立足優(yōu)勢(shì)，聚力打造“有機(jī)”品牌

***立足全區(qū)資源稟賦和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件，緊緊圍繞“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”的思路，轉(zhuǎn)變綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，壯大有機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多舉措開展國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建工作，打造特色有機(jī)品牌，有力促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓增收、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為有機(jī)保駕護(hù)航。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。***高度重視有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建工作，成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、16個(gè)職能部門為主要成員的創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在****局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了各成員單位的工作職責(zé)，為示范創(chuàng)建提供了有力的組織保障。二是完善制度。區(qū)委、區(qū)政府將“發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)”列入“**區(qū)十三·五”規(guī)劃，同時(shí)由***局牽頭制定出臺(tái)了《普洱市思茅區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2016-2020年），其他各職能部門分別出臺(tái)了《普洱市思茅區(qū)“十三·五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《普洱市思茅區(qū)“十三·五”咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，明晰示范創(chuàng)建思路，使創(chuàng)建工作有規(guī)可依。

（二）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造有機(jī)創(chuàng)建氛圍。一是以“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“6·9”世界認(rèn)可日等活動(dòng)為載體開展宣傳，發(fā)放《有機(jī)產(chǎn)品宣傳冊(cè)》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)手冊(cè)》等宣傳材料10000余份；二是在電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等相關(guān)媒體開展了以“認(rèn)證認(rèn)可，通行世界”為主題的宣傳報(bào)道，普及有機(jī)產(chǎn)品相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造“人人知曉，人人參與”的創(chuàng)建氛圍；三是聯(lián)合權(quán)威專家及認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展了以“有機(jī)農(nóng)業(yè)和國(guó)內(nèi)外有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)”、“有機(jī)種植中的病蟲草害防治技術(shù)”、“中藥材害蟲的生物防治”、“有機(jī)法律法規(guī)”等為主題的專業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)達(dá)1000余人次。

（三）嚴(yán)防監(jiān)管，鑄造質(zhì)量安全高墻。一是重視對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)檢查，加強(qiáng)以認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)、認(rèn)證人員資格、認(rèn)證程序及認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否存在出具虛假的審核報(bào)告、未依法有效實(shí)施跟蹤調(diào)查、違規(guī)收費(fèi)等違法、違規(guī)行為等為重點(diǎn)開展檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向獲證企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)反饋，要求限期整改；二是以日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查為抓手,全方位監(jiān)管有機(jī)企業(yè)，全面檢查有機(jī)企業(yè)的資質(zhì)證明、認(rèn)證證書、有機(jī)標(biāo)識(shí)使用臺(tái)賬、種養(yǎng)殖基地環(huán)境、投入品使用臺(tái)賬、產(chǎn)品包裝及庫(kù)存環(huán)境、加工車間、產(chǎn)品銷售臺(tái)賬等，進(jìn)一步規(guī)范有機(jī)獲證企業(yè)的生產(chǎn)銷售行為和有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證行為；三是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制制度，建立質(zhì)量安全追溯制度、有機(jī)產(chǎn)品投入物管理辦法及有機(jī)產(chǎn)品種植風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度等，將有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)過程存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制；四是落實(shí)企業(yè)責(zé)任，與企業(yè)簽訂《***有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者目標(biāo)責(zé)任書》、《***有機(jī)產(chǎn)品銷售者目標(biāo)責(zé)任書》，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌形象，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展，共簽訂目標(biāo)責(zé)任書23份。

（四）凝心聚力，齊抓共管形成合力。一是制定了《***創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制》，明確各職能部門工作職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成創(chuàng)建示范齊抓共管工作格局，推動(dòng)創(chuàng)建示范工作落實(shí)；二是聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，牽頭組織農(nóng)業(yè)、茶特、環(huán)保等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)格把控農(nóng)業(yè)投入品、有機(jī)肥使用、周邊環(huán)境治理等方面的落實(shí)情況，共開展聯(lián)合執(zhí)法檢查30余次；三是召開聯(lián)席會(huì)議，解決創(chuàng)建過程中的困難和問題，先后組織成員單位召開會(huì)議10余次，分析存在的問題，討論解決方法，為穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作的開展提供有效保障；四是建立信息交流共享平臺(tái)，提升資源利用率，保證工作效果。

二、取得的成效

通過3年的努力，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委專家組對(duì)***創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)工作給予了高度的評(píng)價(jià)，工作成效得到認(rèn)可。同時(shí)，通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)的創(chuàng)建，極大地提高種植戶及加工企業(yè)申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的積極性，通過有機(jī)認(rèn)證的企業(yè)不斷增加，有機(jī)產(chǎn)業(yè)真正成為了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大。有機(jī)認(rèn)證生產(chǎn)組織總數(shù)由創(chuàng)建初期的14戶增加至23戶，持有認(rèn)證證書30張，有機(jī)認(rèn)證生產(chǎn)組織總數(shù)位居**省2位，有機(jī)認(rèn)證證書總數(shù)位居**省4位；有機(jī)基地總面積約2667.7公頃，有機(jī)產(chǎn)品種類增加，從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的人均收入達(dá)到2.5萬(wàn)元，高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入約1.5萬(wàn)元。

（二）品牌形象逐步確立。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以知名品牌、龍頭企業(yè)帶動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。強(qiáng)力打造知名品牌，培育了一批具有區(qū)域影響力的產(chǎn)品品牌。

（三）助推綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。***開展創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)工作，通過有機(jī)認(rèn)證茶園897.6公頃、有機(jī)咖啡園543.3公頃、有機(jī)石斛1226.8公頃，推動(dòng)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)，同時(shí)，逐步形成綠色產(chǎn)業(yè)體系,助推***創(chuàng)建國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)。

（四）帶動(dòng)效益成效初顯。堅(jiān)持發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為民，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了利民，為人民群眾增收特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)了貧困群眾脫貧致富。***有14戶企業(yè)參與“扶貧產(chǎn)品”第一批供貨企業(yè)，其中有機(jī)企業(yè)3戶，共提供12種產(chǎn)品，參與“扶貧產(chǎn)品”的供貨企業(yè)將不低于10%的產(chǎn)品銷售額用于支持扶貧工作。

三、存在的問題和下一步工作打算

***創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市局的精心指導(dǎo)下，取得了一些成績(jī)，但也存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一。有機(jī)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，而且以思茅區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)茶葉、咖啡、石斛為主，有機(jī)養(yǎng)殖、有機(jī)加工產(chǎn)業(yè)和其他種植業(yè)所占比重較小，難以真正體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、立體發(fā)展的高原特色有機(jī)產(chǎn)業(yè)模式。

二是限性影響企業(yè)積極性。有機(jī)產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在有機(jī)轉(zhuǎn)換期和品牌建設(shè)效益期，有機(jī)獲證企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)難以形成經(jīng)濟(jì)效益，存在投入成本大、產(chǎn)量低，無(wú)法通過有機(jī)品牌體現(xiàn)產(chǎn)品附加值，導(dǎo)致有機(jī)產(chǎn)品與常規(guī)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)收益差別不大，加之有機(jī)產(chǎn)品信息和銷售渠道窄，難以形成規(guī)?；N售市場(chǎng)，一定程度上影響有機(jī)獲證生產(chǎn)企業(yè)的積極性。

在下一步的工作中，我們將切實(shí)找準(zhǔn)自身存在的問題，從嚴(yán)從實(shí)抓整改，鞏固好創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)成果：一是加大招商引資力度，引進(jìn)設(shè)備先進(jìn)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的精深加工企業(yè)，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，確實(shí)提高有機(jī)產(chǎn)品的附加值；二是拓寬有機(jī)產(chǎn)品銷售渠道，充分利用各類推介會(huì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式加大有機(jī)產(chǎn)品宣傳力度，不斷挖掘有機(jī)產(chǎn)品銷售渠道，拓展和培育有機(jī)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)；三是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，采取有力的行政措施，進(jìn)一步加強(qiáng)本轄區(qū)有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的管理，嚴(yán)格控制有機(jī)生產(chǎn)禁用物質(zhì)流入有機(jī)生產(chǎn)區(qū)域，規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、認(rèn)證、銷售等行為；四是積極探索有機(jī)企業(yè)的獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行有機(jī)認(rèn)證企業(yè)、有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，積極探索有機(jī)企業(yè)激勵(lì)措施，通過加大投入、政策扶持等措施，提高企業(yè)進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證的積極性和主動(dòng)性，增加有機(jī)認(rèn)證持證企業(yè)。