第一篇：如何抓好流動(dòng)人口的管理工作

抓好流動(dòng)人口管理工作的思路及打算

一、抓好日常管理工作。

1、扎實(shí)認(rèn)真地開(kāi)展好“元旦、春節(jié)”及農(nóng)忙季節(jié)流動(dòng)人口返鄉(xiāng)期間的管理服務(wù)工作。這段時(shí)間是流動(dòng)人口返鄉(xiāng)和外出的高峰期，各社區(qū)一定要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，做好流動(dòng)人口清理清查，登記造冊(cè)工作，積極開(kāi)展“四上門”服務(wù)，即：

1、宣傳教育上門、2、辦證上門、3、信息收集上門、4、登記管理上門。并認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口“五個(gè)一”的管理機(jī)制，即：

1、外出前辦一份流動(dòng)人口計(jì)劃生育《婚育證明》、2、留一個(gè)聯(lián)系電話、3、落實(shí)一種長(zhǎng)效節(jié)育措施、4、簽訂一份協(xié)議、5、每季度寄一份“健康檢查”證明。

二、認(rèn)真抓好流入人口的管理工作。

1、各社區(qū)必須樹(shù)立“屬地化管理、市民化服務(wù)’’的工作理念，把流入已婚育齡婦女當(dāng)作居住在本地的“(居)民”看待，納入常住人口管理。做到“四同”

1、同宣傳、2、同管理、3、同服務(wù)、4、同檢查，要為文明守法的流入人口提供生活、經(jīng)商、孩子入學(xué)、入托的良好環(huán)境，做到免費(fèi)為流入已婚育齡婦女發(fā)放避孕藥具、生殖健康檢查等優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

三、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)。

計(jì)生所定期組織社區(qū)專干學(xué)習(xí)一次人口與計(jì)生政策法規(guī)和管理服務(wù)相關(guān)知識(shí)。要求社區(qū)專干做到|：一口清，計(jì)生工作基本情況要做到底子清、情況明。要隨時(shí)注意了解和發(fā)現(xiàn)已婚育齡婦女外出和返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)；對(duì)流入已婚育齡婦女要及早深入到戶，給其發(fā)放計(jì)生宣傳品、宣傳計(jì)生政策、查驗(yàn)計(jì)生相關(guān)證件，并做好活動(dòng)記錄，及時(shí)反饋新情況，及時(shí)上報(bào)各種報(bào)表，完善各類臺(tái)賬，做到人來(lái)建檔，人走退檔，做到動(dòng)態(tài)管理。為提高流動(dòng)人口的管理率和信息錄入準(zhǔn)確率打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：“四到位”抓好外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作

“四到位”抓好外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作

隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，流動(dòng)人口與日俱增，人口的流動(dòng)，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，起到了積極的促進(jìn)作用。但同時(shí)也給人口和計(jì)劃生育管理帶來(lái)了新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。慶元積極改進(jìn)方法、創(chuàng)新模式，從“突擊”轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)效”，堅(jiān)持以服務(wù)促管理、以管理強(qiáng)服務(wù)，真正形成信息互通、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)、部門配合、齊抓共管、綜合治理的流動(dòng)人口管理“一盤棋”格局，切實(shí)推進(jìn)慶元縣外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

認(rèn)識(shí)到位，充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的緊迫性

全縣上下切實(shí)把思想統(tǒng)一到中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》上來(lái)。一是充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口產(chǎn)生和發(fā)展的必然性。無(wú)論是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，還是中國(guó)的國(guó)情，大量的流動(dòng)人口將在我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段中長(zhǎng)期存在。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的普遍趨勢(shì)，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。二是充分認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性。流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)涉及諸多方面的深層次問(wèn)題，流動(dòng)人口的生育意愿、流動(dòng)目的、流動(dòng)時(shí)間、空間、頻率、居所、職業(yè)等情況錯(cuò)綜復(fù)雜，流動(dòng)人口自身的法律義務(wù)和權(quán)益意識(shí)、生殖健康自我保護(hù)意識(shí)和能力高低，各地各級(jí)應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)公共管理和服務(wù)的體制尚未健全等，都是非常規(guī)管理所能及的。三是充分認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育

工作的緊迫性。《決定》把“切實(shí)把解決農(nóng)民工問(wèn)題”規(guī)定為“各級(jí)人民政府的重要職責(zé)”。而流動(dòng)人口的計(jì)劃生育問(wèn)題不但是當(dāng)前制約穩(wěn)定低生育水平的“瓶頸”，也是低出生人口素質(zhì)和高出生性別比的易發(fā)人群，還有留守兒童和老人等問(wèn)題，如不妥善解決，將影響人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

措施到位，增強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的推動(dòng)力

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)流動(dòng)人口管理工作，成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召開(kāi)專題工作會(huì)議，研究分析新情況解決新問(wèn)題，安排部署工作，做到工作側(cè)重點(diǎn)、分層次、有計(jì)劃、有步驟。二是責(zé)任落實(shí)到位。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同樣將工作納入村（居）委會(huì)計(jì)劃生育考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是工作力量到位。加強(qiáng)服務(wù)力量建設(shè)，長(zhǎng)期安排專人負(fù)責(zé)，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工聯(lián)系制度，做到縣鄉(xiāng)兩級(jí)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，深入基層、深入實(shí)際，分類指導(dǎo)。四是經(jīng)費(fèi)保障到位。加大對(duì)外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入，保證工作順利開(kāi)展。

管理到位，提高流動(dòng)人口管理與服務(wù)的有效力

一是繼續(xù)堅(jiān)持流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都必須把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度管事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手到駐村干部、計(jì)生專干、村兩委成員、村服務(wù)員等都落實(shí)聯(lián)系職責(zé)，所有干部聯(lián)系所有育齡人員，分工明確，責(zé)任到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干

部、村黨支部書記、村委主任為計(jì)劃生育聯(lián)系制度第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)帶領(lǐng)其它村干部落實(shí)聯(lián)系名單，提供外出對(duì)象現(xiàn)居住地和聯(lián)系方式，并督促其寄回“三查”證明；計(jì)生專干和村服務(wù)員主要負(fù)責(zé)信息登記和隨訪服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在所有聯(lián)系對(duì)象中，有針對(duì)性確定重點(diǎn)對(duì)象，緊緊抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，使聯(lián)系工作既實(shí)現(xiàn)全覆蓋，又有的放矢。二是充分發(fā)揮全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)和浙江省流動(dòng)人口信息系統(tǒng)的作用。進(jìn)一步提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，掌握好全縣流動(dòng)人口的基本情況，整合計(jì)生、公安、民政、勞動(dòng)保障和企業(yè)監(jiān)察等方面力量，及時(shí)采集流動(dòng)人口信息,把已婚育齡婦女的婚情、孕情、育情、節(jié)育情況、保健情況、戶籍情況等全部納入微機(jī)管理，確保流動(dòng)育齡婦女底數(shù)清，情況明。分類建立已婚育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫(kù),對(duì)流入、流出情況不清的人員其婚育情況不清，跡象有疑問(wèn)的，及時(shí)提交全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，進(jìn)行雙向反饋。

規(guī)范到位，增強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)的監(jiān)管力

一是要=提高外出育齡婦女外出組織化程度。要=進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村育齡婦女外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模和水平，立足省內(nèi)，力爭(zhēng)省外，促進(jìn)農(nóng)村育齡婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、省內(nèi)大中城市和省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，變盲目流動(dòng)向有序轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)在外地育齡婦女的跟蹤服務(wù)，積極創(chuàng)造條件在勞動(dòng)力輸出集中地區(qū)派駐工作組或聯(lián)絡(luò)站，協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門維護(hù)育齡婦女的合法權(quán)益，為外出育齡婦女提供全面、快捷的服務(wù)。二是加大宣傳力度，要=大力開(kāi)展宣傳教

育，通過(guò)在家的育齡婦女，留守老人向外出育齡婦女宣傳我縣有關(guān)計(jì)劃生育政策及各類優(yōu)惠政策。把外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育戶、獨(dú)生子女困難戶、生育節(jié)育困難戶列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，切實(shí)為外出流動(dòng)人口做好生產(chǎn)、生活、生育、就業(yè)、子女入托入學(xué)等方面的服務(wù)，讓外出育齡婦女安心生產(chǎn)、生活。三是加大全員聯(lián)系力度。各行政村的村兩委要=把一年兩次的“三查”服務(wù)作為村級(jí)計(jì)劃生育的重中之重來(lái)抓，要拿出選舉拉選票的勁頭，聯(lián)系外出育齡婦女，督促其進(jìn)行“三查”，及時(shí)寄回證明。及時(shí)掌握外出育齡婦女的婚育情況，及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取措施。四是加強(qiáng)橫向聯(lián)系力度。與各兄弟縣市簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)雙向合作協(xié)議書》，本著平等互利、信任負(fù)責(zé)、資源共享的基本原則，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，落實(shí)服務(wù)管理責(zé)任制，形成“信息互通、服務(wù)互動(dòng)、管理互補(bǔ)、處置互助、責(zé)任互擔(dān)”的高效工作機(jī)制，達(dá)到雙贏。五是加大以外管外制度。在外出集中地建立黨組織和計(jì)生協(xié)會(huì)，通過(guò)他們掌握外出育齡婦女在現(xiàn)居地的動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)居地育齡婦女的服務(wù)，形成“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束”的管理模式。

第三篇：流動(dòng)人口管理工作實(shí)施方案

王明口鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理工作

實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同參與”的思路，探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新體制新機(jī)制，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理的規(guī)范化、人性化、信息化，促進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

（一）建立健全服務(wù)與管理網(wǎng)絡(luò)，理順各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系，建立齊抓共管的長(zhǎng)效服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由部門分頭履職向綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。

（二）按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強(qiáng)人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。

（三）全面落實(shí)管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口管理模式由社會(huì)化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會(huì)化為輔轉(zhuǎn)變。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立王明口鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記齊長(zhǎng)軍擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書記袁文軍擔(dān)任，成員由各科

室、各村組成。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由田松慶同志兼任。

四、主要任務(wù)

（一）積極探索服務(wù)管理新體制，不斷完善服務(wù)管理新網(wǎng)絡(luò) １、建立王明口鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理辦公室。抽調(diào)鎮(zhèn)綜治、計(jì)生、勞動(dòng)、司法等部門成員，組織實(shí)施好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作，為外來(lái)人口提供“一站式”服務(wù)。

2、各村建立流動(dòng)人口管理站。

3、建好流管員隊(duì)伍。改變目前服務(wù)管理以兼職人員為主承擔(dān)的模式，建立“專業(yè)化為主，社會(huì)化為輔”的管理隊(duì)伍。（1）專職協(xié)管員由派出所負(fù)責(zé)管理，同時(shí)接受計(jì)生、勞動(dòng)、綜治、司法等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗(yàn)和注銷等日常工作；出租房屋登記備案工作；計(jì)生《婚育證明》的查驗(yàn)催辦工作、《勞動(dòng)合同》的查驗(yàn)催辦工作以及16歲以下未成年人的登記工作；對(duì)管區(qū)內(nèi)兼職協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及做好檢查、督促、考核和發(fā)函、回函以及臺(tái)帳資料整理工作；并發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)群眾做好安全防范工作。（2）公開(kāi)招聘200余人流管員，原則上由政治文化素質(zhì)高、身體健康、在群眾中有較高威信的本村（社區(qū))人員擔(dān)任，并報(bào)鎮(zhèn)流管辦審核確定，在專職協(xié)管員的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，工資按登記人數(shù)和質(zhì)量，實(shí)行半脫產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口登記、發(fā)證、催辦、查驗(yàn)和注銷等日常工作，并發(fā)動(dòng)群眾做好安全防范工作。(3)聯(lián)絡(luò)員由所在的各村（社區(qū)）大學(xué)生志愿者擔(dān)任，協(xié)助提供流動(dòng)人口和出租房屋的基本情況和變化情況。聯(lián)絡(luò)員年終進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）探索拓展服務(wù)管理新內(nèi)容，努力提升服務(wù)管理新品質(zhì)

1、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。建立勞動(dòng)力用工信息發(fā)布平臺(tái)，引導(dǎo)流動(dòng)人口有序流動(dòng)；每年為流動(dòng)人口召開(kāi)2-3次勞動(dòng)用工就業(yè)推薦會(huì)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的崗位信息、政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)等基本就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，做到流動(dòng)人口求職有門路，上崗有技能。

2、維權(quán)服務(wù)。建立司法、勞保、工會(huì)為一體的流動(dòng)人口維權(quán)新體制，積極疏導(dǎo)化解涉及流動(dòng)人口的矛盾糾紛；加強(qiáng)勞動(dòng)合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護(hù)流動(dòng)人口勞動(dòng)保障合理權(quán)益。

3、居住服務(wù)。為流動(dòng)人口提供出租房屋咨詢和免費(fèi)中介服務(wù)，加強(qiáng)出租房屋管理，落實(shí)出租房主監(jiān)管責(zé)任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。

4、文化教育服務(wù)。充分發(fā)揮公辦中小學(xué)在解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育中的主渠道作用，落實(shí)符合條件的流動(dòng)人口子女義務(wù)教育與本地居民的同等待遇，促進(jìn)教育公平。

5、社會(huì)保障服務(wù)。根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善適合流動(dòng)人口的社會(huì)保障制度。督促企業(yè)做好流動(dòng)人口工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的交納工作。

6、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照屬地化管理的原則，將流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費(fèi)服務(wù)，并按國(guó)家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策;適情開(kāi)展部分流動(dòng)人口免費(fèi)體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動(dòng)人口醫(yī)療服務(wù)水平。

7、計(jì)劃生育服務(wù)。健全完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)點(diǎn)，全面落

實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、免費(fèi)發(fā)送避孕藥具、普及科學(xué)適用的計(jì)劃生育知識(shí)、免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等。

8、法律援助服務(wù)。重點(diǎn)宣傳與流動(dòng)人口密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，引導(dǎo)他們通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。積極推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助進(jìn)村、企等活動(dòng)，不斷拓寬對(duì)流動(dòng)人口的法律服務(wù)渠道。對(duì)流動(dòng)人口申請(qǐng)法律援助的，簡(jiǎn)化程序，快速辦理。

9、幫扶救困服務(wù)。各用工單位對(duì)本單位的外來(lái)務(wù)工人員因病、因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)重困難的要及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)生活無(wú)著落的流浪乞討人員實(shí)施應(yīng)救盡救，做好流浪未成年人的保護(hù)工作。

10、精神文化生活。建立“流動(dòng)人口之家”，整合資源，將村（社區(qū)）文化俱樂(lè)部、文體活動(dòng)中心、圖書館等設(shè)施向流動(dòng)人口開(kāi)放，為流動(dòng)人口的精神文化生活創(chuàng)建良好的條件。

（三）積極探索服務(wù)管理新機(jī)制，努力提高服務(wù)管理新水平

1、建立公共服務(wù)機(jī)制。逐步提高流動(dòng)人口在政治生活、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)體系。積極開(kāi)展各類愛(ài)心活動(dòng)，建立流動(dòng)人口各類救助基金，為流動(dòng)人口提供人文關(guān)懷。

2、建立權(quán)益保障機(jī)制。依法保障和維護(hù)流動(dòng)人口的民主政治權(quán)利，依法查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問(wèn)題。積極開(kāi)展法律知識(shí)宣傳、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)講座，送法進(jìn)村進(jìn)企等“四個(gè)一”活動(dòng)，扎實(shí)做好法律服務(wù)和法律援助工作。

3、建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制。建立專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、在崗在職培訓(xùn)和現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極利用各種傳播媒體，加強(qiáng)開(kāi)展思想道德和法制教育宣傳。

4、建立訴求表達(dá)機(jī)制。落實(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警、疏導(dǎo)化解、應(yīng)急處置、安全防范等工作機(jī)制和措施，有效預(yù)防和解決新居民的突出問(wèn)題，防止引發(fā)群體性事件。

5、建立與本地人口融合機(jī)制。消除流動(dòng)人口與本地人口的身份、地位差別，將流動(dòng)人口統(tǒng)稱為五津“新居民”。在人大代表、政協(xié)委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開(kāi)展“十佳外來(lái)建設(shè)者”評(píng)比活動(dòng)，表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣。建立和諧促進(jìn)會(huì)，吸收部分優(yōu)秀的外來(lái)建設(shè)者為促進(jìn)會(huì)會(huì)員，積極參加鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企三級(jí)群防群治組織和活動(dòng)。積極開(kāi)展外來(lái)人口黨團(tuán)組織建設(shè)，創(chuàng)辦“流動(dòng)人口之家”，不斷豐富流動(dòng)人口精神文化生活。通過(guò)各種措施，切實(shí)增強(qiáng)外來(lái)人口對(duì)工作地、生活居住地的認(rèn)同感、歸屬感。

（四）積極探索服務(wù)管理新體系，努力創(chuàng)造和諧社會(huì)新環(huán)境

1、實(shí)行綜合管理。整合各管理部門的流動(dòng)人口管理資源，實(shí)行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計(jì)生、勞動(dòng)、司法“四位一體”的管理模式，專職協(xié)管員在采集外來(lái)人口治安信息的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)計(jì)生部門《婚育證明》查驗(yàn)催辦、勞動(dòng)部門《勞動(dòng)合同》查驗(yàn)催辦，并對(duì)流動(dòng)黨員信息進(jìn)行采集。新居民服務(wù)管理所要嚴(yán)格考核，落實(shí)管理責(zé)任，確?！八奈灰惑w”工作的正常開(kāi)展。

2、明確部門職責(zé)。各職能部門按照職能分工，切實(shí)履行外來(lái)人口的管理職能，提高管理水平。

派出所要切實(shí)加大對(duì)流動(dòng)人口的信息采集、發(fā)證、查驗(yàn)等工作力度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)出租房屋基本情況，強(qiáng)化對(duì)出租房屋、施工場(chǎng)地、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等外來(lái)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所的治安管理，嚴(yán)厲打擊混跡在其中的違法犯罪分子，切實(shí)維護(hù)治安穩(wěn)定。

勞保所要整頓規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為外來(lái)人口提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，并積極受理勞務(wù)糾紛，切實(shí)解決亂收費(fèi)、拖欠克扣工資與違反勞動(dòng)法等問(wèn)題。

計(jì)生辦要開(kāi)展人口和計(jì)生法律法規(guī)的宣傳和咨詢、指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍規(guī)范外來(lái)育齡婦女計(jì)生信息采集、查驗(yàn)《婚育證明》、與房東和企業(yè)主簽訂《責(zé)任書》、免費(fèi)開(kāi)展避孕節(jié)育計(jì)生技術(shù)服務(wù)、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進(jìn)一步建好用好省際信息交換平臺(tái)，努力將我市的外來(lái)人口計(jì)生工作提高一個(gè)新水平。

司法所要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的法制宣傳、法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作，主動(dòng)為外來(lái)人口提供法律援助。建設(shè)部門要加強(qiáng)房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊(duì)伍管理以及外來(lái)人口集聚地的規(guī)劃建設(shè)管理。

3、實(shí)行分類分層次管理。派出所和新居民服務(wù)管理所及相關(guān)單位協(xié)作，結(jié)合一些外來(lái)人員刑事犯罪的典型案件，加強(qiáng)外來(lái)人口信息研判，掌握作案特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)外來(lái)人口實(shí)行分類分層次管理，使打擊和防范工作更有針對(duì)性。

一是要加強(qiáng)對(duì)前科高危人員的管控措施。通過(guò)信息采集，分析研判及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)性案件前科人員，由派出所及時(shí)落實(shí)管控人員和管控措施，嚴(yán)格日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊。二是要強(qiáng)化出租房屋外來(lái)人口的管理。完善對(duì)房東信息 的采集，確保房東信息采集的實(shí)用性和有效性；通過(guò)強(qiáng)化對(duì)房東和房屋代管人的宣傳教育，爭(zhēng)取房東對(duì)外來(lái)人口管理工作的支持和配合；加強(qiáng)對(duì)不履行出租人義務(wù)的房東的處罰力度，制定獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，對(duì)積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮房東的積極性；積極把樓棟長(zhǎng)、村（社區(qū)）民小組長(zhǎng)、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責(zé)任。信息員提供人員變動(dòng)信息和違法犯罪線索的，予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮信息員的積極性。三是加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和部位的外來(lái)人口管理工作。對(duì)網(wǎng)吧、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等外來(lái)人口易于落腳的場(chǎng)所定期組織清理整頓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)混跡期間的違法犯罪分子。要依法落實(shí)用工單位法人、旅館業(yè)主、網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，加大對(duì)用工單位的管理力度，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關(guān)、教育觀、管理關(guān)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段：

建立組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展摸底調(diào)查。2014年4月1日前成立王明口鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室，以村為單位成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站，落實(shí)人員，開(kāi)展摸底調(diào)查工作，為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段：、針對(duì)五津街道流管辦工作人員、公安派出所民警、王明口鎮(zhèn)流動(dòng)人口工作站和流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)的專（兼）職協(xié)管員，開(kāi)展培訓(xùn)工作，使參訓(xùn)人員了解工作的意義、方法及注意事項(xiàng)。

（三）采集錄入階段：

1、制定王明口鎮(zhèn)信息采集工作方案，有步驟地展開(kāi)流動(dòng)人口和出租房屋信息的采集、錄入工作。2014年6月20日前將王明口鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口和出租房屋信息登記并錄入系統(tǒng)，切實(shí)掌握實(shí)有底數(shù)。

2、按照街辦管理、公安指導(dǎo)、社區(qū)使用的方式建立一支依托社區(qū)服務(wù)站，規(guī)范化、專業(yè)化的流動(dòng)人口服務(wù)管理基層協(xié)管隊(duì)伍。同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)、完善流動(dòng)人口協(xié)管員兼職隊(duì)伍，擴(kuò)大信息收集渠道，建立覆蓋各村（社區(qū)）流動(dòng)人口服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。

3、鎮(zhèn)流管辦對(duì)采集的信息做好質(zhì)量管控，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，成立專門信息質(zhì)量驗(yàn)收小組逐級(jí)驗(yàn)收把關(guān)，確保基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確、完整、鮮活。

（四）機(jī)制建設(shè)階段：

各部門、各村要把流動(dòng)人口服務(wù)和管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓，高度重視、保障充足、各司其職，按照職責(zé)分工和各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作機(jī)構(gòu)的部署，完成流動(dòng)人口服務(wù)和管理相關(guān)工作任務(wù)。同時(shí)，要充分依托流動(dòng)人口服務(wù)管理工作信息平臺(tái)，積極參與流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)基層工作信息采集，職能部門綜合利用的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)模式。

五、主要工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各部門、各村要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要確定一名干部主抓流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)按照流動(dòng)人口服務(wù)管理工作制度的要求，組織黨鎮(zhèn)辦、綜治辦、計(jì)生辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等職能部門參與，共同開(kāi)展推進(jìn)工作。

（二）精心組織，周密部署

鎮(zhèn)流管辦根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋的具體情況，制定信息采集的具體工作方案和步驟，科學(xué)合理的對(duì)信息采集工作進(jìn)行量化分解，確保2014年6月中旬前完成信息采集。工作過(guò)程中，要落實(shí)人員保障，根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋數(shù)量分布，集中抽調(diào)轄區(qū)工作人員參與信息采集工作。

（三）強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)

1、宣傳先行。2014年4月11日啟動(dòng)宣傳工作，廣泛宣傳流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)轄區(qū)居民、商業(yè)店鋪、企事業(yè)單位深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，由村負(fù)責(zé)落實(shí)組織實(shí)施，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、保衛(wèi)組織、院落門衛(wèi)、小區(qū)物管的作用，動(dòng)員群眾主動(dòng)申報(bào)登記，準(zhǔn)確采集信息。

2、分片包干。鎮(zhèn)流管辦確定專門的業(yè)務(wù)骨干，組織村干部、民警、流動(dòng)人口協(xié)管員、村工作人員等成立若干清理登記小組開(kāi)展培訓(xùn)。以村為單位，分片包干，負(fù)責(zé)入戶登記、采集信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章搭建和涉嫌違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的出租房，要做好記載，現(xiàn)場(chǎng)拍照。

3、嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)流管辦按照《關(guān)于組織第四批推進(jìn)工作驗(yàn)收考核辦法》，對(duì)管理工作進(jìn)行考核。五津街道流管辦對(duì)相關(guān)工作明確責(zé)任、量化目標(biāo)，制定嚴(yán)格的考核辦法，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)要適時(shí)總結(jié)、評(píng)估工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)解決。

4、落實(shí)保障。按照分級(jí)承擔(dān)的原則，黨委政府將管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。專（兼）職協(xié)管員的日常工作由村（社區(qū)）服務(wù)管理工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和管理，專（兼）職協(xié)管員隊(duì)伍要按規(guī)定配備，建立完

善培訓(xùn)、管理、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

5、質(zhì)量監(jiān)控。各村（社區(qū)）大學(xué)生負(fù)責(zé)信息錄入、系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)保障工作，質(zhì)量管控小組負(fù)責(zé)對(duì)每日入戶信息進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，對(duì)每份信息采集表落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)填寫項(xiàng)目不齊的表格，要及時(shí)篩選，落實(shí)整改。采取邊采集、邊審核、邊錄入的方法將流動(dòng)人口信息錄入“流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)”，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、不漏項(xiàng)。

6、強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。在鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)推進(jìn)工作中，鎮(zhèn)流管辦一是將組織工作督導(dǎo)組深入各村（社區(qū)）開(kāi)展督導(dǎo)檢查，會(huì)同相關(guān)部門解決工作中的問(wèn)題；二是每10天通報(bào)一次推進(jìn)工作進(jìn)展情況，對(duì)督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，下發(fā)《督導(dǎo)工作通知書》；三是各村（社區(qū)）總結(jié)工作中的成功做法，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，健全完善基層流動(dòng)人口管理工作機(jī)制；四是匯總收集工作進(jìn)展情況，以《推進(jìn)工作專報(bào)》的形式向縣流管辦及縣流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告推進(jìn)工作的進(jìn)展情況。

王明口鎮(zhèn)人民政府

二〇一四年四月十日

第四篇：流動(dòng)人口管理工作材料

創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化服務(wù)管理

—寺兒溝村社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作材料

為進(jìn)一步落實(shí)《蘭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作推進(jìn)計(jì)劃》和《西固區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案》精神，臨洮街街道寺兒溝村社區(qū)針對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作薄弱環(huán)節(jié)，狠抓落實(shí)，以創(chuàng)新的思路積極探索出了“旅店式管理、全方位服務(wù)”的流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，組織實(shí)施了“聚元工程”。取得了較好的成績(jī)，主要工作及做法如下：

一、基本情況

西固區(qū)臨洮街街道寺兒溝村社區(qū)座落于福利路以西與臨洮街康樂(lè)路接壤，蘭新鐵路線以南至元峁山，東從杏胡臺(tái)路口以西至景家坪，東西跨度大，占地面積4200畝,常住人口388戶，880人，其中：非農(nóng)業(yè)人口254戶，606人，占常住人口的68％；農(nóng)業(yè)人口134戶，274人，占常住人口的32％。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近幾年來(lái)，大量的流動(dòng)人口流入到寺兒溝村社區(qū)，截至2009年7月已登記流動(dòng)人口1940人，占村社區(qū)常住人口的220％。

根據(jù)黨的十七大精神和省市區(qū)政法工作會(huì)議部署，針對(duì)寺兒溝村社區(qū)城中村改造后村民進(jìn)行了身份臵換、而城中村改造硬件尚未進(jìn)行、居民居住較分散、村委會(huì)又沒(méi)有自主集體產(chǎn)業(yè)、轄區(qū)居民以出租房屋為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、流動(dòng)人口多的特點(diǎn)，臨洮街街 道和寺兒溝村社區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了具有臨洮街寺兒溝村社區(qū)特色的流動(dòng)人口服務(wù)管理“聚元工程”新模式。

二、工作情況

按照《蘭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)計(jì)劃》和《西固區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案》及區(qū)委、區(qū)政府的要求，在省市區(qū)政法委、綜治辦的關(guān)心指導(dǎo)和街道黨工委、辦事處與派出所的支持幫助下，寺兒溝村社區(qū)在啟動(dòng)實(shí)施“聚元工程”和加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理上主要做了10個(gè)方面的工作：

一是抓整改抓落實(shí)，由后進(jìn)變先進(jìn)。村黨支部針對(duì)08綜治“黃牌警告”，狠抓流動(dòng)人口服務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)，由被動(dòng)變主動(dòng)，找差距找根源，落實(shí)整改措施，加大工作力度，使整改工作取得了良好的效果，今年5月25日經(jīng)市委政法委檢查得到了好評(píng)，使綜治工作扭轉(zhuǎn)了局面。

二是成立了村社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作分站。由黨支部書記擔(dān)任站長(zhǎng)，村社區(qū)治保主任、社區(qū)民警擔(dān)任副站長(zhǎng)，確定村社區(qū)綜治禁毒專干、計(jì)生專干、綜治隊(duì)長(zhǎng)為專門工作人員，具體負(fù)責(zé)承辦各項(xiàng)工作。

三是建立了4支工作隊(duì)伍。其一按照《蘭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)計(jì)劃》要求，按流動(dòng)人口500：1的比例，從村社區(qū)綜治員中選聘4人組建了流動(dòng)人口服務(wù)管理專職協(xié)管隊(duì)伍，由社區(qū)民警負(fù)責(zé)開(kāi)展工作；其二在出租房屋戶主和村社區(qū)群眾中選聘20人，組建了流動(dòng)人口服務(wù)管理信息員隊(duì)伍，提供各種信息；其三在出租房屋戶主中選聘20人，組建中心戶長(zhǎng)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)范圍治安狀況維護(hù)工作；其四在村社區(qū)所有家庭中每戶選出1人，建立家庭治安聯(lián)系人隊(duì)伍，提供流動(dòng)人口出租房屋及治安等方面的信息，協(xié)助做好服務(wù)管理工作。

四是制定了“聚元工程”實(shí)施方案。明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、工作措施等，對(duì)“聚元工程”的實(shí)施做出了具體的規(guī)劃和安排。

“聚元工程”是一項(xiàng)寓服務(wù)和管理相結(jié)合的工程，主要包涵四個(gè)服務(wù)兩項(xiàng)活動(dòng)，為提供良好的服務(wù)場(chǎng)所建立了“聚元之家”，顧名思義，“聚元之家”就是為聚集在寺兒溝村社區(qū)的流動(dòng)人口服務(wù)之家，依據(jù)村社區(qū)服務(wù)功能建立了聚元服務(wù)長(zhǎng)廊，設(shè)有流動(dòng)人口登記服務(wù)、綜合治理、警務(wù)治保、民事糾紛調(diào)解、計(jì)劃生育、聚元活動(dòng)、聚元書屋、談心等服務(wù)活動(dòng)室，并結(jié)合村社區(qū)實(shí)際，為流動(dòng)人口提供相應(yīng)的服務(wù)。

1、教育培訓(xùn)服務(wù)：村社區(qū)以遠(yuǎn)程教育基地為依托，針對(duì)轄區(qū)居民和流動(dòng)人口建立了綜治教育服務(wù)平臺(tái)，組織流動(dòng)人口收看科普文化、就業(yè)導(dǎo)向、法律講座、健康衛(wèi)生知識(shí)、食品藥品安全及黨的政治理論、政策等方面的教育培訓(xùn)節(jié)目。通過(guò)教育培訓(xùn)，使他們開(kāi)拓了就業(yè)思路，學(xué)到了健康及就業(yè)方面的知識(shí)，充分掌握了黨的理論知識(shí)及政策，懂得了以法維護(hù)自身權(quán)益；

2、維權(quán)服務(wù)：寺兒溝村社區(qū)以社區(qū)警務(wù)室、民事糾紛調(diào)解室為平臺(tái)，不斷深化“防偷盜、維權(quán)益、保穩(wěn)定”綜治服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)民事糾紛調(diào)解力度，針對(duì)流動(dòng)人口與常住人口之間出現(xiàn)的突出矛盾糾紛進(jìn)行了認(rèn)真及時(shí)調(diào)解排查，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定；

3、治安服務(wù)：為能使流動(dòng)人口居住在和諧寧?kù)o的環(huán)境中，村社區(qū)緊緊圍繞街道綜治辦要求，針對(duì)綜治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在社區(qū)居民中選出了35名人員成立了護(hù)村隊(duì)，在社區(qū)民警的組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展了護(hù)村巡邏工作，進(jìn)一步加大了群防群治力度，加強(qiáng)了綜治隊(duì)伍建設(shè)，積極協(xié)調(diào)駐轄區(qū)寺兒溝部隊(duì)和公安部門開(kāi)展了“共駐共建、維護(hù)治安共建”活動(dòng)，確保了一方的平安；

4、計(jì)生醫(yī)療服務(wù)：村社區(qū)十分關(guān)注流動(dòng)人口育齡婦女生殖健康，以社區(qū)衛(wèi)生所為醫(yī)療服務(wù)基地，組織村社區(qū)廣大居民及流動(dòng)人口育齡婦女開(kāi)展了生殖健康、生育缺陷干預(yù)、優(yōu)生優(yōu)育和醫(yī)療衛(wèi)生健康知識(shí)教育活動(dòng)；社區(qū)配備有計(jì)劃生育避孕藥具專柜，并免費(fèi)為流動(dòng)人口育齡婦女提供避孕藥具；

5、聚元談心活動(dòng)：為解決流動(dòng)人口在生活、工作中存在的困難和問(wèn)題，按聚元之家民情流水線工程程序進(jìn)行登記受理，接待談心，通過(guò)“進(jìn)家庭、交朋友、談生活”活動(dòng)的開(kāi)展，充分解決流動(dòng)人口的需求，使他們有了歸屬感，體現(xiàn)了“聚元之家”之內(nèi)涵；

6、文化娛樂(lè)活動(dòng)：聚元之家設(shè)有聚元活動(dòng)室和聚元書屋，定期不定期組織廣大居民群眾和流動(dòng)人口開(kāi)展科普、法律、文體等活動(dòng)，通過(guò)各項(xiàng)文化娛樂(lè)活動(dòng)的開(kāi)展，增長(zhǎng)了流動(dòng)人口的知識(shí)，豐富了流動(dòng)人口的業(yè)余文化生活，有利地推動(dòng)了“聚元工程”的實(shí)施。

五是設(shè)制了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作流程圖板。張掛在村社區(qū)大門口醒目位臵，使服務(wù)管理工作一目了然，為流動(dòng)人口和村社區(qū)群眾提供了直觀、快捷、有效方便和服務(wù)。

六是制作了出租房屋動(dòng)態(tài)示意圖表。張掛在流動(dòng)人口登記室，將所有出租房屋及租用情況用不同顏色、不同形狀的圖標(biāo)作出標(biāo)示，定期更新，動(dòng)態(tài)管理，便于流動(dòng)人口選擇租住，搭建了村社區(qū)居民與外來(lái)人口之間的服務(wù)平臺(tái)。

七是強(qiáng)化規(guī)范基礎(chǔ)工作。在區(qū)委政法委及街道黨工委、辦事處的大力支持下，投資購(gòu)臵了電腦、辦公桌、文件柜、檔案盒等辦公用品，建立健全了各種基礎(chǔ)資料，臺(tái)帳和檔案，創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和工作條件。

八是組織開(kāi)展了流動(dòng)人口和出租房屋調(diào)查摸底專項(xiàng)行動(dòng)。由社區(qū)民警、治保主任、綜治專干和計(jì)生專干分別帶領(lǐng)協(xié)管員、綜治員歷時(shí)30天走街串巷，深入各家各戶，對(duì)全村社區(qū)出租房屋和流動(dòng)人口進(jìn)行了排查登記，并分別錄入了派出所警綜平臺(tái)和流動(dòng)人口工作分站微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到了底數(shù)清、情況明。九是全面推行出租房屋“旅店式管理、全方位服務(wù)”模式。根據(jù)出租房屋的位臵進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一出租、統(tǒng)一管理，以新的服務(wù)理念改變傳統(tǒng)的管理模式。流動(dòng)人口來(lái)到寺兒溝村社區(qū)，通過(guò)觀看“流動(dòng)人口服務(wù)管理出租房屋流程圖”和“出租房屋示意圖”，首先到流管分站聯(lián)系接待，咨詢情況，選擇租賃房屋，然后由工作人員聯(lián)系房主，免費(fèi)中介，簽訂租房協(xié)議，同時(shí)對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行登記和服務(wù)管理工作介紹，并由警務(wù)室與出租房屋房主簽訂《治安責(zé)任保證書》。這樣一種有組織的租房過(guò)程，使出租房主和承租人雙方放心，一方面使外來(lái)人口租到了滿意的房屋；另一方面也為流動(dòng)人口服務(wù)管理工作分站掌握了承租人的姓名、性別、婚育、籍貫、職業(yè)、來(lái)蘭時(shí)間等基本信息。這種新的服務(wù)管理模式把出租房屋的各項(xiàng)安全指標(biāo)、管理制度捆綁在一起，抓長(zhǎng)效、定責(zé)任，對(duì)租房戶實(shí)行安全、文明、衛(wèi)生、環(huán)保的服務(wù)管理。同時(shí)，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作分站和社區(qū)民警、協(xié)管員定期和不定期對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口進(jìn)行清理檢查，開(kāi)展上門服務(wù)，糾正違規(guī)問(wèn)題，確?！叭藖?lái)及時(shí)登記、人走及時(shí)注銷”，既有效地深化和落實(shí)了“以房管人、分層次管理”制度，又建立形成了“采集及時(shí)、信息準(zhǔn)確、服務(wù)有效、管理到位”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

十是加大宣傳力度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在“聚元工程”實(shí)施過(guò)程中，臨洮街街道流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站統(tǒng)一印制了《致廣大 出租房業(yè)主的一封信》、《致流動(dòng)人口朋友的一封公開(kāi)信》、《租賃房屋治安管理規(guī)定宣傳資料》以及《臨洮街街道租賃房屋、流動(dòng)人口治安管理法律法規(guī)宣傳》等有關(guān)條例，并由村社區(qū)流管分站分別發(fā)放到房屋出租戶和流動(dòng)人口手中，共發(fā)放5000份，加大了宣傳力度，明確了責(zé)任意識(shí)。即體現(xiàn)服務(wù)又強(qiáng)化責(zé)任，有效提高了廣大居民群眾和流動(dòng)人口的安全感和責(zé)任感，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題和今后的打算

我轄區(qū)面積相對(duì)較廣，流動(dòng)人口數(shù)量多，人員居住分散、變動(dòng)頻繁，村社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，綜治隊(duì)伍力量薄弱。下一步我們將努力與街道及派出所配合按照“以房管人”的原則進(jìn)一步做好流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理，建立和完善“警綜平臺(tái)”，建立戶主通報(bào)制，由家庭治安聯(lián)系人負(fù)責(zé)本院內(nèi)流動(dòng)人口信息通報(bào)更新，同時(shí)在流動(dòng)人口辦理暫住證等證件時(shí)，到社區(qū)開(kāi)具證明并登記備案，從而做到人員信息及時(shí)更新，準(zhǔn)確。為防范打擊提供可靠依據(jù)。

二○○九年八月十九日

第五篇：流動(dòng)人口管理工作心得

入職快一年的時(shí)間，從剛開(kāi)始對(duì)外口協(xié)管員的不了解，到現(xiàn)在正確的了解到作為一個(gè)外口協(xié)管員對(duì)外口協(xié)管員管理工作心得

一、主要特點(diǎn)

（一）以構(gòu)建和諧社會(huì)為主題，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

我區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)能從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以推進(jìn)平安創(chuàng)建、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，著眼于解決流動(dòng)人口管理中的突出問(wèn)題，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)合理有序流動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，不斷強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)。結(jié)合本地實(shí)際，制定了以“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，把其納入了各級(jí)黨委、政府目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持熱情服務(wù)與依法管理相結(jié)合，善待弱勢(shì)群體與保護(hù)公眾合法權(quán)益相結(jié)合，使我區(qū)的流動(dòng)人口管理工作進(jìn)一步法治化、社會(huì)化、規(guī)范化。

（二）以抓“服務(wù)”為宗旨，加強(qiáng)基層管理工作

流動(dòng)人口管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、頭緒多、任務(wù)重的工作，為抓好服務(wù)管理工作，我區(qū)各級(jí)黨委、政府及各職能部門堅(jiān)持按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮”的指導(dǎo)思想，將流動(dòng)人口管理服務(wù)工作放到重要位置來(lái)抓，對(duì)外來(lái)人員的子女入學(xué)等，與本區(qū)居民實(shí)行同等待遇。公安機(jī)關(guān)更新執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，暫住人口、房屋出租戶的管理手續(xù)更加具有可操作性，對(duì)外來(lái)人員堅(jiān)持平等化、親情化和人性化管理。社區(qū)民警以入戶調(diào)查、安全檢查、發(fā)放宣傳手冊(cè)等為手段，開(kāi)展治安防范宣傳教育，提高流動(dòng)人口的自我保護(hù)意識(shí)和能力，防止不法侵害；在基層村隊(duì)堅(jiān)持以黨支部為核心，由綜治委（辦）牽頭，以基層公安派出所為主力，充分發(fā)揮治保、調(diào)解、治安聯(lián)防等基層組織的作用，以“十戶聯(lián)防”活動(dòng)加強(qiáng)各村隊(duì)對(duì)流動(dòng)人口的管理，使廣大干部群眾共同參預(yù)到對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中來(lái)。

（三）以增強(qiáng)歸屬感為主旨，營(yíng)造和諧氛圍

為改善流動(dòng)人口就業(yè)環(huán)境，大力推行親情化管理與服務(wù)，增強(qiáng)流動(dòng)人口對(duì)流入地的認(rèn)同感、歸屬感，營(yíng)造共居一地、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的和諧氛圍。我區(qū)各級(jí)黨委、政府及職能部門本著切實(shí)提高流動(dòng)人口的生存、生活質(zhì)量。的育齡夫婦享受國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)生服務(wù)。

開(kāi)展了流動(dòng)人口勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)檢查活動(dòng)和外來(lái)務(wù)工人員工資支付執(zhí)法檢查。使我區(qū)流動(dòng)人口的歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）完善管理措施，嚴(yán)格依法管理

為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，我區(qū)各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我區(qū)對(duì)流動(dòng)人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。

一是嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口登記、辦證制度。我區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行登記分類管理、建檔，確保做到“四知”，在各社區(qū)，均建立了流動(dòng)人口登記冊(cè)，實(shí)行一人一卡，真正做到了“人來(lái)有登記，人走有注銷”。

二是強(qiáng)化出租房管理。流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管控，是流動(dòng)人口管理工作的切入點(diǎn)和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，我區(qū)以此為切入口，狠抓了對(duì)出租房屋的管理，在區(qū)公安局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各基層派出所（警務(wù)區(qū)）認(rèn)真貫徹公安部《出租房屋治安管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對(duì)出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責(zé)任書和保證書。配合公安部門監(jiān)督各地房屋租賃情況，杜絕了房屋無(wú)證非法出租的現(xiàn)象。

（五）提高服務(wù)和宣傳工作水平 我區(qū)十分重視對(duì)流動(dòng)人口的宣傳，不斷提高對(duì)他們的服務(wù)和保障力度。切實(shí)做到保障流動(dòng)人口與常住人口在政治上、經(jīng)濟(jì)上、法律上的平等，嚴(yán)厲查處侵害他們利益的行為，特別是拖欠外來(lái)人員工資的行為，大力開(kāi)展排查調(diào)處流動(dòng)人口群體中的矛盾糾紛。公安部門和綜治基層組織在向他們進(jìn)行法律、法規(guī)培訓(xùn)的同時(shí)還根據(jù)其從事的工作性質(zhì)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的安全技能、業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)，使他們既掌握一定技能又知法、守法和用法維護(hù)自身利益。

二、存在的問(wèn)題

流動(dòng)人口管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力來(lái)保障的，因受我區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的制約，一些基本措施及制度的落實(shí)仍還不夠，公安警力不足，在一定程度上對(duì)流動(dòng)人口的登記、辦證工作也還有落實(shí)不扎實(shí)的地方，其次，對(duì)外來(lái)人口租賃的房屋，對(duì)其安全設(shè)施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外來(lái)人員大都是吃、住在一起，屋內(nèi)煤爐、液化氣隨處亂放，私拉亂接電線現(xiàn)象普遍，安全事故隱患較多，因此，對(duì)我區(qū)的平安創(chuàng)建工作構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

三、下步工作打算 過(guò)去，我們總把外來(lái)人口當(dāng)成影響社會(huì)治安的消極因素，把他們作為防范管理的重點(diǎn)，實(shí)際上，外來(lái)人員中違法犯罪的多是些居無(wú)定所、沒(méi)有固定職業(yè)的人員。因此，各職能管理部門將全面理解和準(zhǔn)確把握以人為本、執(zhí)法為民的內(nèi)涵，嚴(yán)格履行政府部門社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，通過(guò)實(shí)施有效服務(wù)，管理與熱情服務(wù)相統(tǒng)一；正確處理查處違法與保障人權(quán)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)打擊與保護(hù)相統(tǒng)一。堅(jiān)持不等不靠不要，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多種手段，嚴(yán)肅管理秩序。在今后的工作中扎實(shí)抓好幾項(xiàng)工作：

一是依法嚴(yán)厲打擊混跡于流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。加強(qiáng)流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)的研判，以情報(bào)信息為主導(dǎo)，始終保持對(duì)流動(dòng)人口犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊流竄犯罪活動(dòng)，深化治安亂點(diǎn)排查整治工作，著力解決突出治安問(wèn)題，保證治安大局穩(wěn)定。

二是推進(jìn)治安管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)暫住人口登記發(fā)證、治安信息員建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)密重點(diǎn)場(chǎng)所、部位的治安檢查。