第一篇：申論熱點(diǎn) 優(yōu)先戰(zhàn)略保民生怎么解決就業(yè)難

優(yōu)先戰(zhàn)略保民生——怎么解決就業(yè)難

就業(yè)是民生之本。對(duì)于擁有13億多人口的我國(guó)來(lái)說(shuō)，就業(yè)難是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。然而，2011年春節(jié)前后，招工難現(xiàn)象卻再度發(fā)生。在不少地方，曾經(jīng)熙 熙攘攘的勞務(wù)市場(chǎng)，如今卻顯得有些冷清；曾經(jīng)是農(nóng)民工“一崗難求”，如今卻是招聘企業(yè)“一工難求”。面對(duì)缺工困境，不僅東南沿海很多企業(yè)奔赴中西部地區(qū)上 門“請(qǐng)工”，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也紛紛開出優(yōu)惠條件家門口“留工”。一時(shí)間，招工難成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

冷熱兩重天：就業(yè)難與招工難

2011年春節(jié)前后，勞動(dòng)力市場(chǎng)上再度出現(xiàn)就業(yè)難與招工難兩難并存局面。

一面是年復(fù)一年的就業(yè)難，一面是再度出現(xiàn)的招工難，看似相互矛盾，卻又“兩難”并存。面對(duì)這種情況，很多人不禁疑惑：當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)到底應(yīng)該怎么看？

◇ 解析“兩難”局面：招工難難掩就業(yè)難

就業(yè)難和招工難并存的現(xiàn)象，引發(fā)了人們的熱議。有人認(rèn)為，招工難表明農(nóng)民工就業(yè)難問(wèn)題已經(jīng)“逆轉(zhuǎn)”；也有人表示，招工難只是特定時(shí)期的暫時(shí)現(xiàn)象，沒(méi)必要大驚小怪??要認(rèn)清當(dāng)前的“兩難”局面，必須透過(guò)表象，深入分析，把準(zhǔn)就業(yè)形勢(shì)的“脈”。

先看招工難。據(jù)對(duì)16個(gè)用工大省的調(diào)查，招工難，主要難在用工需求較大的東部沿海地區(qū)，難在勞動(dòng)密集型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，難在薪酬待遇較低的企業(yè)和崗 位，尤其在春節(jié)前后的特定時(shí)間段表現(xiàn)得更加明顯?？梢姡泄るy具有區(qū)域性、行業(yè)性、季節(jié)性等特點(diǎn), 而不是全局性、普遍性的難。

隨著中西部地區(qū)的加快發(fā)展，其農(nóng)民工薪酬與東部地區(qū)農(nóng)民工薪酬的差距逐漸縮小。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年的調(diào)研顯示，東部地區(qū)打工者月收入為1455元，中部為1389元，西部為1382元。東部比西部?jī)H高5%，而5年前為15%。

權(quán)威聲音

就業(yè)主要矛盾仍然是供大于求

尹蔚民（人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)）：“十二五”時(shí)期，中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要矛盾仍然是供大于求。最近幾年中國(guó)一些地區(qū)出現(xiàn)的招工難，主要發(fā)生在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的一線，這主要是結(jié)構(gòu)性矛盾造成的?！叭丝诩t利期”在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)結(jié)束。

出現(xiàn)這一現(xiàn)象，是多種因素疊加的結(jié)果。比如，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，用工需求普遍增加；中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)增多，吸引了一批勞動(dòng)力就地就近就業(yè)；隨著強(qiáng)農(nóng) 惠農(nóng)政策的完善和落實(shí)，不少勞動(dòng)力返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)；部分企業(yè)薪酬待遇低、工作環(huán)境差、權(quán)益沒(méi)保障，拴不住心，留不住人；新生代農(nóng)民工就業(yè)預(yù)期提高，對(duì)工作比較 “挑剔”；一些農(nóng)民工自身?xiàng)l件、技能與崗位需求不相符；等等。

實(shí)際上，招工難反映的是勞動(dòng)力需求與供給之間在某些方面的“不匹配”，而不是勞動(dòng)力總體上的短缺，更不意味著就業(yè)形勢(shì)已根本好轉(zhuǎn)?？偟膩?lái)看，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)壓力依然很大，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

崗位缺口大。據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”時(shí)期我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到歷史最高峰，為9.97億。城鎮(zhèn)平均每年需就業(yè)勞動(dòng)力約為2500萬(wàn)人，崗位缺口每年將在 1300萬(wàn)以上。此外，還有1億多農(nóng)村富余勞動(dòng)力，每年需轉(zhuǎn)移就業(yè)約800萬(wàn)—900萬(wàn)人，可以說(shuō)就業(yè)壓力是長(zhǎng)期存在的。

供需有錯(cuò)位。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅總量供大于求，而且存在供需不對(duì)接的矛盾。一邊是有人沒(méi)事干，一邊是有事沒(méi)人干；一邊是有事不會(huì)做，一邊是有事不愿 做。比如，不少大學(xué)畢業(yè)生寧愿蝸居大城市當(dāng)“蟻?zhàn)濉?，千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋，也不愿到有“用武之地”的廣大中小城市和基層施展才華。

服務(wù)不完善。目前我國(guó)人力資源市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，中介組織不規(guī)范，信息渠道不通暢，一方面很多崗位“虛席以待”，另一方面很多勞動(dòng)者“求職無(wú)門”。就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)不到位，使勞動(dòng)者求職能力和職業(yè)技能難以提升，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。

政策不健全。由于戶籍、社保等方面的政策壁壘還沒(méi)完全打破，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)不平等。各種不合理的“土政策”、潛在的就業(yè)歧視、城市高昂的生活成本等，抬高了就業(yè)門檻，限制了勞動(dòng)者在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間流動(dòng)，造成部分勞動(dòng)者難以就業(yè)。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì)，黨和政府始終把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持把促進(jìn)充分就業(yè)作為保障和改善民生的首要任務(wù)。必須下更大的決心，用更大的力氣，想方設(shè)法解決好這個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。

深度解讀

就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)明確提出，就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是安國(guó)之策?！笆濉币?guī)劃綱要進(jìn)一步提出，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

高校畢業(yè)生“三支一扶”工作

從2006年開始，人力資源和社會(huì)保障部等7部委選派高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事2—3年的支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧服務(wù)。5年來(lái)，全國(guó)已選派14.3萬(wàn)名高校畢業(yè)生從事“三支一扶”服務(wù)。

◇ 就業(yè)政策“領(lǐng)航”：創(chuàng)造更多就業(yè)崗位

對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，能否找到工作，首先取決于崗位是否充足，崗位越多，就業(yè)的機(jī)會(huì)越多。要?jiǎng)?chuàng)造更多的工作崗位，政策是關(guān)鍵。只有制定和實(shí)施積極的就業(yè)政策，才能為促進(jìn)充分就業(yè)提供保障。

近年來(lái)，我國(guó)不斷強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，初步建立以《就業(yè)促進(jìn)法》為核心的法律法規(guī)體系，形成了一整套穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的積極就業(yè)政策體系，促進(jìn)就業(yè)工作取得顯著成效。“十一五” 期間城鎮(zhèn)新增5700萬(wàn)就業(yè)人口，接近法國(guó)人口總數(shù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3% 以內(nèi)?！笆濉逼陂g，我國(guó)需就業(yè)勞動(dòng)力比“十一五”期間每年多出100萬(wàn)。必須把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先地位，推出更加積極的政策措施，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

在支持企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造更多崗位。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和吸納就業(yè)的主體。要繼續(xù)積極支持和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)定在崗勞動(dòng)力，建立失業(yè)預(yù)警等機(jī)制。同時(shí)，提供各種 優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立新的崗位，并根據(jù)吸納勞動(dòng)力的數(shù)量給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。目前，中小企業(yè)承接著80%左右的新增就業(yè)人口。應(yīng)發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的積極作 用，切實(shí)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大財(cái)稅、融資、技術(shù)進(jìn)步等方面的扶持力度，為中小企業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，解決其吸納就業(yè) 不穩(wěn)定的問(wèn)題。

我國(guó)中小企業(yè)成為吸納就業(yè)主體

我國(guó)中小企業(yè)大多屬于私營(yíng)企業(yè)，目前私營(yíng)企業(yè)840多萬(wàn)戶，占全國(guó)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的74%，個(gè)體工商戶超過(guò)3400萬(wàn)戶，1.8億多勞動(dòng)力在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中拓展崗位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不斷加快，必然帶來(lái)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。應(yīng)以最大化就業(yè)為重要依據(jù)，處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與保就業(yè)的關(guān)系。制造業(yè)改造提升，必須考慮充分就業(yè)的要求，盡量減少對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響。培育新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)著力發(fā)展吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)是吸納勞動(dòng)力彈性最大的部門，發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的就業(yè)在服務(wù)業(yè)，而我國(guó)僅為34.1%。近年 來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策。通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，加快提高服務(wù)業(yè) 比重，以吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)。

專家點(diǎn)評(píng)

擴(kuò)大就業(yè)必須倚重服務(wù)業(yè)

蔡昉（中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）：從投入產(chǎn)出效果看，每投資100萬(wàn)元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個(gè)，輕工業(yè)是700個(gè)，第三產(chǎn)業(yè) 是1000個(gè)，說(shuō)明以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力極大。發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，接近30％的就業(yè)人口，可能是工業(yè)吸納就業(yè)的合理能力，而中國(guó)工 業(yè)目前的就業(yè)人口正好和這個(gè)水平接近，無(wú)法再接納大規(guī)模的勞動(dòng)力。擴(kuò)大就業(yè)必須倚重服務(wù)業(yè)。

在幫扶困難群體中“訂造”崗位。對(duì)于大齡下崗人員、殘疾登記人員等就業(yè)困難群體，可通過(guò)政府向社會(huì)購(gòu)買公益性崗位的方式保障其就業(yè)。積極開發(fā)城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、交通、便民服務(wù)等公益性崗位，并優(yōu)先安置符合崗位要求的困難人員就業(yè)。

◇ 自主創(chuàng)業(yè)“啟航”：就業(yè)天地更寬廣

多年前，一提到“阿里巴巴”，人們就會(huì)想到那位與四十大盜斗智斗勇的神話人物；如今，人們首先想到的是白手起家的創(chuàng)業(yè)者馬云。他創(chuàng)立的阿里巴巴網(wǎng)，已成為全球最大的網(wǎng)上交易市場(chǎng)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)幫助人們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，直接和間接帶動(dòng)創(chuàng)造了數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

阿里巴巴集團(tuán)經(jīng)營(yíng)著多元化的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，是目前中國(guó)最大的互聯(lián)網(wǎng)公司和世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)公司?，F(xiàn)服務(wù)來(lái)自超過(guò)240個(gè)國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)用戶，在世界70 多個(gè)城市有2.2 萬(wàn)多名員工。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造崗位，就業(yè)源于創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)，還具有帶動(dòng)他人就業(yè)的“倍增效應(yīng)”。據(jù)測(cè)算，一個(gè)人創(chuàng)業(yè)，平均可以帶動(dòng)3個(gè)人就業(yè)。以馬云、任正非、劉永好等為代表的新時(shí)期自主創(chuàng)業(yè)的典范，不僅實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值，而且?guī)?dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列政策措施，扶持自主創(chuàng)業(yè)。2008 年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面作出明確部署。從2009年開 始，全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)的85個(gè)城市開展創(chuàng)建首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)城市工作。要進(jìn)一步落實(shí)有利于創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)提供服務(wù)保障，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者 實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

目前，85個(gè)首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作正在深入開展。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核等方面初步形成了有利于以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的體系。

加大政策扶持。創(chuàng)業(yè)是從無(wú)到有，白手起家，創(chuàng)業(yè)者面臨的障礙、風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于普通就業(yè)者，需要政府予以大力扶持。應(yīng)清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū) 性、經(jīng)營(yíng)性壁壘，法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)者開放。完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、場(chǎng)地安排等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，為創(chuàng)業(yè)者提供工商、稅 收、信貸等方面的優(yōu)惠和減免。推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，幫助創(chuàng)業(yè)者“輕裝上陣”。

政策傳真

農(nóng)民工、大學(xué)生、困難群體等創(chuàng)業(yè)可享受多項(xiàng)政府扶持政策

◎?qū)Τ鮿?chuàng)企業(yè)，允許注冊(cè)資金分期到位。

◎允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

◎從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

◎從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自籌資金不足的，可按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元（高校畢業(yè)生為10萬(wàn)元）；從事微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受財(cái)政全額貼息。

◎自2011年1月起，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

◎從2011年1月1日至12月31日，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額不高于3萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)難，成功創(chuàng)業(yè)更難，我國(guó)大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)成功率僅為2.4%，這與創(chuàng)業(yè)者缺乏相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)密切相關(guān)。應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)教 育，提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力。積極開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，廣泛采用案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等方式，幫助勞動(dòng)者掌握、提高與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的各種能力。在大學(xué) 開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)案例講解、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)業(yè)課程，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面向全體大學(xué)生，納入教學(xué)主渠道。2011年，將繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，通過(guò) 加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列舉措，引領(lǐng)15萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

教育部推動(dòng)高校開展創(chuàng)業(yè)教育

2010年5月，教育部下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，要求把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面向全體學(xué)生，融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。

營(yíng)造良好氛圍。當(dāng)前主動(dòng)選擇創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者比例偏低，城鎮(zhèn)居民有創(chuàng)業(yè)意愿的不到5%。應(yīng)在全社會(huì)廣泛宣傳自主創(chuàng)業(yè)的重要意義及相關(guān)政策，使更多的勞動(dòng)者 樂(lè)于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮社會(huì)各方面支持和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作的積極作用，普及創(chuàng)業(yè)知識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的創(chuàng)業(yè)理念。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳 創(chuàng)業(yè)典型，特別是面對(duì)失敗不屈不撓成功實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)的典型，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。

我們也要看到，創(chuàng)業(yè)之路絕不是坦途，充滿了風(fēng)險(xiǎn)和艱辛，既需要政府的扶持和引導(dǎo)，也離不開創(chuàng)業(yè)者自身的激情、智慧和努力奮斗。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立敢闖敢試的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，勇于挑戰(zhàn)自我，勇于面對(duì)挫折，腳踏實(shí)地，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中奮力拼搏；充分利用各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)的落 腳點(diǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

◇ 職業(yè)培訓(xùn)“助航”：提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)

“一招鮮，吃遍天”，“有了金剛鉆，攬得瓷器活”，這些充滿生活智慧的俗語(yǔ)，揭示了就業(yè)問(wèn)題上的一個(gè)道理：知識(shí)和技能最重要。而勞動(dòng)者知識(shí)和技能的提升，離不開職業(yè)培訓(xùn)。

近年來(lái)，我國(guó)不斷加大勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)力度，“十一五”期間，全國(guó)共培訓(xùn)勞動(dòng)者達(dá)8600萬(wàn)人次。但總的看，我國(guó)勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低，還難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。2010年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》，明確提出了建立職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制、健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培 訓(xùn)制度。要貫徹落實(shí)好《意見》要求，進(jìn)一步健全職業(yè)培訓(xùn)體系，積極開展職前和在職全程培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

我國(guó)今后10年大力培養(yǎng)高技能人才

2011—2020年，我國(guó)計(jì)劃新培養(yǎng)350萬(wàn)名技師和100萬(wàn)名高級(jí)技師，使技師和高級(jí)技師總量達(dá)到1000萬(wàn)人。同時(shí)，還將建設(shè)1200個(gè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地，1000個(gè)左右國(guó)家級(jí)技能大師工作室。

擴(kuò)大規(guī)模，讓培訓(xùn)“全覆蓋”。目前，我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)的覆蓋面還比較窄，相當(dāng)一部分勞動(dòng)者沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的、系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)。要建立起面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者 的職業(yè)培訓(xùn)制度，通過(guò)多種渠道和途徑開展職業(yè)培訓(xùn)。今后5年，將力爭(zhēng)使新就業(yè)勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受職業(yè)培訓(xùn)，使技能崗位職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每 個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使高技能人才培訓(xùn)滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展的需求。

分類施教，讓培訓(xùn)“合口味”。不同勞動(dòng)者，培訓(xùn)需求不同。要有針對(duì)性地開展各種技能培訓(xùn)，做到因人而異、因材施教。對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、“兩后生”（城鄉(xiāng)未 能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生）等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”。對(duì)企業(yè)在崗職工包括農(nóng)民工，開展多種形式的崗位技能提升培訓(xùn)和 高技能人才培訓(xùn)，提高其職業(yè)素質(zhì)和工作能力，做到“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”。面向創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們掌握創(chuàng)業(yè)所需的核心技能，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)一人、帶 動(dòng)一批”。

提升質(zhì)量，讓培訓(xùn)“見實(shí)效”。質(zhì)量決定效果。要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以技能為根本，合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的“含金量”。加強(qiáng)師 資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)管以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格測(cè)評(píng)考核。開展訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)崗位要求 的緊密掛鉤。2009年起，團(tuán)中央與人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合實(shí)施進(jìn)城青年農(nóng)民工“訂單式”技能培訓(xùn)項(xiàng)目，分期分批培訓(xùn)進(jìn)城青年農(nóng)民工20萬(wàn)名，大部分順 利就業(yè)。

“訂單式”培訓(xùn)

由用工企業(yè)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提供就業(yè)信息，包括所需工種、人數(shù)、薪金和技術(shù)要求等，勞動(dòng)部門把這些信息加以整合后，提供給勞動(dòng)力輸出地的勞動(dòng)部門，輸出地的勞動(dòng)部門根據(jù)“訂單”要求組織培訓(xùn)，然后將這些勞動(dòng)力整體輸送給對(duì)方。

加大投入，讓培訓(xùn)“不差錢”。“十一五”期間，國(guó)家用于職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)達(dá)230億元。從2011年起，將進(jìn)一步拓展和完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)職 業(yè)培訓(xùn)的資金投入，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重。對(duì)失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，政府將埋單為他們提供培訓(xùn)。目前，《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》 已公開征求意見，要求用人單位應(yīng)按職工工資總額的1.5%—2.5%提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本費(fèi)用，依法在稅前扣除。

◇ 公共服務(wù)“護(hù)航”：求職之路更順暢

“春風(fēng)行動(dòng)”暖人心，就業(yè)服務(wù)到家門。2011年農(nóng)歷正月十二，人們還沉浸在春節(jié)的濃厚氣氛之中。在勞務(wù)輸出大縣安徽省東至縣，政府組織的“春風(fēng)行動(dòng)”卻已經(jīng)如火如荼地展開了，很多農(nóng)民工都找到了滿意的工作。

提供公共就業(yè)服務(wù)，是政府的重要職責(zé)。目前，我國(guó)基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)制度和體系，初步構(gòu)建市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)4級(jí)公共就 業(yè)和人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府廣泛開展了包括“春風(fēng)行動(dòng)”在內(nèi)的一系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)政策咨詢，辦理就業(yè)失業(yè)登記，開展職業(yè)指導(dǎo)，實(shí)施 就業(yè)援助等?！笆晃濉逼陂g共為3.3億人次提供了職業(yè)介紹等服務(wù)。要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

當(dāng)好“顧問(wèn)”，大力開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。很多勞動(dòng)者對(duì)國(guó)家政策、市場(chǎng)供求情況及自身職業(yè)傾向不太清楚，需要給予必要的指導(dǎo)服務(wù)。政府舉辦的公共就業(yè)和人 才服務(wù)機(jī)構(gòu)，如各種人力資源市場(chǎng)，積極為勞動(dòng)者提供法律和政策咨詢服務(wù)，開展個(gè)人職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)，幫助勞動(dòng)者了解職業(yè)狀況，更好地掌握求職方法。對(duì)有意創(chuàng)業(yè) 者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，幫助他們順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

2004年，專門為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的“春風(fēng)行動(dòng)”首次啟動(dòng)，此后每年舉辦一次。2011年“春風(fēng)行動(dòng)”從2月15日持續(xù)到4月底，以“搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，幫您盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)”為主題。

扮好“紅娘”，主動(dòng)提供職業(yè)介紹服務(wù)。市場(chǎng)千變?nèi)f化，勞動(dòng)者和工作崗位之間常常對(duì)接難，在二者之間牽線搭橋，是公共就業(yè)和人才服務(wù)的重要內(nèi)容。公共就 業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)互通。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和組織招聘會(huì)等方式，免費(fèi)為求職者介紹各種用人崗 位。

濟(jì)南舉行女性專場(chǎng)招聘會(huì)

2011年3月8日，山東省濟(jì)南市人社局、濟(jì)南市婦聯(lián)舉辦“慶三八”送崗位女性就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)。近百家單位在招聘會(huì)上提供了適合女性的崗位4000余個(gè)。

做好“后援”，積極進(jìn)行各種幫扶服務(wù)。在求職就業(yè)過(guò)程中，勞動(dòng)者經(jīng)常會(huì)遇到失業(yè)、勞動(dòng)糾紛等難題，需要政府伸出援助之手，通過(guò)建立健全促進(jìn)就業(yè)與失業(yè) 保險(xiǎn)、最低生活保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善就業(yè)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂。對(duì)就業(yè)困難群體，不斷完善就業(yè)援助機(jī)制，提供專項(xiàng)政策扶持，力爭(zhēng) “有一人，幫一人，穩(wěn)一人”；對(duì)確屬就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，提供“一對(duì)一”幫扶；對(duì)“零就業(yè)”家庭實(shí)施重點(diǎn)就業(yè)援助，做到隨時(shí)出 現(xiàn)、隨時(shí)安置。

深度解讀

全國(guó)性公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)

◎1月份針對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人群開展“就業(yè)援助月”活動(dòng)。

◎春節(jié)后針對(duì)農(nóng)民工開展“春風(fēng)行動(dòng)”。

◎5月份針對(duì)高校畢業(yè)生和其他求職人員開展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)。

◎9月份針對(duì)離校未就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生開展“就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)”。

◎11月份針對(duì)來(lái)年高校畢業(yè)生開展“就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)。

古希臘學(xué)者阿基米德說(shuō)過(guò)：給我一個(gè)支點(diǎn)，就可以撬動(dòng)地球。對(duì)于廣大勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)就是他們一生幸福的重要支點(diǎn)。隨著政府各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策和措施的深入實(shí)施，各類群體就業(yè)難的問(wèn)題必將得到進(jìn)一步緩解，越來(lái)越多的勞動(dòng)者一定會(huì)在自己的工作崗位上創(chuàng)造更加幸福的生活。

相關(guān)鏈接

1.《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，人民出版社2011年版。

2.《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào)），中華人民共和國(guó)中央人民政府門戶網(wǎng)站。

第二篇：民生普惠 就業(yè)優(yōu)先

民生普惠 就業(yè)優(yōu)先

李盛丹歌

?2012-08-14 10:25:57來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2012年8月14日

黨的十六大以來(lái)，黨和國(guó)家堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施了具有中國(guó)特色的積極就業(yè)政策，健全了促進(jìn)就業(yè)的法律體系，構(gòu)建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的體制機(jī)制框架，建立了面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系。

百姓安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家方能長(zhǎng)治久安。我國(guó)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，形成“以增長(zhǎng)促就業(yè)、以就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)”的良性互動(dòng)，深刻地改變著我國(guó)的就業(yè)格局。

“十一五”時(shí)期，全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500萬(wàn)人，2700萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)保持穩(wěn)定，770多萬(wàn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2003年至2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)9800萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.3%以下的較低水平。積極就業(yè)政策的實(shí)施，使就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2011年末全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員76420萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員35914萬(wàn)人，比2006年末增加了27%。2011年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1221萬(wàn)人，全國(guó)就業(yè)人員超過(guò)7.64億。

下崗職工成功就業(yè)

2002年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工

作的通知》，第一輪積極的就業(yè)政策自此付諸實(shí)施。通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；通過(guò)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)；通過(guò)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。

截至目前，全國(guó)共有3000多萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工得到妥善安置，先后有2800多萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，基本解決了體制改革遺留的下崗職工問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移

“搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，幫您盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)”，由人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)組織開展的就業(yè)招聘活動(dòng)——春風(fēng)行動(dòng)，旨在為中小企業(yè)、農(nóng)民工搭建信息對(duì)接、人崗對(duì)接平臺(tái)，幫助農(nóng)民工盡快找到滿意的工作。這是我國(guó)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域有序轉(zhuǎn)移的一個(gè)具體實(shí)踐。

這十年，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)以億計(jì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策，深化戶籍制度改革，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，2011年底全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.5億多人，比2003年底增加1.39億人。有力推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，大幅度提高了農(nóng)民收入，走出了一條具有中國(guó)特色的就業(yè)發(fā)展道路。

助力青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)

蘇錦山，湖南長(zhǎng)沙滴水恩創(chuàng)業(yè)孵化有限公司副總經(jīng)理。他領(lǐng)導(dǎo)的公司主要是

孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。談到大學(xué)生就業(yè)，他的經(jīng)驗(yàn)是積極利用國(guó)家對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策。政府在資金、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的資助，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)添上一股巨大的推動(dòng)力。

面對(duì)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)高峰期的到來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在現(xiàn)階段就業(yè)工作的首位，營(yíng)造了有利于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。

2003年至2011年，4000多萬(wàn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，既化解了新一輪就業(yè)高峰壓力，也很好地發(fā)揮了高素質(zhì)人力資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

面對(duì)汶川特大地震等重特大自然災(zāi)害，中央及時(shí)將穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)納入恢復(fù)重建總體安排，實(shí)施了對(duì)口就業(yè)援助、以工代賑等特殊扶持政策。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的嚴(yán)重沖擊，中央在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署中，把就業(yè)擺在更加突出的位置，應(yīng)急啟動(dòng)了更加積極的就業(yè)政策，打出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)、幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、政策扶持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)人群統(tǒng)籌就業(yè)、特別培訓(xùn)提高技能、加強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)的“組合牌”，已取得了良好成效。

第三篇：2014年申論熱點(diǎn)話題預(yù)測(cè)——怎么解決就業(yè)難

優(yōu)先戰(zhàn)略保民生——怎么解決就業(yè)難

2011年春節(jié)前后，招工難現(xiàn)象卻再度發(fā)生。在不少地方，曾經(jīng)熙熙攘攘的勞務(wù)市場(chǎng)，如今卻顯得有些冷清；曾經(jīng)是農(nóng)民工“一崗難求”，如今卻是招聘企業(yè)“一工難求”。面對(duì)缺工困境，不僅東南沿海很多企業(yè)奔赴中西部地區(qū)上門“請(qǐng)工”，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也紛紛開出優(yōu)惠條件家門口“留工”。一時(shí)間，招工難成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

第四篇：山東梁山縣：實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

山東梁山縣：實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 上半年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作超計(jì)劃完成“就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源”，山東省梁山縣實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，把保民生、促就業(yè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，使就業(yè)工作走上科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的軌道。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2778人，完成任務(wù)目標(biāo)的60.39%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6666人，完成任務(wù)目標(biāo)的92.58%；實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)工程免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者3210名，完成任務(wù)目標(biāo)的73.62 %，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1037人，完成任務(wù)目標(biāo)的103.7%。圓滿實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)超半”的既定目標(biāo)，踐行了“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工作創(chuàng)一流”的承諾。

抓培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)。起草出臺(tái)了《梁山縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的實(shí)施意見（五年規(guī)劃）》和《梁山縣2012年就業(yè)培訓(xùn)工程實(shí)施方案》；加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的培訓(xùn)工作，對(duì)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)全部實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“實(shí)用培訓(xùn)、便民培訓(xùn)”，創(chuàng)造性的推出了“技能培訓(xùn)大篷車”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居活動(dòng)，將培訓(xùn)班辦在了車間廠房，辦到了村居大院，使勞動(dòng)者足不出戶就能享受到免費(fèi)的就業(yè)培訓(xùn)。目前，“技能培訓(xùn)大篷車”已經(jīng)開進(jìn)了商業(yè)集團(tuán)等單位和館驛、楊營(yíng)、馬營(yíng)、拳鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者3210名；同時(shí)縣人社局積極響應(yīng)各級(jí)黨委“大規(guī)模走村入戶，面對(duì)面貼心交流”號(hào)召，結(jié)合梁山人吃苦耐勞，敢闖敢拼的特點(diǎn)，著重開展了SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)導(dǎo)師、發(fā)放誤工補(bǔ)貼、開展上門培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者1037名，收到了較好的效果，受到了市、縣黨委政府的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。

抓服務(wù)，助推勞動(dòng)者就業(yè)。近年來(lái)梁山縣以“提升服務(wù)理念，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，豐富服務(wù)方式”為目標(biāo)，切實(shí)提升人力資源市場(chǎng)的職能和服務(wù)水平，取得了良好成效。堅(jiān)持精細(xì)服務(wù)助推就業(yè),堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)保障就業(yè),以“人本服務(wù)、務(wù)實(shí)高效”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從群眾最需要的地方做起,從群眾最不滿意的地方改起,增強(qiáng)服務(wù)透明度,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,提高服務(wù)滿意度,激發(fā)服務(wù)內(nèi)動(dòng)力,開展了以“三亮”、“三比”、“三評(píng)”為載體的“微笑服務(wù)，和諧就業(yè)”活動(dòng)。積極的為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)提供職業(yè)介紹、培訓(xùn)、管理和維權(quán)“一條龍”服務(wù)，對(duì)求職登記的勞動(dòng)者免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)?？h人力資源市場(chǎng)還定期召開大型的用工洽談會(huì)，積極為用工單位和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力求職牽線搭橋。此外，還開展“送崗下鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)到身邊”活動(dòng)，把崗位送到社區(qū)、村居，送到農(nóng)民家門口。今年來(lái)，已累計(jì)舉辦“周四招聘會(huì)”、“下鄉(xiāng)三送活動(dòng)”、“就業(yè)趕大集活動(dòng)”31場(chǎng)，發(fā)布用工、求職信息18150條，達(dá)成求職意向4300人次。

抓平臺(tái)，提高就業(yè)服務(wù)水平。該縣在做好組建基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的工作中，積極的夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)，并選派專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的組建工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋并解決機(jī)構(gòu)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保了按質(zhì)、按量、按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的組建工作，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）平臺(tái)建設(shè)的“六個(gè)到位”。目前，已在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了人力資源和社會(huì)保障事務(wù)所，672個(gè)行政村建立了人力資源和社會(huì)保障工作服務(wù)站。并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障事務(wù)所、服務(wù)站開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、就業(yè)援助、小額貸款等各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作，提升就業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的學(xué)習(xí)，進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)信息共享和信息動(dòng)態(tài)管理。

抓信息，幫扶勞動(dòng)者就業(yè)。加強(qiáng)了用工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組成了專業(yè)的信息員隊(duì)伍，在全縣672個(gè)行政村聘用了710名信息員，深入到企業(yè)、農(nóng)村調(diào)查了解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的基本情況和企業(yè)用工情況，廣泛的收集用工信息，通過(guò)梁山就業(yè)網(wǎng)、電子大屏幕、廣播電視、手機(jī)短信等多種方式及時(shí)快捷的將信息發(fā)布出去，保證了信息的及時(shí)性和有效性。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障事務(wù)所配備了微機(jī)，真正形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)就業(yè)宣傳工作，建立制度，追蹤熱點(diǎn)，采取多種形式宣傳，利用媒體，堅(jiān)持把階段性重點(diǎn)宣傳和長(zhǎng)期宣傳結(jié)合起來(lái)，不斷加大宣傳力度。積極開展“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市一對(duì)一重點(diǎn)宣傳”活動(dòng)，通過(guò)上門宣講、通知領(lǐng)取等形式，向2008年以來(lái)經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或2008年以來(lái)新登記的企業(yè)、個(gè)體戶告知?jiǎng)?chuàng)業(yè)、就業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)放《創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策讀本》和《創(chuàng)業(yè)政策明白紙》1.2萬(wàn)份；為更好地讓老百姓了解就業(yè)政策、熟悉就業(yè)政策、用好就業(yè)政策，在就業(yè)過(guò)程中充分享受政策帶來(lái)的便利，從而進(jìn)一步提高就業(yè)政策的普惠度和就業(yè)工作的群眾滿意度，于6月16日，舉辦了“就業(yè)政策集中宣傳日”活動(dòng)，活動(dòng)中，共制作宣傳展板11塊，發(fā)放各類宣傳資料9600余份，接待群眾咨詢2600人次；做好日常信息宣傳工作，1—6月份共發(fā)表就業(yè)信息、稿件61篇，其中，國(guó)家級(jí)媒體21篇，省級(jí)媒體12篇，市級(jí)媒體27篇，縣電視臺(tái)1篇。

第五篇：申論熱點(diǎn)：“入園難”

入園難

如何按照以人為本的要求，解決好教育、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題，不僅是政府工作重點(diǎn)，也是申論考試的熱點(diǎn)。民生問(wèn)題屬于比較熱、比較大眾化的問(wèn)題，屬于政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，但迄今為止國(guó)家公務(wù)員考試命題尚未涉及教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的命題，各位考生切不可掉以輕心，目前各地方公務(wù)員考試中已多次出現(xiàn)相關(guān)的申論題。本文從公務(wù)員考試申論特點(diǎn)出發(fā)，闡釋了“入園難”這一申論熱點(diǎn)。

(一)政策解讀

2010年7月13日至14日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開全國(guó)教育工作會(huì)議。這次全國(guó)教育工作會(huì)議是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)召開的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議。會(huì)議的召開與《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布是我國(guó)教育改革發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。會(huì)議專門邀請(qǐng)了部分中小學(xué)、幼兒園學(xué)校代表出席，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的高度重視和親切關(guān)懷。

(二)背景鏈接

“入園難”，是小孩上幼兒園困難，有的家長(zhǎng)甚至覺(jué)得比上大學(xué)還難。北京、上海、廣東、江西等地的幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)入托難現(xiàn)象，成為社會(huì)問(wèn)題引起關(guān)注。

近年來(lái)，隨著適齡入園兒童數(shù)量的迅速上升和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的迫切需求，家長(zhǎng)從學(xué)前教育開始就追求“不讓自己的孩子輸在起跑線上”，學(xué)前教育也像“小升初”一般出現(xiàn)了擇校現(xiàn)象，學(xué)前教育資源不足的矛盾更加突出，社會(huì)對(duì)“入托難”反映強(qiáng)烈。

(三)問(wèn)題表現(xiàn)

(1)目前，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)10400人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示(其中“80后”占56.7%，“70后”占28.6%)，78.5%的人感覺(jué)周圍存在幼兒園入園難的情況，其中33.8%的人說(shuō)這個(gè)情況“很普遍”。89.6%的人贊成把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，其中59.1%的人表示非常贊成。

(2)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在我國(guó)，幼教占公共教育經(jīng)費(fèi)的比重僅為1.3%，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東南亞的泰國(guó)16.4%，也低于世界平均水平。公共投入不足，幼兒園的運(yùn)營(yíng)開支就不得不轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)，由家長(zhǎng)埋單。

(3)在北京，全市1266所幼兒園中，公辦園只有331所，在園幼兒占北京市收托總量的35.2%。現(xiàn)有幼兒園的接受能力約22.7萬(wàn)人，只能容納一半的適齡幼兒。在南京，目前全市有440多所幼兒園，其中教育系統(tǒng)辦園只占10%左右。

(四)原因分析

第一，各級(jí)政府部門對(duì)學(xué)前教育定性不清晰，造成政府職能弱化趨勢(shì)。學(xué)前教育在學(xué)校教育之前、基礎(chǔ)教育之外，忽視了學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性特征，過(guò)于強(qiáng)調(diào)它的非義務(wù)性質(zhì)。

第二，政府的辦學(xué)體制總體思路設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差，造成辦學(xué)結(jié)構(gòu)不均衡。學(xué)前教育越來(lái)越分化為：體制內(nèi)為特定群體服務(wù)，體制外優(yōu)質(zhì)高價(jià)和一般水平的學(xué)前教育，從而導(dǎo)致了學(xué)前教育資源的總體規(guī)模不足與結(jié)構(gòu)不均衡。

第三，對(duì)學(xué)前教育的保障機(jī)制不健全，造成了投入嚴(yán)重不足。由于學(xué)前教育的責(zé)任不明確，使得學(xué)前教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障非常薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單項(xiàng)列支，一直包含在中小學(xué)教育預(yù)算之中，總體水平很低。

第四，目前政府、社會(huì)和家庭對(duì)幼兒園的成本分擔(dān)機(jī)制極不合理。不同類型幼兒園中，個(gè)人和政府成本分擔(dān)的模式和比例也完全不同。公辦園主要是政府負(fù)擔(dān)，家庭承擔(dān)很少一部分費(fèi)用;而大量的民辦園

和集體辦園，基本上由家庭承擔(dān)成本費(fèi)用。這種由于幼兒園因性質(zhì)不同，造成個(gè)人分擔(dān)成本即收費(fèi)差異，引起社會(huì)很大非議。

(五)對(duì)策建議

第一，各級(jí)黨委政府要把辦好幼兒園作為辦人民滿意教育的組成部分，科學(xué)規(guī)劃合理布局。

第二，要建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，保障幼兒園安全，大力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

第三，要探究并遵循學(xué)前教育規(guī)律，樹立正確的兒童觀和教育觀，改進(jìn)教育教學(xué)方法，健全幼師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，依法落實(shí)幼師地位和權(quán)益，完善資格準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管，全面提高學(xué)前教育的質(zhì)量。

第四，健全學(xué)前教育的保障機(jī)制。健全這一保障機(jī)制，可以更好地保障學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)，要做到專款專用，提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在GDP中的支出比例，以促進(jìn)和提高兒童智力開發(fā)和學(xué)前教育水平。

【社會(huì)問(wèn)題的背景】

（1）國(guó)務(wù)院將于近日召開會(huì)議，專門研究部署發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到北京市的兩所幼兒園，深入了解目前學(xué)前教育的現(xiàn)狀和遇到的問(wèn)題，并與教師和家長(zhǎng)代表進(jìn)行座談。詳細(xì)情況，來(lái)看中央臺(tái)隨行記者劉樂(lè)的報(bào)道。

（2）今年(2010年)年初，溫家寶主持召開座談會(huì)，曾經(jīng)把從事幼兒教育的老師請(qǐng)進(jìn)中南海，就正在制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽取意見。這次，溫家寶總理又專門來(lái)到北京市的兩所幼兒園，看望教師和小朋友們的同時(shí)，就目前大家比較關(guān)注和關(guān)心的學(xué)前教育問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。座談會(huì)上，來(lái)自北京市第一幼兒園的馮惠燕園長(zhǎng)介紹，他們?yōu)榻鉀Q入園難問(wèn)題，進(jìn)行了改擴(kuò)建措施。

馮惠燕：改就是把一些閑置的小學(xué)，還有院落房舍改造成幼兒園；擴(kuò)是政府出資支持有條件的幼兒園去擴(kuò)班，政府是有支持和補(bǔ)貼的；建是在北京市新建三百多所幼兒園，解決入托難問(wèn)題；這是一個(gè)就是支持公辦園辦分園，重新發(fā)揮公辦園輻射的作用。

溫總理充分肯定了馮惠燕的建議，他說(shuō)要增加政府投入，城市建設(shè)要為幼兒園留出空間，千方百計(jì)解決學(xué)前教育供不應(yīng)求問(wèn)題，通過(guò)立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道。

（3）北京市二十一世紀(jì)幼兒園的園長(zhǎng)朱敏，不僅是民辦幼兒園的管理者，也是幼兒園的投資者，他向總理提出了為民辦學(xué)前教育提供公平政策環(huán)境的問(wèn)題。溫總理對(duì)朱敏園長(zhǎng)說(shuō)：“我們要解決供不應(yīng)求，或者簡(jiǎn)單說(shuō)叫做入園難，入園貴的問(wèn)題，必須實(shí)行政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉的方針，在政策上公辦與民辦要一視同仁?！?/p>

入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過(guò)大學(xué)收費(fèi)”，網(wǎng)上流傳的這段順口溜看似戲謔，卻反映出不少家長(zhǎng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈。昨晚，《新聞縱橫》隨機(jī)采訪了一些剛剛經(jīng)歷或正在經(jīng)歷“入園難”的家長(zhǎng)，他們講述了目前幼兒園難進(jìn)的幾個(gè)問(wèn)題。

家長(zhǎng)A：我們家孩子是今年9月份上的幼兒園，之前在孩子兩歲的時(shí)候我們帶著他去過(guò)好多幼兒園，有些幼兒園連門都進(jìn)不去，直接在門口人家就說(shuō)網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)上報(bào)名，但真正你上網(wǎng)上去的時(shí)候他告訴你其實(shí)早就報(bào)滿了，后來(lái)就想進(jìn)在一個(gè)在小區(qū)里的公立幼兒園，之前我們?cè)?jīng)去過(guò)私立，育兒費(fèi)4年一共要花10萬(wàn)塊錢，實(shí)在是接受不了，所以我們就努力要進(jìn)公立，最后幾經(jīng)周折，托了人然后才算是能進(jìn)了公立幼兒園。

家長(zhǎng)B：我們家孩子去年上的幼兒園，還是挺緊張的，因?yàn)榘ㄋ搅⒂變簣@在內(nèi)，他能夠滿足的需求應(yīng)該還是供小于需，在你家周圍好一些的幼兒園可能就這么幾所，這周圍的小區(qū)的孩子可能都要想進(jìn)，必然就比較緊張。

家長(zhǎng)C：我們家小孩今年9月份上的幼兒園，之前是報(bào)公立的，我們提前半年報(bào)名但是當(dāng)時(shí)都沒(méi)有輪到我們，后來(lái)找了一家私立幼兒園，提前半年報(bào)的，排上了，還算比較順利。

家長(zhǎng)D：我們家當(dāng)時(shí)物色的幾家幼兒園，然后就帶著孩子一家一家的跑，想法就是能上就行，但是確實(shí)感覺(jué)不太好上，好幾個(gè)幼兒園沒(méi)給我們回信，總算一個(gè)給我們回信的，沒(méi)挑沒(méi)撿就上去了。

家長(zhǎng)E：我們家小孩現(xiàn)在準(zhǔn)備上幼兒園，但是入園實(shí)在太難了，私立幼兒園太貴上不起，好一點(diǎn)幼兒園都得排隊(duì)，壞一點(diǎn)的幼兒誰(shuí)也不愿意孩子輸在起跑線上，我現(xiàn)在很發(fā)愁，希望多一些公立幼兒園，多一些條件比較好的幼兒園。

（4）“幼兒園入園難是大城市普遍存在的問(wèn)題，這是一個(gè)事實(shí)?！敝袊?guó)學(xué)前教育研究會(huì)秘書長(zhǎng)、中央教科所幼教研究室王化敏副研究員坦言。

“其實(shí)我國(guó)幼教事業(yè)，從上世紀(jì)50年代起取得了巨大進(jìn)步，到2000年時(shí)，各類幼兒園基本滿足需求?！蓖趸粽f(shuō)。但從2000年開始，情況發(fā)生了變化。

教育部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)清楚地顯示，從這一年開始，由于各種原因，我國(guó)幼兒園的數(shù)量在減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年時(shí)教育部門主辦的幼兒園為3．5萬(wàn)個(gè)，企事業(yè)、機(jī)關(guān)辦幼兒園為1．6萬(wàn)個(gè)，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體辦幼兒園為8．1萬(wàn)個(gè)，社會(huì)力量辦園為4．4萬(wàn)個(gè)；到了2007年,企業(yè)事業(yè)機(jī)關(guān)辦園和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦園急劇減少，分別下降為0．5萬(wàn)個(gè)，2萬(wàn)個(gè)，公辦幼兒園下降得緩慢些，變?yōu)?．7萬(wàn)個(gè)，只有社會(huì)力量辦園增長(zhǎng)較大，變?yōu)?．7萬(wàn)個(gè)。但是總體數(shù)量從 2000年的17.6萬(wàn)個(gè)減少到了2007年的12.9萬(wàn)個(gè)，幾乎減少了30％。來(lái)自同一數(shù)據(jù)源的另一組數(shù)據(jù)表明，城市幼兒園的數(shù)量由2000年的3.7萬(wàn)個(gè)，下降到2007年的3.3萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園從2000年的4.5萬(wàn)個(gè)，下降到2007年的3.5萬(wàn)個(gè)。無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幼兒園的數(shù)量都在減少。

按照《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要（2007）》，我國(guó)鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)從2000年的63.78％下降到2007年的55.06％，反之，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)到現(xiàn)在的44.94％。

“上個(gè)世紀(jì)90年代大量人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，現(xiàn)在這些年輕人已經(jīng)到了生育期，而且比他們的上一代更重視對(duì)子女的學(xué)前教育。但是現(xiàn)實(shí)卻是，幼兒園的數(shù)量不升反降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民的需求?！蓖趸袅?xí)慣用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)字來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，她認(rèn)為北京的問(wèn)題最為突出。

這一升一降造成的最直接后果是，幼兒園的入園人數(shù)增長(zhǎng)緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幼兒園在園人數(shù)從2000年全國(guó)的2244萬(wàn)名幼兒，只是緩慢增加到2007年的2348萬(wàn)人?！爱?dāng)然，隨著年出生人口數(shù)從2000年的5900萬(wàn)人下降到2007年出生人口5300萬(wàn)人，入園率還是提高了。”王化敏說(shuō)。

（5）在公辦園、企事業(yè)機(jī)關(guān)辦園大量減少的情況下，幼兒教育被直接推向市場(chǎng)，社會(huì)力量辦園迅速發(fā)展。但是在國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦幼兒園并出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，卻出現(xiàn)了教育部門無(wú)法掌控幼兒園收費(fèi)的偏差。按照有關(guān)政策規(guī)定，學(xué)歷教育收費(fèi)要通過(guò)教育部門審核，但是非學(xué)歷教育則是備案制。恰恰在《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》中，幼兒教育被列入非學(xué)歷教育，而非學(xué)歷教育的主要概念是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這樣，幼兒園就被簡(jiǎn)單地納入非學(xué)歷教育，等同于社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幼兒園教育收費(fèi)管理一下子陷入失控狀態(tài)。

“當(dāng)時(shí)這一收費(fèi)管理辦法出臺(tái)的時(shí)候并沒(méi)有征求幼教相關(guān)負(fù)責(zé)部門的意見，等發(fā)現(xiàn)時(shí)，為時(shí)已晚?！币幻?jīng)了解這一政策出臺(tái)過(guò)程的教育界人士不無(wú)遺憾地說(shuō)。

正是當(dāng)年的這一疏忽，加上中國(guó)家長(zhǎng)“不能讓孩子輸在起跑線”的焦慮，讓一些看到市場(chǎng)需求的社會(huì)辦學(xué)力量，打出各種教育理念，借機(jī)抬高收費(fèi)，造成了當(dāng)前幼兒園收費(fèi)的混亂現(xiàn)狀。一個(gè)典型的例證是，近兩年，在天津、河南、廣東、河北等地區(qū)都先后出現(xiàn)過(guò)一年10萬(wàn)元的“天價(jià)幼兒園”。

在這種情況下，公辦園也相應(yīng)地提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)輒幾萬(wàn)元的贊助費(fèi)、支教費(fèi)。雙語(yǔ)、蒙臺(tái)梭利、天才實(shí)驗(yàn)班——名目繁多的“概念”更是成了高收費(fèi)的借口。

但是公辦園也有自已的委屈。北京一家建在古典園林建筑內(nèi)的幼兒園，純粹老牌的公辦園，入園贊助費(fèi)3萬(wàn)元到5萬(wàn)元。園長(zhǎng)對(duì)此也無(wú)可奈何：“我們其實(shí)不想收，不愿背這種罵名。這些收上來(lái)的錢全部交給上級(jí)主管部門。主管部門再以投入形式返還給我們?！?/p>

【核心觀點(diǎn)】

（1）學(xué)前教育不僅已成為我國(guó)整個(gè)教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也成為當(dāng)前我國(guó)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)和滿足民生重大需求中一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)。入園難、入園貴的根本還是在于學(xué)前教育的定位仍未明確。一個(gè)繁榮而健康的學(xué)前教育市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)給市民提供符合他們各自收入水平和需要的幼兒園，學(xué)前教育事業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

（2）教育部門要重視教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括學(xué)前教育，包括教育規(guī)劃部門對(duì)學(xué)前教育整體的發(fā)展規(guī)劃，我覺(jué)得政府要加大投入，要多辦一些公辦的幼兒園。第三，要調(diào)整相關(guān)的政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量來(lái)興辦各種幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，同時(shí)要加大法律法規(guī)的執(zhí)行，加大監(jiān)督的力度。

（3）讓幼兒園回歸公益、回歸政府責(zé)任是關(guān)鍵。一方面，需要政府主導(dǎo)，把發(fā)展學(xué)前教育納入義務(wù)教育、城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大幼兒教育政府財(cái)政專項(xiàng)資金投入力度，增加師資力量；另一方面，需要社會(huì)參與，按照市場(chǎng)化的力量實(shí)現(xiàn)民間辦學(xué)與政府支持和補(bǔ)貼結(jié)合，積極鼓勵(lì)、扶持和規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展；再者，加大對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高、設(shè)施不完備，存在安全隱患條件差的“黑園”整治，并予以取締。很顯然，這些都是現(xiàn)階段擴(kuò)大幼兒園資源，同時(shí)適當(dāng)降低幼兒園學(xué)費(fèi)的重要措施。