第一篇：留守農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀影響因素及提高對(duì)策
留守農(nóng)民素質(zhì):現(xiàn)狀、影響因素及提高對(duì)策
山西行政學(xué)院理論研究中心
一、引言
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議》提出“加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。留守農(nóng)民作為農(nóng)村的主人、農(nóng)業(yè)的主體、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，他們的素質(zhì)決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的整體面貌以及明天的發(fā)展。為全面了解留守農(nóng)民素質(zhì)狀況，深入查找在提升廣大留守農(nóng)民素質(zhì)過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，積極尋求有效對(duì)策，為加快新農(nóng)村建設(shè)和留守農(nóng)民素質(zhì)提升提供第一手的研究資料和決策參考，課題組于2010年6月起，分赴山西省的縣區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。本次調(diào)查的對(duì)象是山西省農(nóng)村年滿16周歲至65周歲的常年留守在農(nóng)村主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民。主要是采取分層抽樣方法選取山西省呂梁市離石區(qū)（城郊地區(qū)）、晉中市太谷縣（平川農(nóng)業(yè)地區(qū)）、臨汾市鄉(xiāng)寧縣（工礦地區(qū)）、呂梁市方山縣（貧困山區(qū)）的8個(gè)農(nóng)村調(diào)查點(diǎn)的留守農(nóng)民分別進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)案訪談，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400份。最終回收問(wèn)卷375份，回收率為9375%。經(jīng)過(guò)審核和篩選有效問(wèn)卷334份，有效率為8907%。此次調(diào)查內(nèi)容包括三個(gè)部分：第一部分是留守農(nóng)民的基本情況，包括性別、年齡、收入等；第二部分是留守農(nóng)民的基本素質(zhì)，包括留守農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)、政策和法律素質(zhì)以及思想道德素質(zhì)等；第三部分是影響留守農(nóng)民素質(zhì)提升的因素，包括思想觀念因素、經(jīng)濟(jì)收入因素、教育培訓(xùn)因素、文化信息設(shè)施因素等。第四部分是提高留守農(nóng)民素質(zhì)的對(duì)策。
除了問(wèn)卷調(diào)查外，課題組還對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主抓農(nóng)民教育的干部進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)訪談，還組織了不同類型留守農(nóng)民的小組訪談。此外，還走訪了省農(nóng)業(yè)
廳和相關(guān)縣的政府、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦等單位，召開了三次有縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。
二、留守農(nóng)民素質(zhì)的基本狀況
調(diào)查的總體結(jié)論是留守農(nóng)民的文化、科技、經(jīng)營(yíng)管理、政策法制素質(zhì)以及思想素質(zhì)有所提升，但進(jìn)展緩慢，整體素質(zhì)低下。
（一）留守農(nóng)民文化素質(zhì)不高
表1山西334位留守農(nóng)民受教育程度情況（略）
調(diào)查結(jié)果顯示，留守農(nóng)民中以初中及其以下文化程度的為主，占84.73%；大專及以上僅占0.60％，留守農(nóng)民的文化素質(zhì)整體比較低，和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)。
（二）科技素質(zhì)有待提高
隨著“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的實(shí)施、農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)、特別是農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種類的增加，留守農(nóng)民的科技素質(zhì)不斷提升，但留守農(nóng)民科技素質(zhì)仍處在一個(gè)比較低的水平上。為了了解留守農(nóng)民的科技素質(zhì)狀況，我們選取了“留守農(nóng)民對(duì)植物疫病的了解程度”和“留守農(nóng)民對(duì)化肥、農(nóng)藥科學(xué)使用情況”的調(diào)查。表2334位留守農(nóng)民對(duì)植物疫病的了解程度（略）
表3334位留守農(nóng)民對(duì)化肥、農(nóng)藥科學(xué)使用情況（略）
調(diào)查結(jié)果顯示，334位留守農(nóng)民對(duì)植物疫病“不太知道”和“一點(diǎn)也不了解”的比例高達(dá)71.56%；對(duì)化肥、農(nóng)藥科學(xué)使用“不太注意，憑經(jīng)驗(yàn)”和“一點(diǎn)也不了解”的比例高達(dá)74.25%。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了目前留守農(nóng)民科技素質(zhì)處于
較為缺乏的狀態(tài)，也反映了仍然有相當(dāng)比重的留守農(nóng)民對(duì)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用缺乏應(yīng)有的重視。
（三）經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)差
關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，我們從三個(gè)方面做了調(diào)查：“了解市場(chǎng)行情和信息”情況、“銷售產(chǎn)品的市場(chǎng)信息來(lái)源”情況、“參加專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織”情況。表4334位留守農(nóng)民“了解市場(chǎng)行情和信息”情況（略）
表4中列出了334位留守農(nóng)民“了解市場(chǎng)行情和信息”情況的調(diào)查結(jié)果。在我們所調(diào)查的334個(gè)留守農(nóng)民樣本中，僅有1707%的留守農(nóng)民表示能夠“及時(shí)地了解市場(chǎng)行情和信息”，這充分表明，目前留守農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和信息觀念比較淡薄，不能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息、分析市場(chǎng)行情以及把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。表5334位留守農(nóng)民“銷售產(chǎn)品的市場(chǎng)信息來(lái)源”情況（略）
從銷售產(chǎn)品的市場(chǎng)信息來(lái)源看，所有樣本留守農(nóng)民在銷售產(chǎn)品時(shí)，有5240%的市場(chǎng)信息來(lái)源主要是上門收購(gòu)人員，說(shuō)明留守農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)有限，經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)不強(qiáng)，也說(shuō)明農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的作用有限。
表6334位留守農(nóng)民“參加專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織”情況（略）
當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作組織是小規(guī)模農(nóng)戶連接大市場(chǎng)的有效載體。從參加專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織情況看，調(diào)查對(duì)象334人中僅有17人參加了專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織，占509%。調(diào)查表明，留守農(nóng)民的組織化程度較低，目前主要通過(guò)傳統(tǒng)渠道獲取農(nóng)產(chǎn)品供需信息及法規(guī)信息，留守農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)有待提高。
（四）政策、法制觀念淡薄
表7334位留守農(nóng)民對(duì)農(nóng)村政策的了解程度（略）
從表7的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，留守農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)村政策”“非常了解”、“比較了解”僅占23.65%，對(duì)中央“一號(hào)文件”“非常了解”、“比較了解”僅占19.76%，留守農(nóng)民對(duì)政策的了解程度低。在訪問(wèn)與座談中，發(fā)現(xiàn)大部分留守農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策只知道是“一個(gè)好政策”，至于究竟好在哪里、有什么內(nèi)容、如何建設(shè)、建設(shè)成什么樣子，特別是要求留守農(nóng)民自身如何參與、配合和努力，他們一片茫然；對(duì)“一號(hào)文件”的了解僅止于農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免和糧食補(bǔ)貼，對(duì)留守農(nóng)民如何增收、如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的方法措施則不甚了解。經(jīng)過(guò)20年的普法教育，留守農(nóng)民的法律意識(shí)和法律知識(shí)有了很大的改觀，但離法制社會(huì)的要求還有相當(dāng)大的距離。留守農(nóng)民的現(xiàn)代法律意識(shí)淡薄。為了更加清楚地了解當(dāng)前留守農(nóng)民的法律素質(zhì)和法律意識(shí)，我們?cè)O(shè)計(jì)了這樣一個(gè)題目“當(dāng)您的正當(dāng)權(quán)益遭受侵犯時(shí)，您將怎么辦？”，調(diào)查結(jié)果顯示，僅僅有8.53%的選擇“訴諸法律解決”，66.17%的選擇“私了”，10.03%的選擇“忍著”，另有15.27%的選擇“打架、報(bào)復(fù)等方式”。上述情況表明，大部分被訪者對(duì)法律還顯得比較陌生，留守農(nóng)民多以基于熟人社會(huì)的傳統(tǒng)道德觀念和富于情感的鄉(xiāng)風(fēng)民俗來(lái)規(guī)范自己的行為，這從另一個(gè)方面反映了目前留守農(nóng)民法制意識(shí)、法制素質(zhì)較為缺乏。
表8334位留守農(nóng)民對(duì)“當(dāng)您的正當(dāng)權(quán)益遭受侵犯時(shí)，您將怎么辦？”回答情況（略）
（五）思想道德素質(zhì)落后
首先是開拓創(chuàng)新精神不足，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。調(diào)查顯示，有超過(guò)80%的留守農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)主要靠政府的投入，選擇靠留守農(nóng)民自己的聰明才智的寥寥無(wú)幾。這種不思進(jìn)取的思想與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)。
表9334位留守農(nóng)民對(duì)“您認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該主要依靠什么”回答情況（略）其次是封建迷信思想在留守農(nóng)民尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的留守農(nóng)民中仍比較濃厚。不少留守農(nóng)民相信天命，相信迷信，導(dǎo)致封建迷信活動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)比較常見。調(diào)查顯示，有超過(guò)60%的留守農(nóng)民存在迷信傾向，有近50%的人相信世界上有鬼神存在。加上社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，許多社會(huì)現(xiàn)象留守農(nóng)民還無(wú)法正確認(rèn)識(shí)，致使留守農(nóng)民在面臨這些問(wèn)題時(shí)只能求助“神靈”等虛無(wú)的東西。
轉(zhuǎn)自：《中國(guó)改革論壇》
第二篇：影響農(nóng)民增收的因素及對(duì)策
影響農(nóng)民增收的因素及對(duì)策
農(nóng)民收入增加的問(wèn)題事關(guān)改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的大局，一直是黨和政府高度重視并致力解決的重要問(wèn)題。筆者結(jié)合江寧區(qū)農(nóng)村的實(shí)際，就影響農(nóng)民增收的因素及對(duì)策談一點(diǎn)淺見。
一、當(dāng)前影響農(nóng)民增收的主要因素
我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民純收入年遞增速度從1996年的9％下降至2000年的2．1％，下降了6．9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)4年下降，是改革開放以來(lái)從未出現(xiàn)過(guò)的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大到2．8∶1，接近1949年的2．84∶1的歷史最高水平。江寧區(qū)也同全國(guó)一樣，有不同程度下滑。根據(jù)目前該地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況分析，影響農(nóng)民增收的主要因素有政策因素、市場(chǎng)因素、自身因素等。
1．政策因素。一是農(nóng)民土地承包制度與新時(shí)期新形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)。土地所有權(quán)不能得到合理流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓，限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，一些地方出現(xiàn)了有田無(wú)人種（拋荒）和有人無(wú)田種的怪現(xiàn)象。個(gè)別政府部門和單位打著“示范”旗號(hào)，轉(zhuǎn)租農(nóng)民承包田，變“示范園區(qū)”為部門和單位增收的“小金庫(kù)”。另外，還有的以發(fā)展為名侵占農(nóng)民土地使用權(quán)，如某某專業(yè)種（養(yǎng)）植園地等，農(nóng)民被迫低價(jià)出讓土地使用權(quán)。二是對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足。從全國(guó)來(lái)看，1991年～1995年國(guó)家財(cái)政支出中，農(nóng)業(yè)所占的比重分別為10．6％、10．01％、9．49％、9．2％、8．4％，1997年降到8．3％，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資與國(guó)家基本建設(shè)投資的比重“七五”期間為5．3％，而“八五”期間降到3％。此外加上金融部門受到金融體制的限制，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)貸款投放相當(dāng)不足，從而導(dǎo)致了優(yōu)良品種和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)得不到及時(shí)推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械陳舊落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，無(wú)法抵御自然災(zāi)害的沖擊，局部地區(qū)又回到了“刀耕火種”時(shí)代。三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重。其一是維持基層政府運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用。有統(tǒng)計(jì)資料表明，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員占全國(guó)供養(yǎng)人員的71％，而財(cái)政收入只有全國(guó)的21％，七站八所，機(jī)構(gòu)重疊，人浮于事，因官設(shè)位，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。在這次機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)中，江寧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來(lái)23個(gè)減為17個(gè)，行政村由343個(gè)減為248個(gè)，精簡(jiǎn)各級(jí)干部1000人，為此每年可減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)3000萬(wàn)元。其二是承擔(dān)義務(wù)教育的費(fèi)用。我國(guó)實(shí)行的是九年義務(wù)教育制度，在接受義務(wù)教育的總?cè)藬?shù)中70％在農(nóng)村，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)雖由中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾級(jí)共同承擔(dān)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)高達(dá)78％之多，而最終農(nóng)民承擔(dān)達(dá)80％左右。其三是各種亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不絕。農(nóng)民除應(yīng)繳農(nóng)業(yè)稅等外，基層政府和各部門亂開口子，巧立名目現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)民增加了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，激發(fā)了不少社會(huì)矛盾，敗壞了黨和政府的形象。
2．市場(chǎng)因素。加入WTO后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨著重大考驗(yàn)。如何面對(duì)市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，將直接影響到農(nóng)民的增收。從客觀上講，市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜多變給農(nóng)民帶來(lái)很大的震蕩，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間有限。目前我國(guó)城鄉(xiāng)人口占比是3∶7，而農(nóng)產(chǎn)品是7個(gè)人生產(chǎn)，3個(gè)人消費(fèi)，賣方市場(chǎng)自然轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)?！百u難”現(xiàn)象尤為突出，依靠農(nóng)產(chǎn)品增加農(nóng)民收入潛力極其有限。而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上注重的是數(shù)量上的擴(kuò)張，而忽視質(zhì)量上的提檔．使其缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，出口數(shù)額有限。從主觀上講，在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上仍存在著相當(dāng)程度的“小農(nóng)”思想，嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)意識(shí)，單兵作戰(zhàn)，而以千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)方式難以抵御千變?nèi)f化的大市場(chǎng)沖擊。
3．自身因素。江寧區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，由于歷史原因，城鄉(xiāng)差別比較明顯，農(nóng)村發(fā)展較為滯后，因而農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于被動(dòng)地位，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。一是農(nóng)民素質(zhì)較低。目前江寧區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力33．6萬(wàn)人，其中大中專生占1．8％，高中生占9．3％，初中以下占89．9％，由于文化素質(zhì)低，導(dǎo)致綜合素質(zhì)上不去，接受新事物慢，運(yùn)用現(xiàn)代科技能力差，致使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)力弱。就業(yè)門路窄、致富機(jī)會(huì)少，造成豐富的農(nóng)村人力資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重制約著農(nóng)民收入的增加。二是人多地少，農(nóng)業(yè)資源匱乏。目前江寧區(qū)人均擁有耕地0．8畝，林地2．85畝，水田0．48畝。撤縣設(shè)區(qū)后，東山鎮(zhèn)將納入南京市主城區(qū)，大面積的開放開發(fā)、人口不斷增加、基建規(guī)模不斷擴(kuò)大已成定局，而原先人多地少的矛盾更加突出，農(nóng)業(yè)資源下降和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模上升的矛盾日趨激烈，這都將給
農(nóng)民增收帶來(lái)阻力。
二、如何增加農(nóng)民收入
黨的十六大報(bào)告提出了在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而在全國(guó)實(shí)現(xiàn)惠及十幾億人口的小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是地方黨委和政府當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，是實(shí)施“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹十六大精神的具體體現(xiàn)，應(yīng)進(jìn)一步理清工作思路，采取切實(shí)有效的新對(duì)策、新措施。
1．更新觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)、服務(wù)、科技意識(shí)。具體應(yīng)做到提高三種意識(shí)：一是提高市場(chǎng)意識(shí)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，“賣難”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，它已成為影響農(nóng)民增收的一道屏障。首先要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的種植（養(yǎng)殖）品種、規(guī)模，既要立足于當(dāng)前效益又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既要滿足市場(chǎng)需求又要依據(jù)自身實(shí)力；其次是抓好流通，以江寧市場(chǎng)為依托，輻射南京和周邊城市，以水、陸、空便利交通為橋梁，以特色農(nóng)產(chǎn)品為龍頭（如橫溪西瓜、土橋大米、祿口獺兔等），在大、中城市設(shè)立營(yíng)銷點(diǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品的外調(diào)、外運(yùn)、外銷靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，自然形成適應(yīng)市場(chǎng)需求的生產(chǎn)——儲(chǔ)運(yùn)——銷售——信息反饋的良性循環(huán)機(jī)制，圍繞市場(chǎng)、重視市場(chǎng)、研究市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)，最終達(dá)到建一方市場(chǎng)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓的新理念。二是提高服務(wù)意識(shí)?；鶎诱?dāng)務(wù)之急就是轉(zhuǎn)變職能與角色，充分發(fā)揮政府各職能部門的優(yōu)勢(shì)，搭好舞臺(tái)，讓農(nóng)戶上臺(tái)唱主角，政府做好服務(wù)甘當(dāng)“配角”，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。江寧區(qū)橫溪鎮(zhèn)為促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)，不惜一切代價(jià)花巨資每年為瓜農(nóng)舉辦一次 “西瓜節(jié)”，使“橫溪西瓜”不僅在全省乃至華東地區(qū)聞名遐邇，成為帶動(dòng)橫溪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，就此一項(xiàng)就使瓜農(nóng)人均增收350元。三是提高科技意識(shí)。首先必須加大科學(xué)技術(shù)宣傳推廣力度，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，送知識(shí)、送科技、送信息下鄉(xiāng)，使優(yōu)、特、新品種和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)被廣大農(nóng)戶所接受、信任和應(yīng)用推廣。委派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的科技骨干、專家、學(xué)者深入到農(nóng)戶、田頭、場(chǎng)棚，為農(nóng)戶排憂解難，結(jié)合實(shí)際宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜草則草、宜漁則漁，不搞行政命令或形象工程。其次是農(nóng)民自身應(yīng)不斷增強(qiáng)科技意識(shí)，加大對(duì)科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)的投入，提高自身檔次和科學(xué)文化綜合素質(zhì)，依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)家致富。
2．夯實(shí)基礎(chǔ)，采取多投、少取、調(diào)整的方法?！盎A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)民富民關(guān)鍵在于夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不可能“畢其功于一役”，需要從多方面、多層次夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
一是多投，從多方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展。必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在繼續(xù)抓好大中型水利設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要加大對(duì)農(nóng)村的電、路、溝、渠、壩、庫(kù)、閘和農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入，逐步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和可持續(xù)發(fā)展的能力。要在努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)額的同時(shí)，切實(shí)改進(jìn)補(bǔ)貼方法，逐步建立農(nóng)民收入直接補(bǔ)貼制度，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。逐步完善金融體制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的放貸尤其是放寬對(duì)農(nóng)戶的中短期小額貸款的政策，簡(jiǎn)便手續(xù)，建立信用等級(jí)評(píng)估體系，大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金，切實(shí)為農(nóng)戶服務(wù)。
二是少取，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，比如近幾年對(duì)電力農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行的全面改造，重新調(diào)整線路，更新設(shè)備，減少自然損耗，嚴(yán)厲打擊偷電行為，統(tǒng)一電腦計(jì)費(fèi)，杜絕了關(guān)系電、人情電，為農(nóng)業(yè)每年減少電費(fèi)支出達(dá)50％以上。堅(jiān)持按中央“三取消、兩調(diào)整、一改革”即：取消統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等行政事業(yè)性和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)脫產(chǎn)政策；改革村提留征收辦法的內(nèi)容，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革等，探索減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，真正使農(nóng)民通過(guò)減負(fù)促增收。
三是調(diào)整。為了順應(yīng)市場(chǎng)的需求和加入WTO后的需要，緊緊圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量這個(gè)中心環(huán)節(jié)，面向市場(chǎng)，依靠科技，因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，使油糧經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、蔬菜業(yè)、林果業(yè)等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，切實(shí)解決農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力問(wèn)題。目前江寧區(qū)農(nóng)村
勞動(dòng)力33．6萬(wàn)人，占全區(qū)人口總量的42％，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩這個(gè)客觀事實(shí)嚴(yán)重影響著農(nóng)民收入的增加。加快城市化進(jìn)程，特別是把握好江寧撤縣設(shè)區(qū)的機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到流通、加工服務(wù)等領(lǐng)域，向二、三產(chǎn)業(yè)要收入，拓寬增收空間。解決土地使用權(quán)的矛盾，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、切塊置換、股田制等形式，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民真正享有國(guó)民待遇，取締一些帶有歧視性的限制，如消除農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、戶籍門檻過(guò)高等障礙。
第三篇：農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、制約因素及對(duì)策.
農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、制約因素及對(duì)策
促進(jìn)農(nóng)民增收是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，人民生活水平大幅度提高。但是從最近幾年的情況看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)仍然比較緩慢，增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有真正建立起來(lái)，因此，我們應(yīng)認(rèn)真分析影響農(nóng)民增收的原因，積極尋求農(nóng)民收入健康穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策和措施。
一、當(dāng)前農(nóng)民收入的基本狀況和特點(diǎn)
最近幾年來(lái)，隨著國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。就河南省來(lái)看，作為全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)民大省，在農(nóng)民收入方面表現(xiàn)的比較明顯。改革開放30年來(lái)，河南農(nóng)民人均純收入從104.71元增加到4454.24元，與全國(guó)平均水平相比，由78.4%提高到93.6%，在全國(guó)各省區(qū)市的位次顯著提升。特別是近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和河南省委、省政府大力實(shí)施一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，采取各種強(qiáng)有力的措施開辟農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出前所未有的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2004年以來(lái)的五年間，河南農(nóng)民人均純收入實(shí)際增幅均超過(guò)7%，年均增長(zhǎng)9.4%；農(nóng)民人均純收入的增加額連續(xù)突破300元、500元、600元三個(gè)大臺(tái)階；尤其是2006年、2007年農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，農(nóng)民收入進(jìn)入了增速最快、增幅最大、增長(zhǎng)最穩(wěn)定的階段，成為改革開放以來(lái)農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。2008年，在受國(guó)際金融危機(jī)影響，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流、外出就業(yè)相對(duì)困難的情況下，河南農(nóng)民收入仍然保持了快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查，2008年河南農(nóng)民人均純收入達(dá)到4454.24元，比上年增加602.64元，增長(zhǎng)15.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.2%，成為改革開放30年來(lái)增加額最多的一年。在2008年河南農(nóng)民人均純收入增加的602.64元中，主要增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)自三個(gè)方面：一是家庭經(jīng)營(yíng)純收入。2008年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.9%，占農(nóng)民人均純收入增加額的“半壁江山”。二是工資性收入。去年全省農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1500.01元，對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為38.5%，拉動(dòng)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。三是轉(zhuǎn)移性收入。去年全省農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入人均為255.02元，比上年增加69.36元，增長(zhǎng)37.4%。尤其是農(nóng)民得到的補(bǔ)貼、救濟(jì)金等轉(zhuǎn)移性純收入人均為202.02元，增加69.02元，增長(zhǎng)51.9%，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新力量。
二、當(dāng)前制約農(nóng)民收入增加的主要因素
第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)高度雷同，產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，相對(duì)過(guò)剩，出現(xiàn)“賣難”和價(jià)格下降。
第二，農(nóng)產(chǎn)品成本高。突出表現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲。盡管對(duì)農(nóng)民實(shí)行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)，在很大程度上減輕了農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)給農(nóng)民造成的損失，但仍然影響了農(nóng)民收益的持續(xù)增加。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升，導(dǎo)致了主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已普遍超出國(guó)際市場(chǎng)水平。其結(jié)果，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間越來(lái)越小，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間受到限制，使農(nóng)民增收受到很大制約。
第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低。就河南的情況看，人均農(nóng)業(yè)資源占有水平低，人均耕地面積僅為1.1畝，約為世界平均的1/7，英國(guó)的1/80，美國(guó)的1/460；人均水資源占有量不足全國(guó)平均水平的1/5，加之實(shí)行家庭生產(chǎn)承包責(zé)任制，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分散，超小規(guī)模的生產(chǎn)模式導(dǎo)致了勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低下，影響了農(nóng)民的增收。同時(shí)，廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，導(dǎo)致采用農(nóng)業(yè)適用技術(shù)率不高，農(nóng)業(yè)科技難以推廣和普及，使農(nóng)民增收無(wú)力。
第四，非農(nóng)崗位就業(yè)不足。農(nóng)民的非農(nóng)收入主要來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。隨著買方市場(chǎng)的形成和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體萎縮，增長(zhǎng)速度回落，經(jīng)濟(jì)效益低下，吸納就業(yè)能力明顯下降，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收入增幅也隨之下降。與此同時(shí)，城市國(guó)有企業(yè)下崗或失業(yè)人員增加，加上農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍偏低，進(jìn)城務(wù)工的難度越來(lái)越大，從而導(dǎo)致了農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)減少，抑制了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工資性收入，農(nóng)民收入增幅下降。
第五，城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后。2008年河南城鎮(zhèn)化水平為36％，低于全國(guó)45.7%的平均水平。由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局還未得到根本性改變，造成了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民增收困難。與此相對(duì)應(yīng)，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，使農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域窄小，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的閑置和浪費(fèi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無(wú)法在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中良性循環(huán)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力不能充分釋放出來(lái)。
第六，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重。農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)民向國(guó)家和社會(huì)無(wú)償提供的支出，它與農(nóng)民實(shí)際收入間有一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。就河南目前情況看，自2002年底全面推行稅費(fèi)改革以來(lái)，的確是在很大程度上削減了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在一定程度上使農(nóng)民降低了投入成本，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。但是，盡管中央三令五申禁止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派、亂集款，明確規(guī)定要將農(nóng)民承擔(dān)的絕對(duì)額控制在農(nóng)民上年人均純收入的5％以內(nèi)，但“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)民的政策性成本增多，使得農(nóng)民收入很大一部分被擠掉。
三、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的對(duì)策建議
（一）繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。
要繼續(xù)加大和落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，建立穩(wěn)定的種糧收益風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼。落實(shí)國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，保持糧價(jià)穩(wěn)定在合理水平。加大對(duì)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村社會(huì)保障的補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加大對(duì)貧困人口的幫扶力度，努力實(shí)現(xiàn)脫貧解困和鞏固溫飽的雙重目標(biāo)。真正落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠。
（二）注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
就農(nóng)業(yè)比重較大的地區(qū)來(lái)說(shuō)，要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民增加來(lái)自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入。不斷延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬糧食增值空間，實(shí)現(xiàn)糧食加工品種的多樣化、系列化、專用化，提高糧食精深加工水平；繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地建設(shè)，加快畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；要加快發(fā)展果蔬、花卉、苗木、茶葉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，形成一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工基地，創(chuàng)出一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，等等。
（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以將農(nóng)戶與市場(chǎng)連接起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，化解農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；還可延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)戶分享加工和銷售環(huán)節(jié)的后續(xù)利潤(rùn)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是培育具有市場(chǎng)開拓能力，能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工、為農(nóng)民提供服務(wù)和帶動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)要按照市場(chǎng)要求對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行有效配置，形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效地增加農(nóng)民收入；要規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，保證農(nóng)民從中真正獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益，使龍頭企業(yè)更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，反映了生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收已勢(shì)在必行。要鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)村能人承包或租賃農(nóng)戶土地，再返聘農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民，有序合理地使用勞動(dòng)力。根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。在能人或企業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)戶能很快掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，有利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和普及，有利于農(nóng)民增加收入。
（五）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。
大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。在這方面，地方政府要加大扶持力度，要認(rèn)真實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予一定的資金支持，提高組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。應(yīng)對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展技術(shù)培訓(xùn)，選派技術(shù)人員進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)。要打破行政區(qū)域界限和行業(yè)界限，組建強(qiáng)大的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)更多的農(nóng)民闖市場(chǎng)。應(yīng)鼓勵(lì)基層組織、供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心等單位，利用它們的技術(shù)、資金、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)把農(nóng)民組織起來(lái)，成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。應(yīng)積極發(fā)揮社會(huì)能人的作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)能人牽頭，聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。要鼓勵(lì)農(nóng)民開展互助合作，引導(dǎo)其逐步發(fā)展成為規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重科技進(jìn)步，發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的合作，為其提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)原料，實(shí)現(xiàn)加工增值，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（六）穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民利益。
要積極組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)，組織好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要組織技術(shù)力量，進(jìn)一步強(qiáng)化測(cè)土配方施肥工作，倡導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益和增加農(nóng)民收入。
農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、制約因素及對(duì)策
第四篇：農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、制約因素及對(duì)策[定稿]
促進(jìn)農(nóng)民增收是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，人民生活水平大幅度提高。但是從最近幾年的情況看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)仍然比較緩慢，增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有真正建立起來(lái)，因此，我們應(yīng)認(rèn)真分析影響農(nóng)民增收的原因，積極尋求農(nóng)民收入健康穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策和措施。
一、當(dāng)前農(nóng)民收入的基本狀況和特點(diǎn)
最近幾年來(lái)，隨著國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。就河南省來(lái)看，作為全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)民大省，在農(nóng)民收入方面表現(xiàn)的比較明顯。改革開放30年來(lái)，河南農(nóng)民人均純收入從104.71元增加到4454.24元，與全國(guó)平均水平相比，由78.4%提高到93.6%，在全國(guó)各省區(qū)市的位次顯著提升。特別是近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和河南省委、省政府大力實(shí)施一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，采取各種強(qiáng)有力的措施開辟農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出前所未有的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2004年以來(lái)的五年間，河南農(nóng)民人均純收入實(shí)際增幅均超過(guò)7%，年均增長(zhǎng)9.4%；農(nóng)民人均純收入的增加額連續(xù)突破300元、500元、600元三個(gè)大臺(tái)階；尤其是2006年、2007年農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，農(nóng)民收入進(jìn)入了增速最快、增幅最大、增長(zhǎng)最穩(wěn)定的階段，成為改革開放以來(lái)農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。2008年，在受國(guó)際金融危機(jī)影響，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流、外出就業(yè)相對(duì)困難的情況下，河南農(nóng)民收入仍然保持了快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查，2008年河南農(nóng)民人均純收入達(dá)到4454.24元，比上年增加602.64元，增長(zhǎng)15.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.2%，成為改革開放30年來(lái)增加額最多的一年。在2008年河南農(nóng)民人均純收入增加的602.64元中，主要增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)自三個(gè)方面：一是家庭經(jīng)營(yíng)純收入。2008年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.9%，占農(nóng)民人均純收入增加額的“半壁江山”。二是工資性收入。去年全省農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1500.01元，對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為38.5%，拉動(dòng)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。三是轉(zhuǎn)移性收入。去年全省農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入人均為255.02元，比上年增加69.36元，增長(zhǎng)37.4%。尤其是農(nóng)民得到的補(bǔ)貼、救濟(jì)金等轉(zhuǎn)移性純收入人均為202.02元，增加69.02元，增長(zhǎng)51.9%，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新力量。
二、當(dāng)前制約農(nóng)民收入增加的主要因素
第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)高度雷同，產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，相對(duì)過(guò)剩，出現(xiàn)“賣難”和價(jià)格下降。
第二，農(nóng)產(chǎn)品成本高。突出表現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲。盡管對(duì)農(nóng)民實(shí)行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)，在很大程度上減輕了農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)給農(nóng)民造成的損失，但仍然影響了農(nóng)民收益的持續(xù)增加。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升，導(dǎo)致了主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已普遍超出國(guó)際市場(chǎng)水平。其結(jié)果，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間越來(lái)越小，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間受到限制，使農(nóng)民增收受到很大制約。
第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低。就河南的情況看，人均農(nóng)業(yè)資源占有水平低，人均耕地面積僅為1.1畝，約為世界平均的1/7，英國(guó)的1/80，美國(guó)的1/460；人均水資源占有量不足全國(guó)平均水平的1/5，加之實(shí)行家庭生產(chǎn)承包責(zé)任制，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分散，超小規(guī)模的生產(chǎn)模式導(dǎo)致了勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低下，影響了農(nóng)民的增收。同時(shí)，廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，導(dǎo)致采用農(nóng)業(yè)適用技術(shù)率不高，農(nóng)業(yè)科技難以推廣和普及，使農(nóng)民增收無(wú)力。
第四，非農(nóng)崗位就業(yè)不足。農(nóng)民的非農(nóng)收入主要來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。隨著買方市場(chǎng)的形成和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體萎縮，增長(zhǎng)速度回落，經(jīng)濟(jì)效益低下，吸納就業(yè)能力明顯下降，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收入增幅也隨之下降。與此同時(shí)，城市國(guó)有企業(yè)下崗或失業(yè)人員增加，加上農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍偏低，進(jìn)城務(wù)工的難度越來(lái)越大，從而導(dǎo)致了農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)減少，抑制了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工資性收入，農(nóng)民收入增幅下降。
第五，城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后。2008年河南城鎮(zhèn)化水平為36％
第五篇：大學(xué)生自主學(xué)習(xí)現(xiàn)狀、影響因素及對(duì)策
大學(xué)生自主學(xué)習(xí)現(xiàn)狀、影響因素及對(duì)策
摘 要 文章以大學(xué)生自主學(xué)習(xí)為研究主題，將大學(xué)生自主學(xué)習(xí)從主體能動(dòng)性、自主性和自為性三個(gè)維度作考察。大學(xué)生自主學(xué)習(xí)現(xiàn)狀不佳，在從能動(dòng)到自為轉(zhuǎn)化過(guò)程中出現(xiàn)障礙，而這種障礙主要原因，并根據(jù)原因提出了三點(diǎn)措施：加強(qiáng)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)教育；營(yíng)造良好的環(huán)境育人和學(xué)風(fēng)氛圍；堅(jiān)持素質(zhì)教育理念和探索式講課方式。
關(guān)鍵詞 自主學(xué)習(xí)現(xiàn)狀 成因分析 對(duì)策
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.03.087
Abstract Taking the self-directed learning of college students as the research theme，the article examines the autonomous learning of college students from three dimensions： initiative，autonomy，and self-actuality.The status quo of undergraduates' autonomous learning is poor，and obstacles arise in the process of transformation from energy to self-improvement.The main reasons for this obstacle，and according to the reasons，put forward three measures： to strengthen self-learning education for college students； to create a good atmosphere for environment education and study atmosphere.Adhere to the concept of quality education and exploratory teaching methods.Keywords self learning； status； cause analysis； countermeasures 大學(xué)生自主學(xué)習(xí)現(xiàn)狀
2017年，課題組采用抽樣調(diào)查的方式，向?qū)W校大學(xué)生按照學(xué)科、年級(jí)和男女比例抽樣發(fā)出問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷460份，樣本各項(xiàng)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)分布，符合調(diào)查總體人群分布，基本確保問(wèn)卷數(shù)據(jù)反映整體情況，通過(guò)SPSS軟件可靠性分析和因子分析，量表信度和效度比較好。
1.1 學(xué)習(xí)主體能動(dòng)性情況
學(xué)習(xí)主體能動(dòng)性，主要是學(xué)生作為主體對(duì)自主學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和了解，以及對(duì)自己的行為是否具有可控的天然狀態(tài)。
當(dāng)考察大學(xué)生對(duì)有效學(xué)習(xí)方法和自身知識(shí)本領(lǐng)來(lái)源的理解時(shí)，對(duì)此大學(xué)生普遍認(rèn)識(shí)較一致。他們認(rèn)為，在學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)習(xí)方法比較有效的，“自主學(xué)結(jié)合加上不懂就問(wèn)”占80.95%，“老師的指導(dǎo)督促”占15.71%，“死記硬背”占3.33%；自己的知識(shí)、本領(lǐng)主要來(lái)自什么，“堅(jiān)持不懈的自主學(xué)習(xí)與實(shí)踐”占62.86%，“課堂老師的講授”占20.95%，“所學(xué)的課本”占16.19%。
但考察大學(xué)生任何人都通曉要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和加強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性時(shí)，卻不盡如人意。他們當(dāng)中，有制定自主學(xué)習(xí)計(jì)劃的習(xí)慣，“已成習(xí)慣”占16.67%，“偶爾制定”占71.9%，“從來(lái)沒有”占11.43%；認(rèn)為自己的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，“主動(dòng)完成學(xué)習(xí)任務(wù)”占22.38%，“能夠完成學(xué)習(xí)任務(wù)”占54.76%，“被動(dòng)完成學(xué)習(xí)任務(wù)”占22.86%；認(rèn)為自己的學(xué)習(xí)正處于哪一種狀態(tài)，“自律”占24.76%，“有目標(biāo)，沒毅力”占33.81%，“自我約束不強(qiáng)”占41.43%。
從上可知，大學(xué)生普遍對(duì)自主學(xué)習(xí)有較高的認(rèn)識(shí)和了解，自身也具有自主學(xué)習(xí)能力，但是能具體從思想到實(shí)踐作為的、能從應(yīng)然到必然狀態(tài)的轉(zhuǎn)化率不高。
1.2 學(xué)習(xí)主體自主性情況
學(xué)習(xí)主體自主性，主要是學(xué)生作為主體對(duì)自主學(xué)習(xí)能否排除主客觀環(huán)境的干擾，按照自身對(duì)自主學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)理解，去進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的能力。
當(dāng)考察大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的具體學(xué)習(xí)方法時(shí)，大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方法，“經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的嘗試，已把握適合自己的學(xué)習(xí)方法”占57.62%，“曾試著去實(shí)踐別人介紹的學(xué)習(xí)方法，但一段時(shí)間后又放棄了”占22.38%，“沒想到采取別的學(xué)習(xí)方法，一直堅(jiān)持自己效率不高的辦法”占20%；大學(xué)生上課的思維狀態(tài)，“主動(dòng)思考問(wèn)題”占56.19%，“被動(dòng)思考問(wèn)題”占39.52%，“懶于思考問(wèn)題”占4.29%。
當(dāng)考察大學(xué)生自主學(xué)習(xí)中解決具體問(wèn)題方法時(shí)，老師上課讓你回答問(wèn)題時(shí)，“積極思考應(yīng)答”占52.86%，“看書或聽同學(xué)的提示回答”占35.71%，“不想回答”占11.43%；你遇到難題時(shí)主要的解決方法是，“及時(shí)查閱資料或?qū)で罄蠋煄椭闭?4.29%，“偶爾鉆研一下”占45.24%，“置之不理”占0.48%。
從上可知，大學(xué)生普遍對(duì)學(xué)習(xí)的自主性不夠，在思考問(wèn)題、解決問(wèn)題、掌握學(xué)習(xí)方法上還處在被動(dòng)狀態(tài)，甚至還存在一部分同學(xué)出現(xiàn)學(xué)習(xí)方法效率不高、懶于思考問(wèn)題和不想回答問(wèn)題，分別占19.74%、5.25%和13.16%。
1.3 學(xué)習(xí)主體自為性情況
學(xué)習(xí)主體自為性，主要是學(xué)生作為主體對(duì)自主學(xué)習(xí)做了多少努力和下了多少功夫，這個(gè)“應(yīng)然的”情況到底落實(shí)得怎么樣。
當(dāng)考察大學(xué)生自主學(xué)習(xí)付出時(shí)，大學(xué)生每天除了上課的學(xué)習(xí)時(shí)間外花多少時(shí)間在學(xué)習(xí)上，“一小時(shí)以內(nèi)”占29.05%，“一到?尚∈薄閉?40.48%，“兩到三小時(shí)”占14.76%，“三小時(shí)以上”占15.71%；在自主學(xué)習(xí)時(shí)是否努力在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)定任務(wù)，“堅(jiān)持努力”占31.9%、“時(shí)而努力”占50.95%、“不夠努力”占17.14%。
當(dāng)考察大學(xué)生自主學(xué)習(xí)落實(shí)情況時(shí)，認(rèn)為在掌握學(xué)習(xí)方法方面，“借鑒別人的東西并形成自己的一套方式方法”占63.33%，“除了刻苦努力，不夠注意方式方法”占16.67%，“一切隨便，沒有什么方式方法”占20%；認(rèn)為自主學(xué)習(xí)能力高低主要與哪些因素有關(guān)，“個(gè)人自控能力”占91.43%，“時(shí)間安排能力”占76.19%，“心態(tài)”占70.95%，“個(gè)人主觀能動(dòng)性”占70.95%，“其他”占8.1%。
從上可知，大學(xué)生普遍對(duì)自主學(xué)習(xí)的自為性有待增強(qiáng)，他們普遍認(rèn)為自主學(xué)習(xí)受到個(gè)人自控能力、個(gè)人主觀能動(dòng)、時(shí)間安排能力等因素影響。
課題組將大學(xué)生自主學(xué)習(xí)從主體能動(dòng)性、自主性和自為性三個(gè)維度作考察，這三個(gè)維度雖然有前后關(guān)系。但與自主學(xué)習(xí)能動(dòng)性和自主性相比，自為性狀態(tài)要比上述兩者好，這在一定程度上說(shuō)明，自為性并不一定受到能動(dòng)性和自主性的基礎(chǔ)性影響，很有可能受到其他外在因素促使自為性的提高。比如來(lái)自家長(zhǎng)、老師的監(jiān)督和學(xué)校、學(xué)院、學(xué)生學(xué)風(fēng)的影響，這些外在因素的促進(jìn)直接引起大學(xué)生在學(xué)習(xí)上的自為，可能這種自為并不一定來(lái)源于主體的內(nèi)在動(dòng)力。
我們?cè)谡{(diào)查問(wèn)卷中設(shè)置了主觀題，并在后續(xù)調(diào)查中，我們還專門運(yùn)用訪談法、觀察法等進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查，為大學(xué)生自主學(xué)習(xí)影響因素和對(duì)策研究提供參考。大學(xué)生自主學(xué)習(xí)影響因素
2.1 對(duì)什么是自主學(xué)習(xí)，怎樣自主學(xué)習(xí)不了解
問(wèn)卷調(diào)查中，就學(xué)習(xí)主動(dòng)性，“主動(dòng)完成學(xué)習(xí)任務(wù)”僅占22.38%；就大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方法，“經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的嘗試，已把握適合自己的學(xué)習(xí)方法”占57.62%。這說(shuō)明，不少大學(xué)生對(duì)“什么叫自主學(xué)習(xí)、為什么要自主學(xué)習(xí)、怎么樣自主學(xué)習(xí)”并不了解，對(duì)自主學(xué)習(xí)在大學(xué)學(xué)習(xí)生涯和整個(gè)人生發(fā)展過(guò)程的重要作用不夠重視，對(duì)自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念、?W習(xí)思維和學(xué)習(xí)方法不太了解，因此也就談不上制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃、落實(shí)好學(xué)習(xí)任務(wù)，主動(dòng)鉆研學(xué)習(xí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有制定自主學(xué)習(xí)計(jì)劃的“已成習(xí)慣”占16.67%，自己主動(dòng)學(xué)習(xí)“主動(dòng)完成學(xué)習(xí)任務(wù)”占22.38%，堅(jiān)持努力在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)定任務(wù)僅占31.9%。在一定程度上，現(xiàn)有的教育體系對(duì)自主學(xué)習(xí)的引導(dǎo)和教育比較缺乏，特別是在分?jǐn)?shù)的指揮棒下，自主學(xué)習(xí)并不作為大學(xué)生成長(zhǎng)素質(zhì)的一項(xiàng)基本要求。
2.2 既缺乏強(qiáng)有力的自控力，也沒有相互監(jiān)督形式
問(wèn)卷調(diào)查中，就學(xué)習(xí)的自主性，認(rèn)為自己的學(xué)習(xí)正處于哪一種狀態(tài)，“自律”占24.76%，而“有目標(biāo)，沒毅力”占33.81%，“自我約束不強(qiáng)”占41.43%。在后續(xù)的主觀題和訪談?wù){(diào)查中，提到的高頻詞“毅力”、“自律”、“自控力”、“找個(gè)伴互相督促”、“斷網(wǎng)”、“提高玩游戲的成本”等等。從中可看出，在對(duì)外界娛樂等誘惑下，大學(xué)生沒辦法做到自主學(xué)習(xí)，通常是被娛樂項(xiàng)目所控制，比如：王者榮耀、吃雞游戲等等。在這樣的背景下，外在約束機(jī)制就顯得尤為重要，比如來(lái)自家長(zhǎng)、朋輩的約束、來(lái)自學(xué)校管理措施的約束、來(lái)自付出成本的約束。作為高校，如何在學(xué)校管理措施上幫助學(xué)生樹立自主學(xué)習(xí)意識(shí)，提供他們自主學(xué)習(xí)的環(huán)境和氛圍，尤其值得我們思考。
2.3 老師講課質(zhì)量和講課方式不利于探索式學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)
訪談?wù){(diào)查中，就有一部分同學(xué)指出，專業(yè)教師作為傳道授業(yè)的主要力量，管理教師作為傳道解惑的主要力量，在大學(xué)生自主學(xué)習(xí)上不僅沒有起到幫助作用，還一定程度上產(chǎn)生阻礙作用，甚至有學(xué)生提出：“老師一點(diǎn)用都沒有，完全是在誤人子弟，上課完全就是浪費(fèi)時(shí)間?！边@跟我們的教育理念、教學(xué)方式和教師水平有關(guān)?，F(xiàn)在不管是老師還是學(xué)生，教育的目的就是考試過(guò)關(guān)，教學(xué)方式就是劃重點(diǎn)死記硬背。在這樣的環(huán)境下，老師不需要學(xué)生自主學(xué)習(xí)，學(xué)生也不需要自主學(xué)習(xí)，甚至自主學(xué)習(xí)被老師和學(xué)生當(dāng)作是日常教學(xué)的“累贅”，因?yàn)檫@會(huì)增加教學(xué)難度和課程任務(wù)。大學(xué)生自主學(xué)習(xí)對(duì)策探討
3.1 加強(qiáng)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)教育
要讓大學(xué)生了解自主學(xué)習(xí)的重要性，提高自主學(xué)習(xí)能力。將主體性教育，特別是自主學(xué)習(xí)當(dāng)作大學(xué)生入學(xué)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照該項(xiàng)內(nèi)容增設(shè)多個(gè)課程內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。在大一上半學(xué)期，將學(xué)生自主學(xué)習(xí)計(jì)劃列入大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程的一部分，結(jié)合職業(yè)生涯課程，幫助大學(xué)生養(yǎng)成合理安排時(shí)間、堅(jiān)持落實(shí)好計(jì)劃的能力；為自主學(xué)習(xí)設(shè)立一個(gè)常態(tài)化的學(xué)生交流機(jī)制，在這個(gè)機(jī)制里面，有朋輩學(xué)生交流經(jīng)驗(yàn)，傳授提高自主學(xué)習(xí)能力的方法，并就自主學(xué)習(xí)提供更多的實(shí)踐素材和支撐，比如復(fù)習(xí)資料等等。
3.2 營(yíng)造良好的育人環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍
引入家長(zhǎng)、學(xué)長(zhǎng)、同學(xué)為體系的學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)信息共享體系，使得每位同學(xué)的學(xué)習(xí)信息讓每個(gè)他關(guān)注的人和關(guān)注他的人知曉；引入班主任、輔導(dǎo)員、專任教師關(guān)注學(xué)生自主學(xué)習(xí)狀態(tài)的監(jiān)督體系，依托團(tuán)學(xué)、信委等學(xué)生組織做好社區(qū)和課堂的兩個(gè)考勤；設(shè)立更加完善社區(qū)學(xué)習(xí)育人環(huán)境，在每個(gè)宿舍樓棟下設(shè)立自習(xí)室，在每個(gè)社區(qū)設(shè)立考研復(fù)習(xí)室、專業(yè)自修室等；在網(wǎng)絡(luò)管理、用電管理方面著手，嚴(yán)格管控學(xué)生使用電子設(shè)備的行為，還可以根據(jù)宿舍需求進(jìn)行一對(duì)一定制服務(wù)，在圖書館設(shè)備設(shè)施方面加大投入力度，如：增添圖書館座位；鼓勵(lì)并支持學(xué)科競(jìng)賽、專業(yè)競(jìng)賽類活動(dòng)。
3.3 堅(jiān)持素質(zhì)教育理念和探索式講課方式
學(xué)生自主學(xué)習(xí)缺少不了教師的引導(dǎo)。將教師學(xué)生評(píng)教體系和年終考核中自主學(xué)習(xí)、素質(zhì)教育、講課方式等維度的權(quán)重放大，作為晉升和評(píng)聘職稱的重要考量標(biāo)準(zhǔn)；開辦教學(xué)方法專題培訓(xùn)班，在三年內(nèi)對(duì)全校教師進(jìn)行自主學(xué)習(xí)等方面的課程培訓(xùn)，培訓(xùn)老師的教學(xué)方法和教學(xué)理念；將素質(zhì)教育作為學(xué)校、學(xué)院教學(xué)工作的重要考評(píng)內(nèi)容細(xì)分考評(píng)指標(biāo)，將素質(zhì)教育有效轉(zhuǎn)化為各領(lǐng)域評(píng)獎(jiǎng)的具體指標(biāo)（例如：就業(yè)評(píng)獎(jiǎng)），讓素質(zhì)教育理念貫穿到各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域；減輕學(xué)校、學(xué)院及教師在科研和社會(huì)工作上的壓力，強(qiáng)化他們?cè)诮虒W(xué)方面的作用，讓講好課成為第一要?jiǎng)?wù)，也成為評(píng)優(yōu)評(píng)先及職稱評(píng)聘的前提標(biāo)準(zhǔn)。
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