第一篇：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善

摘要

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。而政府危機(jī)公關(guān)是指在突發(fā)事件發(fā)生之后，為了妥善處理危及事務(wù)，順利化解危機(jī)、渡過難關(guān)、重塑形象，政府與社會(huì)各界交往時(shí)開展的、應(yīng)對(duì)公關(guān)危機(jī)的各種公關(guān)活動(dòng)。自20世紀(jì)90年代以來，突發(fā)危機(jī)事件已逐漸變成了一個(gè)引起全球關(guān)注的重大問題。特別是中國(guó)正處于一個(gè)特殊的時(shí)期，據(jù)2010年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布的中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告稱，目前中國(guó)繼續(xù)處于矛盾多發(fā)期，各種類型的事件都在不斷發(fā)生。目前，政府的危機(jī)公關(guān)都依賴于現(xiàn)有行政部門，比如國(guó)務(wù)院的各個(gè)部委都承擔(dān)了一定的危機(jī)公關(guān)職責(zé)，但責(zé)任不明，而且沒有統(tǒng)一的程序和機(jī)制，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，危機(jī)公關(guān)的效果并不好。就政府來說，提高突發(fā)事件的危機(jī)公關(guān)能力和完善危機(jī)公關(guān)機(jī)制是迫在眉睫的事情。

本文結(jié)合目前眾多學(xué)者的研究成果，從多角度出發(fā)，對(duì)有關(guān)概念進(jìn)行了闡述。再?gòu)淖罱l(fā)生的突發(fā)事件來分析政府對(duì)之進(jìn)行的危機(jī)公關(guān)以及產(chǎn)生的效果，盡可能對(duì)政府需要提升的地方進(jìn)行深刻剖析。再通過對(duì)國(guó)內(nèi)外危機(jī)公關(guān)成功案例的分析從中汲取經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際，提出政府對(duì)突發(fā)事件危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善建議。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件

危機(jī)公關(guān)

程序標(biāo)準(zhǔn)化

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善

目錄

第一章 緒論........................................................2 1.1研究背景及必要性.............................................2 1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述..............................................2 1.3 研究方法....................................................3 第二章 基本概念及闡述..............................................3 2.1突發(fā)事件.....................................................3 2.2危機(jī)公關(guān).....................................................4 2.2.1 危機(jī)公關(guān)的概念.........................................4 2.2.2 危機(jī)公關(guān)的分類.........................................4 2.3政府危機(jī)公關(guān).................................................4 第三章 政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題........................4 3.1目前機(jī)構(gòu)設(shè)置.................................................4 3.2機(jī)構(gòu)設(shè)置的不足...............................................5 第四章 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的實(shí)證研究......................5 4.1微笑局長(zhǎng)、表叔楊達(dá)才事件.....................................5 4.1.1事件介紹...............................................5 4.1.2政府應(yīng)對(duì)...............................................6 4.1.3效果評(píng)估...............................................6 4.2存在的主要問題及原因分析.....................................7 第五章 日本地震中政府危機(jī)公關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒..............................7 5.1成功經(jīng)驗(yàn).....................................................7 5.1.3借助其他媒體或機(jī)構(gòu)的聲音...............................7 5.2 不足之處....................................................8 5.2.1崇美外交...............................................8 5.2.2行動(dòng)效率責(zé)任感的缺失...................................8 第六章 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善..........................8 6.1進(jìn)一步完善政府信息公開制度，建立暢通的溝通渠道...............8 6.2對(duì)交叉部門進(jìn)行合理簡(jiǎn)化，盡量保證危機(jī)公關(guān)管理部門的獨(dú)立性.....8 6.3建立和完善政府危機(jī)公關(guān)程序，對(duì)危機(jī)公關(guān)的基本步驟程序化.......9 6.4完善政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制，將危機(jī)公關(guān)的效果評(píng)估納入負(fù)責(zé)人員的績(jī)效評(píng)估..............................................................9 第七章 結(jié)論.........................................................9 參考文獻(xiàn)：.........................................................12 1 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善

第一章

緒論

1.1研究背景及必要性

國(guó)際環(huán)境：當(dāng)前的中國(guó)，國(guó)家實(shí)力達(dá)到了一個(gè)歷史前所未有的高度，在國(guó)際社會(huì)中所處的經(jīng)濟(jì)地位、政治地位都越來越重要。隨著中國(guó)地位和影響的逐漸增大，引起了一些周邊國(guó)家的疑慮和防范心態(tài)，各種外部阻力與壓力也隨之增加。我國(guó)周邊環(huán)境復(fù)雜，鄰國(guó)眾多，又存在大量歷史遺留的領(lǐng)土及邊界劃分爭(zhēng)端。其他國(guó)家更對(duì)我國(guó)產(chǎn)生明顯的戰(zhàn)略敵意，使我國(guó)面臨更多的麻煩和爭(zhēng)端。比如中日關(guān)系、朝鮮半島問題，南海群島的主權(quán)歸屬問題，中亞地區(qū)三股極端勢(shì)力問題，新疆問題等等，都無時(shí)無刻不在牽動(dòng)著相關(guān)國(guó)家的緊張神經(jīng)。這些問題的存在隨時(shí)有可能引起一些摩擦和沖突，進(jìn)而導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生，如果政府不在事件發(fā)生的最好時(shí)機(jī)進(jìn)行有效的危機(jī)公關(guān)，突發(fā)事件很有可能醞釀成更嚴(yán)重的后果。

國(guó)內(nèi)環(huán)境：總的來說，我國(guó)目前正處于并將繼續(xù)處于一個(gè)矛盾多發(fā)期。自改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了政治民主化，文化多元化等發(fā)展。在發(fā)展的過程中，新舊思想的碰撞，國(guó)內(nèi)外思想理念與意識(shí)形態(tài)的差異會(huì)造成思想文化的多元化發(fā)展，而思想文化的改變，也相應(yīng)的促進(jìn)了價(jià)值觀與社會(huì)看法的改變，影響了人們主觀能動(dòng)性的發(fā)揮；但不同的人對(duì)新事物的思想處理方式不同，從而引起了較多矛盾。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2013年《社會(huì)藍(lán)皮書》可以看出，中國(guó)在就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、收入分配、社會(huì)管理等方面，仍然面臨各種問題和挑戰(zhàn)。近年來，每年因各種社會(huì)矛盾而發(fā)生的群體性事件多達(dá)數(shù)萬起甚至十余萬起。社會(huì)藍(lán)皮書認(rèn)為，現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)處于矛盾多發(fā)時(shí)期，且社會(huì)矛盾多樣而復(fù)雜。近年來，每年因各種社會(huì)矛盾而發(fā)生的群體性事件多達(dá)數(shù)萬起甚至十余萬起，2012年的情況也不容樂觀。事件主要集中發(fā)生在征地拆遷沖突、環(huán)境污染沖突和勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面。

從以上中國(guó)所處的環(huán)境可以看出，我們面對(duì)的是突發(fā)事件的頻發(fā)及帶來的嚴(yán)重后果，所以完善政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制刻不容緩。在危機(jī)發(fā)生越來越頻繁的今天，一個(gè)國(guó)家要減少危機(jī)的發(fā)生，降低危機(jī)的損失，提高政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的效率，必須建立系統(tǒng)的危機(jī)管理機(jī)制。系統(tǒng)的危機(jī)管理包括危機(jī)的預(yù)防與應(yīng)對(duì)。有效的危機(jī)管理機(jī)制，能夠?qū)⒄奈C(jī)管理納人一個(gè)有序、規(guī)范、條理的軌道中，保證政府在危機(jī)發(fā)生時(shí)能在最短時(shí)間內(nèi)有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，將危機(jī)帶來的損失減少到最低程度。

1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述

國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀：本文以“政府危機(jī)公關(guān)”為主題在中國(guó)知網(wǎng)上搜索了2008年到2013年的研究成果，與政府危機(jī)公關(guān)相關(guān)的論文有109篇，除重復(fù)的有6篇之外，共計(jì)103篇研究成果。經(jīng)過整理分類，國(guó)內(nèi)主要是從四個(gè)角度來研究的：從網(wǎng)絡(luò)角度切入的有19篇，比 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善

如2013年1月出版的《微博在政府危機(jī)公關(guān)中的作用》；以某一熱點(diǎn)事件舉例研究的有38篇，比如2012年6月出版的《由“獄警打人”事件論政府危機(jī)公關(guān)效益》；從兩個(gè)方面比較研究的有4篇，比如2008年5月出版的《論政府公共關(guān)系和公共危機(jī)的治理》；從某一理論角度切入深化探究的有42篇，比如2011年5月出版的《政府危機(jī)公關(guān)應(yīng)以人為本》?？偟膩砜?，從事件切入的，大多是先闡述危機(jī)公關(guān)的相關(guān)概念，再舉例分析其不足之處進(jìn)而提出建議。從網(wǎng)絡(luò)角度切入的，基本是先闡述相關(guān)概念以及網(wǎng)絡(luò)對(duì)危機(jī)公關(guān)的影響，進(jìn)而提出建議。從比較和理論角度切入的則是闡述概念之后，通過比較或者直接分析現(xiàn)有體制的不足以及產(chǎn)生原因，進(jìn)而提出建議。經(jīng)過分析研究，可以看出，以政府危機(jī)公關(guān)為主題的研究，研究的重點(diǎn)基本放在信息不對(duì)稱、相關(guān)體制不完善以及政府人員的危機(jī)公關(guān)意識(shí)不強(qiáng)，提出的建議也主要針對(duì)這幾點(diǎn)，比如完善政府信息公開，維護(hù)公眾的知情權(quán)，完善相關(guān)法律體制以及強(qiáng)化危機(jī)公關(guān)意識(shí)。

國(guó)外研究現(xiàn)狀:20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初，更是一個(gè)突發(fā)性公共事件爆發(fā)頻繁的時(shí)期，政府如何借助危機(jī)公關(guān)與公眾相互溝通、相互支持處理好危機(jī)成為當(dāng)代整個(gè)國(guó)際社會(huì)關(guān)注的主題，也成為西方公共管理理論界所一直重視的一個(gè)研究領(lǐng)域。現(xiàn)代西方學(xué)者對(duì)危機(jī)公關(guān)的研究最早可以追溯到對(duì)危機(jī)傳播的研究，許多西方學(xué)者將危機(jī)公關(guān)同危機(jī)傳播的策略放在一起進(jìn)行比較分析。如美國(guó)學(xué)者班尼特(Bemsterin)就認(rèn)為，從更專業(yè)的角度看危機(jī)公共關(guān)系可以稱為危機(jī)管理或危機(jī)傳播。據(jù)此提出了形象修復(fù)理論，該理論提出應(yīng)該從戰(zhàn)略高度去維護(hù)聲譽(yù)或者公眾形象，并給出了五種戰(zhàn)略方法。而對(duì)危機(jī)的解決，美國(guó)馬里蘭大學(xué)的格魯尼格(James．Grunig)教授認(rèn)為良好的危機(jī)傳播始于危機(jī)爆發(fā)之前，在決策之前與公眾溝通是解決問題和危機(jī)的最有效方法。托馬斯?伯克蘭(Thomas Birkland)的焦點(diǎn)事件理論。而托馬斯?伯克蘭在1997年提出了另一種研究危機(jī)傳播的視角，他認(rèn)為那些“突然發(fā)生的、不可預(yù)知的事件”，在促進(jìn)公共政策討論方面起著重要作用，被他稱為“焦點(diǎn)事件”。伯克蘭相信焦點(diǎn)事件在設(shè)置公眾議題方面具有扮演主要角色的能力，因?yàn)槊襟w對(duì)焦點(diǎn)事件的采訪能夠引起廣泛關(guān)注并促使政府或組織采取改善行為，最終使得危機(jī)事件發(fā)生后對(duì)公共政策產(chǎn)生后繼影響。

1.3 研究方法

國(guó)內(nèi)學(xué)者通常是結(jié)合實(shí)例分析現(xiàn)有體制的不足進(jìn)行原因分析，進(jìn)而提出建議。在研究中，主要采用管理學(xué)、政治學(xué)、傳播學(xué)的研究方法進(jìn)行比較研究，研究范圍主要局限在社會(huì)公共問題或公共事件，近年來有向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)向的趨勢(shì)。國(guó)外學(xué)者對(duì)當(dāng)代西方危機(jī)公關(guān)研究由過去的主要采用政治學(xué)的研究方法發(fā)展為政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、傳播學(xué)以及數(shù)學(xué)等多種學(xué)科研究方法的綜合研究，研究的范圍從原來的自然災(zāi)害領(lǐng)域和政治領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)領(lǐng)域。這與當(dāng)前西方國(guó)家的恐怖主義活動(dòng)、國(guó)內(nèi)矛盾和社會(huì)矛盾正變得日漸突出密切相關(guān)。

第二章

基本概念及闡述

2.1突發(fā)事件

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，突發(fā)事件是指：突然發(fā)生，造成或者 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善

可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

突發(fā)事件包括突發(fā)公共事件。

2.2危機(jī)公關(guān) 2.2.1 危機(jī)公關(guān)的概念

危機(jī)公關(guān)：是指特殊狀態(tài)下的公關(guān)，就是在危機(jī)狀態(tài)下，為了妥善處理危機(jī)事務(wù)，順利化解危機(jī)、渡過難關(guān)、重塑形象，公關(guān)主體與社會(huì)各界交往時(shí)開展的、應(yīng)對(duì)公關(guān)危機(jī)的各種公關(guān)活動(dòng)。

2.2.2 危機(jī)公關(guān)的分類

天災(zāi)人禍型公關(guān)危機(jī)：自然災(zāi)害引發(fā)的公關(guān)危機(jī)、事故災(zāi)難引發(fā)的公關(guān)危機(jī)、公共衛(wèi)生事件引發(fā)的公關(guān)危機(jī)、社會(huì)安全事件引發(fā)的公關(guān)危機(jī)；

客體失誤型公關(guān)危機(jī)：客體行為不當(dāng)、客體的誤解導(dǎo)致的； 主體不當(dāng)型公關(guān)危機(jī)：導(dǎo)致天災(zāi)人禍的責(zé)任問題、應(yīng)對(duì)天災(zāi)人禍的失誤引發(fā)的公關(guān)危機(jī)、善后處置的失誤引發(fā)的公關(guān)危機(jī)。

2.3政府危機(jī)公關(guān)

政府危機(jī)公關(guān)是指在政府管理國(guó)家事務(wù)中，突然發(fā)生的如地震、流行病、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、恐怖活動(dòng)等對(duì)社會(huì)公共生活與社會(huì)秩序造成重大損失的事件。

第三章

政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

3.1目前機(jī)構(gòu)設(shè)置

從國(guó)務(wù)院來看，各部委都有危機(jī)公關(guān)的職責(zé)。從《公共部門的危機(jī)公關(guān)與管理》可以看到：（部分部委）

國(guó)務(wù)院辦公廳設(shè)有：國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室（國(guó)務(wù)院總值班室）—組織處理需由國(guó)務(wù)院直接處理的突發(fā)事件和重大事故；

教育部：思想政治工作司—及時(shí)反映和處理重大政治問題和突發(fā)事件； 民政部：救災(zāi)救濟(jì)司（減災(zāi)委）—自然災(zāi)害的應(yīng)急管理； 衛(wèi)生部：衛(wèi)生應(yīng)急辦公室—突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理；

建設(shè)部：工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司—建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督與檢查； 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善

交通部：負(fù)責(zé)水路、水運(yùn)交通安全監(jiān)督、救助等突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；

水利部：防汛抗旱總指揮部辦公室—組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)全國(guó)防洪抗旱工作； 信息產(chǎn)業(yè)部：電信管理局、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控調(diào)度中心、國(guó)家通信出入口局和因特網(wǎng)安全監(jiān)控中心??—國(guó)家電信網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；

農(nóng)業(yè)部：種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司—農(nóng)牧業(yè)的中毒、污染等突發(fā)事件應(yīng)急管理； 中國(guó)人民銀行：金融穩(wěn)定局、反洗錢局—國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急管理； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心—安全生產(chǎn)中的突發(fā)災(zāi)難事故；

食品藥品監(jiān)管局：食品、藥品安全監(jiān)察司—綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管。

3.2機(jī)構(gòu)設(shè)置的不足

從以上摘取的部分部委的危機(jī)公關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，可以看出：

1． 存在職責(zé)范圍的交叉狀況，管理范圍模糊不清、界限不明；

例如：交通部和水利部、衛(wèi)生部和食品藥品監(jiān)督局存在職責(zé)范圍交叉的情況，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生之后可能會(huì)出現(xiàn)相互推委的情況。2． 缺乏獨(dú)立的危機(jī)管理協(xié)調(diào)機(jī)制；

目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置都是在分管社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的部門下設(shè)置的，當(dāng)自己分管的部門管理下出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，為了掩蓋過失責(zé)任，主管部門很有可能在危機(jī)公關(guān)時(shí)采取逃避、不回應(yīng)來逃避責(zé)任，此行為將引起群眾的不滿情緒，導(dǎo)致對(duì)政府的不信任，對(duì)政府形象有害無利。

第四章

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的實(shí)證研究

4.1微笑局長(zhǎng)、表叔楊達(dá)才事件 4.1.1事件介紹

2012年8月26日凌晨，陜西延安境內(nèi)發(fā)生重大車禍，陜西省安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)楊達(dá)才在事故現(xiàn)場(chǎng)被拍到的“笑臉”照片和個(gè)人戴“名表”的照片在網(wǎng)絡(luò)上被曝光，截至2012年8月31日，楊達(dá)才被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)的名表總數(shù)已達(dá)11塊之多。其中高級(jí)手表5枚，每塊價(jià)值萬元以上，最高達(dá)20-40萬；此外，網(wǎng)友指出那條褲帶也要2000多；隨后網(wǎng)友陸續(xù)發(fā)現(xiàn)楊達(dá)才的眼鏡超10萬，且至少有4副不同的眼鏡。2012年9月1日下午，湖北三峽大學(xué)在校生劉艷峰向陜西省財(cái)政廳寄送政府信息公開申請(qǐng)表，申請(qǐng)公開在延安特大車禍現(xiàn)場(chǎng)“微笑”的陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才2011年度工資。

因在事故現(xiàn)場(chǎng)微笑而被網(wǎng)友搜出擁有十多塊高檔手表、被稱為“表哥”的陜西省安監(jiān)局局 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善

長(zhǎng)楊達(dá)才至今仍然在正常上班。

4.1.2政府應(yīng)對(duì)

第一步：“微笑”局長(zhǎng)楊達(dá)才的笑臉照和名表照在網(wǎng)絡(luò)上被曝光發(fā)生之初，陜西省紀(jì)委就高度關(guān)注事件進(jìn)展，并立即安排相關(guān)部門開始了調(diào)查。陜西省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省紀(jì)委將本著實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)事件所涉及的問題進(jìn)行認(rèn)真深入的調(diào)查，如確有違紀(jì)或腐敗問題，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二步：楊達(dá)才就名表問題向紀(jì)委監(jiān)察部門做了匯報(bào)。

第三步：2012年9月1日下午，湖北三峽大學(xué)在校生劉艷峰向陜西省財(cái)政廳寄送政府信息公開申請(qǐng)表，申請(qǐng)公開在延安特大車禍現(xiàn)場(chǎng)“微笑”的陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才2011年度工資。9月20日下午，三峽大學(xué)學(xué)生劉艷峰收到陜西省財(cái)政廳寄發(fā)的復(fù)函，文件就其作出的信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)，稱“依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才的工資不屬于財(cái)政廳政府信息公開范圍”。

第四步：陜西省紀(jì)委在9月21日表示經(jīng)過調(diào)查，楊達(dá)才存在嚴(yán)重違紀(jì)問題，撤銷楊達(dá)才陜西省第十二屆紀(jì)委委員、省安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)職務(wù)。

另?yè)?jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，陜西省紀(jì)委稱，沒聽說楊達(dá)才“表哥”被查出83塊表的消息，調(diào)查仍在繼續(xù)，出于保密不便透露更多細(xì)節(jié)。

第五步：2013年2月22日，經(jīng)陜西省紀(jì)委進(jìn)一步調(diào)查，陜西省安監(jiān)局原局長(zhǎng)楊達(dá)才在任職期間嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪。經(jīng)陜西省紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)省委批準(zhǔn)，決定給予楊達(dá)才開除黨籍處分，對(duì)其涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

4.1.3效果評(píng)估

值得肯定的是，在事件發(fā)生之初，政府就馬上做出反應(yīng)，陜西省紀(jì)委立即安排相關(guān)部門開始了調(diào)查，并且表示如確有違紀(jì)或腐敗問題，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理?？梢哉f政府的第一步是做的非常好的，反應(yīng)迅速，形象公正，而不是被老百姓“千呼萬喚始出來”。然而政府的正確決策也僅僅如此而已。

在事件發(fā)生一個(gè)月以后，政府并未繼續(xù)公布有價(jià)值的信息，并且在大學(xué)生要求公開“表叔”楊達(dá)才的工資之后，政府又過了半個(gè)多月才作出回應(yīng)，稱“依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，楊達(dá)才的工資不屬于財(cái)政廳政府信息公開范圍”，此回應(yīng)引起了廣大網(wǎng)友以及群眾的強(qiáng)烈不滿，因?yàn)樵诖耸录校瑢?dǎo)火線就是楊達(dá)才所佩戴的名表，而他自己聲稱是用自己工資所購(gòu)買，顯然他的工資情況是此事件的關(guān)鍵點(diǎn)所在。而政府用《信息公開條例》來逃避這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，其中深意不言而喻。在接下來的事件進(jìn)展中，雖然“表叔”楊達(dá)才被撤銷職務(wù)、開除黨籍并移交司法機(jī)關(guān)處理，但是從9月22日至今，政府并未公開更多的信息，甚至陜西省紀(jì)委稱沒聽說楊達(dá)才被查出83塊表的消息，出于保密不便透露更多細(xì)節(jié)。

楊達(dá)才事件是網(wǎng)友最先揭露的，從事件開始到案件結(jié)束，政府從始至終只有一個(gè)開始的態(tài)度，中間并未公布楊達(dá)才的工資情況和違紀(jì)情況，楊達(dá)才至今仍然在正常上班，以至于此 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善

事件成為2012年的爛尾新聞，除了少部分人仍在關(guān)注事件的進(jìn)展，大眾的注意力很快又給別的熱點(diǎn)事件所吸引，可以說，公眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)并未得到有效保證，政府在一定程度上有搪塞大眾的嫌疑。從以前的案件可以看出，也許楊達(dá)才又是下一個(gè)鐵路局局長(zhǎng)，在“嚴(yán)肅處理”之后又迅速“上位”，政府的公信力必將遭受嚴(yán)重打擊。

4.2存在的主要問題及原因分析

政府信息公開制度不完善，不能保障民眾的知情權(quán)；

政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制不完善，不能使事件得到有效處理，導(dǎo)致虎頭蛇尾；

第五章

日本地震中政府危機(jī)公關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒

在危機(jī)發(fā)生越來越頻繁的今天，一個(gè)國(guó)家要減少危機(jī)的發(fā)生，降低危機(jī)的損失，提高政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的效率，必須建立系統(tǒng)的危機(jī)管理機(jī)制。系統(tǒng)的危機(jī)管理包括危機(jī)的預(yù)防與應(yīng)對(duì)。有效的危機(jī)管理機(jī)制，能夠?qū)⒄奈C(jī)管理納人一個(gè)有序、規(guī)范、條理的軌道中，保證政府在危機(jī)發(fā)生時(shí)能在最短時(shí)間內(nèi)有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，將危機(jī)帶來的損失減少到最低程度。

5.1成功經(jīng)驗(yàn)

5.1.1公布最新消息，使民眾了解情況

政府的首席發(fā)言人、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官每天平均5次穿著淺藍(lán)色的應(yīng)急工人的連身衣，作為日本政府的代表通過電視直播向公眾發(fā)布災(zāi)情信息。他在公共危機(jī)中表現(xiàn)的誠(chéng)懇態(tài)度，令公眾把他和備受抨擊的日本政府截然分開，被媒體和網(wǎng)民稱為日本政府“救災(zāi)面孔”?！渡虡I(yè)周刊》援引了駐東京的獨(dú)立政治分析家淺川博忠的說法，稱枝野幸男“作為政府發(fā)言人，他真的是竭盡所能地告訴人們真相”。日本媒體則更加關(guān)注地震之后這位官房長(zhǎng)官連續(xù)109個(gè)小時(shí)不休不眠，雙眼布滿血絲，態(tài)度誠(chéng)懇，清晰答問。日本民眾無不為之感動(dòng)。

5.1.2首相親臨災(zāi)區(qū)，安撫民眾

首相就福島第一核電站放射物泄漏引發(fā)的核危機(jī)遲遲不能解決“深表歉意”，并且親自品嘗福島農(nóng)產(chǎn)品，出席“復(fù)興構(gòu)想議會(huì)”首次會(huì)議，要求該機(jī)構(gòu)在6月底之前提出地震災(zāi)后重建藍(lán)圖。加強(qiáng)向鄰國(guó)公布各種核污染數(shù)據(jù)，制訂長(zhǎng)期的抗災(zāi)規(guī)定，使災(zāi)民保持希望。

5.1.3借助其他媒體或機(jī)構(gòu)的聲音

日本政府還借助他人的聲音：“國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)”，該機(jī)構(gòu)于4月7日說，發(fā)生核泄漏的日本福島核電站形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但出現(xiàn)了趨穩(wěn)的現(xiàn)象，國(guó)際媒體對(duì)于日本地震的報(bào)道，雖然關(guān)于危害方面的不少，但是更多的是報(bào)道日本政府的正面新聞。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善

5.2 不足之處 5.2.1崇美外交

日本政府長(zhǎng)期和美國(guó)關(guān)系密切，在這次核泄漏過程中，媒體報(bào)道方面它向美國(guó)提前通報(bào)了排放核污水，而對(duì)其他國(guó)家沒有及時(shí)通報(bào)，導(dǎo)致其他國(guó)家的不滿。

5.2.2行動(dòng)效率責(zé)任感的缺失

日本自衛(wèi)隊(duì)官兵害怕遭遇核輻射，沒有積極早日進(jìn)行搜救，海上搜救是在災(zāi)后第28天才組織海上搜救，終于成功英勇的救活一只在海上漂浮30天的狗。

不可否認(rèn)，公關(guān)在提升政府形象、傳播政治理念、統(tǒng)一對(duì)外口徑、內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)等方面，是不可或缺的手段。但是對(duì)于危機(jī)公關(guān)的看法應(yīng)該更加趨于理性，公關(guān)并不是解決問題的萬能鑰匙，畢竟許多事情只靠維護(hù)面子是解決不了問題的，如何有成效的運(yùn)用危機(jī)公關(guān)，除了完善其系統(tǒng)機(jī)制外，靈活性也使不可忽視的一點(diǎn)。

第六章

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善

6.1進(jìn)一步完善政府信息公開制度，建立暢通的溝通渠道

對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》進(jìn)一步完善，使可以公開的內(nèi)容更加明確，減少政府官員利用模糊條款來逃避責(zé)任，逃避公開其相關(guān)信息。另外政府還需要建立暢通的溝通渠道，使民眾有了解信息的途徑，政府可以與有關(guān)媒體合作，網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展擴(kuò)大了民眾了解信息的途徑，比如微博和政府門戶網(wǎng)站，但是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，政府需要更加注意網(wǎng)絡(luò)安全，以免被不法之徒利用，傳播謠言引發(fā)社會(huì)恐慌。

6.2對(duì)交叉部門進(jìn)行合理簡(jiǎn)化，盡量保證危機(jī)公關(guān)管理部門的獨(dú)立性

目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置都是在分管社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的部門下設(shè)置的，當(dāng)自己分管的部門管理下出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，為了掩蓋過失責(zé)任，主管部門很有可能在危機(jī)公關(guān)時(shí)采取逃避、不回應(yīng)來逃避責(zé)任，而且存在職責(zé)范圍的交叉狀況，管理范圍模糊不清、界限不明。所以應(yīng)該對(duì)交叉部門進(jìn)行合理簡(jiǎn)化，保證其獨(dú)立性，比如交通部和水利部可以將各自的危機(jī)公關(guān)部門合并在一起，明確責(zé)任人，徹底解決責(zé)權(quán)模糊，界限不清的問題。

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善

6.3建立和完善政府危機(jī)公關(guān)程序，對(duì)危機(jī)公關(guān)的基本步驟程序化

目前我國(guó)并沒有建立政府危機(jī)公關(guān)程序，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，只是通過預(yù)案或者負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行處理，導(dǎo)致各個(gè)事件的處理效果千差萬別。政府可以根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不同類型的突發(fā)事件發(fā)生后，歸納總結(jié)基本的處理環(huán)節(jié)，建立標(biāo)準(zhǔn)程序，相關(guān)人員處理時(shí)需按照程序一步一步進(jìn)行，以防事情發(fā)生時(shí)措手不及，并且可以避免出現(xiàn)“爛尾”事件，維護(hù)政府的公信力。

6.4完善政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制，將危機(jī)公關(guān)的效果評(píng)估納入負(fù)責(zé)人員的績(jī)效評(píng)估

除建立和完善政府公關(guān)程序外，還需完善政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制，突發(fā)事件具有不確定性、未知性、破壞性，所以進(jìn)行危機(jī)公關(guān)時(shí)，不能只是死板地按照程序進(jìn)行，除了基本程序外，還應(yīng)有完善的政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制，以便根據(jù)實(shí)際情況靈活地處理問題。另外，還應(yīng)將危機(jī)公關(guān)后的效果評(píng)估納入相關(guān)責(zé)任人的績(jī)效評(píng)估，只有跟績(jī)效掛鉤，才能有效解決推諉，逃避等僥幸心理導(dǎo)致的行為。

第七章 結(jié)論

目前中國(guó)所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境非常復(fù)雜而多變，應(yīng)對(duì)的時(shí)候需要在危機(jī)公關(guān)基本程序的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況靈活處理。在本論文結(jié)束之際，需要強(qiáng)調(diào)的是政府在危機(jī)公關(guān)中一定要擺正自身，不要存在僥幸心理，混淆視聽，引起民眾的不滿，傷害政府的形象和公信力。政府的形象一旦破壞，很難重塑，并且如果民眾不相信政府，很容易引起輿論不滿，事態(tài)惡化等后果。出現(xiàn)突發(fā)事件，必然是政府有些方面做得不夠，政府一定要分析深層原因，從經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)教訓(xùn)，將危機(jī)意識(shí)深入人心，避免可以避免的事件的發(fā)生。通過本文的研究分析，可以得出以下結(jié)論：

在中國(guó)所處的復(fù)雜環(huán)境下，要不斷建立完善相關(guān)體制和法律制度，將政府危機(jī)公關(guān)的基本程序標(biāo)準(zhǔn)化，并且合理配置相關(guān)危機(jī)公關(guān)部門，明確職責(zé)，向民眾傳達(dá)真實(shí)可信的信息，做到信息公開，充分認(rèn)識(shí)到危機(jī)公關(guān)的重要性，強(qiáng)化危機(jī)公關(guān)意識(shí)，是政府建立科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件危機(jī)公關(guān)體制的關(guān)鍵。

要做好政府危機(jī)公關(guān)，僅靠政府本身是不夠的，還需要與媒體或者其他社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，共同構(gòu)建一個(gè)暢通的信息溝通渠道，從而增強(qiáng)政府的公信力，取得良好的效果。此外，政府還需做好善后工作，事件發(fā)生后，危機(jī)公關(guān)可以控制事態(tài)的惡化，甚至可以挽回一些損失，但是突發(fā)事件所造成的傷害仍然存在，作為危機(jī)公關(guān)的最后步驟，政府應(yīng)該予以重視，并處理好最后的環(huán)節(jié)。

本文僅對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善做了一些基礎(chǔ)性的探討，但一個(gè)完善的政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制是需要多方面的努力共同推動(dòng)的，本文通過舉證研究和經(jīng)驗(yàn)借鑒僅僅是從淺層次進(jìn)行了一些探討，對(duì)于其他一些影響因素和不足原因，由于本文作者的知識(shí)程度，并未做 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善

更深層次的研究和剖析，這也是以后的努力方向和研究空間。

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的完善

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第二篇：行政管理畢業(yè)論文《突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與政府公關(guān)機(jī)制》

突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與政府公關(guān)機(jī)制 一、四川會(huì)理危機(jī)公關(guān)事件

一場(chǎng)四兩撥千斤的危機(jī)公關(guān)，讓地處中國(guó)西南一隅的會(huì)理縣一時(shí)成為這個(gè)國(guó)家最受關(guān)注的地方之一。

在6月26日之前，對(duì)于這個(gè)擁有46萬人口的偏遠(yuǎn)縣份來說，頭等大事不過是承辦一項(xiàng)拳擊比賽，生在當(dāng)晚8時(shí)56分，一位網(wǎng)民在天涯論壇發(fā)帖稱，登錄四川省會(huì)理縣政府網(wǎng)站時(shí)，看到一張領(lǐng)導(dǎo)視察的新聞圖片，馬路的上方。“半升血吐出來了。能再業(yè)余的都知道是志事后解釋，真相是幾名縣領(lǐng)導(dǎo)視察工作后，不好看，便將三位領(lǐng)導(dǎo)的形象合成到了一條嶄新的柏油馬路上。非的新聞很快點(diǎn)燃了網(wǎng)民們當(dāng)晚即告癱瘓，網(wǎng)民們找到原圖，開始“歡樂的”寧

一、副縣長(zhǎng)唐曉兵等三位領(lǐng)導(dǎo)的頭像開始穿梭于阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)、約熱內(nèi)盧基督像的手臂等各種場(chǎng)景之中。國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、即將卸任的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨等人一起觀看了美軍突襲本住所的行動(dòng)。

在一片笑罵聲中，世不得翻身”。

轉(zhuǎn)折卻就此發(fā)生。第二天下午5歉信》。20分鐘后，天涯論壇出現(xiàn)相同的致歉信。晚上浪微博上開通官方微博進(jìn)行道歉。幾乎同一時(shí)間，一個(gè)的微博闖入公眾視野，作為道歉信中“懸浮照”的制造者，貼出道歉信后，開始了與網(wǎng)友的輕松互動(dòng)。圖片，并風(fēng)趣地表示：內(nèi)免費(fèi)‘周游世界’ 而最大牌的參與者是央視體育節(jié)目主持人韓喬生。里面的三位當(dāng)?shù)毓賳T好像是懸浮在一條新修”這位網(wǎng)民說，PS(圖片處理)的?！皭焊恪钡臒崆椋簬缀跛腥硕家詾闀?huì)理縣從此將與

會(huì)理縣在其官方網(wǎng)站上掛出了“感謝全國(guó)熱心網(wǎng)友，讓會(huì)理縣領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)會(huì)在短短的時(shí)間“這樣的照片連我這個(gè)業(yè)余得不隨行負(fù)責(zé)拍照的宣傳人員感覺背景平時(shí)僅有千余點(diǎn)擊率的縣政府網(wǎng)站PS在網(wǎng)友們的幫助下，《向網(wǎng)絡(luò)媒體、他貼出了一系列會(huì)理當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景攝影1

意外發(fā)這則令人啼笑皆侏羅紀(jì)公園、里三位領(lǐng)導(dǎo)甚至和美?拉登“丑聞”二字相伴，“永各位網(wǎng)友致6時(shí)27分，會(huì)理縣在新ID為“會(huì)理縣孫正東”“會(huì)理縣孫正東”在”根據(jù)會(huì)理縣委宣傳部外宣辦副主任張永之旅。一夜之間，縣長(zhǎng)李時(shí)，‘旅行’歸來后，領(lǐng)導(dǎo)已回到正常的工作軌道，也希望網(wǎng)友

把關(guān)注的焦點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到會(huì)理這座古城上來，看看鏡頭下的美麗的會(huì)理吧，絕對(duì)沒有PS哦。”這條微博很快便獲得了上萬次的轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論，而評(píng)論的主流聲音也意外地從嘲笑變成了理解和寬容。

“會(huì)理的領(lǐng)導(dǎo)給很多地方的領(lǐng)導(dǎo)上了一課。如果硬靠封鎖，那就不是這樣了。會(huì)理，曾經(jīng)陌生的名字，這次記住了?！?/p>

“傷得起！好吧，回頭查查會(huì)理在哪里?！?/p>

“這是我所見過的最好的政府危機(jī)公關(guān)！實(shí)簡(jiǎn)單:放下身段兒，誠(chéng)懇一點(diǎn)兒。??

僅用了不到48小時(shí)，作為“領(lǐng)導(dǎo)懸浮視察”照的始作俑者，四川省會(huì)理縣便成功地化解了洶涌的輿情危機(jī)，的“逆轉(zhuǎn)”。這完全超出了地方政府應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)的“正?！碧茁?。與同樣陷入輿論**不能自拔的中國(guó)紅十字會(huì)相比，出來的情商和智商，堪稱一流。

在這一輿論事件的眾多關(guān)注者中，身份頗為特殊。作為危機(jī)傳播研究專家，自廣泛參與了從中央到地方各級(jí)政府組織的政府危機(jī)傳播或新聞發(fā)言人培訓(xùn)課程?！罢鎸?shí)、真誠(chéng)，第一時(shí)間發(fā)布。國(guó)基層地方政府官員借鑒?！?/p>

二、突發(fā)事件定義及政府公關(guān)機(jī)制會(huì)理縣危機(jī)公關(guān)事件屬突發(fā)事件的一種，件的定義，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、發(fā)事件最終會(huì)演化成社會(huì)危機(jī)，很大程度上都是因?yàn)檎凸娭g缺少透明的信息溝通和雙向交流，缺乏常設(shè)性的危機(jī)公關(guān)機(jī)構(gòu)，公關(guān)的專業(yè)人員欠缺，跨部門協(xié)調(diào)的不足，人的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)目前政府危機(jī)公關(guān)缺乏一個(gè)制度性平臺(tái)，賴于各級(jí)政府的現(xiàn)有行政設(shè)置。既然傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)處理模式的弊端己經(jīng)充分暴露，那么構(gòu)建一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的危機(jī)公關(guān)機(jī)制，竟然來自一個(gè)小小的縣城。這個(gè)偏居四川最南端的小縣城，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)史安斌的2003“會(huì)理縣的危機(jī)公關(guān)值得很多中

未造成實(shí)質(zhì)性社會(huì)危害，公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。對(duì)許多事情的處理都是靠行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)提高危機(jī)狀態(tài)下政府的公關(guān)水平，2

竅門其完成了一次漂亮所表現(xiàn),他便作為主講教師之一，而突發(fā)事則需要采取應(yīng)急處許多突危機(jī)政府危機(jī)公關(guān)的主體依對(duì)政

”

并借機(jī)推介起當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，年起”史安斌說，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮，府部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件都具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

（一）政府危機(jī)公關(guān)的界定與價(jià)值

危機(jī)公關(guān)是指當(dāng)社會(huì)組織與公眾發(fā)生沖突，或出現(xiàn)突發(fā)事件，使公眾輿論反映強(qiáng)烈，組織形象受到嚴(yán)重?fù)p害而陷入困境的情況時(shí)所采取的果斷有利的公關(guān)措施，以挽回?fù)p失、重振組織形象的一系列活動(dòng)。政府危機(jī)公關(guān)是危機(jī)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是運(yùn)用公共關(guān)系手段對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理的過程，是通過與公眾進(jìn)行傳播溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系，以求得諒解支持，化解危機(jī)，重塑形象的過程。機(jī)事件信息，贏得公眾對(duì)政府現(xiàn)行公共政策和緊急管理措施的理解、為進(jìn)一步動(dòng)員和調(diào)集社會(huì)資源進(jìn)行危機(jī)事件處理打下輿論基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)危為機(jī)”，全面修復(fù)政府以及部門與公眾的關(guān)系，樹立和維護(hù)政府良好形象。在突發(fā)事件中，加特殊的關(guān)系。政府危機(jī)公關(guān)是政府公共危機(jī)管理必不可少的手段，它在信息、輿論的溝通、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)上，在政府形象的修復(fù)和塑造上發(fā)揮自身的特殊作用。突發(fā)事件爆發(fā)的時(shí)候，特殊的企盼，尤其需要政府應(yīng)用公共關(guān)系的手段去傳遞信息、系、安撫人心、疏導(dǎo)情緒，提高政府的公信力、塑造政府的良好形象，此時(shí)的政府公關(guān)更強(qiáng)調(diào)政府與公眾之間的相互理解、信任、諒解、支持和合作，這樣才能有效實(shí)現(xiàn)政府公共危機(jī)管理的目標(biāo)。

（二）突發(fā)事件中政府危機(jī)公關(guān)的不足

1、危機(jī)公關(guān)意識(shí)不足，政府形象意識(shí)淡薄由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制政府主導(dǎo)型思想以及以往我國(guó)處理突發(fā)事件的傳統(tǒng)方式的影響，目前我國(guó)很多政府部門特別是基層政府部門，上還存在著危機(jī)公關(guān)意識(shí)不足，政府形象意識(shí)淡薄的問題。當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，政府部門總是抱著政府自己解決、自己掌控的思想，既不向公眾解釋事件真相，也不與媒體及其他組織合作，所謂公關(guān)無非就是吃飯送禮，派，當(dāng)危機(jī)發(fā)生后動(dòng)用各種關(guān)系以求大事化小，小事化了成為慣性思維，是對(duì)公關(guān)認(rèn)識(shí)的一種異化。

與同級(jí)互不干涉，一旦突發(fā)事件得不到及時(shí)有效的化解，及時(shí)的危支持和配合，形成了比平時(shí)更引導(dǎo)輿論、溝通關(guān)還有的官員認(rèn)為，與下級(jí)拉幫結(jié)[3]。這種思想觀念已政府危機(jī)公關(guān)的主要功能是向公眾提供真實(shí)、政府和公眾處于一種非常態(tài)的管理環(huán)境下，公眾的心理因?yàn)榭只鸥鼮榇嗳?，此時(shí)的公眾對(duì)政府有一種

在對(duì)待突發(fā)事件的處理甚至刻意散布虛假消息迷惑大眾。與上級(jí)搞好關(guān)系，真相泄露，形勢(shì)失控，將會(huì)造成重大損失，影響政府在人民群眾心目中的形象。

2、缺乏獨(dú)立和常設(shè)的危機(jī)公關(guān)

管理協(xié)調(diào)機(jī)制政府公共關(guān)系組織是政府與公眾之間溝通的平臺(tái)。在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)置獨(dú)立的政府公共關(guān)系機(jī)構(gòu)，是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)執(zhí)政能力和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，但是在我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置中至今仍然沒有形成一個(gè)獨(dú)立的公關(guān)機(jī)構(gòu)。雖然在現(xiàn)行的體制中，有不少機(jī)構(gòu)都承擔(dān)著政府公關(guān)的職能，如民政、信訪、新聞等部門，但是由于各個(gè)部門定位不同，職能交叉，職責(zé)不明，使得各級(jí)政府或行政部門開展的政府公關(guān)活動(dòng)沒有系統(tǒng)的規(guī)劃，呈現(xiàn)出零散、盲目的特點(diǎn)，整體的公共關(guān)系活動(dòng)水平比較低下。同時(shí)，我國(guó)政府缺乏專門的常設(shè)機(jī)構(gòu)從事突發(fā)事件的管理工作。是臨時(shí)組織，具有較強(qiáng)的不確定性，不利于危機(jī)事件的有效處理。公安、武警、衛(wèi)生防疫等部門雖然對(duì)相應(yīng)的專業(yè)性事故應(yīng)對(duì)能力較強(qiáng)，發(fā)事件中，由于牽涉面較廣，影響范圍較大，大。這就需要政府各部門之間以及社會(huì)組織之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)與配合才能對(duì)危機(jī)進(jìn)行有效控制。因此，建立政府危機(jī)公關(guān)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，關(guān)系機(jī)構(gòu)，形成政府與社會(huì)公共關(guān)系組織縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)管，由統(tǒng)一的政府專業(yè)危機(jī)處理組織——政府公共關(guān)系組織來承擔(dān)對(duì)突發(fā)事件的有效預(yù)防、預(yù)警，統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)管理手段之一。

3、危機(jī)公關(guān)中缺乏信息公開和溝通機(jī)制

我國(guó)政府在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了依靠自上而下的行政命令來對(duì)社會(huì)事物進(jìn)行控制的制度，遇到危機(jī)時(shí)多采用“內(nèi)外有別、內(nèi)緊外松”的政策，認(rèn)為危機(jī)信息會(huì)引起社會(huì)恐慌，不利于局面控制。封鎖消息的可能性已微乎其微。在重大問題上，言甚至謠言滿天飛，加劇公眾非理性狀態(tài)最終導(dǎo)致政府權(quán)威的喪失。集中的政府管理體制，使各級(jí)政府在管理方式上習(xí)慣于層層審批，手續(xù)繁瑣、效率低下、責(zé)任不明等諸多弊端。信息發(fā)布也不例外，各級(jí)政府沒有一個(gè)明確的信息發(fā)布管理權(quán)限，同級(jí)政府之間也沒有建立一個(gè)危機(jī)信息溝通機(jī)制，使得上下信息流通遲滯、“鄰里”之間消息阻塞。政府對(duì)危機(jī)信息的遮蔽非 歸口管理不同，突發(fā)事件的處理機(jī)構(gòu)往往在現(xiàn)實(shí)工作中，然而在突靠單一的政府職能機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)難度很在政府內(nèi)部設(shè)置公共將突發(fā)事件綜合[4]這是提高政府應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的重要

然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)的普及，不及時(shí)公開行政信息，只會(huì)使流同時(shí)，高度普遍存在辦事4

但不能有效截?cái)喙姭@取信息的渠道，反而會(huì)加劇其對(duì)政府的不信任。美國(guó)危機(jī)傳播專家認(rèn)為，面對(duì)媒體告訴公眾你知道的、承認(rèn)你不知道的、坦言戰(zhàn)勝危機(jī)的困難，是一條有效的傳播方法。這就意味著，當(dāng)突發(fā)事件來臨時(shí)，政府要讓公眾分擔(dān)和分享，要與公眾分擔(dān)和分享，以政府和人民之力來共同應(yīng)對(duì)。

（三）建立和完善政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制的建議

1、強(qiáng)化公務(wù)員公關(guān)意識(shí)和提高公務(wù)員公關(guān)能力

治國(guó)之道，首在治人。具有較強(qiáng)的公關(guān)意識(shí)和公關(guān)能力，力，是完善政府危機(jī)公關(guān)的重要工作：

（1）要培養(yǎng)全體政府工作人員的公關(guān)意識(shí)。公關(guān)意識(shí)主要包括：信譽(yù)意識(shí)、形象意識(shí)、溝通意識(shí)和效益意識(shí)。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)就會(huì)注意自己的言行舉止，摒棄官僚主義作風(fēng)，辦實(shí)事取信于民，提高政府的聲譽(yù)，樹立廉潔、高效、務(wù)實(shí)的政府形象；具有溝通意識(shí)就會(huì)廣開言路，加強(qiáng)與社會(huì)公眾間的溝通，解矛盾和沖突，理順各種關(guān)系；的提高和政府組織效益的增加，增加，實(shí)現(xiàn)政府行政效益與社會(huì)整體效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）提高公務(wù)員公關(guān)能力。現(xiàn)代政府公共關(guān)系活動(dòng)已發(fā)展成為一系列專業(yè)性和規(guī)范性較強(qiáng)的理論、實(shí)務(wù)和技巧，包括調(diào)查研究咨詢、設(shè)計(jì)制作策劃、交際事務(wù)等。這就需要不斷對(duì)政府全體公務(wù)員進(jìn)行公共關(guān)系的培訓(xùn)和實(shí)際訓(xùn)練，個(gè)公務(wù)員都能夠掌握和學(xué)會(huì)運(yùn)用一些必備的公共關(guān)系工作的基本知識(shí)、本技能、技巧。此外，還要進(jìn)一步完善公務(wù)員考錄制度，在考錄中增加對(duì)公共關(guān)系相關(guān)知識(shí)和技能的考核，工程。

2、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)靈活的政府公關(guān)機(jī)制作為現(xiàn)代管理的重要手段，要專門的組織機(jī)構(gòu)來執(zhí)行這種職能。關(guān)系職能部門，但設(shè)置往往分散，職責(zé)不一，很難滿足政府公關(guān)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今，發(fā)達(dá)國(guó)家一般都建立有統(tǒng)一的政府公關(guān)機(jī)構(gòu)。主要決定于政府工作人員是否

化這樣不僅關(guān)注政府自身行政效率

使每方法和基

這就需在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)立公共關(guān)系職

政府危機(jī)公關(guān)的成敗，所以強(qiáng)化公務(wù)員公關(guān)意識(shí)和提高公務(wù)員公關(guān)能政府部門及公務(wù)人員具有信譽(yù)意識(shí)和形象意識(shí)，通過公共關(guān)系的方法消除或緩解摩擦和對(duì)立，具有效益意識(shí)，更要關(guān)注政府公共關(guān)系所帶來的社會(huì)整體效益的使政府人員公共關(guān)系知識(shí)和能力的提高成為一個(gè)系統(tǒng)政府公關(guān)的職業(yè)化特點(diǎn)將會(huì)越來越明顯，盡管目前我國(guó)各級(jí)政府陸續(xù)成立了一些公共

能部門不僅是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變并有效發(fā)揮公共管理職能的需要，而且還是加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系和開展國(guó)內(nèi)外交往的需要。政府公關(guān)職能部門的設(shè)立，既可以作為“信息庫(kù)”，及時(shí)讓政府了解所有信息，又可以作為“智襄團(tuán)”，參與政府民主化、科學(xué)化決策；還可以作為“潤(rùn)滑劑”溝通協(xié)調(diào)政府與外界的聯(lián)系，樹立起良好的政府形象。因此，各級(jí)政府應(yīng)盡早設(shè)立明確的公共關(guān)系職能機(jī)構(gòu)。

政府公關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，設(shè)置。在設(shè)立政府公關(guān)機(jī)構(gòu)之前，關(guān)工作分散在哪些部門。行重新分配。國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的政府公關(guān)機(jī)構(gòu)，可在辦公廳內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的政府公關(guān)機(jī)構(gòu)；市縣級(jí)政府可在辦公室專門機(jī)構(gòu)或配置專職公關(guān)人員可。

3、完善政府信息公開和溝通機(jī)制（1）完善信息公開制度信息公開、過程透明和行政開放是政府危機(jī)公關(guān)的最基本原則，府危機(jī)公關(guān)功能的關(guān)鍵。之一，這是隨著政府信息公開制度的不斷完善才能夠逐步顯現(xiàn)的。開方面，我國(guó)至今還沒有正式頒布國(guó)家性的法律。制定和完善《信息公開法》對(duì)提高政府危機(jī)公關(guān)具有顯著的作用。公開才是例外。這樣，會(huì)的智慧，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量化解危機(jī)。實(shí)性是危機(jī)公關(guān)的核心。眾也只能依靠想象辦事，了被動(dòng)。公開透明的信息可以緩解公眾的緊張，開不僅僅是政府保障公眾的知情權(quán)，府把公眾想要知道的信息公布，才能實(shí)現(xiàn)“雙向?qū)ΨQ”模式，才能引導(dǎo)輿論、溝通關(guān)系、安撫人心、疏導(dǎo)情緒，提高政府的公信力、塑造政府的良好形象，才能有效實(shí)現(xiàn)政府公共危機(jī)管理的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)先調(diào)查了解現(xiàn)有的政府公關(guān)職能、再根據(jù)政府部門的層次、(秘書)；而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)只需設(shè)立政府公關(guān)崗位即 公開信息是其中最重要的內(nèi)容因?yàn)橛辛朔梢罁?jù)，突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，也可以抑制謠言的傳播。另外一方面是重視社會(huì)輿論和民意。

政府公省級(jí)政府(秘書處)設(shè)立也是提高政在政府信息公，不公信息公只有政應(yīng)遵循中央強(qiáng)調(diào)的精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)然后，規(guī)模將政府公關(guān)職能進(jìn)并配置公關(guān)專家；

要保證危機(jī)公關(guān)的效果，公開將成為原則，當(dāng)我們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的時(shí)候，才能以最高的效率集納全社信息發(fā)布及時(shí)性和真如果政府信息發(fā)布缺失或滯后，只能導(dǎo)致流言四起，進(jìn)而引起更大的社會(huì)恐慌與**，政府危機(jī)公關(guān)就陷入

（2）建立健全新聞發(fā)言人制度

新聞發(fā)言人是指國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體任命或指派的專職(比較小的部門為兼職)新聞發(fā)布人員，其職位一般是該部門中層以上負(fù)責(zé)人。新聞發(fā)言人的職責(zé)是在一定時(shí)期內(nèi)就某一重大事件或時(shí)局的問題，舉行新聞發(fā)布會(huì)，或約見個(gè)別記者，發(fā)布有關(guān)新聞或闡述本部門的觀點(diǎn)立場(chǎng)，并代表有關(guān)部門回答記者的提問。新聞發(fā)言人制度是政府公關(guān)框架的一個(gè)必要的組成部分，也是政府危機(jī)公關(guān)中不可或缺的手段。它承擔(dān)著通過媒體向公眾提供信息，與媒體和公眾實(shí)現(xiàn)溝通，用政策議程引導(dǎo)傳媒議程和社會(huì)輿論的職能。

所以，政府應(yīng)該正確發(fā)揮新聞發(fā)言人制度的作用，在危機(jī)潛在期，通過收集輿情與其他信息，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)存在的前兆并向政策決策機(jī)構(gòu)傳遞潛在的危機(jī)信息，防范危機(jī)的爆發(fā)；在危機(jī)的爆發(fā)期，傳播自己的政策、措施，爭(zhēng)取公眾的理解、支持和配合。新聞發(fā)言人制度的設(shè)立為政府危機(jī)公關(guān)提供了制度保障，有助于政府建立快速反應(yīng)機(jī)制，變被動(dòng)為主動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)度過危機(jī)，從而妥善處理突發(fā)事件。

三、結(jié)語(yǔ)

不斷完善政府危機(jī)公關(guān)機(jī)制、提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地與公眾進(jìn)行良好的信息溝通和交流，保障公民的知情權(quán)，這正是現(xiàn)代民主政府發(fā)展的必然要求，同時(shí)建立完善的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，增強(qiáng)政府的社會(huì)回應(yīng)力，也是在現(xiàn)代社會(huì)提高政府治理能力，保持社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。

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第三篇：完善應(yīng)對(duì)機(jī)制 化解輿情危機(jī)

完善應(yīng)對(duì)機(jī)制 化解輿情危機(jī)

——《社會(huì)管理創(chuàng)新與社會(huì)熱點(diǎn)問題》講座聽后感

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)正日益成為社情民意的高度聚集之所。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情趨勢(shì)研判，并視情進(jìn)行應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)與處置，及時(shí)化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的題中之義,也是必須認(rèn)真面對(duì)的一項(xiàng)重要工作。聆聽了國(guó)家行政學(xué)院龔維斌教授的《社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)熱點(diǎn)問題》講座，深受教益，其中，由網(wǎng)絡(luò)輿情處置不當(dāng)而屢屢引發(fā)群體性事件，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定，尤使我深思。我感到，要妥善化解輿情危機(jī)，應(yīng)當(dāng)建立和完善相關(guān)工作機(jī)制，做到預(yù)防在先，有備無虞?，F(xiàn)提出如下粗淺思考：

建立輿情預(yù)警機(jī)制。準(zhǔn)確掌握輿情是有效應(yīng)對(duì)的前提。為此，應(yīng)當(dāng)成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)工作組織架構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，研究制定相關(guān)工作制度和規(guī)范流程，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)”的原則，24小時(shí)全天候?yàn)g覽收集網(wǎng)上各類輿情，分析評(píng)估發(fā)展趨向和可能產(chǎn)生的社會(huì)效果。鑒于網(wǎng)絡(luò)信息存在來源復(fù)雜、更新快速、傳播廣泛等特點(diǎn)，特別是海量的特性，需要著手建立從事收集輿情信息的專業(yè)隊(duì)伍，通過專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段輔助人工收集、整理輿情信息，及時(shí)預(yù)警并提出輿情處置建議，按照規(guī)定迅速上報(bào)，以利及時(shí)應(yīng)對(duì)。

強(qiáng)化輿情引導(dǎo)機(jī)制。積極引導(dǎo)輿情是有效應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵。在輿情危機(jī)事件發(fā)生后，政府及相關(guān)部門要按照“快速反應(yīng)，正面回應(yīng)”原則，在第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，通過政府官方網(wǎng)站，及時(shí)在網(wǎng)站主頁(yè)上發(fā)布正面權(quán)威信息，以真相和公義化解誘發(fā)負(fù)面輿情的“酵母”，積極引導(dǎo)正確的輿論走向，控制輿情升級(jí)、擴(kuò)散和蔓延。有重大影響的輿情，要協(xié)調(diào)主流媒體，集中、重磅推出相關(guān)報(bào)道，引領(lǐng)社會(huì)輿論。

完善輿情處置機(jī)制。有力處置輿情是有效應(yīng)對(duì)的核心。按照“確認(rèn)事實(shí)，妥善處置”的原則，在以官方渠道實(shí)施正面信息有力覆蓋的同時(shí)，要對(duì)收集整理到的輿情抓緊判明信息真?zhèn)危治鲚浨楫a(chǎn)生的深層次原因，抓住引發(fā)輿情危機(jī)的根結(jié)點(diǎn)見招拆招，對(duì)引發(fā)輿情的虛假情況進(jìn)行澄清，強(qiáng)化針對(duì)性和引導(dǎo)性，力爭(zhēng)盡快平息危機(jī)。同時(shí)，組織網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員，以普通網(wǎng)民的身份對(duì)提出的負(fù)面置疑進(jìn)行反駁，增加社會(huì)支持性力量，推動(dòng)輿情向良性方向發(fā)展。

確立輿情責(zé)任追究機(jī)制。責(zé)任落實(shí)是有效應(yīng)對(duì)的保證。應(yīng)明確輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)的每一階段的目標(biāo)和責(zé)任，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行工作考核與責(zé)任追究，促使相關(guān)工作同志時(shí)刻保持敏感性，守住警戒線，確保重要輿情無遺漏，即時(shí)處置無懈怠，盡最大可能減少輿情危機(jī)發(fā)生的幾率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第四篇：政府危機(jī)公關(guān)（推薦）

專業(yè)：市場(chǎng)營(yíng)銷

課程名稱：公共關(guān)系 姓名：邱孟影

學(xué)號(hào): 09006218

淺談網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府危機(jī)公關(guān)

【摘要】近年來網(wǎng)絡(luò)開始成為大眾對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)的一種新途徑，這與傳統(tǒng)的監(jiān)督方式有著很大的區(qū)別，政府在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件中面臨著新的挑戰(zhàn)，政府在處理公共危機(jī)事件中需要轉(zhuǎn)變觀念、采取新的應(yīng)對(duì)手段以提升政府形象和公信力。政府需要合理并有效的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，避免網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)社會(huì)和政府造成巨大的負(fù)面影響。因此政府必須首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的危機(jī)公關(guān)有著清醒的認(rèn)識(shí)。本文首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、政府危機(jī)公關(guān)等核心概念進(jìn)行了描述說明。其次通相關(guān)的基礎(chǔ)過理論，從網(wǎng)絡(luò)媒介傳播的特點(diǎn)以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府危機(jī)的傳播的渠道，分析了政府危機(jī)公關(guān)所帶來的消極影響。最后針對(duì)上述問題從政府公關(guān)危機(jī)意識(shí)，危機(jī)公關(guān)的管理和對(duì)應(yīng)措施等幾個(gè)方面給出了相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞

政府危機(jī)公關(guān)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

政府危機(jī)

應(yīng)對(duì)措施

1網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府危機(jī)公關(guān)發(fā)展的分析：

政府危機(jī)公關(guān)是政府在危機(jī)事件背景下開展的公共關(guān)系活動(dòng)。美國(guó)學(xué)者羅森豪爾特認(rèn)為危機(jī)是指“對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則構(gòu)架產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件。”危機(jī)事件具有對(duì)人員和資源的威脅，對(duì)人員、資源和組織造成可見和不可見的影響的特點(diǎn)。政府也經(jīng)常遇到危機(jī)狀況：一種情況是政府部門本身面臨危機(jī)，一種情況是在政府管轄范圍內(nèi)的公眾面臨危機(jī)。在第二種情況當(dāng)中，雖然是公眾而非政府本身面臨危機(jī)，但由于政府作為公共部門，是公眾利益的集中代表者，因此公眾的危機(jī)也可以看作是政府面臨的危機(jī)。政府危機(jī)公關(guān)是指政府面對(duì)危機(jī)事件，為了維護(hù)公眾利益，減少危機(jī)震蕩而進(jìn)行的雙向傳播溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系和樹立形象的活動(dòng)。1.1政府危機(jī)公關(guān)的定義

政府危機(jī)公關(guān)是指在政府管理國(guó)家事務(wù)中，突然發(fā)生的如地震、流行病、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、恐怖活動(dòng)等對(duì)社會(huì)公共生活與社會(huì)秩序造成重大損失的事件。

根據(jù)國(guó)際社會(huì)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人均GDP處于1000美元至3000美元發(fā)展階段時(shí)，往往是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、心理容易失衡、社會(huì)倫理需要調(diào)整重建的關(guān)鍵時(shí)期，也是危機(jī)頻發(fā)的時(shí)期。高速發(fā)展+社會(huì)轉(zhuǎn)型→危機(jī)頻發(fā)。美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓指出：“一個(gè)高度傳統(tǒng)化的社會(huì)和一個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的社會(huì)，其社會(huì)運(yùn)行是穩(wěn)定而有序的，而一個(gè)處在社會(huì)急劇變動(dòng)的、社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)代化之中的社會(huì)（即過渡社會(huì)），往往充滿著各種社會(huì)沖突和動(dòng)蕩?！?中國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，是個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過渡階段，是一個(gè)黃金發(fā)展期，更是一個(gè)問題凸顯期，危機(jī)不斷出現(xiàn)，所以更應(yīng)該注意研究高速發(fā)展以及社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的常發(fā)性危機(jī)形態(tài)，做好政府的危機(jī)公關(guān)工作。

在危機(jī)發(fā)生越來越頻繁的今天，一個(gè)國(guó)家要減少危機(jī)的發(fā)生，降低危機(jī)的損失，提高政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的效率，必須建立系統(tǒng)的危機(jī)管理機(jī)制。系統(tǒng)的危機(jī)管理包括危機(jī)的預(yù)防與應(yīng)對(duì)。有效的危機(jī)管理機(jī)制，能夠?qū)⒄奈C(jī)管理納人一個(gè)有序、規(guī)范、條理的軌道中，保證政府在危機(jī)發(fā)生時(shí)能在最短時(shí)間內(nèi)有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，將危機(jī)帶來的損失減少到最低程度。

1.2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及網(wǎng)民結(jié)構(gòu)特征

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一個(gè)很寬泛的概念：主要指隨著互聯(lián)網(wǎng)，電子公告，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介的迅速發(fā)展而形成的由新聞媒體所主宰的生態(tài)環(huán)境，當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)媒體高速變革的社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、博客等新的媒體形態(tài)不斷涌現(xiàn)，在技術(shù)的推動(dòng)下，報(bào)紙，廣播，電視，網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)等媒體之間的界限日益模糊、網(wǎng)絡(luò)傳播、手機(jī)電視、手機(jī)報(bào)紙等媒體間的匯流展示了媒體融合的趨勢(shì)，而網(wǎng)絡(luò)新媒體的互動(dòng)特性和傳統(tǒng)媒體的改革共同塑造了一個(gè)全新的完整的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。從前兩年的圖可以直觀看出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的險(xiǎn)峻：網(wǎng)民的數(shù)量越來越多，所以該環(huán)境下的政府公關(guān)更要小心和謹(jǐn)慎。政府在如此嚴(yán)峻的環(huán)境下要摒棄傳統(tǒng)的公關(guān)模式，而采取更加性質(zhì)有效的手段來處理各種危機(jī)。

網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展到今天，已經(jīng)是一把鋒利的“雙刃劍”，有效的利用網(wǎng)絡(luò)媒體可以改善和 樹立政府的良好形象，利用網(wǎng)絡(luò)媒體為公眾參政議政、行使其政治權(quán)利提供了具有互動(dòng)性和便捷性的交流渠道。比如利用黨政機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站為公眾提供電子論壇、網(wǎng)上的政務(wù)工作評(píng)議類欄目、網(wǎng)上民意測(cè)試等一系列的形式參政議政的新方式和渠道。

1.3從上圖網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)可以看出，年輕人依然是網(wǎng)民中的中堅(jiān)力量，但是他們往往思想不夠成熟、理性，思維不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易被網(wǎng)絡(luò)上不良的、虛假的信息所迷惑，常常人云亦云的隨大流抨擊時(shí)政。他們把自己當(dāng)做這個(gè)國(guó)家的“八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)”，認(rèn)為自己才是這個(gè)國(guó)家的主人翁，看不慣一切不良、不合理的社會(huì)現(xiàn)象，他們需要通過抨擊時(shí)弊來表達(dá)他們的聲音，他們大多數(shù)都是這樣的“憤青”，他們這種非理性的情緒和思想容易被一些不良分子所利用，成為各種危機(jī)事件中網(wǎng)絡(luò)上的圍觀者、瞎起哄者、推動(dòng)者，這是他們對(duì)政府公關(guān)的負(fù)面作用。例如，2009年7月24日，吉林省直通化市鋼鐵公司因?yàn)楣蓹?quán)調(diào)整引發(fā)職工不滿總經(jīng)理被打死的事件，在上網(wǎng)的關(guān)于這起事件的很多跟帖竟然贊揚(yáng)“通鋼工人階級(jí)了不起”，“打死個(gè)把資本家有什么了不起”，這種非理性的泄憤事件會(huì)對(duì)政府的公關(guān)活動(dòng)造成很大的負(fù)面影響。政府已經(jīng)意識(shí)到年輕的網(wǎng)民在各種重大事件中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上輿論的一種導(dǎo)向作用。根據(jù)專家進(jìn)行的年輕人媒體觀念的調(diào)查顯示，年輕人最相信的信息傳播渠道是網(wǎng)絡(luò)，其次才是電視、報(bào)紙、廣播等其他媒體。年輕的網(wǎng)民往往是“一呼百應(yīng)”的，他們不再是單獨(dú)的個(gè)體，他們?cè)诰W(wǎng)上結(jié)成虛擬的社群，表現(xiàn)出網(wǎng)民的組織化程度越來越高。由于相對(duì)其他年齡段的網(wǎng)民，他們有更多空閑的時(shí)間可以用來泡在網(wǎng)上來打發(fā)，所以對(duì)于各種最新的信息動(dòng)態(tài)他們比其他網(wǎng)民了解的更早更及時(shí)，所以他們行動(dòng)起來的時(shí)機(jī)更早，當(dāng)其他網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的某某事件還只是有個(gè)初步了解的時(shí)候，他們?cè)缫淹ㄟ^自己發(fā)表的評(píng)論對(duì)事件下了論斷，其他不明事實(shí)的網(wǎng)民也就跟著人云亦云，一些不負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)媒體也跟著引用網(wǎng)民的觀點(diǎn)，這樣很容易就對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論起到一種導(dǎo)向作用。近幾年我國(guó)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿論事件也表明，網(wǎng)絡(luò)輿論逐漸開始成為社會(huì)輿論的源頭并影響社會(huì)輿論的走向，我國(guó)的網(wǎng)民群體已經(jīng)成為了一種新的社會(huì)意見階層，并開始以強(qiáng)大的輿論力量對(duì)政府的決策產(chǎn)生影響。政府看到了這種網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)并影響社會(huì)輿論的趨勢(shì)，順應(yīng)這種趨勢(shì)并從中找到可取之處就可以很好的為政府公關(guān)服務(wù)。

2.政府危機(jī)公關(guān)的特點(diǎn)

2.1主體的自覺性

當(dāng)社會(huì)危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)該有一種責(zé)任感和使命感去開展公關(guān)活動(dòng)。從一般意義上講，“政府公關(guān)的重點(diǎn)是搞好自身的形象建設(shè)，然后通過傳媒，實(shí)現(xiàn)同公眾的雙向溝通，提高政府的知名度和美譽(yù)度?！闭C(jī)公關(guān)也不例外，其重點(diǎn)在于塑造政府的良好形象。而良好的政府形象不是自然形成的，政府要得到人民的認(rèn)可，必需積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件取信于民。從政府自身的性質(zhì)來看，政府的行動(dòng)代表國(guó)家意志，政府具有權(quán)威性和唯一性。在危機(jī)面前，人民群眾自然而然會(huì)向政府尋求保護(hù)和安全感。向公眾提供保護(hù)，讓公眾知情是政府的義務(wù)。在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，實(shí)行人民當(dāng)家作主，人民利益至上，全心全意為人民服務(wù)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。政府的根本利益與人民的根本利益是一致的，政府是人民利益的代表者和維護(hù)者，政府沒有自己的特殊利益。正因如此，在危機(jī)事件中作為危機(jī)公關(guān)的主體——政府，毋庸置疑要有自覺性。2.2目的的社會(huì)性

政府所進(jìn)行的活動(dòng)大部分是公共行政活動(dòng)。現(xiàn)代公共行政學(xué)認(rèn)為公平與社會(huì)效益是政府的價(jià)值取向。民主行政立論認(rèn)為“公共行政的價(jià)值在于代表和最大限度地表達(dá)公眾利益”，“始終如一地維護(hù)社會(huì)的公平、公理、公德，維護(hù)社會(huì)正義?！币虼耍C(jī)公關(guān)與企業(yè)公關(guān)關(guān)系有很大的區(qū)別。政府的效益不能僅僅用利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益來衡量，其衡量標(biāo)準(zhǔn)還包括社會(huì)效益和工作效率。在我國(guó)的政治制度下，人民根本利益與政府根本利益的一致性決定了我國(guó)政府危機(jī)公關(guān)的目的是樹立創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，勤政，廉潔，高效的政府形象，以更好地為人民群眾謀取利益。2.3內(nèi)容的復(fù)雜性

政府危機(jī)公關(guān)內(nèi)容的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是公眾的復(fù)雜性。危機(jī)事件是關(guān)系到政府管轄范圍內(nèi)人民群眾切身利益的社會(huì)問題，轄區(qū)內(nèi)的任何人都是潛在公眾。這些公眾包括內(nèi)部公眾和外部公眾。內(nèi)部公眾即政府機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員；外部公眾即政府管轄范圍內(nèi)的人民群眾；各種社會(huì)組織以及政府管轄范圍外的人民群眾、社會(huì)組織和國(guó)際公眾。無論是內(nèi)部公眾還是外部公眾都是一個(gè)龐大的群體組織，他們的利益要求也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。二是公關(guān)活動(dòng)的復(fù)雜性。危機(jī)事件不只是政府某個(gè)部門的單獨(dú)活動(dòng)，而是整個(gè)政府系統(tǒng)——消防、衛(wèi)生、安全、交通、醫(yī)療、通訊以及警察、部隊(duì)等單位的集體協(xié)作和快速反應(yīng)。哪一個(gè)子系統(tǒng)出了問題，就會(huì)對(duì)整個(gè)政府危機(jī)公關(guān)活動(dòng)構(gòu)成威脅，勢(shì)必?fù)p害人民的利益，影響政府在人民群眾中的形象。在處理危機(jī)事件時(shí)，政府從小處要考慮人民的衣、食、住、行、心理因素，從大處考慮經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教等社會(huì)關(guān)系因素。總而言之，相對(duì)于企業(yè)危機(jī)公關(guān)，政府危機(jī)公關(guān)的內(nèi)容要復(fù)雜得多，難度也大得多。2.4效果的多重性

政府危機(jī)公關(guān)首先影響的是公眾，即廣大人民群眾的利益是否得到保護(hù)。在危機(jī)面前，政府若能迅速展開危機(jī)公關(guān)，建立被害人援助制度，可以使人民群眾的利益損失降到最低或避免損失。其次，影響政府的公信力。如果政府在危機(jī)面前畏手畏腳，軟弱無力，相互推委，漠不關(guān)心，置之不理或措施不力，自然會(huì)降低政府的威信。第三，政府危機(jī)公關(guān)具有波及性。它可能會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、文化氛圍，嚴(yán)重的還可能會(huì)激化社會(huì)中的不穩(wěn)定因素，造成人民群眾的動(dòng)蕩。

3目前我國(guó)政府公共關(guān)系在處理公共危機(jī)方面存在的問題 雖然政府公共關(guān)系對(duì)于建立透明、高效政府，提升公眾民主參與危機(jī)的治理能力，塑造政府在國(guó)內(nèi)的良好形象等方面都具有重要的意義和作用，但是由于政府公共關(guān)系在現(xiàn)代民主制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的土壤中誕生、成長(zhǎng)的時(shí)間較短，特別是對(duì)于政府在公共危機(jī)中相應(yīng)的公關(guān)活動(dòng)進(jìn)行的理論研究和實(shí)踐還較少，所以還存在許多問題。具體來說，在提升公共危機(jī)治理能力方面，政府公共關(guān)系存在的問題主要有： 3.1專門政府危機(jī)公關(guān)機(jī)構(gòu)的缺失。

自從1991年國(guó)務(wù)院新聞辦公室成立以來，許多省也都設(shè)立了新聞發(fā)言人，增進(jìn)了公眾對(duì)政府工作的了解。除此之外，還有許多機(jī)構(gòu)都承擔(dān)著政府的公共關(guān)系職能：（1）辦公廳（室）；（2）政府部門的調(diào)研機(jī)構(gòu)；（3）信訪機(jī)構(gòu)；（4）舉報(bào)中心；（5）外事機(jī)構(gòu)；（6）政府應(yīng)急處理中心。如果在危機(jī)情況下，各個(gè)部門由于職責(zé)不清，互相扯皮，勢(shì)必給公共危機(jī)治理帶來更大的難題。3.2政府危機(jī)公關(guān)理念淡薄。

政府公共關(guān)系作為危機(jī)順利解決的軟手段，能夠起到意想不到的管理功能。具有公共關(guān)系意識(shí)和理念的人，會(huì)在工作、生活中時(shí)刻注意自己的言行舉止對(duì)公眾的影響以及在公眾心目中留下的形象。但是，我國(guó)有的政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員則在危機(jī)時(shí)刻一方面不注重對(duì)媒體進(jìn)行良好的公關(guān)，面對(duì)媒體時(shí)，要么是一種不耐煩甚至厭惡之情，要么是由于公關(guān)技巧的缺乏，不能正確有效的口頭表達(dá)自己對(duì)危機(jī)事件的處理策略、方式或方法等。另一方面，主要是在危機(jī)情境中不能對(duì)公眾進(jìn)行很好的溝通和交流，由于公眾對(duì)存在的危機(jī)狀況和問題不明白、不理解，在謠言四起的情況下，不僅加深危機(jī)的影響和擴(kuò)散，更容易使公眾對(duì)政府及其公務(wù)員產(chǎn)生不信任。所以，必須把政府公共關(guān)系理念滲透到政府公務(wù)員的日常行為中，用意識(shí)指導(dǎo)行動(dòng)，才能取得危機(jī)治理的勝利。3.3政府公共關(guān)系人員素質(zhì)低下。

“治國(guó)之道，首在治人”，政府公共關(guān)系工作是否能夠順利的展開，主要取決于政府公共關(guān)系人員的素質(zhì)，只有在一個(gè)年齡結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)完全良好的公共關(guān)系團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，政府公共關(guān)系工作才能順利的展開。

3.4政府公關(guān)人員與公眾公共溝通渠道不暢?！霸谖C(jī)管理中，溝通是最重要的工具。如果身陷危機(jī)情境的人，與它有牽連的人和管理危機(jī)情境的人之間沒有溝通的話，就無法評(píng)估危機(jī)及其影響?！钡怯捎趥鹘y(tǒng)文化中的官本位和官智民愚思想影響著政府公共關(guān)系人員，使其不愿與公眾和媒體交流，而公民由于對(duì)政府的依賴性較強(qiáng)，缺乏參政議政的意識(shí)和能力。這種公眾冷漠是對(duì)政府公共關(guān)系活動(dòng)極其消極的態(tài)度。4提升政府公共關(guān)系危機(jī)處理能力的措施

針對(duì)政府公共關(guān)系對(duì)危機(jī)治理的作用及其存在的問題，我們必須努力在以下方面努力和嘗試，以提高危機(jī)治理的效果。

4.1設(shè)立專門的政府危機(jī)公關(guān)中心來處理公共危機(jī)。

政府公共關(guān)系機(jī)構(gòu)處于領(lǐng)導(dǎo)層與各職能部門之間，管理層與非管理層之間，在組織與外部公眾之間起著橋梁和紐帶作用，不僅對(duì)內(nèi)可以通過信息，充當(dāng)參謀，而且對(duì)外可以代表政府發(fā)布信息，協(xié)調(diào)關(guān)系。由于我國(guó)政府的公共關(guān)系人員和部門眾多，所以在為公眾和媒體提供信息時(shí)，難免出現(xiàn)不一致和不協(xié)調(diào)的情況。所以為更好的應(yīng)對(duì)和處理危機(jī)，我國(guó)也應(yīng)該按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則來統(tǒng)一設(shè)置各級(jí)政府公共危機(jī)公關(guān)機(jī)構(gòu)。4.2切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立政府工作人員的公關(guān)意識(shí)。

公共關(guān)系意識(shí)代表著一種開明的經(jīng)營(yíng)管理觀念，是順利地、有效地開展公共關(guān)系工作的思想基礎(chǔ)，是公共關(guān)系自覺化的動(dòng)力。

4.3建立合理的公關(guān)人員，提高政府危機(jī)公關(guān)的能力。

我國(guó)政府公關(guān)人員由于年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)存在不合理，首先要讓一些年輕人，特別是女同志從事公共關(guān)系工作。

4.4實(shí)現(xiàn)媒體的雙向溝通，提高政府公關(guān)效率是危機(jī)治理的重要渠道。

“開展任何公關(guān)活動(dòng)，都要研究公眾，掌握充分的、明確的、相應(yīng)的事實(shí)做基礎(chǔ)??對(duì)每一信息都要完成傳播——反饋兩個(gè)環(huán)節(jié)的過程。如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)中斷，或者是任何一項(xiàng)信息的溝通過程不完善，就會(huì)造成整個(gè)信息鏈的中斷而導(dǎo)致不良后果的產(chǎn)生。”以在公共危機(jī)治理中，借助于雙向流通渠道，來展開公關(guān)具有重要的意義。4.5提高政府國(guó)際公關(guān)能力，實(shí)現(xiàn)危機(jī)國(guó)際合作治理。

在全球化形勢(shì)下，公共危機(jī)的解決必須借助于國(guó)際組織的力量來共同應(yīng)對(duì)和治理。但是如果政府信息不公開、不透明國(guó)外公眾無法從中國(guó)媒體和政府方面得到及時(shí)報(bào)道，就只能通過本國(guó)媒體了解事態(tài)的發(fā)展，所以，一方面通過建立有效新聞發(fā)言人制度，讓高水平的新聞發(fā)言人代表中國(guó)發(fā)布信息，獲得國(guó)際社會(huì)的理解和信任。另一方面政府利用公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)使外國(guó)政府與國(guó)際組織及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地了解公共危機(jī)發(fā)生、發(fā)展的相關(guān)信息，不僅是危機(jī)管理者正確決策的前提，也是國(guó)外組織參與危機(jī)治理的重要條件。

5總結(jié)

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代媒體環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的政府公關(guān)已經(jīng)不再適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。公眾通過網(wǎng)絡(luò)，知情權(quán)的范圍不斷擴(kuò)大，表達(dá)自己利益的聲音不斷放大，監(jiān)督政府行政、作為的權(quán)利不斷加強(qiáng)，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)輿論所表現(xiàn)出來的力量已經(jīng)不容政府忽視?；ヂ?lián)網(wǎng)作為新的傳播媒體給政府公關(guān)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)是顯而易見的，為了正確的應(yīng)對(duì)和處理新形勢(shì)下的突發(fā)事件，維護(hù)政府的形象，政府對(duì)處理公共關(guān)系方面的政策和手段作出調(diào)整時(shí)十分必要的。政府要正確和全面的認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代媒體傳播的特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)輿論的作用，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府公關(guān)，維護(hù)和塑造政府的形象，為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)打造穩(wěn)定、健康的輿論環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：淺談?wù)C(jī)公關(guān)

淺談?wù)C(jī)公關(guān)

摘要

本文以政府危機(jī)公關(guān)為話題，通過分析當(dāng)前政府危機(jī)公關(guān)存在的普遍問題與原因，列舉典型危機(jī)公關(guān)案例，探討政府危機(jī)公關(guān)的對(duì)策，文章旨在提高政府危機(jī)公關(guān)一是，增強(qiáng)政府危機(jī)事件處理方式的關(guān)注，樹立良好政府形象，提高政府美譽(yù)度

關(guān)鍵詞，政府，危機(jī)公關(guān)，溝通

“危機(jī)公關(guān)”指的是“組織危機(jī)的公共關(guān)系處理”，即“任何社會(huì)組織為了處理給公眾帶來?yè)p失，給企業(yè)形象造成危害的危機(jī)事件，以及預(yù)防、扭轉(zhuǎn)或改變組織發(fā)展的不良狀態(tài)所采取的公共策略與措施，也就是組織從公共關(guān)系的角度對(duì)危機(jī)的產(chǎn)生，發(fā)展，變化，采取或?qū)嵤┯嗅槍?duì)性的一系列控制行為，其內(nèi)容主要對(duì)危機(jī)進(jìn)行預(yù)防和處理”】

一、我國(guó)政府危機(jī)公關(guān)存在的問題與原因探究

1，打官腔。說套話，促使危機(jī)升級(jí)

危機(jī)事件中，政府的聲音尤為被關(guān)注。如在某新聞發(fā)布會(huì)上，一政府宣傳部長(zhǎng)向媒體公布因超載造成成的交通糾紛事故，當(dāng)一記者問這輛車是否超載，和往常一樣，這位宣傳部長(zhǎng)照本宣科地表示：是不是超載要有關(guān)部門認(rèn)定才能認(rèn)可。我不知道。結(jié)果一張配有這條語(yǔ)錄的圖片很快在網(wǎng)上流傳開來，圖片中的事故車輛上清楚的標(biāo)明“限載6人”，網(wǎng)友們紛紛留言罵這位宣傳部長(zhǎng)是腦殘部長(zhǎng)。這樣的新聞時(shí)間，嚴(yán)重破壞了政府的形象，加深了公眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)辦事能力的質(zhì)疑，使矛盾升級(jí)。

2.與大眾媒體溝通方式失當(dāng)，激化矛盾，伴隨著大眾傳媒的迅猛發(fā)展，媒體的聲音不容忽視，部分地方政府，官員甚至偏頗地認(rèn)為，媒體非友即是敵人，有人甚至編出打油詩(shī)說：記者就是一條狗，餓了你就喂他，不聽話了你就揍他，如果碰見想成名的你就拿名利誘惑他。忽視媒體的作用，輕視公眾要求信息公開的素求，盲目掩蓋事件真相，使政府陷入危機(jī)的漩渦，無法自救

二、政府危機(jī)公關(guān)的成功案例的回顧

1.四川會(huì)理縣“懸浮照片事件“

一場(chǎng)四兩撥千斤的危機(jī)公關(guān)，讓地處中國(guó)西南一隅的會(huì)理縣一時(shí)成為這個(gè)國(guó)家最受關(guān)注的地方之一，今年6月26日晚，一位網(wǎng)民在天涯論壇發(fā)帖稱，登錄四川省會(huì)理縣政府網(wǎng)站時(shí)，看到一張領(lǐng)導(dǎo)視察的新聞圖片，里面的三位當(dāng)?shù)毓賳T好像是懸浮在一條新修的馬路的上方，看到這幅圖片很快就激起了網(wǎng)友惡搞的興趣，在網(wǎng)友們的幫助下，三位領(lǐng)導(dǎo)人的頭像開始穿梭與阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)，侏羅紀(jì)公園，里約熱內(nèi)盧基督像的手臂等各種場(chǎng)景之中，甚至和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，即將卸任的美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)蓋茨等人一起觀看了美軍突襲本拉登住所的行動(dòng)，根據(jù)會(huì)理縣委宣傳辦副主任張永志事后解釋，真相是幾名領(lǐng)導(dǎo)視察工作后，隨行負(fù)責(zé)拍照的宣傳人員感覺背景不好看，便將三位領(lǐng)導(dǎo)的形象合成到一條嶄新的柏油馬路上，罵聲中會(huì)理政府的公關(guān)令人拍案叫絕，事情發(fā)生第二天下午，會(huì)理縣在其官方網(wǎng)站上掛出了《向網(wǎng)絡(luò)媒體，各位網(wǎng)友致歉信》，后天涯論壇出現(xiàn)相同的致歉信，會(huì)理縣還通過微博，與網(wǎng)友互動(dòng)等方式，及時(shí)，有效地化解了公眾的輿論壓力，作為