第一篇：警察公信力的影響因素與提高途

警察公信力的影響因素與提高途徑?????公信力，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：使公眾信任的力量。公信力的概念源于英文詞Accountability，意指為某一件事進行報告、解釋和辯護的責任；為自己的行為負責任，并接受質(zhì)詢。公信力是指在社會公共生活中，公共權(quán)力面對時間差序、公眾交往以及利益交換所表現(xiàn)出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責任的信任力。公信力既是一種社會系統(tǒng)信任，同時也是公共權(quán)威的真實表達，屬政治倫理范疇。而警察公信力，是指公安機關(guān)執(zhí)法辦案過程中體現(xiàn)出的公正性、權(quán)威性，是公眾對警察執(zhí)法工作的信任程度、認同程度、滿意程度、支持程度。警察公信力是公安機關(guān)執(zhí)法辦案的重要軟實力，是法治社會建設(shè)必要因素，建立起良好的警察公信力，不但可以節(jié)約警務(wù)成本，提高警務(wù)工作效率與效果，而且大大有助于穩(wěn)定社會治安形勢，促進社會和諧發(fā)展。?????????

一、不同社會環(huán)境下警察公信力的表現(xiàn)

?????社會環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、科技環(huán)境、法制環(huán)境等宏觀因素，這些因素都會對警察執(zhí)法產(chǎn)生影響。人類活動與社會環(huán)境是相互影響的，自新中國成立到改革開放，我們的國家發(fā)生了翻天覆地的變化，如生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、社會制度、社會意識、社會文化都漸漸改變，這些因素的改變直接影響著民眾的生產(chǎn)生活和意識觀念，同時，民眾意識也左右著社會環(huán)境。在社會環(huán)境的影響下，警察執(zhí)法工作也必須與時俱進進行整體或局部的適應(yīng)調(diào)整，執(zhí)法公信力也就在不同的時代背景下有不同表現(xiàn)：?

（一）完全信任期

????中華人民共和國成立之初，在內(nèi)，殘存大量反動勢力；在外，以美國為首的西方資本主義國家對新中國進行孤立和經(jīng)濟封鎖。而人民警察作為人民民主專政的工具，當時最重要的任務(wù)就是剿滅國民黨反動殘余勢力以及土匪、特務(wù)等，并清除舊社會遺留的各種不良風氣，以鞏固新生的人民政權(quán)。要完成這一艱巨任務(wù)，離不開黨的堅強領(lǐng)導和廣大人民群眾的大力支持，新中國的建立，使廣大工人階級和農(nóng)民階級一躍成為國家的主人，其革命熱情極其高漲，從而自覺自愿參與到保衛(wèi)新生政權(quán)的對敵戰(zhàn)斗當中，以表達對新政權(quán)的擁護之情。并且建國初期，公安民警大多來自部隊，各方面素質(zhì)、能力都經(jīng)得起考驗，這時，人民警察在民眾中的威信是非常高的，警察執(zhí)法也非常容易得到民眾支持和配合，這一時期的民警因公殉職人數(shù)也是最低的。??

（二）信任弱化期?????隨著新生政權(quán)的日益鞏固，我國進入社會主義建設(shè)的探索階段，但因?左傾?錯誤，導致了文化大革命，十年大**，我國的公安事業(yè)遭受到了嚴重破壞。文化大革命結(jié)束后，我們黨在錯誤中總結(jié)經(jīng)驗教訓，將黨的工作重心從以階級斗爭為綱領(lǐng)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來，進而開始了改革開放偉大事業(yè)。因為經(jīng)濟體制發(fā)生改變，民眾的貧富差距拉大，市場經(jīng)濟完全激發(fā)了人們的競爭意識，整個社會風氣充斥著唯利主義，老子言：天下皆知美之為美，斯惡已；皆知善為之善，斯不善已。民眾都信奉金錢至上，唯利益當先，由而引發(fā)大大小小的各類經(jīng)濟糾紛。因經(jīng)濟糾紛引發(fā)的各類矛盾滲入到社會治安矛盾之中，以致社會治安狀況江河日下，而當時我國法制建設(shè)不健全，人民警察也沒有及時適應(yīng)社會環(huán)境的轉(zhuǎn)變而制定相應(yīng)的策略，用曾經(jīng)對付外部敵對勢力的方法和手段應(yīng)對人民內(nèi)部矛盾，執(zhí)法過程缺乏文明規(guī)范，導致民怨沸騰，民眾對人民警察的信任度便大幅度降低。??

（三）信任重建期?????我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會背景更加復雜，出現(xiàn)了一些新的社會問題，如貧富差距、征地拆遷、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等等。因社會分配不公而使一些群眾的利益訴求無法得到滿足以致民怨四起，公眾暴力化、情緒化趨勢表現(xiàn)明顯，而處在維持社會治安秩序的人民警察成為了公眾不滿情緒的宣泄口，對于警察執(zhí)法抵抗情緒明顯，對警察的滿意程度急劇下降。并且由于個別民警的不規(guī)范執(zhí)法，使民眾對整個公安執(zhí)法隊伍都帶有明顯的成見，有此引發(fā)了一系列的警民矛盾，針對這種情況，公安部根據(jù)社會形勢，連續(xù)推出了大討論、大練兵、大接訪、三基建設(shè)、三項建設(shè)等一系列戰(zhàn)略性舉措，使全國警察執(zhí)法規(guī)范化、文明化程度大幅度提升，然而執(zhí)法公信力的提高效果卻不盡人意。近幾年暴力襲警事件仍屢見不鮮，2013年，全國暴力抗法襲警事件占全部侵權(quán)案件的75.6%，造成23名民警犧牲、44名民警重傷。據(jù)公安部有關(guān)部門統(tǒng)計，2014年，全國393名民警犧牲、5624名民警負傷，犧牲民警平均45.3歲。時間邁入2015年，僅1月發(fā)生的襲警案件就不在少數(shù)：1月4日，安徽省安慶市公安局菱北派出所2名民警依法對某批發(fā)部非法儲存的煙花爆竹進行扣押時遭遇暴力阻攔，執(zhí)勤民警分別被抓傷、咬傷；1月9日，廣東省廣州市公安局白云區(qū)分局民警帶領(lǐng)協(xié)警在轄區(qū)內(nèi)開展日常治安巡查工作時，發(fā)現(xiàn)3名形跡可疑男子，在盤查中突然遭到該3名男子持銳器暴力襲擊，1名民警頸部被刺傷；1月18日，廣西壯族自治區(qū)憑祥市公安機關(guān)民警在攔截一輛載有偷越國境犯罪嫌疑人的面包車時，車上5名犯罪嫌疑人從車內(nèi)沖出并持刀襲警；1月21日，河北省霸州百余名非法傳銷人員聚集建設(shè)東路，在傳銷組織領(lǐng)導的唆使下持石頭、磚頭等襲擊警察和路人，致多名民警受傷，頻頻發(fā)生的襲警案件，呈現(xiàn)日益增多之勢，民警時刻面臨受傷甚至是生命的危險，警察公信力亟待提高。??

二、影響警察公信力的主要因素

（一）警察隊伍內(nèi)部管理不當

?????在公安隊伍中存在不少協(xié)警，這些協(xié)警人員雖然也是通過考核篩選進入公安執(zhí)法隊伍行列，但畢竟缺少專業(yè)素養(yǎng)，他們的政治素養(yǎng)與法律素養(yǎng)都有所欠缺。協(xié)警、輔警工勤等管理不規(guī)范，按規(guī)定，協(xié)警、輔警、工勤等是不能著警服的，但是現(xiàn)實生活中有些協(xié)警、輔警、工勤等都是著警服的，甚至使用正式授銜民警的警銜、警號，而這些人中有些人素質(zhì)欠佳，不注重自身職業(yè)形象。有時候甚至參與執(zhí)法，在執(zhí)法過程中敲詐涉案人員。這極大地破壞了人民警察形象，有損警察權(quán)威。?

（二）行政干預?????在我國，人民警察是國家階級專政的重要工具之一，是按照統(tǒng)治階級的意志和利益，依靠暴力、強制和特殊手段維護社會秩序和國家安全的武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量。作為國家統(tǒng)治機器，法律賦予了人民警察強大的權(quán)力。我國公安機關(guān)實行的是統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主的雙重管理體制，全國公安工作既受黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導，又受地方黨委和政府的領(lǐng)導，下級公安機關(guān)工作既受上級公安機的指導，又受地方黨委和政府的領(lǐng)導。一些地方黨委領(lǐng)導受專治思想影響，時常偏向用專治手段來解決問題，以公安機關(guān)為專治工具，遇有突發(fā)事件總先讓人民警察站在矛盾的最前沿，這就使公安機關(guān)的對立面在無形之中擴大了，損害了警察形象。當前，我國社會矛盾多重，因利益糾紛導致的群體性事件時有發(fā)生，而地方政府在處理這類事件時往往出動警力威懾鎮(zhèn)壓，卻依舊無法解決問題。因為我國的警察管理體制和干部任用制度，使得非警務(wù)活動難以杜絕?！堆虺峭韴蟆钒l(fā)表評論《?減少非警務(wù)活動?要靠法律說話》中指出，預防、制止違法犯罪活動，維護社會治安秩序是警察的法定職責。從廣義上講，凡是可能出現(xiàn)違法犯罪活動的地方，或可能存在影響社會治安秩序的情形，警察都應(yīng)該出現(xiàn)，這也許是一些執(zhí)法部門執(zhí)法時要求警察協(xié)助的原因。身為執(zhí)法者的警察，本應(yīng)該是模范遵守法律法規(guī)、保護自身權(quán)益的代表。八成受訪警察都認為非警務(wù)工作過多或者太多。政府隨意動用警力參與非警務(wù)活動，必然把公安機關(guān)推到社會矛盾的風尖浪口上，這不僅將矛盾的焦點轉(zhuǎn)移到公安機關(guān)及人民警察身上，更加損害了警民關(guān)系，影響力公安機關(guān)形象和執(zhí)法公信力。?

（三）警察執(zhí)法環(huán)境惡化? 2004年憲法修正案首次明確提出“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，標志著我國對公民基本權(quán)利的保障進入了一個新的歷史發(fā)展時期?！缎姓S可法》、《行政處罰法》、《治安管理處罰法》等一系列行政法規(guī)的出臺，都是以限制國家權(quán)力，保障公民、法人和社會組織的權(quán)利為宗旨。公安機關(guān)面臨的法律環(huán)境發(fā)生了很大變化，警察職能由原來的單純管控社會而變?yōu)樯鐣踩刃蚬芸亍⑸鐣?wù)和社會救助三重職能，而《人民警察法》規(guī)定的警察14項職能中，有11項可以看作社會管理服務(wù)。公民權(quán)利進一步提高，相對于人民警察來說警察權(quán)力在法律上就受到一定限制，警察的權(quán)利也隨之削弱，各項法律都強調(diào)對民服務(wù)，忽視了警察權(quán)威，民眾對“窗口”服務(wù)的要求越來越高，不少公安機關(guān)要求警察執(zhí)法時做到“罵不還口，打不還手”，這極大地束縛了警察權(quán)力的正常行使和警察公信力的提升。

（四）網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的惡意輿論傳播?????我們當前所處的時代是一個大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使信息傳遞快速便捷，公眾交流自由活躍，微博、微信、QQ等交流軟件的普及使得人與人之間的交流不受地域限制，獲取信息的方式簡單快速，信息的高速發(fā)展拓寬了民眾對公權(quán)力的監(jiān)督渠道，有利于我國廉政建設(shè)。由于公安工作的特殊性和復雜性，使其極其容易成為新聞媒體的焦點。民警在執(zhí)法過程中，一舉一動都在公眾的監(jiān)督之下，特別是涉及執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、違法違紀等負面信息時，一經(jīng)媒體傳播，涉事民警就會成為千夫所指、萬人詬罵的對象，哪怕是一件普通的小事，但因為涉及人民警察而迅速成為新聞熱點。一些新媒體在報道新聞事件時，往往為了博人眼球追求自身利益而忽略事件的真相，對事件進行誤導性報道，制造輿論熱點，尤其針對涉警事件，將輿論的“利劍”指向公安機關(guān)。而一些不法分子也會利用網(wǎng)絡(luò)平臺，捏造事實，污蔑公安機關(guān)，如楊佳案中，網(wǎng)民郟嘯寅無中生有。面對復雜的信息解釋機制，大多公民缺乏正確的辨別力與判斷力，往往輕易相信網(wǎng)絡(luò)輿論而不相信公安機關(guān)給出的事實證據(jù)。

三、提高警察公信力的途徑

（一）加強警察隊伍自身綜合素質(zhì)

警察公信力下降固然有其他外部因素，但究其根本仍是自身素質(zhì)不夠高的原因，打鐵還需自身硬，要想提高警察公信力，就必須從自我出發(fā)，加強對人民警察綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。警察屬于高危職業(yè)，每年因公殉職的人民警察不在少數(shù)，所以，從事人民警察職業(yè)，必須具備良好的心理素質(zhì)，沒有健康、良好的心理素質(zhì)將非常難以適應(yīng)警務(wù)工作?；鶎用窬刻旌托涡紊娜舜蚪坏?，這些人的文化水平、道德素質(zhì)水平高低不同，就拿交通警察來說，在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，當事人情緒不穩(wěn)定，辱罵民警，是常有的事，如果執(zhí)法民警心理狀態(tài)欠佳，不能冷靜理智處理，而是與當事人爭執(zhí)起來，就很容易引發(fā)當事人暴力抵抗、暴力襲警事件，這不但有損警察形象，更威脅民警自身生命財產(chǎn)安全。光有心理素質(zhì)不夠，還需具備優(yōu)秀的身體素質(zhì)，作為保護國家和公民的治安行政力量和刑事司法力量，人民警察肩負著維護社會治安秩序，保護公民生命財產(chǎn)安全，維護國家長治久安的重任，沒有過硬的身體素質(zhì)無法承擔起這個重任。作為人民民主專政的重要工具之一，人民警察還需具備較高的政治法律素質(zhì)，公安機關(guān)是國家安全機關(guān)，行使的是公權(quán)力，權(quán)力的行使需要監(jiān)督，民警如果自律水平低，就非常容易利用職務(wù)之便，以權(quán)謀私。加強警察政治法律素質(zhì)，心正則行正，從本源根絕不正之風。?

（二）明化警察職能減少非警務(wù)活動?????公安機關(guān)是國家行政部門之一，各種活動都應(yīng)緊密圍繞法律賦予的職責進行。在公安實際工作中，公安機關(guān)過多的參與非職責活動，這是由于我國行政部門職能不清造成的，本應(yīng)由其它行政部門執(zhí)行政策的事項轉(zhuǎn)由公安機關(guān)用執(zhí)行法律的做法完成。非警務(wù)活動占用相當警力，消耗民警精力，在現(xiàn)實治安形勢條件下，基層警力明顯緊張，工作任務(wù)繁重，勞動強度大，非警務(wù)活動與警務(wù)活動爭警力，部分警力投向偏離打擊犯罪、維護社會治安的主方向，履行了自身之外的職責，使主責司法活動受到影響。相比非警務(wù)活動，民眾更關(guān)注的是與自身生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)的社會治安問題，在這方面下功夫、投警力，是對民眾最好的服務(wù)，把這個服務(wù)做好了，人民警察才會得到廣大人民群眾的認可，得到群眾認可，公信力自然就會提高。?

（四）保障警察權(quán)益維護警察權(quán)威?????警察執(zhí)法代表的是國家權(quán)威，并不是個人的行為。應(yīng)當看到，當前在刑事犯罪高發(fā)、種利益訴求紛繁復雜的情況下，暴力襲警案件并不是偶然的、孤立的。由于人民警察處在社會矛盾沖突的前沿，很容易受到個別不正當意愿不能得到滿足或利益受挫的社會成員的攻擊，并成為他們發(fā)泄的對象。就社會關(guān)注而言，人們一般更多地把目光聚焦在警察權(quán)力是否正確行使上，而較少關(guān)注警察權(quán)益的保障。但是，當不法分子高呼：?警察有什么了不起，打的就是警察！?時，恰恰映照出了一些人異化扭曲的心態(tài)，警察權(quán)威面臨崩潰。警察在社會關(guān)系中處于保護者的角色，如果保護者的生命安全都得不到保障，談何保護廣大人民群眾。只有維護警察權(quán)益，警察才能無后顧之憂地履行職責，打擊犯罪，才能做到全心全意為人民服務(wù)。士兵只有在沒有后顧之憂地情況下才會一心一意為國家打仗。絕大多數(shù)發(fā)達國家對警察執(zhí)行公務(wù)給予了非常大的法律保障。在美國，按法律規(guī)定，警察執(zhí)勤中出于自身安全考慮可對可疑人員采取較激烈的強制措施，如當警察在公路上截住普通違章車輛時，只要他有充足的理由懷疑，就可以舉起手槍，喝令車內(nèi)人員高舉雙手或抱住后腦走出車門，然后對其進行搜查，如果對證實對方是無辜的，被搜查人員只能表示無奈，而不能因此投訴警察濫用權(quán)力。美國警察作為國家法律執(zhí)行者，在執(zhí)行公務(wù)時具有絕對權(quán)威性。在英國，根據(jù)相關(guān)警察法的規(guī)定，警察完全有權(quán)就某一罪行對任何人進行訊問。按照英國刑事法規(guī)定，一個正在執(zhí)行職務(wù)的警察若合理地認為有人故意妨礙他對另一個人實行合法的逮捕或拘留，他可對該人實施無證逮捕。我國法律在保障警察權(quán)益方面存在滯后性，這無疑不利于警察人身財產(chǎn)安全的保障和警察權(quán)威的樹立，警察權(quán)威不容侵犯才能震懾犯罪分子，才能讓廣大人民群眾尊重信任。?

（五）加強警民溝通，正確引導涉警輿論

????加強與廣大人民群眾的交流是解除誤解、緩解矛盾、增進理解、提高警察公信力的重要途徑。想要別人信任你，得要別人了解你，實行警務(wù)公開制度，提高公安工作透明性。實行警務(wù)公開，是進一步發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法治，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的需要，也是加強公安隊伍建設(shè)的一項重要舉措。同時，方便人民群眾和社會各界對公安工作實施監(jiān)督，促進公安機關(guān)嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，保障和維護最廣大人民群眾的合法權(quán)益不受侵犯。由于公安工作的復雜性，很多機密信息不能對外公布，但一些涉及人民群眾相關(guān)利益的規(guī)定是應(yīng)該及時讓民眾了解的，杜絕?暗箱操作?，實行陽光作業(yè)，提升警察形象。加強警民關(guān)系建設(shè)，促進警民和諧，充分發(fā)揮群眾的力量，幫助公安工作順利進行。在警民溝通過程中，公安機關(guān)發(fā)布信息一定要及時準確，模棱兩可的信息會助長謠言的流竄。微博是消除信息?含糊性?的便捷工具，公安部門可以利用微博及時、準確地傳遞信息，也可以通過微博互動，及時了解民意，為廣大群眾解答疑惑，防治以訛傳訛，減少不必要的涉警輿論。李天一案中群情激憤的一方是對?官二代?這個特權(quán)階層的天然偏見，夏俊峰案則是對長久以來存在的城管與商販之間矛盾的宣泄。民眾以道德觀和正義感的慣性思維方式，對?強勢群體?的身份易產(chǎn)生偏見，極大的影響著民眾對所發(fā)生案件的合理判斷，可能馬上從理性認知轉(zhuǎn)為惡意評判，然后對弱者則是一邊倒的同情。在面對涉警輿情時，要及時發(fā)聲，消除誤解，若媒體公正報道，確實指出了公安工作的不當之處，那么公安部門要及時發(fā)表道歉聲明，防止輿論繼續(xù)惡化，造成更大的負面影響。?????冰凍三尺非一日之寒，要想有效提公安機關(guān)公信力，需要全體公安工作者長久的努力，同時政府公信力與公安機關(guān)公信力是唇齒相依的關(guān)系，所以警察公信力的提升也離不開政府行政工作的支持。在當前浮躁的社會氛圍和缺乏管理的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，警察公信力的提高，任重，道遠。?參考文獻：

【1】馮威·《淺析涉警事件中警方公信力喪失現(xiàn)象的形成》·中國人民公安大學出版社?【2】劉衛(wèi)軍·《淺談如何提升基層民警執(zhí)法公信力》 【3】周建生·《淺談當前警察公信力下降的原因及對策》 【4】卜月·《2015年兩會涉警輿情報告》

第二篇：短文-十大因素影響政府公信力

十大因素影響政府公信力

薄貴利在11月5日《人民日報》撰文指出，在現(xiàn)代社會，政府公信力受到以下要素的直接影響：（1）人道：政府堅持以人為本的執(zhí)政理念，始終愛惜人的生命，關(guān)心人的幸福，尊重人格和人的權(quán)利；（2）民主：政府按照民主原則和程序組成，始終為廣大人民群眾謀利益，并自覺接受人民群眾的監(jiān)督；（3）法治：政府嚴格依法辦事，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究；（4）科學：政府管理符合實際，符合規(guī)律，符合科學發(fā)展觀的要求；（5）廉潔：政府清廉，堅決打擊和有效遏制各種腐敗現(xiàn)象；（6）文明：政府行為符合現(xiàn)代文明精神和現(xiàn)代文明規(guī)范；（7）服務(wù)：政府及時周到、優(yōu)質(zhì)高效地為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；（8）效能：政府有效推動經(jīng)濟社會的發(fā)展；（9）改革：政府勇于推進改革，切實克服經(jīng)濟社會發(fā)展中的體制障礙；（10）創(chuàng)新：政府積極推進自身管理的創(chuàng)新，同時為整個社會的思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等創(chuàng)造寬松的環(huán)境和有利的條件。

第三篇：對影響政府公信力因素的幾點思考

對影響政府公信力因素的幾點思考

尚柏仁

“信任是人與人交往與合作的基礎(chǔ)?！薄叭硕鵁o信，不知其可”。人尚且如此，何況一個為社會成員提供普遍服務(wù)，代表著最廣大公眾利益的政府。政府公信力是政府依賴于社會成員對普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認可而賦予的信任，并由此形成的社會秩序，可以說就是政府取得公民信任的能力。其公信力程度通過政府履行其職責的一切行為反映出來。政府公信力作為一種無形資產(chǎn)，是政府在長期的發(fā)展中日積月累而形成的，體現(xiàn)了一個政府存在的權(quán)威性、在社會中的信譽度以及在公眾中的影響力等特征。沒有公信力的政府終將失去生命力，被受眾鄙棄。

一、提高政府公信力的重要性

黨和國家高度重視政府公信力建設(shè)。黨的十六屆六中全會上，國家就把政府公信力問題提到了議事日程上。黨的十七大又明確指出要“提高政府工作透明度和公信力?！睖丶覍毧偫碓诨卮鹁W(wǎng)民的提問時曾說過：“現(xiàn)在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面，一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步?！睆囊欢ㄒ饬x來講，政府是否以人為本，是否依法從政，是否公開透明，是否言而有信、勇于負責，決定著公民對政府的滿意度。因此，政府的公信力不僅是政府的生命力，也是百姓的人心，它決定著政府工作的權(quán)威性、有效性和人民群眾對政府的滿意度和信任度。因此，提高政府公信力具有重要意義。

（一）有利于激發(fā)公民的政治參與熱情，推進我國政治民主化進程。人民民主專政的重要特征就是強調(diào)人民當家做主和人民參與管理國家事務(wù)，讓更廣大的人民參與社會主義民主政治進程。政府有權(quán)威、伸張公平正義，人民群眾才會信任政府，才會主動積極地參與國家政治生活；政府說了不算、言行不一，人民群眾就會對政府失去信心，就不想、不敢、不愿參與到政府的活動中來。因此，只有努力提升政府的公信力，才能激發(fā)廣大人民參政議政的熱情，進而推動我國政治民主化的進程。

（二）有利于化解社會矛盾，保障和諧社會建設(shè)。當前，我國改革開放已進入關(guān)鍵期，社會矛盾也出現(xiàn)了多樣化、復雜化的趨勢，這也是任何社會變革過程中都難以避免的問題。但矛盾只有得到有效化解，才能避免激化，進而保障社會的穩(wěn)定和諧。政府公信力與政府能否有效化解社會矛盾是相輔相成的。一方面，有效化解社會矛盾是政府贏得公信力的重要條件；另一方面，較高的政府公信力又有助于政府化解社會矛盾與沖突。政府具有較高的公信力，政府做事有人信，說話有人聽，遇事有人干，有號召力、凝聚力，百姓就會相信政府，當社會矛盾出現(xiàn)時，民眾就會愿意把自己的生命財產(chǎn)安全托付給政府，并全力配合、幫助政府解決矛盾，從而推動社會矛盾的解決以達到和諧。

（三）有利于更好地應(yīng)對全球經(jīng)濟低迷的挑戰(zhàn)，促進我國經(jīng)濟快速平穩(wěn)健康發(fā)展。由于受全球金融危機的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展的形勢將更加復雜。這場經(jīng)濟危機持續(xù)加深的一個重要原因在于社會信用體系的崩潰，特別是人們對金融體系信心的喪失。重塑民眾對國民經(jīng)濟發(fā)展的信心是盡早擺脫這場全球性經(jīng)濟危機的基礎(chǔ)。有效應(yīng)對這場全球性的經(jīng)濟震蕩，保障我國經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)向前發(fā)展，只有依靠全社會的共同努力和團結(jié)奮進。只有負責的政府才能給民眾以信心，才能整合全社會的力量來共同應(yīng)對危機，從而減少危機的不利影響，保持我國經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。

二、影響政府公信力的因素及原因

（一）改革的不徹底及鞏固改革成果政策的不配套導致人民群眾利益得不到保障，使政府公信力下降 當前，隨著改革步入深水區(qū)，一些體制性的矛盾和問題越來越成為改革進程上的一座座大山，直接影響和制約著改革的順利進行。魯迅先生曾經(jīng)指出，中國搬張桌子都需要流血。比照今天的改革的艱難，可謂舉步維艱、步步艱難。特別是政治體制改革的放不開、不徹底及已經(jīng)實施的部分改革政策因種種原因而改弦更張，落不到實處，使得改革在一些方面僅僅讓少數(shù)人受益，更廣大的群眾無法分享到改革的成果。早在上世紀八十年代初，總設(shè)計師鄧小平就明確要求各級政府不要再去管哪些不該管、管不好、管不了的事，應(yīng)該明確政府的職能，哪些事該管，哪些事不該管。而改革時至今天，仍然是政府既當教練，又當運動員，一切事情政府說了算，且一些決策不透明、不公開、不科學、不法治、不連貫，做出的一些決定，人民不理解、不認可，還有一些官員的行為偏離了公民的基本權(quán)益，過度擴張了公權(quán)。國進民退，與民爭利，使公民對政府冷眼相對，造成政府公信力下降。

（二）價值觀念混亂，潛規(guī)則盛行，扭曲了公民的基本價值觀，政府公信力下降

當前，正值信息保障、知識激蕩、宣揚個性的非常時代，各種思潮、各種文化、各種理念充斥著人們的頭腦，特別是西方國家主導的“和平演變”、“文化滲透”、“精神鴉片”政策，使一些人混淆了是非，顛倒了黑白，模糊了視聽，加之由于傳統(tǒng)封建主義的殘渣余孽，極端個人主義、拜金主義橫行，特別是代表政府形象的官員貪污腐敗案件頻頻高發(fā)，且涉案數(shù)字越來越大，窩案人數(shù)越來越多，危害越來越大，給黨和政府抹了黑、丟了臉，離間了干部與群眾、黨和人民的血肉魚水關(guān)系，造成社會上一些人為了名利物欲不擇手段，惟上是從，曲意逢迎，極力迎合，甚至爆出“男人提錢進步，女人日后提拔”的官場潛規(guī)則。政府的很多官員更是理想和信念缺失，靈魂和精神不存，血性和勇氣匱乏。浮躁的工作態(tài)度，華而不實的工作作風，言行不一的做事效果致使人們對政府的成見越來越深，越來越大。公務(wù)人員的不檢點行為，釣魚執(zhí)法，紅頂商人，罰款經(jīng)濟，新官不理舊賬，“一個領(lǐng)導一張牌”，官官相護，權(quán)錢經(jīng)濟等行為使很多人當領(lǐng)導并不是為了干事，而純粹是為了“當官、被提拔，再當更大的官?！边@些人所謂的做事，要么作秀，要么為了政績，為當更大的官去撈資本，至于做的事是否“科學”、是否“可持續(xù)”、是否“為民”，不得而知。除此以外，一些基層和地方政府為了局部或區(qū)域利益，不惜花費納稅人的錢，不惜代價地人為去截訪、攔訪、堵訪，人為地把民眾與政府對立起來。如此這般些現(xiàn)象，漸漸地讓人民對官員失望，讓群眾對政府質(zhì)疑，降低了政府的公信力。

（三）此起彼伏的公共事件不能妥善處理，影響了政府形象，降低了政府的公信力

近年來，個別地方政府和部門在處理突發(fā)事件時，信息不對稱，政府及一些官員只對政府形象和領(lǐng)導負責，而輕視人民的利益和損害公眾的知情權(quán)，在第一時間和新聞發(fā)布會上的吞吞吐吐，遮遮掩掩，或政府信息公布遲滯，嚴重損傷了政府的公信力，造成民眾對政府的公信度下降。李剛事件也好，官員形象也好，官二代行為也好，各地的拆遷事件也罷，周老虎事件、甕安事件等都給政府的公信力帶來了極大的負面影響，甚至有不少人偏激地將當前社會存在的一切問題都歸結(jié)到政府的頭上，質(zhì)疑政府的一切行為。如吏制問題，司法問題，教育問題，醫(yī)療問題，房改問題，企改問題，食品安全問題，假酒，假煙，假藥，假發(fā)票，假證，假學歷，假論文，假新聞，毒大米，毒牛奶，地溝油，毒香蕉，瘦肉精等。“政府說什么都加以懷疑，這已經(jīng)成為多數(shù)人的習慣?！弊罱K是很多人寧可相信民間傳言和小道消息，也不相信所謂的主流媒體。

（四）公眾和政府信息的不對稱造成謠言四起，降低政府公信力

由于政府的公權(quán)力優(yōu)勢，掌握著大量的公權(quán)力而成為管理者。個別政府信息公開機制的不健全，導致本應(yīng)向社會公眾公開的信息不及時、不全面、不準確，常常誤導了社會公眾，甚至有個別政府官員處于對個體利益的考慮，經(jīng)常會利用權(quán)力尋租而忽視社會公眾的利益訴求，使公眾的利益得不到保障。特別是個別政府決策的不透明、不公平、不科學、不法治，不以人為本，導致政府沒能充分吸納社會公眾的意見和建議，缺乏有效的監(jiān)督，造成失地農(nóng)民的生活得不到保障，城市建設(shè)擴張，物價飛漲，工人失業(yè)，農(nóng)民種地不掙錢等。上海交通大學輿情室在藍皮書中指出：“當某些部門封鎖消息的時候，謠言通常會走在真相的前面，迫使當局開口說話?！贝蟮啦煌?，小道消息作亂，謠言四起。最可怕的是很多所謂的“謠言”后來都被證明是事實，人們就懷疑到政府在說謊。信息時代，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，“蝴蝶效應(yīng)”也好，“雪崩效應(yīng)”也好，一件小事、一個小環(huán)節(jié)處理不好，事態(tài)升級蔓延之快，常常會釀成大亂，造成政府公信力下降。

三、幾點思考

（一）重塑中華民族的社會主義核心價值觀。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。要緊緊抓住建設(shè)社會主義核心價值體系這個根本，廣泛深入開展理想信念教育，開展以弘揚民族精神和時代精神為主題的形勢政策教育、國情教育、革命傳統(tǒng)教育，進一步堅定全社會在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下、走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的信念和信心。緊緊圍繞樹立和踐行社會主義榮辱觀，推進公民道德建設(shè)工程，把誠信建設(shè)擺上突出位置，大力推進誠信建設(shè)，建立鼓勵誠信、打擊失信的長效機制，引導廣大干部群眾學有榜樣、見賢思齊，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。

（二）健全政府信息公開的網(wǎng)絡(luò)平臺。在現(xiàn)代信息社會，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民眾表達意愿、參政議政的重要平臺，信息以前所未有的廣度和速度傳播。地方政府要高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿論的力量，加強政府信息公開的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，增強政府工作透明度。要大力推進政務(wù)信息公開，加大依法申請公開的力度和責任追究制度，加強政府和公眾的有效溝通，拓展信息公開范圍。通過電子政務(wù)滿足公眾的知情權(quán)，實事求是地在網(wǎng)上公開公眾關(guān)心的事務(wù)，擴大公眾的政治參與范圍，為參與政務(wù)提供便捷渠道，拉近政府與公眾的距離，有效緩解因信息不對稱造成的誤會和帶來的矛盾；同時要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，確保權(quán)力在陽光下運行。要通過政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，讓人民大眾充分享有知情權(quán)，參與權(quán)，表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）構(gòu)建高效、廉潔、務(wù)實、法治政府。加強服務(wù)型政府建設(shè)，徹底拋棄舊的治民觀念或“為民做主”的觀念，確立為民服務(wù)和“人民做主”的理念，執(zhí)政為民，以人為本，全心全意為人民服務(wù)，通過服務(wù)來維護公共利益。同時，深化政府體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府工作效率。加強法治政府建設(shè)。樹立法律至高無上的意識，把崇尚和信仰法治的精神融入血脈之中，教育廣大政府公職人員學法、懂法、知法、守法，自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，并加強對權(quán)力的制約，進一步健全對權(quán)力監(jiān)督的完善體系，推廣問責機制，保證權(quán)力規(guī)范運行。

（四）加強公職人員職業(yè)道德建設(shè)。加強對公職人員的思想政治教育，職業(yè)道德教育，黨風黨紀及作風教育，使公職人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立良好的作風，樹立人民利益高于一切、人民群眾是我們的衣食父母觀點，做到全心全意為人民服務(wù)。加大對公職人員違法違規(guī)的懲處力度，一旦發(fā)生違法、違規(guī)、違紀事件，不論職務(wù)多大，級別有多高，都要一視同仁，嚴加處罰，絕不姑息遷就。

（五）切實加強黨的民主集中制建設(shè)。黨的一元化領(lǐng)導不是一把手說了算，黨委集體領(lǐng)導不是黨委書記一人說了算。黨管干部不是黨委書記管干部。當前，黨的代表大會及其選出的委員會權(quán)力、權(quán)威不到位，黨的領(lǐng)導者個人尤其是“一把手”的權(quán)力卻過分集中，是黨內(nèi)民主發(fā)展和民主集中制貫徹的根本障礙。理順和規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系，要以保障黨員權(quán)力主體地位和黨內(nèi)權(quán)力科學配置、相互制衡和公正有效運作為重點，安排好黨內(nèi)權(quán)力的賦予、切割、劃分、行使、監(jiān)督和終止方面的配套制度和程序。切實加強黨的民主集中制建設(shè)，徹底打破黨內(nèi)一把手就是黨委的化身，黨委書記經(jīng)營黨委，黨委一把手說了算的干部體制格局，把黨的民主集中制原則真正落到實處。

第四篇：如何提高公信力

如何提高公信力?

公共關(guān)系的構(gòu)成要素就是作為主體的社會組織﹑作為客體的公眾和主體和客體連接起來的交流﹑溝通﹑勸說過程。三者在公關(guān)關(guān)系的靜態(tài)存在和動態(tài)操作里渾然一體﹑密不可分。下面我將從公共關(guān)系主體的一個方面—政府公共關(guān)系出發(fā)來探討一下“如何提高公信力？”這個問題。

政府公共關(guān)系是以各級政府為主體﹑以廣大內(nèi)外公眾為客體的一種特殊的公共關(guān)系類型。政府公共關(guān)系活動是政府為了更好地管理社會事務(wù)﹑爭取公眾對政府工作的理解和支持﹑塑造良好的形象，運用傳播手段與社會公眾建立﹑協(xié)調(diào)﹑改善關(guān)系的政府行為。在如何提高公信力方面我們要注意到政府公關(guān)的兩點特殊性：1 構(gòu)成要素性質(zhì)特殊。公關(guān)主體具有層次性﹑權(quán)威性和唯一性，可分為中央政府和地方政府。公關(guān)客體的廣泛性﹑復雜性﹑和相對性，可劃分為外部公眾﹑內(nèi)部公眾和轄區(qū)公眾。政府手握著大量傳播工具。2 公關(guān)目標人物特殊。政府公關(guān)的主要目標是提高美譽度。

提高公信力的過程在實際工作中就是一個運用公共關(guān)系“對內(nèi)協(xié)調(diào)求協(xié)調(diào)，對外交往求發(fā)展”的過程。具體來說就是政府常態(tài)公關(guān)和政府危機公關(guān)兩方面公信力的具體提升方法。

政府在日常狀況下，應(yīng)用公共關(guān)系的方式方法，開展宣傳教育推廣政策等塑造形象和引領(lǐng)社會的活動，統(tǒng)稱為政府的常態(tài)公關(guān)。在這一情況下，我們可以從六個方面提升公信力：1 塑造政府形象。良好的形象是政府的無形資產(chǎn)和無價之寶，也是贏得公眾信任和支持，有效開展各

項工作的重要條件。2 通過思想﹑觀念﹑態(tài)度﹑情感﹑信息等方面的溝通交流，改善政府與內(nèi)外公眾的關(guān)系，營造有利于政府的內(nèi)外環(huán)境。3 宣傳意識形態(tài)，化解政府與公眾的差距。政務(wù)公開機制﹑提升政府人員個人情況“透明度”讓公眾產(chǎn)生親近感，擴大本人知名度，創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。4 對內(nèi)進行文化培養(yǎng)和制度建設(shè)，為內(nèi)部員工營造良好的內(nèi)部環(huán)境和氛圍為公信力的提升提供支持；對外表現(xiàn)出善治，推行政策實施，提升施政水平，舉行惠民活動展現(xiàn)為民服務(wù)，培養(yǎng)公民意識。5 關(guān)注輿論導向，運用好媒介工具，及時總結(jié)了解公眾的態(tài)度和意見，以便進行政策調(diào)整和完善。6 以現(xiàn)有的“新聞發(fā)言人”制度為基礎(chǔ)，內(nèi)設(shè)精簡高效的公關(guān)機構(gòu)，將分散的公關(guān)職能匯集起來，有計劃、有步驟地、積極主動地開展公關(guān)活動，適度分擔主要領(lǐng)導的公關(guān)壓力，提高政府的公關(guān)功效；提升公信力的提高功效。

政府危機公關(guān)就是化解危機，重塑形象的各種活動。在危機狀態(tài)下，在大災大難面前，公信力的重塑和提高的任務(wù)更顯艱巨。我只想從那么紛繁擾亂的情況里一信訪工作為例，圍繞如何提高公信力談一下看法。1 從實際問題入手，多措并舉，開展公關(guān)。對癥開方，包案下訪，真情相助等具體措施切實解決問題。山東平度建立“便民利民信訪”機制，傷殘上訪戶張守平生活問題終于得到解決；浙江蒼南開展“領(lǐng)導包案處理疑難信訪專項活動”，一起八年未解的涉法涉訴上訪案件畫上句號。這些例子說明多措并舉，能成功開展危機公關(guān)工作，無形中政府的公信力也得到了提升。2 采取聽證會，強調(diào)公民參與。衛(wèi)生部發(fā)布施行的《衛(wèi)生信訪工作辦法》規(guī)定，信訪人對信訪事項的處理意見不服，有請求復

查﹑復核的權(quán)利；對重大﹑疑難﹑復雜信訪事項，必要時可以舉行聽證會?！侗本┬旁L條例》也規(guī)定，重大疑難信訪事項可舉行聽證。3 領(lǐng)導重視，建立責任機制。4 開通熱線電話，便民利民。政治行風熱線是利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行的一種新的信訪形式，群眾只需打一個電話﹑發(fā)一封郵件，該熱線就會把問題迅速反應(yīng)到相關(guān)部門，并在承諾的時間內(nèi)辦結(jié)反饋給群眾。截止目前，全國31個省市（區(qū)﹑市）和80％的地級市都都由糾風部門牽頭建立了政風行風熱線，國務(wù)院糾風辦還在監(jiān)察部國際互聯(lián)網(wǎng)站開設(shè)“糾風之窗”，實現(xiàn)了與各地政風行風網(wǎng)站的互聯(lián)溝通。

在不久的將來，政府公關(guān)作為一種特殊類型的公共關(guān)系，必將在加強社會主義民主和法制建設(shè)、發(fā)展社會主義經(jīng)濟、實現(xiàn)新形勢下的政府宏觀調(diào)控職能和服務(wù)職能到呢個方面發(fā)揮巨大而持久的推動作用。這對提高公信力這一個運用公共關(guān)系“對內(nèi)協(xié)調(diào)求協(xié)調(diào)，對外交往求發(fā)展”過程提出更高的要求和標準，仍需要我們不懈怠地在實際中不斷總結(jié)。才能切實做到政府良好形象的塑造，達到提升公信力的目標。

第五篇：如何提高網(wǎng)站公信力

如何提高網(wǎng)站公信力

版權(quán)信息：版權(quán)信息要明確，注意格式要正確，內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)站實際進行書寫

保持更新：企業(yè)的動態(tài)報道、產(chǎn)品更新等要經(jīng)常地維護，讓客戶?？锤?/p>

報價列表：提供服務(wù)的企業(yè)，要根據(jù)服務(wù)內(nèi)容的不同，分層次、分級別給出有差別的報價

常見問題：將客戶關(guān)心或者產(chǎn)品使用中常見的問題羅列出來，給出答案。注意別做成說明書

成功案例：列舉已經(jīng)成功舉辦的活動、與客戶成功合作的案例，也可以列舉一些網(wǎng)站曾經(jīng)或正在服務(wù)的客戶導航結(jié)構(gòu)：結(jié)構(gòu)要清楚。如在任何一個頁面者可以返回首頁，不要讓訪問者按“返回鍵”

訪問速度：現(xiàn)在的寬帶對于中小企業(yè)來說，已經(jīng)不是瓶頸，千萬不要讓客戶與搜索引擎感覺網(wǎng)站很慢風格一致：集團公司，總公司、各分公司之間網(wǎng)站設(shè)計風格要一致，有雙語或者多語的網(wǎng)站區(qū)別不能太大服務(wù)流程：越透明越好，客戶能放心

公司博客：發(fā)動公司員工來維護，客戶也許更相信普通員工的真實感受

關(guān)于我們：要詳細、真實，忌空、泛

產(chǎn)品適當：只放與企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的廣告，尤其是交換鏈接。記住企業(yè)網(wǎng)站不是靠給別人打廣告來贏利的合作伙伴：合作伙伴的鏈接及合作方站內(nèi)報道

客戶案例：成功案例更能吸引客戶注意力

聯(lián)系方式：要詳細、完整、多途徑，最好能提供所在地地圖指南，哪怕示意圖也行

鏈接檢查：絕對不要出現(xiàn)無效鏈接

免費咨詢：提供400或800免費電話，彰顯企業(yè)實力。如果做不到這一點，至少要有即時通迅工具或留言本用于溝通

企業(yè)新聞：報紙或其他媒體對企業(yè)的正面報道全文貼在網(wǎng)站上

網(wǎng)頁配色：建議使用公司LOGO的主色調(diào)，可以加深客戶印象，達到企業(yè)VI的形象統(tǒng)一

網(wǎng)頁數(shù)量：充實的網(wǎng)頁數(shù)量，企業(yè)站點至少50頁以上

網(wǎng)站beian：獲得ICP的beian許可

無錯別字：錯別字會引起客戶錯誤的聯(lián)想

隱私保護：對客戶信息、網(wǎng)友信息要鄭重聲明給予保護

營業(yè)證明：公司的營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)執(zhí)照、相關(guān)檢驗證書、質(zhì)量保證書等能在網(wǎng)站查到

友情鏈接：和政府、行業(yè)知名網(wǎng)站或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)站作鏈接，不作無關(guān)鏈接

域名續(xù)費：一次注意時間最好長一點，不要因為沒有續(xù)費而導致域名失效

員工照片：把企業(yè)辦公環(huán)境、宿舍、工作設(shè)施、員工活動集體照貼在網(wǎng)頁上，以體現(xiàn)公司的實力和活力原創(chuàng)圖片：最好請攝影師拍攝，至少要買專業(yè)圖庫，不要用那些網(wǎng)上到處流傳的圖片

專業(yè)名詞：專業(yè)名詞要用但不要用的太偏太濫，前提是不影響用戶閱讀，最好能進行通俗解釋。