第一篇：論當(dāng)前拉美國家的社會問題

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

論當(dāng)前拉美國家的社會問題

吳國平

80年代以來，拉美國家政治經(jīng)濟在發(fā)生深刻變化的同時，社會問題日趨惡化。有人 把當(dāng)前拉美嚴(yán)重的社會問題描述為“一顆隨時都有可能爆炸的定時炸彈”。1993年末和1994年初拉美發(fā)生的2次暴力事件表明，這樣的形容并不為過。其一，1993年12月中旬在拉美的南鉑阿相廷的北部省圣地亞哥一德埃斯特羅，市民們走上街頭，搗毀了省府、省議會和法院的一些辦公室。其二，1994年元旦，在拉美北端墨西哥的恰帕斯州，武裝的薩帕塔民族解放軍，一夜之間占領(lǐng)了該州的6個市鎮(zhèn)。恰帕斯州的槍聲向拉美國家發(fā)出警告:為避免局部地區(qū)的武裝沖突中美洲化，防止局部沖突在拉美地區(qū)或一國范圍內(nèi)迅速蔓延，解決當(dāng)前的社會問題已刻不容緩。

社會問題的嚴(yán)重程度

戰(zhàn)后拉美經(jīng)濟的高速增長，曾經(jīng)在一定程度上緩解了這一地區(qū)的社會問題。由于產(chǎn)生社會問題的機制沒有發(fā)生根本變化，拉美在80年代爆發(fā)嚴(yán)重的債務(wù)危機后，社會問題又日趨嚴(yán)重，并出現(xiàn)新的特點。

(一)貧困化問題日益突出，已成為拉美各國面臨的最主要的社會問題。60~70年代，低收入階層的生活水平有所改善，貧困化問題曾經(jīng)得到緩解。進入80年代后，隨著收入分配不公現(xiàn)象的加劇，貧困化問題日益嚴(yán)重。

1.收入差距不斷擴大，兩極分化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。80年代以來，拉美國家的人均國民收入水平迅速下降，將1989年的實際人均國民收入同l980年比較，在拉美各國中，下降幅度最小的為2.4%，幅度最大的高達37%1。富有者的收入保持穩(wěn)定，有的甚至有所增加。而經(jīng)濟衰退造成的損失，則通過各種渠道轉(zhuǎn)嫁給其他社會階層，致使廣大工薪階層的實際收入大幅度下降。如90年代初期的巴西，占人口10%的富有者，其收入是最貧困者的23倍，也就是說，少數(shù)富有者的收入占全國居民總收入的40%，在阿根廷、哥斯達黎加、烏拉圭和委內(nèi)瑞拉，富有者的收入比最貧困者的收入高10~12倍2。

2.貧困化隊伍迅速膨脹。據(jù)拉美經(jīng)委會統(tǒng)計，無論是處于貧困線以下的窮人在拉美總?cè)丝谥械谋戎兀€是窮人的絕對數(shù)都在大量增加。1980年拉美貧困者的人數(shù)為1.12億，1986年增至1.65億，1990年高達1.92億，占拉美總?cè)丝诘?6%，比80年代初期增長近5%3。從拉美經(jīng)委會對貧困線以下的家庭的統(tǒng)計中也可以看出貧困化隊伍擴大的趨勢。1980~1990年，拉美貧困戶由占總戶數(shù)的35%增至39%。在秘魯和委內(nèi)瑞拉，貧困戶增加的速度超過了整個地區(qū)。1979~1986年，秘魯?shù)呢毨粲?6%增至52%。1981~1990年，委內(nèi)瑞拉的貧困戶則由22%增至34%4。在貧困化問題加重的過程中，還有兩種現(xiàn)象值得注意。一是極端貧困的赤貧隊伍不斷擴大。在貧困線以下的1.92億人中，有將近一半以上的人生活在極端貧困之中5。二是在窮人隊伍中，兒童的情況更加凄慘。據(jù)估計，目前拉美約有3000多萬街頭流浪兒6。此外，拉美每年還有70多萬兒童死于營養(yǎng)不良7。

3.地區(qū)收入差距進一步擴大，窮人隊伍的區(qū)域分布發(fā)生變化。戰(zhàn)后拉美經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的收入分配不均現(xiàn)象的一個重要特點是，中心城市和中小城市、城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)在收入分配方面存在著明顯的差異。進入80年代，區(qū)域和部門差異繼續(xù)擴大，中小城市工薪階層的收入下降速度遠遠大于中心城市。1980~1986年，委內(nèi)瑞拉中小城市居民家庭收入水平下降22%,而首都加拉加斯的居民家庭收入水平只下降5%8。貧困線以下的家庭日益增多。在秘魯利馬，1979~1986年，貧困戶占總戶數(shù)的比重增加8%，在一些中、小城市，則增加12%。

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

80年代，隨著城市與農(nóng)村收入分配差距的持續(xù)擴大，農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，城市人口迅速增加。1981~1990年，巴西的城市人口由占總?cè)丝诘?7.5%增至76.9%，墨西哥由66.4%增至72.6%，委內(nèi)瑞拉由83.3%增至90.5%。人口轉(zhuǎn)移，也使拉美城市赤貧隊伍不斷擴大。據(jù)拉美經(jīng)委會統(tǒng)計，80年代，城市貧困戶占總戶數(shù)的比重一直在上升，而在農(nóng)村，這一比重卻在下降。1980~1990年，城市貧困戶的比重由25%增至34 %9。這表明，向城市遷移的農(nóng)村人口，主要是貧困家庭的人口。這使得在拉美窮人隊伍中，城市窮人所占的比重超過了農(nóng)村，目前約有2/3的窮人主要集中在城市。

(二)毒品問題日趨嚴(yán)重，成為拉美社會中另一個重大的社會問題。拉美的毒品問題由來已久，但80年代以來又出現(xiàn)一些新的變化。

1.販毒隊伍不斷擴大，毒品數(shù)量急劇增加。為貧困所迫，一些人把販毒視為致富的捷徑，致使過去主要由少數(shù)販毒集團控制、少數(shù)人從事的毒品買賣，迅速擴展到一般民眾之中。在許多國家，販毒分子氣焰囂張，販毒活動遍布城鄉(xiāng)。例如，僅1992年巴拿馬警方?jīng)]收的毒品就超過這個國家在1980~1989年9年間沒收毒品的總和;巴西警方1990年查獲的可卡因為2634噸，1991年4058噸，到1992年11月就查獲6259噸。此外，1990~1992年的3年間，巴西警方查獲的大麻由9560噸增至1.9萬噸10;1990年11月，危地馬拉警方在首都沒收了價值2.24億美元的純可卡因。

2.販毒活動與暴力活動相結(jié)合。販毒集團內(nèi)部因分贓不均，各集團之間為爭奪地盤而引發(fā)的暴力活動不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，1992年在巴拿馬發(fā)生的300多起兇殺案中，同販毒活動有關(guān)的占45%;1993年1月29日，5名販毒分子在洪都拉斯總統(tǒng)訪問墨西哥瓜達拉哈拉大學(xué)時發(fā)生槍戰(zhàn)。此后不到10天，墨西哥格雷羅州1輛卡車遭襲擊，24人被殺害。警方不僅在死者衣袋中搜出毒品，而且在現(xiàn)場查獲一批販毒分子慣用的子彈和武器。在哥倫比亞，與販毒有關(guān)的暴力事件更是屢見不鮮。

3.販毒活動日益國際化。拉美的販毒集團不僅在地區(qū)內(nèi)控制著毒品生產(chǎn)和銷售，而且還同本地區(qū)以外的販毒集團相勾結(jié)，形成國際販毒卡特爾。由幾個國際販毒集團控制的巴拿馬毒品市場，每年的交易額高達1.8億美元。近年來，在拉美抓獲的販毒分子中，外國販毒分子所占的比重不斷增加。例如，1991~1993年哥倫比亞警方抓獲的5750名販毒分子中就有127名外國販毒分子。

(三)貪污腐敗已成為拉美社會中一個難以治愈的毒瘤。拉美的貪污腐敗問題并非始于80年代。長期以來，由于拉美國家未能形成一個有效的監(jiān)督機制，這一問題，尤其是涉及政府官員的經(jīng)濟丑聞一直被人為地掩蓋著。80年代，由于拉美經(jīng)濟陷入危機，正常的經(jīng)濟秩序被打亂，貪污腐敗問題愈來愈嚴(yán)重，并且滲透到政府各部門。1993年8月初，在哥斯達黎加召開的關(guān)于腐敗問題研討會上，據(jù)拉美政界人士揭露，拉美的貪污腐敗問題已達到令人震驚的程度，政府內(nèi)外的貪污款項每年約為210億美元11。從80年代以來拉美報界陸續(xù)披露的貪污腐敗問題來看，有兩種現(xiàn)象甚為引人注目。

一是著重披露現(xiàn)政府要員的貪污腐敗問題。從1991年起，拉美新聞媒介陸續(xù)揭露了多起涉及政府最高層的經(jīng)濟丑聞，其中以揭露巴西和委內(nèi)瑞拉2位在職總統(tǒng)的貪污受賄案所引起的震動最大。據(jù)披露，在巴西已形成一個以當(dāng)時總統(tǒng)科洛爾為首的貪污網(wǎng)，共收受25家公司的賄賂達5500萬美元，其中至少有800萬美元流入科洛爾的腰包。委內(nèi)瑞拉新聞媒介揭露佩雷斯總統(tǒng)利用職權(quán)挪用國家安全資金2.5億玻利瓦，以低價套購美元，再高價拋出，從中牟利8600萬玻利瓦。除政府首腦之外，一些國家還不斷傳出政府部長的經(jīng)濟丑聞。

二是涉及政府執(zhí)法部門的貪污腐敗問題嚴(yán)重。不少執(zhí)法人員知法犯法，這類違法事件急劇增加。例如，根據(jù)1992年年中以后的調(diào)查，在墨西哥首都聯(lián)邦區(qū)的法警中，有各種違法行為的人員高達525人(占15%)。又如，1991年因參與各種犯罪活動而被免職的巴西軍警和普通警察有169人，1992年上升到227人。

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

對政治和經(jīng)濟的巨大沖擊

綜上所述，可以看出，當(dāng)前拉美社會問題確已達到非常嚴(yán)重的程度。它給拉美社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展帶來嚴(yán)重后果。

首先，日益嚴(yán)重的社會問題沖擊了拉美政壇，使政黨和權(quán)力結(jié)構(gòu)內(nèi)部的糾紛加劇，政局動蕩。

代表不同政治利益的政治集團之間的斗爭加劇。80年代以來，這種斗爭主要是執(zhí)政的傳統(tǒng)政黨和在野黨圍繞政權(quán)及經(jīng)濟調(diào)整的決策權(quán)而展開的。80年代拉美的經(jīng)濟危機，以及傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的失敗，使長期處于權(quán)力中心的傳統(tǒng)政黨受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著危機的加劇和社會問題的日趨惡化，加上政府腐敗問題的曝光，傳統(tǒng)政黨的威信下降，在政府的換屆選舉中處于非常不利的地位。在80年代后期的大選中，拉美一些國家的傳統(tǒng)政黨紛紛敗北，一些新組建的小黨取而代之。在這些國家中形成大政府、小政黨的局面。這些小黨往往缺乏牢靠的政治聯(lián)盟和社會基礎(chǔ)，因而在執(zhí)政后又受到在野大黨和社會的雙重壓力，在政治決策方面軟弱無力，經(jīng)濟上難有建樹，在解決社會問題方面不能有所作為，從而成為在野大黨的攻擊目標(biāo)。另外，即便在傳統(tǒng)政黨重新執(zhí)政的國家中，它們的地位也受到極大的削弱。有的國家，傳統(tǒng)政黨在議會中的勢力大大縮小，反對黨的席位相應(yīng)擴大;有的國家出現(xiàn)了執(zhí)政黨和在野黨分享中央和地方權(quán)力的現(xiàn)象，有的反對黨甚至把持著比較重要的地方政權(quán)。隨著權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，黨派之爭也進入政權(quán)內(nèi)部。因此，在當(dāng)前拉美社會、政治和經(jīng)濟形勢下，無論以何種形式出現(xiàn)的黨派之爭，最終都將不同程度地影響拉美的政治生活。

國家權(quán)力機構(gòu)內(nèi)部斗爭激化。同過去相比，拉美一些國家的黨派之爭不再局限在議會內(nèi)部。在政府與立法部門、政府與司法部門之間也因黨派之爭形成嚴(yán)重的對抗局面。對立雙方都從各自的需要出發(fā)，利用日趨嚴(yán)重的社會問題，相互攻擊，致使政權(quán)內(nèi)部的對抗日益尖銳，甚至造成政局的嚴(yán)重不穩(wěn)。例如，秘魯政府和議會的對抗一度達到非常嚴(yán)重的程度。政府許多涉及政治和經(jīng)濟的重大決策難以獲得議會批準(zhǔn)，政府最終只得采取極端措施來結(jié)束這種對抗。在尼加拉瓜，從查莫羅夫人擊敗桑解陣執(zhí)政以來，國內(nèi)3大對立政治勢力之間的矛盾日益尖銳，政府與立法、司法和軍隊的對立越來越嚴(yán)重。1993年，尼加拉瓜對立的兩派分別扣押了包括副總統(tǒng)在內(nèi)的近70名人質(zhì)，總統(tǒng)查莫羅夫人聲稱將于1994年初解除掌握在桑解陣手中的軍隊首腦職務(wù)，這使尼加拉瓜局勢更加緊張，權(quán)力之爭幾乎達到白熱化程度，政局嚴(yán)重動蕩。

近年來因經(jīng)濟丑聞造成的個別國家政府首腦的倉促更迭，也導(dǎo)致一些國家的政局不穩(wěn)。1992年以來，巴西和委內(nèi)瑞拉先后發(fā)生的因經(jīng)濟丑聞而導(dǎo)致總統(tǒng)下臺的事件，對兩國政局的穩(wěn)定造成巨大影響，議會也一再受到各種經(jīng)濟丑聞的沖擊，政治形勢始終難以穩(wěn)定。這種政府首腦臨時倉促更換，尤其從對總統(tǒng)丑聞的揭露、立案到通過法律程序?qū)偨y(tǒng)的罷免，往往需要一段時間，在這期間實際上要么形成暫時的權(quán)力真空，要么在政府內(nèi)部造成混亂，因而對這些國家政壇的影響尤其明顯。

其次，不斷惡化的社會問題還直接影響到社會政治的穩(wěn)定。80年代以來，隨著社會問題日趨嚴(yán)重，社會治安形勢惡化，由暴力引起的搶劫、襲擊和偷盜事件接連不斷，一般民眾對現(xiàn)狀的不滿也使街頭抗議示威活動和罷工增多，甚至暴發(fā)局部的武裝沖突，激化了社會矛盾;左右翼恐怖活動不斷增加，進一步導(dǎo)致社會不安定。

犯罪率不斷上升。80年代以來，在經(jīng)濟危機的沖擊下，失業(yè)人數(shù)急劇增加，貧困者隊伍不斷擴大，使一些人只能通過各種違法途徑謀取財富。據(jù)哥倫比亞《每日新聞報》報道，綁架和販毒已成為這個國家最有利可圖的行業(yè)。近年來，在拉美許多國家，犯罪率一直呈上升趨勢，而且犯罪手段比以往更殘忍，罪行更嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，1992年同1983年相比，哥倫比亞首都的犯罪案件增加了1倍12。

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

暴力事件不斷發(fā)生。這類暴力事件，既包括各類左、右翼團體出于政治目的而進行的恐怖活動，也包括販毒分子進行的各種兇殺、爆炸活動。這不僅擾亂了社會正常秩序，而且也給拉美經(jīng)濟帶來巨大損失。據(jù)南美洲和平委員會統(tǒng)計，在80年代，僅秘魯?shù)念嵏残员┝顒泳徒o這個國家造成高達180億美元的經(jīng)濟損失，還使2.1萬名無辜百姓喪生，哥倫比亞的兇殺案件不斷發(fā)生，1983年為1237起，1992年達到4470起，幾乎平均2小時就發(fā)生一起。

局部地區(qū)的暴力沖突時有發(fā)生。80年代以來，拉美區(qū)域間發(fā)展嚴(yán)重失衡，一些落后地區(qū)更加落后，農(nóng)村貧困化程度更加嚴(yán)重。這些地區(qū)廣大民眾對政府的不滿和種族對立情緒的增加，致使暴力沖突事件和社會騷亂時有發(fā)生。這些事件盡管大多發(fā)生在邊遠地區(qū)或印第安人集居的山區(qū)，但是它們對整個社會所造成的后果是嚴(yán)重的。例如在1993年底阿根廷圣地亞哥一德埃斯特羅省和1994年初墨西哥恰帕斯州發(fā)生的暴力事件，都加劇了這兩個國家的社會緊張局勢。

個別國家的地方分裂主義勢力抬頭。拉美國家區(qū)域間發(fā)展的不平衡，擴大了不同地區(qū)的貧富差別，使一些國家地區(qū)分裂主義勢力抬頭，對國家的安全和統(tǒng)一構(gòu)成巨大威脅。例如，巴西最富有的南部3個州的分裂主義分子公開活動，不僅打出要求獨立的旗幟，而且還提出自己的憲法和行動綱領(lǐng)。這種活動得到當(dāng)?shù)孛癖姷膹V泛支持。據(jù)民意測驗表明，上述3個州近92%的居民贊同建立一個獨立的南方共和國。在巴西最貧窮的東北部地區(qū)，分裂主義者指責(zé)南部各州是“新殖民主義者”，對東北部地區(qū)的自然資源進行殖民主義式的掠奪，阻礙了這個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，因而他們也主張實行獨立。

第三，社會問題的惡化，從兩個方面阻礙了拉美經(jīng)濟的恢復(fù)。一是面對社會問題的惡化引起的政局動蕩，不少國家的政府難以集中精力處理經(jīng)濟事務(wù)，尤其是在黨派之爭激烈、權(quán)力對抗嚴(yán)重的國家，重大的經(jīng)濟決策難以出臺，即便是一些業(yè)已形成的經(jīng)濟政策，也常常因派系之爭而左右搖擺，這對它們的經(jīng)濟穩(wěn)定和恢復(fù)非常不利。二是各種形式的抗議活動和暴力事件的增加，也給經(jīng)濟造成直接損失，加重了經(jīng)濟困難。拉美國家每年為此損失達數(shù)億美元。為了平衡各種社會矛盾.，一些國家不得不采取權(quán)宜之計，不斷修正經(jīng)濟政策，從而延緩了經(jīng)濟恢復(fù)的時間。

深刻的原因和教訓(xùn)

當(dāng)前拉美日益嚴(yán)重的社會問題不是歷史上形成的一般社會問題的簡單再現(xiàn)，而是在拉美政治和經(jīng)濟變化過程中，各種社會矛盾進一步激化的集中反映。80年代以來，拉美政治和經(jīng)濟的劇變使不同利益集團之間的矛盾沖突日益加劇，代表不同利益集團的政治派別之間的對立不斷升級，城鄉(xiāng)之間、中心城市與中、小城市之間的發(fā)展不平衡日趨嚴(yán)重。這些因素加速了社會問題的惡化。如果說拉美社會問題的形成是有其深刻的歷史原因的話，那么當(dāng)前社會問題的不斷惡化則更有其深刻的現(xiàn)實原因。

80年代拉美經(jīng)濟的變化，形成了促使社會問題惡化的不利環(huán)境。從80年代初期拉美經(jīng)濟陷入嚴(yán)重的債務(wù)危機之后，在將近10年的時間里，拉美經(jīng)濟一直被衰退的陰影所籠罩，城市物質(zhì)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)能力下降，公共部門的生產(chǎn)萎縮，經(jīng)濟越來越失去活力，陷入停滯狀態(tài)。這種局面造成投資萎縮，許多企業(yè)破產(chǎn)，設(shè)備閑置。據(jù)1992年對巴西第一大城市圣保羅的調(diào)查，工業(yè)設(shè)備閑置率高達50，破產(chǎn)的企業(yè)達2200家。到80年代中期，不少拉美國家的失業(yè)率都達到歷史最高水平。1980~1985年，委內(nèi)瑞拉的失業(yè)率由6.6%上升到14.3%，阿根廷由2.6%上升到6.1%，哥倫比亞由9.7%上升到14.1%。其后，這些國家的失業(yè)率一直保持在較高水平上。在巴西，如要解決失業(yè)問題，每年必須創(chuàng)造200萬個新的就業(yè)機會，但實際上由于經(jīng)濟衰退每年只能提供95萬個13。勞動力市場上存在的如此巨大的供需矛盾，必然導(dǎo)致成年人大批失業(yè)，給社會造成巨大壓力。在經(jīng)濟衰退的同時，拉美國家又面臨著前所未有的通貨膨脹的壓力。不少國家的通貨惡性膨脹，居民實際收入急劇下降。1980~1990ｓｕｎｓｈｉｎｅ

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

年，拉美國家工業(yè)部門的平均工資下降17.5%，在某些國家，下降幅度甚至高達35%。在墨 西哥，1991年同1980年相比，工資值下降40%14。在這種情勢下，拉美的社會問題必然日趨嚴(yán)重。拉美經(jīng)委會在分析80年代的拉美經(jīng)濟時，稱這10年是拉美“失去的10年”。這不僅意味著拉美國家在經(jīng)濟增長方面失去10年的時間，而且在解決社會問題方面同樣也失去了10年。80年代，拉美原有的社會問題未能得到緩解，而新的社會問題又不斷產(chǎn)生，新、老社會問題盤根錯節(jié)，積重難返。

80年代以來拉美國家的經(jīng)濟調(diào)整政策顧此失彼，政策上的失誤使社會問題進一步惡化。80年代拉美國家的經(jīng)濟調(diào)整是在巨額債務(wù)、高通貨膨脹和經(jīng)濟停滯的嚴(yán)重困難中進行的，經(jīng)濟調(diào)整政策的回旋余地極小，許多調(diào)整措施都有很大的局限性，一些措施在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的同時，卻在社會效益方面產(chǎn)生了負效應(yīng)。

首先，對政府職能的調(diào)整加快了私有化進程，使失業(yè)人數(shù)激增。國有企業(yè)萎縮，私有企業(yè)裁員，政府部門精簡人員，原來一直提供大量就業(yè)機會的國有企業(yè)失去了活力，使經(jīng)濟危機中本來就很嚴(yán)重的失業(yè)問題，猶如雪上加霜更趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，1980~1990年拉美國有部門的就業(yè)機會減少了15%，公共部門就業(yè)下降的速度超過了私人部門。這種狀況還造成流入城市的大量勞動力不能在正式部門中找到就業(yè)機會，只能流向非正式部門。這些人的就業(yè)非常不穩(wěn)定，實質(zhì)上成為一支隱蔽的失業(yè)大軍。

其次，一些調(diào)整措施忽視對社會低層的保護，使廣大窮人在失去任何社會保障的情況下被動地卷入劇烈的變革進程中去，付出了較大的社會代價。在80年代的I經(jīng)濟調(diào)整中，拉美國家采取的一項重要措施便是控制政府開支、限制工資增長，以求在短期內(nèi)迅速控制通貨膨脹，穩(wěn)定經(jīng)濟。為此，國家全面取消對物價的補貼和削減對社會福利的投入。結(jié)果是在高通貨膨脹情況下，生活費用上升，多數(shù)民眾的收入銳減，生活失去保障。到 1993年，城市工人的最低實際工資還不及1980年的一半，許多生活必需品的價格上漲了數(shù)倍。

第三，經(jīng)濟調(diào)整中缺少相應(yīng)的配套措施。80年代拉夫國家對經(jīng)濟濟實行了應(yīng)急性政策調(diào)整和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，但有兩個問題被忽視。其一，拉美的稅收調(diào)整嚴(yán)重滯后，收入分配不均的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。面對80年代資金短缺、經(jīng)濟衰退的困境，拉美國家的經(jīng)濟調(diào)整措施著重向私人資本傾斜，采取了一系列刺激私人資本的措施，例如開放市場，取消對物價的管制，為私人資本開放長期受國家保護的領(lǐng)域，限制工資的增長。這就意味著，在高通貨膨脹的情況下，私人企業(yè)的利益受到一定的保護，而最終受損害的是領(lǐng)取工資的廣大勞動者。因為私人資本以贏利為其最終目標(biāo)，在激烈的市場競爭中增加資本投入，采用新技術(shù)，減少了對勞動力的需求;勞動者不僅就業(yè)失去保證，而且因為工資的增長受到國家嚴(yán)格限制，他們的收入受到了影響。而物價卻是放開的，私人企業(yè)的產(chǎn)品價格隨通貨膨脹的變化而浮動，私人資本的利潤幾乎很少受到損失。這就使收入分配不公的現(xiàn)象更趨嚴(yán)重，而國家又未及時采取相應(yīng)的稅收措施予以控制，使得貧富差距更加擴大。例如，1993年阿根廷的城市最低實際收入僅為1980年的44%,墨西哥僅為42.1%,秘魯僅為16.3%。稅收調(diào)整的滯后還使國家收入失去保障，大量的偷稅、漏稅更減少了國家的財政收入，在資金嚴(yán)重短缺的情況下，國家財政來源的流失，更加劇了資金緊張的矛盾，使國家的必要財政開支受到限制，用于公共事業(yè)和社會福利的投入進一步削減，一些社會問題更難得到控制，于是形成一個促使社會問題惡化的惡性循環(huán)。其二，邊遠地區(qū)、中小城市和農(nóng)業(yè)部門的利益被忽視了。80年代，拉美國家在經(jīng)濟調(diào)整過程中，沒有采取切實有效的措施解決這些地區(qū)的經(jīng)濟困難，而是將調(diào)整的重點放在工業(yè)部門和大城市，許多調(diào)整措施都有利于它們,而邊遠地區(qū)、中小城市和農(nóng)業(yè)部門的利益卻受到損害。因此，在80年代經(jīng)濟危機中，這些地區(qū)和部門的經(jīng)濟困難更加嚴(yán)重，社會問題更加突出。盡管有些國家也制定了關(guān)于解決邊遠地區(qū)和農(nóng)村貧困化問題的社會計劃，但由于受資金的限制和舊機制的制約，這些計劃大都難以奏效。

拉美的政治改革落后于經(jīng)濟調(diào)整，難以形成有助于緩解社會問題的政治體制。80年代ｓｕｎｓｈｉｎｅ

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

以來，拉美國家的經(jīng)濟處在一個劇烈變化的過程中，在國家對經(jīng)濟的直接干預(yù)下形成的舊經(jīng)濟體制逐漸被打破，舊的經(jīng)濟秩序正在消失。然而同這一變化相應(yīng)的、適應(yīng)新的經(jīng)濟機制和新經(jīng)濟秩序需要的政治體制改革大大滯后，難以形成有效的監(jiān)督和制約政府官員行為的機制。一些政府要員大權(quán)在握，利用新舊機制和新舊秩序交替時期存在的某些漏洞，營私舞弊，貪污腐敗。這也是造成社會問題惡化的一個原因。

從80年代以來拉美社會問題日益惡化的成因中，我們可以汲取一些有益的教訓(xùn)。一是必須將經(jīng)濟調(diào)整作為一項系統(tǒng)工程來進行，切不可零打碎敲。面對世界經(jīng)濟和政治的變化，經(jīng)濟調(diào)整勢在必行，但是這種調(diào)整必須立足當(dāng)前，著眼未來，既有利于經(jīng)濟的發(fā)展

又盡量減少對社會的沖擊。二是經(jīng)濟調(diào)整和政治改革只能采取漸進的方式進行，任何激進的做法都有可能釀成大錯，最終延誤調(diào)整所需要的時間。三是經(jīng)濟調(diào)整和政治改革、經(jīng)濟利益和社會效益應(yīng)同時兼顧，尤其在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式和政策發(fā)生逆轉(zhuǎn)的時候，國家更應(yīng)注意對廣大民眾的保護，更應(yīng)重視邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)民眾的經(jīng)濟困難和社會問題。四是在經(jīng)濟和政治劇烈變化時期，國家應(yīng)采取強有力的措施揭露和打擊政府部門中的貪污腐敗問題，并盡快地建立起監(jiān)督、揭露和懲處政府部門貪污腐敗的機制。1993年，拉美國家在基本實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定的目標(biāo)之后，已將緩解社會問題作為當(dāng)前的首要目標(biāo)，并且正在采取一系列有效措施，例如對貪污腐敗的打擊，對邊遠地區(qū)和農(nóng)村的社會救濟等等。然而，當(dāng)前拉美的社會問題是由多種因 素促成的，解決這些問題必然會遇到很大的困難。在目前的政治、經(jīng)濟環(huán)境中，拉美很難在短期內(nèi)取得明顯成果。看來，社會問題將是拉美國家面臨的一個跨世紀(jì)的挑戰(zhàn)。

歡迎閱讀本文檔！

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

歡迎閱讀本文檔！

拉美經(jīng)委會:《80年代拉美社會中的公平問題》，1991年10月31日，第53頁。2 《拉美各國人民仍未得到經(jīng)濟恢復(fù)的好處》，載墨西哥《至上報》，1993年3月23日。32

同。4

拉美經(jīng)委會:《1992年拉美統(tǒng)計年鑒》，第45頁。5

同2。6

新華社《新聞稿》，1991年6月27日。7 《拉美經(jīng)濟與社會形勢:爭取一個有希望的4年》，載智利《民族報》，1990年3月24日。8

同①，第41頁。9

同④。10 新華社《每日電訊》，1993年1月1日。11 《腐敗的巨大代價》，載美國《世界新聞報》，1993年8月31日。12

新華社《每日電訊》，1993年4月30日。13 《不平等構(gòu)成的金字塔》，載巴西《閱讀》周刊，1993年3月31日。14

同2。

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

第二篇：中國當(dāng)前的社會問題

中國當(dāng)前城市問題主要表現(xiàn)在哪些方面

城市社會問題是指在城中存在的人與自然、人與社會以及人與人之間關(guān)系的嚴(yán)重失調(diào)或沖突的現(xiàn)象。他影響城市居民的正常生活，阻礙城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。但要聲明一點的是并非所有的失調(diào)都構(gòu)成社會問題。我們所說的城市問題必須具備四個基本條件：

1、城市社會問題的起源具有社會性。

2、城市社會問題的發(fā)展也必須具有社會性，少數(shù)人無法控制也無法解決。

3、城市社會問題的結(jié)果也得具有社會性，它影響的是城市的大多數(shù)成員。

4、還有就是它的解決手段也應(yīng)該具有社會性。

一．城市社會問題的涵義和特征

城市社會問題它具有以下一些特征：

1、普遍性。這個普遍性它包含兩層含義：一是從橫向看，任何一個城市都存在社會問題；二是從縱向看，就是城市發(fā)展的每一個階段都存在社會問題。

2、特殊性。即指城市社會問題在不同時間、不同地區(qū)具有不同的表現(xiàn)形式和特征。它主要表現(xiàn)在世界和空間兩個方面。

3、爆發(fā)性。這個特點它是相對農(nóng)村社會問題而言的，如20世紀(jì)90年代中期，在我國城市中開始出現(xiàn)的“農(nóng)民工”問題。就具有爆發(fā)性這一特點。

4、復(fù)合性。它主要指社會問題產(chǎn)生的原因、存在方式和表現(xiàn)形以及其引起的后果的多樣化和復(fù)合化。社會問題產(chǎn)生的原因上的復(fù)合性，又稱之為多因性，是指社會問題的形成是多種原因造成的，是多種因素相互作用的結(jié)果。例如城市人口問題的出現(xiàn)，既有人口數(shù)量方面的原因，也有人口質(zhì)量方面的原因，還有人口構(gòu)成方面的原因。

二、城市人口問題

城市人口問題主要表現(xiàn)在三個方面：

1、人口增長過快，人口規(guī)模迅速膨脹，引起“人口爆炸”。

2、人口素質(zhì)參差不齊，文化水平較低和健康狀況較差的人口偏多。

3、人口結(jié)構(gòu)不合理，人口年齡、性別、職業(yè)、文化結(jié)構(gòu)等與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。

城市人口問題中，突出的是城市流動人口問題和城市人口老齡化問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，文明的進步，社會由封閉走向開放，其城市人口流動規(guī)模也越來越大，速度也越來越快，頻率也越來越高。城市人口流動的來源廣泛，目的各異，分散在城市的各個角落，從居住方式居住時間和居住目的來看，他們是一個人口眾多的“新移民”群體。他們直接參與城市的經(jīng)濟生活和社會生活，是城市人口的一個組織部分。城市流動人口它具有以下特點：1：數(shù)量大，增長速度快。一些中心城市的流動人口數(shù)量在幾十萬甚至幾百萬，而且每年還在增長。2:流動的性質(zhì)以從事經(jīng)濟活動為主。3：滯留時間延長，現(xiàn)在，隨著城市化的發(fā)展，城市增強了對流動人口的容納力。流動人口在城市的滯留時間延長，一的以成為城市的事實居民。他們在城市謀求長期的發(fā)展。流動人口對城市的經(jīng)濟、社會存在很大的影響。首先是積極的影響，城市流動人口增加，它促進了城鄉(xiāng)人、財、物的交流。彌補了城市勞動力的不足，推動了城市的經(jīng)濟發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距，加速了城市化的進程。其次是它的消極影響：

1、加重了城市的負擔(dān)，流動人口的增加加大了城市人口的密度，加劇城市“膨脹病”的癥狀，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負。

2、增加了城市的管理難度。事實證明流動人口的犯罪率比常住人口高得多，而且逐年呈上升趨勢。

3、流動人口還對城市的人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、家庭婚姻等也帶來了不同程度的影響。隨著城市的發(fā)展，這些消極影響是可以控制的，甚至可以消除。再者，人口老齡化問題也已經(jīng)成為影響社會經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。隨著人口老齡化速度加快，離退休職工迅速增加，相應(yīng)的退休金、養(yǎng)老金、老年醫(yī)療保健費用以及老年福利事業(yè)的費用日益增多，這些費用在消費基金中所占比重不斷增加，將會影響國民收入的合理分配。最后，社會需求發(fā)生變化，由于人口年齡結(jié)構(gòu)老化，老年人的需求增加，滿足老年人口需要的商品和生活服務(wù)設(shè)施相應(yīng)增加，其中主要是老年人消費品、老年公寓、老年醫(yī)療保健、老年教育以及娛樂活動設(shè)施增加。

三、城市就業(yè)問題

城市就業(yè)問題涉及到每個人及其家庭的切身利益，影響到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。在城市生活中就業(yè)問題主要表現(xiàn)為兩種現(xiàn)象：一是勞動力供少于求，城市勞動人口不能滿足城市就業(yè)的需求，出現(xiàn)“有事無人做”的現(xiàn)象；二是勞動力供過于求，城市提供的就業(yè)崗位不能滿足城市人口的需求，導(dǎo)致部分勞動人口失業(yè)，這些都不利于城市的發(fā)展。城市是一個高度復(fù)雜的職業(yè)社會，其職業(yè)結(jié)構(gòu)受社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約，當(dāng)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動引起勞動需求與勞動人口數(shù)量、質(zhì)量不相一致時，就會出現(xiàn)就業(yè)問題。這些就業(yè)問題主要表現(xiàn)為：第一是人口問題與就業(yè)，勞動力和生產(chǎn)資料在總量上的不平衡導(dǎo)致就業(yè)問題；第二是生產(chǎn)發(fā)展與就業(yè)；第三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對就業(yè)的影響；第四是教育發(fā)展對就業(yè)的影響等等。就業(yè)問題還表現(xiàn)有不同的形式：一是顯在勞動就業(yè)問題，是指勞動人口沒有工作而形成的就業(yè)問題，即城市人口的顯在失業(yè)問題；二是隱性就業(yè)問題，即隱性失業(yè)問題，是指就業(yè)者中實際工作量與實際工作人數(shù)之間存在相當(dāng)大的差異，實際勞動者數(shù)量大大超過所需勞動者數(shù)量，從而導(dǎo)致勞動者與勞動資料無法實際有效的結(jié)合；三是結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題，即當(dāng)企業(yè)技術(shù)進步、設(shè)備更新、自動化程度不斷提高而生產(chǎn)規(guī)模尚未提高時，會有一部分勞動人口才現(xiàn)有崗位被排擠出來等等。

就業(yè)問題在發(fā)展中國家還有一種表現(xiàn)形式，即不充分就業(yè)。當(dāng)勞動者具有的技術(shù)在市場中不屬于需求之列，或缺乏技術(shù)時，勞動者被迫從事不適合他的技術(shù)或潛力的工作，如博士開出租車。這部分人成為不充分就業(yè)者。在發(fā)展中國家，不充分就業(yè)實質(zhì)上是失業(yè)的一個滯后影響。為解決失業(yè)問題，過量人員為服務(wù)業(yè)所雇傭或自我就業(yè)。雖然這些人的就業(yè)屬于被動行為，但雇擁超過需要的勞動力畢竟是解決失業(yè)的一個辦法。在非正式部門的就業(yè)雖然也在一定程度上幫助解決了就業(yè)問題，但卻帶來一些新問題，而且不易納入國家宏觀經(jīng)濟軌道

四、城市貧困問題

城市貧困問題也是一個世界性問題，無論是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都有不同程度的存在著城市貧困問題。城市貧困在很大程度上是現(xiàn)代的、技術(shù)上復(fù)雜的、高度分化的社會經(jīng)濟體系的產(chǎn)物。在這種復(fù)雜的社會中，報酬較高的工作要求過硬的技術(shù)，無技術(shù)或缺乏教育的人不易獲得高報酬工作；技術(shù)需求和一般勞動力需求的波動使失業(yè)率和不充分就業(yè)率變化，這些社會經(jīng)濟條件產(chǎn)生了失業(yè)者、技術(shù)過時者、缺乏充分教育或熟練技術(shù)的貧民群體。偏見和歧視是城市貧困的另一個原因。貧民拮據(jù)的經(jīng)濟條件和不好的名聲導(dǎo)致偏見和歧視。偏見和歧視使他們在教育和經(jīng)濟競爭中處于不利地位。城市貧困的第三個原因是規(guī)范。貧困問題與規(guī)范有關(guān)。由于貧民的規(guī)范與社會主流群體的規(guī)范不同，所以貧民常受到某些社會心理障礙的折磨，并在貧民生活方式中反映出來。而我國的城市貧困是指各級城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)生產(chǎn)的人口其收入在當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)線以下。

第三篇：淺析當(dāng)前社會心理與社會問題

淺析當(dāng)前社會心理與社會問題

摘要：社會問題與人類社會的發(fā)展相伴相生，當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平得到較大改善與提高，但同時因發(fā)展不均衡、地域差異、收入分配差異、文化差異等因素導(dǎo)致的社會規(guī)范、社會公平、公共安全等社會問題也相繼出現(xiàn)，且日益突出，并由此產(chǎn)生了焦躁浮躁、公平正義感缺失、仇官仇富等相應(yīng)的社會心態(tài)，在一定程度上影響了社會和諧穩(wěn)定。本文通過對當(dāng)前社會心態(tài)與社會問題的分析研究，尋求培養(yǎng)健康社會心態(tài)的方法和途徑。

主題詞：社會心理；社會問題；心態(tài)

一、當(dāng)前社會問題概述

當(dāng)前我國社會問題主要內(nèi)容包括：改革開放以來，當(dāng)代中國發(fā)生巨大變化，生產(chǎn)力提高，經(jīng)濟發(fā)展，綜合國力增強，文化繁榮，人民生活水平得到較大改善與提高，中國人民的建設(shè)事業(yè)取得空前的成就。但是，我國現(xiàn)階段的社會發(fā)展不均衡，人口眾多，地域遼闊，東西南北、城市農(nóng)村的經(jīng)濟、文化差異較大，在社會改革轉(zhuǎn)型過程中，社會現(xiàn)象較復(fù)雜，我們在取得巨大成就的同時，也面臨挑戰(zhàn)與問題。

從社會學(xué)的角度看，我們所碰到的社會問題，是由于社

會關(guān)系或社會環(huán)境失調(diào)，使社會全體或部分成員的共同生活受到不良影響，社會進步發(fā)生障礙的社會現(xiàn)象。在人類歷史的發(fā)展中，古代社會也有社會問題，當(dāng)然，許多內(nèi)容與今天不一樣?，F(xiàn)在有當(dāng)代的社會問題，未來，人類社會同樣會有社會問題，只不過許多內(nèi)容也會與今天不一樣。我們今天面臨的社會問題，有的是歷史遺留下來的，有的是在社會前進中新發(fā)生的，這些問題可歸納成五類：即社會規(guī)范問題；社會平等問題；社會組織問題；公共安全問題；人口與生態(tài)環(huán)境問題。

二、相對應(yīng)的社會心態(tài)

“社會心態(tài)”被歷史性地寫入“十二五”規(guī)劃。黨和政府把“弘揚科學(xué)精神，加強人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)”作為一項重要工作，納入未來五年經(jīng)濟、社會發(fā)展的大政方針中。

當(dāng)前，我國社會心態(tài)的主流是好的，人們的精神風(fēng)貌、價值觀積極向上，人心普遍思富、思安、思穩(wěn)、思和。但我們必須清楚地看到，在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的大背景下，很多人因工作、學(xué)習(xí)、生活、前程、財富，往往表現(xiàn)出一種焦慮不安、浮躁不定，緊張不已的情緒，這種情緒在社會生活中表現(xiàn)出急功近利、盲目攀比、狹隘極端、迷茫失落等消極行為，在一定程度上影響了社會和諧穩(wěn)定。因此，我們應(yīng)準(zhǔn)

確、有效地把握當(dāng)前的社會心態(tài)，正視存在的問題，通過解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的各類問題，緩解社會焦慮情緒，培育理性平和、開放包容的社會心態(tài)。

（一）當(dāng)前社會心態(tài)存在的問題

當(dāng)前社會心態(tài)主流積極健康。同時，社會心態(tài)中也存在一些不容忽視的問題，應(yīng)引起我們的高度重視。

1.社會心態(tài)中的焦慮感特征突出

社會轉(zhuǎn)型時期，社會心態(tài)上的突出特征之一就表現(xiàn)為焦慮。青年白領(lǐng)穿行在擁堵的地鐵里，發(fā)愁買不起房子；大學(xué)生害怕畢業(yè)后找不到滿意的工作，甘愿接受“零工資”的試用；隨著經(jīng)濟社會發(fā)展競爭加劇，焦慮不再是“弱勢群體”的專利，而漸成一種普遍心態(tài)。

另外，食品、藥品安全事件、交通事故、自然災(zāi)害也加重了人們的焦慮感。防范不足反過來又使得事故及至風(fēng)險頻發(fā)，進一步加劇了民眾的焦慮。人們之所以會感到焦慮，是因為心中有擔(dān)心、有牽掛、對未來缺乏信心和希望，當(dāng)這些負面情緒充斥人們的內(nèi)心和生活，勢必難言幸福。換言之，焦慮和幸福感是成反比的，焦慮越多，幸福感就越少。如何破解焦慮，就成為政府和社會必須面對的一個重要課題。

2.弱勢心理在社會各階層滋生蔓延

2007年，某雜志社一位記者為寫一篇《中國中產(chǎn)階級調(diào)查》，一個月時間采訪了50位他認為屬于中產(chǎn)階層的人，令

他困惑的是這些人幾乎都不認同自己是中產(chǎn)階層。與之相反，許多人都覺得自己是弱勢群體，甚至一些國家公務(wù)員也這樣認為。近年來，其他機構(gòu)的調(diào)查也有類似的結(jié)果?，F(xiàn)實生活中沒有人愿意成為“弱勢群體”，但是，物價的上漲可以讓人感覺“弱勢”，動輒幾百萬元的房價使人倍感弱勢，現(xiàn)代化、市場化、城市化的推進可以讓人們時刻擔(dān)心被社會甩出。今天我們所遇到的“弱勢化”，也可稱之“邊緣化”現(xiàn)象，有其鮮明的特征。

一是弱勢化往往是以驟變的形式發(fā)生的，這當(dāng)然會造成人們很大的不適應(yīng)感。二是經(jīng)濟社會方面的巨大反差造成了一些人的弱勢化感覺。三是弱勢有普及化、泛化的趨勢。

3.社會心態(tài)中不公平感增強

2010年以來，人們比以往更加關(guān)注社會公平問題，各階層各群體普遍對社會公平的訴求比較強烈，并在一定程度上影響了當(dāng)前的社會心態(tài)和社會情緒。社會公平正義是社會和諧的基本條件，也是培育健康國民心態(tài)的重要前提。社會公正則國民心態(tài)平和，心理平衡；社會不公則往往導(dǎo)致國民心態(tài)失衡，心氣不順。對此，很多人都有這樣的疑問：這些年經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平都提高了，為什么不公平感似乎還增強了呢？社會公平是一個老話題，也是一個常談常新的話題。

4.社會誠信缺失帶來的心態(tài)變化不容樂觀

近年來發(fā)生的曹操墓之爭、三鹿“毒奶粉”事件、肯德基“秒殺門”、蒙?！罢u謗門”、唐駿“學(xué)歷門”、張悟本及李天一事件等多領(lǐng)域造假丑聞頻出。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，中國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟損失高達6000億元。在誠信成本太高，而失信又幾乎沒什么成本的情況下，違約、造假、欺詐的事件幾乎每天都在上演。不誠信現(xiàn)象在社會生活的其他領(lǐng)域都有相應(yīng)的表現(xiàn)：特別是在職業(yè)生活領(lǐng)域，敬業(yè)精神與誠實勞動在相當(dāng)部分人中失去以往的崇高價值；在個人生活領(lǐng)域，許多人在市場經(jīng)濟的大潮中迷失了自己，急功近利，言而無信，還有各種形形色色的假機構(gòu)、假警察、假工商等假公務(wù)人員，甚至假新聞、假婚姻、假文憑、假考、假招聘、假唱等，這些不誠信社會現(xiàn)象的泛濫，使得社會信用正面臨嚴(yán)峻的危機考驗。

不誠信帶給人民的心理問題不容忽視，接連發(fā)生的失信案例，民眾一次次感覺通往誠信的大門越來越遙遠，“誠信無用論”、“講誠信吃虧”等消極的社會心態(tài)有所抬頭。那么，我們到底要不要誠實守信呢？毋庸臵疑，這個答案當(dāng)然是肯定的。我國的誠信缺失與體制轉(zhuǎn)軌有直接聯(lián)系。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，社會經(jīng)濟運行依靠權(quán)力維系，通過指令與計劃建立經(jīng)濟秩序、配臵資源，不存在競爭，搞損人利己、假冒偽劣的空間很小。市場經(jīng)濟關(guān)系要靠契約維系，而遵守契約離不開誠實守信。這就需要建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的誠信秩

序，但這是一個長期的過程。加之改革不到位、體制不健全，因而弄虛作假，損人利己的空間和機會較多，失信行為容易發(fā)生。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立和法律體系的完善，各種不誠信的行為將會付出慘重的代價。

5.社會群體性不滿情緒在一定范圍內(nèi)存在

近期，有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)輿論的專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)熱點話題比較容易集中在八個方面爆發(fā)，排在前兩位的分別是，涉“官”與涉“腐”以及涉“富”或貧富差距的話題。這側(cè)面反映出當(dāng)前社會中存在的“仇官仇富”心理，這種“雙仇”的怨恨心理在網(wǎng)絡(luò)上似乎成了一種主流民意。而近些年來，在群體性事件中，“非直接利益沖突”群體大量參與，借機泄憤的案例也經(jīng)常發(fā)生。為什么社會中會出現(xiàn)這種群體性不滿的心理呢？

從心理學(xué)角度分析，人容易產(chǎn)生過高評價自己的能力和過低估價社會對自己回報的傾向。也就是說，不少人在實際的社會生活中懷有不同程度的“懷才不遇”的心態(tài)。一方面在內(nèi)心深處認為自己是有本事的，另一方面覺得社會沒有給予自己應(yīng)有的機會或沒有從社會得到應(yīng)有的回報。一正一反，加劇了心理不平衡，不滿感油然而生。同時，人們習(xí)慣進行橫向比較，不樂意進行縱向比較。所謂橫向比較，就是把自己的處境與同期發(fā)達國家的人作比較，或者是和身邊那些近幾年生活條件看起來比自己好的人作比較。本來，自身 的生活水平是提高的，但是一些人不愿意把自己的現(xiàn)在和自己的過去在縱向比較?？纯醋约褐車簧僭緱l件和自己差不多甚至不如自己的人現(xiàn)在卻發(fā)了財，過得比自己好，于是，內(nèi)心產(chǎn)生了一種似乎別人的所得是對自己的剝奪的感受，進而產(chǎn)生諸如“仇富仇官”的怨恨心理。

6.社會存在比較普遍的浮躁心態(tài)

浮躁似乎成了現(xiàn)代國人的一種通病，各種人群都深受影響。想?yún)⒓舆x美、選秀，一夜成名；想買彩票中獎，一夜暴富；嫁個有錢人，省去20年的奮斗，事實上，浮躁并非中國的專利，無論是老牌資本主義國家英國以及如今的世界霸主美國，包括中國的臺灣，都經(jīng)歷過浮躁。共通的一點是，社會“浮躁病”都是發(fā)作在經(jīng)濟快速發(fā)展，社會急劇轉(zhuǎn)型階段。

（二）如何培育健康的社會心態(tài)

盡管社會心態(tài)存在這樣那樣的問題，但我們應(yīng)理性的看到，它是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的結(jié)果。歸根到底，社會心態(tài)出現(xiàn)問題的根本原因是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的失衡，它使人們?nèi)狈σ环N應(yīng)對社會變革，生活變化的從容心態(tài)，強化了對未來前景的不安全感。而培育健康的社會心理，需要正視其存在的矛盾和問題，社會各方共同努力，改變失衡現(xiàn)象。

1.做好社會心態(tài)的監(jiān)測，掌握社會心態(tài)的波動規(guī)律

政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)測民眾心態(tài)，及時掌握社會心態(tài)的波動規(guī)律，作為宏觀決策的依據(jù)，并且建立科學(xué)有效的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。目前，我國已有28個?。ㄊ校┙⒘俗约旱纳缜槊褚庹{(diào)查中心，還有一些科研機構(gòu)也經(jīng)常做一些社會心態(tài)調(diào)查。通過這類機構(gòu)，及時對社會輿情進行匯集和分析，準(zhǔn)確把握社會心態(tài)，是培育健康社會心態(tài)的前提。

2.不斷完善制度和社會建設(shè)

制度建設(shè)是培育社會心態(tài)長期性的、治本的策略。要有效解決就業(yè)問題；盡快完善民生保障；在社會多個層面上建立健全順暢的溝通機制；通過建立和完善公平、合理的分配體制和激勵機制，縮小分化，完善社會管理制度，為民眾提供平等的向上流動的機會；提高人民群眾的收入，不斷擴大社會中產(chǎn)階級比例；增進不同社會階層人群的互信，互助和相互理解，致力社會各階層的和諧與融合，深入做好群眾心理疏導(dǎo)工作，構(gòu)建社會心態(tài)調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建社會主義核心價值體系，讓核心價值體系入眼、入口、入心，成為國民的行為準(zhǔn)則和畢生追求；做好對新媒體的科學(xué)管理，加大正面宣傳力度，引導(dǎo)人們理性看待社會熱點問題。

3.堅持正面引導(dǎo)，建立有效的社會心理疏導(dǎo)機制 心態(tài)問題的解決最終還要落到“心”上去，因此，建立一種良好的社會心理疏導(dǎo)機制至關(guān)重要。政府針對社會結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致部分群體歸屬感降低，企業(yè)改制、城市拆遷、貧富

差距拉開引發(fā)的社會問題和心理失衡，工作生活壓力加大導(dǎo)致人們的心理負擔(dān)過重等情況，要加強心理疏導(dǎo)工作，最大限度地消除影響社會和諧穩(wěn)定的潛在因素，培養(yǎng)積極健康向上的社會心態(tài)。變“堵”、“禁”為“疏”、“導(dǎo)”，宣泄和釋放人們的消極情緒，保持社會穩(wěn)定。

同時，可以專門的心理衛(wèi)生機構(gòu)為龍頭，由綜合性醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校及其他的社會組織開設(shè)的心理治療機構(gòu)和咨詢中心等組成，建立心理衛(wèi)生整體網(wǎng)絡(luò)。社會心態(tài)的疏導(dǎo)離不開具體的操作性指導(dǎo)，在這方面有許多純技術(shù)性、技巧性的知識及方法應(yīng)該教給社會成員，如怎樣克服認知不協(xié)調(diào)而造成的焦慮，怎樣更快更好地適應(yīng)多變的情境，怎樣克服習(xí)慣性思維方式帶來的惰性，如此等等。對此，政府可以通過建立免費的心理咨詢熱線，和在社區(qū)、學(xué)校等場所舉辦一些免費的心理健康講座等多種方式普及心理知識。

總之，社會心態(tài)是由國民的個人心態(tài)集合而成的。健康社會心態(tài)的培育，最終要落實到每一個個體的思想和行為中。這就需要我們每一個人從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起，切實加強修養(yǎng)，不斷提高境界，在實踐中磨練和完善自己，努力消除那些不符合健康社會心態(tài)的觀念和做法。

第四篇：當(dāng)前中國社會問題分析

目前中國社會問題分析

導(dǎo)語——改革開放的30年，使中國經(jīng)濟迅速蓬勃發(fā)展！1978年至今，中國經(jīng)濟總量迅速擴張，已位列世界第二，據(jù)2009年4月底數(shù)據(jù)，中國大陸外匯儲備排名世界經(jīng)濟體第一！不僅是經(jīng)濟，在科技方面也有著顯著的發(fā)展，航天事業(yè)不斷創(chuàng)新，使中國達到航天科技強國水平。同時人民生活水平不斷提高，并已達到小康水平，人們的衣食住行條件也得到了極大的改善。我們可以深深地感受到經(jīng)濟發(fā)展給我們帶來了許多深遠而又進步的影響，但時至今日，改革發(fā)展進程中所帶來的弊端和現(xiàn)有的社會問題也日益凸顯，層出不窮。

一、我國政治體制存在的問題

我國是人民民主專政的社會主義國家。人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度，這三大制度充分體現(xiàn)了社會主義無比優(yōu)越性。但凡事都存在兩面性，畢竟矛盾是普遍存在的，矛盾又是對立統(tǒng)一的。所以我國的政治體制存在一定的問題，需要通過一系列的改革使之完美。我們就拿人民代表大會制度為例，憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，而全國人民代表大會經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，集中代表全國人民的根本利益和意志。根據(jù)這一點，我們應(yīng)該可以得出選舉人民代表不是一個人的權(quán)力而是大家即人民群眾的權(quán)力。然而事與愿違，很多情況下，人民只是成為了當(dāng)權(quán)者的傀儡，像木偶一樣的被操縱在腐敗政治的舞臺上，為什么這么說呢？因為人 民選出的人大代表我們根本素未蒙面，更別提進行深入了解和相互信賴。就這樣，很多代表在本質(zhì)上“被代表”了。要想改變這種代表不代民的現(xiàn)象，一場深入體制內(nèi)部的改革無可避免。如果中國進行政治體制改革的話，我們首先得推翻權(quán)貴資產(chǎn)者集團這一大山，那將會對權(quán)貴資產(chǎn)者集團的利益造成巨大的沖擊，所以他們百般阻撓中國政改。我國政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強法制，實行政企分開，精簡機構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護安定團結(jié)。將發(fā)展民主放在首位是很有必要的，這也是擺脫權(quán)貴資產(chǎn)集團的最好出路，只有將人民的權(quán)利充分體現(xiàn)出來，并最終壓過國內(nèi)所謂的利益集團，中國的政改才能走的越來越穩(wěn)。

二、貧富兩極化阻礙社會發(fā)展、影響穩(wěn)定和諧

當(dāng)前，我國人均GDP已突破4000美元，但收入分配領(lǐng)域的矛盾卻比較突出，基尼系數(shù)居高不下，已超過國際公認的0.4的警戒線。據(jù)世界銀行的有關(guān)報告，中國社會的基尼系數(shù)已擴大至0.458。中國國家統(tǒng)計局前期公布的數(shù)據(jù)也表明，我國最富裕的10%人口占有了全國財富的45%，而最貧窮的10%的人口所占有的財富僅為1.4%。這些數(shù)字充分顯示了中國貧富不均的嚴(yán)重程度，也顯示出中國經(jīng)濟高速增長的成果未能被社會各階層共享，而是絕大部分聚集在少數(shù)人手中。許多發(fā)展中國家在步入中等收入國家行列之后，由于貧富差距過大，出現(xiàn)兩極分化，造成經(jīng)濟增長停滯、社會不穩(wěn)定、政局動蕩等問題，被稱為“拉美現(xiàn)象”或“中等收入陷阱”。

“先富與共富”政策的實施鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。這一政策在改革開放初期對于打破中國經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，讓經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，起到了巨大的作用?，F(xiàn)在的問題是，這一政策沒有得到完整的落實。先富起來的人并沒有去帶動其他人實現(xiàn)共同富裕。從而拉大了相互之間的貧富差距。與此同時，“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行，經(jīng)濟運行機制的不健全，稅收制度的不合理，社會保障制度的不完善也是造成貧富兩極化的重要原因。

從當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，如果貧富差距不斷擴大，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題，甚至?xí){到社會的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國的貧富差距。具體主要從以下幾個方面著手（1）逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進就業(yè)機構(gòu)的調(diào)整。（2）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。（3）深化收入分配制度的改革。（4）完善社會主義保障體系，保持社會穩(wěn)定。（5）鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。

三、民生難題亟待解決

（一）看病難、看病貴

“看病難，難在醫(yī)院”掛號難，劃價交費難，找專家難，候床難，流程復(fù)雜。

“看病貴，貴在檢查和藥品”。一是醫(yī)療事故的“舉證倒置”，醫(yī)生為了證明自己在可能發(fā)生的醫(yī)療事故中沒有責(zé)任，只有在診斷上全面地檢查；二是貴在藥品、治療和檢查費上，然而這些又是政府招標(biāo)，物價部門定價，醫(yī)院也不能少收；三是政府投入不足。醫(yī)院要發(fā)展，就需要自籌資金，但這些錢都是要還的，政府投入不夠，只能從醫(yī)療服務(wù)中收取，從藥品加成里收取，這不可避免地把成本轉(zhuǎn)嫁給了老百姓；四是社會保障、醫(yī)療保險都是以贏利為目的，不考慮患者的利益，失去了基本的誠信，規(guī)模效益和社會效益沒有辦法發(fā)揮出來。

“看病難，看病貴”的不良現(xiàn)狀，影響了政府形象，離間了和諧醫(yī)患關(guān)系。近年來，國家采取了一系列措施著力解決看病難和看病貴，并收到了一定效果。醫(yī)院應(yīng)為切實緩解看病難，看病貴的現(xiàn)狀，探索出一些新的路子。要簡化服務(wù)流程，開展“走進社區(qū)，走進鄉(xiāng)村”的兩走活動。組織離退休專家成立“專家義診服務(wù)隊”，每月到農(nóng)村、社區(qū)義診，讓農(nóng)村病友與老專家面對面的交流和溝通，消除了病痛、增進了友誼，找專家看病不再難。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，設(shè)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；要嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策，實行藥品服務(wù)物價收費公示制度，門診設(shè)立費用查詢系統(tǒng)，住診實行費用一日清單制，讓患者明明白白消費；堅持執(zhí)行國家物價政策，針對人民群眾醫(yī)療需求，下調(diào)了常用藥品、醫(yī)療服務(wù)和功能檢查的收費價格；加強職業(yè)道德教育，打造一支文明醫(yī)療隊伍。

（二）高房價

高房價被普遍認為是中國經(jīng)濟的頑疾，而不少專家屢屢拋出的“神論”更是刺激著國人的神經(jīng)?！傍B有鳥巢，雞有雞棚”，作為萬物之靈的人，總得有個窩，房價再高，也得咬緊牙關(guān)，收緊褲帶去買。這是當(dāng)前許多工薪階層買房的現(xiàn)狀。房是買了，包袱也就由此背上了，使原來一個或兩個，甚至更多的輕輕松松的自由人，從此變成了僅有”死資產(chǎn)”，沒有消費力，身負重擔(dān)的“房奴”。要到什么時候能夠輕裝上陣，少則十年、二十年，多則這就難說了，有的可能從此翻不了身。可見高房價，害人之苦。據(jù)有關(guān)部門分析，一個家庭合理的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)，房產(chǎn)一般只占其中三分之一，最多不能超過二分之一。而我國在高房價面前，一個工薪家庭的房產(chǎn)，一般要占全部財產(chǎn)的80%、甚至90%以上，而且這不是真的家產(chǎn)，是背負沉重包袱的債產(chǎn)，至使家庭消費結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，不僅影響人們正常生活，而且影響人的全面發(fā)展。

極高的地價、極高的稅費金融因素，長期的貨幣流動性過剩、資金不夠，進出口順差、銀行存貸差，腐敗，產(chǎn)權(quán)不清, 一個項目地塊集中了多家產(chǎn)權(quán)單位的居民 拆遷難度相當(dāng)高，投資渠道少，供求關(guān)系的影響 人口多, 耕地不足.，宏觀經(jīng)濟的影響穩(wěn)定增長的宏觀預(yù)期等等方面，都是造成房價居高不下的主要因素。1.加強住房需求的管理

為區(qū)別對待各類住房需求，對不同的對象要通過不同的手段進行管理，既對住房需求進行差異化的管理，做到不同收入的人選擇不同新舊、不同價格的住房，避免盲目跟風(fēng)購買新房、好房，從而也有效的遏制了住房的價格上漲。當(dāng)前要做的是進一步完善這種住房供應(yīng)體系，基于我國人多地少，人多房少的基本國情下，房價上漲是長期趨勢，適度增加住房供給，鼓勵正常需求；限制集團購房，抑制超前需求；控制城市房屋拆遷面積，減緩被動的住房需求；運用多種手段，打擊投機需求。強化住房租賃管理，要建立和健全租賃市場的規(guī)章制度，維護雙方當(dāng)事人的利益，規(guī)范租賃市場的健康、正常和有序發(fā)展。培育住房梯度消費，強化合理消費觀念，倡導(dǎo)建設(shè)小戶型住房、購買二手房、租賃住房等方式，讓住房市場回歸正常的供需狀態(tài)。

2.加快我國農(nóng)村城市化的建設(shè)，進一步擴大城市化的空間

我國的城市化與房價的關(guān)系取決于城市化是以怎樣的形勢進行的，如果是采取農(nóng)民進城的方式，大量的農(nóng)村人口涌入城市，便會造成城市的擁擠和住房的緊張。而我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上，必須要改變農(nóng)村城市化的方式，通過對農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)的建設(shè)來加快農(nóng)村城市化的建設(shè)。

3.提高房地產(chǎn)開發(fā)中的土地使用效率，調(diào)整土地供應(yīng)計劃

當(dāng)前我國不少城市的房地產(chǎn)開發(fā)中對土地使用存在著鋪張浪費的情況，對房地產(chǎn)開發(fā)中溶劑率等問題應(yīng)當(dāng)作出相關(guān)的規(guī)定。許多地方都將新增將設(shè)用地中的絕大多數(shù)用于發(fā)展工業(yè)，壓縮了住房用地的需求。

4.強化資金監(jiān)控力度，合理引導(dǎo)資金流向 5.完善房地產(chǎn)稅制

（三）社會保障制度存在的問題

社會保障體系是指社會保障各個有機構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的總體。完善的社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。我國社會保障體系建設(shè)面臨著城鎮(zhèn)化和人口老齡化帶來的巨大挑戰(zhàn)，有許多體制性、制度性的重大問題亟待解決，改革和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

管理體制分割。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險分別由不同的部門管理，制度、機制間缺乏銜接和協(xié)調(diào)，存在重復(fù)參保和政府重復(fù)補貼、機構(gòu)重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題。社會保險費征收體制不一，征收機構(gòu)由省級政府各自確定，導(dǎo)致社會保險管理環(huán)節(jié)脫節(jié)。社會保險的統(tǒng)籌層次仍不高，不利于在更大范圍分散風(fēng)險。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助與社會保險之間需要統(tǒng)籌安排和搞好銜接。

待遇差別較大。城鄉(xiāng)間、不同群體間社會保障待遇差距仍然較大，不同群體內(nèi)部和之間相互攀比，成為影響社會穩(wěn)定的因素。

基金長期平衡及保值增值壓力大。社會保險基金收大于支。但據(jù)測算，到2050年我國每4個人中就有一個老年人。人口老齡化對養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險影響巨大，將導(dǎo)致社會保險基金收支缺口逐步擴大，制度運行有隱患。結(jié)余積累的社會保險基金只能存銀行、買國債，投資渠道窄，保值增值困難。

管理服務(wù)體系不能適應(yīng)發(fā)展的要求。隨著社會保障制度覆蓋人群的快速擴大，特別是向農(nóng)村的延伸，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、人員配備不足、能力建設(shè)滯后的問題越來越突出。

社會保障體系還很不完善。存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健全、監(jiān)察執(zhí)法等一系列亟待解決的問題。人口老齡化使老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等問題更加突出。中國養(yǎng)老保險長期實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，沒有留出積累資金。老齡化提前到來，意味著“未富先老”，中國社會保障制度面臨著養(yǎng)老負擔(dān)重、籌集資金難和醫(yī)療費用大等諸多挑戰(zhàn)。

就業(yè)方式日益多樣化使擴大社會保障覆蓋面問題更為凸顯。2000年以來，中國就業(yè)格局發(fā)生明顯變化，全國職工中，有超過一半的人在非公有制企業(yè)工作，相當(dāng)數(shù)量的非公有制職工沒有享受社會保障。在當(dāng)前情況下，如何把這些人納入社會保障的覆蓋范圍，是必須研究解決的問題。

城鎮(zhèn)化進程加速給社會保障制度帶來新問題。（2009年）失地農(nóng)民有4000多萬人，每年還有1億多農(nóng)民進城務(wù)工，他們已成為產(chǎn)業(yè)大軍中的重要力量。而中國的就業(yè)和社會保障制度主要是針對城鎮(zhèn)人口設(shè)計實施的，如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化過程中數(shù)億農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的需求，是一個重大課題。

目前我國城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展還很不平衡，農(nóng)村地區(qū)明顯滯后，一些基本保障制度覆蓋面較窄。隨著城鎮(zhèn)化的推進，迫切需要加強制度整合與銜接，加快實現(xiàn)管理服務(wù)一體化。“十二五”時期，要堅持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的基本方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。力爭到“十二五”期末，形成基本完備的社會保障制度，比較健全的管理服務(wù)體系，并穩(wěn)步提高保障水平，基本解決歷史遺留問題，為全面建設(shè)小康社會提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。

第五篇：中國當(dāng)前食品安全面臨的社會問題

中國當(dāng)前食品安全面臨的社會問題

內(nèi)容摘要：隨著社會的發(fā)展與進步，食品安全的問題越來越受社會的關(guān)注。本文將對食品安全的現(xiàn)狀以及食品安全的特點進行分析，進而提出幾點基本措施，應(yīng)對現(xiàn)狀備受關(guān)注的食品安全問題。

關(guān)鍵詞：食品安全現(xiàn)狀措施 中國食品安全現(xiàn)狀。

隨著經(jīng)濟社會不斷進步，經(jīng)濟全球化不斷深入發(fā)展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。而很多知名國內(nèi)外公司近期曝出的食品安全問題卻令人大失所望。

肯德基、真功夫被曝冰塊菌落超標(biāo)，臟過馬桶水。國外對于食品安全問題是非常注重的，因此，洋品牌非常受中國消費者青睞。可近年來，肯德基等洋快餐企業(yè)頻頻出現(xiàn)食品安全問題，2013年7月，肯德基被曝冰塊細菌嚴(yán)重超標(biāo)，臟過馬桶水，此事一出立即引起市民廣泛關(guān)注。調(diào)查人員在崇文門的肯德基、真功夫和麥當(dāng)勞3家快餐店中，取回可食用冰塊進行抽樣檢測。檢測結(jié)果發(fā)現(xiàn)，肯德基、真功夫的冰塊菌落數(shù)量高于國家標(biāo)準(zhǔn)，且高于馬桶水箱水樣品的5倍至12倍，結(jié)果令人震驚。肯德基冰塊事件，不僅涼了洋快餐市場，也涼了消費者的心。按照國家《冷凍飲品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，在冷凍飲品中，每毫升可食用冰塊的菌落總數(shù)不得超過100個，每100毫升樣品不得超過6個大腸菌群，而致病菌，如沙門氏菌及金黃色葡萄球菌不得檢出。對此，肯德基21日表示，公司高度重視這一報道，對這樣的情況深表歉意，并監(jiān)督餐廳立即按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格清潔消毒制冰機和相關(guān)設(shè)備，而相關(guān)人員21日上午探訪三家門店發(fā)現(xiàn)，帶冰塊飲料仍在出售。肯德基等知名洋企業(yè)在中國頻頻爆出食品安全問題，看來在國內(nèi)這種“九龍治水”“違法成本過低”的監(jiān)管環(huán)境下，洋品牌也未必可信了！維C銀翹片“含毒”，中成藥安全引人憂。維C銀翹片為中藥片劑，是一般家庭常備的治流行性感冒藥。廣西盈康的維C銀翹片更是伴隨廣西人“家庭藥箱”近50年。2013年4月，廣藥子公司被曝違法使用硫磺熏蒸的山銀花及其枝葉生產(chǎn)藥品，其出產(chǎn)的維C銀翹片可能涉“毒”，一時間消費者的“用藥安全”成為關(guān)注焦點。砷、汞殘留，該事件將嚴(yán)重影響消費者對維C銀翹片的信任度。維C銀翹片是廣藥自主研發(fā)的藥物，有幾家下屬企業(yè)都生產(chǎn)此藥。在維C銀翹片事件后，有股東表示，作為專業(yè)的藥企，主業(yè)尚且存在如此質(zhì)量黑洞，涼茶方面質(zhì)量頻發(fā)就不難理解。4月9日，廣西藥監(jiān)部門通報，經(jīng)食品藥品檢驗機構(gòu)對廣西盈康藥業(yè)維C銀翹片庫存和已上市產(chǎn)品進行檢驗，重金屬砷、汞、鉛、鎘、銅及二氧化硫的含量，均低于國家藥典委員會公示的限量規(guī)定。而廣西盈康藥業(yè)在接受采訪時，也回避了是否存在以山銀花枝葉代替山銀花的投料問題。4月9日，廣西藥監(jiān)部門通報檢驗結(jié)果后，盈康藥業(yè)承認，由于其上游企業(yè)寶山堂偽造生產(chǎn)記錄和有關(guān)單據(jù)，公司未能及時發(fā)現(xiàn)，給消費者帶來了用藥安全隱患。處置“毒銀翹片”不能棄卒保車，唯有如此，整個藥品安全鏈條才能在徹骨的痛感下起到刮骨療毒的功效。如果把所有的問題都歸咎于小小的寶山堂制藥，那么，下一次問題藥品事件或?qū)⒉贿h。

二、我國食品安全問題的特點

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點:一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。食品安全問題產(chǎn)生的原因

（1）政府部門缺位、監(jiān)督不力。

中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實際的操作過程中,各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。負責(zé)食品安全的部門有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等10多個部門，各個部門之間缺乏有效溝通和協(xié)作。主管部門缺位，執(zhí)法力度不到位，對食品安全監(jiān)督的薄弱等都讓問題弄產(chǎn)品多躲過重重關(guān)卡進入市場。

（2）消費者安全意識薄弱。

許多消費者缺乏基本的食品安全知識、識假能力和自我保護能力。有些消費者在消費時，受個人收入低等原因的制約，首先考慮的是價格因素，不懂得購買和使用有生產(chǎn)許可和使用安全食品標(biāo)志的食品，加上片面追求感觀鮮亮，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，即便是在自身的合法權(quán)益收到損害時，大多是吃出問題不維權(quán)。消費者食品安全意識較低，自我保護能力低下，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。(3)食品企業(yè)急功近利，不顧及安全問題。

一些食品生產(chǎn)企業(yè)、不法商販也部分食品從業(yè)者急功近利、唯利是圖，為謀取暴利置人民的生命健康于不顧，缺乏起碼的誠信。在經(jīng)營中存在短期行為，對生產(chǎn)原料、加工程序、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及進貨來源、商品質(zhì)量缺少嚴(yán)格的要求，追求利益最大化，不計后果，有的存在僥幸的心理，認為一旦被抓住，不過是罰錢了事，不把消費者身體健康和生命安全當(dāng)回事，沒有想到后果的嚴(yán)重性和要承擔(dān)的法律責(zé)任。食品安全問題對策

（1）制定統(tǒng)一、完善的食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

目前,我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個等級構(gòu)成,而且是強制性標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來說,在標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管方面,近幾年有較大的改進,企業(yè)食品安全水平明顯提高。但由于我國的標(biāo)準(zhǔn)體系之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制,食品衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)普遍存在著交叉、重復(fù)和空白的問題,導(dǎo)致同一產(chǎn)品有幾個標(biāo)準(zhǔn),檢驗方法不同,含量限度不同。（2）、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系是食品安全的基礎(chǔ),也是與國際接軌的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,是食品安全監(jiān)管的重要目標(biāo)和依據(jù)。從國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分層次分級別進行全方位的完善。有條件的情況下,建立與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的國家標(biāo)準(zhǔn),努力做到一種產(chǎn)品只有一個標(biāo)準(zhǔn),以便于標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。（3）完善食品安全監(jiān)管體系

通過“政府、部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)”的齊抓共管才能夠得以實現(xiàn)。組建食品行業(yè)協(xié)會或?qū)ｉT的食品管理委員會,組織開展食品安全知識行業(yè)培訓(xùn),提高企業(yè)食品質(zhì)量管理水平,提升行業(yè)整體競爭力。加強從農(nóng)場到餐桌的整個食品鏈的每個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。通過全程監(jiān)管,對可能會給食品安全構(gòu)成潛在危害的風(fēng)險預(yù)先加以防范,避免重要環(huán)節(jié)的缺失,并以此為基礎(chǔ)實行問題食品的追溯制度。加強對銷售環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,同時對不合格的食品堅決不準(zhǔn)銷售,加大對食品安全違法行為的懲處力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)食品安全的違法行為,對涉及的銷售、生產(chǎn)企業(yè)實行嚴(yán)懲,大大提高食品安全的違法成本,從而更有效地確保食品安全。參考文獻：

[1]、新浪新聞電子版 [2]、人民日報電子版數(shù)據(jù)庫