第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的理性思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的理性思考

農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)是我們黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和具體實(shí)踐者。近年來，東安縣通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和實(shí)施“百千萬”黨建示范工程以及正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得明顯成效，2008年全縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、76.5%的村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，并榮獲了“湖南省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。但我們也要清醒地看到，目前我們還存在一些亟待解決的困難和問題，迫切需要我們增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以新的理念和思路破解農(nóng)村黨組織建設(shè)工作中的難題，不斷提高農(nóng)村黨組織建設(shè)的總體水平。

為有效配合縣委、縣政府的中心工作，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，筆者利用近二十天的時(shí)間，對我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上對如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了粗淺的理性思考。

一、存在的主要問題

通過調(diào)研，我們了解到，近年來，我縣大多數(shù)農(nóng)村黨支部以“五個(gè)好”為目標(biāo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，積極發(fā)揮核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中取得了顯著成效。但在新的形勢下，特別是隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的深入發(fā)展，以黨支部為核心的村級組織建設(shè)也存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)為：

（一）從黨支部自身來看：

1、支部活動(dòng)不正常，“三會一課”流于形式，個(gè)別村幾年不開黨員會，黨支部的影響力和號召力下降。

2、個(gè)別村支部書記因擔(dān)心喪失領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，長期不發(fā)展黨員，或發(fā)展自己的親朋好友，黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化，凝聚力不強(qiáng)，導(dǎo)致活力不足。

3、自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，在大部分村沒有經(jīng)營收入的情況下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力銳減，“無錢辦事”情況十分突出，成為制約村級組織執(zhí)政能力的主要障礙，雖然有一部分轉(zhuǎn)移支付，但杯水車薪。

4、實(shí)行村民自治以來，部分黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化。有的村支書、主任不是“一肩挑”，黨支部只管黨務(wù)，職能分開變成了“分家”，至于財(cái)務(wù)公開、計(jì)劃生育等重大村務(wù)由村委會一家說了算，黨支部權(quán)力“空殼化”，甚至由于兩委關(guān)系沒有理順，有的村支書和主任矛盾加深乃至激化。

5、部分村黨支部工作思路不清晰，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的辦法不多，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，在群眾中威信不高。

6、農(nóng)村“一事一議”制度提倡多時(shí)，但至今沒有得到認(rèn)真貫徹和落實(shí)。在籌工、籌勞、籌資等事項(xiàng)的研究過程中不能按規(guī)定進(jìn)行，有時(shí)走樣，引發(fā)新的矛盾糾紛，甚至出現(xiàn)群眾集體上訪現(xiàn)象。

7、監(jiān)督制約機(jī)制履行不到位。雖然每個(gè)村都制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但缺乏行之有效的監(jiān)督制約，黨內(nèi)、群眾和社會并舉的監(jiān)督約束機(jī)制還不夠完善。

（二）從黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看：

1、部分黨員素質(zhì)偏低，思想落后于形勢，觀念陳舊，示范帶頭作用弱化乃至喪失，甚至還有少數(shù)黨員存在信仰危機(jī)。

2、在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，部分黨員干部的工作方式方法相對滯后，依法辦事能力不強(qiáng)，表現(xiàn)為“老法不能用，新法不會用”。

3、培養(yǎng)農(nóng)村后備干部機(jī)構(gòu)尚不夠健全，尤其是大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工，又沒有固定的工作地點(diǎn)，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大難度。

（三）從黨支部在村民心目中的地位來看：

1、部分村民對黨支部認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為“入黨就是為了當(dāng)官，當(dāng)官才入黨”。村中一些有能力、有一定文化程度的年輕人入黨積極性不高，認(rèn)為入黨不實(shí)惠。

2、部分村民的民主意識淡薄，有的不參加村委會的換屆選舉，有的不能正常行使自己選舉權(quán)，易為小恩小惠所動(dòng)，選舉公正性受到影響。再加上家族、感情等因素，選出來的村委會干部并不真正具有領(lǐng)導(dǎo)能力，不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康。

二、產(chǎn)生這些問題的主要原因

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的力度不夠，投入的精力不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對于黨建工作，依然是說起來重要、干起來次要、忙起來不要，對黨建工作只滿足于一般性的布臵和落實(shí)，將主要精力用于計(jì)劃生育、綜合治理等行政工作上，對新時(shí)期農(nóng)村黨建工作的新特點(diǎn)把握不準(zhǔn)，研究不夠，工作中得過且過，被動(dòng)應(yīng)付。

二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部和農(nóng)村支部書記忽視理論學(xué)習(xí)，工作中習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事。新形勢需要廣大農(nóng)村基層干部進(jìn)行新的學(xué)習(xí)，但實(shí)際上相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部，或因文化水平問題，或因基層工作繁重纏身，真正能夠靜下心來學(xué)理論、學(xué)技術(shù)的不多，能夠?qū)W深學(xué)透，靈活運(yùn)用于農(nóng)村實(shí)際工作的就更少。思想觀念陳舊，眼界不開闊，工作中習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，必然導(dǎo)致工作思路狹窄和缺乏創(chuàng)新。

三是對農(nóng)村黨員的教育和管理流于形式，缺乏經(jīng)常性和針對性。農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)十分重要任務(wù)，就是對黨員進(jìn)行教育和管理，但從我們調(diào)查了解的情況看，基層黨

組織在這方面的工作比較薄弱，缺乏長期性和預(yù)見性，往往是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。由于不注重黨員教育管理，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足，一些農(nóng)民黨員將自己混同為一般老百姓，不但未能發(fā)揮先鋒模范作用，甚至還有個(gè)別黨員參與集體上訪，嚴(yán)重影響了黨員在群眾心目中的形象，以致有的群眾說：“黨員不黨員，就差兩毛錢”。

三、工作思路及對策

針對上述問題，從促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要出發(fā)，我們必須要采取切實(shí)措施，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，努力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

（一）全面加強(qiáng)村級班子建設(shè)，提高黨組織戰(zhàn)斗力

1、堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部班子。選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部班子，要樹立科學(xué)的選人用人觀念，尤其是選準(zhǔn)配強(qiáng)支部書記。要充分利用村級“兩委”換屆的契機(jī)，始終堅(jiān)持遵循民主與嚴(yán)格依法辦事相結(jié)合的原則，力爭選出黨員群眾滿意，確實(shí)能帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)共奔富裕的黨支部和村委會。要立足長遠(yuǎn)，既要注重那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的原有中年村干部，也要重視年輕干部的選拔，確保新形勢下村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化。要切實(shí)加強(qiáng)后備干部的教育培養(yǎng)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，積極培養(yǎng)政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理、有

一技之長的青年才俊向黨組織靠攏，充實(shí)后備干部“貯備庫”。

2、健全考評機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)考核評議及獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級黨組織每年都要集中一段時(shí)間，以考核村黨組織和村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和為民辦實(shí)事的能力為重點(diǎn)，統(tǒng)一組織對每個(gè)村兩委班子和村干部進(jìn)行集中評議。通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、征求意見、總結(jié)述職、民主測評等程序，把對干部的評判權(quán)交給村民群眾。評議結(jié)果與村干部的使用和補(bǔ)貼直接掛鉤。對被評為優(yōu)秀的村干部，各級黨組織要大力宣傳，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作尤為突出，作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村黨支部書記可按照程序選任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)先考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員；對連續(xù)兩次評議為不稱職的，按照有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)整或免職處理。

3、加強(qiáng)教育管理，提高黨員干部自身素質(zhì)。從調(diào)研情況看，有不少同志認(rèn)為加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，提高政策水平和工作水平是農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)中最為迫切需要解決的問題。各級黨組織要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則，做到每年對村干部輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)的內(nèi)容要緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，盡量選取一些農(nóng)村干部急需的法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、管理知識和形勢教育等內(nèi)容。培訓(xùn)的方式也要充分考慮村干部的知識水平和接受能力，采取電

化教育、現(xiàn)身說法、實(shí)地考察、實(shí)例會診等靈活多樣的方式，力爭取得實(shí)際效果。同時(shí)，也要切實(shí)加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，要充分利用“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”和“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”的開展，抓好對農(nóng)村黨員隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育工作。

（二）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新村級事務(wù)決策管理模式

全面落實(shí)黨內(nèi)生活和黨支部工作的有關(guān)制度，加強(qiáng)對制度運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制度，特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更要自覺接受監(jiān)督。既要注重黨內(nèi)監(jiān)督，又要強(qiáng)化黨外監(jiān)督；既要注重班子內(nèi)部監(jiān)督，又要發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，這樣才能確保工作中少走彎路，才能為老百姓多辦實(shí)事，辦好事，切實(shí)發(fā)揮黨支部的核心作用。同時(shí)要進(jìn)一步創(chuàng)新村級事務(wù)決策管理模式，實(shí)現(xiàn)由“干部包辦型”向“群眾自治型”的轉(zhuǎn)變，要在建立健全村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、村委會各下屬委會的同時(shí)，培育并鼓勵(lì)發(fā)展有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促民增收及維護(hù)社會穩(wěn)定的各類農(nóng)村民間組織，如農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村民理事會等，會產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。這次我們在井頭圩鎮(zhèn)熊家村調(diào)研時(shí)驚喜的發(fā)現(xiàn)，熊家村1、2、3組在村委會的指導(dǎo)下成立了村民理事會，由理事會管理3個(gè)組的油茶林和組里的公益事業(yè)，1560畝油茶林實(shí)行

統(tǒng)一看管、統(tǒng)一墾復(fù)、統(tǒng)一時(shí)間采摘，茶籽產(chǎn)量及質(zhì)量大幅提升，光這一項(xiàng)每年幫助每家農(nóng)戶增收1500元以上。今年來，理事會發(fā)動(dòng)組織群眾整修水利工程3處，組織復(fù)耕棄耕稻田20多畝，救助特困戶2戶，幫助村民調(diào)處矛盾糾紛10余起，村民理事會的工作得到了村民極高的贊譽(yù)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力 農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。要始終堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)放在首位，農(nóng)民富裕了，集體經(jīng)濟(jì)底子厚了，黨支部就可以為群眾辦實(shí)事，樹立起威信，就會說話有人聽，辦事有人做。要確定符合實(shí)際的發(fā)展路子，審視村情，找準(zhǔn)自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中的定位，制定切實(shí)可行規(guī)劃，明確長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，真正提出符合自己實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。要發(fā)揮好典型的作用，一個(gè)典型就是一面旗臶，要堅(jiān)持典型引路，積極挖掘、樹立、培育一批在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等方面具有較強(qiáng)影響力、成績突出、群眾認(rèn)可的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的理性思考講解

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的理性思考

農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)是我們黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘,是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和具體實(shí)踐者。近年來,東安縣通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和實(shí)施“百千萬”黨建示范工程以及正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng),農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得明顯成效,2008年全縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、76.5%的村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn),并榮獲了“湖南省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。但我們也要清醒地看到,目前我們還存在一些亟待解決的困難和問題,迫切需要我們增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以新的理念和思路破解農(nóng)村黨組織建設(shè)工作中的難題,不斷提高農(nóng)村黨組織建設(shè)的總體水平。

為有效配合縣委、縣政府的中心工作,根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排,筆者利用近二十天的時(shí)間,對我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查,在此基礎(chǔ)上對如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了粗淺的理性思考。

一、存在的主要問題

通過調(diào)研,我們了解到,近年來,我縣大多數(shù)農(nóng)村黨支部以“五個(gè)好”為目標(biāo),加強(qiáng)自身建設(shè),積極發(fā)揮核心作用, 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中取得了顯著成效。但在新的形勢下,特別是隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的深入發(fā)展,以黨支部為核心的村級組織建設(shè)也存在一些不容忽視的問題,具體表現(xiàn)為:(一從黨支部自身來看:

1、支部活動(dòng)不正常,“三會一課”流于形式,個(gè)別村幾年不開黨員會,黨支部的影響力和號召力下降。

2、個(gè)別村支部書記因擔(dān)心喪失領(lǐng)導(dǎo)權(quán),長期不發(fā)展黨員,或發(fā)展自己的親朋好友,黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化,凝聚力不強(qiáng),導(dǎo)致活力不足。

3、自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來,在大部分村沒有經(jīng)營收入的情況下,經(jīng)濟(jì)實(shí)力銳減,“無錢辦事”情況十分突出,成為制約村級組織執(zhí)政能力的主要障礙,雖然有一部分轉(zhuǎn)移支付,但杯水車薪。

4、實(shí)行村民自治以來,部分黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化。有的村支書、主任不是“一肩挑”,黨支部只管黨務(wù),職能分開變成了“分家”,至于財(cái)務(wù)公開、計(jì)劃生育等重大村務(wù)由村委會一家說了算,黨支部權(quán)力“空殼化”,甚至由于兩委關(guān)系沒有理順,有的村支書和主任矛盾加深乃至激化。

5、部分村黨支部工作思路不清晰,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的辦法不多,駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富, 在群眾中威信不高。

6、農(nóng)村“一事一議”制度提倡多時(shí),但至今沒有得到認(rèn)真貫徹和落實(shí)。在籌工、籌勞、籌資等事項(xiàng)的研究過程中不能按規(guī)定進(jìn)行,有時(shí)走樣,引發(fā)新的矛盾糾紛,甚至出現(xiàn)群眾集體上訪現(xiàn)象。

7、監(jiān)督制約機(jī)制履行不到位。雖然每個(gè)村都制定了相應(yīng)的規(guī)章制度,但缺乏行之有效的監(jiān)督制約,黨內(nèi)、群眾和社會并舉的監(jiān)督約束機(jī)制還不夠完善。

(二從黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看:

1、部分黨員素質(zhì)偏低,思想落后于形勢,觀念陳舊,示范帶頭作用弱化乃至喪失,甚至還有少數(shù)黨員存在信仰危機(jī)。

2、在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中,部分黨員干部的工作方式方法相對滯后,依法辦事能力不強(qiáng),表現(xiàn)為“老法不能用,新法不會用”。

3、培養(yǎng)農(nóng)村后備干部機(jī)構(gòu)尚不夠健全,尤其是大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工,又沒有固定的工作地點(diǎn),給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大難度。

(三從黨支部在村民心目中的地位來看:

1、部分村民對黨支部認(rèn)識上有偏差,認(rèn)為“入黨就是為了當(dāng)官,當(dāng)官才入黨”。村中一些有能力、有一定文化程度的年輕人入黨積極性不高,認(rèn)為入黨不實(shí)惠。

2、部分村民的民主意識淡薄,有的不參加村委會的換屆選舉,有的不能正常行使自己選舉權(quán),易為小恩小惠所動(dòng),選舉公正性受到影響。再加上家族、感情等因素,選出來的村委會干部并不真正具有領(lǐng)導(dǎo)能力,不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康。

二、產(chǎn)生這些問題的主要原因

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的力度不夠,投入的精力不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對于黨建工作,依然是說起來重要、干起來次要、忙起來不要,對黨建工作只滿足于一般性的布臵和落實(shí),將主要精力用于計(jì)劃生育、綜合治理等行政工作上,對新時(shí)期農(nóng)村黨建工作的新特點(diǎn)把握不準(zhǔn),研究不夠,工作中得過且過,被動(dòng)應(yīng)付。

二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部和農(nóng)村支部書記忽視理論學(xué)習(xí),工作中習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事。新形勢需要廣大農(nóng)村基層干部進(jìn)行新的學(xué)習(xí),但實(shí)際上相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部,或因文化水平問題,或因基層工作繁重纏身,真正能夠靜下心來學(xué)理論、學(xué)技術(shù)的不多,能夠?qū)W深學(xué)透,靈活運(yùn)用于農(nóng)村實(shí)際工作的就更少。思想觀念陳舊,眼界不開闊,工作中習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事,必然導(dǎo)致工作思路狹窄和缺乏創(chuàng)新。

三是對農(nóng)村黨員的教育和管理流于形式,缺乏經(jīng)常性和針對性。農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)十分重要任務(wù),就是對黨員進(jìn)行教育和管理,但從我們調(diào)查了解的情況看,基層黨

組織在這方面的工作比較薄弱,缺乏長期性和預(yù)見性,往往是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。由于不注重黨員教育管理,黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足,一些農(nóng)民黨員將自己混同為一般老百姓,不但未能發(fā)揮先鋒模范作用,甚至還有個(gè)別黨員參與集體上訪,嚴(yán)重影響了黨員在群眾心目中的形象,以致有的群眾說:“黨員不黨員,就差兩毛錢”。

三、工作思路及對策

針對上述問題,從促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要出發(fā),我們必須要采取切實(shí)措施,大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè),增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力,努力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

(一全面加強(qiáng)村級班子建設(shè),提高黨組織戰(zhàn)斗力

1、堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn),選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部班子。選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部班子,要樹立科學(xué)的選人用人觀念,尤其是選準(zhǔn)配強(qiáng)支部書記。要充分利用村級“兩委”換屆的契機(jī),始終堅(jiān)持遵循民主與嚴(yán)格依法辦事相結(jié)合的原則,力爭選出黨員群眾滿意,確實(shí)能帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)共奔富裕的黨支部和村委會。要立足長遠(yuǎn),既要注重那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的原有中年村干部,也要重視年輕干部的選拔,確保新形勢下村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化。要切實(shí)加強(qiáng)后備干部的教育培養(yǎng),把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌考慮,積極培養(yǎng)政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理、有

一技之長的青年才俊向黨組織靠攏，充實(shí)后備干部“貯備 庫”。

2、健全考評機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。要進(jìn) 全考評機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。一步建立健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)考核評議及獎(jiǎng)懲機(jī)制。各 級黨組織每年都要集中一段時(shí)間，以考核村黨組織和村干部 帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和為民辦實(shí)事的能力為重點(diǎn)，統(tǒng)一 組織對每個(gè)村兩委班子和村干部進(jìn)行集中評議。通過學(xué)習(xí)動(dòng) 員、征求意見、總結(jié)述職、民主測評等程序，把對干部的評 判權(quán)交給村民群眾。評議結(jié)果與村干部的使用和補(bǔ)貼直接掛 鉤。對被評為優(yōu)秀的村干部，各級黨組織要大力宣傳，表彰 獎(jiǎng)勵(lì)，對工作尤為突出，作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村黨支部書記 可按照程序選任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)先考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或招 聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員； 對連續(xù)兩次評議為不稱職的，按照 有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)整或免職處理。

3、加強(qiáng)教育管理，提高黨員干部自身素質(zhì)。從調(diào)研情 加強(qiáng)教育管理，提高黨員干部自身素質(zhì)。黨員干部自身素質(zhì) 況看，有不少同志認(rèn)為加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，提高政策水平和工作水平是農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)中最為迫切需要解決的問 題。各級黨組織要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的 原則，做到每年對村干部輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)的內(nèi)容要緊密結(jié)合 當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，盡量選取一些農(nóng)村干部急需的法律法規(guī)、市 場經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、管理知識和形勢教育等內(nèi)容。培訓(xùn) 的方式也要充分考慮村干部的知識水平和接受能力，采取電 6 化教育、現(xiàn)身說法、實(shí)地考察、實(shí)例會診等靈活多樣的方式，力爭取得實(shí)際效果。同時(shí)，也要切實(shí)加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的教育 培訓(xùn)，要充分利用“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”和“深 入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)” 的開展，抓好對農(nóng)村黨員隊(duì)伍 的培訓(xùn)和教育工作。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)章制度（二）建立健全各項(xiàng) 規(guī)章 制度，創(chuàng)新村級事務(wù)決策管 理模式 全面落實(shí)黨內(nèi)生活和黨支部工作的有關(guān)制度，加強(qiáng)對制 度運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制 度，特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更要自覺接受監(jiān)督。既要注重黨內(nèi)監(jiān)督，又要強(qiáng)化黨外監(jiān)督； 既要注重班子內(nèi)部 監(jiān)督，又要發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，這樣才能確保工作中少走彎路，才能為老百姓多辦實(shí)事，辦好事，切實(shí)發(fā)揮黨支部的核心作 用。同時(shí)要進(jìn)一步創(chuàng)新村級事務(wù)決策管理模式，實(shí)現(xiàn)由“干 部包辦型”向“群眾自治型”的轉(zhuǎn)變，要在建立健全村民代 表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、村委會各下屬 委會的同時(shí)，培育并鼓勵(lì)發(fā)展有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促民增 收及維護(hù)社會穩(wěn)定的各類農(nóng)村民間組織，如農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng) 濟(jì)組織、村民理事會等，會產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。這次我們在井頭圩鎮(zhèn)熊家村調(diào)研時(shí)驚喜的發(fā)現(xiàn)，熊家村1、2、3 組在村委會的指導(dǎo)下成立了村民理事會，由理事會管 理 3 個(gè)組的油茶林和組里的公益事業(yè)，1560 畝油茶林實(shí)行 7 統(tǒng)一看管、統(tǒng)一墾復(fù)、統(tǒng)一時(shí)間采摘，茶籽產(chǎn)量及質(zhì)量大幅 提升，光這一項(xiàng)每年幫助每家農(nóng)戶增收 1500 元以上。今年 來，理事會發(fā)動(dòng)組織群眾整修水利工程 3 處，組織復(fù)耕棄耕 稻田 20 多畝，救助特困戶 2 戶，幫助村民調(diào)處矛盾糾紛 10 余起，村民理事會的工作得到了村民極高的贊譽(yù)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是 集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。要始終堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入，壯大集體 經(jīng)濟(jì)放在首位，農(nóng)民富裕了，集體經(jīng)濟(jì)底子厚了，黨支部就 可以為群眾辦實(shí)事，樹立起威信，就會說話有人聽，辦事有 人做。要確定符合實(shí)際的發(fā)展路子，審視村情，找準(zhǔn)自己在 經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中的定位，制定切實(shí)可行規(guī)劃，明確長遠(yuǎn)發(fā) 展目標(biāo)，真正提出符合自己實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。要發(fā)揮 好典型的作用，一個(gè)典型就是一面旗幟，要堅(jiān)持典型引路，積極挖掘、樹立、培育一批在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等 方面具有較強(qiáng)影響力、成績突出、群眾認(rèn)可的先進(jìn)典型，及 時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)各項(xiàng)工作深入 開展。8

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信服的干部隊(duì)伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個(gè)歷史使命決定因素在村級組織建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的工作目標(biāo)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的基層組織真正成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目前存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強(qiáng)”。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴(yán)重。有的長期不發(fā)展黨員，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象仍然存在。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級黨組織對本村經(jīng)濟(jì)工作和其他事務(wù)的調(diào)控手段越來越少，但工作任務(wù)卻有增無減，加之班子建設(shè)不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發(fā)展的要求，少數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個(gè)別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質(zhì)還不夠高，黨的先進(jìn)性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定，執(zhí)政意識淡薄。在組織紀(jì)律上，有的人組織紀(jì)律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織活動(dòng)、不完成黨組織交給的任務(wù)、不交納黨費(fèi)的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。在作風(fēng)建設(shè)上，有的農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮，弄虛作假，以權(quán)謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關(guān)系。在能力素質(zhì)上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，但缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠“快”。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟(jì)支出，從而導(dǎo)致了村級新債務(wù)的形成。在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（四）民主政治推進(jìn)不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識不斷增強(qiáng)，但一些村級黨組織這方面關(guān)系處理不好，反會削弱黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。如有一些村委會，特別是個(gè)別村主任認(rèn)為自己是村民選的，因而與黨組織爭權(quán)力，不服從村組織的領(lǐng)導(dǎo)。有的村級組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認(rèn)為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)。有些村領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)不協(xié)調(diào)，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機(jī)制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導(dǎo)致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務(wù)下，要著力從一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一條路子、一套制度等“四個(gè)一”入手，切實(shí)加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（一）要適應(yīng)新形勢，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)班子。新形勢下，建強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。（1）要抓關(guān)鍵，選準(zhǔn)配強(qiáng)。創(chuàng)新村級領(lǐng)導(dǎo)班子選任辦法，拓寬選人用 渠道，是提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要進(jìn)一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)現(xiàn)既引才、引智又引項(xiàng)目。要著眼于增強(qiáng)村干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，大力推進(jìn)“村村大學(xué)生”工程，把項(xiàng)目開發(fā)和服務(wù)能力作為標(biāo)尺之一，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。（2）要抓重點(diǎn)，理順關(guān)系。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強(qiáng)村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要研究出臺相關(guān)的補(bǔ)充性文件，進(jìn)一步明確村黨支部與村委會的職責(zé)任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動(dòng)的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報(bào)等工作制度，加強(qiáng)村兩委之間的溝通交流，促進(jìn)協(xié)調(diào)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營造良好的村兩委工作關(guān)系。要探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項(xiàng)目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強(qiáng)合力。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機(jī)制，對存在分歧的村兩委及時(shí)加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍是增強(qiáng)村級班子活力的源頭因素。要把認(rèn)真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長 久之計(jì)來抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動(dòng)，有計(jì)劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要扎實(shí)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，把一些學(xué)有專長特別是思維活躍、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀大學(xué)生引進(jìn)村級干部隊(duì)伍，并采取“一對一”結(jié)對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊(duì)伍管理機(jī)制，采取滾動(dòng)式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊(duì)伍。建設(shè)一支作風(fēng)過硬、群眾擁護(hù)的村級干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。（1）要?jiǎng)?chuàng)新形式，強(qiáng)化教育。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高村級干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級干部隊(duì)伍，努力提高村級干部隊(duì)伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。要堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”，建立崗前培訓(xùn)制度，采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新任村干部的教育培訓(xùn)。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深入農(nóng)村開展新時(shí)期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質(zhì)得到革新性提高。（2）要?jiǎng)?chuàng)新制度，強(qiáng)化管理。建立健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊(duì)伍始終保持旺盛生 機(jī)與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進(jìn)一步細(xì)化村干部實(shí)績考核方案和考核實(shí)施細(xì)則，用工作實(shí)績反映干部業(yè)績，確定干部獎(jiǎng)懲依據(jù)。要建立村級組織干部懲處機(jī)制，明確農(nóng)村不合理干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標(biāo)選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要?jiǎng)?chuàng)新渠道，強(qiáng)化監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)督是確保村級干部隊(duì)伍勤政廉政的有力保障。要針對農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財(cái)水平不高的實(shí)際，通過建立健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財(cái)務(wù)管理審接制、村財(cái)鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進(jìn)村，同民主理財(cái)小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，又能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織財(cái)政的監(jiān)督管理。要不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開民主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準(zhǔn)一條切合實(shí)際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的中心任務(wù)，也是全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動(dòng)新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要采取定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等有效辦法，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)平臺，促使村級干部掌握市場經(jīng)濟(jì)和科技文化知識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實(shí)際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要挖掘本地資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（四）要落實(shí)新要求，完善一套嚴(yán)制度。適應(yīng)形勢任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動(dòng)農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實(shí)有序推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。（1）要建立健全黨務(wù)工作制度。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村“三會一課”的內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的活動(dòng)的實(shí)效性。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動(dòng)的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)農(nóng)村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵(lì)保障制度。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟(jì)無保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要立足農(nóng)村實(shí)際，著力建立健全村級干部激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動(dòng)性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策 傾斜，增強(qiáng)村主干的政治榮譽(yù)感。要采取市財(cái)政撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)級出一點(diǎn)、村自籌一點(diǎn)辦法，努力提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，確保留得住“能人”。要進(jìn)一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監(jiān)督約束制度。村級干部隊(duì)伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強(qiáng)，容易滋生腐敗現(xiàn)象。因此，要注重加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。要建立健全工作責(zé)任制，明確農(nóng)村干部各自職責(zé)任務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，并通過細(xì)化獎(jiǎng)優(yōu)懲劣規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計(jì)”制度，對農(nóng)村干部進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，形成有效監(jiān)督力和約束力。要建立定期考察制度，加強(qiáng)村級干部日常監(jiān)督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。要建立健全村務(wù)公開民主管理工作制度，加大村務(wù)公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

——關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信服的干部隊(duì)伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個(gè)歷史使命決定因素在村級組織建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的工作目標(biāo)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的基層組織真正成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目前存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強(qiáng)”。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴(yán)重。有的長期不發(fā)展黨員，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象仍然存在。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級黨組織對本村經(jīng)濟(jì)工 作和其他事務(wù)的調(diào)控手段越來越少，但工作任務(wù)卻有增無減，加之班子建設(shè)不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發(fā)展的要求，少數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個(gè)別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質(zhì)還不夠高，黨的先進(jìn)性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定，執(zhí)政意識淡薄。在組織紀(jì)律上，有的人組織紀(jì)律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織活動(dòng)、不完成黨組織交給的任務(wù)、不交納黨費(fèi)的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。在作風(fēng)建設(shè)上，有的農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮，弄虛作假，以權(quán)謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關(guān)系。在能力素質(zhì)上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，但缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠“快”。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟(jì)支出，從而導(dǎo)致了村級新債務(wù)的形成。在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了農(nóng)村各項(xiàng)事 業(yè)的發(fā)展。

（四）民主政治推進(jìn)不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識不斷增強(qiáng)，但一些村級黨組織這方面關(guān)系處理不好，反會削弱黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。如有一些村委會，特別是個(gè)別村主任認(rèn)為自己是村民選的，因而與黨組織爭權(quán)力，不服從村組織的領(lǐng)導(dǎo)。有的村級組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認(rèn)為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)。有些村領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)不協(xié)調(diào)，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機(jī)制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導(dǎo)致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務(wù)下，要著力從一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一條路子、一套制度等“四個(gè)一”入手，切實(shí)加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（一）要適應(yīng)新形勢，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)班子。新形勢下，建強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。（1）要 抓關(guān)鍵，選準(zhǔn)配強(qiáng)。創(chuàng)新村級領(lǐng)導(dǎo)班子選任辦法，拓寬選人用渠道，是提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要進(jìn)一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)現(xiàn)既引才、引智又引項(xiàng)目。要著眼于增強(qiáng)村干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，大力推進(jìn)“村村大學(xué)生”工程，把項(xiàng)目開發(fā)和服務(wù)能力作為標(biāo)尺之一，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。（2）要抓重點(diǎn)，理順關(guān)系。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強(qiáng)村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要研究出臺相關(guān)的補(bǔ)充性文件，進(jìn)一步明確村黨支部與村委會的職責(zé)任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動(dòng)的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報(bào)等工作制度，加強(qiáng)村兩委之間的溝通交流，促進(jìn)協(xié)調(diào)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營造良好的村兩委工作關(guān)系。要探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項(xiàng)目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強(qiáng)合力。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機(jī)制，對存在分歧的村兩委及時(shí)加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍是增強(qiáng)村級班子活力的源頭因素。要把認(rèn)真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長久之計(jì)來抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動(dòng)，有計(jì)劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要扎實(shí)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，把一些學(xué)有專長特別是思維活躍、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀大學(xué)生引進(jìn)村級干部隊(duì)伍，并采取“一對一”結(jié)對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊(duì)伍管理機(jī)制，采取滾動(dòng)式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊(duì)伍。建設(shè)一支作風(fēng)過硬、群眾擁護(hù)的村級干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。（1）要?jiǎng)?chuàng)新形式，強(qiáng)化教育。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高村級干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級干部隊(duì)伍，努力提高村級干部隊(duì)伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。要堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”，建立崗前培訓(xùn)制度，采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新任村干部的教育培訓(xùn)。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深入農(nóng)村開展新時(shí)期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質(zhì)得到革新性提高。（2）要?jiǎng)?chuàng)新制度，強(qiáng)化管理。建立 健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊(duì)伍始終保持旺盛生機(jī)與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進(jìn)一步細(xì)化村干部實(shí)績考核方案和考核實(shí)施細(xì)則，用工作實(shí)績反映干部業(yè)績，確定干部獎(jiǎng)懲依據(jù)。要建立村級組織干部懲處機(jī)制，明確農(nóng)村不合理干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標(biāo)選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要?jiǎng)?chuàng)新渠道，強(qiáng)化監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)督是確保村級干部隊(duì)伍勤政廉政的有力保障。要針對農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財(cái)水平不高的實(shí)際，通過建立健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財(cái)務(wù)管理審接制、村財(cái)鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進(jìn)村，同民主理財(cái)小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，又能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織財(cái)政的監(jiān)督管理。要不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開民主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準(zhǔn)一條切合實(shí)際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建 設(shè)的中心任務(wù)，也是全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動(dòng)新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要采取定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等有效辦法，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)平臺，促使村級干部掌握市場經(jīng)濟(jì)和科技文化知識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實(shí)際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要挖掘本地資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（四）要落實(shí)新要求，完善一套嚴(yán)制度。適應(yīng)形勢任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動(dòng)農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實(shí)有序推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。（1）要建立健全黨務(wù)工作制度。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村“三會一課”的內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的活動(dòng)的實(shí)效性。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動(dòng)的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)農(nóng)村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵(lì)保障制度。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟(jì)無保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要立足農(nóng)村實(shí)際，著力建立健全村級干部激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動(dòng)性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策傾斜，增強(qiáng)村主干的政治榮譽(yù)感。要采取市財(cái)政撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)級出一點(diǎn)、村自籌一點(diǎn)辦法，努力提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，確保留得住“能人”。要進(jìn)一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監(jiān)督約束制度。村級干部隊(duì)伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強(qiáng)，容易滋生腐敗現(xiàn)象。因此，要注重加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。要建立健全工作責(zé)任制，明確農(nóng)村干部各自職責(zé)任務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，并通過細(xì)化獎(jiǎng)優(yōu)懲劣規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計(jì)”制度，對農(nóng)村干部進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，形成有效監(jiān)督力和約束力。要建立定期考察制度，加強(qiáng)村級干部日常監(jiān)督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。要建立健全村務(wù)公開民主管理工作制度，加大村務(wù)公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

胡琦

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，以黨支部為核心的村級組織是農(nóng)村社會組織的細(xì)胞，是黨和國家聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁。在農(nóng)村，“三個(gè)代表”重要思想最終要靠以黨支部為核心的村級組織來落實(shí)、來實(shí)踐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、要建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子

什么是好的領(lǐng)導(dǎo)班子？好的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)具備多種條件，但關(guān)鍵是要看在實(shí)際工作中它能否真正代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益，能否真正為群眾謀福利，切實(shí)讓群眾得實(shí)惠。根據(jù)我縣農(nóng)村基層黨建的實(shí)踐，要建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)要抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主；二是充分發(fā)揮上級黨組織的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)功能。

首先一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)通過黨員群眾和農(nóng)民群眾的民主選舉來產(chǎn)生，只有這樣才能保證這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的人民性和合法性。因?yàn)槲覀円氖且粋€(gè)為群眾服務(wù)、為群眾謀福利的領(lǐng)導(dǎo)班子，而群眾最能將最合適的人選選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。因此，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中一定要注意發(fā)展基層民主，進(jìn)一步完善村“兩推一選”制和公推直選制，一定要做到讓群眾選出自己心目中的“當(dāng)家人”，讓政治上進(jìn)步、思想上先進(jìn)、致富有方的能人進(jìn)入村班子。同時(shí)，上級黨組織要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建重點(diǎn)工作、主要任務(wù)、難點(diǎn)矛盾等實(shí)際情況，適時(shí)地選派縣鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)干部到村任職，以充分加強(qiáng)村級班子建設(shè)。實(shí)踐證明，僅僅靠擴(kuò)大基層民主還是不夠的，必須充分發(fā)揮上級黨組織的協(xié)調(diào)指導(dǎo)功能，堅(jiān)持兩條腿走路，調(diào)動(dòng)兩方面的積極性。

二、要根據(jù)群眾的實(shí)際需要開展工作

歷史是人民群眾創(chuàng)造的，農(nóng)村基層黨組織只負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的責(zé)任。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)要靠廣大農(nóng)民群眾的自覺的不懈奮斗去實(shí)現(xiàn)，黨組織的主要任務(wù)只是根據(jù)農(nóng)民群眾的實(shí)際需要，通過教育和引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)起群眾的積極性，凝聚起群眾的力量，讓群眾為著自己的需要、自己的目標(biāo)而努力奮斗。因此，如果群眾有了某種的需要，而我們基層黨組織卻沒有采取有效措施滿足他們的這一需要，從而引起了群眾的失望和不滿，那么責(zé)任就在黨組織自身；反之，如果群眾沒有某種需要，而我們硬是要強(qiáng)制性地給予群眾這種需要，從而也引起了他們的不滿和反對，那么，同樣責(zé)任在黨組織。這就是說，農(nóng)村基層黨組織必須始終根據(jù)農(nóng)民群眾的實(shí)際需要開展工作，而決不能一廂情愿地胡作為，也不能事不關(guān)己地不作為。

這里需要注意的是，對于農(nóng)民群眾的“需要”和“不需要”我們要加以分析，有時(shí)群眾需要某種東西，但這種東西不一定真正于群眾有益，或者說也許只對個(gè)別群眾有益而對大多數(shù)群眾無益，或者說也許對群眾眼前有益而于長遠(yuǎn)無益，那么，這就需要黨組織對群眾開展教育和引導(dǎo)工作，使其由需要變?yōu)椴恍枰?。同樣，有時(shí)群眾不需要某種東西，但這種東西對大多數(shù)群眾和群眾的長遠(yuǎn)利益是有益的，也許要損壞個(gè)別群眾或者群眾眼前的利益，那么，同樣需要黨組織對群眾進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的說服教育工作，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償?shù)?，從而使其由不需要轉(zhuǎn)為需要。由此可見，一方面農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持群眾需要的原則，1這是根本，但另一方面，也必須靈活掌握和應(yīng)用這個(gè)原則?？傊覀儽仨毷冀K將工作立足于對大多數(shù)農(nóng)民群眾和群眾的長遠(yuǎn)利益有益這一點(diǎn)上，只要堅(jiān)持了這一條，就抓住了問題的關(guān)鍵，就能充分調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民群眾的巨大熱情，從而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

作為政策的制定者和實(shí)施者，作為廣大農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，基層黨組織工作的決定權(quán)不在于自己，而正在于其工作的對象即廣大的農(nóng)民群眾，不能深刻地領(lǐng)悟和把握這一點(diǎn)，就不能有效地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民，開展工作。當(dāng)前在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，特別應(yīng)該注意這一點(diǎn)。

三、要以人為本，善于協(xié)調(diào)利益、化解矛盾

矛盾就是不和諧、不穩(wěn)定，其根子在利益不公?；饷艿年P(guān)鍵在協(xié)調(diào)利益。構(gòu)建社會主義和諧社會離不開各種人民內(nèi)部矛盾的化解，離不開各種利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，要做到這一點(diǎn)，就必須堅(jiān)持以人為本。

“以人為本”決不僅僅是一個(gè)簡單的口號、一個(gè)思想理論，而是一個(gè)很重要的策略，一個(gè)切實(shí)的實(shí)踐和行動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，要求農(nóng)村基層黨組織把每一個(gè)個(gè)人、每一部分農(nóng)民群眾的利益都要顧及到，都要放在心頭，決不能厚此薄彼，顧此失彼。必須懂得，每一個(gè)人，每一部分群眾都是重要的，都是值得重視和尊重的。對于農(nóng)民群眾，不論男女、老少、東西、南北、漢族、少數(shù)民族都要一視同仁，平等對待，決不能以犧牲一部分群眾的利益為代價(jià)去換取另一部分人的利益，尤其要注意照顧弱勢群體的利益。我們允許不平衡發(fā)展，但決不允許這種不平衡一直發(fā)展下去。

應(yīng)當(dāng)看到我縣農(nóng)村黨的基層組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中扮演著十分重要和關(guān)鍵的角色?？梢哉f，沒有基層的和諧，就沒有全局整體的和諧，沒有基層的穩(wěn)定，就沒有全局整體的穩(wěn)定。

四、要以實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的全面科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)

我們的一切工作其最終目標(biāo)都是為著實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)最終是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的全面科學(xué)發(fā)展。

人的全面發(fā)展不是指一個(gè)人什么都會干，什么都能做，什么都懂，成為一個(gè)所謂的“萬能人”，而是說一個(gè)人有什么天賦、潛力、特長都能得到充分的尊重、發(fā)展和發(fā)揮，而不是被壓制、埋沒和扼殺。也就是說，人的全面科學(xué)發(fā)展就是讓人有什么本事就干什么樣的事情，有多大能耐就做多大的工作。因此，農(nóng)村基層黨組織要善于創(chuàng)造條件，讓廣大的農(nóng)民群眾都能夠得到充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會和舞臺，都能夠人盡其才，物盡其用，使各種社會潛力得到充分挖掘，各種創(chuàng)造活力得到自由迸發(fā)，各種積極因素得到充分調(diào)動(dòng)，各種農(nóng)村人才的才華得到充分施展，從而為我縣（轉(zhuǎn)新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

黨的基層組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。