第一篇：當(dāng)前中國(guó)社會(huì)問(wèn)題分析

目前中國(guó)社會(huì)問(wèn)題分析

導(dǎo)語(yǔ)——改革開放的30年，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速蓬勃發(fā)展！1978年至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，已位列世界第二，據(jù)2009年4月底數(shù)據(jù)，中國(guó)大陸外匯儲(chǔ)備排名世界經(jīng)濟(jì)體第一！不僅是經(jīng)濟(jì)，在科技方面也有著顯著的發(fā)展，航天事業(yè)不斷創(chuàng)新，使中國(guó)達(dá)到航天科技強(qiáng)國(guó)水平。同時(shí)人民生活水平不斷提高，并已達(dá)到小康水平，人們的衣食住行條件也得到了極大的改善。我們可以深深地感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我們帶來(lái)了許多深遠(yuǎn)而又進(jìn)步的影響，但時(shí)至今日，改革發(fā)展進(jìn)程中所帶來(lái)的弊端和現(xiàn)有的社會(huì)問(wèn)題也日益凸顯，層出不窮。

一、我國(guó)政治體制存在的問(wèn)題

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。人民代表大會(huì)制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度，這三大制度充分體現(xiàn)了社會(huì)主義無(wú)比優(yōu)越性。但凡事都存在兩面性，畢竟矛盾是普遍存在的，矛盾又是對(duì)立統(tǒng)一的。所以我國(guó)的政治體制存在一定的問(wèn)題，需要通過(guò)一系列的改革使之完美。我們就拿人民代表大會(huì)制度為例，憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，而全國(guó)人民代表大會(huì)經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，集中代表全國(guó)人民的根本利益和意志。根據(jù)這一點(diǎn)，我們應(yīng)該可以得出選舉人民代表不是一個(gè)人的權(quán)力而是大家即人民群眾的權(quán)力。然而事與愿違，很多情況下，人民只是成為了當(dāng)權(quán)者的傀儡，像木偶一樣的被操縱在腐敗政治的舞臺(tái)上，為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)槿?民選出的人大代表我們根本素未蒙面，更別提進(jìn)行深入了解和相互信賴。就這樣，很多代表在本質(zhì)上“被代表”了。要想改變這種代表不代民的現(xiàn)象，一場(chǎng)深入體制內(nèi)部的改革無(wú)可避免。如果中國(guó)進(jìn)行政治體制改革的話，我們首先得推翻權(quán)貴資產(chǎn)者集團(tuán)這一大山，那將會(huì)對(duì)權(quán)貴資產(chǎn)者集團(tuán)的利益造成巨大的沖擊，所以他們百般阻撓中國(guó)政改。我國(guó)政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。將發(fā)展民主放在首位是很有必要的，這也是擺脫權(quán)貴資產(chǎn)集團(tuán)的最好出路，只有將人民的權(quán)利充分體現(xiàn)出來(lái)，并最終壓過(guò)國(guó)內(nèi)所謂的利益集團(tuán)，中國(guó)的政改才能走的越來(lái)越穩(wěn)。

二、貧富兩極化阻礙社會(huì)發(fā)展、影響穩(wěn)定和諧

當(dāng)前，我國(guó)人均GDP已突破4000美元，但收入分配領(lǐng)域的矛盾卻比較突出，基尼系數(shù)居高不下，已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4的警戒線。據(jù)世界銀行的有關(guān)報(bào)告，中國(guó)社會(huì)的基尼系數(shù)已擴(kuò)大至0.458。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前期公布的數(shù)據(jù)也表明，我國(guó)最富裕的10%人口占有了全國(guó)財(cái)富的45%，而最貧窮的10%的人口所占有的財(cái)富僅為1.4%。這些數(shù)字充分顯示了中國(guó)貧富不均的嚴(yán)重程度，也顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的成果未能被社會(huì)各階層共享，而是絕大部分聚集在少數(shù)人手中。許多發(fā)展中國(guó)家在步入中等收入國(guó)家行列之后，由于貧富差距過(guò)大，出現(xiàn)兩極分化，造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、社會(huì)不穩(wěn)定、政局動(dòng)蕩等問(wèn)題，被稱為“拉美現(xiàn)象”或“中等收入陷阱”。

“先富與共富”政策的實(shí)施鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這一政策在改革開放初期對(duì)于打破中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，讓經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，起到了巨大的作用?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，這一政策沒(méi)有得到完整的落實(shí)。先富起來(lái)的人并沒(méi)有去帶動(dòng)其他人實(shí)現(xiàn)共同富裕。從而拉大了相互之間的貧富差距。與此同時(shí)，“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全，稅收制度的不合理，社會(huì)保障制度的不完善也是造成貧富兩極化的重要原因。

從當(dāng)前我國(guó)貧富差距問(wèn)題的現(xiàn)狀來(lái)看，如果貧富差距不斷擴(kuò)大，就會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，甚至?xí){到社會(huì)的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國(guó)的貧富差距。具體主要從以下幾個(gè)方面著手（1）逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)就業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。（2）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。（3）深化收入分配制度的改革。（4）完善社會(huì)主義保障體系，保持社會(huì)穩(wěn)定。（5）鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。

三、民生難題亟待解決

（一）看病難、看病貴

“看病難，難在醫(yī)院”掛號(hào)難，劃價(jià)交費(fèi)難，找專家難，候床難，流程復(fù)雜。

“看病貴，貴在檢查和藥品”。一是醫(yī)療事故的“舉證倒置”，醫(yī)生為了證明自己在可能發(fā)生的醫(yī)療事故中沒(méi)有責(zé)任，只有在診斷上全面地檢查；二是貴在藥品、治療和檢查費(fèi)上，然而這些又是政府招標(biāo)，物價(jià)部門定價(jià)，醫(yī)院也不能少收；三是政府投入不足。醫(yī)院要發(fā)展，就需要自籌資金，但這些錢都是要還的，政府投入不夠，只能從醫(yī)療服務(wù)中收取，從藥品加成里收取，這不可避免地把成本轉(zhuǎn)嫁給了老百姓；四是社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)都是以贏利為目的，不考慮患者的利益，失去了基本的誠(chéng)信，規(guī)模效益和社會(huì)效益沒(méi)有辦法發(fā)揮出來(lái)。

“看病難，看病貴”的不良現(xiàn)狀，影響了政府形象，離間了和諧醫(yī)患關(guān)系。近年來(lái)，國(guó)家采取了一系列措施著力解決看病難和看病貴，并收到了一定效果。醫(yī)院應(yīng)為切實(shí)緩解看病難，看病貴的現(xiàn)狀，探索出一些新的路子。要簡(jiǎn)化服務(wù)流程，開展“走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)鄉(xiāng)村”的兩走活動(dòng)。組織離退休專家成立“專家義診服務(wù)隊(duì)”，每月到農(nóng)村、社區(qū)義診，讓農(nóng)村病友與老專家面對(duì)面的交流和溝通，消除了病痛、增進(jìn)了友誼，找專家看病不再難。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，設(shè)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，實(shí)行藥品服務(wù)物價(jià)收費(fèi)公示制度，門診設(shè)立費(fèi)用查詢系統(tǒng)，住診實(shí)行費(fèi)用一日清單制，讓患者明明白白消費(fèi)；堅(jiān)持執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，針對(duì)人民群眾醫(yī)療需求，下調(diào)了常用藥品、醫(yī)療服務(wù)和功能檢查的收費(fèi)價(jià)格；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，打造一支文明醫(yī)療隊(duì)伍。

（二）高房?jī)r(jià)

高房?jī)r(jià)被普遍認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頑疾，而不少專家屢屢拋出的“神論”更是刺激著國(guó)人的神經(jīng)?！傍B有鳥巢，雞有雞棚”，作為萬(wàn)物之靈的人，總得有個(gè)窩，房?jī)r(jià)再高，也得咬緊牙關(guān)，收緊褲帶去買。這是當(dāng)前許多工薪階層買房的現(xiàn)狀。房是買了，包袱也就由此背上了，使原來(lái)一個(gè)或兩個(gè)，甚至更多的輕輕松松的自由人，從此變成了僅有”死資產(chǎn)”，沒(méi)有消費(fèi)力，身負(fù)重?fù)?dān)的“房奴”。要到什么時(shí)候能夠輕裝上陣，少則十年、二十年，多則這就難說(shuō)了，有的可能從此翻不了身?？梢姼叻?jī)r(jià)，害人之苦。據(jù)有關(guān)部門分析，一個(gè)家庭合理的財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)，房產(chǎn)一般只占其中三分之一，最多不能超過(guò)二分之一。而我國(guó)在高房?jī)r(jià)面前，一個(gè)工薪家庭的房產(chǎn)，一般要占全部財(cái)產(chǎn)的80%、甚至90%以上，而且這不是真的家產(chǎn)，是背負(fù)沉重包袱的債產(chǎn)，至使家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，不僅影響人們正常生活，而且影響人的全面發(fā)展。

極高的地價(jià)、極高的稅費(fèi)金融因素，長(zhǎng)期的貨幣流動(dòng)性過(guò)剩、資金不夠，進(jìn)出口順差、銀行存貸差，腐敗，產(chǎn)權(quán)不清, 一個(gè)項(xiàng)目地塊集中了多家產(chǎn)權(quán)單位的居民 拆遷難度相當(dāng)高，投資渠道少，供求關(guān)系的影響 人口多, 耕地不足.，宏觀經(jīng)濟(jì)的影響穩(wěn)定增長(zhǎng)的宏觀預(yù)期等等方面，都是造成房?jī)r(jià)居高不下的主要因素。1.加強(qiáng)住房需求的管理

為區(qū)別對(duì)待各類住房需求，對(duì)不同的對(duì)象要通過(guò)不同的手段進(jìn)行管理，既對(duì)住房需求進(jìn)行差異化的管理，做到不同收入的人選擇不同新舊、不同價(jià)格的住房，避免盲目跟風(fēng)購(gòu)買新房、好房，從而也有效的遏制了住房的價(jià)格上漲。當(dāng)前要做的是進(jìn)一步完善這種住房供應(yīng)體系，基于我國(guó)人多地少，人多房少的基本國(guó)情下，房?jī)r(jià)上漲是長(zhǎng)期趨勢(shì)，適度增加住房供給，鼓勵(lì)正常需求；限制集團(tuán)購(gòu)房，抑制超前需求；控制城市房屋拆遷面積，減緩被動(dòng)的住房需求；運(yùn)用多種手段，打擊投機(jī)需求。強(qiáng)化住房租賃管理，要建立和健全租賃市場(chǎng)的規(guī)章制度，維護(hù)雙方當(dāng)事人的利益，規(guī)范租賃市場(chǎng)的健康、正常和有序發(fā)展。培育住房梯度消費(fèi)，強(qiáng)化合理消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)建設(shè)小戶型住房、購(gòu)買二手房、租賃住房等方式，讓住房市場(chǎng)回歸正常的供需狀態(tài)。

2.加快我國(guó)農(nóng)村城市化的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市化的空間

我國(guó)的城市化與房?jī)r(jià)的關(guān)系取決于城市化是以怎樣的形勢(shì)進(jìn)行的，如果是采取農(nóng)民進(jìn)城的方式，大量的農(nóng)村人口涌入城市，便會(huì)造成城市的擁擠和住房的緊張。而我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上，必須要改變農(nóng)村城市化的方式，通過(guò)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)的建設(shè)來(lái)加快農(nóng)村城市化的建設(shè)。

3.提高房地產(chǎn)開發(fā)中的土地使用效率，調(diào)整土地供應(yīng)計(jì)劃

當(dāng)前我國(guó)不少城市的房地產(chǎn)開發(fā)中對(duì)土地使用存在著鋪張浪費(fèi)的情況，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)中溶劑率等問(wèn)題應(yīng)當(dāng)作出相關(guān)的規(guī)定。許多地方都將新增將設(shè)用地中的絕大多數(shù)用于發(fā)展工業(yè)，壓縮了住房用地的需求。

4.強(qiáng)化資金監(jiān)控力度，合理引導(dǎo)資金流向 5.完善房地產(chǎn)稅制

（三）社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題

社會(huì)保障體系是指社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的總體。完善的社會(huì)保障體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)面臨著城鎮(zhèn)化和人口老齡化帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，有許多體制性、制度性的重大問(wèn)題亟待解決，改革和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

管理體制分割。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)分別由不同的部門管理，制度、機(jī)制間缺乏銜接和協(xié)調(diào)，存在重復(fù)參保和政府重復(fù)補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制不一，征收機(jī)構(gòu)由省級(jí)政府各自確定，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)脫節(jié)。社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次仍不高，不利于在更大范圍分散風(fēng)險(xiǎn)。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助與社會(huì)保險(xiǎn)之間需要統(tǒng)籌安排和搞好銜接。

待遇差別較大。城鄉(xiāng)間、不同群體間社會(huì)保障待遇差距仍然較大，不同群體內(nèi)部和之間相互攀比，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。

基金長(zhǎng)期平衡及保值增值壓力大。社會(huì)保險(xiǎn)基金收大于支。但據(jù)測(cè)算，到2050年我國(guó)每4個(gè)人中就有一個(gè)老年人。人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)影響巨大，將導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金收支缺口逐步擴(kuò)大，制度運(yùn)行有隱患。結(jié)余積累的社會(huì)保險(xiǎn)基金只能存銀行、買國(guó)債，投資渠道窄，保值增值困難。

管理服務(wù)體系不能適應(yīng)發(fā)展的要求。隨著社會(huì)保障制度覆蓋人群的快速擴(kuò)大，特別是向農(nóng)村的延伸，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、人員配備不足、能力建設(shè)滯后的問(wèn)題越來(lái)越突出。

社會(huì)保障體系還很不完善。存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健全、監(jiān)察執(zhí)法等一系列亟待解決的問(wèn)題。人口老齡化使老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等問(wèn)題更加突出。中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，沒(méi)有留出積累資金。老齡化提前到來(lái)，意味著“未富先老”，中國(guó)社會(huì)保障制度面臨著養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重、籌集資金難和醫(yī)療費(fèi)用大等諸多挑戰(zhàn)。

就業(yè)方式日益多樣化使擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面問(wèn)題更為凸顯。2000年以來(lái)，中國(guó)就業(yè)格局發(fā)生明顯變化，全國(guó)職工中，有超過(guò)一半的人在非公有制企業(yè)工作，相當(dāng)數(shù)量的非公有制職工沒(méi)有享受社會(huì)保障。在當(dāng)前情況下，如何把這些人納入社會(huì)保障的覆蓋范圍，是必須研究解決的問(wèn)題。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速給社會(huì)保障制度帶來(lái)新問(wèn)題。（2009年）失地農(nóng)民有4000多萬(wàn)人，每年還有1億多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，他們已成為產(chǎn)業(yè)大軍中的重要力量。而中國(guó)的就業(yè)和社會(huì)保障制度主要是針對(duì)城鎮(zhèn)人口設(shè)計(jì)實(shí)施的，如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中數(shù)億農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需求，是一個(gè)重大課題。

目前我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展還很不平衡，農(nóng)村地區(qū)明顯滯后，一些基本保障制度覆蓋面較窄。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，迫切需要加強(qiáng)制度整合與銜接，加快實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)一體化。“十二五”時(shí)期，要堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的基本方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。力爭(zhēng)到“十二五”期末，形成基本完備的社會(huì)保障制度，比較健全的管理服務(wù)體系，并穩(wěn)步提高保障水平，基本解決歷史遺留問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)。

第二篇：中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)問(wèn)題

中國(guó)當(dāng)前城市問(wèn)題主要表現(xiàn)在哪些方面

城市社會(huì)問(wèn)題是指在城中存在的人與自然、人與社會(huì)以及人與人之間關(guān)系的嚴(yán)重失調(diào)或沖突的現(xiàn)象。他影響城市居民的正常生活，阻礙城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。但要聲明一點(diǎn)的是并非所有的失調(diào)都構(gòu)成社會(huì)問(wèn)題。我們所說(shuō)的城市問(wèn)題必須具備四個(gè)基本條件：

1、城市社會(huì)問(wèn)題的起源具有社會(huì)性。

2、城市社會(huì)問(wèn)題的發(fā)展也必須具有社會(huì)性，少數(shù)人無(wú)法控制也無(wú)法解決。

3、城市社會(huì)問(wèn)題的結(jié)果也得具有社會(huì)性，它影響的是城市的大多數(shù)成員。

4、還有就是它的解決手段也應(yīng)該具有社會(huì)性。

一．城市社會(huì)問(wèn)題的涵義和特征

城市社會(huì)問(wèn)題它具有以下一些特征：

1、普遍性。這個(gè)普遍性它包含兩層含義：一是從橫向看，任何一個(gè)城市都存在社會(huì)問(wèn)題；二是從縱向看，就是城市發(fā)展的每一個(gè)階段都存在社會(huì)問(wèn)題。

2、特殊性。即指城市社會(huì)問(wèn)題在不同時(shí)間、不同地區(qū)具有不同的表現(xiàn)形式和特征。它主要表現(xiàn)在世界和空間兩個(gè)方面。

3、爆發(fā)性。這個(gè)特點(diǎn)它是相對(duì)農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題而言的，如20世紀(jì)90年代中期，在我國(guó)城市中開始出現(xiàn)的“農(nóng)民工”問(wèn)題。就具有爆發(fā)性這一特點(diǎn)。

4、復(fù)合性。它主要指社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因、存在方式和表現(xiàn)形以及其引起的后果的多樣化和復(fù)合化。社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因上的復(fù)合性，又稱之為多因性，是指社會(huì)問(wèn)題的形成是多種原因造成的，是多種因素相互作用的結(jié)果。例如城市人口問(wèn)題的出現(xiàn)，既有人口數(shù)量方面的原因，也有人口質(zhì)量方面的原因，還有人口構(gòu)成方面的原因。

二、城市人口問(wèn)題

城市人口問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、人口增長(zhǎng)過(guò)快，人口規(guī)模迅速膨脹，引起“人口爆炸”。

2、人口素質(zhì)參差不齊，文化水平較低和健康狀況較差的人口偏多。

3、人口結(jié)構(gòu)不合理，人口年齡、性別、職業(yè)、文化結(jié)構(gòu)等與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。

城市人口問(wèn)題中，突出的是城市流動(dòng)人口問(wèn)題和城市人口老齡化問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文明的進(jìn)步，社會(huì)由封閉走向開放，其城市人口流動(dòng)規(guī)模也越來(lái)越大，速度也越來(lái)越快，頻率也越來(lái)越高。城市人口流動(dòng)的來(lái)源廣泛，目的各異，分散在城市的各個(gè)角落，從居住方式居住時(shí)間和居住目的來(lái)看，他們是一個(gè)人口眾多的“新移民”群體。他們直接參與城市的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活，是城市人口的一個(gè)組織部分。城市流動(dòng)人口它具有以下特點(diǎn)：1：數(shù)量大，增長(zhǎng)速度快。一些中心城市的流動(dòng)人口數(shù)量在幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)，而且每年還在增長(zhǎng)。2:流動(dòng)的性質(zhì)以從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主。3：滯留時(shí)間延長(zhǎng)，現(xiàn)在，隨著城市化的發(fā)展，城市增強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的容納力。流動(dòng)人口在城市的滯留時(shí)間延長(zhǎng)，一的以成為城市的事實(shí)居民。他們?cè)诔鞘兄\求長(zhǎng)期的發(fā)展。流動(dòng)人口對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)存在很大的影響。首先是積極的影響，城市流動(dòng)人口增加，它促進(jìn)了城鄉(xiāng)人、財(cái)、物的交流。彌補(bǔ)了城市勞動(dòng)力的不足，推動(dòng)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距，加速了城市化的進(jìn)程。其次是它的消極影響：

1、加重了城市的負(fù)擔(dān)，流動(dòng)人口的增加加大了城市人口的密度，加劇城市“膨脹病”的癥狀，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)。

2、增加了城市的管理難度。事實(shí)證明流動(dòng)人口的犯罪率比常住人口高得多，而且逐年呈上升趨勢(shì)。

3、流動(dòng)人口還對(duì)城市的人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、家庭婚姻等也帶來(lái)了不同程度的影響。隨著城市的發(fā)展，這些消極影響是可以控制的，甚至可以消除。再者，人口老齡化問(wèn)題也已經(jīng)成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。隨著人口老齡化速度加快，離退休職工迅速增加，相應(yīng)的退休金、養(yǎng)老金、老年醫(yī)療保健費(fèi)用以及老年福利事業(yè)的費(fèi)用日益增多，這些費(fèi)用在消費(fèi)基金中所占比重不斷增加，將會(huì)影響國(guó)民收入的合理分配。最后，社會(huì)需求發(fā)生變化，由于人口年齡結(jié)構(gòu)老化，老年人的需求增加，滿足老年人口需要的商品和生活服務(wù)設(shè)施相應(yīng)增加，其中主要是老年人消費(fèi)品、老年公寓、老年醫(yī)療保健、老年教育以及娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施增加。

三、城市就業(yè)問(wèn)題

城市就業(yè)問(wèn)題涉及到每個(gè)人及其家庭的切身利益，影響到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。在城市生活中就業(yè)問(wèn)題主要表現(xiàn)為兩種現(xiàn)象：一是勞動(dòng)力供少于求，城市勞動(dòng)人口不能滿足城市就業(yè)的需求，出現(xiàn)“有事無(wú)人做”的現(xiàn)象；二是勞動(dòng)力供過(guò)于求，城市提供的就業(yè)崗位不能滿足城市人口的需求，導(dǎo)致部分勞動(dòng)人口失業(yè)，這些都不利于城市的發(fā)展。城市是一個(gè)高度復(fù)雜的職業(yè)社會(huì)，其職業(yè)結(jié)構(gòu)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)引起勞動(dòng)需求與勞動(dòng)人口數(shù)量、質(zhì)量不相一致時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)就業(yè)問(wèn)題。這些就業(yè)問(wèn)題主要表現(xiàn)為：第一是人口問(wèn)題與就業(yè)，勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料在總量上的不平衡導(dǎo)致就業(yè)問(wèn)題；第二是生產(chǎn)發(fā)展與就業(yè)；第三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)的影響；第四是教育發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響等等。就業(yè)問(wèn)題還表現(xiàn)有不同的形式：一是顯在勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，是指勞動(dòng)人口沒(méi)有工作而形成的就業(yè)問(wèn)題，即城市人口的顯在失業(yè)問(wèn)題；二是隱性就業(yè)問(wèn)題，即隱性失業(yè)問(wèn)題，是指就業(yè)者中實(shí)際工作量與實(shí)際工作人數(shù)之間存在相當(dāng)大的差異，實(shí)際勞動(dòng)者數(shù)量大大超過(guò)所需勞動(dòng)者數(shù)量，從而導(dǎo)致勞動(dòng)者與勞動(dòng)資料無(wú)法實(shí)際有效的結(jié)合；三是結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題，即當(dāng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備更新、自動(dòng)化程度不斷提高而生產(chǎn)規(guī)模尚未提高時(shí)，會(huì)有一部分勞動(dòng)人口才現(xiàn)有崗位被排擠出來(lái)等等。

就業(yè)問(wèn)題在發(fā)展中國(guó)家還有一種表現(xiàn)形式，即不充分就業(yè)。當(dāng)勞動(dòng)者具有的技術(shù)在市場(chǎng)中不屬于需求之列，或缺乏技術(shù)時(shí)，勞動(dòng)者被迫從事不適合他的技術(shù)或潛力的工作，如博士開出租車。這部分人成為不充分就業(yè)者。在發(fā)展中國(guó)家，不充分就業(yè)實(shí)質(zhì)上是失業(yè)的一個(gè)滯后影響。為解決失業(yè)問(wèn)題，過(guò)量人員為服務(wù)業(yè)所雇傭或自我就業(yè)。雖然這些人的就業(yè)屬于被動(dòng)行為，但雇擁超過(guò)需要的勞動(dòng)力畢竟是解決失業(yè)的一個(gè)辦法。在非正式部門的就業(yè)雖然也在一定程度上幫助解決了就業(yè)問(wèn)題，但卻帶來(lái)一些新問(wèn)題，而且不易納入國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)軌道

四、城市貧困問(wèn)題

城市貧困問(wèn)題也是一個(gè)世界性問(wèn)題，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都有不同程度的存在著城市貧困問(wèn)題。城市貧困在很大程度上是現(xiàn)代的、技術(shù)上復(fù)雜的、高度分化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)物。在這種復(fù)雜的社會(huì)中，報(bào)酬較高的工作要求過(guò)硬的技術(shù)，無(wú)技術(shù)或缺乏教育的人不易獲得高報(bào)酬工作；技術(shù)需求和一般勞動(dòng)力需求的波動(dòng)使失業(yè)率和不充分就業(yè)率變化，這些社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件產(chǎn)生了失業(yè)者、技術(shù)過(guò)時(shí)者、缺乏充分教育或熟練技術(shù)的貧民群體。偏見和歧視是城市貧困的另一個(gè)原因。貧民拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)條件和不好的名聲導(dǎo)致偏見和歧視。偏見和歧視使他們?cè)诮逃徒?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。城市貧困的第三個(gè)原因是規(guī)范。貧困問(wèn)題與規(guī)范有關(guān)。由于貧民的規(guī)范與社會(huì)主流群體的規(guī)范不同，所以貧民常受到某些社會(huì)心理障礙的折磨，并在貧民生活方式中反映出來(lái)。而我國(guó)的城市貧困是指各級(jí)城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)生產(chǎn)的人口其收入在當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)線以下。

第三篇：中國(guó)當(dāng)前食品安全面臨的社會(huì)問(wèn)題

中國(guó)當(dāng)前食品安全面臨的社會(huì)問(wèn)題

內(nèi)容摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，食品安全的問(wèn)題越來(lái)越受社會(huì)的關(guān)注。本文將對(duì)食品安全的現(xiàn)狀以及食品安全的特點(diǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而提出幾點(diǎn)基本措施，應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀備受關(guān)注的食品安全問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：食品安全現(xiàn)狀措施 中國(guó)食品安全現(xiàn)狀。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。而很多知名國(guó)內(nèi)外公司近期曝出的食品安全問(wèn)題卻令人大失所望。

肯德基、真功夫被曝冰塊菌落超標(biāo)，臟過(guò)馬桶水。國(guó)外對(duì)于食品安全問(wèn)題是非常注重的，因此，洋品牌非常受中國(guó)消費(fèi)者青睞?？山陙?lái)，肯德基等洋快餐企業(yè)頻頻出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，2013年7月，肯德基被曝冰塊細(xì)菌嚴(yán)重超標(biāo)，臟過(guò)馬桶水，此事一出立即引起市民廣泛關(guān)注。調(diào)查人員在崇文門的肯德基、真功夫和麥當(dāng)勞3家快餐店中，取回可食用冰塊進(jìn)行抽樣檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，肯德基、真功夫的冰塊菌落數(shù)量高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且高于馬桶水箱水樣品的5倍至12倍，結(jié)果令人震驚?？系禄鶋K事件，不僅涼了洋快餐市場(chǎng)，也涼了消費(fèi)者的心。按照國(guó)家《冷凍飲品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，在冷凍飲品中，每毫升可食用冰塊的菌落總數(shù)不得超過(guò)100個(gè)，每100毫升樣品不得超過(guò)6個(gè)大腸菌群，而致病菌，如沙門氏菌及金黃色葡萄球菌不得檢出。對(duì)此，肯德基21日表示，公司高度重視這一報(bào)道，對(duì)這樣的情況深表歉意，并監(jiān)督餐廳立即按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格清潔消毒制冰機(jī)和相關(guān)設(shè)備，而相關(guān)人員21日上午探訪三家門店發(fā)現(xiàn)，帶冰塊飲料仍在出售?？系禄戎笃髽I(yè)在中國(guó)頻頻爆出食品安全問(wèn)題，看來(lái)在國(guó)內(nèi)這種“九龍治水”“違法成本過(guò)低”的監(jiān)管環(huán)境下，洋品牌也未必可信了！維C銀翹片“含毒”，中成藥安全引人憂。維C銀翹片為中藥片劑，是一般家庭常備的治流行性感冒藥。廣西盈康的維C銀翹片更是伴隨廣西人“家庭藥箱”近50年。2013年4月，廣藥子公司被曝違法使用硫磺熏蒸的山銀花及其枝葉生產(chǎn)藥品，其出產(chǎn)的維C銀翹片可能涉“毒”，一時(shí)間消費(fèi)者的“用藥安全”成為關(guān)注焦點(diǎn)。砷、汞殘留，該事件將嚴(yán)重影響消費(fèi)者對(duì)維C銀翹片的信任度。維C銀翹片是廣藥自主研發(fā)的藥物，有幾家下屬企業(yè)都生產(chǎn)此藥。在維C銀翹片事件后，有股東表示，作為專業(yè)的藥企，主業(yè)尚且存在如此質(zhì)量黑洞，涼茶方面質(zhì)量頻發(fā)就不難理解。4月9日，廣西藥監(jiān)部門通報(bào)，經(jīng)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣西盈康藥業(yè)維C銀翹片庫(kù)存和已上市產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，重金屬砷、汞、鉛、鎘、銅及二氧化硫的含量，均低于國(guó)家藥典委員會(huì)公示的限量規(guī)定。而廣西盈康藥業(yè)在接受采訪時(shí)，也回避了是否存在以山銀花枝葉代替山銀花的投料問(wèn)題。4月9日，廣西藥監(jiān)部門通報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果后，盈康藥業(yè)承認(rèn)，由于其上游企業(yè)寶山堂偽造生產(chǎn)記錄和有關(guān)單據(jù)，公司未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給消費(fèi)者帶來(lái)了用藥安全隱患。處置“毒銀翹片”不能棄卒保車，唯有如此，整個(gè)藥品安全鏈條才能在徹骨的痛感下起到刮骨療毒的功效。如果把所有的問(wèn)題都?xì)w咎于小小的寶山堂制藥，那么，下一次問(wèn)題藥品事件或?qū)⒉贿h(yuǎn)。

二、我國(guó)食品安全問(wèn)題的特點(diǎn)

食品安全問(wèn)題似有愈演愈烈之勢(shì)，概括起來(lái)，有如下三個(gè)特點(diǎn):一是問(wèn)題食品的涉及面越來(lái)越廣。問(wèn)題食品已從過(guò)去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)。二是問(wèn)題食品的危害程度越來(lái)越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過(guò)去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來(lái)越多樣、越來(lái)越“深入”、手法越來(lái)越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（1）政府部門缺位、監(jiān)督不力。

中國(guó)的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實(shí)際的操作過(guò)程中,各職能部門之間要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。負(fù)責(zé)食品安全的部門有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等10多個(gè)部門，各個(gè)部門之間缺乏有效溝通和協(xié)作。主管部門缺位，執(zhí)法力度不到位，對(duì)食品安全監(jiān)督的薄弱等都讓問(wèn)題弄產(chǎn)品多躲過(guò)重重關(guān)卡進(jìn)入市場(chǎng)。

（2）消費(fèi)者安全意識(shí)薄弱。

許多消費(fèi)者缺乏基本的食品安全知識(shí)、識(shí)假能力和自我保護(hù)能力。有些消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，受個(gè)人收入低等原因的制約，首先考慮的是價(jià)格因素，不懂得購(gòu)買和使用有生產(chǎn)許可和使用安全食品標(biāo)志的食品，加上片面追求感觀鮮亮，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，即便是在自身的合法權(quán)益收到損害時(shí)，大多是吃出問(wèn)題不維權(quán)。消費(fèi)者食品安全意識(shí)較低，自我保護(hù)能力低下，間接造成了違法食品有市場(chǎng)需求、違法者有生存空間。(3)食品企業(yè)急功近利，不顧及安全問(wèn)題。

一些食品生產(chǎn)企業(yè)、不法商販也部分食品從業(yè)者急功近利、唯利是圖，為謀取暴利置人民的生命健康于不顧，缺乏起碼的誠(chéng)信。在經(jīng)營(yíng)中存在短期行為，對(duì)生產(chǎn)原料、加工程序、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)貨來(lái)源、商品質(zhì)量缺少嚴(yán)格的要求，追求利益最大化，不計(jì)后果，有的存在僥幸的心理，認(rèn)為一旦被抓住，不過(guò)是罰錢了事，不把消費(fèi)者身體健康和生命安全當(dāng)回事，沒(méi)有想到后果的嚴(yán)重性和要承擔(dān)的法律責(zé)任。食品安全問(wèn)題對(duì)策

（1）制定統(tǒng)一、完善的食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

目前,我國(guó)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)等級(jí)構(gòu)成,而且是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。總體來(lái)說(shuō),在標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管方面,近幾年有較大的改進(jìn),企業(yè)食品安全水平明顯提高。但由于我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,食品衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)普遍存在著交叉、重復(fù)和空白的問(wèn)題,導(dǎo)致同一產(chǎn)品有幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)方法不同,含量限度不同。（2）、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系是食品安全的基礎(chǔ),也是與國(guó)際接軌的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,是食品安全監(jiān)管的重要目標(biāo)和依據(jù)。從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分層次分級(jí)別進(jìn)行全方位的完善。有條件的情況下,建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),努力做到一種產(chǎn)品只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),以便于標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。（3）完善食品安全監(jiān)管體系

通過(guò)“政府、部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)”的齊抓共管才能夠得以實(shí)現(xiàn)。組建食品行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)ｉT的食品管理委員會(huì),組織開展食品安全知識(shí)行業(yè)培訓(xùn),提高企業(yè)食品質(zhì)量管理水平,提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的整個(gè)食品鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。通過(guò)全程監(jiān)管,對(duì)可能會(huì)給食品安全構(gòu)成潛在危害的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先加以防范,避免重要環(huán)節(jié)的缺失,并以此為基礎(chǔ)實(shí)行問(wèn)題食品的追溯制度。加強(qiáng)對(duì)銷售環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,同時(shí)對(duì)不合格的食品堅(jiān)決不準(zhǔn)銷售,加大對(duì)食品安全違法行為的懲處力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)食品安全的違法行為,對(duì)涉及的銷售、生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)懲,大大提高食品安全的違法成本,從而更有效地確保食品安全。參考文獻(xiàn)：

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第四篇：當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題及對(duì)策分析調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題及對(duì)策分析調(diào)研報(bào)告

改革開放以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，廣大人民群眾的物質(zhì)生活也得到了很大的改善，但與此同時(shí)，社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)問(wèn)題頻發(fā)，引起各級(jí)黨委政府及全社會(huì)高度關(guān)注。尤其是十八大以來(lái)，黨中央把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、改進(jìn)社會(huì)治理提到了前所未有的高度，將其作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期應(yīng)對(duì)社會(huì)沖突，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面依法參與管理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)沖突

“社會(huì)轉(zhuǎn)型”意指社會(huì)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型進(jìn)行轉(zhuǎn)變。社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵主要包括了體制的轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)全面的、整體性的社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)政治體制改革與社會(huì)結(jié)構(gòu)同步轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是社會(huì)失衡和社會(huì)協(xié)調(diào)相伴的過(guò)程，是社會(huì)秩序重構(gòu)與整合的過(guò)程。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，是社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)代價(jià)并存、社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)并存的時(shí)期。

總體來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)是工業(yè)社會(huì)中期偏后階段的結(jié)構(gòu)，而社會(huì)結(jié)構(gòu)還處在工業(yè)社會(huì)的初期階段，存在著嚴(yán)重的“結(jié)構(gòu)差”。這種“結(jié)構(gòu)差”是導(dǎo)致社會(huì)沖突的根本原因。

一是利益沖突復(fù)雜化，主要是階層結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，不同階層、不同群體的利益往往存在矛盾甚至對(duì)立，利益博弈十分明顯，利益協(xié)調(diào)的難度越來(lái)越大。二是社會(huì)主體碎片化，即越來(lái)越多的人由“單位人”變成“社會(huì)人”，而社會(huì)人是懸浮的、碎片化的，帶來(lái)很大的不確定性，導(dǎo)致了組織性和凝聚力的降低。三是價(jià)值觀念功利化，突出表現(xiàn)在一些應(yīng)當(dāng)遵從和奉行的價(jià)值理念發(fā)生了畸變與異化，呈現(xiàn)功利化的趨向，整個(gè)社會(huì)對(duì)道德滑坡的憂慮越來(lái)越深。四是資源分配兩極化，越是處于社會(huì)階層頂端的人們?cè)绞钦莆罩鼮樨S富的社會(huì)資源，越是處于社會(huì)底層的人們卻只擁有較少的社會(huì)資源，致使貧富兩級(jí)分化加劇。五是社會(huì)心態(tài)焦慮化，主要是社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變革使得原先的“保護(hù)殼”被打碎，新的“安全閥”又沒(méi)有完全建立起來(lái)，人們內(nèi)心里埋下了焦慮的“種子”，每個(gè)階層都認(rèn)為自己是弱勢(shì)群體。

二、社會(huì)治理及在中國(guó)的發(fā)展

正是看到了傳統(tǒng)社會(huì)管理的不適應(yīng)性，中央把社會(huì)管理創(chuàng)新提上了重要日程。黨的十八大將“四位一體”擴(kuò)充為“五位一體”，明確提出加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。黨的十八屆三中全會(huì)在社會(huì)管理創(chuàng)新方面又邁出了關(guān)鍵性的一步，明確全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并將社會(huì)治理體制作為國(guó)家治理體系的重要組成部分。以此為標(biāo)志，從政策層面來(lái)講，社會(huì)管理完成了到社會(huì)治理的蛻變。當(dāng)然，從實(shí)踐層面來(lái)講，這還有很長(zhǎng)的路要走。

那么，什么是社會(huì)治理？社會(huì)治理和社會(huì)管理又有什么不同呢？羅西瑙將治理定義為一系列活動(dòng)領(lǐng)域里的管理機(jī)制，它們雖未得到正式授權(quán)，卻能有效發(fā)揮作用。庫(kù)伊曼和范·弗利艾特認(rèn)為治理所要?jiǎng)?chuàng)造的結(jié)構(gòu)或秩序不能由外部強(qiáng)加，它發(fā)揮作用，是要依靠多種進(jìn)行統(tǒng)治的以及互相發(fā)生影響的行為者的互動(dòng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者俞可平認(rèn)為，治理一詞的基本含義是指在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。

全球治理委員會(huì)于x年對(duì)治理作出如下界定：治理是或公或私的個(gè)人和機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理相同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。它包括有權(quán)迫使人們服從的正式機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，以及種種非正式安排。全球治理委員會(huì)的定義，具有代表性和權(quán)威性。概括來(lái)講，治理理論的核心內(nèi)涵包括兩個(gè)方面：一方面，強(qiáng)調(diào)多元主體參與的方式是互動(dòng)、合作、協(xié)商，最終達(dá)成共識(shí)。一方面，強(qiáng)調(diào)多元主體的共同參與，政府、非政府組織、公民個(gè)人等都可以成為公共服務(wù)管理的主體。

從社會(huì)管理到社會(huì)治理，對(duì)政府、社會(huì)組織、社會(huì)公眾等來(lái)說(shuō)，都是一場(chǎng)深刻的思想變革和行為變革。對(duì)黨和政府而言，這是執(zhí)政治國(guó)理念的重大轉(zhuǎn)變，意味著從全能政府到有限政府，從管制政府到服務(wù)政府，從權(quán)力政府到責(zé)任政府。對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)公眾而言，則意味著參與的大門比以往任何時(shí)候都要更加敞開。與“全能型”政府理念下的社會(huì)管理維持“靜態(tài)穩(wěn)定”不同，社會(huì)治理追求的是“動(dòng)態(tài)穩(wěn)定”，就是要把維持社會(huì)秩序和激發(fā)社會(huì)活力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要保證社會(huì)安定有序、規(guī)范運(yùn)行、調(diào)控有力，又要有利于激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

三、x推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的典型實(shí)踐

x省委、省政府于x年啟動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工程，實(shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”，即社會(huì)矛盾排查化解行動(dòng)計(jì)劃、人口服務(wù)管理行動(dòng)計(jì)劃、公共安全體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、固本強(qiáng)基行動(dòng)計(jì)劃、社會(huì)組織培育管理行動(dòng)計(jì)劃、信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理行動(dòng)計(jì)劃。按照社會(huì)管理創(chuàng)新工程的總體部署，x各地結(jié)合本地實(shí)際，探索形成了一批基層社會(huì)治理創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。

（一）以民主促民生。X鎮(zhèn)村堅(jiān)持“民主促民生，幸福山泉人”的理念，村里設(shè)立了x人的村民代表團(tuán)。在代表團(tuán)全程參與下，制定了新的《村規(guī)民約》，通過(guò)了村企業(yè)污染管理、村民分紅和糧差款等決議。事關(guān)村民的大小事情，都做到“干不干”讓百姓定，“干什么”讓百姓選，“怎么干”讓百姓提，“干得好與壞”讓百姓評(píng)。村通過(guò)有效實(shí)施村民民主自治來(lái)創(chuàng)新村級(jí)社會(huì)管理，不斷破解農(nóng)村工作中的矛盾和難題，取得顯著成效，呈現(xiàn)出了村級(jí)收入大攀升、村風(fēng)民風(fēng)大改觀、村容村貌大變樣、村民福祉大增長(zhǎng)、村官作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的生動(dòng)局面，榮獲“x省管理民主示范村”稱號(hào)。

（二）政社互動(dòng)?！罢缁?dòng)”起源于太倉(cāng)，主要是界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政府與城鄉(xiāng)自治組織之間的關(guān)系，其做法可以概括為“兩份清單、一份協(xié)議、雙向評(píng)估”。所謂“兩份清單”，就是梳理出《基層群眾自治組織依法履行職責(zé)事項(xiàng)》和《基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項(xiàng)》，劃清“行政權(quán)力”與“自治權(quán)利”的界限。所謂“一份協(xié)議”，就是在明晰權(quán)責(zé)基礎(chǔ)上，廢止村居行政責(zé)任書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府與村居自治組織平等協(xié)商簽訂《協(xié)助管理協(xié)議書》，明確需要由村居自治組織協(xié)助管理的項(xiàng)目和要求，明確政府必須提供的行政指導(dǎo)和財(cái)政支付，明確雙方的履約評(píng)估和違約責(zé)任。所謂“雙向評(píng)估”，就是《協(xié)議書》雙方對(duì)其履約情況進(jìn)行相互評(píng)估，而不再是政府對(duì)村居自治組織的行政考核。目前，x全省x%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）已經(jīng)推廣政社互動(dòng)。

（三）鄰里自理。X市區(qū)著力調(diào)動(dòng)居民參與社會(huì)治理的積極性，在社區(qū)居委會(huì)以下，以居民小組為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格化為依托，以打通服務(wù)群眾最后x米為目標(biāo)，組建基礎(chǔ)治理單元——鄰里，推行“鄰里自理”。按照“地域相近、樓幢相連、資源相通”原則，以x到x個(gè)樓幢、x戶左右為單位設(shè)置鄰里，構(gòu)建區(qū)—街道—社區(qū)—鄰里四級(jí)組織架構(gòu)。每個(gè)鄰里由居民選舉產(chǎn)生“鄰里和諧促進(jìn)會(huì)”理事長(zhǎng)、理事，社區(qū)為每個(gè)鄰里配備x名專職社工擔(dān)任干事，履行“服務(wù)、信息、自治”三項(xiàng)基本職能。這一模式將引導(dǎo)群眾與依靠群眾有機(jī)對(duì)接起來(lái)，大大激發(fā)了居民的參與熱情。

分析這些典型實(shí)踐，我們可以看到，不管是哪種模式，強(qiáng)調(diào)的是政府和社會(huì)力量的共同治理，并且把政府和基層群眾自治組織、社會(huì)組織、群眾個(gè)體放到平等的關(guān)系上，不同社會(huì)治理主體間的尊重得以實(shí)現(xiàn)，充分體現(xiàn)了社會(huì)治理的思想。

四、推進(jìn)多元主體共同治理的思考與政策建議

從更廣范圍推進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，和五大建設(shè)中的政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)都緊密相關(guān)，是涉及政府和社會(huì)兩個(gè)方面變革的復(fù)雜系統(tǒng)工程。

（一）理順政府與社會(huì)關(guān)系，拓展“政社互動(dòng)”的廣闊空間。創(chuàng)新社會(huì)治理，就要重新明晰政府職能，理順政府與群眾自治組織、社會(huì)組織等社會(huì)力量之間的關(guān)系，為社會(huì)力量參與管理和服務(wù)提供廣闊空間。

一是理順政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系。一方面，政府應(yīng)該充分尊重社會(huì)組織的民間性，不干預(yù)社會(huì)組織的具體業(yè)務(wù)活動(dòng)。另一方面，社會(huì)組織應(yīng)該有自己的獨(dú)立性，不能把自己當(dāng)成政府的“附屬部門”。只有政府和社會(huì)組織的共同努力，才能使社會(huì)組織走上自主自立的道路，才能真正建立起政府與社會(huì)組織之間的“伙伴關(guān)系”。

二是理順政府與群眾自治組織之間的關(guān)系。要改變政府把自治組織作為行政延伸的思維定勢(shì)，兩者真正建立互相尊重、平等協(xié)商的“伙伴”關(guān)系；要改變政府對(duì)自治組織發(fā)號(hào)施令的傳統(tǒng)做法，促進(jìn)政府的自律、權(quán)力的約束和基層的減負(fù)；改變自治組織習(xí)慣的“行政依賴”，增強(qiáng)自治的能力和信心，促進(jìn)政府管理與群眾自治的銜接互動(dòng)。

三是理順政府職能“轉(zhuǎn)移”與“強(qiáng)化”的關(guān)系。在現(xiàn)代社會(huì)治理中，政府必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行自我約束，明晰確定自身的社會(huì)治理職責(zé)，從某些社會(huì)管理活動(dòng)中退出來(lái)，保持社會(huì)生活具有一定自主性和社會(huì)組織力量的活力。但是，政府轉(zhuǎn)移職能，不是說(shuō)政府要“卸責(zé)”。相反，在社會(huì)保障、社會(huì)安全、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等社會(huì)公共事務(wù)方面，政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)，積極推動(dòng)自身社會(huì)管理職能公共服務(wù)化的轉(zhuǎn)型。

（二）助推社會(huì)力量成長(zhǎng)，培養(yǎng)“政社互動(dòng)”的多元主體。這里討論的社會(huì)力量的成長(zhǎng)，主要包括社區(qū)、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等實(shí)體性組織的發(fā)展，同時(shí)還應(yīng)考慮公民意識(shí)的增長(zhǎng)。社會(huì)力量的成長(zhǎng)和政府職能轉(zhuǎn)變一起，構(gòu)成了多元主體共同治理的前提條件。

一是注重培育公民意識(shí)。公民意識(shí)是公民對(duì)自己在國(guó)家和社會(huì)中的地位、權(quán)利和責(zé)任的一種自覺意識(shí)。只有在公民意識(shí)比較強(qiáng)烈的社會(huì)背景下，政社互動(dòng)才具備發(fā)芽、成長(zhǎng)的土壤。要加強(qiáng)公民意識(shí)教育，讓積極參與、遵守規(guī)則、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等等觀念深入人心，為政社互動(dòng)奠定“意識(shí)基礎(chǔ)”。要搭建好群眾參與的平臺(tái)，拓寬參與渠道，讓群眾在參與中強(qiáng)化公民意識(shí)。

二是注重培育社區(qū)平臺(tái)。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)構(gòu)成的基本單元，創(chuàng)新社會(huì)治理應(yīng)該緊緊抓住這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)。要樹立“自治、互助、共建、分享”的理念，深化城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。所謂自治，就是要讓居民直接參與社區(qū)事務(wù)的管理與決策，真正讓居民群眾當(dāng)家作主。所謂互助，就是要暢通居民參與渠道，大力培育和發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，提高社區(qū)居民的組織化程度，形成“鄰里守望、友情互助”的社區(qū)風(fēng)尚。所謂共建，就是要整合社區(qū)資源，動(dòng)員各方力量，推進(jìn)共駐共建，形成各方共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)管理的整體合力。所謂分享，就是要突出居民群眾主體地位，讓城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)展成果惠及全體社區(qū)居民，不斷提高居民群眾的歸宿感、滿意度和幸福指數(shù)。

三是注重培育社會(huì)組織。社會(huì)組織是強(qiáng)化人與人之間組織性的重要載體，是社會(huì)實(shí)現(xiàn)再組織化的重要平臺(tái)。從數(shù)量上來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展很快，尤其是深化社會(huì)組織登記管理制度改革，已經(jīng)顯現(xiàn)出對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的促進(jìn)作用。在加快發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)放在社會(huì)組織的能力建設(shè)上。要加快推進(jìn)政府與社會(huì)組織分開，強(qiáng)化社會(huì)組織主體的獨(dú)立性，支持社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)事務(wù)、參與社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)組織與政府部門、社會(huì)組織與社會(huì)各界以及社會(huì)組織之間的廣泛交流與合作。

（三）打通社會(huì)參與渠道，暢通“政社互動(dòng)”的主要路徑。政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)和社會(huì)力量的成長(zhǎng)，為多元主體共同治理營(yíng)造了良好的環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，還要解決其實(shí)現(xiàn)路徑問(wèn)題。

一是通過(guò)“購(gòu)買服務(wù)”，政府向社會(huì)力量轉(zhuǎn)移管理職能。科學(xué)有效的推行政府購(gòu)買服務(wù)，可以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效率，改善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個(gè)性化需求。非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要更多更好地發(fā)揮社會(huì)力量的作用，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的，都可以通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)。在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，也要逐步加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的力度。

二是通過(guò)“協(xié)商民主”，政府向群眾讓渡決策權(quán)力。在公共事務(wù)決策中引入?yún)f(xié)商民主機(jī)制，使決策得到群眾的認(rèn)同，既保證了決策的合法性，又增進(jìn)了群眾對(duì)政府的信任。面對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的利益訴求和參與政府決策的熱情，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)近年來(lái)實(shí)行的聽證會(huì)等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷拓寬協(xié)商民主的渠道，創(chuàng)新方式、規(guī)范程序、調(diào)動(dòng)公眾參與決策協(xié)商的熱情，真正做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

三是通過(guò)基層自治，政府向村居組織歸還管理空間。要使基層自治組織充滿活力，黨建必須加強(qiáng)，公權(quán)必須退讓，將原本屬于自治組織的管理空間歸還給城鄉(xiāng)居民。要充分保障基層群眾民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理權(quán)利，政府對(duì)村居自治范圍內(nèi)的事，主要是進(jìn)行政策指導(dǎo)和評(píng)估，減少不必要的干預(yù)，讓村居組織徹底擺脫行政的束縛。

第五篇：基于矛盾觀點(diǎn)分析中國(guó)社會(huì)問(wèn)題

基于矛盾觀點(diǎn)分析中國(guó)社會(huì)問(wèn)題

摘要：矛盾的觀點(diǎn)是唯物辯證法的根本觀點(diǎn)，矛盾存在于一切事物發(fā)展過(guò)程中，是事物發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在著各種矛盾，其中公眾日益增長(zhǎng)的公共品需求同公共品供給短缺低效之間的矛盾顯得尤為突出。這對(duì)矛盾既是社會(huì)和諧發(fā)展的阻力，又是和諧發(fā)展的動(dòng)力。認(rèn)識(shí)并分析好這對(duì)矛盾，立足我國(guó)特殊國(guó)情，掌握矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，運(yùn)用矛盾分析法處理好各種矛盾，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的途徑。

關(guān)鍵詞：馬克思主義矛盾觀；社會(huì)問(wèn)題矛盾分析法；和諧發(fā)展；

一、馬克思主義矛盾觀點(diǎn)的基本內(nèi)容

馬克思主義汲取了黑格爾辯證法的合理成分，認(rèn)為矛盾即對(duì)立統(tǒng)一，系統(tǒng)地提出了對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律。在馬克思主義哲學(xué)中，矛盾的觀點(diǎn)主要有：對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)、矛盾的普遍性和特殊性、主次矛盾和矛盾分析法。

（一）矛盾的基本屬性

矛盾指的是事物內(nèi)部和事物之間對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的哲學(xué)范疇。矛盾具有兩個(gè)基本屬性：斗爭(zhēng)性和同一性，斗爭(zhēng)性是指雙方相互排斥、相互對(duì)立的屬性，同一性是指矛盾雙方相互依存、相互轉(zhuǎn)化的屬性。運(yùn)動(dòng)是事物的根本屬性，恩格斯說(shuō)：“運(yùn)動(dòng)本身就是矛盾。”[1] 這決定了斗爭(zhēng)性是無(wú)條件的絕對(duì)的，同一性是有條件的相對(duì)的。兩者相互轉(zhuǎn)化，構(gòu)成事物的矛盾運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)事物的發(fā)展。

（二）矛盾的普遍性和特殊性

矛盾的普遍性是指矛盾存在于一切事物的發(fā)展過(guò)程中，貫穿于一切事物發(fā)展的始終，矛盾無(wú)處不在，無(wú)處不有；矛盾的特殊性表現(xiàn)為：一是不同事物的矛盾各有特點(diǎn)，二是同一事物的矛盾在不同發(fā)展過(guò)程和發(fā)展階段各有不同特點(diǎn)，構(gòu)成事物的諸多矛盾以及每一矛盾的不同方面各有不同的性質(zhì)、地位和作用。矛盾的普遍性和特殊性是辯證統(tǒng)一的，關(guān)于共性與個(gè)性，相對(duì)與絕對(duì)的道理，是事物矛盾問(wèn)題的精髓。

（三）主次矛盾和矛盾的主次方面

在復(fù)雜事物的矛盾中，往往有這樣一種矛盾，它的存在和發(fā)展，規(guī)定和影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。這種處于支配地位、對(duì)事物的發(fā)展起決定作用的矛盾就是主要矛盾，而其他處于從屬地位、對(duì)事物發(fā)展不起決定作用的矛盾屬于次要矛盾。事物的性質(zhì)是有主要矛盾的主要方面所決定的。無(wú)論是主要矛盾與次要矛盾，還是矛盾的主要方面與次要方面，二者的關(guān)系都是辯證的，二者相互作用，在一定條件下雙方地位會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化。

這就要求我們用矛盾分析方法，分清主次，抓主要矛盾，兼顧次要矛盾，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，具體問(wèn)題具體分析。[2]

二、社會(huì)問(wèn)題矛盾分析法

（一）中國(guó)社會(huì)的主要矛盾及矛盾的主要方面

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對(duì)這樣一種情況無(wú)比困惑：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)似乎使社會(huì)矛盾和沖突愈來(lái)愈多。由此，我們不得不反思我們固有的經(jīng)驗(yàn)，并不是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)社會(huì)越安定，也不得不承認(rèn)：中國(guó)社會(huì)的主要矛盾的一些方面正在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變，而我們必須把主要矛盾的新的主要方面辨識(shí)出來(lái)。今天的主要矛盾的主要方面是什么內(nèi)容呢？我認(rèn)為人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾認(rèn)識(shí)當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。但是，我們要看到通過(guò)三十年的改革開放，一部分人已經(jīng)富裕起來(lái)，但是與實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)宏觀調(diào)控增加社會(huì)公共品的供應(yīng)，使原本利益分配的分化趨勢(shì)得到控制，然而公眾日益增長(zhǎng)的公共品需求同公共品供給短缺低效之間的矛盾在社會(huì)轉(zhuǎn)型期顯得尤為突出。

什么是公共品？公共品就是花費(fèi)納稅人的稅款，由公共權(quán)力部門提供的、服務(wù)于社會(huì)公 共利益的物品或服務(wù)。[3] 國(guó)家公園、國(guó)有道路、自然保護(hù)區(qū)等有形產(chǎn)品是公共品；公正的法律、政策和秩序等無(wú)形服務(wù)也是公共品。公共品供給的高效與公平，是保證社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

（二）中國(guó)社會(huì)問(wèn)題具有特殊性，但受到主要矛盾的影響

在處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)面臨著各種各樣特殊的社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)矛盾，司法不公和法律白條問(wèn)題，是合法法律權(quán)益得不到保障；MBO的國(guó)有資產(chǎn)分配問(wèn)題，是公共資產(chǎn)沒(méi)有公平地市場(chǎng)化；農(nóng)民土地維權(quán)問(wèn)題，是農(nóng)民合法的土地權(quán)益得不到保障；村民委員會(huì)選舉矛盾問(wèn)題，是農(nóng)民合法民主政治權(quán)利得不到保障；教育腐敗問(wèn)題，是受教育者不能公平分享到基本的公共教育資源；醫(yī)療腐敗問(wèn)題，是患者享受不到現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)有的醫(yī)療保障；住房壓力問(wèn)題，是社會(huì)低收入群體得不到基本住房財(cái)政資助；民營(yíng)企業(yè)家抗議國(guó)資壟斷權(quán)的問(wèn)題，是企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利得不到保障；環(huán)保事件的出現(xiàn)，是民眾合法的環(huán)境權(quán)益得不到保障；知識(shí)分子的許多不滿，是由于《憲法》規(guī)定的言論、出版自由權(quán)利得不到保障；律師們的不滿，是司法不獨(dú)立和判決被暗箱操縱等等。

（三）社會(huì)的問(wèn)題具有普遍性，也都受主要矛盾的影響

將所有上述問(wèn)題集中起來(lái)，我們可以看出今天中國(guó)的諸多矛盾，都是由于公共品問(wèn)題促使，導(dǎo)致法定的權(quán)利得不到保障而引發(fā)的。例如，社會(huì)普遍痛恨的官員腐敗，是公共品供給問(wèn)題；社會(huì)普遍批評(píng)的行政低效，是公共品問(wèn)題；社會(huì)普遍關(guān)注的財(cái)政支出黑洞，是公共品問(wèn)題；社會(huì)普遍質(zhì)疑的官商勾結(jié)，是公共品問(wèn)題；社會(huì)普遍要求推進(jìn)的官員問(wèn)責(zé)制，是公共品問(wèn)題；社會(huì)普遍要求的有更多的民主參與權(quán)，是公共品問(wèn)題。總之，我們可以推斷：公眾日益增長(zhǎng)的公共品需求同公共品供給短缺低效之間的矛盾，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾的主要方面。我們只要清理一下近年來(lái)引發(fā)輿論高度關(guān)注的種種社會(huì)矛盾，便會(huì)發(fā)現(xiàn)，今天的矛盾的主要方面不再是私人物品的普遍短缺，而是公共品的普遍短缺。社會(huì)上的各個(gè)階層各個(gè)群體，都普遍感到公共品的短缺，因此也都埋怨不已公共品的主要提供者——政府。公眾亟需一個(gè)高效廉潔、平等參與、公平透明的公共領(lǐng)域。

三、緩解我國(guó)社會(huì)問(wèn)題的一些建議

（一）正視矛盾，不回避既有問(wèn)題

矛盾是普遍存在的，沒(méi)有差異和矛盾的和諧是不存在的，矛盾存在于社會(huì)發(fā)展的方方面面，貫穿于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的整個(gè)過(guò)程。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)問(wèn)題集中凸現(xiàn)出來(lái)屬于正常現(xiàn)象，這需要我們正視這些客觀存在的矛盾，具體問(wèn)題具體分析，結(jié)合各階段的特點(diǎn)，來(lái)研究這些矛盾的實(shí)質(zhì)及產(chǎn)生的根源，并且找出解決這些矛盾的具體途徑。[4] 我們不應(yīng)該片面地把這些問(wèn)題僅僅當(dāng)做是阻礙社會(huì)和諧發(fā)展的絆腳石，還應(yīng)該看到對(duì)于這些問(wèn)題的妥善解決，將更加有利于社會(huì)的發(fā)展，即矛盾雙方在一定條件下相互作用、互相轉(zhuǎn)化，共同推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。

（二）集中力量解決社會(huì)的主要問(wèn)題和問(wèn)題的主要方面

當(dāng)前我國(guó)的主要矛盾仍是社會(huì)生產(chǎn)力無(wú)法滿足社會(huì)需求，所以需要繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加社會(huì)財(cái)富的總量。其次應(yīng)當(dāng)主要的社會(huì)利益的分配不均、社會(huì)公共品的缺乏已成為主要矛盾的主要方面，需要政府增加公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)，推進(jìn)政治體制的改革創(chuàng)新與法律體系的健全、完善。抓住我國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾，分清主次，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定全面牢固的基礎(chǔ)。

此外，矛盾的特殊性和普遍性是相互聯(lián)系的，因此在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，我們應(yīng)充分吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果，吸收當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義國(guó)家在內(nèi)優(yōu)秀文化成果，養(yǎng)精蓄銳，增強(qiáng)綜合國(guó)力。[5]

（三）兼顧社會(huì)的其他問(wèn)題，促進(jìn)和諧發(fā)展

“和而不同，同則不繼”，和諧是在不斷解決矛盾中實(shí)現(xiàn)的。事物是多樣性的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展需要處理好各種矛盾?！昂椭C社會(huì)是社會(huì)的各種要素和關(guān)系相互融合的狀態(tài)，是一個(gè)內(nèi)涵相當(dāng)豐富的概念，它涉及到人與人、人與社會(huì)、公民與政府、人與自然等多重關(guān)系，涵蓋了人們的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和日常生活。”[6] 我國(guó)發(fā)展的中國(guó)特色的社會(huì)主義存在著諸多矛盾，矛盾和差異是和諧的前提，矛盾的解決促進(jìn)社會(huì)和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社也是一個(gè)人、自然、社會(huì)相互矛盾又統(tǒng)一的過(guò)程。運(yùn)用矛盾分析方法，立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，具體問(wèn)題具體分析，在和諧中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)和諧，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義的事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。

參考文獻(xiàn)

[1]《馬克思恩格斯選集》第三卷[ M ].北京：人民出版社，160 頁(yè).[2] 孫宜曉.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的哲學(xué)方法論之維[J].岱宗學(xué)刊，2009,13（2）：2.[3] 萬(wàn)軍.社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社,2011：2.[4] 康偉.辯證思維視角下的社會(huì)管理及其創(chuàng)新[J].理論導(dǎo)刊，2009，（4）：32.[5] 趙芳.馬克思主義矛盾的觀點(diǎn)和中國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，28(2).76-77.[6] 俞和平.和諧社會(huì)面面觀[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2005，(1).