第一篇：廣西村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動實施方案的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)

廣西村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動實施方案的通知

桂政發(fā)〔2010〕85號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《廣西村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合各地實際，認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○一○年十二月十九日

廣西村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動實施方案

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，是全面建設小康社會的重要方面。目前，我區(qū)村鎮(zhèn)基礎設施配套嚴重不足，全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后，管理缺位，普遍存在建設雜亂無序、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)房建設質(zhì)量安全隱患突出等問題，嚴重制約了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。開展村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，引導村鎮(zhèn)有序建設、擴大內(nèi)需的迫切需要；是促進集聚發(fā)展、節(jié)約土地資源的有效手段；是推進村鎮(zhèn)基礎設施建設，指導農(nóng)民建房和整治村屯環(huán)境的基礎性工作；是改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活質(zhì)量、加快城鎮(zhèn)化建設步伐的重要保證。各級各部門要從 1 全局高度充分認識開展村

鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動的重要意義，認真組織實施。為確保全面完成任務，結合我區(qū)實際制定本實施方案。

一、總體思路、基本原則和目標任務

（一）總體思路。全面落實科學發(fā)展觀，切實轉變發(fā)展觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。從2011年開始，用三年左右的時間（2011－2013），開展村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，以逐步實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃基本覆蓋為重點，以非常辦法、非常措施、非常力度推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和村莊治理，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體制，完善長效管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）目標任務。經(jīng)過三年左右的努力，基本完成各縣（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以及村委所在地村屯、中心村和交通干線沿線50戶以上自然村等村莊規(guī)劃的編制和審批，使我區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設依法管理、有序發(fā)展，逐步實現(xiàn)規(guī)劃科學、機制健全、設施完善、功能較全、集約節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、村容村貌特色鮮明、人與自然和諧發(fā)展的長遠目標。

（三）基本原則

1.堅持依法規(guī)劃。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求體現(xiàn)在規(guī)劃中。編制縣（市、區(qū)）村莊布局規(guī)劃要按照《廣西縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》的要求，確定村莊布局、產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村的各項基礎設施和公共服務設施布局，明確需要編制規(guī)劃的村莊，明確重點建設的中心村，提出 2 中心村建設指導標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和中心村規(guī)劃要達到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求的規(guī)劃深度。規(guī)劃編制要依法組織，在報送審批前，編制機關應將規(guī)劃成果予以公示，征求群眾意見。規(guī)劃按法定程序審批后，要依法嚴格組織實施。

2.因地制宜，分類指導。按照“建設中心村、整治基層村、培植特色村、合并弱小村、保護歷史文化村”的原則，統(tǒng)一編制區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃。園區(qū)駐地、鎮(zhèn)駐地的村莊要按照城鎮(zhèn)社區(qū)的要求進行規(guī)劃編制；中心村要突出基礎設施和公共服務設施以及公益事業(yè)的配套；基層村要重點做好村莊整治，安排必要的生產(chǎn)生活設施配套；特色村要因村制宜，突出自我發(fā)展能力；規(guī)模較小、位置偏遠的弱小村，要逐步向中心村遷移。

3.加強與土地利用總體規(guī)劃的銜接。村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制要與土地利用總體規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等部門規(guī)劃相銜接，村莊規(guī)模要做到合理用地、集約用地。科學統(tǒng)籌農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設用地整理與城鄉(xiāng)建設用地增減相掛鉤，構筑農(nóng)村建設、土地綜合整治和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的統(tǒng)一平臺。

4.保護生態(tài)環(huán)境和文化資源。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃時做好污水、垃圾集中處理設施等的配套規(guī)劃。對各級文物保護單位和具有歷史價值的古鎮(zhèn)、古村落、古民居和紀念性建筑，要進行重點保護和修繕，彰顯農(nóng)村歷史文化底蘊。住宅布局和民居設計應充分結合當?shù)刈匀?、人文、民族特點，真正體現(xiàn)出聚散相宜、錯落有致、風格各異的新農(nóng)村村容風貌。

5.充分尊重農(nóng)民意愿。村莊規(guī)劃要把群眾的意愿放在首位，在確定村莊布局時廣泛征求村民意愿，實行民主公示制度，規(guī)劃成果要充分運用“四議兩公開” 3 工作法，增強農(nóng)民對規(guī)劃的認同感和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。

二、資金籌措和管理

（一）資金籌措。根據(jù)分級財政、分級管理的原則，村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動需要籌措的資金，主要由各市、縣（市、區(qū)）多渠道籌措資金解決。自治區(qū)本級安排一定資金，專項用于規(guī)劃編制、培訓補助、以獎代補等。市、縣（市、區(qū)）人民政府要在年度預算中安排村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費。此外，結合農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)村土地整理整村推進項目，將土地整理資金的規(guī)劃編制經(jīng)費予以整合，爭取國家有關部門的支持。

（二）資金管理。村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動的資金管理辦法由自治區(qū)財政廳商有關部門制定，明確專項資金撥付和管理的原則、程序和具體要求?？h級財政部門要設立村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動資金專戶，實行報賬式管理，封閉運行、?？顚Ｓ谩?/p>

三、實施步驟與階段

村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動涉及面廣、任務繁重、時間緊迫。各級各有關部門要深入實際，加強協(xié)調(diào)，落實責任，高效實施，科學管理，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動各項目標任務的順利完成。各地在組織編制村鎮(zhèn)規(guī)劃中，應按規(guī)劃指導層面由上往下的原則，區(qū)分輕重緩急，按三個層面分三個階段實施。

第一階段（2011年1—12月）：編制縣（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。以縣（市、區(qū)）為單位，按照《廣西實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》的要求，啟動縣（市、區(qū)）域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編 4 制或修編，明確需要編制規(guī)劃的村莊數(shù)量，年內(nèi)全面完成上述兩類規(guī)劃的編制和審批。組織編制村委所在地的村屯規(guī)劃，以及中心村的規(guī)劃，并完成上述村屯規(guī)劃的審批。同時，組織各地完成2000名左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員及3萬名村莊規(guī)劃協(xié)管員的培訓。

第二階段（2012年1－12月）：繼續(xù)推進編制村委所在地的村屯以及中心村的規(guī)劃，同步組織編制主要交通干線沿線村屯的規(guī)劃，并基本完成規(guī)劃審批。

第三階段（2013年1月—12月）：組織編制主要交通干線沿線村屯的規(guī)劃及其他村屯的規(guī)劃，并基本完成規(guī)劃審批。

各地在組織實施中，上述三個層面的規(guī)劃可同步部署、統(tǒng)籌推進、交叉進行，確保按時間節(jié)點保質(zhì)保量完成工作任務。

四、主要內(nèi)容

（一）開展農(nóng)村宅基地和房屋確權登記。對農(nóng)村集體土地所有權、集體建設用地使用權、土地承包經(jīng)營權和房屋所有權進行確權登記，明確產(chǎn)權。集體土地所有權確權到村或組，集體建設用地使用權確權到用地單位或個人。承包地、自留地、宅基地和農(nóng)民住房確權到戶。通過確權登記，推動土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權流轉，探索建立對農(nóng)民自愿放棄宅基地的補償機制。

（二）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理。各縣（市、區(qū)）政府要依托“農(nóng)事村辦”、“四議兩公開”等制度，加強對村委成員規(guī)劃建設基礎知識的培訓，建立村屯建設管理委員會等村民組織，實行自主管理；完善相關管理制度和村民公約等，將村 5 屯建設的日常事務納入村規(guī)民約的管理范疇，探索建立政府行政管理與村民自治相結合的管理新模式。

（三）建立村鎮(zhèn)建設規(guī)劃技術服務體系。有條件的縣（市、區(qū)）要逐步組建農(nóng)村規(guī)劃建設技術服務單位，為農(nóng)村規(guī)劃設計提供規(guī)劃、勘察、設計、監(jiān)理、產(chǎn)權登記以及培訓等技術服務。允許并支持具有注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格的人員以個人身份從事規(guī)定范圍內(nèi)的村莊建設規(guī)劃設計。自治區(qū)規(guī)劃建設行政主管部門要根據(jù)我區(qū)實際設定面向農(nóng)村的村鎮(zhèn)規(guī)劃設計專項資質(zhì)，并制定村莊規(guī)劃建設技術服務單位的具體管理辦法。

（四）建立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理與土地管理聯(lián)動工作機制。

1.建立規(guī)劃聯(lián)動機制。建立村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃及土地整理整村推進規(guī)劃的聯(lián)動機制。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門與國土資源部門要密切配合，銜接好村莊規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、土地整理整村推進規(guī)劃。在縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃中要有與土地利用規(guī)劃銜接情況的說明，規(guī)劃審批時，要有國土資源管理部門的意見。國土資源部門在編制土地利用總體規(guī)劃、制定土地整理整村推進規(guī)劃時，也要有與村鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接的情況說明，規(guī)劃審批時要有城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門的意見。

2.建立管理聯(lián)動機制。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門要依據(jù)已批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)受理建設工程規(guī)劃許可申請時，應要求建設單位或者個人必須持有國土資源管理部門批準的用地許可文件。國土資源管理部門在受理集體建設用地使用權和宅基地使用權 6 申請登記時，應要求必須具有建設用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，不符合規(guī)劃的宅基地，不予確定農(nóng)村宅基地使用權。

通過建立規(guī)劃國土的兩級聯(lián)動機制，以規(guī)劃為先導，在我區(qū)村鎮(zhèn)實現(xiàn)依法統(tǒng)一提供宅基地、統(tǒng)一進行基礎建設、統(tǒng)一接入公共設施、統(tǒng)一整理退宅還耕土地、統(tǒng)一推進農(nóng)業(yè)規(guī)模種植，共同搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快推進新農(nóng)村建設的新平臺、新機制。

五、保障措施

（一）加強領導，明確職責。

1.健全機構，加強領導。自治區(qū)人民政府成立村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動領導小組。

組 長：高 雄 自治區(qū)副主席

副組長：張振東 自治區(qū)人民政府副秘書長

嚴世明 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長

肖建剛 自治區(qū)國土資源廳廳長

韓慶東 自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

成 員：張光廷 自治區(qū)民政廳副廳長

李杰云 自治區(qū)財政廳副廳長

韋力平自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長

陸 斌 自治區(qū)審計廳副廳長

覃 溥 自治區(qū)文化廳副廳長

領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，辦公室主任由住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長韋力平兼任。各市、縣（市、區(qū)）也要成立相應的領導機構，切實加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動的組織領導。

2.明確職責，落實分工。村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動要形成政府統(tǒng)籌推進、部門齊抓共管、村民委員會積極配合、村民群眾共同參與的工作格局。自治區(qū)各有關部門要切實履行職責，扎實推進各項工作。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳：牽頭村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動相關工作。指導和協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，制定村鎮(zhèn)規(guī)劃技術標準，組織對集中行動實施進度、規(guī)劃編制、技術標準、工作落實情況等進行督促檢查，組織有關部門抽查和驗收；承擔領導小組辦公室日常工作。

自治區(qū)發(fā)展改革委：負責將村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動工作納入自治區(qū)相關規(guī)劃；對規(guī)劃編制、項目推進情況進行檢查指導。

自治區(qū)民政廳：負責指導和協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)規(guī)劃涉及的行政區(qū)劃調(diào)整、撤村并點工作。

自治區(qū)財政廳：負責籌措、撥付和管理自治區(qū)本級財政資金，監(jiān)督指導財 8 政性資金的規(guī)范使用，對口爭取中央資金支持。

自治區(qū)審計廳：負責政府投資資金使用的審計監(jiān)督，對項目決算組織實施專項審計。

自治區(qū)國土資源廳：負責協(xié)調(diào)有關市、縣（市、區(qū)）提供村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動涉及村屯的第二次土地調(diào)查成果資料，做好土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的對接，協(xié)調(diào)村屯規(guī)劃與土地利用等。

自治區(qū)文化廳：負責組織整理村屯文化資源的相關資料，指導村屯文化資源的保護和合理利用，協(xié)調(diào)村屯項目建設和文化遺產(chǎn)資源保護與利用問題。

各市人民政府：負責成立相應的工作機構，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)各縣（市、區(qū)）開展村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動工作，指導制定工作方案和項目計劃，協(xié)調(diào)解決有關問題，整合落實市本級財政專項資金，統(tǒng)籌工作進度，加強督促、檢查和驗收，按權限組織規(guī)劃評審和審批。并成立市級村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在各市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。相關部門的工作職責參照自治區(qū)有關單位的職責確定。

各縣（市、區(qū)）人民政府：承擔轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動工作的組織領導責任，對完成轄區(qū)內(nèi)村屯規(guī)劃任務負總責。組織制定實施方案，統(tǒng)籌工作進度，組織相關培訓，協(xié)調(diào)解決有關問題，整合相關財政資金集中投入，加強督促檢查；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設組織機構建設；按權限組織規(guī)劃評審和審批。相關部門的工作職責參照自治區(qū)有關單位的職責確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責組織轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動的群眾動員，規(guī)劃編制和評審、審批，做好相關基礎數(shù)據(jù)的核查落實等工作，協(xié)助開展村莊規(guī)劃協(xié)管員培訓，落實建房審批、技術服務等相關工作。

（二）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃技術培訓。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃技術培訓的指導，設區(qū)市住建（規(guī)劃）部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理部門相關技術人員的培訓；縣（市）住建（規(guī)劃）部門負責對村莊規(guī)劃協(xié)管員、建筑工匠的培訓，培訓結束后分別發(fā)給村莊規(guī)劃協(xié)管員、村鎮(zhèn)建筑工匠證書。

（三）明確規(guī)劃成果和技術標準?？h（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃必須由具有相應規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔，規(guī)劃成果要達到國家相應規(guī)劃標準。行政村委所在地村莊、50戶以上的村莊、歷史文化名村、主要交通干道沿線村莊，以及風景名勝區(qū)周邊村莊的規(guī)劃必須由具有相應規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔，規(guī)劃成果要達到“三圖一說明”（現(xiàn)狀及村莊位置圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通及市政管線規(guī)劃圖、規(guī)劃說明書）的規(guī)劃標準。其余一般村莊的規(guī)劃，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織技術人員和村莊規(guī)劃協(xié)管員編制村屯規(guī)劃總平面圖。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳要制定下發(fā)《廣西縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》和《廣西村莊規(guī)劃編制導則》，統(tǒng)一規(guī)劃編制的技術要求。

（四）多形式組織規(guī)劃編制力量。村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動任務繁重，各地要大力動員和組織各類規(guī)劃設計單位積極參與。一是對區(qū)內(nèi)有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，采取政府購買服務、劃片包干，以及包縣、包鎮(zhèn)等形式安排規(guī)劃編制任務。二是將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制項目按區(qū)域或市、縣“捆綁打包”，通過招投標方式打包給編制單位。三是采取青年志愿者小分隊、應屆畢業(yè)生實習、學生社會實踐等活動 的形式，組織相關大專院校師生參與村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動。四是由縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設部門指導經(jīng)培訓的村莊規(guī)劃協(xié)管員編制一般村莊的規(guī)劃。五是積極組織周邊省份的規(guī)劃編制單位參與村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動。六是由縣（市、區(qū)）文物部門指導村屯規(guī)劃協(xié)管員編寫村屯文物保護與利用的有關內(nèi)容。

（五）加強督查，嚴格考評。將村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動列入對各級政府及相關部門年度工作考評內(nèi)容。實行定期報告制度，各市、縣要落實專人，負責與自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動領導小組辦公室的聯(lián)系，并在每月3日前上報上月進度。對工作抓得緊、成效明顯的市縣，自治區(qū)給予表彰；對工作不到位、進度慢或成效不明顯的，自治區(qū)將通報批評并限期整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要對規(guī)劃實施情況，向同級人民代表大會作出報告。

（六）加強宣傳，營造氛圍。要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄和標語等多種形式，提高干部群眾的思想覺悟和認識水平，在廣大干部群眾中形成共識，營造全社會支持配合的良好氛圍。要及時報道村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動的進展情況，宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導社會各界廣泛參與，為改善農(nóng)村人居環(huán)境作出貢獻。

主題詞：城鄉(xiāng)建設 規(guī)劃 方案 通知

第二篇：村鎮(zhèn)規(guī)劃

根據(jù)國務院頒布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》的規(guī)定，村鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃兩個階段。

村鎮(zhèn)規(guī)劃是為實現(xiàn)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)布局和各項建設而制訂的綜合部署和具體安排，是村鎮(zhèn)建設與管理的根據(jù)。

村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃是鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點規(guī)劃及相應的各項建設整體部署。村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、郵電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務設施的配置。

村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃是在村鎮(zhèn) 總體規(guī)劃指導下，具體安排村鎮(zhèn)的各項建設。集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公共事業(yè)等各項建設的用地布局、用地規(guī)模，有關的技術經(jīng)濟指標，近期建設工程以及重點地段建設的具體安排。村莊建設規(guī)劃可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對住宅、供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設施作出具體安排。

來源中國項目咨詢網(wǎng)

第三篇：全縣環(huán)保執(zhí)法集中行動實施方案

全縣環(huán)保執(zhí)法集中行動實施方案

為全面貫徹落實上級環(huán)境保護工作安排部署，切實加強環(huán)保執(zhí)法工作，深入查擺解決環(huán)境突出問題，全面提升環(huán)境質(zhì)量，決定4月9日至6月10日，在全縣開展環(huán)保執(zhí)法集中行動，特制定本方案。

一、檢查目的

通過環(huán)保執(zhí)法集中行動，深入、細致的進行現(xiàn)場檢查，嚴厲打擊超標排污、偷排偷放、不正常運行治污設施、非法改動自動在線設備等環(huán)境違法行為，形成強大震懾，有力促進我縣企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營，確保我縣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。

二、檢查內(nèi)容

對全縣固定污染源環(huán)境管理制度執(zhí)行情況，污染防治設施運行情況，污染物排放情況，環(huán)境風險防控情況，自動監(jiān)控監(jiān)測設施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況，“散亂污”企業(yè)排查、取締情況，涉揮發(fā)性有機污染物（VOCs）企業(yè)治理設施安裝運行情況，危險廢物規(guī)范化管理情況，信訪問題的整改情況及上級環(huán)保部門檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行集中執(zhí)法檢查，主要檢查火電、水泥、磚瓦、玻璃、鑄造、商混、彩印、家具制造、水泥預制件、木材加工、石材加工、無碳復寫紙、機床附件加工、農(nóng)藥加工、淀粉制品、規(guī)模化養(yǎng)殖、屠宰等重點行業(yè)。

三、時間安排

（一）動員部署（4月9日）

制定下發(fā)環(huán)保執(zhí)法集中行動實施方案，對抽調(diào)執(zhí)法人員進行動員和工作部署，明確工作重點和具體要求。

（二）集中執(zhí)法（4月10日至6月10日）

各檢查組每天檢查企業(yè)不少于6家，執(zhí)法檢查文書要由檢查人員、企業(yè)負責人、網(wǎng)格員簽字，要認真填寫《全縣環(huán)保執(zhí)法集中行動檢查情況表》，每日18時前將當日檢查情況以電子郵件形式報送至縣環(huán)境監(jiān)察大隊綜合室。

（三）匯總交辦

縣環(huán)境監(jiān)察大隊綜合室負責對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進行梳理匯總，并根據(jù)問題實際情況經(jīng)大隊長審核后交各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）環(huán)保辦落實整改，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）環(huán)保辦要按照“屬地管理”的監(jiān)管職責抓好問題整改工作，各環(huán)境監(jiān)察中隊要及時督導轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）環(huán)保辦落實問題整改，對拒絕整改或有環(huán)境違法行為的企業(yè)要堅決依法嚴厲查處，對涉嫌環(huán)境違法犯罪的企業(yè)要及時移交公安部門查處。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）環(huán)保辦要按時限要求將環(huán)境問題的查處整改情況報綜合室匯總，同時按照“一企一冊”、“一格一冊”、“一鎮(zhèn)一冊”的要求，規(guī)范建立污染源檔案。

四、人員及車輛安排 本次環(huán)保執(zhí)法集中行動抽調(diào)12名執(zhí)法人員組成4個檢查組，每組一名組長，兩名成員，每組安排1輛執(zhí)法車，1名司機。檢查期間由各鎮(zhèn)街環(huán)保辦配合。

五、工作要求

（一）嚴格執(zhí)法檢查

各檢查組要認真組織，合理制定檢查計劃，本著“鎮(zhèn)不漏村、村不漏企、企不漏項”的原則，依法依規(guī)進行深入、細致的全面檢查，確保執(zhí)法成效。各檢查組要嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，杜絕執(zhí)法程序違法，執(zhí)法實體違法，執(zhí)法文書不當?shù)痊F(xiàn)象發(fā)生。

（二）嚴肅工作紀律

各檢查組在執(zhí)法檢查中要認真負責，做到不走過場、不留死角；要嚴格自律，不給企業(yè)添麻煩；要實事求是，杜絕弄虛作假，力求精準、高效、全面完成好此次工作任務。

（三）嚴肅追責問責

全縣環(huán)保執(zhí)法集中檢查期間，各檢查組、各中隊及綜合室要盡職盡責，確保圓滿完成各項任務。對檢查不細、不能發(fā)現(xiàn)存在問題的，對不盡職責、推諉扯皮的，對查處不力、問題得不到及時解決的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

二〇一八年四月八日

附件：全縣環(huán)保執(zhí)法集中行動人員分組名單 附件：

全縣環(huán)保執(zhí)法集中行動人員分組名單

第一檢查組 組

長：辛磊

成員：時配鴿、張宏光 駕駛員：王強 車

輛：魯H49045 檢查區(qū)域：泉林鎮(zhèn)、泗張鎮(zhèn)、苗館鎮(zhèn)、華村鎮(zhèn)第二檢查組 組

長：王常柱

成員：王建軍、賈風彬 駕駛員：張揚沖 車

輛：魯H4E769 檢查區(qū)域：柘溝鎮(zhèn)、中冊鎮(zhèn)、高峪鎮(zhèn)、星村鎮(zhèn)第三檢查組 組

長：劉龍泉 成員：王雨、鄭峰 駕駛員： 馬濤 車

輛：魯H4L769 檢查區(qū)域：開發(fā)區(qū)、金莊鎮(zhèn) 第四檢查組

組

長：薛長龍 成員：王猛、王培成 駕駛員：賀斌 車

輛：魯H332QT 檢查區(qū)域：泗河街道、濟河街道、圣水峪鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)

第四篇：集中整治賭博行動實施方案

集中整治賭博行動實施方案

為深入貫徹落實省、州相關會議精神和響應縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)廣泛深入開展為期半年的集中整治賭博專項行動的號召，有效打擊和遏制各種賭博活動，凈化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，促進平安和諧建設,根據(jù)上級精神結合自身工作實際特制定本局實施方案。

一、工作目標

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，按照全縣統(tǒng)一部署，采取強有力的工作措施，嚴厲打擊賭博違法犯罪活動，有效遏制影響公眾測評的各種賭博活動，確保不發(fā)生影響惡劣的重特大賭博案事件，確保各種賭博現(xiàn)象得到有效控制，確保賭博問題明顯好轉，確保不發(fā)生我局干部職工參與賭博，不參與地下“l(fā)hc”賭博，以及為上述違法犯罪行為說情求饒行為，從而凈化社會風氣，構建文明、健康、和諧的社會環(huán)境。

二、組織領導

為認真深入貫徹縣委、政府工作部署，和各部門、單位一把手負總責工作方針，特成立“縣商務局集中整治賭博行動領導小組”，深入開展我局禁賭工作。小組由局長為組長，黨組書記、副局長為副組長，紀檢組長，監(jiān)察室主任為成員。領導小組下設辦公室，由副局長兼任辦公室主任，負責日常工作。

三、工作步驟

這次集中整治賭博專項行動，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分三個階段進行。

（一）宣傳動員（8月30日至9月10日）。按縣委、縣政府召開集中整治賭博行動動員大會要求，進行具體的安排部署：

1、召開班子會、全體干部職工會，進行深入的宣傳動員；

2、依據(jù)制定出的工作實施方案，通力協(xié)作，扎實推進；

3、通過明查暗訪，摸清底數(shù)；

4、召開人大代表、黨員座談會，迎接全省公眾測評；

5、懸掛禁賭宣傳橫幅2幅；

6、發(fā)放禁賭公開信，將禁賭公開信發(fā)到單位的每家每戶，并在單位顯目位置張貼。

（二）集中整治清理內(nèi)部干部職工參與賭博（9月10日至11月30日）。結合綜治開展工作，集中整治單位內(nèi)部干部職工賭博問題，建立健全禁賭的長效工作機制。從本單位實際情況出發(fā)，積極協(xié)助公安機關查禁取締轄區(qū)內(nèi)的各類聚眾賭博場所，采取果斷行動，杜絕街面等公開賭博和干部職工賭博現(xiàn)象。

（三）做好迎檢準備（10月15日至30日、12月1日至30日）。接受縣集中整治領導小組辦公室組織的專門工作組分別于10月和12月對集中整治行動情況進行的檢查驗收，并結合年終考評嚴格進行獎懲。

四、工作措施

按照“全縣各級各部門要依靠群眾，落實職責，集中力量查破一批涉賭大要案件，查禁取締一批涉賭場所，嚴厲打一批賭博違法犯罪人員，確保全縣社會治安大局穩(wěn)定”的要求，積極提供賭博違法線索，融入到全縣的集中整治賭博專項行動中去。

（一）做好賭博危害性的社會宣傳，商務局以懸掛標語、散發(fā)張貼傳單等形式宣，喚醒沉迷于賭博中人們的回頭意識，同時每一位同志要言傳身教，做一個鮮活的宣傳榜樣，教化工作、生活周圍的涉賭人員。

（二）國家公務人員在自覺帶頭禁賭的同時做好家屬拒賭、反賭、禁賭的思想工作，積極向公安機關提供賭博線索，推動集中整治賭博違法行為的全面鋪開。

（三）強化工作職責。嚴格落實單位“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的責任，負責調(diào)查摸底，收集上報本轄區(qū)、本單位內(nèi)的涉賭情報信息。各單位內(nèi)部及其出租房屋內(nèi)出現(xiàn)公開賭博和聚眾賭博活動，由各單位負責制止并向公安機關報送信息，公安機關負責打擊處理。

（四）注重公眾測評。針對人民群眾反映強烈的突出問題、公眾測評中的薄弱環(huán)節(jié)和可能影響測評得分的因素，因地因人制宜，采取召開座談會、個別走訪等形式，扎扎實實地開展好綜合整治工作，爭得民眾的理解和支持。

（五）加強督促檢查。單位內(nèi)集中整治賭博行動領導小組、紀檢、監(jiān)察不定期組織自我督查，并將督查情況進行上報，納入年終考評。

五、工作要求

（一）加強組織領導。局長是集中整治行動的第一責任人，分管副局長是直接責任人，站在講政治、顧大局的高度，把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署之上，以強有力的工作措施，切實抓緊抓好抓出成效。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。

1、積極采取各種手段，深入調(diào)查摸底，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，掌握涉賭信息。

2、密切聯(lián)系集中整治賭博行動領導小組，緊密協(xié)作配合，及時匯報工作情況，形成合力。

3、深入宣傳教育活動，形成強大宣傳攻勢。配合縣“縣集中整治賭博專項行動”的開展，張貼標語，在重要處懸掛醒目條幅。將活動進一步深入到干部職工家屬中去，使禁賭工作家喻戶曉、人人皆知，營造全民禁賭、拒賭的良好氛圍。

（三）強化責任追究。

1、根據(jù)《省禁賭工作責任追究辦法》（綜治委〔〕17號）和《關于嚴肅查處黨員干部、行政機關、企事業(yè)單位工作人員組織、參與地下“l(fā)hc”等賭博活動的通知》（永紀發(fā)〔〕10號），對因失職、瀆職造成本行政區(qū)域內(nèi)或本單位內(nèi)賭博活動泛濫，或者造成惡劣影響的，對公務員、公安民

警，具有公共事務管理的事業(yè)單位和國有企業(yè)從事公務人員參與賭博活動或為賭博活動提供場所和其他方便條件，利用賭博行賄、索賄、受賄，干擾執(zhí)法的，由本單位紀委、監(jiān)察人員依照管理權限及時向上級匯報，依法從重、從快對相關責任人追究責任。

2、對出現(xiàn)下列情形之一的公務人員，第一次對當事人通報批評，第二次誡勉談話，第三次免職：①參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街面上或單

位及其出租房屋的街面上公開賭博的：②發(fā)現(xiàn)聚眾賭博活動不及時舉報的；③在本人及其出租房屋內(nèi)出現(xiàn)聚眾賭博，沒有及時向公安機關報送信息，而被公安機關查處的；④內(nèi)部公務人員涉賭被公安機關查處的。

3、對出現(xiàn)涉賭的公務人員，納入年終考評，一年內(nèi)不得提拔重用，限期整治不到位的就地免職或辭退。

第五篇：集中攻堅行動實施方案2

邯鄲縣交通局

集中攻堅行動實施方案

按照縣委《全縣學習實踐活動整改落實階段和“干部作風建設年”活動7-8月份推進方案》要求，為扎實開展好集中攻堅行動，推進我局“兩項活動”深入開展，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指引，以干部作風建設年活動為契機，以保增長、促發(fā)展為首要任務，重點圍繞“五措并舉保增長、十大工程促變樣”這一主題，開展集中攻堅，重點破解一批切實最受群眾關注的關鍵問題和深層次問題，下大力進行集中解決，以解決問題的實際成效取信于民。

二、任務目標

通過集中攻堅，我縣交通科學發(fā)展、影響作風轉變、群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題得到了有效解決，交通工作在重點項目建設、三年大變樣等方面成效顯著，為全縣“兩項活動”深入開展打下堅實基礎。

三、攻堅措施

攻堅項目一：農(nóng)村公路橋梁管護、維修改造和綠化管理工作。

攻堅目標: 加快橋梁的維修改造，確保橋梁運營安全，保障道路暢通。搞好綠化管護工作，提高公路綠化美化的整體水平。

具體措施：加強列養(yǎng)道路的日常養(yǎng)護，及時維修損壞路面，確保干線公路常年基本無坑槽。認真排查解決公路橋梁的安全隱患，爭取更多的養(yǎng)護項目資金支持。抓好劉南線等5條路綠化管護工作，維護綠化成果，突出特色、體現(xiàn)品位、注重效果。

牽頭領導：張國秦

責任科室：公路站、地方道路站

完成時限：8月底

攻堅項目二：維護公路路產(chǎn)路權

攻堅目標：進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護路產(chǎn)路權，遏制超限超載勢頭，延長公路使用壽命。

具體措施：完善公路交通標志標線等安全設施，規(guī)范交通標志，清理非交通標志，深入開展公路兩側環(huán)境整治。下大力抓好超限超載治理工作，建立治超長效機制。

牽頭領導：張國秦、張德志

責任單位：公路站、地方道路站、治超站

完成時限：8月底

攻堅項目三：地方海事工作

攻堅目標：確保水運安全。

具體措施：加強地方海事工作。積極發(fā)揮行業(yè)職能作用，規(guī)范水上運輸管理，把好船舶技術狀況關。

牽頭領導：王永存

責任科室：運管站

完成時限：8月底

攻堅項目四：進一步規(guī)范運輸市場秩序

攻堅目標：重點配合市局扎實做好出租車行業(yè)管理工作，嚴厲打擊非法經(jīng)營，規(guī)范市場秩序，維護行業(yè)穩(wěn)定。

具體措施：整頓運輸市場秩序，嚴厲打擊違法違章經(jīng)營行為，重點整頓客運企業(yè)、客運站和危運企業(yè)，以及黑車、黑站和私設維修點、駕培點等社會反映強烈的問題，保持運輸市場健康安全穩(wěn)定發(fā)展。

牽頭領導：王永存

責任科室：運管站

完成時限：8月底

攻堅項目五：堅持改革創(chuàng)新，完善工作機制

攻堅目標：通過改革創(chuàng)新，完善工作機制，鞏固全局“兩項活動”成果。

具體措施：切實抓好各項制度的落實。加大監(jiān)督檢查力度，抓好既定制度的貫徹執(zhí)行，確保各項管理制度落實到位，推進工作規(guī)范有序開展，全面提升管理質(zhì)量和水平。

牽頭領導：張國秦

責任科室：辦公室、黨組辦、法規(guī)科

完成時限：8月底

攻堅項目六：開展安全生產(chǎn)大排查

攻堅目標：確保全系統(tǒng)不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責任事故。具體措施：層層落實安全責任制，簽訂安全生產(chǎn)和綜合治理責任狀，做到目標明確、要求具體、責任細化、措施到位。加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，特別注重加強重點部位、重要時段的安全監(jiān)管，開展安全督查檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)和有效整改安全隱患，確保交通安全。

牽頭領導：張德志

責任科室：辦公室

完成時限：8月底

攻堅項目七：做好信訪矛盾隱患的排查調(diào)處

攻堅目標：確保全年不發(fā)生集體進京、赴省和到市上訪事件。

具體措施：時刻保持高度警覺，全面排查，積極預防，注意發(fā)現(xiàn)并妥善化解信訪苗頭和隱患，認真傾聽群眾的反映

和呼聲，切實解決群眾的合理訴求，對于重點行業(yè)給予特別關注，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

牽頭領導：王永存

責任科室：辦公室

完成時限：8月底

攻堅項目八：開展行業(yè)文明建設，保障交通事業(yè)又好又快發(fā)展

攻堅目標：以“兩項活動”為指引，通過開展主題突出、形式多樣的文明活動，增強黨組織的凝聚力和黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。

具體措施：抓好政治理論學習，強化理論武裝，加強基層組織建設，創(chuàng)新黨建工作載體。嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定，落實黨風廉政建設責任制，進一步加大廉政教育力度。加強行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。搞好行政許可審批工作，簡化審批程序，縮短審批時間，提高審批效率，為社會提供便捷優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)開展文明單位、青年文明號、文明樣板路、文明班組等具有鮮明行業(yè)特色的創(chuàng)建活動，樹立交通文明服務形象。

牽頭領導：張國秦王永存

責任科室：辦公室黨組辦法規(guī)科

完成時限：8月底

四、集中攻堅行動保障措施

（一）倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。

對確定的攻堅項目進行任務分解，制定攻堅路線圖，上墻向黨員干部公布。同時把分解的任務按照逆序做好進度安排，從最后一項任務往前排，把每項任務的時間計算出來，建立工作進度表，明確完成時限和責任人，在確保質(zhì)量的前提下按時完成。

（二）辦結銷號，掛帳督辦。

按照集中攻堅行動計劃，建立攻堅工作臺帳，實行每日總結、每周調(diào)度、每周通報進展情況等制度，采取現(xiàn)場會辦、限時辦結、跟蹤問效、整改銷號等辦法，確保周周見到攻堅成效，如期高質(zhì)量完成集中整改的目標任務。

（三）注重協(xié)調(diào)，嚴肅紀律。

建立督查督辦制度和責任追究制度，加強對集中攻堅項目的檢查，督促責任科室集中力量高效開展工作。對工作不主動、行動不及時、效果不明顯的，要及時糾正，對造成工作延誤和不良影響的，要進行批評和處理。