第一篇：五大攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

宇通駕校安全生產(chǎn)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

實(shí)施方案

根據(jù)蘇仙區(qū)交通運(yùn)輸局局《關(guān)于印發(fā)蘇仙區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”督查考核評比方案的通知》（蘇交發(fā)[2015]14號）有關(guān)要求，駕校決定，在全校繼續(xù)深化“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動。為進(jìn)一步增強(qiáng)安全責(zé)任意識、推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)駕校安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為使此項(xiàng)活動扎實(shí)有效開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，樹立以人為本安全發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)《蘇仙區(qū)交通運(yùn)輸局局關(guān)于蘇仙區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”督查考核評比方案的通知》精神，維護(hù)駕校安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，促進(jìn)我校安全管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的同步提升。

二、工作目標(biāo)

通過開展“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化和落實(shí)駕校安全生產(chǎn)主體責(zé)任。以道路培訓(xùn)、消防等崗位為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)檢查、治理、宣教“三項(xiàng)行動”和健全隱患排查治理機(jī)制、保障能力、應(yīng)急救援體系“三項(xiàng)建設(shè)”，減少一般事故、堅(jiān)決遏制重特大事故，確保安全生產(chǎn)工作取得良好開局。

三、活動內(nèi)容

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

1、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。在全校范圍內(nèi)，尤其是在科目二場內(nèi)道路訓(xùn)練和科目三實(shí)際道路訓(xùn)練等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任專項(xiàng)行動”。將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)實(shí)操教練員，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，推進(jìn)重點(diǎn)崗位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

2、進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各部門實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，既要抓管理和本職工作，又要抓好安全生產(chǎn)工作。具體要求是：建立完善安全生產(chǎn)例會制度和檢查制度。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化安委會建設(shè)，配備人員，改善辦公條件和工作條件，保證辦公經(jīng)費(fèi)。駕校成立以一把手為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)專（兼）職安全員，負(fù)責(zé)駕校安全生產(chǎn)工作。

3、落實(shí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“管運(yùn)營必須管安全”的原則，落實(shí)各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合檢查力度，開展“打非治違”活動，打擊各類違規(guī)違紀(jì)行為，減少事故隱患。

（二）落實(shí)隱患排查治理任務(wù)

1、集中開展隱患排查治理行動。在以往開展的安全隱患大排查大治理基礎(chǔ)上，各部門要針對季節(jié)變化特點(diǎn)和重點(diǎn)時(shí)段，集中開展隱患排查治理、專項(xiàng)整治及安全生產(chǎn)大檢查，著力消除死角、死面，確保重要時(shí)段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。將安全隱患查治常態(tài)化。

2、加強(qiáng)日常監(jiān)管。落實(shí)安全隱患排查、日常監(jiān)管的主體責(zé)任，把隱患排查落實(shí)到駕校生產(chǎn)的全過程。

3、加大隱患綜合治理力度。各部門要建立隱患排查治理通報(bào)制度，在集中和日常排查監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)由安全管理部門整改的隱患，要及時(shí)以書面形式通報(bào)相關(guān)部門，并積極配合做好隱患治理工作。

4.安全管理分級管理。企業(yè)負(fù)責(zé)人對駕校安全隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，建立健全駕校從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)崗位的安全隱患排查治理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和每個(gè)崗位在隱患排查治理工作中的職責(zé)，分級定期組織安全事故隱患排查。建立自下而上的事故隱患主機(jī)上報(bào)和自上而下的隱患督促檢查整改工作機(jī)制，確保隱患排查及時(shí)整改徹底。

5、建立健全隱患排查治理體系制度。按照法律法規(guī)要求建立和完善《事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控責(zé)任制》、《事故隱患排查治理和上報(bào)制度》、《事故隱患排查治理獎(jiǎng)懲制度》、《事故隱患通報(bào)制度》、《隱患排查治理資金使用制度》等隱患排查治理制度，是隱患排查治理工作實(shí)現(xiàn)制度化運(yùn)行。

（三）落實(shí)推進(jìn)“打非治違”任務(wù)

1.進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非”專項(xiàng)行動成果。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊無證無照進(jìn)行培訓(xùn)、脫崗、酒后上崗、超速、超員等違規(guī)違紀(jì)行為，強(qiáng)化相關(guān)部門“打非”責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公告一起。對因非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營而導(dǎo)致事故的加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

2.繼續(xù)深化重點(diǎn)崗位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

實(shí)操培訓(xùn)。繼續(xù)深化和拓展“五整頓”、“三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施，切實(shí)落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制。以科目二和科目三道路培訓(xùn)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊超員、超速和搭載與教學(xué)無關(guān)人員行為；繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安駕?！被顒?，大力加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)各部門安全監(jiān)管責(zé)任，降低交通違法違規(guī)率，提高道路訓(xùn)練安全管理水平。

消防安全。繼續(xù)深入開展消防安全排查、整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，完善消防安全設(shè)施。

（四）落實(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。

1.加大安全生產(chǎn)宣傳力度。創(chuàng)新載體，活化方式，全面加大對國家對安全生產(chǎn)政策的宣傳力度。安全管理部要深入各班組進(jìn)行廣泛宣傳，全面拓展宣傳廣度，延伸宣傳深度，提高宣傳效果，把文件精神宣傳到每名員工。通過播放安全宣傳片、發(fā)布安全警示等多種形式，設(shè)立安全宣傳欄，提高全員識災(zāi)、防災(zāi)和科學(xué)自救能力。

2.多渠道強(qiáng)化安全教育。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。推動企業(yè)全面開展新員工進(jìn)校安全生產(chǎn)“第一課”教育活動，深化崗位安全教育，提高員工安全素質(zhì)；推動開展全員安全教育，普及安全知識。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)等制度，所有新招用人員，必須經(jīng)認(rèn)真培訓(xùn)和嚴(yán)格考核合格后方可上崗。繼續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格培訓(xùn)，推進(jìn)以教練員為重點(diǎn)的全員安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)率100%。建立安全教育培訓(xùn)檔案，明確培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果，將培訓(xùn)教育經(jīng)常化。

（五）落實(shí)現(xiàn)場安全管控可視化管理

按照《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》的要求，繼續(xù)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場可視化管理，在相關(guān)作業(yè)現(xiàn)場，統(tǒng)一設(shè)臵安全警示告知、安全標(biāo)志標(biāo)識、安全作業(yè)流程和安全風(fēng)險(xiǎn)等級責(zé)任表等可視化管理圖示、標(biāo)識、溝通板等。

四、實(shí)施步驟

（一）部署發(fā)動階段（4月下旬）。各部門根據(jù)本部門安全生產(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際，制定重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、目標(biāo)明確、措施有力、針對性強(qiáng)的實(shí)施方案，要召開會議進(jìn)行部署發(fā)動，將活動內(nèi)容、任務(wù)措施及目標(biāo)要求傳達(dá)落實(shí)到基層。要充分發(fā)揮媒體宣傳作用，營造良好輿論氛圍，推動“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動取得實(shí)效。

（二）全面實(shí)施階段（4月中旬至10月底）。各部門要嚴(yán)格按照實(shí)施方案，認(rèn)真組織開展本部門“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按計(jì)劃、有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月至12月）。分三個(gè)層次：一是部門自查自驗(yàn)；二是駕校開展自查自驗(yàn)；三是運(yùn)管部門對“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。駕校安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作。各部門領(lǐng)導(dǎo)是本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要深入組織落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)消除事故隱患，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。安全管理部及各部門負(fù)責(zé)人要組成督查組，對工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各部門要確保“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)和責(zé)任落實(shí)。要深入基層進(jìn)行督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題要跟蹤到底，堅(jiān)決整改到位。

（三）嚴(yán)格考核驗(yàn)收。駕校將結(jié)合2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，對“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)

（四）”活動開展情況進(jìn)行全面驗(yàn)收。

郴州宇通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)有限公司

二O 一五年四月二十日

第二篇：煤礦2015攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

鎮(zhèn)雄縣融安煤礦有限責(zé)任公司 遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn) 2015年上半年工作總結(jié)

二O一五年七月二十日

鎮(zhèn)雄縣融安煤礦

遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn) 2015年上半年工作總結(jié)

為認(rèn)真開展好我礦遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，根據(jù)國家、省、市、縣及《鎮(zhèn)雄縣煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)<鎮(zhèn)雄縣遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案>的通知》(鎮(zhèn)煤發(fā)【2014】17號)等文件精神，結(jié)合我礦實(shí)際，特制定本攻堅(jiān)工作實(shí)施方案。請礦各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)研究并抓好貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo)，以 “管理、裝備、培訓(xùn)”三并重相結(jié)合為原則，以全面開展隱蔽致災(zāi)治理和改造升級為重點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)?；k礦、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、攻堅(jiān)目標(biāo)

以貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)[2013]99號以下簡稱《意見》），《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣（市、區(qū)）遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》（安委辦函〔2013〕82號以下簡稱《通知》）和《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第58號，以下簡稱《七條規(guī)定》）為主要內(nèi)容，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠抓煤礦安全隱患排查治理，強(qiáng)勢推進(jìn)煤礦基礎(chǔ)建設(shè)，不斷加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理、技術(shù)管理及現(xiàn)場管理，確保我礦不出任何大小工亡安全事故。

三、攻堅(jiān)時(shí)間

2013年底至2015年底。

四、成立攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組。

為切實(shí)推進(jìn)我礦攻堅(jiān)工作，確保安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全面完成，經(jīng)礦董事會研究，決定成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

組 長：周兆芳（法人代表）

副組 長：趙澤瓊（礦長）

成 員：王德軍 朱高益 穆春華

張 旭 唐端來 陳思武

楊勝平卓乃果 魯紹林

周 偉 林垂?jié)q 周云趕

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在調(diào)度室，由卓乃果兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)我礦攻堅(jiān)工作的日常事務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面開展好攻堅(jiān)工作，定期收集掌握攻堅(jiān)工作情況并按時(shí)予以上報(bào)。

五、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）宣講培訓(xùn)：

1、宣講培訓(xùn)對象：煤礦管理（技術(shù)）人員、特員和工人。

2、宣講培訓(xùn)內(nèi)容：總書記、李克強(qiáng)總理以及省、市、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示、批示和講話精神，《意見》、《通知》和《七條規(guī)定》，各級制定的安全重點(diǎn)攻堅(jiān)方案、鎮(zhèn)雄縣2008年以來較大以上事故案例及安全警示教育片等。

3、宣講培訓(xùn)方式：法人（礦長）負(fù)責(zé)對礦管理人員、工程技術(shù)人員、區(qū)隊(duì)長（班組長）進(jìn)行再教育、再培訓(xùn)；工程師負(fù)責(zé)對特種作業(yè)人員進(jìn)行再教育、再培訓(xùn)；副礦長負(fù)責(zé)對區(qū)隊(duì)（班組）所有人員進(jìn)行再教育、再培訓(xùn)。通過宣講培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識、責(zé)任意識和危機(jī)意識。

（二）嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“五真”即真查、真停、真盯、真改、真驗(yàn)。

1、繼續(xù)開展好以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)管理、重實(shí)效”為總體要求的安全生產(chǎn)大檢查工作。全面按照“3個(gè)100%”的目標(biāo)，對照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和《七條規(guī)定》的內(nèi)容，進(jìn)一步按要求健全完善好隱患排查治理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉合式管理，做到隱患排查責(zé)任到人，隱患治理專人專盯，隱患驗(yàn)收銷號專人負(fù)責(zé)。

2、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“五真“。一是必須”真查“，礦相關(guān)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持每周一大排查制度，排查不留盲區(qū)不留死角；二是必須”真停“，凡因安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)不到最低三級標(biāo)準(zhǔn)、凡不符合《七條規(guī)定》和其他相關(guān)規(guī)定，存在重大安全生產(chǎn)隱患被相關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，必須”真?！安坏妹魍０挡?、晝停夜采；三是必須”真盯“，若相關(guān)部門派出了干部對我礦停產(chǎn)整頓進(jìn)行盯守，我礦必須無條件服從，并做好相關(guān)后勤保障工作，不得有任何抵觸情況和違反行為，同時(shí)礦相關(guān)職能部門也要落實(shí)專人專盯，盯住隱患整改不放松及時(shí)整改完成隱患；四是必須”真改“，不論隱患大小，整改必須及時(shí)到位，不得不整不改或應(yīng)付了事；五是必須”真驗(yàn)“，隱患整改完畢必須驗(yàn)收銷號，并向礦內(nèi)外進(jìn)行公示接受監(jiān)督，凡在驗(yàn)收過程中弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)必須對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，再次出現(xiàn)弄虛作假的除進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰外一律予以辭退。

（三）切實(shí)抓好轉(zhuǎn)型升級工作

根據(jù)《意見》等文件精神，按照《鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》的安排部署和要求，我礦屬改造升級礦井，改造升級后的規(guī)模將由現(xiàn)在的 5萬噸/ 年升級為 30萬噸/年。我礦將進(jìn)一步拓寬融資渠道，高度重視人才和技術(shù)工作，努力加大手續(xù)辦理的力度和工作進(jìn)度，力爭在2016年3月完成改擴(kuò)建工作并通過峻工驗(yàn)收，全面完成淘汰落后產(chǎn)能和改擴(kuò)建的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；k礦、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

（四）全面開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級工作是確保煤礦安全生產(chǎn)或建設(shè)的基礎(chǔ)，我礦在改造升級的工作中將嚴(yán)格按照國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，按二級的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由總工主抓，礦相關(guān)職能部門和礦領(lǐng)導(dǎo)要密切配合、各司其職，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)予以建設(shè)。

（五）全面夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，努力提升煤礦安全保障能力。

1、積極推進(jìn)煤礦機(jī)械化改造。機(jī)械化改造和建設(shè)工作是煤礦由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展的必由之路。在下步的擴(kuò)能技改工作中，我礦將按照機(jī)械化礦井建設(shè)的要求，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，提高煤礦機(jī)械化水平?？偟哪繕?biāo)是：運(yùn)料實(shí)現(xiàn)主提升絞車運(yùn)輸；采煤機(jī)械實(shí)現(xiàn)至少一個(gè)機(jī)采工作面。

2、抓緊抓好“六大系統(tǒng)”建設(shè)。進(jìn)一步完善通訊聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救、供水施救、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位等五大系統(tǒng)，達(dá)到“設(shè)施完備、系統(tǒng)可靠、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的要求。加快推進(jìn)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)步伐，確保在改擴(kuò)建驗(yàn)收前全面建成并通過驗(yàn)收。

3、加快推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)。切實(shí)抓好煤礦標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、機(jī)械化、園林化等“四化”工作，今明兩年全面啟動實(shí)施“數(shù)字化礦山”建設(shè)工程，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，充分利用和整合現(xiàn)有的生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動化等信息化系統(tǒng)，做到視頻監(jiān)視、實(shí)時(shí)監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制，建設(shè)完善安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺，實(shí)現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。全面完善煤礦“兩堂一舍”建設(shè)，認(rèn)真開展礦區(qū)綠化、亮化、美化和工業(yè)廣場及辦公區(qū)、住宿區(qū)周邊道路硬化。

4、全面加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。我礦已于2011年建成了煤礦兼職救護(hù)隊(duì)，配備了必要的設(shè)備和裝備，在下步我的工作中我礦將加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)員培(復(fù))訓(xùn)、進(jìn)一步完善救護(hù)裝備，開展好事故應(yīng)急救援演練，不斷增強(qiáng)實(shí)踐技能，認(rèn)真開展建立應(yīng)急救援信息平臺，全面提升煤礦應(yīng)急救援水平。

（六）強(qiáng)化管理，按規(guī)定配齊配強(qiáng)煤礦各類管理人員和工程技術(shù)人員。

1、我礦已按規(guī)定配齊礦長、工程師、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長5類管理人員，每類管理人員至少配齊1人。

2、我礦已按規(guī)定配齊采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、地測5項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員，每類技術(shù)人員至少配齊1人。通過配齊配強(qiáng)各類管理人員和技術(shù)人員，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全管理、技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，有效確保各項(xiàng)管理制度、措施的落實(shí)，切實(shí)消除物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，環(huán)境的不安全因素，實(shí)現(xiàn)人人遵章守紀(jì)、個(gè)個(gè)守規(guī)盡責(zé)，全面落實(shí)好“七條規(guī)定”。

（七）扎實(shí)開展煤礦瓦斯綜合治理，堅(jiān)決遏制各類瓦斯事故的發(fā)生。

1、樹立瓦斯可防可治的信心。

瓦斯在我礦五大自然災(zāi)害中位列首位，但瓦斯事故的發(fā)生均是人為因素造成的，只要堅(jiān)持瓦斯超限就不作業(yè)的制度和措施，切實(shí)加強(qiáng)超限、積聚等管控措施，就不會出瓦斯事故（爆炸、燃燒、窒息），因此全礦上下在今后的工作中，要特別加強(qiáng)瓦斯綜合治理的培訓(xùn)，提高全礦人員特別是一線人員的思想認(rèn)識和安全意識和防范意識，全面樹立瓦斯可防可治的信心。同時(shí)我礦各級各部門更要深刻認(rèn)識到，與其發(fā)生了瓦斯事故后面臨高額的賠償和處罰甚至導(dǎo)致煤礦關(guān)閉，與其辛苦一輩子奮斗的產(chǎn)業(yè)一朝毀于一旦甚至去坐牢，不如該投入的一定要投入到位，該管理的一定要管理到位，只要千方百計(jì)想辦法治理好了瓦斯災(zāi)害（包括火災(zāi)），哪怕暫時(shí)沒有效益，其實(shí)礦存在一天至少這個(gè)礦的價(jià)值就是永久的資產(chǎn)和效益。

2、牢固樹立瓦斯超限就是事故的理念。

瓦斯事故不一定是非要出了傷亡事故才是事故，瓦斯超限其實(shí)離真正的事故僅只一步之遙，若超限了仍盲目蠻干必須就一定會出事故，因此在今后的工作中，凡發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，一律停止一切采掘作業(yè)，該撤出人員的要及時(shí)撤出，該斷電的要及時(shí)斷電，作為一起事故按“四不放過”原則予以追究和查明原因，從源頭上解決瓦斯超限問題，處理得當(dāng)經(jīng)礦長和總工程師批準(zhǔn)后方可恢復(fù)采掘作業(yè)。

3、全面提升瓦斯管理等級。

我礦是高瓦斯礦井，但若干血淋淋教訓(xùn)已經(jīng)證實(shí)，高瓦斯礦井發(fā)生瓦斯事故的概率和頻率均比較高，究其原因是自認(rèn)為是瓦斯礦井，瓦斯災(zāi)害的危害性認(rèn)識不足，管理存在松懈、麻痹等漏洞，瓦斯的監(jiān)控、檢查和管理制度流于形式，甚至現(xiàn)場檢查人員空班漏檢、假檢虛報(bào)等極端現(xiàn)象，一炮三檢和三人聯(lián)鎖放炮等制度形同虛設(shè)，最終釀成事故。因此在今后的工作中，必須自行提升到高瓦斯礦井的層次上來抓好瓦斯綜合防治工作，瓦斯檢查人員必須做到應(yīng)配盡配專人專面專盯，嚴(yán)格三對口三簽字，嚴(yán)格現(xiàn)場檢查與監(jiān)控相結(jié)合，做到瓦斯管理零缺陷、零容忍。

4、強(qiáng)化瓦斯綜合治理措施的落實(shí)。

瓦斯治理12字方針（先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)）和16字工作體系（通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位）是我們治理瓦斯災(zāi)害的綜合配套措施，在今后的工作中，我礦將按照這一綜合配套措施，認(rèn)真開展瓦斯綜合治理效果檢驗(yàn)和瓦斯防治能力評估等工作，治理達(dá)標(biāo)且具備防治能力方可進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)，否則必須自行停產(chǎn)整改。

（八）全面開展水害的普查治理工作。

1、成立水害普查治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組 長：周兆芳（法人代表）

常委副組長：趙澤瓊（礦長）

副 組 長：王德軍 朱高益 穆春華

成 員：張 旭 唐端來 陳思武 魯紹林 楊勝平 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在調(diào)度室，趙澤瓊兼任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)水害普查治理的日常工作。

2、認(rèn)真開展好水害普查治理工作。

水害普查治理分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段為普查階段，由礦法人代表負(fù)責(zé)組長各單位于2015年上半年完成普查，并形成普查報(bào)告，經(jīng)逐級審查后上報(bào)縣煤炭工業(yè)局審查備案；第二階段為治理階段，由礦長負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，礦水害普查治理領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)成員要在礦長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照治理方案劃定水害警戒區(qū)和禁采線，在布置采掘作業(yè)前必須明確水害防治相關(guān)預(yù)案和措施，并嚴(yán)格落實(shí)探放水制度，堅(jiān)決杜絕水害事故的發(fā)生。

（1）、進(jìn)一步健全完善礦井防排水系統(tǒng)。

主副水倉必須滿足不低于8h的正常涌水量，水泵必須安裝工作、備用和檢修水泵并滿足工作水泵20hm內(nèi)排出24 h的正常涌水量。

（2）、切實(shí)做好汛期防治水和雨季三防工作。汛期是水害防治的重點(diǎn)時(shí)段，我礦將嚴(yán)格按要求落實(shí)好工作機(jī)構(gòu)，儲備好相關(guān)物資，堅(jiān)持晝夜修值班和巡查制度、暴雨井下撤人制度等，確保安全渡汛。

（九）全面落實(shí)《七條規(guī)定》，切實(shí)保護(hù)礦工生命安全。《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》是煤礦安全生產(chǎn)的治本之策，礦長是我礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，礦長要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面加強(qiáng)安全管理、技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，要嚴(yán)格按照“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則，全面履職，切實(shí)保護(hù)礦工生命安全，切實(shí)貫徹落實(shí)好《七條規(guī)定》做到獎(jiǎng)懲科學(xué)、分明、到位，總體目標(biāo)是堅(jiān)持杜絕死亡事故實(shí)現(xiàn)零死亡，盡最大限度遏制重傷事故，努力減少或少發(fā)生輕傷事故發(fā)生。

1、煤礦必須合法生產(chǎn)，各種證照必須齊全有效，證照管理由專職部門（礦長辦）管理。

2、采掘作業(yè)必須在縣局批準(zhǔn)的區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)，完善采掘作業(yè)相關(guān)手續(xù)和監(jiān)督管理工作由總工程師牽頭負(fù)責(zé)。

3、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)，此項(xiàng)工作由通風(fēng)工程師牽頭負(fù)責(zé)。

4、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)，此項(xiàng)工作由礦總工程師牽頭負(fù)責(zé)。

5、必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱，此項(xiàng)工作由地測防治水副礦長牽頭負(fù)責(zé)。

6、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井，此項(xiàng)工作由礦機(jī)電副礦長牽頭負(fù)責(zé)。

7、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮，此項(xiàng)工作安全副礦長牽頭負(fù)責(zé)。

（十）強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格勞動用工管理。

從業(yè)人員培訓(xùn)工作由安全培訓(xùn)科具體負(fù)責(zé)，總體目標(biāo)要求是100%培訓(xùn)合格100%持證上崗100%建立培訓(xùn)檔案。礦特種作業(yè)人員以上的三項(xiàng)崗位人員必須經(jīng)縣級以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格持證上崗；礦工等一般井下一線人員，安全培訓(xùn)科要及時(shí)組織培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，并經(jīng)縣煤炭局培訓(xùn)中心考試合格持證上崗；同時(shí)安全培訓(xùn)科要加強(qiáng)日常的素質(zhì)提高培訓(xùn)，凡需入井的人員和相關(guān)地面重要場所人員，每月由相應(yīng)的科室或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，重點(diǎn)是嚴(yán)反“三違”培訓(xùn)和事故案例警示教育培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等。二是勞動用工管理由礦綜合辦公室負(fù)責(zé)，所有從業(yè)人員必須登記備案，配備相應(yīng)的勞動保護(hù)用品和安全裝備，按規(guī)定定期進(jìn)行健康體檢，簽訂勞動用工合同，參加集體工傷保險(xiǎn)；建立工資集體協(xié)商制度，實(shí)行工人小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)不低于10元/h,所有從業(yè)人員必須按要求經(jīng)過培訓(xùn)考試合格后持證上崗，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)合格無證上崗。

（十一）扎實(shí)抓好交通、供電、信息化平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)煤礦安全發(fā)展環(huán)境。

一是積極爭取鎮(zhèn)村黨委政府的支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，切實(shí)抓好通礦油路建設(shè)，改善煤礦礦區(qū)交通運(yùn)輸環(huán)境。我礦的通礦公路為煤礦到畢節(jié)--鎮(zhèn)雄公路相接，里程大約為0.5km，計(jì)劃在2014年底全面建設(shè)完畢。

二是積極協(xié)調(diào)和爭取供電部門支持，扎實(shí)開展煤礦雙回路建設(shè)。三是認(rèn)真建設(shè)完善好信息化平臺。信息化是煤礦四化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我礦目前還未建設(shè)井下廣播系統(tǒng)，下步工作中我礦將加大完善人員定位系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作，建設(shè)集成化的信息化平臺，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)調(diào)度的高效、有序和科學(xué)。此項(xiàng)工作預(yù)計(jì)還需投資120萬元，力爭在2015年底全面完成。

六、保障措施

（一）、多渠道籌措資金全面開展攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

我礦的攻堅(jiān)工作將與轉(zhuǎn)型升級擴(kuò)能技改同步進(jìn)行。經(jīng)礦董事會研究和測算，攻堅(jiān)工作、擴(kuò)能技改預(yù)計(jì)需投資1.3864億元，我礦將多渠道籌措資金，一旦煤礦獲準(zhǔn)復(fù)工，攻堅(jiān)工作所需資金一律優(yōu)先安排，資金籌措工作全面由礦董事長負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)組辦公室切實(shí)履職，每個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目對應(yīng)一套具體的實(shí)施方案，并拿出切實(shí)可行的資金預(yù)算，經(jīng)攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)組全面審查把關(guān)后批準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）、切實(shí)做好攻堅(jiān)的動員和宣講培訓(xùn)工作。

為使攻堅(jiān)工作深入人心，做到人人皆知，全面抓好貫徹落實(shí)，在煤礦獲準(zhǔn)復(fù)工前，必須開好兩個(gè)會議。一是召開好攻堅(jiān)動員大會；二是開展好宣講培訓(xùn)工作會議，宣講培訓(xùn)課時(shí)最少不低于8個(gè)學(xué)時(shí)，一天完不成2天，2天完成不了3天，總的要求是時(shí)間服從于培訓(xùn)質(zhì)量，需分類進(jìn)行宣講培訓(xùn)，不得統(tǒng)一培訓(xùn)。

（三）、獎(jiǎng)罰辦法。

為全面完成攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作進(jìn)一步的分解細(xì)化，責(zé)任到人狠抓落實(shí)，對于工作任務(wù)完成得好的部門科室要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對任務(wù)完成得不好的要予以兌現(xiàn)懲罰。特別是要進(jìn)一步研究健全完善我礦的“三違”處罰規(guī)定，對于“三違”必須常抓不懈，一事一議一處罰，全面確保安全生產(chǎn)、安全整改。

鎮(zhèn)雄縣融安煤礦

2013年12月20日

第三篇：三集五大實(shí)施方案

浙江省電力公司“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案

浙江省電力公司 2012年1月

目 錄

一、企業(yè)基本情況概述.................................1

（一）浙江公司基本情況.......................................................................................................1

（二）浙江電網(wǎng)基本情況.......................................................................................................2

二、“三集五大”體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) 2

（一）指導(dǎo)思想.......................................................................................................................2

（二）基本原則.......................................................................................................................3

（三）主要目標(biāo).......................................................................................................................3

三、“五大”體系建設(shè)主要任務(wù)..........................3

（一）“大規(guī)劃”體系.............................................................................................................3

（二）“大建設(shè)”體系...........................................................................................................11

（三）“大運(yùn)行”體系...........................................................................................................16

（四）“大檢修”體系...........................................................................................................20

（五）“大營銷”體系...........................................................................................................25

四、深化人財(cái)物集約化管理的主要任務(wù)..................28

（一）深化人力資源集約化管理.........................................................................................28

（二）深化財(cái)務(wù)集約化管理.................................................................................................31

（三）深化物資集約化管理.................................................................................................34

五、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整....................................37

（一）省公司層面.................................................................................................................37

（二）地（市）局層面.........................................................................................................39

（三）縣公司層面.................................................................................................................39

六、“三集五大”體系配套機(jī)制建設(shè).....................41

（一）制度體系建設(shè).............................................................................................................41

（二）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè).............................................................................................................42

（三）信息通信支撐系統(tǒng)建設(shè).............................................................................................45

（四）企業(yè)文化保障.............................................................................................................49

（五）安全保障體系建設(shè).....................................................................................................51

七、組織實(shí)施及配套保障..............................53

（一）組織領(lǐng)導(dǎo).....................................................................................................................53

（二）進(jìn)度安排.....................................................................................................................54

（三）風(fēng)險(xiǎn)防控.....................................................................................................................55

（四）配套保障措施.............................................................................................................60

I

浙江省電力公司“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案

推進(jìn)人財(cái)物集約化管理和“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營銷”體系建設(shè)（以下簡稱“三集五大”體系建設(shè)），是國家電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的重要戰(zhàn)略部署。浙江省電力公司根據(jù)《國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案。

一、企業(yè)基本情況概述

浙江省電力公司是國家電網(wǎng)公司下屬的全資公司，主要承擔(dān)建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展浙江電網(wǎng)，為浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活提供可靠優(yōu)質(zhì)的電力保障，促進(jìn)全省電力資源優(yōu)化配置的重要責(zé)任。浙江公司一直以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活用電需求為己任，致力于服務(wù)黨和國家工作大局、電力客戶、發(fā)電企業(yè)和社會發(fā)展。

（一）浙江公司基本情況

浙江公司直屬11家地市供電企業(yè)、3家縣供電企業(yè)、1個(gè)水電廠和10家電力建設(shè)、試驗(yàn)科研、培訓(xùn)等單位，代管61家縣供電企業(yè)（其中省屬21家、縣屬40家）。公司本部設(shè)20個(gè)職能部門，并設(shè)立電網(wǎng)規(guī)劃研究中心、調(diào)度運(yùn)行技術(shù)中心、1 信息技術(shù)中心等二級機(jī)構(gòu)。2010年，公司完成固定資產(chǎn)投資113億元，售電量2405億千瓦時(shí)，營業(yè)收入1368億元，2010年底資產(chǎn)總額895億元，資產(chǎn)負(fù)債率73.06%。職工（部屬）26600余人，全員勞動生產(chǎn)率92.17萬元/人?年。

（二）浙江電網(wǎng)基本情況

截止2011年11月份，浙江省境內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量6008萬千瓦，其中6000千瓦及以上裝機(jī)5466萬千瓦；統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機(jī)容量3968萬千瓦，華東電網(wǎng)調(diào)度的裝機(jī)容量762萬千瓦。

浙江電網(wǎng)是華東電網(wǎng)的重要組成部分，通過9回500千伏線路分別與上海、江蘇、安徽及福建電網(wǎng)相連，向家壩-上海特高壓直流途經(jīng)浙江。目前，浙江電網(wǎng)已基本形成以500千伏為主網(wǎng)架、以220千伏為支撐的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，除舟山地區(qū)外各地級市均已布有500千伏落點(diǎn)，220 千伏電網(wǎng)已部分實(shí)現(xiàn)分層分區(qū)，110千伏及以下電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)完全分層分區(qū)運(yùn)行。

預(yù)計(jì)到2011年底，浙江電網(wǎng)800千伏直流線路長度156公里；500千伏變電所32座、容量6725萬千伏安，500千伏輸電線路總回路長度6650公里；220 千伏公用變電所242座、容量9006萬千伏安，220千伏輸電線路總回路長度13730公里。

二、“三集五大”體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

浙江公司“三集五大”體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)國家電網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，按照集約化、扁平化、2 專業(yè)化方向，變革組織架構(gòu)，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，深化人財(cái)物集約化管理，有序推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)，做實(shí)省公司、做優(yōu)地（市）局，提高公司的發(fā)展能力、運(yùn)營效率、經(jīng)濟(jì)效益，提升公司服務(wù)水平和社會形象。

（二）基本原則

浙江公司“三集五大”體系建設(shè)的基本原則是，總體設(shè)計(jì)、效率優(yōu)先、安全穩(wěn)定、與時(shí)俱進(jìn)。把提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率作為改革出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，按照總體方案，結(jié)合浙江實(shí)際，制定實(shí)施方案，展現(xiàn)公司亮點(diǎn)。做到整體設(shè)計(jì)，標(biāo)桿引導(dǎo)，有序?qū)嵤每旖Y(jié)合，持續(xù)完善，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保電網(wǎng)安全和隊(duì)伍穩(wěn)定。

（三）主要目標(biāo)

浙江公司“三集五大”體系建設(shè)的主要目標(biāo)是，在浙江省電力公司、各地（市）局、縣供電企業(yè)內(nèi)，全面統(tǒng)籌人財(cái)物核心資源，優(yōu)化五大業(yè)務(wù)模式，壓縮管理層級，縮短管理鏈條，協(xié)同高效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)效益最大化、人員最精化、服務(wù)最優(yōu)化，核心資源管理更加集約，核心業(yè)務(wù)運(yùn)作更加專業(yè)，加快建成適應(yīng)“世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)”要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

三、“五大”體系建設(shè)主要任務(wù)

（一）“大規(guī)劃”體系 1．工作目標(biāo)

以國網(wǎng)公司“大規(guī)劃”體系建設(shè)為指導(dǎo)，以集約化、扁平化、專業(yè)化為方向，突出規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化計(jì)劃管控，通過 3 變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)施分級管理，構(gòu)建包含各專業(yè)、貫穿各層級、覆蓋全經(jīng)營區(qū)域、涵蓋各電壓等級，內(nèi)容完整、機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、流程順暢、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息全面，集約高效的大規(guī)劃體系，形成公司完整的規(guī)劃功能和完備的規(guī)劃能力，實(shí)現(xiàn)“三強(qiáng)化（強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、強(qiáng)化計(jì)劃管控、強(qiáng)化技術(shù)支撐）、三提升（提升發(fā)展質(zhì)量、提升管理效率、提升綜合效益）、四個(gè)一（規(guī)劃一個(gè)本、計(jì)劃一條線、管理一個(gè)口、信息一平臺）”，提升公司發(fā)展水平和電網(wǎng)運(yùn)營效率。

2．各層面職責(zé)分工

省公司層面，負(fù)責(zé)編制220-500千伏電網(wǎng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)審批35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)審批220千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目可研；審批220千伏及以下電源接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)和110（66）～220千伏用戶接入系統(tǒng)方案；負(fù)責(zé)出具需浙江省發(fā)改委核準(zhǔn)的電源接入電網(wǎng)意見函。建立省公司發(fā)展策劃部統(tǒng)籌，各專業(yè)部門協(xié)同配合，省經(jīng)研院（國網(wǎng)經(jīng)研分院、中心設(shè)計(jì)院）技術(shù)支撐的規(guī)劃計(jì)劃組織體系。省公司發(fā)展策劃部歸口管理和協(xié)調(diào)全省電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目前期、用戶（電源）接入系統(tǒng)等工作。成立省經(jīng)研院(國網(wǎng)經(jīng)研分院、中心設(shè)計(jì)院)，作為省公司的技術(shù)支持單位，負(fù)責(zé)編制本省電網(wǎng)規(guī)劃，開展系統(tǒng)分析與計(jì)算工作，參與本省工程設(shè)計(jì)技術(shù)管理以及規(guī)劃、項(xiàng)目、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)的評審，具備承接220千伏及以上工程設(shè)計(jì)、220千伏及以上用戶（電源）接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力。

地（市）局層面，負(fù)責(zé)編制110千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃，4 負(fù)責(zé)審批35千伏及以下用戶接入系統(tǒng)方案。建立地（市）局發(fā)展策劃部統(tǒng)籌，其它專業(yè)部門配合，地（市）經(jīng)研所（設(shè)計(jì)院所）技術(shù)支撐的規(guī)劃計(jì)劃工作體系。地（市）局發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)配合落實(shí)規(guī)劃、計(jì)劃、前期和綜合計(jì)劃等工作。地（市）經(jīng)研所（設(shè)計(jì)院所）作為地（市）局的技術(shù)支持單位，接受省經(jīng)研院業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)技術(shù)管理，開展系統(tǒng)分析和計(jì)算，負(fù)責(zé)35千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目可研和10千伏電源接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評審。

縣公司層面，設(shè)立縣發(fā)展建設(shè)部，優(yōu)化縣發(fā)展策劃力量配置，配合省、市公司開展規(guī)劃、計(jì)劃、前期和綜合計(jì)劃等工作。

3．機(jī)構(gòu)功能

（1）省公司發(fā)展策劃部

建立發(fā)展部統(tǒng)籌，各專業(yè)部門協(xié)同配合，省經(jīng)研院（國網(wǎng)經(jīng)研浙江分院、中心設(shè)計(jì)院）技術(shù)支撐的規(guī)劃計(jì)劃組織體系。

公司規(guī)劃：發(fā)展部根據(jù)公司發(fā)展總體規(guī)劃，制定浙江省電力公司發(fā)展規(guī)劃，會同專業(yè)部門組織實(shí)施。各部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公司發(fā)展規(guī)劃專項(xiàng)。

電網(wǎng)規(guī)劃：發(fā)展部負(fù)責(zé)浙江電網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，對750千伏及以上交流和跨省交直流電網(wǎng)規(guī)劃提出發(fā)展需求，負(fù)責(zé)110（66）～500千伏電網(wǎng)規(guī)劃初審，審批地（市）公司35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃。各部門按職責(zé)分工，配合開展電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃研究工作，其中調(diào)通中心具體負(fù)責(zé)組織編制 5 通信網(wǎng)規(guī)劃，科信部具體負(fù)責(zé)組織編制智能化規(guī)劃。

電網(wǎng)項(xiàng)目可研：發(fā)展部開展330～750千伏電網(wǎng)項(xiàng)目可研及前期工作，負(fù)責(zé)220千伏及以下交流電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃管理；負(fù)責(zé)組織省經(jīng)研院開展110（66）～220千伏電網(wǎng)項(xiàng)目可研評審，負(fù)責(zé)審批220千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目可研，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各電壓等級電網(wǎng)項(xiàng)目前期條件、上報(bào)與核準(zhǔn)。相關(guān)部門參與項(xiàng)目可研論證。

電源（用戶）接入系統(tǒng)：發(fā)展部負(fù)責(zé)組織省經(jīng)研院對接入110（66）～220千伏的電源（用戶）接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)（方案）開展評審，審批220千伏及以下電源接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)和110（66）～220千伏用戶接入系統(tǒng)方案；負(fù)責(zé)出具需省級發(fā)改委核準(zhǔn)的電源接入電網(wǎng)意見函。

綜合計(jì)劃：發(fā)展部負(fù)責(zé)綜合計(jì)劃的統(tǒng)一組織、綜合平衡、統(tǒng)一上報(bào)、細(xì)化分解和組織實(shí)施；根據(jù)公司的總控目標(biāo)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，平衡發(fā)展需求和資金能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)計(jì)劃，編制綜合計(jì)劃建議，報(bào)總部審批；負(fù)責(zé)組織各部門按照公司統(tǒng)一下達(dá)的綜合計(jì)劃分解實(shí)施、統(tǒng)計(jì)分析、檢查監(jiān)督。各部門按職責(zé)分工，提出專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目、投入需求或指標(biāo)建議。

投資計(jì)劃：負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、小型基建項(xiàng)目、資產(chǎn)零購等的立項(xiàng)審批。各部門按職責(zé)分工，配合開展投資計(jì)劃工作。

統(tǒng)計(jì)分析：負(fù)責(zé)組織完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，統(tǒng)一發(fā)布公司綜合統(tǒng)計(jì)信息及全省電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開展統(tǒng)計(jì)分析；負(fù) 6 責(zé)所屬各單位統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督、檢查與考核。各部門按職責(zé)分工，配合開展統(tǒng)計(jì)分析工作。

同業(yè)對標(biāo)：負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)同業(yè)對標(biāo)的全面管理，統(tǒng)一制（修）訂公司系統(tǒng)省、市、縣三級同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評價(jià)。各部門按職責(zé)分工，配合開展同業(yè)對標(biāo)工作。

（2）省經(jīng)研院（國網(wǎng)經(jīng)研分院、中心設(shè)計(jì)院）負(fù)責(zé)本省電網(wǎng)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)技術(shù)歸口管理，作為本省規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)支撐單位，對地（市）經(jīng)研所（設(shè)計(jì)院所）提供技術(shù)指導(dǎo)，開展系統(tǒng)分析和計(jì)算；負(fù)責(zé)本省電網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的研究與編制，負(fù)責(zé)220～500千伏電網(wǎng)規(guī)劃研究與編制，指導(dǎo)地（市）經(jīng)研所具體編制110（66）千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃并納入本省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；具備330千伏及以上電網(wǎng)工程可研、設(shè)計(jì)和電源（用戶）接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力；具備承擔(dān)全省220千伏電網(wǎng)工程可研、設(shè)計(jì)和電源（用戶）接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力；開展相應(yīng)電網(wǎng)前期專題研究，負(fù)責(zé)電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告編制；負(fù)責(zé)評審地（市）公司35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)評審110(66)～220千伏電網(wǎng)項(xiàng)目可研、電源（用戶）接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)（方案），負(fù)責(zé)評審35～220千伏（規(guī)模以下）電網(wǎng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、結(jié)算監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督及定額管理；負(fù)責(zé)本省電網(wǎng)工程監(jiān)理；具備工程咨詢甲級、工程設(shè)計(jì)甲級和工程監(jiān)理甲級資質(zhì)。

省經(jīng)研院中，與“大規(guī)劃”體系相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)為規(guī)劃評審中心和設(shè)計(jì)中心。

7（3）地（市）局發(fā)展策劃部

建立發(fā)展部統(tǒng)籌，其它專業(yè)部門配合，各縣（區(qū)）公司參與，地（市）經(jīng)研所（設(shè)計(jì)院所）技術(shù)支撐的規(guī)劃計(jì)劃工作體系。

電網(wǎng)規(guī)劃：發(fā)展部負(fù)責(zé)提出110(66)千伏及以上電網(wǎng)發(fā)展需求，開展負(fù)荷調(diào)查及預(yù)測，初審本地區(qū)35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)配合規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)與地方規(guī)劃的銜接。相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)助開展電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃研究。

電網(wǎng)項(xiàng)目可研：發(fā)展部具體負(fù)責(zé)220千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目可研及前期工作，負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃通道、站址等前期條件，配合取得轄區(qū)內(nèi)各電壓等級電網(wǎng)項(xiàng)目支持性文件。

用戶接入系統(tǒng)：發(fā)展部負(fù)責(zé)35千伏及以下用戶接入系統(tǒng)方案審批。

綜合計(jì)劃：按照省公司分解下發(fā)的綜合計(jì)劃，落實(shí)計(jì)劃安排。

投資計(jì)劃：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的編制，負(fù)責(zé)組織小型基建項(xiàng)目可研的編報(bào)，牽頭負(fù)責(zé)全面計(jì)劃全面預(yù)算管理。

統(tǒng)計(jì)分析：負(fù)責(zé)組織完成省公司、市統(tǒng)計(jì)局等的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，統(tǒng)一發(fā)布本單位綜合統(tǒng)計(jì)信息及本級電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),開展統(tǒng)計(jì)分析；負(fù)責(zé)所屬各單位統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督、檢查與考核。

同業(yè)對標(biāo)：地市電力（業(yè)）局根據(jù)省公司統(tǒng)一部署，開展本單位同業(yè)對標(biāo)各項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)對所轄縣供電企業(yè)同業(yè)對標(biāo)工作的指導(dǎo)。

8（4）市經(jīng)研所（設(shè)計(jì)院所）

作為本地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)支撐單位，接受省經(jīng)研院業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)技術(shù)管理，開展系統(tǒng)分析和計(jì)算；負(fù)責(zé)本地區(qū)110(66)千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃具體編制，具備承擔(dān)所在地（市）全部110千伏及以下項(xiàng)目工程可研、設(shè)計(jì)和電源（用戶）接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)的能力，開展相應(yīng)電網(wǎng)前期專題研究，負(fù)責(zé)電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告編制；負(fù)責(zé)本地區(qū)35千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目工程可研、電源接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評審，負(fù)責(zé)本地區(qū)10千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評審及結(jié)算監(jiān)督；具備工程咨詢和工程設(shè)計(jì)乙級及以上資質(zhì)。

（5）縣公司發(fā)展建設(shè)部

協(xié)助地（市）局提出電網(wǎng)發(fā)展需求，開展負(fù)荷調(diào)查及預(yù)測，配合規(guī)劃落實(shí)。協(xié)助地（市）局落實(shí)規(guī)劃通道、站址等前期工作，配合取得項(xiàng)目支持性文件。配合落實(shí)計(jì)劃、前期、綜合計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)等工作。

浙江省電力公司大規(guī)劃組織框架示意圖

（二）“大建設(shè)”體系 1．工作目標(biāo)

以國網(wǎng)公司“大建設(shè)”體系實(shí)施方案為指導(dǎo)，通過推進(jìn)管理體制和工作機(jī)制創(chuàng)新，變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)建設(shè)管理的集約化、扁平化、專業(yè)化，統(tǒng)一管理流程、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)建設(shè)職能管理、工程項(xiàng)目管理及參建隊(duì)伍管理，提高技術(shù)支撐服務(wù)水平，構(gòu)建與浙江公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、滿足堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)要求的大建設(shè)體系。提高電網(wǎng)建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平，提升建設(shè)管理效率與效益，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)“國際同行業(yè)領(lǐng)先、國內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)先”目標(biāo)。

2．各層面職責(zé)分工

省公司層面，設(shè)立基建部，履行省公司電網(wǎng)建設(shè)職能管理，負(fù)責(zé)對所屬建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)管理，負(fù)責(zé)500千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目管理。省經(jīng)研院（省監(jiān)理公司）作為省公司電網(wǎng)建設(shè)管理的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，協(xié)助省公司基建部，具體承擔(dān)35-220千伏（規(guī)模以下）電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評審和工程結(jié)算監(jiān)督，所轄電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督、定額站日常工作。承接各電壓等級電網(wǎng)工程監(jiān)理，落實(shí)工程現(xiàn)場“四控制兩管理一協(xié)調(diào)”責(zé)任；受省公司基建部委托，參加業(yè)主項(xiàng)目部管理工作；優(yōu)化省送變電工程公司，承擔(dān)電網(wǎng)應(yīng)急搶修；受委托承擔(dān)500千伏及以上輸電線路運(yùn)維、檢修任務(wù)；通過市場競爭，主要承接220千伏及以上電網(wǎng)工程施工。

地（市）局層面，設(shè)立基建部（項(xiàng)目管理中心），履行 地（市）局電網(wǎng)建設(shè)職能管理，協(xié)助各級工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)所屬建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)管理；項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)所轄110-220千伏（含城郊區(qū)35千伏及以下）電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程管理。市經(jīng)研所協(xié)助地（市）局基建部，具體承擔(dān)10（20）千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)評審、工程結(jié)算監(jiān)督等工作，承擔(dān)110千伏及以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)。地（市）局送變電公司，通過市場競爭，主要承接220千伏及以下電網(wǎng)工程施工。地（市）局監(jiān)理公司，主要承接與其資質(zhì)相對應(yīng)的電網(wǎng)工程監(jiān)理。

縣公司層面，設(shè)立發(fā)展建設(shè)部，履行縣公司電網(wǎng)建設(shè)職能管理，負(fù)責(zé)所轄35千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程管理，協(xié)助各級工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)工作。組建檢修（建設(shè)）工區(qū)，協(xié)助縣公司發(fā)展建設(shè)部開展所轄35千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目（公開招標(biāo)部分）建設(shè)過程管理，承擔(dān)所轄35千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目（不需公開招標(biāo)部分）建設(shè)。

3．機(jī)構(gòu)功能（1）省公司基建部

負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)與要求；履行建設(shè)職能管理，制定工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃并監(jiān)督考核；負(fù)責(zé)對所屬建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)管理；負(fù)責(zé)35-220千伏（規(guī)模以下）電網(wǎng)項(xiàng)目初設(shè)審批和工程結(jié)算監(jiān)督，負(fù)責(zé)220千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目的參建隊(duì)伍選擇；協(xié)助開展公司總部投資建設(shè)項(xiàng)目的屬 12 地協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)500千伏及以上工程項(xiàng)目的資金計(jì)劃管理、合同管理、信息與檔案管理等；負(fù)責(zé)對所轄500千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)過程管理。負(fù)責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)中心站業(yè)務(wù)管理。

（2）省經(jīng)研院規(guī)劃評審中心、技經(jīng)中心（定額站辦公室）、設(shè)計(jì)中心、監(jiān)理公司

協(xié)助省公司基建部，具體承擔(dān)35-220千伏（規(guī)模以下）電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評審和工程結(jié)算監(jiān)督，所轄電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，定額站日常工作；承擔(dān)220千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目初設(shè)和施工設(shè)計(jì)；承接各電壓等級電網(wǎng)工程監(jiān)理，落實(shí)工程現(xiàn)場“四控制兩管理一協(xié)調(diào)”責(zé)任；受省公司基建部委托，參加業(yè)主項(xiàng)目部管理工作。

（3）省送變電公司

承擔(dān)電網(wǎng)應(yīng)急搶修；受委托承擔(dān)500千伏及以上輸電線路運(yùn)維、檢修任務(wù)；通過市場競爭，主要承接220千伏及以上電網(wǎng)工程施工。

（4）地（市）局基建部（項(xiàng)目管理中心）

負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和要求；履行建設(shè)職能管理，負(fù)責(zé)10（20）千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目初設(shè)審批和工程結(jié)算監(jiān)督；執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)地（市）局管理工程項(xiàng)目的資金計(jì)劃管理、合同管理、信息與檔案管理等；協(xié)助各級工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目管理中心，負(fù)責(zé)所轄110-220千伏（含城郊區(qū)35千伏及以下）電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程管理。

13（5）地（市）局市經(jīng)研所

協(xié)助地（市）局基建部，具體承擔(dān)10（20）千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)評審、工程結(jié)算監(jiān)督等工作；承擔(dān)110千伏及以下初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)工作。

（6）縣公司發(fā)展建設(shè)部

負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求，執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)所轄35千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程管理，對所屬工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)等全面負(fù)責(zé)。協(xié)助各級工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)工作。

（7）縣檢修（建設(shè)）工區(qū)

協(xié)助縣公司發(fā)展建設(shè)部開展所轄35千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目（公開招標(biāo)部分）建設(shè)過程管理，承擔(dān)所轄35千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目（不需公開招標(biāo)部分）建設(shè)。

（8）地（市）局所屬建設(shè)隊(duì)伍

地（市）局送變電公司，通過市場競爭，主要承接220千伏及以下電網(wǎng)工程施工。

地（市）局監(jiān)理公司，通過市場競爭，主要承接與其資質(zhì)相對應(yīng)的電網(wǎng)工程監(jiān)理，落實(shí)工程現(xiàn)場“四控制兩管理一協(xié)調(diào)”責(zé)任。

浙江省電力公司大建設(shè)組織框架示意圖

（三）“大運(yùn)行”體系 1．工作目標(biāo)

以國網(wǎng)公司“大運(yùn)行”體系建設(shè)為指導(dǎo)，結(jié)合浙江電網(wǎng)和公司實(shí)際，以提升電網(wǎng)運(yùn)行績效為目標(biāo)，以集約化、扁平化、專業(yè)化為主線，通過整合公司電網(wǎng)調(diào)度和設(shè)備運(yùn)行資源，推進(jìn)輸變電設(shè)備運(yùn)行與電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的業(yè)務(wù)融合，開展變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控、輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)控一體化；優(yōu)化調(diào)度功能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)省、地、縣三級電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化、一體化建設(shè)，精益化、集約化管理”；全面構(gòu)建“集中統(tǒng)一、責(zé)權(quán)明晰、工作協(xié)同、規(guī)范高效”的浙江電網(wǎng)大運(yùn)行體系，全面提高駕馭現(xiàn)代化大電網(wǎng)的調(diào)控能力。

2．各層面職責(zé)分工

省公司層面，省調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)調(diào)度管轄省域內(nèi)220千伏電網(wǎng)、直調(diào)統(tǒng)調(diào)電廠，承擔(dān)省域內(nèi)±500千伏直流和500千伏交流變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控、輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)省調(diào)主站自動化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。通信專業(yè)管理職能則劃歸省公司科技信通部。在浙江省電力科學(xué)研究院設(shè)立電網(wǎng)技術(shù)中心，開展對省調(diào)的系統(tǒng)運(yùn)行、繼電保護(hù)、調(diào)度自動化和設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析等技術(shù)服務(wù)。省信通公司為調(diào)度提供通信業(yè)務(wù)支撐。

地（市）局層面，地（市）調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)調(diào)度管轄地域內(nèi)110千伏電網(wǎng)和終端220千伏系統(tǒng)、直調(diào)電廠和城區(qū)范圍內(nèi)35千伏及以下電網(wǎng)，承擔(dān)地域內(nèi)220千伏、110千伏 變電站和城區(qū)范圍35千伏變電站及配網(wǎng)的變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控業(yè)務(wù)、輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)地調(diào)、城區(qū)配調(diào)主站自動化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。通信專業(yè)管理職能劃歸地（市）局運(yùn)維檢修部。各地（市）局信通公司為地區(qū)電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行提供通信業(yè)務(wù)支撐。

縣公司層面，縣調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)調(diào)度管轄縣域35千伏及以下電網(wǎng)、縣調(diào)直調(diào)電廠，承擔(dān)縣域內(nèi)35千伏及以下變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)縣調(diào)調(diào)度主站自動化系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。通信系統(tǒng)的運(yùn)維則改由縣檢修（建設(shè)）工區(qū)負(fù)責(zé)。

3．機(jī)構(gòu)功能

（1）省調(diào)度控制中心

負(fù)責(zé)省級電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行。落實(shí)國家電網(wǎng)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、同質(zhì)化管理要求，承擔(dān)本省電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行、變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控、系統(tǒng)方式、調(diào)度計(jì)劃、繼電保護(hù)、自動化等各專業(yè)管理職責(zé)；調(diào)度管轄省域內(nèi)220千伏電網(wǎng)、直調(diào)電廠；承擔(dān)省域內(nèi)±500千伏直流、500千伏交流變電站變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控、輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)省調(diào)主站自動化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。

（2）省電科院電網(wǎng)技術(shù)中心

為省調(diào)提供系統(tǒng)運(yùn)行（包括仿真計(jì)算及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)等）、繼電保護(hù)、調(diào)度自動化等專業(yè)技術(shù)支持，提供輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析等技術(shù)服務(wù)。

（3）地（市）調(diào)度控制中心 負(fù)責(zé)地區(qū)電網(wǎng)及城區(qū)配網(wǎng)的調(diào)控運(yùn)行，落實(shí)省公司調(diào)度“標(biāo)準(zhǔn)化、一體化建設(shè)，精益化、集約化管理”的要求，承擔(dān)地區(qū)電網(wǎng)及城區(qū)配網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行、變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控、方式計(jì)劃、繼電保護(hù)、自動化等各專業(yè)管理職責(zé)；調(diào)度管轄地域內(nèi)110千伏電網(wǎng)和終端220千伏系統(tǒng)、直調(diào)電廠和城區(qū)范圍35千伏及以下電網(wǎng)；承擔(dān)地域內(nèi)220千伏、110千伏變電站和城區(qū)范圍35千伏變電站及配網(wǎng)的變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控業(yè)務(wù)、輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)地調(diào)、城區(qū)配調(diào)主站自動化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。

（4）縣調(diào)度控制中心

負(fù)責(zé)縣域35千伏及以下電網(wǎng)的調(diào)控運(yùn)行；負(fù)責(zé)調(diào)度管轄縣域35千伏及以下電網(wǎng)、直調(diào)電廠；承擔(dān)縣域內(nèi)35千伏及以下變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)縣調(diào)調(diào)度主站自動化系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。18

浙江省電力公司大運(yùn)行組織框架示意圖

（四）“大檢修”體系 1．工作目標(biāo)

以國網(wǎng)公司“大檢修”體系建設(shè)實(shí)施方案為指導(dǎo)，以滿足浙江省電力公司和浙江電網(wǎng)“十二五”發(fā)展要求為目標(biāo)，統(tǒng)籌公司人力、技術(shù)、裝備資源，有效利用社會資源，實(shí)施檢修專業(yè)化和運(yùn)維一體化，全面深化狀態(tài)檢修，建立省檢修公司、地（市）檢修公司、縣檢修工區(qū)，按電壓等級承擔(dān)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維檢修任務(wù)，構(gòu)建資源集約化、組織扁平化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、管理精益化的生產(chǎn)管理體系。

2．各層面職責(zé)分工

省公司層面，在生產(chǎn)技術(shù)部基礎(chǔ)上成立運(yùn)維檢修部，強(qiáng)化生產(chǎn)性實(shí)物資產(chǎn)管理和設(shè)備全壽命管理職能。組建省公司直屬的省檢修公司，實(shí)施500千伏及以上輸電線路和變電站設(shè)備檢修專業(yè)化和運(yùn)維一體化。加強(qiáng)省電科院設(shè)備狀態(tài)檢測評價(jià)力量，充實(shí)設(shè)備狀態(tài)評價(jià)中心，為設(shè)備狀態(tài)管理和全過程技術(shù)監(jiān)督提供技術(shù)支撐。

地（市）局層面，在生產(chǎn)技術(shù)部基礎(chǔ)上成立運(yùn)維檢修部，強(qiáng)化電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)管理、設(shè)備狀態(tài)檢修和帶電作業(yè)管理職責(zé)。成立地（市）檢修公司，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)220、110千伏輸電線路和變電站設(shè)備以及市本級的35千伏、10（20）千伏及以下配電設(shè)備的運(yùn)維和檢修工作。

縣公司層面，整合縣公司相關(guān)資源，成立安全運(yùn)檢部，負(fù)責(zé)所轄電網(wǎng)安全管理、電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)管理和所轄設(shè)備運(yùn)檢業(yè)務(wù)組織、檢修業(yè)務(wù)外包等工作。組建縣檢修工區(qū)，實(shí)施縣域內(nèi)35千伏及以下電網(wǎng)工程建設(shè)，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)35千 伏及以下電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)檢工作。

3．機(jī)構(gòu)功能

（1）省公司運(yùn)維檢修部

負(fù)責(zé)制定省公司生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度和辦法；負(fù)責(zé)電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)管理和設(shè)備全壽命周期管理；負(fù)責(zé)制定電網(wǎng)設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、制度和辦法；負(fù)責(zé)省公司電網(wǎng)設(shè)備選型、應(yīng)用和退出；負(fù)責(zé)電網(wǎng)設(shè)備新技術(shù)的評估和推廣應(yīng)用；參與電網(wǎng)規(guī)劃可研、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、質(zhì)量抽檢等工作；負(fù)責(zé)組織電網(wǎng)建設(shè)、改造工程交接驗(yàn)收及技術(shù)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維、電力設(shè)施防汛防臺和防災(zāi)減災(zāi)工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)廠間的生產(chǎn)協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)歸口管理技術(shù)改造、固定資產(chǎn)零購及配網(wǎng)改造；負(fù)責(zé)生產(chǎn)專項(xiàng)技改和配網(wǎng)改造全過程管理；負(fù)責(zé)電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)檢修、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)以及設(shè)備檢修業(yè)務(wù)外包和檢修工作綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)配網(wǎng)運(yùn)維檢修和應(yīng)急搶修一體化管理；負(fù)責(zé)可靠性、無功及電壓質(zhì)量和生產(chǎn)信息化等工作；負(fù)責(zé)省公司生產(chǎn)管理方面重大問題的協(xié)調(diào)和處理；歸口指導(dǎo)縣公司的生產(chǎn)技術(shù)管理。（2）省檢修公司

承擔(dān)管轄范圍內(nèi)的變電站和輸電線路的運(yùn)維工作；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)輸變電設(shè)備檢修、技術(shù)改造、電氣檢測（帶電檢測、在線監(jiān)測）、試驗(yàn)以及繼電保護(hù)與自動化裝置檢驗(yàn)；負(fù)責(zé)備品備件、檢修工器具的統(tǒng)一管理以及檢修基地管理；負(fù)責(zé)應(yīng)急基干分隊(duì)的日常管理，并在省公司統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作；受委托開展地（市）局所轄110-220千伏變壓器、GIS設(shè)備的A、B級檢修、技術(shù)改造及故障搶修業(yè)務(wù)。（3）省電科院設(shè)備狀態(tài)評價(jià)中心

負(fù)責(zé)全省電網(wǎng)設(shè)備專業(yè)技術(shù)分析、技術(shù)監(jiān)督，配合省公司運(yùn)維檢修部做好全省輸變電設(shè)備全過程技術(shù)監(jiān)督和專業(yè)管理工作；負(fù)責(zé)全省電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)評價(jià)日常管理工作，負(fù)責(zé)設(shè)備狀態(tài)信息收集、狀態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、狀態(tài)評價(jià)和故障診斷；負(fù)責(zé)狀態(tài)檢（監(jiān)）測裝置質(zhì)量檢驗(yàn)和性能檢測，負(fù)責(zé)重要設(shè)備專項(xiàng)帶電檢測、特殊項(xiàng)目試驗(yàn)和診斷性試驗(yàn)，負(fù)責(zé)全省500千伏及以上變電站、線路啟動試驗(yàn)；負(fù)責(zé)設(shè)備技術(shù)規(guī)范制定、新設(shè)備監(jiān)造、出廠試驗(yàn)檢查和到貨質(zhì)量抽檢；負(fù)責(zé)新技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和技術(shù)培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)基層單位設(shè)備狀態(tài)評價(jià)工作。

（4）地（市）局運(yùn)維檢修部

負(fù)責(zé)地（市）局及所屬縣公司的生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一管理，組織執(zhí)行國家電網(wǎng)公司、省公司統(tǒng)一發(fā)布的生產(chǎn)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行檢修管理；編制基于設(shè)備狀態(tài)評價(jià)結(jié)果的綜合檢修計(jì)劃，建立健全現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)配網(wǎng)運(yùn)行檢修、帶電作業(yè)、配網(wǎng)自動化及可靠性管理；負(fù)責(zé)生產(chǎn)專項(xiàng)技術(shù)改造、配電網(wǎng)改造項(xiàng)目全過程管理，負(fù)責(zé)電網(wǎng)設(shè)備的實(shí)物資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)無功、技術(shù)降損和電能質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)基建、技改項(xiàng)目投產(chǎn)驗(yàn)收管理；負(fù)責(zé)信息通信、科技管理；歸口指導(dǎo)所轄縣級供電企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理。

（5）地（市）檢修公司

負(fù)責(zé)本地區(qū)220千伏、110千伏以及市本級35千伏輸變電設(shè)備的運(yùn)維和檢修工作；負(fù)責(zé)市本級10（20）千伏配網(wǎng)運(yùn) 檢工作；負(fù)責(zé)城區(qū)0.4千伏配網(wǎng)（戶表前）運(yùn)檢工作；負(fù)責(zé)省檢修公司委托的500千伏及以上輸電線路通道處理、線路巡視、維護(hù)、事故應(yīng)急先期處置等工作以及油化、電測類工作。

（6）縣公司安全運(yùn)檢部

負(fù)責(zé)縣公司的安全管理、生產(chǎn)技術(shù)、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一管理，組織執(zhí)行公司統(tǒng)一發(fā)布的生產(chǎn)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)檢管理，負(fù)責(zé)設(shè)備技術(shù)監(jiān)督、狀態(tài)評價(jià)管理；負(fù)責(zé)配網(wǎng)運(yùn)行檢修、帶電作業(yè)、配電自動化及可靠性管理；負(fù)責(zé)配電網(wǎng)技術(shù)改造全過程管理；負(fù)責(zé)電網(wǎng)設(shè)備的實(shí)物資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)基建、技改項(xiàng)目投產(chǎn)驗(yàn)收管理；負(fù)責(zé)本單位無功、電壓和電能質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)本單位信息通信、科技管理。

（7）縣公司檢修（建設(shè)）工區(qū)

承擔(dān)所轄35千伏及以下電網(wǎng)工程建設(shè)，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)35千伏及以下電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)檢工作。

浙江省電力公司大檢修組織框架示意圖

（五）“大營銷”體系 1．工作目標(biāo)

以國網(wǎng)公司“大營銷”體系建設(shè)為指導(dǎo)，適應(yīng)營銷發(fā)展新形勢，以客戶和市場為中心，以集約化、專業(yè)化、扁平化為主線，進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，變革組織架構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建成“客戶導(dǎo)向型、業(yè)務(wù)集約化、管理專業(yè)化、機(jī)構(gòu)扁平化、管控實(shí)時(shí)化、服務(wù)協(xié)同化”的“一型五化”大營銷體系，建立24小時(shí)面向客戶的統(tǒng)一供電服務(wù)平臺，形成業(yè)務(wù)在線監(jiān)控、服務(wù)實(shí)時(shí)響應(yīng)的高效運(yùn)作機(jī)制，持續(xù)提升供電服務(wù)能力、市場拓展能力和業(yè)務(wù)管控能力，提高營銷經(jīng)營業(yè)績和客戶服務(wù)水平。

2．各層面職責(zé)分工

省公司層面，設(shè)立營銷部、供電服務(wù)中心、計(jì)量中心，負(fù)責(zé)公司營銷業(yè)務(wù)職能管理及組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全省95598電話及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的業(yè)務(wù)受理與督辦、計(jì)量器具的集中檢定與配送、營銷自動化系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用及稽查監(jiān)控業(yè)務(wù)的分析與挖掘。

地（市）局層面，設(shè)立營銷部、客戶服務(wù)中心，營銷部和客戶服務(wù)中心合署。營銷部（客戶服務(wù)中心）負(fù)責(zé)直供區(qū)及所轄縣公司的營銷職能管理，負(fù)責(zé)地市城（郊）區(qū)所有客戶、所轄縣公司110千伏及以上客戶營銷業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行，負(fù)責(zé)所轄全部客戶電費(fèi)核算及賬務(wù)處理。

縣公司層面，設(shè)立客戶服務(wù)中心，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)35千伏及以下客戶的營銷業(yè)務(wù)執(zhí)行。

3．機(jī)構(gòu)功能（1）省公司營銷部

負(fù)責(zé)公司營銷業(yè)務(wù)職能管理及組織實(shí)施，負(fù)責(zé)省供電服務(wù)中心、計(jì)量中心的業(yè)務(wù)管理。

（2）省電科院供電服務(wù)中心

負(fù)責(zé)95598電話及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、營銷自動化系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用及稽查監(jiān)控業(yè)務(wù)分析與挖掘、有序用電相關(guān)業(yè)務(wù)支撐、220千伏及以上業(yè)擴(kuò)報(bào)裝以及110千伏供電方案審查等省級集中業(yè)務(wù)執(zhí)行。

（3）省電科院計(jì)量中心

負(fù)責(zé)計(jì)量器具檢定配送等省級集中業(yè)務(wù)執(zhí)行，包括電能表、互感器、用電信息采集設(shè)備的統(tǒng)一資產(chǎn)管理與集中檢定配送、電能計(jì)量質(zhì)量全過程管理、標(biāo)準(zhǔn)量值傳遞、關(guān)口管理等工作。

（4）地（市）局營銷部（客戶服務(wù)中心）

負(fù)責(zé)直供區(qū)及所轄縣公司的營銷職能管理，負(fù)責(zé)35千伏供電方案審批，負(fù)責(zé)地市城（郊）區(qū)所有客戶、所轄縣公司110千伏及以上客戶營銷業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行，負(fù)責(zé)城郊農(nóng)村供電營業(yè)所的營銷業(yè)務(wù)管理。

對部分地市劃縣并區(qū)的區(qū)域，可設(shè)置客戶服務(wù)分中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)10千伏及以下客戶的營銷業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行。

（5）縣公司客戶服務(wù)中心

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)35千伏及以下客戶營銷業(yè)務(wù)執(zhí)行，負(fù)責(zé)10千伏及以下客戶供電方案審批，負(fù)責(zé)農(nóng)村供電所的營銷業(yè)務(wù)管理。

浙江省電力公司大營銷組織框架示意圖

四、深化人財(cái)物集約化管理的主要任務(wù)

在推進(jìn)“五大”體系建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步深化“人財(cái)物”集約化管理，統(tǒng)籌“三集五大”整體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其他業(yè)務(wù)與之有機(jī)銜接，不斷提高公司運(yùn)營水平和資源配置效率。

（一）深化人力資源集約化管理 1．工作目標(biāo)

以《國家電網(wǎng)公司深化人力資源集約化管理方案》為指導(dǎo)，堅(jiān)持集中、規(guī)范、高效的原則，以提高效率效益為導(dǎo)向，以“三定”（定編、定員、定崗）、“三考”（考勤、考績、考試）為總抓手，以高端人才培養(yǎng)和優(yōu)化人力資源配置為重點(diǎn)，以深入推進(jìn)“五統(tǒng)一”（人力資源規(guī)劃和計(jì)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、勞動用工管理制度、收入分配制度辦法、人才培養(yǎng)和開發(fā)）為主線，以激勵(lì)約束為保障，結(jié)合“五大”體系建設(shè)，建立完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)分工協(xié)作、調(diào)控監(jiān)督有力、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人力資源集約管控體系,實(shí)現(xiàn)用工總量嚴(yán)格控制、結(jié)構(gòu)素質(zhì)符合生產(chǎn)需求、人工效能保持穩(wěn)定、用工風(fēng)險(xiǎn)逐步消除的四大用工與效率目標(biāo)。

2．重點(diǎn)工作任務(wù)

（1）進(jìn)一步規(guī)范省、市、縣三級機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位管理 一是按照國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)要求，以精簡高效、從嚴(yán)從緊為原則，優(yōu)化整合“三集五大”體系機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面統(tǒng)一和進(jìn)一步規(guī)范省、市、縣三級組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、本部人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，統(tǒng)一核定覆蓋各類業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)和實(shí)施人員的編制，建立完善組織機(jī)構(gòu)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。28 二是研究制定基于“三集五大”體系的公司《供電企業(yè)典型崗位設(shè)置方案》和《直屬單位典型崗位設(shè)置方案》，指導(dǎo)公司所屬各單位在“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施中合理設(shè)置崗位，統(tǒng)一規(guī)范崗位管理。

（2）積極開展人力資源調(diào)配

一是對新設(shè)立或業(yè)務(wù)重組的單位，按照“五大”勞動定員標(biāo)準(zhǔn)確定定員人數(shù)，人員配置隨業(yè)務(wù)調(diào)整逐步到位。二是按專業(yè)配置的原則，人隨業(yè)務(wù)走，各專業(yè)所需人員在現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員中選調(diào)。三是采用成建制劃轉(zhuǎn)與當(dāng)量劃分相結(jié)合的方法，按照五大業(yè)務(wù)整合和組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)變革，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員采取成建制劃轉(zhuǎn)，同時(shí)綜合考慮人員的年齡、學(xué)歷、職稱、技能等級、專業(yè)工齡等因素，合理劃分省、市、縣三級人員，保障各層級核心業(yè)務(wù)人員配置。四是按照屬地優(yōu)先的原則，優(yōu)先從駐地單位中選調(diào)，可供人員不足的，再從就近地市調(diào)配，避免不必要的跨區(qū)域調(diào)動。

（3）深入推進(jìn)全面全員績效管理

一是建立完善與“三集五大”相適應(yīng)單位績效指標(biāo)體系，首先將“三集五大”體系建設(shè)納入單位績效考核指標(biāo)，確保改革的順利推進(jìn)和人力資源的平穩(wěn)優(yōu)化。其次根據(jù)業(yè)務(wù)界面、業(yè)務(wù)流程及管理模式，結(jié)合新的單位性質(zhì)，及時(shí)梳理調(diào)整新的績效指標(biāo)體系，提升“三集五大”體系建設(shè)效率。二是深化全員績效管理，大力實(shí)施量化考核，采用自上而下、自下而上相結(jié)合的辦法，完善員工量化考核評價(jià)體系，量化績效指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作業(yè)績、工作質(zhì)量等，實(shí)現(xiàn)全面覆 29 蓋和全員參與，激發(fā)廣大干部職工的工作潛能和積極性，全面提升公司整體經(jīng)營業(yè)績和管理水平。

（4）統(tǒng)籌實(shí)施薪酬保險(xiǎn)調(diào)整

一是優(yōu)化工資總額計(jì)劃管理，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)，開展不同專業(yè)崗位的價(jià)值評估，考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、收入水平等差異，完善各單位工資總額基數(shù)的分配調(diào)節(jié)機(jī)制；完善薪酬增量分配機(jī)制，完善單位績效工資與單位經(jīng)濟(jì)效益效率、人力資源開發(fā)與管理效率、單位績效考核結(jié)構(gòu)掛鉤的分配制度，發(fā)揮薪酬的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)各單位做優(yōu)資產(chǎn)、節(jié)約成本、減員增效，提升業(yè)績。二是理順內(nèi)部分配關(guān)系，完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，健全企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制；指導(dǎo)新設(shè)置機(jī)構(gòu)建立健全與崗位職責(zé)、素質(zhì)能力、績效考核等緊密掛鉤的薪酬分配機(jī)制,創(chuàng)新機(jī)制辦法，相對平衡各單位工資收入差異；制訂實(shí)施機(jī)構(gòu)改革薪酬過渡方案，統(tǒng)一謀劃，合理運(yùn)用各類補(bǔ)償措施，確保職工薪酬待遇平穩(wěn)過渡。三是完善保險(xiǎn)福利管理：完善保險(xiǎn)管理模式，最大限度保障職工切身利益；結(jié)合國網(wǎng)公司要求，加強(qiáng)福利制度建設(shè)，建立健全福利管理臺帳，規(guī)范管理流程、決策程序和列支渠道，逐步提高福利保障的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

（5）全過程、全覆蓋實(shí)施“三集五大”培訓(xùn) 一是做好“三集五大”體系的宣貫培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為公司系統(tǒng)全體員工，主要是通過培訓(xùn)使廣大員工明確“三集五大”體系建設(shè)的目的意義目標(biāo)、主要構(gòu)架和運(yùn)作模式、總體實(shí)施進(jìn)程和工作要求；二是開展大規(guī)劃、大運(yùn)行、大營銷、30 大檢修、大建設(shè)體系的業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)崗位素質(zhì)適配等專業(yè)化要求的培訓(xùn)，使“三集五大”體系的相關(guān)人員不斷適應(yīng)新體系的工作要求；三是“三集五大”體系的配套信息化培訓(xùn)，重點(diǎn)是ERP“三集五大”體系深化調(diào)整培訓(xùn)，主要對象包括HR、FICO、MM、PS、PM關(guān)鍵用戶等；四是“三集五大”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)，培訓(xùn)對象重點(diǎn)是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員；五是組織實(shí)施“三集五大”知識的調(diào)考，對象范圍的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)、人資、物資、規(guī)劃、運(yùn)行、營銷相關(guān)人員。

（二）深化財(cái)務(wù)集約化管理 1．工作目標(biāo)

以《國家電網(wǎng)公司深化財(cái)務(wù)集約化管理方案》為指導(dǎo)，堅(jiān)持以“六統(tǒng)一、五集中、三加強(qiáng)、三保障”為主線，按照“深化應(yīng)用、提升功能、實(shí)時(shí)管控、精益高效”的目標(biāo)要求，把握“規(guī)范化、深化細(xì)化”兩個(gè)重點(diǎn)，拓展財(cái)務(wù)管控的寬度、高度、深度和細(xì)度，推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理體系的深入應(yīng)用和常態(tài)運(yùn)行，促進(jìn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)高度協(xié)同，建立起與“五大”體系相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系，進(jìn)一步統(tǒng)籌配置公司財(cái)經(jīng)資源，挖掘企業(yè)資源潛能，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值增值，不斷提高財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平，為加快推進(jìn)公司“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)務(wù)保障。

2．重點(diǎn)工作任務(wù)

（1）優(yōu)化完善“六統(tǒng)一”財(cái)務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)體系

財(cái)務(wù)管理總體上嚴(yán)格執(zhí)行“六統(tǒng)一”財(cái)務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)要對部分政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化完善。一是各類機(jī)構(gòu)及其業(yè) 31 務(wù)管理職責(zé)調(diào)整后，財(cái)務(wù)職責(zé)節(jié)點(diǎn)相應(yīng)予以調(diào)整，但會計(jì)核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、資金管理、財(cái)務(wù)稽核等標(biāo)準(zhǔn)化流程必須保持健全完整。二是“五大”體系建設(shè)中新設(shè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)組織體系設(shè)置須符合財(cái)務(wù)集約化管理的要求。積極探索建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，使財(cái)務(wù)組織體系與“五大”集中管控后財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)量的變化情況相適應(yīng)。三是進(jìn)一步優(yōu)化完善信息集成標(biāo)準(zhǔn)。對原有配置的財(cái)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)重新梳理，配套修改完善。重點(diǎn)考慮大規(guī)劃、大建設(shè)對項(xiàng)目信息集成、大運(yùn)行、大檢修對資產(chǎn)信息集成、大營銷對電費(fèi)信息集成等方面的影響。

（2）合理確定新設(shè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)形式

按照壓縮產(chǎn)權(quán)級次、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的要求，對省級檢修公司、信通公司采用分公司模式，辦理工商登記和稅務(wù)登記；對地市級檢修公司采用企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)模式，不單獨(dú)進(jìn)行工商登記。省公司層面“兩院、四公司、兩中心”的企業(yè)性質(zhì)基本按照國網(wǎng)公司總體方案，充分考慮資質(zhì)及運(yùn)營需要，送變電公司、物資供應(yīng)公司按照子公司設(shè)置，省經(jīng)研院按照子公司設(shè)置，其他均為省公司分支機(jī)構(gòu)；按照國網(wǎng)公司要求均單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立會計(jì)主體，合署辦公的兩個(gè)子公司為兩個(gè)會計(jì)主體；按照不同企業(yè)性質(zhì)確定稅收管理、預(yù)算管理。

（3）深化會計(jì)集中核算

省級送變電公司和檢修公司作為獨(dú)立的會計(jì)主體；地市級檢修公司不作為獨(dú)立的會計(jì)主體；地市級檢修公司設(shè)在縣層面的分公司、地市級經(jīng)研所等設(shè)為其上級公司的成本中 32 心；作為“五大”技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的各中心不設(shè)為獨(dú)立的會計(jì)主體，作為所屬單位的成本中心。

（4）統(tǒng)籌配置財(cái)務(wù)資源

各實(shí)施單位要對預(yù)算管理流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，在預(yù)算編制與執(zhí)行方面，要充分考慮“五大”體系建設(shè)帶來的預(yù)算責(zé)任主體轉(zhuǎn)移、成本結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)水平變化等影響；在項(xiàng)目預(yù)算管理方面，要做好與項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目儲備庫建設(shè)與管理等方面的銜接，深化項(xiàng)目可研，細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算；在現(xiàn)金流量預(yù)算管理方面，要明確重組后機(jī)構(gòu)與流程的控制節(jié)點(diǎn)，提升預(yù)算精準(zhǔn)度，確保資金收付規(guī)范有序；在預(yù)算分析與考核方面，要根據(jù)專業(yè)化管理要求，適當(dāng)調(diào)整預(yù)算分析與考核體系，按新的組織結(jié)構(gòu)落實(shí)好預(yù)算考核責(zé)任。

（5）規(guī)范“五大”資金流向

“五大”體系建設(shè)帶來了規(guī)劃、建設(shè)、檢修、營銷收費(fèi)業(yè)務(wù)資金流轉(zhuǎn)路徑的改變。根據(jù)財(cái)務(wù)集約化賬戶開立規(guī)則，嚴(yán)格控制新開設(shè)銀行賬戶。按照“新增會計(jì)主體、新增經(jīng)費(fèi)賬戶”的原則，新增會計(jì)主體可按省公司規(guī)定，在工農(nóng)中建四家商業(yè)銀行開立一個(gè)基本賬戶，在中國電財(cái)開立一個(gè)一般結(jié)算賬戶，按稅務(wù)部門規(guī)定開立稅收專用賬戶。新增經(jīng)費(fèi)賬戶均按規(guī)定納入集團(tuán)賬戶體系管理。新設(shè)其他各類機(jī)構(gòu)不得開立銀行賬戶。新開戶單位的資金支付權(quán)限和結(jié)算管理要求與其他同級分公司相同。優(yōu)化集中支付管理流程，加強(qiáng)對新設(shè)單位資金支付的監(jiān)管。

（6）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

根據(jù)“五大”體系組織結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，調(diào)整ERP系統(tǒng)財(cái)務(wù)模塊的利潤中心、成本中心等架構(gòu)；在重新梳理業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，重新分配用戶權(quán)限與角色；做好ERP等信息系統(tǒng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的調(diào)整和轉(zhuǎn)換。根據(jù)各專業(yè)公司的管理職責(zé)，優(yōu)化調(diào)整工作流，支撐“五大”體系順暢運(yùn)行。加快推進(jìn)財(cái)務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用工作，進(jìn)一步完善ERP系統(tǒng)財(cái)務(wù)模塊、財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)、協(xié)同交易平臺各項(xiàng)功能。優(yōu)化完善系統(tǒng)集成方式，強(qiáng)化財(cái)務(wù)模塊與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成融合。建立巡檢常態(tài)機(jī)制，對上線單位業(yè)務(wù)流程執(zhí)行情況及應(yīng)用中的問題進(jìn)行檢查整改，促進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)用化。

（三）深化物資集約化管理 1．工作目標(biāo)

以《國家電網(wǎng)公司深化物資集約化管理方案》為指導(dǎo)，接軌公司“三集五大”體系建設(shè)，以物資標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，物資信息化為支撐，持續(xù)拓展集中采購范圍，構(gòu)建集中統(tǒng)一、精益高效的集約化采購平臺；不斷深化供應(yīng)鏈全流程管理，建立快捷高效、保障有力的物資供應(yīng)體系；加快構(gòu)建協(xié)同共管、閉環(huán)聯(lián)動的質(zhì)量管控機(jī)制，提高電網(wǎng)裝備質(zhì)量；統(tǒng)籌建設(shè)科學(xué)的倉儲配送體系，集約優(yōu)化資源配置；全面推廣應(yīng)用物資標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)備通用互換，為“三集五大”業(yè)務(wù)和公司運(yùn)營提供堅(jiān)強(qiáng)的物資保障，服務(wù)和推動公司“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

2．重點(diǎn)工作任務(wù)

（1）深化物資集約化管理“三個(gè)機(jī)制”建設(shè)

深化物資集約化集中采購機(jī)制、供應(yīng)保障機(jī)制、質(zhì)量管控機(jī)制建設(shè)，打造集中、高效的物資采購平臺，構(gòu)建科學(xué)、快捷的倉儲配送體系，建立全面、嚴(yán)格的質(zhì)量管控機(jī)制，加強(qiáng)與“五大”的協(xié)同銜接，持續(xù)增強(qiáng)物資供應(yīng)保障和資源優(yōu)化配置能力。

（2）完善物資制度和標(biāo)準(zhǔn)體系

對現(xiàn)行的物資管理辦法、管理標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行梳理、整合、修訂，優(yōu)化“五大”體系下物資管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，進(jìn)一步完善物資采購標(biāo)準(zhǔn)，全面應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)督和供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定倉儲配送設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完備的物資集約化標(biāo)準(zhǔn)體系。

（3）加快信息系統(tǒng)建設(shè)

推進(jìn)電子商務(wù)平臺合同管理模塊應(yīng)用，完善ERP系統(tǒng)合同履約、調(diào)度指揮功能，實(shí)現(xiàn)合同管理全程管控。深化庫存管理（IM模塊）、啟動平衡利庫（MRP）、推廣倉儲管理（WM模塊），實(shí)現(xiàn)庫存信息、倉儲作業(yè)“雙可視化”。建設(shè)實(shí)用化配送作業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)配送管理可視化與專業(yè)化。完善輔助分析系統(tǒng)。集成與共享各專業(yè)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多維度、多功能的輔助分析。

（4）建設(shè)物資調(diào)配指揮中心

以省物資供應(yīng)公司為主體建設(shè)公司物資調(diào)配指揮中心，調(diào)配指揮中心以物資供應(yīng)為主線，對內(nèi)協(xié)調(diào)現(xiàn)場需求，對外協(xié)調(diào)供應(yīng)商，統(tǒng)籌安排物資到貨，實(shí)現(xiàn)對需求計(jì)劃、倉儲配 35 送、供應(yīng)商、第三方物流資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最大限度滿足物資供應(yīng)需要。

（5）加強(qiáng)物資隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步健全物資管理組織架構(gòu)，明確職責(zé)和崗位；吸納優(yōu)秀人才，充實(shí)物資隊(duì)伍；逐步解決人員結(jié)果不合理、專業(yè)人才匱乏的問題；進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，提供員工綜合素質(zhì)；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范教育，確保隊(duì)伍安全；加強(qiáng)專家職業(yè)操守教育，實(shí)行動態(tài)考核管理。

（6）深化協(xié)同機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)招標(biāo)采購與大規(guī)劃、大建設(shè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、綜合計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算等方面的協(xié)同管理；加強(qiáng)與大建設(shè)、大檢修、大營銷等專業(yè)在“三通一標(biāo)”推廣、物資供應(yīng)保障等方面的協(xié)調(diào)對接；加強(qiáng)與“五大”在物資質(zhì)量管控方面的全過程管理；加強(qiáng)與財(cái)務(wù)集約化在統(tǒng)一成本標(biāo)準(zhǔn)、物資合同結(jié)算方面的業(yè)務(wù)集成；加強(qiáng)與人力資源集約化在物資隊(duì)伍建設(shè)、評標(biāo)專家管理方面的協(xié)作。加強(qiáng)與“五大”單位籌建過程中的溝通、協(xié)調(diào)，確?！拔宕蟆眴挝晦k公設(shè)施、車輛等的及時(shí)到位。

（7）辨識物資管理風(fēng)險(xiǎn)

主動對接“五大”體系建設(shè)的物資需求，實(shí)時(shí)建立物資集約化管理風(fēng)險(xiǎn)分析和管控體系，重點(diǎn)強(qiáng)化物資計(jì)劃、招投標(biāo)、供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績管理、供貨質(zhì)量、廢舊物資等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作，切實(shí)防范物資風(fēng)險(xiǎn)。

五、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整

（一）省公司層面 1．省公司本部

省公司本部設(shè)置24個(gè)職能部門（含工會），分別是：辦公室、發(fā)展策劃部、人事董事部、人力資源部（社保中心）、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）、運(yùn)維檢修部、基建部、營銷部、農(nóng)電工作部、科技信通部（智能電網(wǎng)辦公室）、物資部（招投標(biāo)管理中心）、審計(jì)部、監(jiān)察部（紀(jì)委辦公室）、思想政治工作部、離退休工作部、經(jīng)濟(jì)法律部（產(chǎn)業(yè)部）、對外聯(lián)絡(luò)部（新聞中心）、機(jī)關(guān)工作部、運(yùn)營監(jiān)控中心、電力調(diào)度控制中心、電力交易中心、工會、企協(xié)分會。

2.省公司層面業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機(jī)構(gòu)（兩院、四公司、兩中心）

（1）浙江省電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院（國網(wǎng)經(jīng)研院浙江分院、中心設(shè)計(jì)院）

設(shè)置5個(gè)職能部門，分別為辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、計(jì)劃經(jīng)營部、黨群工作部；設(shè)置4個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，分別為規(guī)劃評審中心、技經(jīng)中心（定額站辦公室）、設(shè)計(jì)中心、監(jiān)理公司。

（2）浙江省電力科學(xué)研究院

設(shè)置5個(gè)職能部門，分別為辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、科技發(fā)展部、黨群工作部；設(shè)置5個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，分別為電網(wǎng)技術(shù)中心、設(shè)備狀態(tài)評價(jià)中心、計(jì)量中心、供電服務(wù)中心、電源技術(shù)中心。

37（3）浙江省送變電工程公司

設(shè)置9個(gè)職能部門，分別為辦公室、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、人力資源部、經(jīng)營管理部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、工程技術(shù)部、施工管理部、黨群工作部（工會辦公室）、監(jiān)察審計(jì)部；設(shè)置8個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，分別為應(yīng)急搶修中心（電網(wǎng)運(yùn)檢公司）、送電一公司、送電二公司、變電公司、調(diào)試公司、機(jī)具物資公司、建筑公司、大件運(yùn)輸公司。

（4）浙江省電力公司檢修公司

設(shè)置7個(gè)職能部門，分別為辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、運(yùn)維檢修部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、黨群工作部（工會辦公室）、監(jiān)察審計(jì)部；設(shè)置3個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，分別為輸電檢修中心、專業(yè)化檢修基地和變電運(yùn)維中心。

（5）浙江省電力公司信通公司

設(shè)置3個(gè)職能部門，分別為綜合管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、技術(shù)發(fā)展部；設(shè)置3個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，分別為通信運(yùn)維中心、信息運(yùn)維中心、信息通信工程中心。

（6）浙江省電力公司培訓(xùn)中心

設(shè)置8個(gè)職能部門，分別為綜合管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、后勤保障部、培訓(xùn)管理部、技能鑒定部、管理人員培訓(xùn)部、技術(shù)技能培訓(xùn)部。

（7）浙江省電力物資供應(yīng)公司（招標(biāo)代理公司）設(shè)置8個(gè)職能部門，分別為綜合管理部、財(cái)務(wù)部、合同管理部、物資計(jì)劃部、物資采購部、物資供應(yīng)部、質(zhì)量監(jiān)督部、招標(biāo)工作部。

38（8）浙江省電力公司綜合服務(wù)中心

設(shè)置4個(gè)職能部門，分別為綜合管理部、財(cái)務(wù)服務(wù)部、人力資源服務(wù)部、媒體業(yè)務(wù)部。

（二）地（市）局層面 1．地（市）局本部

地（市）局本部設(shè)置11個(gè)職能部門，分別是：辦公室、發(fā)展策劃部、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、運(yùn)維檢修部（市檢修公司）、營銷部（市客戶服務(wù)中心）、安全監(jiān)察質(zhì)量部、基建部（項(xiàng)目管理中心）、監(jiān)察審計(jì)部、黨群工作部（工會辦公室）、電力調(diào)度控制中心。

2．地（市）局層面業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機(jī)構(gòu)

地（市）局層面業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機(jī)構(gòu)包括：市電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所、運(yùn)維檢修部（市檢修公司）、市信通公司、營銷部（市客戶服務(wù)中心）、市物資供應(yīng)公司、市培訓(xùn)中心。

（三）縣公司層面 1．縣公司本部

縣供電企業(yè)本部設(shè)置6個(gè)職能部門，分別是：辦公室、發(fā)展建設(shè)部、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、安全運(yùn)檢部（縣檢修（建設(shè)）工區(qū)）、電力調(diào)度控制中心。

2．縣公司層面業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機(jī)構(gòu)

縣公司層面業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機(jī)構(gòu)包括：安全運(yùn)檢部（縣檢修（建設(shè)）工區(qū)）、縣客戶服務(wù)中心。39 大規(guī)劃大建設(shè)大運(yùn)行大檢修大營銷人物財(cái)力資務(wù)資省公司層面?負(fù)責(zé)本省規(guī)劃、計(jì)劃歸口管理?負(fù)責(zé)提出750千伏及以上交流和跨省直流電網(wǎng)發(fā)展需求?負(fù)責(zé)110-500千伏電網(wǎng)規(guī)劃初審，負(fù)責(zé)35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃批復(fù)?負(fù)責(zé)220千伏及以下電網(wǎng)可研批復(fù)?負(fù)責(zé)35-220千伏電源接入批復(fù)、110-220千伏用戶接入批復(fù)?負(fù)責(zé)220-500千伏電網(wǎng)規(guī)劃的研究和編制,負(fù)責(zé)35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃評審?評審110-220千伏電網(wǎng)項(xiàng)目可研?承擔(dān)220千伏及以上電網(wǎng)工程可研?負(fù)責(zé)省內(nèi)建設(shè)業(yè)務(wù)的歸口管理?負(fù)責(zé)對所屬電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中管理?協(xié)助總部投資建設(shè)項(xiàng)目屬地協(xié)調(diào)?負(fù)責(zé)對省公司系統(tǒng)所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)管理?負(fù)責(zé)所轄500千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程管理?負(fù)責(zé)本省電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行、變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控、系統(tǒng)方式、調(diào)度計(jì)劃、繼電保護(hù)、自動化、水電及新能源等各業(yè)務(wù)的專業(yè)管理?負(fù)責(zé)所轄電網(wǎng)（電廠）調(diào)度?負(fù)責(zé)所轄±500千伏直流和500千伏交流變電設(shè)備集中監(jiān)控（包括輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析）?負(fù)責(zé)所轄電網(wǎng)生產(chǎn)性實(shí)物資產(chǎn)管理、生產(chǎn)技術(shù)管理和資產(chǎn)全壽命周期管理?負(fù)責(zé)歸口管理技術(shù)改造、固定資產(chǎn)零購及配網(wǎng)改造?負(fù)責(zé)生產(chǎn)專項(xiàng)技改和配網(wǎng)改造全過程管理?負(fù)責(zé)對運(yùn)維單位上報(bào)的220千伏及以上設(shè)備和110千伏異常主設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行復(fù)核；負(fù)責(zé)所轄±500千伏直流和500-1000千伏交流電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和診斷分析?負(fù)責(zé)省公司營銷業(yè)務(wù)職能管理及組織實(shí)施?負(fù)責(zé)營銷稽查業(yè)務(wù)管理?負(fù)責(zé)營銷自動化系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用管理?負(fù)責(zé)110千伏及以上客戶供電方案審批?負(fù)責(zé)所轄35-220（規(guī)模以下）千伏電網(wǎng)建設(shè)初設(shè)評審、結(jié)算監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督及定額管理?承擔(dān)220千伏及以上電網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)?承擔(dān)電網(wǎng)工程監(jiān)理?負(fù)責(zé)調(diào)度控制運(yùn)行專業(yè)技術(shù)支持?承擔(dān)所轄±500千伏直流和500-1000千伏交流電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維、檢修?負(fù)責(zé)營銷政策、售電市場研究?負(fù)責(zé)95598客戶服務(wù)、大客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝相關(guān)業(yè)務(wù)、營銷稽查數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)分析與挖掘、計(jì)量檢定與配送、節(jié)能服務(wù)經(jīng)研院（國電網(wǎng)經(jīng)科研分院院、中心設(shè)計(jì)院）信通公司檢修公司送變電工程公司集集源約約集化化約管管化地（市）局層面縣公司層面?負(fù)責(zé)提出電網(wǎng)發(fā)展需求，負(fù)責(zé)35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃初審?負(fù)責(zé)10千伏電源接入批復(fù)、35千伏及以下用戶接入批復(fù)?負(fù)責(zé)配合落實(shí)規(guī)劃、計(jì)劃和前期工作?負(fù)責(zé)所屬建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、協(xié)調(diào)與實(shí)施；協(xié)助開展電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目屬地協(xié)調(diào)工作?負(fù)責(zé)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中管理?負(fù)責(zé)所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)管理?負(fù)責(zé)所轄110-220千伏（含城郊區(qū)35千伏及以下）電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理?負(fù)責(zé)具體編制110千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃?負(fù)責(zé)評審35千伏及以下電網(wǎng)可研?承擔(dān)110千伏及以下電網(wǎng)工程可研?具體承擔(dān)所轄10千伏電網(wǎng)建設(shè)初設(shè)評審和工程結(jié)算監(jiān)督?承擔(dān)110千伏及以下電網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)?負(fù)責(zé)地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度控制運(yùn)行、方式計(jì)劃、繼電保護(hù)、自動化等各專業(yè)管理?負(fù)責(zé)所轄電網(wǎng)（電廠）調(diào)度?負(fù)責(zé)110-220千伏（含城郊區(qū)35 千伏及以下）變電設(shè)備集中監(jiān)控（包括輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析）?負(fù)責(zé)所轄電網(wǎng)生產(chǎn)性實(shí)物資產(chǎn)管理、生產(chǎn)技術(shù)管理和生產(chǎn)業(yè)務(wù)組織?負(fù)責(zé)歸口管理技術(shù)改造、固定資產(chǎn)零購及配網(wǎng)改造?負(fù)責(zé)生產(chǎn)專項(xiàng)技改和配網(wǎng)改造全過程管理及組織實(shí)施?負(fù)責(zé)信息通信、科技管理?負(fù)責(zé)營銷業(yè)務(wù)職能管理及組織實(shí)施?負(fù)責(zé)營銷稽查業(yè)務(wù)管理，營銷自動化系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用管理?負(fù)責(zé)35千伏（含城郊區(qū)10千伏及以下）客戶供電方案審批?負(fù)責(zé)地市城（郊）區(qū)所有客戶、所轄縣公司110千伏及以上客戶營銷業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行?負(fù)責(zé)所轄全部客戶電費(fèi)核算及賬務(wù)處理?負(fù)責(zé)計(jì)量裝置和采集終端維護(hù)?承擔(dān)110-220千伏輸電線路和變電站設(shè)備以及市本級的35千伏、10（20）千伏及以下配電設(shè)備狀態(tài)檢測評估、運(yùn)維、檢修經(jīng)研所（設(shè)計(jì)研究所）信通公司檢修公司客戶服務(wù)中心企業(yè)文化制度標(biāo)準(zhǔn)量化考核支撐保障五大體系建設(shè)理理管?負(fù)責(zé)所轄電網(wǎng)生產(chǎn)性實(shí)物資產(chǎn)管理、生產(chǎn)技術(shù)管理?負(fù)責(zé)歸口管理技術(shù)改造、固定資產(chǎn)零購及配網(wǎng)改造?負(fù)責(zé)生產(chǎn)專項(xiàng)技改和配網(wǎng)改造全過程管理及組織實(shí)施?負(fù)責(zé)信息通信、科技管理理?協(xié)助地（市）公司提出電網(wǎng)發(fā)展需求?負(fù)責(zé)配合落實(shí)規(guī)劃、計(jì)劃和前期工作?負(fù)責(zé)所屬建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、協(xié)調(diào)與實(shí)施?協(xié)助開展電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目屬地協(xié)調(diào)?負(fù)責(zé)35千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)?負(fù)責(zé)縣域電網(wǎng)調(diào)度控制運(yùn)行專業(yè)管理?負(fù)責(zé)所轄電網(wǎng)（電廠）調(diào)度?負(fù)責(zé)35千伏及以下變電站設(shè)備集中監(jiān)控?負(fù)責(zé)10千伏及以下客戶供電方案審批?負(fù)責(zé)35千伏及以下客戶營銷業(yè)務(wù)執(zhí)行?負(fù)責(zé)計(jì)量裝置及采集終端維護(hù)?承擔(dān)縣域內(nèi)35-10千伏電網(wǎng)設(shè)備以及縣城區(qū)0.4千伏配電設(shè)備狀態(tài)檢測評估、運(yùn)維、檢修檢修（建設(shè)）工區(qū)客戶服務(wù)中心浙江省電力公司“三集五大”體系職責(zé)分工圖

六、“三集五大”體系配套機(jī)制建設(shè)

“三集五大”體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，按照國家電網(wǎng)公司“綜合配套，強(qiáng)化保障”的要求，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范運(yùn)作，做好各項(xiàng)配套建設(shè)工作。

（一）制度體系建設(shè) 1．成立工作機(jī)構(gòu)

一是成立規(guī)章制度領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定公司規(guī)章制度建設(shè)方案；審批公司規(guī)章制度建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)公司規(guī)章制度草案的審核、評價(jià)工作等。二是成立制度協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)公司規(guī)章制度建設(shè)計(jì)劃的督辦和規(guī)章制度編制過程中的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)規(guī)章制度草案的合法性和規(guī)范性審查。三是明確公司各部室及各專業(yè)分公司是其職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)章制度的責(zé)任部門，各部門職責(zé)包括擬定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)章制度草案，對本部門擬定的規(guī)章制度的實(shí)效性負(fù)責(zé)，并代表公司解釋該規(guī)章制度。

2．梳理相關(guān)制度文件

對照“三集五大”體系建設(shè)方案確立的工作職責(zé)，系統(tǒng)梳理相關(guān)制度文件，特別是“三集五大”體系建設(shè)密切相關(guān)的規(guī)劃計(jì)劃、工程建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行、生產(chǎn)檢修和電力營銷領(lǐng)域的規(guī)章制度，對不再適用的制度文件予以廢止。隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)，一些規(guī)章制度文件將上升到標(biāo)準(zhǔn)，需要對與管理標(biāo)準(zhǔn)有交叉的規(guī)章制度文件進(jìn)行識別，并提出明確的存留意見。

3．修訂完善規(guī)章制度

通過梳理工作，推動相關(guān)業(yè)務(wù)部門對各自職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)章制度文件進(jìn)行增修完善。根據(jù)需要，組織有關(guān)部門與單位編寫新的規(guī)章制度。確保職責(zé)分工和業(yè)務(wù)管控制度無縫銜接，有效落實(shí)單位、部門、崗位職責(zé)和考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究要求。

4．做好規(guī)章制度匯編

按《浙江省電力公司規(guī)章制度管理辦法》的分類體例進(jìn)行匯編，方便廣大員工查詢使用，并加強(qiáng)滾動更新、維護(hù)，將成熟的制度上升為管理標(biāo)準(zhǔn)。

5．完善制度體系建設(shè)機(jī)制

嚴(yán)格公司規(guī)章制度管理規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)章制度會簽與審核，努力提高規(guī)章制度文本質(zhì)量。進(jìn)一步完善規(guī)章制度管理機(jī)制，根據(jù)最終確定的“國網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)章制度管理辦法”精神，適時(shí)修訂省公司規(guī)章制度管理辦法并頒布實(shí)施。

（二）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 1．組織標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)與宣傳

關(guān)注并收集國網(wǎng)公司發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果和相關(guān)規(guī)范文件，收集標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)文件；加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識、標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用成果的宣傳和培訓(xùn)。通過專題報(bào)道、知識競賽、專題演講、培訓(xùn)考試、網(wǎng)站宣傳等多種形式，導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)理念、理論知識、工具方法和規(guī)范要求，宣傳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要意義和作用，提高公司全體干部員工標(biāo)準(zhǔn)化意識和參與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 42 工作的積極性。

2．梳理業(yè)務(wù)流程和管理流程

組織各業(yè)務(wù)部門與專業(yè)人員，按照國網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)體系表，結(jié)合公司“三集五大”方案，組織各業(yè)務(wù)部門與專業(yè)人員，重新梳理業(yè)務(wù)工作起點(diǎn)、過程和終點(diǎn)，劃分業(yè)務(wù)層級范圍，繪制業(yè)務(wù)流程圖，建立以“三集五大”業(yè)務(wù)為核心的公司業(yè)務(wù)流程體系。在梳理業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，按照公司“三集五大”體系新的組織架構(gòu)和職能分配，優(yōu)化公司管理流程，建立以“三集五大”體系為核心，公司各層級一體化的管理流程體系。

3．制定標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范性文件

制定標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)范性文件和工作模板。編制《浙江省電力公司標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化組織、標(biāo)準(zhǔn)體系建立與實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)體系評價(jià)與改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化宣傳與培訓(xùn)等工作程序。制定流程繪制、標(biāo)準(zhǔn)編制模板以及標(biāo)準(zhǔn)編寫導(dǎo)則，為流程繪制、標(biāo)準(zhǔn)編寫提供統(tǒng)一的規(guī)范。

4．推進(jìn)公司標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

與“三集五大”體系建設(shè)同步，推進(jìn)公司標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，一是在梳理業(yè)務(wù)流程和管理流程的基礎(chǔ)上，以國網(wǎng)公司下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)體系表和編制方法為指導(dǎo)，建立適應(yīng)“三集五大”要求的公司標(biāo)準(zhǔn)體系表。二是按照技術(shù)業(yè)務(wù)的需要，參照國家、行業(yè)以及國網(wǎng)公司的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織各業(yè)務(wù)部門與專業(yè)人員進(jìn)行“三集五大”有關(guān)的新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編寫，擴(kuò)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo) 43 準(zhǔn)的全業(yè)務(wù)覆蓋。三是按照管理業(yè)務(wù)的需要，運(yùn)用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化理論和管理方法，組織各業(yè)務(wù)部門與專業(yè)人員進(jìn)行“三集五大”有關(guān)的新的管理標(biāo)準(zhǔn)的編寫，并明確每項(xiàng)業(yè)務(wù)的責(zé)任主體、工作內(nèi)容、工作方法，建立公司管理標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的全流程覆蓋。四是按照新的組織機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置，組織各業(yè)務(wù)部門與專業(yè)人員進(jìn)行“三集五大”有關(guān)的新的工作標(biāo)準(zhǔn)的編寫，制定包括各層級的公司工作標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)的全崗位覆蓋。

5．建立標(biāo)準(zhǔn)修訂和動態(tài)優(yōu)化機(jī)制

一是建立標(biāo)準(zhǔn)修訂機(jī)制，確定各類標(biāo)準(zhǔn)制定、批準(zhǔn)發(fā)布的職責(zé)和權(quán)限，建立標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、報(bào)批、發(fā)布和備案等程序，確保標(biāo)準(zhǔn)的可行性、權(quán)威性與合法性。二是建立公司系統(tǒng)技術(shù)、管理、工作標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套機(jī)制，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行要求納入管理標(biāo)準(zhǔn)之中，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的要求分解落實(shí)到各項(xiàng)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮公司標(biāo)準(zhǔn)體系整體功能和作用。三是建立標(biāo)準(zhǔn)、流程動態(tài)優(yōu)化機(jī)制，跟蹤上級政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整信息，及時(shí)對標(biāo)準(zhǔn)、流程進(jìn)行評價(jià)修訂，定期對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性考核和修訂完善，確保標(biāo)準(zhǔn)、流程符合公司實(shí)際應(yīng)用要求。

6．建立標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行監(jiān)控和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

一是在管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)中，明確績效考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、被考核人和監(jiān)督人，將標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行情況納入公司績效管理。二是運(yùn)用內(nèi)部審核技術(shù)、卓越績效評價(jià)方法，定期對公司本部和基層單位開展標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)外部評價(jià)，確保標(biāo) 44 準(zhǔn)體系有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)。

（三）信息通信支撐系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)公司“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案，適時(shí)開展在運(yùn)系統(tǒng)適應(yīng)性調(diào)整，快速響應(yīng)業(yè)務(wù)變革需求，同步研究開發(fā)完善縱向貫通公司各層級、橫向集成各業(yè)務(wù)、信息高度共享的統(tǒng)一信息平臺，全面提升通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的支撐能力，調(diào)整優(yōu)化信息通信組織機(jī)構(gòu)，為公司“三集五大”體系建設(shè)提供有力的信息通信支撐和保障。信息通信支撐“三集五大”體系建設(shè)主要內(nèi)容包括信息系統(tǒng)支撐、通信系統(tǒng)支撐。

1．信息系統(tǒng)支撐

信息系統(tǒng)支撐分為兩階段完成，即適應(yīng)性調(diào)整階段、功能性改造與提升階段。

（1）適應(yīng)性調(diào)整

適用性調(diào)整階段，在“三集五大”體系機(jī)構(gòu)調(diào)整業(yè)務(wù)流程明確、崗位職責(zé)落實(shí)、人員配置到位、設(shè)備資產(chǎn)歸屬劃分清晰后的三個(gè)月內(nèi)，主要通過組織機(jī)構(gòu)、權(quán)限、流程的靈活配置，以及已有數(shù)據(jù)、接口、報(bào)表的調(diào)整，完成信息系統(tǒng)適應(yīng)性調(diào)整，確保系統(tǒng)切換平穩(wěn)過渡、安全可靠、數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。適應(yīng)性調(diào)整工作將采用各系統(tǒng)一次性整體調(diào)整，完成對信息系統(tǒng)的調(diào)整。

適應(yīng)性調(diào)整主要涉及ERP、規(guī)劃管理、項(xiàng)目前期、投資計(jì)劃、綜合計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、項(xiàng)目儲備庫、統(tǒng)計(jì)管理、基建管理、設(shè)計(jì)評審、生產(chǎn)管理、資產(chǎn)全壽命評估決策、輸電線路狀態(tài)監(jiān)測、營銷管理、營銷輔助決策、營銷稽查監(jiān)控、用 45 電信息采集、人資管控、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管控、員工報(bào)銷、財(cái)務(wù)協(xié)同抵消、招投標(biāo)、電子商務(wù)、協(xié)同辦公、安全監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)法律、應(yīng)急管理、ERP審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、科研項(xiàng)目管理、IMS、門戶目錄、數(shù)據(jù)中心（含災(zāi)備）、應(yīng)用集成、GIS等63個(gè)相關(guān)信息系統(tǒng)；其中36套系統(tǒng)為國網(wǎng)統(tǒng)推，27套系統(tǒng)為公司自建系統(tǒng)。調(diào)整的內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)、角色權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)功能、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和集成接口等六方面。

（2）功能性改造與完善提升

功能性改造與提升階段，主要進(jìn)行兩部分工作，一是進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整的上線支持和完善，二是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合與企業(yè)數(shù)據(jù)資源的有效利用，進(jìn)一步梳理、評價(jià)、整合、改造、強(qiáng)化，引領(lǐng)提升各項(xiàng)系統(tǒng)功能，建立公司企業(yè)架構(gòu)管控的業(yè)務(wù)架構(gòu)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息化對“三集五大”管理需求的全方位支撐。

大規(guī)劃方面，依據(jù)公司“大規(guī)劃”體系建設(shè)中提出“規(guī)劃一個(gè)本、計(jì)劃一條線、管理一個(gè)口、信息一平臺”的工作目標(biāo)，基于統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)，整合現(xiàn)有功能模塊，構(gòu)建覆蓋各專業(yè)、貫穿各層級、內(nèi)容完整、流程順暢的大規(guī)劃應(yīng)用，包括規(guī)劃計(jì)劃信息管理系統(tǒng)和一體化電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)。

大建設(shè)方面，重點(diǎn)是推進(jìn)建設(shè)管理的集約化、扁平化、專業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)管理流程、技術(shù)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。為了更好地滿足“大建設(shè)”體系的建設(shè)綱要和公司基建業(yè)務(wù)新需求，信息化支撐“大建設(shè)”體系的完善提升工作主要圍繞基建計(jì)劃信息集成、項(xiàng)目進(jìn)度信息集成及電子文檔標(biāo)準(zhǔn)化 46 三個(gè)方面展開，以實(shí)現(xiàn)基建相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)全面覆蓋、應(yīng)用組合優(yōu)化、功能完善提升、規(guī)范業(yè)務(wù)流程等。

大運(yùn)行方面，重點(diǎn)是根據(jù)國網(wǎng)公司“三集五大”體系總體構(gòu)建思路和“大運(yùn)行”體系建設(shè)的總體要求，結(jié)合浙江電網(wǎng)實(shí)際，以提升現(xiàn)代化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行控制能力和運(yùn)行績效為目標(biāo)，以集約化、扁平化、專業(yè)化為主線，橫向推進(jìn)調(diào)度運(yùn)行與變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控相關(guān)業(yè)務(wù)的融合，縱向推進(jìn)省、地、縣調(diào)度體系功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，通過變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面構(gòu)建并完善適應(yīng)電網(wǎng)及公司發(fā)展實(shí)際的電網(wǎng)運(yùn)行新型體系。

大檢修方面，重點(diǎn)是推進(jìn)生產(chǎn)管理的集約化、扁平化、專業(yè)化，以強(qiáng)化設(shè)備（資產(chǎn)）全壽命周期管理職能、推行輸變電設(shè)備檢修專業(yè)化和運(yùn)維一體化管理模式、提高安全生產(chǎn)水平和生產(chǎn)運(yùn)營效率為目標(biāo)，構(gòu)建適應(yīng)運(yùn)檢一體化要求的生產(chǎn)組織和管理模式。根據(jù)“大檢修”體系建設(shè)的需要優(yōu)化生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理流程，新建無功電壓管理、社會化資源管理、技術(shù)監(jiān)督管理功能模塊，深化狀態(tài)檢修模塊應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)PMS與OMS應(yīng)用集成，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)全面覆蓋、應(yīng)用組合優(yōu)化、功能完善提升、規(guī)范業(yè)務(wù)流程等。

大營銷方面，重點(diǎn)是適應(yīng)“大營銷”業(yè)務(wù)模式、管理模式和業(yè)務(wù)流程的變化，以客戶為中心，以集約化、專業(yè)化、扁平化為主線，為建成“客戶導(dǎo)向型、機(jī)構(gòu)扁平化、業(yè)務(wù)集約化、管理專業(yè)化、管控實(shí)時(shí)化、服務(wù)協(xié)同化”的“一型五化”“大營銷”服務(wù)體系提供統(tǒng)一的服務(wù)平臺。形成業(yè)務(wù)在 47

第四篇：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

行政村黨支部、村委會：

為了深入貫徹落實(shí)中共縣委、縣政府《佳縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》的精神，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保我鎮(zhèn)與全縣同步夠格簡稱小康社會，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，、精準(zhǔn)脫貧方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與貧困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，以建檔立卡貧困村、貧困戶衛(wèi)對象，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，以更加有力的措施堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

按照“集中攻堅(jiān)、鞏固提高、全面小康”三個(gè)階段安排，緊扣貧困人口增收這一核心，確保貧困人口人均純收入增幅高于全鎮(zhèn)平均水平，同步推進(jìn)全面小康社會建設(shè)進(jìn)程。到2017年底，5個(gè)貧困村退出呢，2779名貧困人口脫貧，貧困村基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)和社會保障水平顯著提升。到2019年底，初步建成全面小康社會。到2020年全面夠格建成小康社會。

二、扶貧對象精準(zhǔn)

按照扶貧與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)核算口徑，動態(tài)管理全鎮(zhèn)的貧困村和貧困人口基本信息，建立精準(zhǔn)扶貧鎮(zhèn)、村兩級明細(xì)臺賬，實(shí)現(xiàn)扶貧與民政數(shù)據(jù)、政策有效銜接，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、管理科學(xué)規(guī)范，做到底子清、問題清、任務(wù)清、對策清、責(zé)任清，確保脫貧人口及時(shí)退出，返貧人口及時(shí)得到扶持。

三、扶貧措施

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分為五個(gè)示范區(qū)，將沿黃河沿岸村劃分為有機(jī)紅棗示范區(qū)，落實(shí)紅棗低改，發(fā)展有機(jī)紅棗生產(chǎn)，附帶養(yǎng)蜂養(yǎng)魚；將 村劃為畜牧養(yǎng)殖區(qū)，重點(diǎn)養(yǎng)殖黑毛豬、黑毛山羊、土雞等；將村劃為紅棗為主的加工區(qū)，重點(diǎn)對紅棗進(jìn)行加工，提升紅棗價(jià)格，附帶加工紅棗飼料、手工掛面；將 劃為山地蘋果、核桃栽植區(qū)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，促進(jìn)增收；將

村劃為種植區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展地膜玉米、山地紅蔥等農(nóng)作物的種植。

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧

1.特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，打牢扶貧基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)紅棗、馬鈴薯、小雜糧、核桃、山地蘋果、山地紅蔥等產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展飼料玉米、紅棗生產(chǎn)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)合一的現(xiàn)代畜牧業(yè)。支持手工掛面、紅棗加工等傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展。積極培育壯大“一村一品”，按照“一村一策、一戶一法”要求，扶持一批貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育和壯大貧困地區(qū)農(nóng)民和專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度。

2.旅游業(yè)。貫徹落實(shí)旅游扶貧各項(xiàng)舉措，積極爭取政策支持，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好旅游景點(diǎn)升級進(jìn)檔。充分挖掘開發(fā)赤牛坬民俗館和馬連塌村紅色革命等鄉(xiāng)村旅游資源。大力發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、民俗風(fēng)情、果蔬采摘等不同的旅游模式。3.電商。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加快鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)，加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)，建立電商鎮(zhèn)村服務(wù)點(diǎn)，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助和小額信用貸款等支持。4.光伏產(chǎn)業(yè)。用好國家光伏扶貧政策，挖掘政策潛力，提前謀劃項(xiàng)目。

5.招商引資。加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極整合土地征用，坑鎮(zhèn)從事資源開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，增加貧困戶勞動力就業(yè)渠道。

（二）就業(yè)扶貧

1.培訓(xùn)就業(yè)。根據(jù)貧困戶勞動力意愿和企業(yè)用工需求，支持鼓勵(lì)各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對性的開展培訓(xùn)。培訓(xùn)項(xiàng)目向貧困戶傾斜，實(shí)現(xiàn)技能富民、就業(yè)安民。

2.安置就業(yè)。積極輸送貧困戶勞動力到企業(yè)就業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位幫扶貧困戶就業(yè)。

3.創(chuàng)業(yè)就業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困大學(xué)生等困難群體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，積極推進(jìn)金融扶貧創(chuàng)新機(jī)制，加大銀行、保險(xiǎn)對貧困戶自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動扶貧對象積極參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，多渠道增加收入。

（三）移民搬遷

1.成立機(jī)構(gòu)。建立聯(lián)合議事協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)坑鎮(zhèn)移民搬遷辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)土地所，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)移民搬遷日常工作。

2.科學(xué)規(guī)劃。按照“搬得出、住的穩(wěn)、能致富”的要求，堅(jiān)持“三靠近（城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村）”和“群眾自愿、積極穩(wěn)妥”的原則，對張家?guī)r村、高仲家坬村兩村進(jìn)行易地移民搬遷，統(tǒng)籌考慮安置生活、生產(chǎn)用地，因地制宜利用土地開發(fā)整治、農(nóng)林牧副業(yè)開發(fā)、重大生態(tài)工程項(xiàng)目，有效整合項(xiàng)目和資金，科學(xué)編制兩村易地扶貧移民搬遷總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并建立移民搬遷建檔立卡和移民搬遷總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

3.項(xiàng)目配套。按照有效改善安置點(diǎn)生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展扶持安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，由縣政府統(tǒng)籌整合相關(guān)部門項(xiàng)目資金，配套實(shí)施集中安置區(qū)水、電、路、訊、學(xué)校、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，對異地有土安置的應(yīng)配套落實(shí)好一定數(shù)量的土地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；對無土安置且家庭有勞動能力的，確保每戶都有勞動力穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入。對被安置村組有“集中連片、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)” 耕地，適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的，鼓勵(lì)以耕地承包經(jīng)營權(quán)入股和吸納移民點(diǎn)勞動力就業(yè)的方式，參與和共享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開發(fā)成果，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

（四）生態(tài)保護(hù)

實(shí)施天然林保護(hù)和三北防護(hù)林建設(shè)等生態(tài)工程。加大水土流失治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，充分發(fā)揮中央新一輪退耕還林還草政策的扶貧作用，調(diào)減全縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，25度以上坡耕地全部納入新一輪退耕還林范圍，加強(qiáng)封山（沙）禁牧和封山（沙）育林工作。

（五）科技扶貧

加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣適用新品種、新技術(shù)，建設(shè)一批科技扶貧示范基地和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

（六）教育資助

增加公共教育資源配置，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校設(shè)點(diǎn)布局，改善基本辦學(xué)條件，強(qiáng)化教師力量，全面普及15年免費(fèi)教育。凡是農(nóng)村貧困戶子女，從幼兒園到高中畢業(yè)全過程給予生活資助；中高職在校生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，再給予扶貧助學(xué)補(bǔ)助；在校貧困大學(xué)生實(shí)行助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金相關(guān)政策。推進(jìn)鎮(zhèn)村教師交流輪崗，提高農(nóng)村教師待遇。開展城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校同貧困鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對幫扶。

（七）健康扶貧

1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。不斷提升全鎮(zhèn)健康服務(wù)水平，防止因病返貧。加強(qiáng)坑鎮(zhèn)中心

第五篇：清河門區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

清河門區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）、《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（遼委發(fā)〔2016〕3號）和《中共阜新市委、阜新市人民政府關(guān)于全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（遼委發(fā)〔2016〕2號）精神，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，如期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我區(qū)與全市同步建成全面小康社會，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定實(shí)施方案：

一、準(zhǔn)確把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和社會保障有效銜接，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全區(qū)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到2020年，確保全區(qū)8322人現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，8個(gè)建檔立卡貧困村全部“摘帽”,其中大病救治1158人，— 1 —

低保兜底897人，產(chǎn)業(yè)扶貧6267人。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全市平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)高于全市平均水平。按照前2年脫貧，后3年補(bǔ)充鞏固，到2020年實(shí)現(xiàn)全部穩(wěn)定脫貧。

（三）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級書記一起抓。切實(shí)加強(qiáng)貧困村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。把扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，貫徹落實(shí)到各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作之中，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

堅(jiān)持群眾主體。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，處理好政府主導(dǎo)、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困村干部群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)

滴灌”；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，實(shí)行統(tǒng)籌集中；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，注重增強(qiáng)“造血”功能；創(chuàng)新扶貧考評體系，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)成效考核。

二、大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保貧困人口精準(zhǔn)脫貧

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)脫貧。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大一批特色產(chǎn)品專業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)綜合保障能力。加快農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，提高機(jī)械化水平。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完成信息進(jìn)村入戶工程。開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)牽動性強(qiáng)、科技含量高、效益好的項(xiàng)目。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，建立點(diǎn)對點(diǎn)跟蹤機(jī)制，實(shí)施招商成效考核。支持引導(dǎo)本地企業(yè)開展對外合資合作，加快農(nóng)產(chǎn)品升級換代。制定貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即可實(shí)行脫貧項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)走，也可實(shí)行產(chǎn)業(yè)圍繞脫貧項(xiàng)目走。配套出臺專項(xiàng)扶持政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金、信貸資金，扶持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等開發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目。實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推動行動，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)貧困村農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持貧困村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。加大貧困村農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度。依托貧困村的自然人文資源，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。實(shí)施電商扶貧工程，支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。采取市場化運(yùn)作方式，吸引企業(yè)到貧困村進(jìn)行資源開發(fā)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）促進(jìn)勞動就業(yè)脫貧。以就業(yè)為導(dǎo)向，加大培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，提高貧困人口培訓(xùn)的針對性和有效性。加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵(lì)職業(yè)院校和技工學(xué)校招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實(shí)現(xiàn)依靠技能脫貧。對參加就業(yè)培訓(xùn)并獲得培訓(xùn)合格證、職業(yè)資格證或?qū)ｍ?xiàng)能力證書的貧困家庭勞動力給予財(cái)政補(bǔ)助，提高其自我發(fā)展的能力素質(zhì)。支持建設(shè)區(qū)鎮(zhèn)勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困村建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展訂單定向培訓(xùn)，建立和完善勞務(wù)對接機(jī)制。加大對貧困村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。

（三）實(shí)施危房改造和移民脫貧。對居住危房險(xiǎn)房的貧困人口，實(shí)施危房改造和移民脫貧。加快推進(jìn)貧困村農(nóng)村危房改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。通過就地翻建、盤活農(nóng)村閑置房屋等多種方式、多種渠道改善貧困戶住房條件。

（四）著力加強(qiáng)教育脫貧。加快實(shí)施教育扶貧工程，讓建檔立卡貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。爭取國家教育經(jīng)費(fèi)，加大對我區(qū)的投入力度，重點(diǎn)向基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育傾斜。健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。普及高中階段教育，逐步分類推行中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度。對貧困家庭離校

未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計(jì)劃。

（五）開展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧。實(shí)施健康扶貧工程，保障因病殘致貧、返貧的貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)防止因病殘致貧、返貧。對建檔立卡貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對貧困人口實(shí)行傾斜，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度。建立貧困人口健康卡。對貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。

（六）實(shí)行社保兜底脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對已享受低保、五保和喪失勞動能力，無法通過發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)脫貧的貧困戶，實(shí)行政策性保障兜底。加大農(nóng)村低保統(tǒng)籌力度，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高。加大臨時(shí)救助制度在貧困村落實(shí)力度，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實(shí)施方案。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。建立農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測管理、工作機(jī)制有效銜接。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。健全留守兒童、留

守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。對農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人進(jìn)行全面摸底排查，建立詳實(shí)完備、動態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。健全孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、幫扶干預(yù)機(jī)制，幫助特殊貧困家庭解決實(shí)際困難。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。針對殘疾人的特殊困難，全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對象，提高救助水平，確?；旧?。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量參與特殊群體關(guān)愛工作。

（七）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。支持區(qū)內(nèi)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，爭取省農(nóng)村公路建設(shè)資金向鎮(zhèn)村傾斜。提高農(nóng)村公路建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)貧困村公路改善、行政村之間通油路工程，提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和通暢水平。加強(qiáng)貧困村抗旱水源和節(jié)水改造等水利項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。加大對貧困村抗旱水源建設(shè)。對貧困鄉(xiāng)村農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)給予支持。加快推進(jìn)貧困村農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，進(jìn)一步提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。推進(jìn)光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。加快物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

三、加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制創(chuàng)新

（一）健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。把扶貧對象建檔立卡作為政治性、底線性任務(wù)來抓，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進(jìn)行全面核查，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，實(shí)施有進(jìn)有出的動態(tài)管理，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)扶則扶。根據(jù)致貧原因和脫貧需求，實(shí)行分類扶持。建立健全貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，對已經(jīng)脫貧農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的全區(qū)貧困人口精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)和貧困村、貧困人口退出機(jī)制實(shí)施方案，制定全區(qū)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建設(shè)管理辦法。加強(qiáng)貧困村統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系建設(shè)，提高監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)扶貧工作績效的社會監(jiān)督，開展貧困村群眾滿意度調(diào)查，建立對扶貧政策落實(shí)和扶貧成效的第三方評估機(jī)制。對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）健全財(cái)政扶貧投入保障和監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，保證政府扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。區(qū)級財(cái)政逐步加大專項(xiàng)扶貧資金投入力度，積極爭取國家和省、市一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的支持力度。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要明確一定比例用于貧困村。各部門安排的各項(xiàng)惠民政策、項(xiàng)目和工程，要最大限度地向貧困村、貧困人口傾斜。完善與扶貧項(xiàng)目審批權(quán)限下放相適應(yīng)的扶貧資金管理機(jī)制，加大資金管理改革力度，增強(qiáng)資金使用的針對性和實(shí)效性，確保扶貧對象受益。建立健全脫貧攻堅(jiān)多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)長效機(jī)制，整合目標(biāo)相近、方向類同的— 7 —

涉農(nóng)資金，按照權(quán)責(zé)一致原則，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺，捆綁集中使用。在扶貧開發(fā)中推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。推進(jìn)扶貧開發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。建立扶貧公告公示制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，保障資金在陽光下運(yùn)行。

（三）健全金融扶貧機(jī)制，全面推進(jìn)金融扶貧。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持，重點(diǎn)幫助貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索推進(jìn)承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、日光溫室、大型農(nóng)機(jī)具等抵押貸款試點(diǎn)。完善由政府、銀行機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三方聯(lián)合開展的“政銀保”合作涉農(nóng)貸款，健全“政銀?！辟J款運(yùn)行機(jī)制，提高貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金利用水平，擴(kuò)大貸款覆蓋面。

（四）健全科技、人才支撐機(jī)制。加大科技扶貧力度，解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。加大產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金對科技扶貧的支持，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。組織各類專家積極對接精準(zhǔn)扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，開展有效的智力扶貧行動。健全完善引導(dǎo)各類人才向貧困村基層一線流動的政策措施，組織更多人才投向脫貧攻堅(jiān)。加大政策激勵(lì)力度，鼓勵(lì)科技人員到貧困村領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在職稱評聘等方面給予傾斜。強(qiáng)化基層農(nóng)

技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。積極推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。

（五）探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、定點(diǎn)扶貧資金、副市級領(lǐng)導(dǎo)包村資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營方對財(cái)政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。貧困村礦產(chǎn)等資源開發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。

（六）完善定點(diǎn)扶貧工作機(jī)制。切實(shí)把握省直單位定點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、省直定點(diǎn)扶貧單位駐村和市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)幫扶機(jī)遇，爭取省級、市級層面加大對脫貧攻堅(jiān)的支持力度，提高脫貧成效。繼續(xù)實(shí)施縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、區(qū)直部門駐村工作隊(duì)駐村和黨員干部幫戶等幫扶制度，確保每個(gè)縣級以上領(lǐng)導(dǎo)都有幫扶聯(lián)系點(diǎn)，都有1個(gè)駐村工作隊(duì)幫扶，實(shí)行工作隊(duì)駐村、派駐單位全員幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困村建檔立卡貧困戶都有幫扶責(zé)任人。建立考核評價(jià)機(jī)制，確保各單位都要落實(shí)扶貧責(zé)任。

（七）健全社會力量參與機(jī)制。鼓勵(lì)支持民營企業(yè)、社會組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接。引導(dǎo)社會扶貧重心下移，自愿包村包戶，做到貧困戶都有黨員干部或愛心人

士結(jié)對幫扶。吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)系統(tǒng)要繼續(xù)組織開展“百企帶百村，同走致富路”活動。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)各類社會組織開展到村到戶精準(zhǔn)扶貧。完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動貧困戶增收的能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。實(shí)施扶貧志愿者行動計(jì)劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困鄉(xiāng)村計(jì)劃。發(fā)揮好“10.17”全國扶貧日社會動員作用。構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。

四、為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障

（一）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)主體責(zé)任。扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任在區(qū)，區(qū)黨政“一把手”是脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，必須帶頭打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)貧困人口到2020年全部脫貧，是區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)人民作出的鄭重承諾。切實(shí)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市區(qū)抓落實(shí)的管理體制，區(qū)為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，區(qū)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，真正落到實(shí)處。各部門各有關(guān)單位要做好脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

明確行業(yè)部門責(zé)任。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各行業(yè)部門要按照部門職責(zé)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，制定本部門資源向貧困村集聚的特惠政策措

施，積極向上爭取扶貧項(xiàng)目，拓展扶貧資金來源渠道。將部門專項(xiàng)規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃有效銜接，充分運(yùn)用行業(yè)資源做好扶貧開發(fā)工作。

區(qū)委、區(qū)政府主要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、資金投入與管理、督促檢查工作，把精力放在8個(gè)貧困村如期摘帽上；鎮(zhèn)政府主要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作；村主要做好組織和帶領(lǐng)群眾推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、登記造冊、監(jiān)督管理、信息反饋等工作。

（二）集中優(yōu)勢力量解決脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。一是計(jì)劃2016-2017年，利用2年時(shí)間把全區(qū)建檔立卡貧困人口全部脫貧，8個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)摘帽，并且再用3年時(shí)間切實(shí)鞏固提高脫貧人口。二是完善駐村工作隊(duì)制度，通過加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督考核，切實(shí)提高區(qū)有關(guān)單位及其選派駐村工作隊(duì)的責(zé)任意識，加大幫扶力度。

（三）發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。把脫貧攻堅(jiān)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力加強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)好、能力強(qiáng)、真心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，把政治素質(zhì)好、服務(wù)群眾有熱情、致富帶富能力強(qiáng)的能人選進(jìn)村“兩委”班子，根據(jù)貧困村的要求精準(zhǔn)選配“第一書記”，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出作為保障重點(diǎn)。加快推進(jìn)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好“四議一審兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。

（四）嚴(yán)格考核督查問責(zé)。制定出臺脫貧攻堅(jiān)成效考核辦法。建立脫貧攻堅(jiān)逐級督查制度，對落實(shí)不力的部門和鎮(zhèn)、村，由區(qū)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告并提出責(zé)任追究建議，對未完成減貧任務(wù)的鎮(zhèn)，要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。把鎮(zhèn)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)成效納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核之中。

（五）強(qiáng)化扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定和強(qiáng)化各級扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。區(qū)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任，切實(shí)強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧工作相適應(yīng)的扶貧開發(fā)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)和完善各組扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能，充實(shí)和配強(qiáng)扶貧工作力量，提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要，充實(shí)扶貧鎮(zhèn)級工作力量，兩鎮(zhèn)要明確1名班子成員負(fù)責(zé)扶貧工作，要有固定辦公場所和不少于3名工作人員（其中至少有2名專職人員）的扶貧隊(duì)伍。加強(qiáng)扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，全面提升扶貧干部隊(duì)伍能力水平。

（六）積極營造脫貧攻堅(jiān)良好氛圍。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大思想動力。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，推動貧困村創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和文明家庭，集中實(shí)施一批文化惠民扶貧項(xiàng)目，普遍建立村級文化中心。各級宣傳部門要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，大力宣傳基層黨組織和廣大干部

群眾自強(qiáng)不息、自力更生、扶貧工作先進(jìn)集體和個(gè)人的好做法好經(jīng)驗(yàn)以及決戰(zhàn)貧困的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，努力營造凝聚人心、鼓舞干勁、奮發(fā)有為的脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。