第一篇：大國(guó)關(guān)系的深刻的調(diào)整及我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

大國(guó)關(guān)系的深刻的調(diào)整及我國(guó)面臨的機(jī)遇

與挑戰(zhàn)

大國(guó)關(guān)系的深刻調(diào)整，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)，政治，文化，外交等產(chǎn)生了重要影響。俄、法、美、日等國(guó)先后經(jīng)歷大選，紛紛開啟重要的政治變革時(shí)期，均著眼未來加緊謀篇布局，深入調(diào)整內(nèi)外政策，牽動(dòng)大國(guó)關(guān)系調(diào)整演變。普京第三次入主克里姆林宮，推進(jìn)大復(fù)。興戰(zhàn)略。奧巴馬成功連任美國(guó)總統(tǒng)，總體延續(xù)既有內(nèi)外政策路線。俄美關(guān)系保持總體穩(wěn)定，但在政治安全方面矛盾上升。俄對(duì)美煽動(dòng)俄國(guó)內(nèi)反對(duì)派抗議示威予以強(qiáng)硬回應(yīng)。俄歐關(guān)系因歐方干預(yù)俄大選一度受損。歐方對(duì)美國(guó)在歐債危機(jī)中袖手旁觀、美媒體和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)火上澆油心存不滿。不過，歐美關(guān)系基礎(chǔ)依然深厚，雙方在中東、亞太等地區(qū)問題上相互呼應(yīng)，加強(qiáng)配合。新興國(guó)家合作穩(wěn)步推進(jìn)。金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將于2013年3月在南非舉行第五次會(huì)晤，金磚國(guó)家務(wù)實(shí)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。沙特、土耳其、印尼、墨西哥、阿根廷等新興國(guó)家在全球性問題和地區(qū)熱點(diǎn)問題上的作用上升。

我國(guó)同其他主要大國(guó)的關(guān)系總體穩(wěn)定。中俄關(guān)系處于前所未有的高水平，已進(jìn)入互為重要發(fā)展機(jī)遇、互為主要優(yōu)先合作伙伴的新階段。中美領(lǐng)導(dǎo)人就共同探索構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，雙方在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通。我國(guó)積極支持歐洲應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的努力，中歐務(wù)實(shí)合作進(jìn)一步深化。中日關(guān)系因日本政府非法“購(gòu)買”釣魚島陷入低谷。需要注意的是，美、日等國(guó)對(duì)我國(guó)快速發(fā)展的焦慮感顯著上升，在繼續(xù)同我國(guó)合作的同時(shí)，明顯加大對(duì)我國(guó)的防范和牽制力度，企圖抹黑中國(guó)形象，渲染所謂中國(guó)威脅。我們要對(duì)其損害我國(guó)利益的行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，同時(shí)盡可能保持同美、日關(guān)系總體穩(wěn)定，為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造有利的外部環(huán)境。

由于國(guó)內(nèi)困境和實(shí)力相對(duì)下降,美國(guó)正在進(jìn)行“宏觀收縮、局部擴(kuò)張”的戰(zhàn)略調(diào)整。這其中盡管有針對(duì)中國(guó)的一面,但無論是“戰(zhàn)略東移”還是“重返亞洲”,我國(guó)目前所處的外部環(huán)境不可能根本逆轉(zhuǎn)。綜觀世界,我國(guó)面臨“五大戰(zhàn)略機(jī)遇”。

第一,世界多極化發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),制約霸權(quán)主義因素在增加,我國(guó)能夠繼續(xù)贏得和平發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。冷戰(zhàn)結(jié)束以來,世界朝著多極化方向發(fā)展。近年來隨著美國(guó)實(shí)力相對(duì)下降和新興發(fā)展中大國(guó)迅速崛起,一定程度削弱了美國(guó)的霸權(quán)地位,加速了世界多極化進(jìn)程.第二,經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),國(guó)家間“利益共同體”凸顯,我國(guó)能夠繼續(xù)贏得互利合作的戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,形成你中有我、我中有你的“利益攸關(guān)方”,或者叫一榮俱榮、一損俱損的“利益共同體”。我國(guó)目前是世界最大的貨物出口國(guó)和第二大貨物進(jìn)口國(guó),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用和影響力越來越大,也積累了積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的寶貴經(jīng)驗(yàn)。西方國(guó)家為加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐,始終不會(huì)放棄龐大的中國(guó)市場(chǎng),日益緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系必然提升彼此依存度,進(jìn)而為加強(qiáng)雙方務(wù)實(shí)合作提供廣闊空間和巨大潛力。

第三,世界文明多樣性趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),各國(guó)思想文化交匯并存,我國(guó)能夠繼續(xù)贏得發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著人類文明進(jìn)步和世界交往頻繁,文明多樣性和發(fā)展模式多元化日益受到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。相反,我國(guó)長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧。這是我們目前最大的優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略機(jī)遇。

第四,國(guó)際體系變革趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),新興國(guó)家活躍于世界舞臺(tái),我國(guó)能夠繼續(xù)贏得參與國(guó)際關(guān)系重組的戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著國(guó)際格局的深刻變化和大國(guó)關(guān)系的重大調(diào)整,改革國(guó)際體系的呼聲日益高漲。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家,是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的參與者和推動(dòng)者,未來將繼續(xù)抓住機(jī)遇,通過積極參與國(guó)際體系變革增加世界話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際規(guī)則制定權(quán)。

然而,抓住機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)往往是相輔相成的。在深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇的同時(shí),也要清醒地看到前進(jìn)中面臨的以下“四大挑戰(zhàn)”。

一是不能低估以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升產(chǎn)生的焦慮心態(tài)。綜觀全局,影響我國(guó)整體外部環(huán)境的主要因素是美國(guó)。由于兩國(guó)存在政治、歷史、文化、價(jià)值觀等根深蒂固的矛盾,美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施西化分化的戰(zhàn)略圖謀始終沒有變。其他一些西方國(guó)家,源于意識(shí)形態(tài)的偏見和對(duì)我國(guó)的疑慮,也有可能在一定程度配合美國(guó)對(duì)我施壓。對(duì)未來可以預(yù)料和難以預(yù)料的外部挑戰(zhàn),我們決不能掉以輕心。

二是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力使我國(guó)面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更為復(fù)雜。近年來,為擺脫國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響,西方國(guó)家各種形式的保護(hù)主義抬頭,在人民幣匯率、貿(mào)易順差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面不斷向我施壓。特別是一些國(guó)家短期內(nèi)難以擺脫困境,世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大,有可能進(jìn)一步對(duì)外轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。同時(shí),隨著我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化程度日益加深,我國(guó)外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在削弱,如何確立我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì),有效規(guī)避外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步拓展我國(guó)發(fā)展的外部空間,不斷提高對(duì)外開放水平,已經(jīng)成為當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)。

三是對(duì)周邊安全形勢(shì)和不確定因素必須時(shí)刻保持高度警惕。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升,周邊一些國(guó)家的疑慮也會(huì)增加,友好國(guó)家對(duì)我國(guó)的期待也將增多。

四是辦好國(guó)內(nèi)的事情還有一系列難題和挑戰(zhàn)需要面對(duì)。雖然改革開放使國(guó)家面貌發(fā)生了巨大變化,但我國(guó)仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的主要矛盾沒有變,人民生活水平總體上還不高的事實(shí)沒有變。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯上升,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,各種不穩(wěn)定因素依然存在。加上境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力從來沒有停止過干擾破壞,恐怖主義、極端宗教勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力等破壞活動(dòng)不能低估,維護(hù)國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨,任何時(shí)候都松懈不得。

第二篇：我國(guó)企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

我國(guó)企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2015.3 今年是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。新常態(tài)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，企業(yè)既要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的各種挑戰(zhàn)，也要把握我國(guó)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的巨大機(jī)遇，抓住改革的紅利、開放的紅利、創(chuàng)新的紅利，真正實(shí)現(xiàn)大有作為。

一

2014年是我國(guó)全面深化改革的元年，也是具有深遠(yuǎn)歷史意義的一年。這一年里，世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。在如此復(fù)雜的形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持底線思維，保持定力，一方面保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，有針對(duì)性進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；另一方面著力推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，不斷釋放改革紅利，以“簡(jiǎn)政放權(quán)”等舉措不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得以提升。2014年我國(guó)GDP總量超過63萬億元，比上年增長(zhǎng)7.4%，這個(gè)成績(jī)確實(shí)來之不易。2014年中國(guó)企業(yè)表現(xiàn)不俗，中國(guó)有100家企業(yè)進(jìn)入了《財(cái)富》世界500強(qiáng)，僅次于美國(guó)的128家。盡管500強(qiáng)排名主要看銷售收入，但總體上也能反映出各國(guó)企業(yè)群體的地位變化。一些中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的表現(xiàn)大有“刮目相看”之感，如，中國(guó)高鐵制造和建設(shè)企業(yè)后來居上，中國(guó)成為世界上高鐵發(fā)展速度最快、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、在建規(guī)模最大的國(guó)家，高鐵開始成為“中國(guó)制造”的新形象；阿里巴巴、京東相繼上市，在規(guī)模上已經(jīng)是全球領(lǐng)先的電子商務(wù)公司，他們的創(chuàng)新不僅引發(fā)了商品流通方式的變革，也推動(dòng)了制造企業(yè)生產(chǎn)方式的變革。

2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境可以說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)的壓力和機(jī)遇把握的難度都可能有增無減。

從全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍較緩慢。據(jù)我們國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究，2015年世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的大調(diào)整階段，由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異明顯，世界區(qū)域發(fā)展更趨分化，但總體有望維持低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望繼續(xù)維持穩(wěn)定。雖然勞動(dòng)參與率短期不會(huì)明顯改善，但美國(guó)2014年全年非農(nóng)就業(yè)人數(shù)平均每月新增24.6萬人；受能源成本下降、消費(fèi)和投資增長(zhǎng)企穩(wěn)、國(guó)際資本回流等因素影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望維持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2015年達(dá)到3%左右。二是歐盟經(jīng)濟(jì)降中趨穩(wěn)。受高失業(yè)、低通脹和結(jié)構(gòu)問題影響，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。歐洲版QE的推出和歐元貶值，以及西班牙等南歐經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，從經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界的反映看，似乎傾向于看好2015年歐盟經(jīng)濟(jì)有望止跌回穩(wěn)。三是日本經(jīng)濟(jì)低位增長(zhǎng)。消費(fèi)稅率提升引發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅波動(dòng)的效應(yīng)減弱，預(yù)計(jì)2015年日本GDP增長(zhǎng)1.2%左右，略高于2014年。四是新興市場(chǎng)國(guó)家增長(zhǎng)小幅回升但分化加劇。受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求帶動(dòng)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速將略有回升，但受大宗商品價(jià)格下降、資金外流等影響，回升勢(shì)頭依然脆弱。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的特征將更加明顯。2014年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來走勢(shì)，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從9個(gè)方面描述了新常態(tài)的趨勢(shì)性變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)放緩，但沒有改變我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中央提出的新常態(tài)概念，是對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的高度概述。具體到2015年，由于三期疊加的持續(xù)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)依然面臨較大下行壓力。從過去一年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然呈下行態(tài)勢(shì)。從需求側(cè)看，除了消費(fèi)基本穩(wěn)定外，投資、出口增速降幅較大。從今年1月份進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)、制造業(yè)經(jīng)理人指數(shù)、就業(yè)初步情況看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。因此，從短期趨勢(shì)看，2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于探底調(diào)整過程中，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)速度相比2014年略有下降。二

面對(duì)2015年更加復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，與去年相比，企業(yè)總體上無論是經(jīng)營(yíng)狀況，還是盈利水平都不會(huì)有太大的落差，但部分企業(yè)可能要經(jīng)受更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是一些國(guó)有企業(yè)可能會(huì)陷入經(jīng)營(yíng)困境。國(guó)有企業(yè)“重資產(chǎn)、順周期、難調(diào)整”的發(fā)展特征，使其在經(jīng)濟(jì)調(diào)整期仍然存在著陷入新一輪困境的風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和全球產(chǎn)業(yè)變革，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)變階段低效率的問題會(huì)再次顯現(xiàn)，一些國(guó)有企業(yè)可能會(huì)陷入經(jīng)營(yíng)困境。二是一些過去主要依靠規(guī)模擴(kuò)張的民營(yíng)企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)更大困難。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增量空間有限、融資環(huán)境趨緊的情況下，一些民營(yíng)企業(yè)很可能會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)快速萎縮、資金鏈條日趨繃緊等問題。有的企業(yè)因是當(dāng)?shù)氐闹е髽I(yè)，一個(gè)企業(yè)陷入困境，對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和就業(yè)會(huì)產(chǎn)生非常大的影響，我們要高度警惕這類事件和由此產(chǎn)生的局部風(fēng)險(xiǎn)。三是一些中小微企業(yè)的生存發(fā)展可能雪上加霜。一方面，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的狀態(tài)下，需求持續(xù)不振；另一方面，不少成本不斷上漲。中小企業(yè)中勞動(dòng)力成本占比較高，我國(guó)勞動(dòng)力成本持續(xù)剛性上升。近年來，無論是沿海地區(qū)、還是中西部地區(qū)，職工工資普遍增長(zhǎng)較快，年增長(zhǎng)速度超過10%。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性缺工突出，熟練技工和技術(shù)研發(fā)人員嚴(yán)重缺乏，人才流失等因素，也在無形中推高了用工成本。再有，中小微企業(yè)的融資成本居高不下，融資難、融資貴的問題始終沒有得到根本性緩解。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，廣大企業(yè)既要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的各種挑戰(zhàn)，也要把握我國(guó)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的巨大機(jī)遇。具體來講，就是要把握改革的紅利、開放的紅利、創(chuàng)新的紅利。

第一，要緊緊抓住我國(guó)全面深化改革的紅利。如果說2014年是全面深化改革的啟動(dòng)之年，那么2015年將是改革重點(diǎn)突破之年，按照中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，336條改革措施中2015年要完成55項(xiàng)，改革重點(diǎn)將轉(zhuǎn)到市場(chǎng)體系、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和完善上來。以國(guó)有企業(yè)改革為例，客觀上說，2014年國(guó)有企業(yè)改革整體上進(jìn)展還較為緩慢，尚處于思想碰撞和頂層設(shè)計(jì)階段，但反復(fù)的交流、耐心的溝通乃至熱烈的爭(zhēng)論以及地方國(guó)企改革方案的陸續(xù)出臺(tái)，為國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)方案的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2015年國(guó)有企業(yè)改革將取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)抓住機(jī)遇，勇于改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，市場(chǎng)環(huán)境將更加公平，市場(chǎng)準(zhǔn)入將越來越開放，如中央和地方都在大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)資本開放，有關(guān)部門制定了特許經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定，這些都為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇。第二，要牢牢把握我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放的紅利。一是2015年區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和自貿(mào)區(qū)建設(shè)將加速，我國(guó)對(duì)外開放的力度將會(huì)進(jìn)一步加大，給廣大企業(yè)帶來關(guān)稅降低、出行便利、市場(chǎng)拓展、旅游業(yè)繁榮發(fā)展等諸多實(shí)質(zhì)利好。二是伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)企業(yè)將在海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)中擁有更多機(jī)會(huì)。三是中國(guó)企業(yè)乘著政策東風(fēng)加快“走出去”的同時(shí)，也要注意防范風(fēng)險(xiǎn)，特別是要防范發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期存在的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)的對(duì)外投資規(guī)模大約為1400億美元，我國(guó)的實(shí)際對(duì)外投資已經(jīng)超過利用外資的規(guī)模，中國(guó)已經(jīng)成為資本的凈輸出國(guó)。中國(guó)企業(yè)在海外不僅要積極努力爭(zhēng)取各類項(xiàng)目，更要努力了解、研究投資國(guó)的國(guó)別政策，包括政治經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)以及歷史文化等諸多方面，全面分析、評(píng)估、防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并做好相應(yīng)預(yù)案，尤其是在“走出去”的過程中要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和尊重他國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣，要本著互利共贏的原則，穩(wěn)扎穩(wěn)打，切不可貪一時(shí)之利或因一處不慎而毀掉長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第三，要緊緊抓住全球新一輪技術(shù)革命帶來的紅利。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，世界各國(guó)都在尋找迅速走出金融危機(jī)陰霾的解決方法和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，而國(guó)家間的角逐日益激烈。美國(guó)奧巴馬政府提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)工業(yè)復(fù)蘇和回歸，而是要以“再工業(yè)化”作為搶占世界高端制造業(yè)的戰(zhàn)略跳板，促進(jìn)以人工智能、機(jī)器人和數(shù)字制造技術(shù)為主的現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到鞏固并長(zhǎng)期維持其世界第一經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。歐洲則以德國(guó)“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”為代表，旨在通過充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)與信息物理系統(tǒng)相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。日本雖然近年來經(jīng)濟(jì)疲軟，但在新能源汽車、節(jié)能環(huán)保新材料和機(jī)器人等方面依然保持了相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，在這幾個(gè)領(lǐng)域的投資連年持續(xù)增長(zhǎng)，其中部分領(lǐng)域如油電混合動(dòng)力技術(shù)、燃料電池技術(shù)走在全球前列。2015年全球創(chuàng)新的步伐將進(jìn)一步加快，一些重大技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程將縮短，跨界融合、產(chǎn)業(yè)顛覆和各國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)重塑可能成為常態(tài)。新一輪產(chǎn)業(yè)革命對(duì)我國(guó)而言既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇?？傮w而言，中國(guó)制造業(yè)就總量而言已居世界第一，但大而不強(qiáng)的矛盾依然突出。我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)比重較大，且多處于工業(yè)2.0和工業(yè)3.0階段，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。在許多新的技術(shù)領(lǐng)域，如增材制造、機(jī)器人、分布式能源、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等領(lǐng)域，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家大體上站在同一起跑線上，完全有可能獲得領(lǐng)先發(fā)展的機(jī)會(huì)。在傳統(tǒng)領(lǐng)域，我們要加快追趕發(fā)展的步伐，在新技術(shù)領(lǐng)域，我們則要?jiǎng)?chuàng)造領(lǐng)先發(fā)展的機(jī)遇。對(duì)于企業(yè)家而言，要緊密關(guān)注全球新技術(shù)的變革趨勢(shì)，加大研發(fā)投入和創(chuàng)新力度，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)商業(yè)模式的創(chuàng)新，重視產(chǎn)業(yè)合作，爭(zhēng)取在新一波技術(shù)革命浪潮中實(shí)現(xiàn)新的飛越。

（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任 李偉）

第三篇：當(dāng)代我國(guó)外交面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)代我國(guó)外交面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)今社會(huì)，世界經(jīng)濟(jì)與科技迅猛發(fā)展，國(guó)際局勢(shì)正在變化和調(diào)整，快速崛起的中國(guó)日益成為影響世界的重要因素，中國(guó)的外交面臨著難得的機(jī)遇，但是，面對(duì)如此復(fù)雜的局勢(shì)，中國(guó)外交又面臨著很多問題與挑戰(zhàn)

全球金融危機(jī)已經(jīng)過去數(shù)年，世界經(jīng)濟(jì)保持溫和復(fù)蘇勢(shì)頭，總體上走出了金融危機(jī)的陰影。經(jīng)濟(jì)開始逐漸步入正軌，但世界經(jīng)濟(jì)依然在繼續(xù)調(diào)整之中，不確定、不穩(wěn)定因素依然很多，國(guó)際金融體系的改革還未取得令人滿意的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

與此同時(shí)，國(guó)際力量板塊正在發(fā)生新的變化。美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家地位下滑，中國(guó)、印度、巴西等一批新興國(guó)家加速興起，不僅充當(dāng)了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要引擎，甚至成為西方解危脫困和解決問題的借助對(duì)象。如二十國(guó)峰會(huì)地位的凸顯，也反映了這一變化。新舊力量的相互擠壓碰撞，令國(guó)與國(guó)之間關(guān)系變得更加復(fù)雜。

為應(yīng)對(duì)這種局面，增強(qiáng)自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，各大國(guó)都在對(duì)外戰(zhàn)略和政策方面做出新的調(diào)整。比如美國(guó)主辦G20金融峰會(huì)；為緩解國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力，強(qiáng)迫中國(guó)人民幣升值；采用各種貿(mào)易保護(hù)主義措施，確保美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益；更注重推動(dòng)多邊外交。而其它各大國(guó)鑒于這些變化，也紛紛調(diào)整各自的對(duì)外戰(zhàn)略。如英國(guó)繼日本之后，也提出了要與美國(guó)建立“不盲從的”同盟關(guān)系。這些對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整，無疑為世界局勢(shì)增加新的變數(shù)。

在國(guó)際和地區(qū)安全方面，當(dāng)前安全形勢(shì)總體上仍然保持緩和，雖然目前大國(guó)間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大，但因民族、宗教、恐怖主義、核擴(kuò)散、陸海邊界、能源、糧食、互聯(lián)網(wǎng)糾紛、氣候?yàn)?zāi)害等所引發(fā)的問題明顯增加，成為考驗(yàn)中國(guó)外交應(yīng)對(duì)能力的重大挑戰(zhàn)。

在這些背景下，中國(guó)成功抵御了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，在世界經(jīng)濟(jì)中的份量進(jìn)一步上升。經(jīng)濟(jì)總量已超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在政治舞臺(tái)上也有不俗表現(xiàn)。但是，隨著中國(guó)地位和影響的迅速增大，各種外部阻力與壓力也隨之增加?！爸袊?guó)威脅論”不斷出現(xiàn)。一些大國(guó)對(duì)我國(guó)明顯的戰(zhàn)略敵意和惡意中傷，使我國(guó)面臨更多的麻煩和事端。如近期南海主權(quán)爭(zhēng)端表面化和復(fù)雜化，美國(guó)的介入便是重要原因。中國(guó)的崛起也引起一些周邊國(guó)家的疑慮和防范心態(tài)，使我國(guó)周邊環(huán)境出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。象釣魚島等問題上，與日本等國(guó)的爭(zhēng)端都呈現(xiàn)加劇之勢(shì)。而且，隨著國(guó)際對(duì)我國(guó)的期待大大上升，這要求中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，這使我國(guó)壓力明顯加大，我們必須學(xué)會(huì)平衡。

面對(duì)我國(guó)國(guó)際地位變化和國(guó)際形勢(shì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我國(guó)以更主動(dòng)的姿態(tài)展開全方位外交，積極活躍在國(guó)際舞臺(tái)上。如積極開展峰會(huì)外交、世博奧運(yùn)外交；穩(wěn)定和發(fā)展同主要大國(guó)、發(fā)展中國(guó)家和周邊國(guó)家的關(guān)系；積極承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，維護(hù)了總體有利的外部環(huán)境，發(fā)揮了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的作用。

除此之外，我國(guó)一定要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，預(yù)測(cè)未來的變數(shù)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，調(diào)整外交策略，我相信我們祖國(guó)會(huì)越走越遠(yuǎn)，越走越好。

第四篇：我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

摘要：隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅速擴(kuò)展，電子商務(wù)擁有的發(fā)展空間也越來越廣闊。以網(wǎng)上購(gòu)物為主的電子商務(wù)因其比面對(duì)面交易更為方便、快捷，越來越得到消費(fèi)者的青睞。電子商務(wù)開拓了巨大的市場(chǎng)，給世界帶來了無限商機(jī)。全球電子商務(wù)正以驚人的速度發(fā)展，但在我國(guó)尚屬于起步階段。我國(guó)電子商務(wù)的起步比較晚，與其相配應(yīng)的服務(wù)行業(yè)以及政策法規(guī)還尚未完善，以至我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展速度緩慢。企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)，也紛紛建立起自己的電子商務(wù)系統(tǒng)?？梢灶A(yù)見的是，我國(guó)即將或者已經(jīng)成為全世界最大的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。電子商務(wù)的潛在利益是巨大的，同時(shí)，我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文從我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展所遇到的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)

所謂電子商務(wù)，是指在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以電子交易方式進(jìn)行交易活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)，是傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

一、我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)電子商務(wù)雖然起步較晚，但發(fā)展十分快。電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)之間是相輔相存的關(guān)系，由于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)眾多，因而電子商務(wù)在我國(guó)具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。2008年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易總額達(dá)到了1200多億。2006年到2009年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)比在2008年，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。目前的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶人數(shù)已經(jīng)達(dá)到7400萬人，年增長(zhǎng)率達(dá)到60℅。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在一定距離，美國(guó)為71℅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)的使用率。2007年—2008年電子商務(wù)類應(yīng)用用戶對(duì)比我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展雖然很快，但在重點(diǎn)群體中所占的比例卻很不均衡，大學(xué)生和辦公室職員兩個(gè)群體所占的比例大大超過了中小學(xué)生和農(nóng)村外出務(wù)工人員，中小學(xué)生由于自身年齡及經(jīng)濟(jì)能力的原因暫不予考慮，而農(nóng)村外出務(wù)工人員所占比例較低則說明了電子商務(wù)的發(fā)展的不平衡。因此在今后幾年里，電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)該向城市郊區(qū)及農(nóng)村擴(kuò)展。電子商務(wù)是一種以信息的聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為載體的商務(wù)活動(dòng)新模式，它的發(fā)展受制于信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平和對(duì)應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)法律、誠(chéng)信環(huán)境狀況。盡管我國(guó)政府高度重視電子商務(wù)發(fā)展，但由于我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施不甚完備，相比發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。而保障電子商務(wù)活動(dòng)規(guī)范、安全運(yùn)行的社會(huì)法規(guī)、誠(chéng)信環(huán)境不完備則是制約我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的更直接、深層的因素。

（二）我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)。

由于B2C以及C2C在我國(guó)電子商務(wù)中的份額還比較低，因此我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展還有巨大的潛力。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及物流業(yè)的發(fā)展，我國(guó)電子商務(wù)也會(huì)向著個(gè)性化、專業(yè)化、規(guī)?；约皣?guó)際化發(fā)展。

二、我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）政策為我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造的環(huán)境

1、電子商務(wù)相關(guān)立法

1999年3月，九屆人大二次會(huì)議頒布了新《合同法》，其中合同形式條款部分涉及數(shù)據(jù)電文這一新的電子交易形式。新《合同法》將合同的訂立方式由傳統(tǒng)意義上的書面形式擴(kuò)充到數(shù)據(jù)電文形式，并明確了以數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的到達(dá)時(shí)間，此外還對(duì)電子商務(wù)合同的生效地點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定。雖然新《合同法》的規(guī)定還不夠細(xì)致與完善，但增加的“數(shù)據(jù)電文”條款，為電子商務(wù)立法奠定了良好的基礎(chǔ)，對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)的開展具有積極的意義。

2000年年初，在全國(guó)人大九屆三次會(huì)議上，張仲禮提交《關(guān)于制定我國(guó)“電子商務(wù)法”的議案》，將電子商務(wù)立法問題提上了議事日程。自此，我國(guó)電子商務(wù)立法發(fā)展到新的階段，成為眾所矚目的問題。

2004年8月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)十一次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，是我國(guó)電子商務(wù)立法史上具有劃時(shí)代意義的一部法律，標(biāo)志著我國(guó)電子商務(wù)法制建設(shè)進(jìn)入新階段，是電子商務(wù)發(fā)展的里程碑。這一法律的出臺(tái)掃除了電子簽名在電子商務(wù)及其他領(lǐng)域中應(yīng)用的法律障礙，推動(dòng)了我國(guó)電子商務(wù)的迅速發(fā)展。

此外，有關(guān)部門還相繼出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，以規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)。2005年1月8日，為貫徹落實(shí)黨的十六大提出的信息化發(fā)展戰(zhàn)略和十六屆三中全會(huì)關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的要求，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。2010年5月31日，國(guó)家工商行政管理總局依據(jù)《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《食品安全法》和《電子簽名法》等法律，制定發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》。2010年6月24日，商務(wù)部為進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)，發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。電子商務(wù)催生了在線交易和第三方交易平臺(tái)的產(chǎn)生和發(fā)展，在線交易金額的日益膨脹，使規(guī)范支付機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一交易流程、設(shè)定行業(yè)入門標(biāo)準(zhǔn)等成為當(dāng)務(wù)之急。2010年6月14日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，意在促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)行為，防范支付風(fēng)險(xiǎn)并保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，為規(guī)范支付機(jī)構(gòu)客戶備付金的管理，央行分別于2011年11月4日和2012年1月5日發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管暫行辦法》和《支付機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)管理辦法》。

可以說，這些已出臺(tái)的政策法規(guī)分別就不同方面對(duì)電子商務(wù)主體、行為等進(jìn)行了規(guī)范，但這些大多屬于規(guī)章辦法，缺乏可操作性與全面性，我國(guó)仍缺少一部系統(tǒng)性的電子商務(wù)監(jiān)管法律。

網(wǎng)購(gòu)立法工作全面啟動(dòng)

2012年6月，由國(guó)家工商總局牽頭發(fā)起《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》的立法工作全面啟動(dòng)，并已被列入國(guó)務(wù)院“二類立法”計(jì)劃。這意味著我國(guó)首部電子商務(wù)監(jiān)管立法已進(jìn)入制定階段。

此前，在杭州召開的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》立法工作方案研討會(huì)上，國(guó)家工商總局有關(guān)官員指出此次立法以《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》為基礎(chǔ)，全面拓展延伸，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、權(quán)利保護(hù)優(yōu)先、自律優(yōu)先，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用體系建設(shè)、消費(fèi)維權(quán)、案件管轄、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新興業(yè)態(tài)、跨境交易、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為、秒殺等網(wǎng)絡(luò)新興行為九大方面進(jìn)行落實(shí)。

此次立法被明確列入2012國(guó)務(wù)院“二類立法”計(jì)劃，涵蓋了電子商務(wù)市場(chǎng)中的C2C與B2C網(wǎng)絡(luò)零售、O2O網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)、移動(dòng)電子商務(wù)、虛擬商品交易、B2B網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、大宗品電子交易、跨境電子商務(wù)（海外代購(gòu)、小額外貿(mào)）等諸多細(xì)分領(lǐng)域，是我國(guó)目前針對(duì)電子商務(wù)交易監(jiān)管層面的首次立法，其意義重大，不僅關(guān)系到廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者，而且涉及到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者、交易平臺(tái)等市場(chǎng)主體的切身利益。

據(jù)悉，受國(guó)家工商總局委托，全程參與此次《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》立法調(diào)研與起草工作的是中國(guó)電子商務(wù)研究中心。此次立法的焦點(diǎn)主要集中在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的主體（如淘寶網(wǎng)店）準(zhǔn)入與界定、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者是否征稅、虛擬商品交易規(guī)范、跨境網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)促銷規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛管

轄權(quán)等方面。

電子商務(wù)立法涉及的范圍比較廣，需要政府部門及立法機(jī)關(guān)的相互配合?！毒W(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》的制定和出臺(tái)不僅可以填補(bǔ)我國(guó)在這一領(lǐng)域的空白，還將治理我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)中存在的種種亂象，保障電子商務(wù)的健康發(fā)展

第五篇：我國(guó)政府采購(gòu)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

我國(guó)政府采購(gòu)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

面臨的挑戰(zhàn)：

1.法律法規(guī)不夠完善

我國(guó)現(xiàn)行的政府采購(gòu)法規(guī)建設(shè)還不完善： 一是立法層次低。除 《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》外，我國(guó)現(xiàn)行的政府采購(gòu)法規(guī)均是只具有指導(dǎo)意義的部門規(guī)章，法律的嚴(yán)肅性及約束性明顯不足。二是立法不統(tǒng)一。各地在實(shí)行政府采購(gòu)制度時(shí)，針對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn), 分別擬定了一些辦法和規(guī)定, 實(shí)施的范圍、內(nèi)容和方法存在較大差異。三是政策法規(guī)不配套。中央和地方政府負(fù)責(zé)采購(gòu)的主管部門雖然頒布了具體的采購(gòu)方法、措施和規(guī)定，但系統(tǒng)差、不配套，很多應(yīng)該頒布和出臺(tái)的措施仍未出臺(tái)，如供應(yīng)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入、采購(gòu)人員的從業(yè)資格、采購(gòu)貨款的支付、采購(gòu)招標(biāo)的具體實(shí)施等都沒有明確的準(zhǔn)則, 這在很大程度上影響了政府采購(gòu)的健康、規(guī)范發(fā)展。2.管理體制的缺陷

就目前而言，招投標(biāo)市場(chǎng)政府采購(gòu)法規(guī)建設(shè)和管理體制已明顯不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制約經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的障礙。

1.政府采購(gòu)管理體制改革還不夠深入。采購(gòu)人、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系還沒有完全理順。部分采購(gòu)當(dāng)事人依法采購(gòu)意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)實(shí)施政府采購(gòu)的現(xiàn)象不容忽視。2.市場(chǎng)主體行為不規(guī)范。各部門對(duì)于行業(yè)人的招投標(biāo)活動(dòng)集管理、監(jiān)督和執(zhí)法職能于一身，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，既是相關(guān)政策的制定者，又是執(zhí)行者，加劇了部門保護(hù)和行業(yè)壟斷，致使招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗行為時(shí)有發(fā)生。

3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善

1.市場(chǎng)秩序混亂。對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)主體的行業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃布局，形成“招標(biāo)公司”林立的無序競(jìng)爭(zhēng)狀況，違法違規(guī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.目前, 全國(guó)性的政府采購(gòu)市場(chǎng)還沒真正形成, 政府所需的物資和服務(wù)主要由各地各部門分散采購(gòu), 這既不能實(shí)現(xiàn)批量采購(gòu)的價(jià)格效應(yīng), 其采購(gòu)方式又難以規(guī)范, 而且還容易導(dǎo)致地方保護(hù)主義、貪污腐敗等, 國(guó)家的財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策也難以真正得到貫徹執(zhí)行。另外, 隨著國(guó)際貿(mào)易在政府采購(gòu)中的滲透, 以及世界貿(mào)易自由化程度的提高, 政府采購(gòu)已成為一個(gè)國(guó)家對(duì)外開放程度的標(biāo)志之一。美國(guó)、日本、歐盟成員國(guó)、加拿大、韓國(guó)等24 個(gè)國(guó)家, 就對(duì)外開放政府采購(gòu)已簽署了#政府采購(gòu)協(xié)議?, 世界貿(mào)易組織也將其作為規(guī)定政府采購(gòu)各方面權(quán)利義務(wù)的國(guó)際框架。但到目前為止, 我國(guó)還沒有開放政府采購(gòu)市場(chǎng), 沒有簽定《政府采購(gòu)協(xié)議》, 而且美國(guó)、加拿大以及一些歐盟國(guó)家一直要求將我國(guó)必須加入《政府采購(gòu)協(xié)議》作為入關(guān)的必備條件之一。事實(shí)上，許多外國(guó)產(chǎn)品已進(jìn)入我國(guó)的政府采購(gòu)領(lǐng)域(如政府機(jī)關(guān)購(gòu)置的汽車、辦公設(shè)備等), 一定程度上已對(duì)我國(guó)的民族工業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或損害威脅, 但到目前為止我國(guó)還沒有制定開放政府采購(gòu)市場(chǎng)和各國(guó)供應(yīng)商在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為的相關(guān)法律。

3.二是存在著大量的不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。受地方、部門利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng), 一些地方政府常常強(qiáng)制本地區(qū)的支出單位購(gòu)買本地區(qū)產(chǎn)品, 大型工程也由本地區(qū)自行承擔(dān), 基本不進(jìn)行價(jià)格與質(zhì)量的比較。行業(yè)采購(gòu)也存在這類問題, 利用權(quán)力搞不公平競(jìng)爭(zhēng)。因此, 購(gòu)買質(zhì)次價(jià)高產(chǎn)品甚至被騙的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷現(xiàn)象的存在, 不利于政府購(gòu)買到價(jià)廉物美的商品和服務(wù), 阻礙了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成, 不利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng), 也不利于培養(yǎng)名牌產(chǎn)品和扶持重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)。三是決策透明度不高, 存在著腐敗現(xiàn)象。雖然#辦法?中有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定與#招標(biāo)投標(biāo)法?是一致的, 但單位采購(gòu)最終還是由少數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)作出購(gòu)買決定;在商品、服務(wù)購(gòu)置的價(jià)格談判中, 往往是個(gè)人因素起決定作用;在確定工程承包時(shí), 也常常是搞假投標(biāo)、人情標(biāo)。由于購(gòu)買決策方式很不透明, 因而出現(xiàn)了大量的權(quán)錢交易、人情交易, 在商品購(gòu)置和工程承包活動(dòng)中, 貪污、受賄、損公肥私現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外, 在采購(gòu)環(huán)節(jié), 也存在大量的% 回扣&和% 折扣&現(xiàn)象, 這不僅使公共財(cái)產(chǎn)和政府資金受到損失, 損害了公共利益, 同時(shí)也嚴(yán)重地?fù)p壞了政府形象。4.企業(yè)監(jiān)督管理制度不健全

不良行為破壞了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度帶來負(fù)面影響。盡管隨著招投標(biāo)市場(chǎng)的各項(xiàng)制度逐步完善，形成了較為完整的制度和監(jiān)督制約機(jī)制，但仍存在的規(guī)范性文件卻欠缺控權(quán)意識(shí)和保障相對(duì)人權(quán)益的理念，常常無節(jié)制地為本單位、本部門設(shè)定權(quán)力和沒有商量地為他人預(yù)定義務(wù)。沒有把社會(huì)公共利益和招投標(biāo)市場(chǎng)擺在應(yīng)有的位置，沒有充分注意其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系能否健康發(fā)展，甚至出現(xiàn)“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化”的不良傾向。從現(xiàn)實(shí)情況看，有的文件制定行政部門受到利益驅(qū)動(dòng)，背離依法行政目標(biāo)，造成規(guī)范性文件與上位法的規(guī)定和精神宗旨不一致，政出多門，相互矛盾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。應(yīng)該引起人們關(guān)注，不良行為往往發(fā)生在采購(gòu)環(huán)節(jié)，就是具有采購(gòu)決策權(quán)的人員和部門利用手中的權(quán)力，接受供應(yīng)商的賄賂，從而在采購(gòu)價(jià)格、數(shù)量上對(duì)供應(yīng)商采取特殊的態(tài)度。這是嚴(yán)重違反公平、公正的原則，阻礙招投標(biāo)市場(chǎng)統(tǒng)一，損害了政府部門的形象，降低了行政機(jī)關(guān)的辦事效率。

2．具體表現(xiàn)：

1.招標(biāo)人（采購(gòu)人）方面。一是招標(biāo)文件編制質(zhì)量不高。特別是對(duì)較復(fù)雜采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)不能提出統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，影響供應(yīng)商在同等條件下的公平競(jìng)爭(zhēng)。隨著政府采購(gòu)范圍的不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域的拓展以及品目的增多，在標(biāo)書的制定與操作上面臨的挑戰(zhàn)不斷增加。加之，國(guó)家在標(biāo)書的規(guī)范制定上沒有統(tǒng)一的范本和標(biāo)準(zhǔn)也是造成政府采購(gòu)不良行為的主要。二是應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市場(chǎng)交易的項(xiàng)目，而沒有進(jìn)入市場(chǎng)交易的不依法提供（采購(gòu)）必須提供的材料的；在招標(biāo)公告、資格審查、招標(biāo)文件編制等環(huán)節(jié)提出不合理要求，排斥和限制潛在投標(biāo)人的；無正當(dāng)理由的，不在有效期內(nèi)確認(rèn)需求。三是干擾、妨礙評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審或者在評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)布傾向性意見。不按照招標(biāo)結(jié)果發(fā)放中標(biāo)通知書或簽訂合同和不按照依法簽訂的合同履約及不按合同約定對(duì)招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

2.投標(biāo)人（供應(yīng)商）方面。一是投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于合理幅度，被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為廢標(biāo)，存在串通投標(biāo)或惡意低價(jià)中標(biāo)嫌疑的。政府采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)格。采取不正當(dāng)手段影響和干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，謀取中標(biāo)的行為。二是在投標(biāo)有效期截止時(shí)間前，撤回投標(biāo)文件的；中標(biāo)通知書發(fā)出后，不按規(guī)定提交履約保證金，不與招標(biāo)人簽訂合同的；在中標(biāo)通知書發(fā)出后，放棄中標(biāo)資格。不按招標(biāo)文件，投標(biāo)文件以及簽訂的合同履行合同的行為。三是拒絕接受或阻撓招投標(biāo)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在投標(biāo)過程中，弄虛作假，串通投標(biāo)，允許他人以本單位名義投標(biāo)或以他人名義投標(biāo)的；惡意投訴，虛假投訴影響投標(biāo)工作正常進(jìn)行等。

3.中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員方面。（1）與招標(biāo)人或投標(biāo)人相互串通，搞假招標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)或因保密制度不健全，造成泄密的行為，使招標(biāo)活動(dòng)無法進(jìn)行；在招標(biāo)活動(dòng)中有失公正或因失誤失職，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響。（2）以他人名義或允許他人以本單位名義承接業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)包所承接業(yè)務(wù)；同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程咨詢的。（3）泄露標(biāo)底技術(shù)經(jīng)濟(jì)秘密的，編寫的工程量清單和控制價(jià)存在重大誤差，工程造價(jià)咨詢成果未經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字蓋章或簽署行為存在弄虛作假。

4、評(píng)標(biāo)專家方面。一是已接受邀請(qǐng)的評(píng)標(biāo)專家，未按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審，影響評(píng)標(biāo)工作正常進(jìn)行；在評(píng)標(biāo)工作中有明顯傾向或歧視現(xiàn)象；應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，不申請(qǐng)回避，擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，請(qǐng)他人代為參加評(píng)審工作。二是違反法律規(guī)定，向外界透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息，評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時(shí)報(bào)告，不在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載，不能夠客觀公正履行評(píng)審職責(zé)。三是以評(píng)標(biāo)專家成員名義從事有損招標(biāo)中心形象的其他活動(dòng)，弄虛作假獲得從事評(píng)審工作條件，私下接觸投標(biāo)人，收受利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處的行為。3.解決對(duì)策

1.加強(qiáng)政府采購(gòu)法制化建設(shè), 推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范化管理現(xiàn)階段, 我國(guó)應(yīng)充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn), 制訂一套適合我國(guó)國(guó)情的以《政府采購(gòu)法》 為主體、包括各項(xiàng)配套法規(guī)的法律體系。一是抓緊制定出臺(tái)#政府采購(gòu)法實(shí)施條例? 及相關(guān)制度辦法, 為全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革提供更加明確的指導(dǎo)意見, 為規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)提供更加具體的法律規(guī)定。同時(shí), 地方應(yīng)加強(qiáng)政府采購(gòu)立法調(diào)研工作, 盡快頒布貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法的地方實(shí)施條例, 使政府采購(gòu)法規(guī)更具地方特色, 更有針對(duì)性。二是作為政府采購(gòu)的具體實(shí)施單位, 如集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人和供應(yīng)商,也應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定, 制定本單位的管理制度，從而使政府采購(gòu)工作真正納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

2.加快政府采購(gòu)管理體制建設(shè)。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)分別設(shè)置，管理職能與執(zhí)行職能分離，是建立完善政府采購(gòu)制度的客觀要求。各級(jí)政府要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)改革，病科學(xué)地界定監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能。政府部門要專設(shè)履行政府采購(gòu)管理職能的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員，切實(shí)做好政府采購(gòu)的政策制定，預(yù)算編制，資金支付的審核，信息管理，評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，供應(yīng)商投訴處理，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核等監(jiān)管工作。政府采購(gòu)中心要按照“功能完備，設(shè)施配套，運(yùn)作規(guī)范，服務(wù)一流”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政府采購(gòu)活動(dòng)場(chǎng)所，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作路子，全力提供依法采購(gòu)工作平臺(tái)，接受采購(gòu)人委托，認(rèn)真組織實(shí)施政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)操作規(guī)程，堅(jiān)持政府采購(gòu)供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，確保采購(gòu)活動(dòng)的公開，公平，公正，高效。

3.強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)作用。

1.建立完善招投標(biāo)機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)% 陽(yáng)光交易&政府采購(gòu)之所以被稱為% 陽(yáng)光交易&, 相當(dāng)程度上源于公開招投標(biāo)制度的推行。在實(shí)施政府采購(gòu)過程中應(yīng)做到: 一要公開

辦事程序。對(duì)于招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的全過程, 招標(biāo)采購(gòu)單位要做到簡(jiǎn)捷公開, 手續(xù)齊備, 程序合法, 并接受政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。二要公開招標(biāo)信息。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、廣播、電視等多種形式發(fā)布招標(biāo)公告信息, 包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、數(shù)量、名稱及性質(zhì)、投標(biāo)人的資質(zhì)要求、招標(biāo)文件要求、投標(biāo)及開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等, 都應(yīng)盡量詳盡、公開, 給潛在投標(biāo)人提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。三要公開評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)委成員名單。招標(biāo)采購(gòu)人在招標(biāo)文件中或在開標(biāo)前要將評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)告知投標(biāo)人, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成成員要嚴(yán)格遵照公示和回避慣 例。四要公開中標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)采購(gòu)單位的中標(biāo)供應(yīng)商確定后,應(yīng)在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告中標(biāo)結(jié)果,包括招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱和電話。只有這樣, 才能真正體現(xiàn)招投標(biāo)的合法性及權(quán)威性, 更好地發(fā)揮% 陽(yáng)光交易& 的作用

2.規(guī)范制作政府采購(gòu)招標(biāo)文件，增強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)的公正性。政府采購(gòu)招標(biāo)文件是政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，直接關(guān)系到政府采購(gòu)活動(dòng)是否公正、公平和潛在供應(yīng)商的響應(yīng)程度。要確保采購(gòu)人或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件制作中杜絕限制性不合理?xiàng)l款，保證政府采購(gòu)活動(dòng)的公正性。一要規(guī)范技術(shù)需求。在技術(shù)參數(shù)中，不得有傾向性，排他性條款。二要規(guī)范資質(zhì)要求。資質(zhì)審查不宜把注冊(cè)資金，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及特有的技術(shù)指標(biāo)作為限制條款，特殊項(xiàng)目可以作為評(píng)分因素，但要限制標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)公正與競(jìng)爭(zhēng)。

3、加強(qiáng)合同簽訂和履約驗(yàn)收管理。一是統(tǒng)一規(guī)范合同文本。針對(duì)合同文本標(biāo)準(zhǔn)不一，條款不細(xì)等問題，要在總結(jié)調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《合同法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定規(guī)范合同文本。二是建立采購(gòu)合同履約驗(yàn)收監(jiān)管機(jī)制。驗(yàn)收的內(nèi)容和方式、驗(yàn)收程序等，確保采購(gòu)項(xiàng)目按照招標(biāo)文件和合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

4.是建立制度，強(qiáng)化監(jiān)管。制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中人們普遍適用，共同遵守的辦事規(guī)則和行為準(zhǔn)則，它的作用是規(guī)范不良行為，抑制社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活運(yùn)行中的任意性行為和機(jī)會(huì)主義行為。一些公共政策中的制度缺位，不盡完善，是導(dǎo)致招投標(biāo)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)生活混亂。建立健全招投標(biāo)市場(chǎng)的制度，才能抑制、約束不良行為在管理中的任意性行為和機(jī)會(huì)主義行為，因而有效地長(zhǎng)遠(yuǎn)地保證政府采購(gòu)、建設(shè)工程等市場(chǎng)規(guī)范有序，健康的發(fā)展。一要建立約束招標(biāo)人制度。取消招標(biāo)人推薦權(quán)，實(shí)行專家評(píng)委資格預(yù)審制，對(duì)所有符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)人均可參加投標(biāo)；限制招標(biāo)人參加評(píng)標(biāo)，原則上招標(biāo)人代表不得參加評(píng)標(biāo)，從而有效地規(guī)范了招標(biāo)人的行為。二要完善評(píng)標(biāo)制度。堅(jiān)持“建設(shè)工程項(xiàng)目有效最低價(jià)中標(biāo)、出讓和租賃項(xiàng)目有效最高價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)原則，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，開標(biāo)前公示最高限價(jià)，技術(shù)標(biāo)符合性評(píng)審等制度，從根本上防止了投標(biāo)人串標(biāo)哄抬標(biāo)價(jià)，招標(biāo)項(xiàng)目成本大幅降低，減少了人為因素對(duì)項(xiàng)目交易結(jié)果的影響。三要建立備案審查制度。對(duì)發(fā)包方案，招標(biāo)公告，投標(biāo)人的身份資格、招標(biāo)文件、施工合同等進(jìn)行備案審查。四要建立統(tǒng)一市場(chǎng)網(wǎng)站。擴(kuò)大招投信息覆蓋面，暢通招投標(biāo)信息披露和反饋的渠道。五要完善專家?guī)熘贫?。為滿足招投標(biāo)業(yè)務(wù)擴(kuò)容的需要，招投標(biāo)市場(chǎng)建立開放共享，跨地區(qū)和跨行業(yè)的專家，引進(jìn)了評(píng)標(biāo)專家微機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了專家評(píng)委隨機(jī)自動(dòng)抽取和電腦語(yǔ)音通知，保證了專家抽取的客觀公正。六要跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各類進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)的全程跟蹤監(jiān)督，將開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行了全程錄像，接受執(zhí)紀(jì)部門和相關(guān)職能部門的多元化、全方位的監(jiān)督檢查，從而有效減少了項(xiàng)目招投標(biāo)過程中違規(guī)違法和失誤現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，還要擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，從人大代表、政協(xié)委員、民主人士及社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)招投標(biāo)特邀監(jiān)督員，對(duì)重大招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行開標(biāo)，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上有效預(yù)防和遏制了腐敗行為。