第一篇：立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)(麥嶺)

立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié) 全力打造湘桂邊界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)

---麥嶺鎮(zhèn)“十一五”工作總結(jié)及2011年重點工作

近年來，我鎮(zhèn)在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以實施“1234”工作思路（即圍繞把麥嶺鎮(zhèn)建設(shè)成為湘桂邊界區(qū)域性中心城鎮(zhèn)這一目標(biāo)，強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)和平安建設(shè)工作，狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和項目建設(shè)，大力發(fā)展烤煙、果蔬、瘦肉型豬養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工四大產(chǎn)業(yè)）和“13520”農(nóng)民增收工程（即動員每個農(nóng)戶建設(shè)1座沼氣池，種植水果5畝，烤煙5畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜5畝，年出欄瘦肉型豬20頭），促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。先后榮獲2005-2007年自治區(qū)平安建設(shè)集體二等功、2006年度賀州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2008年度賀州市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體、抗擊雨雪冰凍災(zāi)害“先進(jìn)集體”、2008年度賀州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“10佳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、2009年度縣先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號，2006年以來連續(xù)四年獲得縣雙文明考評一等獎。

2006年以來工作回顧

1、財稅收入逐年大幅增長。全鎮(zhèn)財政收入由05年167萬元增長到06年308萬元、07年400萬元、08年612.57萬元、09年的805萬元，同比增長了84.4%、30.1%、54.5%、31.6%；農(nóng)民人均純收入由05年2035元增長到06年2389元、07年2770元、08年3225元、2009年的3710元，同比增長了13.7%、16.5%、16.8%、15.2%。

2、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。以麥嶺生態(tài)種養(yǎng)長廊列入全縣“三農(nóng)”工作思路為契機(jī)，全力打造“長廊經(jīng)濟(jì)”。通過長廊示范帶動，全鎮(zhèn)烤煙、水果、瘦肉型豬養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速?？緹煯a(chǎn)業(yè)，通過采取抓宣傳、抓培訓(xùn)、抓服務(wù)，強(qiáng)化大垌面大戶示范、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化新技術(shù)推廣應(yīng)用的“三抓三強(qiáng)化”措施，促進(jìn)了烤煙產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，目前全鎮(zhèn)已收購烤煙近2萬擔(dān)，進(jìn)一步鞏固了烤煙大鎮(zhèn)地位；水果產(chǎn)業(yè)，通過促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和給予果農(nóng)苗木補(bǔ)貼等政策、資金扶持，全鎮(zhèn)新增水果種殖面積5000多畝，其中100畝連片種植示范點6個，打造了水流、長春等臍橙種植基地。瘦肉型豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在金旺和新貴兩個年產(chǎn)12萬頭的種豬場帶動下，通過強(qiáng)化水、電、路、資金、技術(shù)服務(wù)，全鎮(zhèn)瘦肉型豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，今年1-8月份，全鎮(zhèn)新增200頭以上養(yǎng)殖大戶60戶，正在建設(shè)的10戶，意向養(yǎng)殖戶55戶，預(yù)計兩年內(nèi)全鎮(zhèn)將實現(xiàn)年出欄商品豬20萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元。農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，麥峰食品廠等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)暫露頭角，在“二00九海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品交易會”上，“麥峰牌”系列產(chǎn)品榮獲“特色食品”稱號。

3、招商引資引及項目建設(shè)取得突破。06年以來，全鎮(zhèn)共引進(jìn)項目43個，總投資68000萬元，投資5億元的長春風(fēng)力發(fā)電場、集鎮(zhèn)供水等項目前期進(jìn)展順利，朝麥公路、麥?zhǔn)返雀黝愔攸c項目建設(shè)工作順利完成；永賀高速公路（麥嶺段）貫穿麥嶺境內(nèi)，為麥嶺的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，目前，該項目已完成征地工作；投資2000多萬元的現(xiàn)代煙草單元建設(shè)項目前期按要求推進(jìn)，育苗場和密集型烤房項目征地工作正有序開展；由廣西賀州嘉潤臵業(yè)有限責(zé)任公司投資1500萬元種植面積2500畝的小田萬畝大果油茶林種植基地項目目前已基本完成種植；廣東老板黃連軍投資4500萬的長春大果山楂種植基地項目已完成土地平整、路通、樹坑掘挖工作；紅巖采石場項目增資615萬元進(jìn)行技改；麥峰食品廠原料基地建設(shè)和廠房擴(kuò)建工程成效顯著，目前已建成圣女果種植基地400畝。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。緊緊圍繞市委、市政府提出的“森林之城、田園都市”目標(biāo)，深入開展“種大樹、大種樹”活動和“城鄉(xiāng)清潔工程”。按期調(diào)整修編了小城鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動了麥嶺休閑廣

場項目前期建設(shè)工作，籌集資金40萬元解決了圩鎮(zhèn)路燈、街燈亮化以及衛(wèi)生、排水等問題，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。一是全力打造了長廣、上塊、塘口灣、村頭崗等新農(nóng)村建設(shè)示范點。籌集資金近200萬元修建設(shè)了長廣綜合樓，實施上塊村道硬化、塘口灣水渠維修、長廣村道硬化以及村頭崗村容改造等“一事一議”項目。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。爭取項目和籌集資金5000多萬元，大力改善鎮(zhèn)、村兩級飲水、道路、農(nóng)村危房改造、集鎮(zhèn)路燈、排污等，實施了一批煙水配套、烤爐群建設(shè)項目和長春水庫等除險加固工程，全鎮(zhèn)通行政村水泥路覆蓋率達(dá)100%，通自然村村道硬化達(dá)40%以上。

5、信訪維穩(wěn)和民族團(tuán)結(jié)等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)邁進(jìn)。深入開展“四大活動”，注重做好信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)了鎮(zhèn)綜治辦、各村特派員、調(diào)解員隊伍建設(shè)，有效地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)了與湖南江永縣、迥龍圩管理區(qū)及縣內(nèi)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊界穩(wěn)定；籌集資金改善了辦學(xué)條件，全鎮(zhèn)義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%；切實抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，2010年全鎮(zhèn)參合農(nóng)民20177人，參合率達(dá)到92.36％以上，連續(xù)四年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第一；按照“四優(yōu)，一滿意”標(biāo)準(zhǔn)要求，投入90多萬元完善鎮(zhèn)、村計生服務(wù)所建設(shè)，大力開展誠信計生，接受了自治區(qū)代表國家計生委的評估驗收，獲得自治區(qū)評估組的高度肯定，為我縣計生創(chuàng)國優(yōu)作出了重大貢獻(xiàn)；由于特殊的地理條件，麥嶺鎮(zhèn)自然災(zāi)害頻發(fā)。面對2007年的特大旱災(zāi)、2008年全市最嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，及時組織黨員干部抗災(zāi)救災(zāi)和組織群眾生產(chǎn)自救，把損失降到了最低點。在抗擊2008年的雨雪冰凍災(zāi)害當(dāng)中，麥嶺鎮(zhèn)榮獲了自治區(qū)民政系統(tǒng)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

6、黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。始終把“抓制度抓黨建、抓黨建促工作”作為黨建工作的主旋律，堅持基層黨建工作“走創(chuàng)新之路，讓黨委有品牌，支部有特色”為目標(biāo)，以“三抓三建”為載體，全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平。一是抓班子建設(shè)強(qiáng)組織，建新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，堅持把理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為基礎(chǔ)工作來抓，鎮(zhèn)黨委堅持每周一全體干部例會學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子每月一次集中學(xué)習(xí)，做到了學(xué)習(xí)時間、人員、內(nèi)容、效果“四落實”。深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨組織建設(shè)年和工作落實等活動，取得了實實在在的效果，進(jìn)一步明晰了發(fā)展思路。自治區(qū)巡回檢查組和市、縣學(xué)習(xí)實踐辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了我鎮(zhèn)結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動召開的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的好評，我鎮(zhèn)作為先進(jìn)典型在全市第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段總結(jié)會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。二是抓黨員“雙帶”作用發(fā)揮，建特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。通過發(fā)揮黨員帶頭土地流轉(zhuǎn)、帶頭科學(xué)種養(yǎng)、帶頭聯(lián)系幫扶“三帶頭”作用和示范帶動作用，為推進(jìn)烤煙、水果、瘦肉型豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作好表率，進(jìn)一步探索“黨支部+專業(yè)合作社（協(xié)會）+產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面，成立了長和、三益水果專業(yè)合作社黨支部，打造了麥嶺生態(tài)種養(yǎng)長態(tài)“黨群共建示范帶”，通過對水果種殖大戶提供了業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資金扶持等相關(guān)的配套服務(wù)，為黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富提供技術(shù)和信息，帶動了全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了財政和農(nóng)民“雙增收”。三是抓機(jī)制建設(shè)，建高素質(zhì)農(nóng)村黨員干部隊伍。把機(jī)制建設(shè)貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)之中，不斷推進(jìn)黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。大力實施黨員“優(yōu)化工程”。2006年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員157名，其中35歲以下98名，占新發(fā)展黨員的62.9%；高中以上學(xué)歷103名，占新發(fā)展黨員的65.6%；從退伍軍人、“兩強(qiáng)”黨員中培養(yǎng)成村組干部139名；深化黨務(wù)公開。探索了一條發(fā)揮黨代表作用深化黨務(wù)公開的有效途徑，以“搭建五個平臺，完善五項制度”為載體，進(jìn)一步堅持和完善民主集中制；實施鎮(zhèn)村黨組織和黨員“兩結(jié)對”活動，每個鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨支部幫扶1個村，鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系1－2 戶群眾，村黨員每人聯(lián)系3－5戶群眾。通過結(jié)對幫扶，幫助發(fā)展種養(yǎng)230多戶，為民辦實事110件。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，成立了麥嶺鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)駐了民政、勞保、財政、農(nóng)業(yè)服務(wù)等8個單位；深入開展“農(nóng)事村辦”工作，成立了鎮(zhèn)農(nóng)事

辦理服務(wù)中心，在偏遠(yuǎn)的高橋、長春兩個村設(shè)立了兩個“農(nóng)事村辦”服務(wù)站，解決了群眾辦事難的問題，惠及周邊群眾6000多人。

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些矛盾和困難，有的還相當(dāng)尖銳。一是支柱稅源結(jié)構(gòu)單一，財政收支矛盾突出，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展的壓力較大，對各項建設(shè)事業(yè)投入有限；二是工業(yè)發(fā)展還不夠快，沒有形成工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)及規(guī)模工業(yè)；三是農(nóng)業(yè)投入仍然不足，基礎(chǔ)薄弱的問題比較突出，農(nóng)民增收渠道不寬，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨；四是隨著改革、發(fā)展的不斷深入，一些隱性矛盾逐步突顯，維穩(wěn)工作壓力很大；五是黨的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)還存在一些亟待加強(qiáng)的地方。對此，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

2011年工作思路

2011年，是“十二五”的開局之年，更是麥嶺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好2011年的各項工作，意義重大。為確保全面完成全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，我們務(wù)必堅定信心，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏精神，真抓實干，扎實做好以下六個方面工作：

（一）打造生態(tài)種養(yǎng)長廊，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)文章。依托新貴和金旺兩個瘦肉型豬繁育基地，以豬-沼-果（煙、菜）生態(tài)種養(yǎng)模式，重點打造村黃至長春生態(tài)種養(yǎng)長廊，大力發(fā)展烤煙、水果、瘦肉型豬養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是烤煙產(chǎn)業(yè)，做到“三抓三強(qiáng)化”，即抓宣傳、抓培訓(xùn)、抓服務(wù)，強(qiáng)化大垌面大戶示范、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化服務(wù)技術(shù)，力爭使麥嶺烤煙生產(chǎn)在質(zhì)量和效益方面有新的突破。努力抓好烤煙管理、烘烤和收購工作，鞏固和發(fā)展這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是水果產(chǎn)業(yè)，以林權(quán)改革促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在生態(tài)種養(yǎng)長廊沿線村委的村頭崗、塘口灣、長廣、新山貴發(fā)展100畝以

上臍橙連片種植示范點5個，全年新增臍橙種植面積3000畝以上，新增水果種植面積6000畝以上。三是瘦肉型豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)全鎮(zhèn)新增200頭以上大戶100戶，兩年內(nèi)實現(xiàn)年出欄商品豬20萬頭以上，實現(xiàn)產(chǎn)值2個億，打造廣西瘦肉型豬繁育和養(yǎng)殖大鎮(zhèn)。四是農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)麥峰食品廠、日富公司、萬寶林等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力支持麥峰花生廠發(fā)展為規(guī)上工業(yè)企業(yè)，全力申報賀州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)實現(xiàn)稅收100萬元。同時進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，抓好無公害蔬菜基地的擴(kuò)面提質(zhì)。

(二)推動產(chǎn)業(yè)聚集，力求招商引資再取新突破。緊抓西部大開發(fā)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極創(chuàng)新招商引資方式方法，充分利用土地、交通、地緣優(yōu)勢以及廣東溫氏畜牧有限公司等知名企業(yè)落戶麥嶺，力爭引進(jìn)超500萬元項目6個以上。繼續(xù)抓好新貴、金旺豬場建設(shè)的后續(xù)工作，突出抓好現(xiàn)代煙草單元化建設(shè)項目、育苗工場和烤煙爐群項目以及永賀高速公路項目麥嶺段征地拆遷、麥?zhǔn)方ㄔO(shè)、長春風(fēng)力發(fā)電場項目前期工作，以項目建設(shè)促進(jìn)我鎮(zhèn)軟硬環(huán)境的提升和經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展。

（三）夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)實施新農(nóng)村建設(shè)“五個一批”工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。圍繞“四?！蹦繕?biāo)，認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策；繼續(xù)做好 等村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”項目，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大烤煙、臍橙、瘦肉型豬、蔬菜基地建設(shè)，培植一批產(chǎn)業(yè)村，實現(xiàn)“一村一品”、“幾村一品”；加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害的防控，強(qiáng)化動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)；扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)新增龍頭企業(yè)2家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面達(dá)37%；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積 畝，糧食總產(chǎn)達(dá) 噸以上；林改外業(yè)勘界和均山到戶率完成99%以上。

（四）加快城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，年內(nèi)完成麥嶺鎮(zhèn)現(xiàn)代小城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整和前期工作；大力實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，開展市容環(huán)境綜合整治；加快麥嶺休閑廣場、經(jīng)濟(jì)適用房、鎮(zhèn)文化中心、街道水泥路、集鎮(zhèn)飲水工程等項目的建設(shè)；全面完成麥嶺集中供水工程；大力實施農(nóng)

村人畜飲水解困工程、農(nóng)村合作醫(yī)療工程、農(nóng)村弱勢群體工程、沼氣池建設(shè)工程等；繼續(xù)抓好社會主義新農(nóng)村示范點建設(shè)工作，在鞏固長廣新農(nóng)村建設(shè)示范點的基礎(chǔ)上，重點抓好村頭崗、塘口灣、上塊新農(nóng)村建設(shè)示范點，以點帶面推進(jìn)全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。

（五）狠抓財源建設(shè)，促進(jìn)增收節(jié)支。全力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷鞏固和壯大稅源基礎(chǔ)，以推進(jìn)重大項目建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和財政增長、農(nóng)業(yè)增收，在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，集中有限財力，辦好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和民計民生的大事。

（六）著力推進(jìn)各項社會事業(yè)，統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、扎實推進(jìn)“平安麥嶺”建設(shè)。積極開展“和諧建設(shè)在基層”活動，不斷加大社會治安綜合治理，健全社會矛盾糾紛排查力度和預(yù)警體系；繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大宣講”等三大活動，認(rèn)真做好“四大糾紛”以及加快農(nóng)村治安綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。

2、加快發(fā)展社會各項事業(yè)。繼續(xù)堅持計生工作“三為主”工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)計生績效管理和基層基礎(chǔ)工作，鞏固計生成果；加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高全民文化、技能素質(zhì)；健全以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度，改善醫(yī)療服務(wù)條件，確保人人享有初級衛(wèi)生保健；加大城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，積極開展全民健身運(yùn)動；扎實做好第六次全國人口普查工作；加大扶貧工作力度，全年貧困人口減少300人以上；抓好擁軍優(yōu)屬工作，切實維護(hù)婦女、未成年人、老年人和弱勢群體合法權(quán)益，重視發(fā)展社會福利、老齡和殘疾人事業(yè)。

第二篇：立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 突出“四化”建設(shè)

立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 突出“四化”建設(shè)

----我縣實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新跨越

近年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以畜牧業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為抓手，突出抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動物疫病防控、現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)、科技推廣和創(chuàng)新四項重點工作，推動了全縣畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。2011年，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值29.45億元，與2007年相比增長38.2%，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到6.28萬噸、2.95萬噸、22.08萬噸，與2007年相比分別增長12.58%、16.27%、39.04%，全縣各類畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)指標(biāo)位居全省前列。其中，奶牛存欄位居全省第二，占鄭州市奶?？偞鏅诘?0%以上，奶產(chǎn)量居全省首位。我縣畜牧業(yè)憑借良好的基礎(chǔ)地位和獨特的發(fā)展優(yōu)勢，先后榮獲全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位、河南省科技推廣先進(jìn)單位、河南省群眾滿意基層站所、畜牧業(yè)發(fā)展重點縣、鄭州市畜牧工作綜合先進(jìn)單位、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。近日，又相繼被確定為“全國奶業(yè)大縣”、“全國生豬調(diào)出大縣”和“河南省無公害畜產(chǎn)品（生豬）生產(chǎn)示范縣”，這標(biāo)志著我縣實現(xiàn)由畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣新跨越。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模化

隨著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭仍絹碓礁?，散養(yǎng)戶逐步減少，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，實施“三退三進(jìn)”（即：退出庭院、退出村莊、退出散養(yǎng)；進(jìn)

入小區(qū)、進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入市場），逐步改變了傳統(tǒng)的千家萬戶散養(yǎng)和粗放經(jīng)營的養(yǎng)殖方式，提高了規(guī)模化養(yǎng)殖程度。在養(yǎng)殖場建設(shè)上，堅持高起點、大規(guī)模、高質(zhì)量，因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點，示范推進(jìn)，促進(jìn)散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。今年，全縣新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場14個，引進(jìn)總投資一億以上的畜牧建設(shè)項目6個，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場戶達(dá)到3700余個，奶牛小區(qū)達(dá)到了38個，累計建成年出欄萬頭以上豬場25個。

二、強(qiáng)化畜牧業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化

一是依托國家、省、市各項畜牧業(yè)扶持政策，采用政策適當(dāng)傾斜的方式，培植一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)提檔升級。二是開展標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建活動。組織養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行升級改造，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場，提高養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，打造亮點工程，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是充分利用行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、龍頭養(yǎng)殖企業(yè)的自身獨特優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和帶動廣大養(yǎng)殖場提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度。截至目前，全縣已創(chuàng)建級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場19個，畜牧業(yè)專業(yè)合作組織達(dá)到117家。

三、強(qiáng)化畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化

隨著畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高，畜牧產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，對社會貢獻(xiàn)增加。截止目前，全縣已初步建設(shè)了生豬屠宰加工企業(yè)、家禽屠宰加工企業(yè)、乳品加工企業(yè)，畜產(chǎn)品加工能力有了較大提升，推動了我縣畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。一是在龍頭企業(yè)的帶動下，“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式取得長足發(fā)展，農(nóng)民與企業(yè)的利益共享機(jī)制不斷完善，產(chǎn)加銷一

體化的發(fā)展格局初步形成；二是以專業(yè)協(xié)會為代表的民間合作經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展，成為聯(lián)接農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，為提高畜牧業(yè)社會化服務(wù)水平發(fā)揮了重要作用。三是廣泛吸納社會民間資本投入畜牧業(yè)。民間資本積極參與畜牧業(yè)，聚集了發(fā)展資金，整合了社會資源，做出了示范樣板。畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還帶動了乳品、飼料、包裝材料、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地吸納了農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用，已成為我縣畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一大亮點。目前，全縣已創(chuàng)建市級以上龍頭企業(yè)61家。

四、強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化

一是狠抓生豬疫病防控。按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，構(gòu)建應(yīng)急機(jī)制和長效機(jī)制，堅持預(yù)防為主的方針，實施綜合防治措施，認(rèn)真組織實施以生豬計劃免疫和重大動物疫病的強(qiáng)制免疫工作，切實做好生豬疫病防控工作。二是強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)深入開展飼料、獸藥、“瘦肉精”、生鮮乳、病害畜禽五項專項整治，著力建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機(jī)制。三是嚴(yán)把三道關(guān)口，切實加強(qiáng)違禁藥品的抽檢檢測力度，規(guī)范檢測行為。即嚴(yán)把生豬產(chǎn)地檢疫關(guān)。嚴(yán)格生豬出欄報檢制度，對出欄生豬進(jìn)行檢疫和2%的比例“瘦肉精”檢測合格后，發(fā)放動物檢疫合格證明和“瘦肉精”檢測報告；嚴(yán)把生豬流通監(jiān)管關(guān)。加強(qiáng)動物防疫監(jiān)督檢查站的工作力度，進(jìn)一步充實人員、增添設(shè)備，對運(yùn)輸動物和動物產(chǎn)品的車輛，嚴(yán)格查證驗物和“瘦肉精”抽檢，嚴(yán)防“瘦肉精”豬流出和流入縣境、市境和省境；嚴(yán)把生豬屠宰檢疫關(guān)。對全縣生豬屠宰場進(jìn)行24小時不間斷駐場監(jiān)管，對進(jìn)入屠宰場的生豬進(jìn)行嚴(yán)

格查證驗物，對檢疫和“瘦肉精”檢測合格的豬肉產(chǎn)品，駐場檢疫人員對胴體加蓋檢疫驗訖印章，對不合格生豬及其產(chǎn)品嚴(yán)格實行無害化處理。

第三篇：立足基層狠抓司法所規(guī)范化建設(shè)

近年來，xx區(qū)司法局按照司法部要求，大力加強(qiáng)司法行政基礎(chǔ)建設(shè)，司法所規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效，立足基層狠抓司法所規(guī)范化建設(shè)。目前，全區(qū)共成立司法所20家，全部達(dá)到了規(guī)范化要求，做到了“四個規(guī)范、一個加強(qiáng)”，即：人員配備、硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、隊伍管理規(guī)范和保障措施得到加強(qiáng)，從而為落實基層司法行政工作奠定了基礎(chǔ)。

1、采取有力措施，做到“四抓并舉”。一是抓認(rèn)識。組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的指示精神，通過與人事、財政等部門反復(fù)討論、赴先進(jìn)單位實地考察、專題研究等多種方式，就新形勢下如何抓好司法所規(guī)范化建設(shè)形成共識。二是抓試點。該區(qū)于2002年初，在東善橋鎮(zhèn)進(jìn)行了試點，由該鎮(zhèn)政府專門撥款建一幢二層樓房，作為司法所辦公用房。區(qū)司法局組織資金和人員幫助該所進(jìn)一步加強(qiáng)了硬件建設(shè)，完善軟件資料和內(nèi)部管理。在此基礎(chǔ)上，由區(qū)政府在東善橋鎮(zhèn)召開了全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會。區(qū)委副書記、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長均到會做了重要講話，各鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議。三是抓推廣。將全區(qū)分為5個片，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，與所在片的鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，從落實司法所的辦公用房入手抓規(guī)范化建設(shè)。同時，組織司法所長到進(jìn)度快、工作開展好的司法所參觀學(xué)習(xí)，查找不足、相互促進(jìn)。四是抓宣傳。通過xx電視臺、xx廣播電臺、xx日報社等新聞媒體，連續(xù)播放、刊登司法所的性質(zhì)、職能及職責(zé)，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識了解司法所，支持司法所的工作。

2、對照上級目標(biāo)，實現(xiàn)“四個規(guī)范”。一是人員配備規(guī)范。該區(qū)司法所專項司法行政編制41名，在對原有19名司法助理員進(jìn)行確認(rèn)的基礎(chǔ)上，區(qū)司法局與各鎮(zhèn)（街道）黨委協(xié)調(diào)，將5名符合條件的行政人員轉(zhuǎn)入司法所，對行政編制缺額人員，由人事部門統(tǒng)一向社會招考了17名公務(wù)員，調(diào)查報告《立足基層狠抓司法所規(guī)范化建設(shè)》。又由每個鎮(zhèn)（街道）聘用1名非行政人員、司法所自聘1人，充實了司法所力量。通過努力，基本做到一般鎮(zhèn)達(dá)到4人，較大鎮(zhèn)達(dá)到了5人，并指導(dǎo)司法所對所有人員進(jìn)行分工，落實崗位職責(zé)。二是硬件建設(shè)規(guī)范。各鎮(zhèn)（街道）在機(jī)構(gòu)改革任務(wù)繁重、辦公用房緊張的情況下，紛紛調(diào)配辦公室，共出資70余萬元將辦公室裝修一新。全區(qū)20個所辦公用房由過去的700多平方米增加到2460平方米，房間數(shù)由25間增加到85間。平均每個所123平方米，設(shè)置所長室、調(diào)解室、檔案室、辦公室和“148”接待室，徹底改變了基層司法所“一人一桌一把鎖”的落后局面。為完善硬件配置，該局專門投資60多萬元為各所配備了辦公桌椅、學(xué)習(xí)柜、文件柜、電腦、打印機(jī)和傳真機(jī)以及電視、錄音機(jī)、照相機(jī)等法制宣傳器材。三是軟件建設(shè)規(guī)范。在公示內(nèi)容上，統(tǒng)一制作了公示牌，將各項職能、辦事程序及監(jiān)督電話全部上墻公示；在內(nèi)部管理上，統(tǒng)一制定了內(nèi)部管理制度，分為會議制度、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理四大類；在工作臺帳上，投資近3萬多元，印制了21套業(yè)務(wù)開展登記資料，并對資料的登記、裝訂、歸檔提出了明確要求。四是隊伍管理規(guī)范。該局不斷完善隊伍管理措施，制定了司法所規(guī)范化建設(shè)管理辦法，完善了思想政治教育、年底述職評議、考核監(jiān)督等項制度。同時，組織人員對司法所長進(jìn)行全面考察，廣泛征求當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，召開由部分村（居）委會、廠礦企業(yè)、政府部門負(fù)責(zé)人參加的座談會，對各司法所長的德、能、勤、績、廉進(jìn)行了綜合考評，正式任命第一批所長及負(fù)責(zé)人。

3、改變管理模式，出臺“四個文件”。一是在機(jī)構(gòu)改革中，由區(qū)編辦下發(fā)文件明確司法所使用專項司法行政編制、單列管理。二是由區(qū)人事局對全區(qū)司法所24名干警進(jìn)行審核，專門下發(fā)文件進(jìn)行了確認(rèn)。三是為進(jìn)一步加強(qiáng)對司法所人員的管理，解決其后顧之憂，區(qū)司法局與區(qū)人事局、財政局聯(lián)合制定，并由區(qū)政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于鎮(zhèn)司法所編制單列管理后若干問題的處理意見》。規(guī)定司法所人員的人事關(guān)系由司法局統(tǒng)一管理，所長的任免、工作人員的調(diào)動由區(qū)司法局負(fù)責(zé)，司法所人員的經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，由區(qū)財政按現(xiàn)行財政體制結(jié)算上劃。四是與財政局聯(lián)合下文，進(jìn)一步明確了從2003年1月起，司法所行政人員的工資統(tǒng)一由司法局發(fā)放，實現(xiàn)了對司法所的垂直管理。

第四篇：立足基層狠抓司法所規(guī)范化建設(shè)

近年來，xx區(qū)司法局按照司法部要求，大力加強(qiáng)司法行政基礎(chǔ)建設(shè)，司法所規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效。目前，全區(qū)共成立司法所20家，全部達(dá)到了規(guī)范化要求，做到了“四個規(guī)范、一個加強(qiáng)”，即：人員配備、硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、隊伍管理規(guī)范和保障措施得到加強(qiáng)，從而為落實基層司法行政工作奠定了基礎(chǔ)。

1、采取有力措施，做到“四抓并舉”。一是抓認(rèn)識。組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的指示精神，通過與人事、財政等部門反復(fù)討論、赴先進(jìn)單位實地考察、專題研究等多種方式，就新形勢下如何抓好司法所規(guī)范化建設(shè)形成共識。二是抓試點。該區(qū)于2002年初，在東善橋鎮(zhèn)進(jìn)行了試點，由該鎮(zhèn)政府專門撥款建一幢二層樓房，作為司法所辦公用房。區(qū)司法局組織資金和人員幫助該所進(jìn)一步加強(qiáng)了硬件建設(shè)，完善軟件資料和內(nèi)部管理。在此基礎(chǔ)上，由區(qū)政府在東善橋鎮(zhèn)召開了全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會。區(qū)委副書記、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長均到會做了重要講話，各鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議。三是抓推廣。將全區(qū)分為5個片，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，與所在片的鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，從落實司法所的辦公用房入手抓規(guī)范化建設(shè)。同時，組織司法所長到進(jìn)度快、工作開展好的司法所參觀學(xué)習(xí)，查找不足、相互促進(jìn)。四是抓宣傳。通過xx電視臺、xx廣播電臺、xx日報社等新聞媒體，連續(xù)播放、刊登司法所的性質(zhì)、職能及職責(zé)，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識了解司法所，支持司法所的工作。

2、對照上級目標(biāo)，實現(xiàn)“四個規(guī)范”。一是人員配備規(guī)范。該區(qū)司法所專項司法行政編制41名，在對原有19名司法助理員進(jìn)行確認(rèn)的基礎(chǔ)上，區(qū)司法局與各鎮(zhèn)（街道）黨委協(xié)調(diào)，將5名符合條件的行政人員轉(zhuǎn)入司法所，對行政編制缺額人員，由人事部門統(tǒng)一向社會招考了17名公務(wù)員。又由每個鎮(zhèn)（街道）聘用1名非行政人員、司法所自聘1人，充實了司法所力量。通過努力，基本做到一般鎮(zhèn)達(dá)到4人，較大鎮(zhèn)達(dá)到了5人，并指導(dǎo)司法所對所有人員進(jìn)行分工，落實崗位職責(zé)。二是硬件建設(shè)規(guī)范。各鎮(zhèn)（街道）在機(jī)構(gòu)改革任務(wù)繁重、辦公用房緊張的情況下，紛紛調(diào)配辦公室，共出資70余萬元將辦公室裝修一新。全區(qū)20個所辦公用房由過去的700多平方米增加到2460平方米，房間數(shù)由25間增加到85間。平均每個所123平方米，設(shè)置所長室、調(diào)解室、檔案室、辦公室和“148”接待室，徹底改變了基層司法所“一人一桌一把鎖”的落后局面。為完善硬件配置，該局專門投資60多萬元為各所配備了辦公桌椅、學(xué)習(xí)柜、文件柜、電腦、打印機(jī)和傳真機(jī)以及電視、錄音機(jī)、照相機(jī)等法制宣傳器材。三是軟件建設(shè)規(guī)范。在公示內(nèi)容上，統(tǒng)一制作了公示牌，將各項職能、辦事程序及監(jiān)督電話全部上墻公示；在內(nèi)部管理上，統(tǒng)一制定了內(nèi)部管理制度，分為會議制度、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理四大類；在工作臺帳上，投資近3萬多元，印制了21套業(yè)務(wù)開展登記資料，并對資料的登記、裝訂、歸檔提出了明確要求。四是隊伍管理規(guī)范。該局不斷完善隊伍管理措施，制定了司法所規(guī)范化建設(shè)管理辦法，完善了思想政治教育、年底述職評議、考核監(jiān)督等項制度。同時，組織人員對司法所長進(jìn)行全面考察，廣泛征求當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，召開由部分村（居）委會、廠礦企業(yè)、政府部門負(fù)責(zé)人參加的座談會，對各司法所長的德、能、勤、績、廉進(jìn)行了綜合考評，正式任命第一批所長及負(fù)責(zé)人。

3、改變管理模式，出臺“四個文件”。一是在機(jī)構(gòu)改革中，由區(qū)編辦下發(fā)文件明確司法所使用專項司法行政編制、單列管理。二是由區(qū)人事局對全區(qū)司法所24名干警進(jìn)行審核，專門下發(fā)文件進(jìn)行了確認(rèn)。三是為進(jìn)一步加強(qiáng)對司法所人員的管理，解決其后顧之憂，區(qū)司法局與區(qū)人事局、財政局聯(lián)合制定，并由區(qū)政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于鎮(zhèn)司法所編制單列管理后若干問題的處理意見》。規(guī)定司法所人員的人事關(guān)系由司法局統(tǒng)一管理，所長的任免、工作人員的調(diào)動由區(qū)司法局負(fù)責(zé)，司法所人員的經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，由區(qū)財政按現(xiàn)行財政體制結(jié)算上劃。四是與財政局聯(lián)合下文，進(jìn)一步明確了從2003年1月起，司法所行政人員的工資統(tǒng)一由司法局發(fā)放，實現(xiàn)了對司法所的垂直管理。

第五篇：立足比較優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

立足比較優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

楊 一 中

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。辰溪作為一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，要加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須立足縣域比較優(yōu)勢，走特色興農(nóng)之路，不斷打造和強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)，以此來帶動和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一、依托資源優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)

我縣共有山地面積251.5萬畝，耕地面積32.7萬畝，水域和其它面積14.3萬畝，不僅是省、市重要糧食產(chǎn)區(qū)，還是全省100萬畝用材林基地縣及20萬畝油茶豐產(chǎn)林示范基地縣之一，現(xiàn)有林木總蓄積量278萬立方米，油茶面積26萬畝，柑桔、蔬菜、糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的年產(chǎn)量分別達(dá)7.2萬噸、12萬噸、19萬噸和35萬頭，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢較為明顯。過來，經(jīng)過長期的探索與實踐，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，基礎(chǔ)不斷夯實，建成了大棚蔬菜、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、中藥材種植等一批具有一定輻射性和帶動性的農(nóng)業(yè)基地，涌現(xiàn)出了漢清生物、沅江米業(yè)、江南木材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。但客觀來講，辰溪農(nóng)業(yè)仍屬于初級、粗放、低效的農(nóng)業(yè)，布局大而散，生產(chǎn)小而全，競爭能力弱的問題較為突出。究其原因，關(guān)鍵在于特色不夠，規(guī)模不大，品牌較少，效益不高。辰溪農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)、跨越發(fā)展，必須牢固樹立特色立縣的發(fā)展觀，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)?！笆濉逼陂g，全縣上下要按照“特色＋規(guī)模＋檔次”的思路，堅持“有所為、有所不為”，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢、生產(chǎn)習(xí)慣和市場需求，引導(dǎo)農(nóng)民群眾加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培育和壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、初具規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。具體來講，重點要做好穩(wěn)糧、增油、擴(kuò)菜、優(yōu)果、壯藥、重養(yǎng)“六篇文章”，發(fā)展壯大六大特色產(chǎn)業(yè)?！胺€(wěn)糧”，即以優(yōu)質(zhì)稻為重點，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，認(rèn)真落實上級惠農(nóng)政策，增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性，使全縣糧食播種面積穩(wěn)定在55萬畝、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬噸以上，確保糧食生產(chǎn)安全?！霸鲇汀?，即以油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，加快油料生產(chǎn)步伐，通過政策傾斜扶持、示范引路，著力增加油茶和油菜種植面積，到2015年，使全縣豐產(chǎn)油茶林面積達(dá)到30萬畝，油菜播種面積提高到23萬畝?！皵U(kuò)菜”，即進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展無公害蔬菜和反季節(jié)蔬菜，到2015年，使全縣蔬菜種植總面積達(dá)到12萬畝，年產(chǎn)值突破3億元。“優(yōu)果”，即按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路，大力發(fā)展高山葡萄、蘋果桃、黃桃等名優(yōu)水果，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。到2015年，使全縣優(yōu)質(zhì)水果種植面積發(fā)展到9萬畝?！皦阉帯?，即以金銀花、博落回為重點，進(jìn)一步發(fā)展壯大中藥材種植業(yè)，到2015年，使全縣金銀花種植面積超過3萬畝、博落回種植面積超過2萬畝。“重養(yǎng)”，即在狠抓種殖業(yè)發(fā)展的同時，高度重視養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展肉牛、山羊、商品豬和網(wǎng)箱養(yǎng)魚等，拓寬增收渠道。在加快六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，各鄉(xiāng)村要以發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”為重點，統(tǒng)籌發(fā)展煙葉、葛根等各具特色的地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種植規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)體系。

二、引導(dǎo)精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的致富產(chǎn)業(yè)。過來，我縣農(nóng)業(yè)之所以弱質(zhì)低效，主要原因就在于農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，目前全縣農(nóng)產(chǎn)品加

工轉(zhuǎn)化率還不到21%，比全省的32%低11個百分點，比全國的48%低27個百分點，特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率更低，且大多是初級加工。加快辰溪農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，必須堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

“十二五”期間，我們要充分利用國家鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，立足現(xiàn)有資源和加工企業(yè)，圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三大重點，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力把辰溪建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。一要切實加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建好規(guī)范化、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地，是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要前提。要緊緊圍繞全縣六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點、突出特色、合理布局，以龍頭企業(yè)為支撐，通過推行大戶帶動和能人示范，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶逐步實現(xiàn)由分散的小規(guī)模經(jīng)營發(fā)展到集中連片經(jīng)營，努力實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到在發(fā)揮優(yōu)勢中擴(kuò)大規(guī)模，在擴(kuò)大規(guī)模中壯大特色產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，全縣建成10萬畝優(yōu)質(zhì)超級稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、30萬畝油茶生產(chǎn)基地、5萬畝優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地、10萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地、10萬畝無公害蔬菜種植基地、5萬畝中藥材生產(chǎn)基地。二要著力培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場、下連農(nóng)戶，是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體。培育壯大龍頭企業(yè)，重點是抓好“三個一批”：扶持壯大一批。要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，積極扶持漢清生物、沅江米業(yè)、江南木材、愛民生態(tài)養(yǎng)殖等有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加快發(fā)展，努力做大做強(qiáng)。特別是對漢清生

物公司，要將其作為提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重中之重，千方百計將其打造成為國內(nèi)外具有較高知名度的高新技術(shù)企業(yè)，盡快形成年產(chǎn)值10億元的生產(chǎn)規(guī)模。引進(jìn)新上一批。建立健全農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商項目庫，加大宣傳推介力度，吸引省內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)采取獨資、合資、合作等方式參與我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。尤其是對于葛根淀粉、油茶和金銀花深加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要全力做好跟蹤服務(wù)工作，確保盡快落戶我縣或建成投產(chǎn)。技改擴(kuò)建一批。積極鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大科技投入和技改力度，引進(jìn)高科技人才和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，聘請專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推動其向“專、精、特、新”方向轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和工藝流程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。到2015年，使全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到20家以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。三要大力實施品牌帶動戰(zhàn)略。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，打造精品名牌，提升市場競爭力。另一方面，要加大品牌宣傳和創(chuàng)建力度，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，注重新產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，促使產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展，培育和發(fā)展名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，積極爭取獲批一批國家和省、市名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，促進(jìn)品牌優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。到2015年，全縣爭取有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證18個以上，建成省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個，擴(kuò)大基地規(guī)模12萬畝以上。

三、強(qiáng)化扶持措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，我縣正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。全縣上下務(wù)必要圍繞特色興農(nóng)，多措并舉，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

第一，要加大資金投入。一方面，要加大財政投入力度。縣鄉(xiāng)兩級要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來，在涉農(nóng)項目和資金的使用安排上，集中向特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜?？h財政要在積極爭取上級財政投入，整合支農(nóng)資金使用的同時，每年安排專項資金，用于扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持規(guī)范化特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和培育壯大龍頭企業(yè)，為特色農(nóng)業(yè)貸款貼息，支持特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和種苗培育，并根據(jù)財力狀況，做到財政投入逐年有所增加。此外，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的貸款扶持力度。另一方面，要積極引導(dǎo)社會資本投入。在加大財政資金投入的同時，要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導(dǎo)民間資本、工商資本、縣外資本，投資開發(fā)特色農(nóng)業(yè)，建立多渠道、多層次、多元化的投入體系和保障機(jī)制。對社會資本投資開發(fā)特色農(nóng)業(yè)的重大項目，要給予優(yōu)先立項，扶持建設(shè)。

第二，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。重點抓好三個方面：一是深化農(nóng)村綜合改革。重點是深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，通過政府推動、政策引導(dǎo)、規(guī)范操作，激勵農(nóng)民采取多種形式流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)土地向特色規(guī)?；睾蛯I(yè)大戶集中，為特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營提供合法用地保障。同時，繼續(xù)深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)和完善各項配套改革，切實增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二是制定完善扶持政策。盡快研究出臺加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，對規(guī)模化特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社和流通大戶等，在信貸、證照辦理、項目審批和土地報批、稅費(fèi)減免等方面，給予

傾斜支持，支持其做大做強(qiáng)，為推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。三是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，增強(qiáng)中介服務(wù)力量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售；要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，積極整合各類培訓(xùn)資源和資金，采取多種形式，借助多種渠道，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)教育，特別是技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民群眾掌握相關(guān)的基本知識和技能，不斷提高增收致富能力；要加強(qiáng)農(nóng)村綜合保障體系建設(shè)，不斷完善種養(yǎng)、動植物保護(hù)、疫病防治、森林防火、防洪保安、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)測能力；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息支持，幫助農(nóng)戶和企業(yè)有效規(guī)避市場風(fēng)險。

第三，要完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的前提。要積極搶抓國家加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，以及我縣列入“全國小農(nóng)水建設(shè)重點縣”的機(jī)遇，積極爭取上級資金和項目支持，切實加快農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，夯實特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點是加大農(nóng)村機(jī)耕道、農(nóng)田水利、人飲安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的同時，認(rèn)真組織實施一批病險水庫、骨干山塘除險加固、灌區(qū)配套、中小流域治理、水資源開發(fā)利用和保護(hù)等水利設(shè)施建設(shè)項目，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害的能力。