第一篇：提高司法公信力對策研究

提高司法公信力對策研究

【摘要】司法公信力是法治社會的重要標(biāo)志，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。黨的十八大明確提出了全面推進依法治國和提升司法公信力的要求。近年來，我國司法公信力雖然緩步提升，但仍然面臨巨大挑戰(zhàn)，尤其是輿論傳播方式多樣化帶來的新挑戰(zhàn)。司法公信力嚴重缺失與人民群眾司法需求持續(xù)增加之間的矛盾更加凸顯，如何全面樹立司法機關(guān)權(quán)威、提升司法公信力成為亟待解決的問題。本文在對司法公信力內(nèi)涵理解的基礎(chǔ)上，對司法公信力現(xiàn)狀及其成因進行分析，并就如何提高司法公信力提出了幾點對策。

【關(guān)鍵詞】司法；司法公信力；對策；

一、司法公信力內(nèi)涵

“公信力”源于英文“accountability、credibility”,近年來已成為流行的研究熱點，新聞學(xué)界研究傳媒公信力，社會學(xué)界研究政府，法學(xué)界研究司法公信力。目前，諸多的研究文獻對司法公信力的概念、結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵進行了有益探索，分別從不同角度和不同環(huán)境來深入理解和把握司法公信力，包括司法權(quán)力本體角度和社會公眾認知角度，包括傳統(tǒng)輿論環(huán)境視角和網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境視角等等。司法公信力內(nèi)涵豐富，一種較為廣泛的對司法公信力內(nèi)涵的理解表述為：司法公信力是社會公眾對司法主體、司法程序、司法運作過程以及司法裁決結(jié)果的尊重與認同，是司法在社會公眾心目中建立起來的一種信服狀態(tài)，它體現(xiàn)的是人民群眾對司法制度、司法機關(guān)、司法權(quán)運行過程及結(jié)果的信任程度，反映的是人民群眾對司法的認知和認同狀況。

公信力之于司法猶如誠信之于人，人無信不立，同樣缺少公信力的司法也維護不了法律應(yīng)有的權(quán)威。司法公信力對一個國家的法治秩序、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，特別是在樹立司法權(quán)威的過程中，司法公信力至關(guān)重要。澳大利亞法官馬丁指出：“在一個秩序良好的社會中，司法部門應(yīng)該得到人民的信任和支持。從這個意義出發(fā)，公信力的喪失就意味著司法權(quán)的喪失”。司法作為保障國家權(quán)力有序運行的強制手段，具有不可替代的自然屬性和內(nèi)在本質(zhì)。如果司法公信力喪失，法律與司法機關(guān)權(quán)威將不復(fù)存在，司法活動便難以體現(xiàn)其重要的地位和發(fā)揮其應(yīng)有的作用，人們轉(zhuǎn)向訴諸司法以外的力量，這必將會給社會帶來一系列問題。所以，將公信力建設(shè)擺在推動社會健康有序發(fā)展的重要位臵，維護司法權(quán)威，提升司法公信力，是維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是推進社會主義法治國家建設(shè)的必然要求，是司法體制改革的必然要求。

二、我國司法公信力現(xiàn)狀及成因分析

（一）我國司法公信力現(xiàn)狀

司法機關(guān)作為維護“社會公平正義的最后一道防線”，在保護當(dāng)事人合法權(quán)益、促進經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展中發(fā)揮著愈加重要的作用。近年來，人們更多把解決爭議的目光投向司法機關(guān)，尋求司法救濟，這是我國經(jīng)濟社會法治化進程中令人鼓舞的進步。但應(yīng)當(dāng)看到，目前社會上不斷涌現(xiàn)的熱點輿論和新聞事件也讓我們清楚認識到我國司法公信力還存在缺失，司法公信力建設(shè)任重而道遠。

1.從司法權(quán)力本體層面。

一是司法主體公信力欠佳。層出不窮的冤假錯案和腐敗丑聞造成公眾對司法工作人員無能和無德的印象，法官職業(yè)水平和職業(yè)操守不斷遭到質(zhì)疑。當(dāng)事人在發(fā)生訴訟時往往試圖通過“找關(guān)系、托熟人”的方式以期案件能朝著有利于自己的方向發(fā)展，雖是中國人情社會的歷史原因使然，但也能極大反應(yīng)出人們對司法工作人員的不信任。二是司法獨立活動受擾。人民法院在審判過程中排除任意干擾能力較低，裁判結(jié)果更易受外部因素影響而左右搖擺，不僅包括不能有效對抗來自不當(dāng)社會輿論的侵害和干擾，還包括無法對公權(quán)力干擾司法權(quán)運行的有效抑除。行政權(quán)力和社會輿論力量的過于強大使得司法權(quán)活動體現(xiàn)出“行政化”和“輿論化”特征。三是司法“亂作為”或“不作為”。司法亂作為主要表現(xiàn)在一些司法機關(guān)或司法工作人員違反法律程序和實體規(guī)定，為謀取個人或部門利益，濫用司法權(quán)。司法不作為主要表現(xiàn)為司法機關(guān)或司法工作人員不履行法定職責(zé)，有案不立，對案件久拖不決，效率低下。

2.從社會公眾認知層面

一是信訪不信法。近年來，群體信訪和個體信訪量逐年上升，信訪不斷升級，各種問題和矛盾焦點向上級機關(guān)乃至中央聚焦，而且愈演愈烈，對社會穩(wěn)定造成巨大影響。不斷攀升的涉訴信訪折射出司法公信力不足，是群眾對司法不信任的最直觀表現(xiàn)和結(jié)果。二是司法執(zhí)行難。法的執(zhí)行是法律實現(xiàn)的重要途徑也是驗證司法公信力水平的有力方式?！皥?zhí)行難”從側(cè)面反映了社會對于法律法規(guī)的極大漠視。被執(zhí)行人法治觀念淡薄，在執(zhí)行階段采取消極態(tài)度，故意逃避責(zé)任甚至對抗執(zhí)行，使得權(quán)利人無法實現(xiàn)其正當(dāng)權(quán)益，進而對法院公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。三是無限制申訴再審。對司法裁判的申訴再審是現(xiàn)行法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利，但當(dāng)法院裁判結(jié)果超出當(dāng)事人預(yù)期接受范圍時，人們往往更愿意相信是法院裁判發(fā)生了錯誤，認為侵犯了自己的合法權(quán)益或受到不公平的待遇，對已經(jīng)生效的裁判一審申訴或申請再審，漠視司法裁定的終局性與公信力。

（二）司法公信力現(xiàn)狀的成因分析

1.法官自身能力素質(zhì)的影響

法官職業(yè)特殊性要求法官不僅要具備良好的法律素養(yǎng)，還需具備高尚的道德修養(yǎng)以及對各種復(fù)雜事物的分析判斷能力，其在司法活動中所表現(xiàn)出來的職業(yè)狀態(tài)直接關(guān)系著社會公眾對法院的信任程度。而現(xiàn)實中我國法官素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)與社會對法官的要求相比仍存差距。部分法官業(yè)務(wù)不強、能力不足、形象不佳、服務(wù)不到位，尤其是司法腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，法官中立性不再等問題，使當(dāng)事人對法院的審判產(chǎn)生抵觸和不滿情緒。法官自身能力素質(zhì)問題折射著司法公信力不足、制約著司法公信力提升。因此解決法官能力素質(zhì)問題始終成為我們提高司法公信力的出發(fā)點和落腳點。

2．社會諸多因素的影響

司法公信是在全社會共同努力下樹立起來的，受社會諸多因素的影響，公眾對司法公信度大打折扣。一是社會大環(huán)境的影響。誠信政府、誠信社會的大環(huán)境尚未形成，民眾對包括司法機關(guān)在內(nèi)的國家機關(guān)缺乏信任。社會的腐敗問題日益嚴重，權(quán)力階層事端頻出，“官二代”、“富二代”公然挑戰(zhàn)法律威嚴的現(xiàn)象屢見不鮮，中國社會進入了“拼爹”時代，老百姓對腐敗問題極度反感，對政府的信任度下降，法院本身的違紀(jì)違法事件也讓老百姓對法院的信任度下降。二是司法地方化的影響。我國各級地方法院無論在人事還是財政物資方面都聽命或依賴于同級人大和政府，法院獨立性被不斷淡化，轉(zhuǎn)而被賦予政治色彩，在行使審判權(quán)過程中，基于地方政績或其他方面利益的考量，地方政府插手司法活動，致使法院不得不考慮行政因素，甚至直接聽命于公權(quán)力，直接影響了法院權(quán)威和司法公信。三是社會輿論導(dǎo)向的影響。在信息時代媒體開放的今天，來自社會各界的輿論綁架著所謂“民意”、“道德”，在監(jiān)督司法權(quán)運行過程中產(chǎn)生了始料未及的影響力，社會輿論以其強大的力量妨礙著法官的專業(yè)判斷甚至左右司法結(jié)果，使民意代替法律成為法院斷案依據(jù)，法律喪失權(quán)威。

3.當(dāng)事人自身利益影響

造成我國司法公信力低下的原因除了司法機關(guān)自身和社會諸多因素的影響之外，還一定程度上包括社會公眾法治觀念基礎(chǔ)的薄弱。漫長的封建社會留給我們的主要是一種以人治思想為基礎(chǔ)的法律文化，無論是“德主刑輔”，還是“禮法并用”，其中蘊含更多的是一種道德優(yōu)位的法律觀。隨著社會的發(fā)展，利益多元、訴求多樣的司法需求日益增長，部分群眾對司法工作的規(guī)律與特點了解不多，對司法預(yù)期過高；部分群眾法治觀念淡薄，規(guī)避和違反法律，出現(xiàn)糾紛后訴訟往往是其最后采取的不得已的手段，為達到勝訴目的，即使進入訴訟，多數(shù)人首先想到的往往是托人情、找關(guān)系、無理纏訟；部分當(dāng)事人一旦敗訴便會拒不執(zhí)行生效判決，四處告狀、長年上訪，寄希望于找到“大官”為自己鳴不平，嚴重損害了司法權(quán)威，致使司法公信得不到有效提升。

三、提升司法公信力的幾點對策

（一）注重法官隊伍建設(shè)，加強能力素質(zhì)培養(yǎng)

建立全面高素質(zhì)法官隊伍是提高司法公信力的基礎(chǔ)。司法工作的特殊性要求掌握審判權(quán)的法官既具備樹立司法權(quán)威和維護法律尊嚴的業(yè)務(wù)能力，也要具有高尚的品格和職業(yè)操守。首先，要提高法官專業(yè)素質(zhì)。要完善法官準(zhǔn)入機制，提高選任標(biāo)準(zhǔn)，注重法官思考能力及應(yīng)用能力的考察，從源頭上提升法官職業(yè)能力，同時確立任職期間法官定期培訓(xùn)制度，強化專業(yè)學(xué)習(xí)，補充法律知識，加強法院間的學(xué)術(shù)交流，打造學(xué)習(xí)型法院，以全面提高法官專業(yè)素質(zhì)。其次，要提高法官的道德品質(zhì)素養(yǎng)，樹立法律職業(yè)道德觀，確立司法職業(yè)道德在法律基礎(chǔ)教育中的重要地位，內(nèi)部引導(dǎo)法官加強自身修養(yǎng)，樹立正確價值觀，外部加大法律監(jiān)督制約力度，嚴查嚴懲各種司法腐敗行為。再次是要加強法院文化建設(shè)，在法院內(nèi)部建立優(yōu)良的司法傳統(tǒng)，塑造統(tǒng)一的核心價值觀，堅持正確的司法作風(fēng)，營造良好的司法氛圍，以此重塑法官在公眾心中的正義形象。

（二）強調(diào)司法活動獨立，完善司法體制改革

司法權(quán)獨立對提升法院公信力至關(guān)重要。十八大報告指出進一步深化司法體制改革，特別強調(diào)“審判機關(guān)、檢察機關(guān)，依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，決不允許以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法”。當(dāng)前影響人民法院司法公信力的體制因素為司法行政化、地方化。探索符合中國實際的司法體制和機制改革，讓司法獨立化、法院獨立化、法官獨立化，讓司法權(quán)威得以保障是急需解決的現(xiàn)實問題。強調(diào)司法獨立，當(dāng)務(wù)之急是要理清各級地方法院與同級政府、人大及黨委的關(guān)系，做到行政權(quán)與司法權(quán)分工明確，相互尊重。在輿論監(jiān)督方面，學(xué)習(xí)和利用輿論傳播方式多樣化條件下的溝通技巧和渠道，積極回應(yīng)公眾的問題和質(zhì)疑，同時規(guī)范媒體新聞報道的準(zhǔn)確性和客觀性以防誤導(dǎo)群眾，引導(dǎo)司法機關(guān)與社會公眾的良性互動，逐漸消除社會輿論的越位監(jiān)督。

（三）確保司法程序公正，加大司法公開力度

作為國家審判機關(guān)，人民法院需要樹立正確的司法理念，體現(xiàn)法律的公平正義，維護司法的公正公開。首先在法官中牢固樹立“執(zhí)法為民”的理念，使司法活動真正獲取社會各界和人民群眾的高度評價和認可，從而提升司法公信力。其次，司法公正和司法的公信力是相輔相成的，完善程序法律體系是提升司法公正的有效渠道。由于現(xiàn)階段我國程序法較于其他部門法還比較抽象，所以，完善程序法條、細化程序責(zé)任可有力地規(guī)范法官行為，防止程序不公。再次，保障公眾知情權(quán)，加強司法信息公開力度。這里的司法信息不僅包括司法規(guī)則、適用法律的公開，還包括審判活動公開、審判結(jié)果公開等，做到以法律和事實說服公眾。法院要進一步加強案件管轄規(guī)范建設(shè)、加強案件審判規(guī)范建設(shè)、加強執(zhí)行規(guī)范化

建設(shè)、加強法官行為規(guī)范建設(shè)，全面提升司法形象。不斷拓展司法公開的渠道與方式、落實司法公開各項規(guī)定、建立健全司法公開保障機制，增強司法公信力。

（四）深化法律普及教育，提高全民法治意識

提升法律文化一個國家的法律只有被內(nèi)化為一個國家的傳統(tǒng)和精神，被其公民所認同、所信服，才能取得實效?！胺杀仨毐恍叛?，否則它將形同虛設(shè)”，法律信仰不僅是文明社會和民主社會的重要標(biāo)志，也是法治社會的精神意蘊和心理基礎(chǔ)。而一個國家的法律要被信仰，必須為其公民熟知和認同，使其成為法律文化的一部分。因此要重視培養(yǎng)公眾的法治意識，加強司法宣傳，通過現(xiàn)代媒體及社區(qū)活動開展基層普法活動，讓公眾可以認識到法院的每一個司法行為都是有法律依據(jù)的；同時加強司法民主建設(shè)，通過公眾參與司法、監(jiān)督司法活動等提高公眾對法律的認同感和歸屬感。總之，樹立全民法律信仰是個漫長的過程，只有公眾具有了一定的法治意識和判斷能力，才能從根本上提高人們對法院的尊重程度，改變?nèi)藗儗λ痉ǖ膽岩伞?/p>

結(jié)束語

提升司法公信力是建設(shè)社會主義法治國家的必由之路，它是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要循序漸進。公正司法是人民法院工作永恒的主題、任務(wù)和價值追求。要讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，推進公正司法，不斷提升司法公信力，需要全社會形成合力，共同努力。

第二篇：論法院如何提高司法公信力

人民法院及其生效裁判的公信力是社會公眾對司法信任和服從的基礎(chǔ)，也是衡量一個國家法治程度的標(biāo)尺。當(dāng)司法具有高度的公信力，公眾會習(xí)慣于尋求公力救濟，執(zhí)行不再是難事，法院的裁判得到普遍的認可，公平正義得到保障。

胡錦濤總書記指出，必須把維護社會公平正義作為政法工作的生命線。人民法院堅持“三個至上”重要指導(dǎo)思想，務(wù)必要做

到忠實于憲法法律，嚴格公正文明司法，維護社會公平正義，提高司法公信力，增強司法權(quán)威。然而，當(dāng)前人民法院的司法公信力卻面臨著嚴峻的考驗，如何提高司法公信力，其途徑也是多方面的，但實現(xiàn)好落實好社會公平正義是關(guān)鍵。

一、加強審判和執(zhí)行工作，落實好法院工作主題是彰顯司法公信力的關(guān)鍵

人民法院是國家的審判機關(guān)，必須忠實履行憲法和法律賦予的審判職責(zé)，要加強刑事審判工作，確保社會穩(wěn)定，增強人民安居樂業(yè)的信心；公正審理民商事案件，實現(xiàn)“勝敗皆服”和“案結(jié)事了”；加強執(zhí)行工作，維護司法權(quán)威；要通過依法履行審判職能，最大限度地實現(xiàn)公正與效率。要始終將公正和諧的理念貫穿于審判和執(zhí)行工作全過程，落實到具體的每一件案件中，將能否案結(jié)事了作為衡量法官司法能力的重要指標(biāo)，將促進社會和諧作為審判工作的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。要進一步落實審判公開制度，促進司法公正；要對那些拒不執(zhí)行生效裁判的案件，堅決采取強制執(zhí)行措施，對妨礙司法的行為，堅決予以處罰，確保司法的公信力?？傊?，法院審理案件必須站在公正的立場上，在公眾的眼里，司法公正的標(biāo)準(zhǔn)是法官必須是公正的，同時還要表現(xiàn)出來是公正的。這就要求人民法院在履行審判職責(zé)時，要以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持實體公正與程序公正并重，提高辦案質(zhì)量，確保司法公正與高效，維護和實現(xiàn)公平正義。

二、高素質(zhì)的法官隊伍是筑牢司法公信力的基礎(chǔ)

提高司法公信力，重點是抓好隊伍建設(shè)，教育法官牢固樹立“三個至上”指導(dǎo)思想，切實解決為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)這一根本問題，始終把維護黨的事業(yè)、人民群眾的利益、憲法法律的權(quán)威永遠放在第一位，堅持忠于黨、忠于人民、忠于事實、忠于法律的政治本色，在思想上和行動上時刻與黨中央保持高度一致。

第一，加強思想政治教育，提高服務(wù)水平。法官首先要從思想上解決“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，堅持司法為民方向，維護社會正義。加強職業(yè)道德教育，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)；加強作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)。法律是威嚴的，但由富有仁愛之心的法官操作起來，可以是富有人情味的。當(dāng)事人先信賴法官，進而才會相信法律。

第二，加強廉政文化建設(shè)，確保司法廉潔。一個清正廉潔的法官，一定能身體力行促進司法公正，進而提高司法公信力，要進一步完善廉政機關(guān)，營造廉潔司法氛圍，促進廉潔辦案；強化思想教育，按照社會主義法治理念的要求，開展主題教育，提升司法能力和隊伍素質(zhì)；開展示范教育，使干警學(xué)有方向，趕有目標(biāo)；開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微桂漸；堅持簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、開展誡勉談話和廉政保證金制度，落實好黨風(fēng)廉政責(zé)任。

第三，強化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高執(zhí)法能力。重點之一是加強文書寫作、提高裁判文書質(zhì)量，“打造精品裁判文書，可以有效地提高裁判說服力和公信力。而判決書中的細微差錯，則極大影響群眾對法律的信任。重點之二系規(guī)范庭審行為。庭審是整個審判活動中心，是法院向社會展示司法活動、行使裁判權(quán)的重要平臺。規(guī)范的庭審行為，高超的庭審駕馭能力，可以增強當(dāng)事人、公眾及媒體對法官、法院和法律的信任。日常工作中，重點之三是向“執(zhí)行亂”開刀，讓執(zhí)行更有力。以執(zhí)行工作的規(guī)范化建設(shè)為重點，以提高執(zhí)行隊伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，以提高執(zhí)行能力、切實解決執(zhí)行難為目標(biāo)。重點之四系依法高效處理政府拆遷、企業(yè)破產(chǎn)、重大反腐等社會熱點案件。這類案件社會影響大、人民群眾反映也強烈。這時候，對重大案件邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、法律專家、律師共同參加、公開答詢，依靠社會力量化解糾紛，滿足社會公眾的知情權(quán)，這對增強法院公信力也有著不可低估之作用。

第四，加強學(xué)習(xí)，更新知識。隨著我國法制進程的不斷加快，公民法律意識的快速提高，新的法律法規(guī)層出不窮，這對法官隊伍提出更新、更高的要求。加強學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，這才不至于落伍，才可達到宋魚水式的“辯法析理、勝敗皆服”的境界。

第五，建立責(zé)任追究制度。對工作失誤者，要進行責(zé)任追究。目前法官缺乏尊榮感，法官管理制度缺少問責(zé)制，這樣對樹立司法權(quán)威不利。

三、規(guī)范的監(jiān)督管理是提升司法公信力的保障

司法公信力與司法權(quán)威是司法權(quán)在公眾心目中的信服狀態(tài)，取決于人民法院是否為人民群眾提供了公正高效的司法服務(wù)。為此，人民法院應(yīng)當(dāng)始終把公平正義作為審判工作的生命線，積極建立以審判流程管理為龍頭，以公開審判為原則，以審判監(jiān)督為中心，以紀(jì)檢監(jiān)察為后盾，嚴格

抓好案件的審判質(zhì)量和效率。不斷規(guī)范審判管理，強化績效考核工作；完善獨任審判、合議庭以及審判委員會的工作制度，實現(xiàn)審判工作案前防范、案中規(guī)范、案后監(jiān)督的全方位監(jiān)督制約機制；完善監(jiān)督機制，建立案件質(zhì)量監(jiān)督、違法審判追究、績效考核的三項監(jiān)督機制，促進法院管理規(guī)范化。

針對一些法官存在的司法不文明，庭審不規(guī)范，著裝不整潔的問題，著力規(guī)范法官行為舉止，要求法官在審判活動中做到儀表端莊，舉止文明；在儀容、儀表、待人、接物等方面，從服飾穿戴、待人接物、庭審前、庭審中、庭審后的點滴做起，使用文明用語和忌語，革除陋習(xí)積弊，養(yǎng)成辦案進程序、講制度的職業(yè)習(xí)慣，用規(guī)范的辦案取信于民，用程序的公正確保實體公正。

四、夯實的司法基礎(chǔ)是提升司法公信力的動力

基層人民法院司法工作與否，直接關(guān)系到人民群眾的根本利益，在司法活動中能否得到有效維護，直接關(guān)系到法院形象和司示公信度。要通過積極轉(zhuǎn)變觀念，加強服務(wù)意識，充分體現(xiàn)司法為民的理念，牢固樹立“三個至上”意識；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，既要公正審判、正確適用法律，為人民提供有力的法律幫助，又要充分維護人民群眾的合法權(quán)益，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，還要參與社會治安綜合治理，積極構(gòu)建和諧社會。建立健全巡回辦案制度和信訪接待制度，采取有效的司法服務(wù)措施拓寬服務(wù)渠道、推廣便民舉措、拓寬親民之路、探索利民之策，做到心系群眾，為群眾排憂解難。要牢固樹立以民為本思想，誠心誠意為群眾辦實事解難事，務(wù)必做到愛民、親民、便民、利民。要按照方便群眾訴訟，方便法庭辦案的原則，積極化解矛盾紛爭，做到案結(jié)事了。要落實司法救助措施，確保弱勢群體能打得起官司，減少當(dāng)事人訴訟成本；在確保裁判公正的基礎(chǔ)上，提高審判效率；加大執(zhí)行力度，維護司法權(quán)威。

五、有效解決涉訴信訪問題是提升司法公信力的重要環(huán)節(jié)

信訪無小事，件件系民生，縱觀多年來的各類涉訴信訪案件，引起上訪的原因主要是人民群眾對法院案件審理過程和判決結(jié)果的懷疑和不理解。提升司法公信力要立足于維護穩(wěn)定，息民怨，釋民惑，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，暢通信訪綠色通道，拓寬當(dāng)事人和人民群眾表達司法訴求的渠道和方式。同時信訪工作還要做到說服教育有耐心，排憂解難有誠心，化解調(diào)處有恒心，審判是非有公心，確保群眾的訴求有回應(yīng)，有處置，力求取得良好的法律效果、政治效果、社會效果和輿論效果，實現(xiàn)司法公信力和司法權(quán)威的不斷增強。

六、通過科學(xué)的方法與途徑實行司法改革，加強法院與外界的溝通，提高司法公信力

首先，要搞清辦案的指導(dǎo)思想，具備現(xiàn)代司法理念。樹立司法中立、獨立、公正、執(zhí)法為民、服務(wù)大局等現(xiàn)代司法理念。辦案中要強調(diào)案件的社會效果的統(tǒng)一，要使當(dāng)事人或公眾感受到法律的權(quán)威以及對其合法權(quán)益的保護，并進而接受和認可法院的判決。

其次，嚴格審判管理，嚴把立案關(guān)、審判關(guān)、執(zhí)行關(guān)，在訴訟各個環(huán)節(jié)注重依法律程序辦事。法院的審判方式改革、審判流程管理、案件質(zhì)量管理、司法統(tǒng)計、宣傳、調(diào)研、案件執(zhí)行、基本建設(shè)等方方面面的工作，每一項都很重要，都不能偏廢。在立案時，向當(dāng)事人告知訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險，使當(dāng)事人對可能的訴訟結(jié)果有一個正確和清醒的認識。在訴訟中，要不失時機地向當(dāng)事人宣傳法律。裁判文書之中，要正確引用法律，最好寫明所引用法律條文，明之以法，寓教于判。主要從機構(gòu)設(shè)置、管理制度、領(lǐng)導(dǎo)方式、人員素質(zhì)、外部環(huán)境等多方面著手，通過科學(xué)的方法與途徑不斷進行改革。提高效率、改變形象，提升法院公信力。

再次，重點推廣一些措施，如法官判后答疑制度。該制度明確要求立案法官、庭前準(zhǔn)備法官、案件裁判法官和執(zhí)行法官積極履行釋明權(quán)。立案法官主動告之審理存在的法律后果、可能存在的風(fēng)險、舉證責(zé)任的分配、舉證的內(nèi)容及可能存在的法律后果，并加強證據(jù)的交換和庭前調(diào)解工作。而裁判法官加強庭審職能、裁判說理和判后疏導(dǎo)工作，做到誰經(jīng)手，誰解釋，誰釋明。

七、加強司法宣傳是拓寬司法公信力的有效途徑

加強司法宣傳，讓外界了解法院，一方面有利于社會各界對人民法院工作的監(jiān)督，另一方面則有利于更多的民眾了解法院各項工作取得的新進展、新成績，從而擴展司法權(quán)威的輻射面?；鶎尤嗣穹ㄔ阂訌娕c電視臺、電臺、報刊等新聞媒體的溝通聯(lián)系，營造法院工作在報上有文、電臺有聲、電視有像的宣傳聲勢，向社會展示法院公正高效文明司法的形象。通過宣傳提高百姓的法律意識和法律素養(yǎng)，培養(yǎng)尊重司法裁判既判力的良好習(xí)慣，從而降紙社會糾紛的解決成本，減少影響社會和諧的對抗因素，最終讓盡可能多的社會成員信任司法，自覺維護司法，為提高司法公信力和司法權(quán)威夯實群眾基礎(chǔ)。

提升司法公信力，維護司法權(quán)威是一項系統(tǒng)工程，法院和法官在維護司法公信力方面應(yīng)當(dāng)作表率，法官在整個法律職業(yè)群體中樹立權(quán)威自是責(zé)無旁貸，我們將以“三個至上“指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)法院各項工作，在司法工作中努力實現(xiàn)中國特色社會主義司法制度政治性、人民性和法律性的高度統(tǒng)一，努力提高司法公信力，增強司法權(quán)威。

第三篇：提高法院司法公信力發(fā)言稿

提高法院司法公信力發(fā)言稿

胡錦濤總書記指出，必須把維護社會公平正義作為政法工作的生命線。最高法院提出的“三個至上”重要指導(dǎo)思想，蘊含著人民法院審判工作務(wù)必做到忠實憲法法律，嚴格公正文明司法，維護公平正義，提高司法公信力，增強司法權(quán)威。然而，當(dāng)前人民法院的司法公信力卻面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，如何提高司法公信力，存在多種途徑，但實現(xiàn)并落實好社會公平正義是重中之重。

規(guī)范的監(jiān)督管理——提升司法公信力的保障

司法公信力與司法權(quán)威是司法權(quán)在公眾心目中的信服狀態(tài)，取決于人民法院是否為人民群眾提供了公正高效的司法服務(wù)。為此，人民法院應(yīng)當(dāng)始終把公平正義作為審判工作的生命線，積極建立以審判流程管理為龍頭，以公開審判為原則，以審判監(jiān)督為中心，以紀(jì)檢監(jiān)察為后盾，嚴格抓好審判質(zhì)量和效率。不斷規(guī)范審判管理，強化績效考核工作；完善院庭長、合議庭以及審判委員會工作職責(zé)，實現(xiàn)審判工作案前防范、案中規(guī)范、案后監(jiān)督的全方位監(jiān)督制約機制；完善監(jiān)督機制，建立案件質(zhì)量監(jiān)督、違法審判追究、績效考核的三項監(jiān)督機制，促進法院管理規(guī)范化。

針對一些法官存在的司法不文明，庭審不規(guī)范，著裝不整潔的問題，著力規(guī)范法官行為舉止，要求法官在審判活動中做到儀表端莊，舉止文明；在儀容、儀態(tài)、待人、接物等方面，從服飾穿戴、待人接物、庭審前、庭審中、庭審后的點滴做起，使用文明用語，革除陋習(xí)積弊，養(yǎng)成辦案進程序、講制度的職業(yè)習(xí)慣，用規(guī)范的辦案取信于民，用程序的公正確保實體公正。

涉訴信訪的高效化解——提升司法公信力的重要環(huán)節(jié)

信訪無小事，件件系民生，縱觀多年來的各類涉訴信訪案件，引起上訪的原因主要是人民群眾對法院案件審理過程和判決結(jié)果的猜測和質(zhì)疑。提升司法公信力要立足于維護穩(wěn)定，息民怨，釋民惑，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，暢通信訪綠色通道，拓寬當(dāng)事人和人民群眾表達司法訴求的渠道和方式。還要做到說服教育有耐心，排憂解難有誠心，化解調(diào)處有恒心，確認是非有公心，確保群眾的訴求有回應(yīng)，有結(jié)論，力求取得良好的法律效果、政治效果、社會效果和輿論效果，實現(xiàn)司法公信力和司法權(quán)威的不斷增強。

強勢的司法宣傳——拓寬司法公信力的有效途徑

加強司法宣傳，讓外界了解法院，一方面有利于社會各界對人民法院工作的監(jiān)督，另一方面則有利于更多的民眾了解法院各項工作取得的新進展、新成績，從而擴展司法權(quán)威的輻射面。要加強與電視臺、電臺、報刊等新聞媒體的溝通聯(lián)系，營造法院工作在報上有文、電臺有聲、電視有像的宣傳聲勢，向社會展示法院公正高效文明司法的形象。通過宣傳，提高百姓的法律意識和法律素養(yǎng)，培養(yǎng)尊重司法裁判既判力的良好習(xí)慣，從而降紙社會糾紛的解決成本，減少影響社會和諧的對抗因素，最終讓盡可能多的社會成員信任司法，自覺維護司法，為提高司法公信力和司法權(quán)威夯實群眾基礎(chǔ)。

通過科學(xué)的方法實行司法改革，加強與外界的聯(lián)系溝通，提高司法公信力

首先，要理清辦案的指導(dǎo)思想，具備現(xiàn)代司法理念。樹立公平、公正、司法為民、服務(wù)大局等社會主義法制理念。辦案中要強調(diào)案件法律效果與社會效果的統(tǒng)一，要使當(dāng)事人或公眾感受到法律的權(quán)威以及對其合法權(quán)益的保護，并進而接受和認可法院的判決。

其次，嚴格審判管理。嚴把立案關(guān)、審判關(guān)、執(zhí)行關(guān)，在訴訟各個環(huán)節(jié)注重依照法定程序。法院的審判方式改革、審判流程管理、案件質(zhì)量管理、司法統(tǒng)計、宣傳、調(diào)研、案件執(zhí)行、基本建設(shè)等方方面面的工作，每一項都很重要，都不能偏廢。在立案時，向當(dāng)事人告知訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險，使當(dāng)事人對可能的訴訟結(jié)果有一個正確和清醒的認識。在訴訟中，要不失時機地向當(dāng)事人宣傳法律。裁判文書之中，要正確援引法律條文并結(jié)合案件事實加以闡釋，明之以法，寓教于判。另，從機構(gòu)設(shè)置、管理制度、領(lǐng)導(dǎo)方式、人員素質(zhì)、外部環(huán)境等多方面著手，通過科學(xué)的方法與途徑不斷進行改革。提高效率、改變形象，提升法院公信力。

再次，重點推廣一些措施，如法官判后答疑制度。該制度明確要求立案法官、審判法官和執(zhí)行法官積極履行釋明權(quán)。立案法官主動告之審理存在的法律后果、可能存在的風(fēng)險、舉證責(zé)任的分配、舉證的內(nèi)容及可能存在的法律后果，并加強證據(jù)的交換和庭前調(diào)解工作。審判法官加強庭審職能、裁判說理和判后疏導(dǎo)工作，做到誰承辦，誰釋明。

提升司法公信力，維護司法權(quán)威是一項系統(tǒng)工程，法院和法官在維護司法公信力方面應(yīng)當(dāng)作表率，法官在整個法律職業(yè)群體中樹立權(quán)威自是責(zé)無旁貸，我們將以“三個至上“指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)法院各項工作，在司法工作中努力實現(xiàn)中國特色社會主義司法制度政治性、人民性和法律性的高度統(tǒng)一，努力提高司法公信力，增強司法權(quán)威。

提高司法公信力之管見

我國作為一個社會主義法治國家，法治的基石就是司法公信力?！靶耪?，行之基也”。司法公信力的高低，是衡量一個社會法治程度與文明程度的標(biāo)桿，也是構(gòu)建法治國家的重要精神要素。加強和保障司法公信力是建立社會主義法治國家的必然要求，是維護法院司法權(quán)威、構(gòu)建和諧社會的重要保障，是當(dāng)事人勝敗皆服的必然前提。面對司法公信力的現(xiàn)狀，采取何種措施加以應(yīng)對，就成為擺在我們面前的重要課題。本人以為，提升司法公信力必須正確處理好以下幾個方面的問題：

一是要切實提升法官素質(zhì)。法官的素質(zhì)在很大程度上決定著一個國家法治的質(zhì)量、司法公正的程度和司法公信力的高低。首先，要緊緊圍繞司法為民的指導(dǎo)思想，加強法官的政治思想教育。要不斷強化依法治國和公正司法的法治意識，不斷強化社會主義法治理念教育，把維護人民群眾的根本利益作為司法工作的出發(fā)點和落腳點，在司法活動中處處體現(xiàn)出人民法院司法為民、公正司法的良好精神風(fēng)范。其次，要積極發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。要堅持抓班子、帶隊伍，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做到各負其責(zé)、率先垂范。第三，要注意提高法官的專業(yè)素質(zhì)。要著力加強法官業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使法官具有縝密的邏輯思維能力、扎實的法律基礎(chǔ)知識、嫻熟的審判技術(shù)運用能力、良好的語言文字表達能力和平衡利益沖突的能力，做到充分施展司法智慧，努力追求宋魚水式的“辨法析理、勝敗皆服”的境界，圓滿解決糾紛。第四，要把好法院“進口”與“出口”關(guān)。要吸收優(yōu)秀法律人才加入法官隊伍，努力實現(xiàn)法官隊伍的職業(yè)化，精英化，同時要注意及時將隊伍中的害群之馬清除出去，保證法院隊伍的純潔性與戰(zhàn)斗力。

二是要提高司法透明度。一要將案件訴訟執(zhí)行流程公開，并認真行使法官釋明權(quán)，增加社會對司法的信心，便于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，維護自身利益。二要強化公開審判制度。將審判活動向當(dāng)事人、社會公開，將庭審活動置于社會公眾的監(jiān)督之下，要求法官必須不斷提高司法能力，從制度上防止司法腐敗的產(chǎn)生，同時也易于使當(dāng)事人服判息訴。三是提高裁判文書質(zhì)量。增強裁判文書的邏輯性和辯服力，便于上級法院和社會各界對裁判的監(jiān)督。四是要建立起暢通的民意溝通機制。通過暢通機制，及時了解社情民意，重視人民群眾的意見，并認真加以解決，用實際行動提高司法公信力。三是要對司法管理體制進行改革。要改革和完善法院的設(shè)置體制、經(jīng)費保障體制和人事管理體制，建立法院的垂直管理體制，切實防止司法權(quán)力地方化。在改革司法

管理體制的同時，應(yīng)當(dāng)注重法治建設(shè)的其他配套改革，營造起良好的司法環(huán)境和司法氛圍。

四是要提高民眾和官員的法律意識。司法公信力不是無本之木或無源之水，它源于國家憲法和法律的指導(dǎo)與授權(quán)下的行政行為和司法行為，是人民群眾對政法機關(guān)信任度的一種社會評價。倘若沒有社會公眾對憲法和法律的高度認同和切實遵守，就很難對政法機關(guān)的執(zhí)法行為做出應(yīng)有的公正評價。因此，必須繼續(xù)加強全民普法教育，進一步提高民眾和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法律水平，使全體民眾和官員對司法公信力逐步形成科學(xué)、合理的評判標(biāo)準(zhǔn)。

五是要確立對法官高度信任觀念。法官信任制度在西方國家的法律制度中，已上升為法律制度本身的意義，當(dāng)事人對法院或法官裁判是遵照執(zhí)行，而不是去懷疑和對抗，即使判決對其不利，他是從其證據(jù)不足或請求不符合法律規(guī)定去找原因，而不是從判決本身或法官身上去找原因，在法律訴訟程序結(jié)束后，并不涉法上訪。但我國目前由于法律制度剛走向成熟，正確的司法公正理念尚未深入人心，公眾對法官缺乏應(yīng)有的信任，涉法上訪已經(jīng)成為當(dāng)前困擾法院工作的一大難題。因此，我國應(yīng)逐步建立法官信任制度，努力營造這樣一種環(huán)境，法律值得享有特別的權(quán)威，法官也值得享有特別的權(quán)威，我們有理由信任法官所作的每一項判決是公正的，除因法定情形被撤銷或改判外，不得產(chǎn)生懷疑。只有當(dāng)全社會都能信仰并尊崇法律，信任司法者（法官），司法的公信力才能真正建立起來。

六是要健全和完善監(jiān)督機制。要正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督與獨立審判之間的關(guān)系，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨立行使審判權(quán)，在人大監(jiān)督、法律監(jiān)督下不斷促進審判機制與法官素質(zhì)的提高，從而構(gòu)建一個完整的司法審判權(quán)法律監(jiān)督機制。加強和規(guī)范新聞輿論監(jiān)督，通過宣傳報道向公眾正確傳遞法院公開審判的信息，讓公眾了解審判活動的過程和法律效果，增強公眾對法院的信任，切實避免不當(dāng)?shù)男侣勢浾搶λ痉ü帕Ξa(chǎn)生負面影響。

加強和提高司法公信力這一課題任重而道遠，需要我們在構(gòu)建和諧社會和司法改革的社會背景下不斷努力探求。人民法院在圍繞“公正與效率”司法主題不斷解決自身存在的問題的同時，也需要社會更多地了解法律標(biāo)準(zhǔn)并將此作為衡量司法工作的準(zhǔn)繩，實現(xiàn)司法工作的社會認同，從而不斷提升司法公信力。

第四篇：法院提高司法公信力經(jīng)驗交流材料

司法公信力主要指司法裁判的公正性得到普遍認可，司法權(quán)受到廣泛尊重和崇敬。在法治社會里，司法的公信力在于公正司法能夠為大眾所感知和認可，從而獲得普遍服從與信賴，直至升華為對司法的信仰。黨的十七大提出建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，其中就已經(jīng)蘊涵了司法公信力建設(shè)的內(nèi)容。實現(xiàn)十七大所確定的上述目標(biāo)，推進我國法治建設(shè)進程，必須認真研究解決提升司法公信力的問題。

一、我國司法公信力的現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是近年來，人民法院事業(yè)發(fā)展很快，司法公信力也得到很大提升。具體表現(xiàn)在:一是各級黨委、政府對法院工作總體是滿意或基本滿意的，且滿意者居多；二是每年召開的人代會及其常委會組織的專項檢查，對法院總體評價是比較好的；三是法院每年以各種形式征求社會各界意見，得到的評價也是比較高的。我們認為這是比較客觀，也比較接近實際的，是法院工作的主流。

但同時我們也要清醒地看到，我國目前法院司法公信力離黨和人民的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在：司法的公正性還常常受到質(zhì)疑，司法權(quán)威不高，司法環(huán)境不佳；審判、執(zhí)行壓力不斷增大，涉訴信訪案件數(shù)量居高不下，“信訪不信法”現(xiàn)象已經(jīng)匯就信訪的一股“峰流”；一些案件案結(jié)事不了、終審不終，反復(fù)“翻燒餅”，使法院判決時刻處于不穩(wěn)定狀態(tài)；當(dāng)事人自動履行法院生效裁判的比例一直不高，案件“執(zhí)行難”始終是社會關(guān)注的熱點；一些偏遠地區(qū)“私了”現(xiàn)象時有發(fā)生，法外途徑尋求救濟彰顯了人民群眾對司法的不信任以及對訴訟耗時、耗力的無奈等等。

二、現(xiàn)階段司法公信力不高的成因

一是從法院自身看。一部分法官司法能力不強，行為不規(guī)范，案件裁判不公，對當(dāng)事人的合法權(quán)益造成了事實上的侵害，在社會上產(chǎn)生了消極影響，損害了法院的聲譽和司法權(quán)威。二是從當(dāng)事人角度看。利益多元、訴求多樣的司法需求日益增長，一些人對司法工作的規(guī)律與特點了解不多，對司法預(yù)期過高，不能達到便轉(zhuǎn)化為對法院的不滿；一些人法治觀念淡弱，規(guī)避和違反法律，為達到勝訴目的，托人情、找關(guān)系、無理纏訟，敗了官司又到法院攪擾、到政府上告、鼓動職工鬧事，給法院施加壓力；一些當(dāng)事人拒不執(zhí)行生效判決，嚴重損害了司法權(quán)威。

三是從社會角度看。中國古代官方倡導(dǎo)無訟、息訟，自古群眾就存在恥訟、懼訟和厭訟等心理，對法律缺乏足夠的尊崇，在權(quán)利需要救濟或糾紛需要解決時，人們往往選擇權(quán)力而不是法律，法律低于權(quán)力讓人們對法律失去了認同感，而通過權(quán)力干預(yù)使問題得到解決的現(xiàn)實，更加深了人們對司法的不信任。

除此，還有司法體制和司法環(huán)境的因素。再審程序的非理性設(shè)計，部分律師的不正之風(fēng)，以及訴訟掮客對法官的拉攏、腐蝕等等都直接影響到了司法的公信力。

三、以法官素質(zhì)建設(shè)為著力點提升司法公信力

（一）在加強法官理想信念教育上下功夫。柏拉圖在《理想國》里說，法官是“以心治心”，當(dāng)有高潔之心、清澈之腦。這是法官作為社會特殊群體應(yīng)具有的品格。當(dāng)前，加強法官理想信念教育，核心是要教育法官堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，真正把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅持，作為科學(xué)理論來運用，作為共同理想來追求。從政工系統(tǒng)來講，一是要注意把握隊伍的思想傾向，增強法官對中國特色社會主義司法制度的政治認同、理論認同、感情認同。二是要持續(xù)不斷地加強社會主義法治理念經(jīng)常性教育，從而確保法官隊伍始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

（二）在加強法官職業(yè)道德建設(shè)上下功夫。加強法官的道德約束，是確保司法廉潔的必經(jīng)路徑，因為“正直才是法官之命脈與至德”。加強法官職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵在于培育法官的“公正、剛正、清正、勤政”理念，努力做到慎微、慎欲、慎權(quán)、慎獨。一直以來，公眾對法官的職業(yè)道德問題都很關(guān)注，也充滿了期待，這是一個動力。法官職業(yè)應(yīng)當(dāng)是一項自律性的職業(yè)，但現(xiàn)階段，我們還不能單純依賴法官的自律，因為我們的司法體制、法官制度、審判機制以及司法環(huán)境還有很多需要完善之處，還需要相當(dāng)長的時間來探索司法規(guī)律，人們也需要逐步理解司法的性質(zhì)。

（三）在加強法官司法作風(fēng)建設(shè)上下功夫。胡錦濤總書記強調(diào)，執(zhí)法公信力來源于嚴格、公正、文明執(zhí)法，來源于全心全意為人民服務(wù)的良好形象。“形象系于公正，法威存乎民心”。每一名法官都應(yīng)當(dāng)有“使人民幸福就是最高的法律”的思想境界，在實踐中努力做到“為民三解”：堅持為民解“難”、為民解“惑”、為民解“憂”，使人人平等地享用法律資源，絕不使有訴求的群眾因經(jīng)濟困難打不起官司，絕不使有理有據(jù)的當(dāng)事人因沒有關(guān)系打不贏官司，絕不使勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益因執(zhí)行不力、執(zhí)行不公得不到實現(xiàn)。

（四）在加強法官司法能力建設(shè)上下功夫。

第五篇：解決司法突出問題,提高司法公信力

解決司法突出問題，提高司法公信力

公信力是法院執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法效果的客觀結(jié)果，綜合體現(xiàn)了法院工作的權(quán)威性、民主性，反映了我們社會主義法治建設(shè)的程度，表現(xiàn)在人民群眾對法院工作的滿意度和信任度方面。近年來，各級法院不斷完善和規(guī)范審判執(zhí)行環(huán)節(jié)中的各項措施，促進了和諧司法建設(shè)，提高了執(zhí)法公信力。但是隨著社會的進步和各種矛盾的不斷涌現(xiàn)，對法院推行司法公開，提升司法公信力提出了新的要求。如何提升司法公信力，不僅是擺在各級人民法院面前的一個重要課題，也是各級黨委和權(quán)力機關(guān)需要盡快解決的一個迫切問題?，F(xiàn)將從以下幾個方面就提升司法公信力的相關(guān)問題進行一番研究。

一、當(dāng)前法院司法公信力的現(xiàn)實狀況

隨著法治體制的不斷完善，人民群眾法律意識的增強、法律知識的豐富，以及法院自身工作的創(chuàng)新發(fā)展，人民法院的司法公信力在不斷提高。但因法律作為上層建筑具有滯后性，與快速發(fā)展的形勢相比仍有不適應(yīng)的方面，從而在一定程度上影響了司法權(quán)威的樹立，也使一部分人民群眾對司法公正還有所質(zhì)疑。從法院的司法公信力來看，主要存在以下問題：

（一）部分當(dāng)事人樂于私力救濟，反映司法公信力需要進一步提高。司法作為“社會公平正義的最后一道防線”，具有化解矛盾糾紛，促進社會和諧的重要作用。然而，由于司法公信力不高，有些當(dāng)事人“懼訟”、“厭訟”，在出現(xiàn)糾紛后，不愿通過訴訟解決，而是尋求私力救濟，采取非常手段解決矛盾，表現(xiàn)出對司法的不信任。

（二）訴訟中請托現(xiàn)象時有存在，折射司法公信力需要進一步提高。案件訴訟到法院后，一部分當(dāng)事人不是按照正常的訴訟程序，在法定期限內(nèi)向法庭舉證來維護他們的合法權(quán)益，而是通過“托關(guān)系、走后門”，采取請客送禮等手段與法官接觸，對法官施加壓力來影響案件的審理。即使處于有利訴訟地位的一方當(dāng)事人，也生怕自己會敗訴或訴訟被拖延，把勝訴的希望寄托在所謂的“關(guān)系、人情”上。

（三）一審裁判上訴率仍然較高，體現(xiàn)司法公信力需要進一步提高。案件宣判后一部分當(dāng)事人不能服判息訴，敗訴方往往會上訴，甚至雙方當(dāng)事人都上訴。從當(dāng)事人上訴的理由來看，大多認為法院裁判不公，認定事實不清，適用法律錯誤，有的甚至認為法院程序違法。這說明一審裁判的公信力缺失，難以令當(dāng)事人信服。

（四）部分生效裁判得不到兌現(xiàn)，顯現(xiàn)司法公信力需要進一步提高。執(zhí)行難一直是困擾法院司法的尖銳問題。執(zhí)行 難除法院自身原因外，當(dāng)事人規(guī)避法律、對裁判結(jié)果不認同、不配合也是一個重要方面。因為對裁判結(jié)果不服，部分當(dāng)事人采取消極對抗、拒不執(zhí)行的做法，甚至公然以暴力抗拒執(zhí)行。這說明部分生效裁判依然存在司法公信力不高的問題，不能讓當(dāng)事人心悅誠服，自覺履行。

（五）涉訴信訪事件的不斷發(fā)生，襯托司法公信力需要進一步提高。近年來，涉訴信訪不斷發(fā)生，出現(xiàn)了部分群眾“信訪不信法”的不正?，F(xiàn)象。在這些涉訴信訪中，涉及民事案件的信訪占有相當(dāng)比重，而且這些來信來訪大多指責(zé)法官裁判不公，表現(xiàn)出對司法公信力的不滿。

二、導(dǎo)致司法公信力不高的原因所在（一）人民法院職能方面的原因

法院雖是解決社會矛盾的最后一道防線，但當(dāng)前我國正處在市場經(jīng)濟快速發(fā)展階段，在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過程中，呈現(xiàn)出利益主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化等特點，各類矛盾和糾紛進入易發(fā)、多發(fā)階段。隨著依法治國進程的推進，各方面選擇解決問題的方式上開始由行政化轉(zhuǎn)為訴訟化，矛盾最終集中到法院。但有些矛盾產(chǎn)生的原因較多，尤其是平改拆遷、企業(yè)改制、民工報酬等案件，并非法院一己之力能夠解決，所以難免會出現(xiàn)當(dāng)事人因各種原因?qū)ιР门胁环?情況，加之執(zhí)行不能風(fēng)險的客觀存在，司法公信力必然會受到影響。

（二）群眾傳統(tǒng)觀念方面的原因

審判和執(zhí)行是專業(yè)性極強的活動，有其內(nèi)在的特點和規(guī)律，現(xiàn)代司法更是如此。在我國，一部分群眾受文化水平、法治意識和傳統(tǒng)觀念的影響，對現(xiàn)代司法的特點缺乏正確認識，訴訟時不提供證據(jù)、不注重訴訟時效、不遵守訴訟程序、認識不到客觀真實與法律真實的差別、認識不到訴訟是存在風(fēng)險的，只追求勝訴結(jié)果，總認為“殺人償命，欠債還錢，天經(jīng)地義，自古皆然”，一旦法院裁判結(jié)果與其要求不符，就想當(dāng)然地認為裁判不公，斷案不明，就認為有冤屈，就要上告、上訪。中國傳統(tǒng)的維權(quán)觀念是“青天政治”，把維護自身權(quán)利寄希望于高級官員。只要自己的愿望沒有得到滿足，就“攔轎喊冤”“告御狀”，不依法不依程序維權(quán)，信“訪”不信法。

（三）審判工作質(zhì)量方面的原因

司法公信力在很大程度上取決于法院辦案質(zhì)量的高低。從人民群眾反映的問題來看，多數(shù)是反映案件的質(zhì)量及執(zhí)行方面存在的問題，比如反映案件審理程序存在的問題，裁判文書制作方面的問題，案件執(zhí)行中存在的問題。在分析原因 時，雖然有法院工作特殊性及外部的諸多因素，但審判質(zhì)量問題才是司法公信力不高的主要內(nèi)因。

（四）干警隊伍素質(zhì)方面的原因

司法公信力不高的一個重要因素在于部分干警的素質(zhì)沒有達到職業(yè)化的要求，尤其是審判業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平與形勢和任務(wù)的要求相比還有許多不相適應(yīng)的方面。執(zhí)法理念不能更好地適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢，法律專業(yè)知識跟不上快速發(fā)展的新步伐，做群眾工作缺少新方法，與當(dāng)前基層群眾的法律需求不相適應(yīng)，使得部分案件質(zhì)量不高，不能讓人民群眾自覺地接受法院的裁判，不能實現(xiàn)真正的案結(jié)事了。也正因為部分干警的素質(zhì)不高，抵御腐朽思想侵蝕的能力弱，才會有違反紀(jì)律的問題發(fā)生。

（五）審判工作機制方面的原因

在改革開放的偉大歷史進程中，人民法院的司法改革也與時俱進，不斷向縱深發(fā)展，取得了可喜的成就。但審判組織體系、司法職權(quán)配臵、執(zhí)行工作體系、審判質(zhì)效管理、涉訴信訪、績效考核等體制機制還有同科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的方面，影響著司法公信力的提高。

三、全面提高司法公信力的有效路徑

雖然影響司法公信力的因素是多方面的，但法院外部因素受國情和傳統(tǒng)文化制約，短時期內(nèi)是無法改變的。但從法院和干警的自身方面，我們是應(yīng)當(dāng)而且可以做得更好的。

（一）要加強法官職業(yè)化建設(shè)，大力提升司法能力

一是要增強法官的法律知識儲備。開展形式多樣的教育培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變原有的培訓(xùn)方式，積極探索、逐步形成全市法院“菜單式選學(xué)”培訓(xùn)模式，構(gòu)建集中培訓(xùn)與巡回培訓(xùn)相結(jié)合的全員培訓(xùn)格局，著力解決培訓(xùn)覆蓋面不均衡，少數(shù)法院人員得不到培訓(xùn)機會而有的人員重復(fù)培訓(xùn)的問題。把培訓(xùn)由理論研究型向理論與實踐結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由知識培訓(xùn)型向知識與能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變，著力提高法官審判、執(zhí)行、調(diào)解等方面解決實際問題的能力。

二是要提升法官適用法律的能力。通過定期組織一批思想政治堅定、理論功底扎實、審判經(jīng)驗豐富、善于化解糾紛的資深法官開展實例點評、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)身說法等活動，進行傳幫帶，使干警能夠準(zhǔn)確把握法律和司法解釋的精神實質(zhì)，而不是僅停留在法律條文的字面含義上。同時，通過廣泛開展精品案例研討、法律文書評比、庭審觀摩、審判業(yè)務(wù)專題講座，不斷提升法官駕馭庭審、判后答疑能力。

三是要提高法官做群眾工作的能力。要建立健全法院新錄用干警下基層、到信訪部門學(xué)習(xí)鍛煉制度，使廣大法官能夠多向社會學(xué)習(xí)，多向群眾學(xué)習(xí)，多向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，提高法官把握社情民意、與群眾溝通交流、做調(diào)解工作的能力，積累基層和群眾工作經(jīng)驗。

四是要提高法官裁判說理能力。裁判文書是決定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的直接載體，也是進行法制宣傳的生動教材。所以，裁判文書的用語應(yīng)力求通俗、簡潔、易懂，讓當(dāng)事人看得明白；要力求論證充分，說理透徹、引用法條適當(dāng)，讓當(dāng)事人信服；要準(zhǔn)確無誤，避免產(chǎn)生誤解，引發(fā)上訴、信訪問題。

（二）要堅持人民法院的人民性，落實司法為民舉措

一是加強立案窗口建設(shè)，實行法官導(dǎo)訴制度，讓群眾訴求有門。廣泛推行預(yù)約立案、電話立案、網(wǎng)上立案等立案形式，方便群眾訴訟。推行法官導(dǎo)訴制度，每天安排一個值班法官在立案大廳負責(zé)接待群眾，耐心解答老百姓的提問，讓涉訴群眾清楚地了解訴訟程序的各個環(huán)節(jié)、自身的訴訟權(quán)利義務(wù)、訴訟風(fēng)險、舉證期限等法律知識，指導(dǎo)當(dāng)事人正確行使委托代理、申請回避、舉證和質(zhì)證、上訴、申訴以及申請執(zhí)行等訴訟權(quán)利。同時對生活困難、符合司法救助條件的群眾，由導(dǎo)訴法官及時通知立案庭，按規(guī)定程序辦理訴訟費用 的減免緩手續(xù)，讓群眾節(jié)約了時間，節(jié)省了費用，使群眾有難而來、滿意而歸。

二是堅持巡回審判，方便群眾訴訟。便捷的訴訟程序是解決“打官司難”、體現(xiàn)司法人民性的首要環(huán)節(jié)。積極改進服務(wù)方式，在審判實踐中進一步提高司法為民的自覺性。各級法院可以考慮在轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)區(qū)或群眾聚居地設(shè)立巡回辦案點，實行巡回審理，就地辦案，既方便偏遠地區(qū)或交通不便的當(dāng)事人參加訴訟，又通過以案說法的形式給廣大的普通百姓上一堂生動的法制宣傳教育課，以取得審理一案，教育一片的效果。

（三）要優(yōu)化外部司法環(huán)境，增強司法的親和力

一是要重視輿情，把握主動。要重視新聞媒體的輿論導(dǎo)向，及時掌握輿情，分析輿情，駕馭輿情，變被動為主動。每年組織專題會議討論和分析各種輿情，加強輿情監(jiān)控。

二是要積極做好輿論引導(dǎo)工作。要加強司法宣傳管理，嚴格對個案宣傳報道的把關(guān)，從源頭上減少負面報道的產(chǎn)生，防止別有用心的人插手利用、歪曲炒作。要有效應(yīng)對涉訴輿情突發(fā)事件，在第一時間快速反應(yīng)，迅速查清事實真相，迅速公布調(diào)查情況，迅速表明應(yīng)有態(tài)度，確保及時有效地形成于我有利的輿論氛圍。要努力構(gòu)建科學(xué)、暢通、有效、便 捷的民意溝通表達機制，完善人民法院與人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士以及廣大人民群眾的溝通聯(lián)絡(luò)機制，積極創(chuàng)建人民法院網(wǎng)站、信箱、論壇等便于人民群眾表達意見和建議的平臺，為人民群眾和社會各界及時反映司法需求提供有利的條件。

三是要加強合作，實現(xiàn)互動。黨和國家的主流媒體，代表著主流意識形態(tài)，有著不可替代的優(yōu)勢和權(quán)威。人民法院的新聞宣傳工作要取得實實在在的社會效果，必須在黨和國家的主流媒體上占據(jù)重要位臵。要積極主動搶占主流媒體宣傳陣地，利用主流媒體覆蓋面廣、影響力大、公信力強、權(quán)威性高的特點，提高信息宣傳工作的軟實力。

四是精心策劃，做好專題報道。集中精力搞好集中報道、系列報道、連續(xù)報道，上下聯(lián)動，內(nèi)外結(jié)合，積極主動地宣傳報道法官隊伍中的先進典型事跡，在鞏固宣傳老典型的基礎(chǔ)上，及時挖掘法官隊伍中的新典型，讓社會各界和人民群眾對法院和法官有整體、全面的認知，努力形成強勁的宣傳聲勢，創(chuàng)造有利于人民法院公正司法的良好輿論環(huán)境。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾法治意識的增強，人民群眾對司法工作提出了更多新要求新期待。然而，由于司法外部環(huán)境和法院內(nèi)部機制的痼疾，司法現(xiàn)狀與公眾期待產(chǎn)生了一定的反差，提升司法公信力，樹立司法權(quán)威，除了 法院自身努力外，更需要全社會的共同努力。司法公信力的構(gòu)建之路漫長而艱辛，需要我們不斷地思考和探索。