第一篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實踐與思考

關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實踐與思考

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[來源：本站 | 作者：陳 華 | 日期：2008年9月24日 | 瀏覽624 次] 【大 中 小】

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個重要方面就是要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問題下，如何加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是當前擺在各級黨委和組織部門面前的一個重要課題。近年來，寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進行了積極探索與有益的實踐。

一、主要做法：

1、以履行管黨責任為己任，不斷推動農(nóng)村黨建工作整體發(fā)展。我們認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實加強黨的建設(shè)。在工作實踐中，較好地落實了黨委書記“第一責任人”、分管書記“主管責任人”，基層黨支部負責人“直接責任人”的職責。建立健全了定期研究基層組織建設(shè)工作制度和班子成員黨建聯(lián)系點制度，全面推行了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制和部門包村責任制等項制度，做到定期研究部署、定期檢查督導(dǎo)、隨時解決難題，年終量化考評。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還重點聯(lián)系和包抓一個村，做到經(jīng)常深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)查研究，指導(dǎo)黨建工作，協(xié)調(diào)重大事宜，解決突出問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員都能經(jīng)常深入黨建聯(lián)系點指導(dǎo)和幫助村干部理清發(fā)展思路，落實發(fā)展項目，解決實際問題，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。同時，按照細化、量化、科學(xué)化的要求，合理確定黨建工作目標，認真落實農(nóng)村黨建工作任務(wù)，全面推行目標責任制管理，建立完善了定性與定量相結(jié)合、平時抽查與年終總評相結(jié)合的考核辦法，把“軟任務(wù)”變成“硬指標”，對工作任務(wù)做到逐項落實，推動了農(nóng)村黨建工作的整體發(fā)展。

2、以加強村級陣地建設(shè)為重點，積極創(chuàng)造村級黨組織和黨員開展工作、發(fā)揮作用的基本條件。我們面對連續(xù)3年洪澇泥石流災(zāi)害致使41個村級組織陣地被毀壞，50%成為危房的現(xiàn)狀，及時制定村級黨組織活動陣地建設(shè)規(guī)劃，采取“立足自建、部門幫建、激勵促建”的辦法，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級組織累計投入資金216萬元，先后對全縣72個村黨員活動室和村兩委會辦公室進行了改建、擴建和維修，共新修黨員活動室和村兩委會辦公室34個102間2720平方米，維修改建38個114間2880平方米；為98個村黨員活動室統(tǒng)一制作了室牌和制度標牌，配備了黨員、入黨積極分子、后備干部、黨費收繳名冊、電教片播放登記簿、支部活動記錄本和統(tǒng)一配備了彩色電視機、VCD、DVD和電教柜，購買了黨員電教片，黨員電教覆蓋面達100%；3年來，共建成示范性黨員活動室27個，標準化黨員活動室50個，占全縣98個村活動室的78.57%。

3、以提高黨員干部素質(zhì)為目標，切實抓好農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)工作。我們制定實施

了《2004年—2006年農(nóng)村黨員基層干部“素質(zhì)教育工程”規(guī)劃》，堅持分級負責、分類辦班、分級培訓(xùn)、因需施教的辦法，以縣委黨校為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為紐帶，以黨員活動陣地為基點，采取專題輔導(dǎo)、參觀學(xué)習、電化教育、技術(shù)指導(dǎo)等多種形式，加大對農(nóng)村黨員基層干部的培訓(xùn)力度。去年以來，縣委先后舉辦下派到村任職干部、村黨支部書記、村委會主任、黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班共20余期，培訓(xùn)3000余人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展實際，利用黨組織科技示范基地實地培訓(xùn)，請專家巡回講座有針對性的培訓(xùn)，請專家掛點服務(wù)進行現(xiàn)場培訓(xùn)，開展黨員電化教育進行普及培訓(xùn)。同時，先后組織85名有潛力、有能力的農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育。通過以上措施，95%以上農(nóng)村黨員基層干部及時接受了黨的政策理論、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)教育培訓(xùn)，從而提高了農(nóng)村基層干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

4、以“雙評雙考為手段，切實加強對村干部的管理和監(jiān)督。為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制，把村干部的功過交由群眾評說，報酬交由群眾評定，去留交由群眾選擇，我們積極推行了村級干部“雙評雙考”，即：每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會總結(jié)和兩委主要負責人述職，由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出的考核組按年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定的責任書，逐項量化打分，評定格次。通過“雙評雙考”，使村級行政水平明顯提高，各類矛盾明顯減少，黨群關(guān)系明顯改善，農(nóng)村精神風貌明顯上揚，經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。

5、以村黨支部換屆和后進村整建為契機，著力提高村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出位置，在保持基層干部隊伍相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對個別經(jīng)教育變化不大，工作仍沒有起色的或搞不團結(jié)的黨支部班子，采取“選、聘、調(diào)、配”等方式，進行組織調(diào)整。共調(diào)整村黨支部書記17人，調(diào)整充實支委146名，從而優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。今年，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，采取“兩推一選”的辦法，對98個村黨支部積極穩(wěn)妥的進行了換屆。換屆后全縣農(nóng)村黨支部書記的平均年齡下降至43歲，具有高中以上文化程度的支部書記比例達到42%。同時，堅持每年按照倒排10%的比例，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)精干力量組成整建工作組駐村實施集中整建，尤其是針對部分村沒有合適村干部人選的實際，在拓寬農(nóng)村干部選用渠道上進行了大膽探索和嘗試，先后選派77名科級后備干部到77個村擔任村支部副書記或村委會副主任，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部到村任黨支部書記，促進了后進村轉(zhuǎn)化提升?，F(xiàn)全縣一類支部達66個，占67.34%；二類支部32個，占32.61%。

6、以保持黨員隊伍的先進性為重點，不斷加強和改進黨員發(fā)展教育管理工作。我們制定了《關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的實施意見》、《寧陜縣發(fā)展黨員公示制和責任追究制》，進一步加強在農(nóng)村生產(chǎn)、工作一線和青年、婦女、少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作，近3年來全縣共有580多名農(nóng)民向黨組織遞交了入黨申請書，有339人被選拔進入了農(nóng)村入黨積極分子隊伍，有290人被培養(yǎng)發(fā)展成黨員，其中，35歲以下的180名，高中文化程度以上的47名，發(fā)展農(nóng)村黨員每年以20%的比例增長。認真組織學(xué)習《黨員權(quán)利保障條例》，下發(fā)《關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見》，全面推行了組織關(guān)系接轉(zhuǎn)回復(fù)制，健全完善了黨員工作目標管理和黨員民主評議制度，積極開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責活動，全面實行《黨員先進性明白卡》管理方式，認真做好民主評議黨員工作，及時查處口袋黨員、加大不合格黨員處置力度。同時，把黨費收繳作為加強黨員管理的手段，制定了《寧陜縣黨費收繳管理辦法（試行）》和《寧陜縣黨費收繳公示制實施辦法》，落實了黨費收繳責任體系，督促各黨委、總支、支部建立完善了黨費收繳臺帳，推行了繳納黨費公示制，并把黨費收繳情況作為民主評議黨組織和黨員的內(nèi)容之一，不僅促使全縣黨費收繳、使用和管理工作步入了規(guī)范化，而且增強了黨員黨性觀念，提高了黨員履行義務(wù)的自覺性，確保了黨員隊伍的先進性。

7、以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線，全力提升農(nóng)村黨建工作整體水平。我們緊扣促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一中心，把深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨建主題活動作為實踐“三個代表”、整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的一個重要載體來抓，在開展新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，始終堅持在“創(chuàng)”上下功夫，在“聯(lián)”上抓落實，不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)容，完善考評機制，及時制定了活動的實施意見、活動的規(guī)劃和“五個好”基層黨組織動態(tài)管理辦法，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動延伸到機關(guān)各部門黨組織，積極推行支部+協(xié)會工作模式，認真組織開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富，創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶為主要內(nèi)容的“雙帶兩示范”活動，全力實施以“在黨員中培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)標兵，在綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)中培養(yǎng)發(fā)展黨員，在綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)標兵中培養(yǎng)選拔基層后備干部，在建設(shè)綠色經(jīng)濟強縣中培養(yǎng)先進基層組織典型”為主要內(nèi)容的“四大培養(yǎng)”工程和以創(chuàng)建綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗幟工程，不僅進一步改善了基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了黨員隊伍活力，切實增強了黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，帶領(lǐng)群眾致富的能力，而且使基層黨組織和黨員融入了經(jīng)濟發(fā)展的潮流，先后培育出城關(guān)鎮(zhèn)、湯坪村和癡心不改種藥材的老黨員王傳厚、“創(chuàng)業(yè)辦廠的農(nóng)民女狀元”劉道友、勤勞致富的女能人彭啟英、科技致富帶頭人陳武華等一大批農(nóng)村黨組織和黨員先進典型，成了群眾致富奔小康的旗幟?，F(xiàn)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中達到“五個好”標準有8個，占57%；村黨支部達到“五個好”標準34個，占34 %；共培養(yǎng)黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶500戶，發(fā)展黨員93名，培養(yǎng)后備干部128名；建立黨組織科技致富示范基地126個，黨員科技致富示范戶477戶；有50 多個支部成立專業(yè)協(xié)會，建立起以板栗、蠶桑、畜牧、建筑、中藥材、花卉為主的縣級產(chǎn)業(yè)協(xié)會6個，以農(nóng)作物栽培、果樹種植、畜禽養(yǎng)殖、林木花卉、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)村專業(yè)協(xié)會46個；樹立縣級綜合示范先進村黨支部10個，黨員致富帶頭人60名；市級綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個，綜合示范先進村黨支部1個，黨員致富帶頭人4名。

二、存在問題

1、農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮。全縣2337名農(nóng)村黨員中，60歲以上573名，占24.51%，55歲至59歲204名，占8.72%，46歲至54歲551名，占23.57%，36歲至45歲的571名，占24.43%，35歲以下438名，占18.74%，農(nóng)村黨員中年齡最大的82歲，年齡最小的18歲；有高中、中專及以上文化315名，占13.43%，初中及以下文化2022名，占86.57%。有的老黨員連生活自理都很困難，更談不上參加組織活動、發(fā)揮黨員作用了；有的黨員把自己等同于普通群眾，沒有按組織要求發(fā)揮先鋒模范帶頭作用或作用體現(xiàn)不明顯；全縣351名農(nóng)村貧困黨員至今還在為自身的“溫飽”而掙扎，很難用行動來回答群眾的要求，滿足群眾的愿望，體現(xiàn)黨員的先進性。

2、黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應(yīng)，致使黨員教育管理難度加大。全縣2337名農(nóng)村黨員中，有外出務(wù)工黨員221人，流向省外的102人，流向省內(nèi)的119人；外出務(wù)工6個月以內(nèi)的84人，6個月至12個月的69人，外出務(wù)工一年以上的65人；外出務(wù)工黨員35歲以下的88人，35歲至45歲的100人，45歲至60歲的33人；外出務(wù)工黨員中?；蚋咧幸陨衔幕潭鹊?4人，初中文化程度的119人，小學(xué)文化程度的68人；外出務(wù)

工黨員持流動黨員活動證的僅有26人，有黨員證明信的有61人，未持流動黨員活動證、開具黨員證明信轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的124人；外出務(wù)工黨員能經(jīng)常參加組織生活的68人，不經(jīng)常參加組織生活的82人，不按時參加組織生活的72人；黨費足額交納的173人，不足額交納或不交的39人；作用發(fā)揮好的80人，作用發(fā)揮一般的80人，作用發(fā)揮差的17人，不掌握情況的44人。有的村黨支部平時對黨員的引導(dǎo)教育、組織管理有放任自流的現(xiàn)象，對黨員不能上門教育管理，及時批評幫助，聽之任之，尤其對外出務(wù)工中的黨員，缺乏有效的教育和管理，不聯(lián)系、不幫助、不想管、更不主動去管，使這部分黨員像斷了線的風箏，處于誰也管不上、管不著的地步。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村繁重的債務(wù)，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織累計負債1127.926萬元。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同程度負債，負債總額為851.356萬元，負債最多的城關(guān)鎮(zhèn)高達224.11萬元，負債最少的豐富鄉(xiāng)也達9.187萬元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債60.811萬元。98個村中有76個村負債，占總村數(shù)的77.5%，村級負債總額為276.57萬元，負債最多的村高達70萬元，負債最少的村0.26萬元，平均每個村負債2.82萬元。繁重的債務(wù)，致使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村缺乏為民辦事服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、幾點思考

1、要進一步加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則，選好配強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道，把那些真正“靠得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二要繼續(xù)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地，加大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度，增強農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領(lǐng),努力使農(nóng)村黨員干部成為熟知政策、掌握技術(shù)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人。尤其要抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。三要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。

2、要進一步加強農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，確保農(nóng)村黨員隊伍的先進性。一要認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認真做好黨員發(fā)展工作。尤其要把不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年作為發(fā)展黨員的重點，以改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。二要按照新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的時代要求，把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實處。繼續(xù)推廣農(nóng)村黨員集體活動日和黨課教育日制度，扎實開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責，針對農(nóng)村流動黨員逐年增多的實際，組織修定《流動黨員管理辦法》，建立健全外出務(wù)工黨員外出報告、定期匯報、巡視跟蹤和目標管理責任制，嚴格實行外出務(wù)工黨員活動證制度，增設(shè)活動記載項目，將外出務(wù)工黨員在務(wù)工地參加黨組織生活的記載作為民主評議黨員的重要依據(jù),增強黨員的榮譽感和責任感，調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性。三要按照“立足教育，堅持標準，實事求是，區(qū)別對待”的要求和黨章規(guī)定的程序，結(jié)合貫徹中央保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于如何處理對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員進性教育幫助和組織處理等三個問答的通知精神，認真做好不合格黨員的教育幫助和組織處理工作，確保農(nóng)村黨員隊伍的先進性和純潔性。

3、要進一步樹立還債也是政績的觀念，想方設(shè)法化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村不良債務(wù)。一要樹立“增收是政績，消除赤字還債也是政績”的觀念，切實糾正“新官不理舊事”的固有觀念，把確?；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)和化解鄉(xiāng)村債務(wù)作為新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容之一，在新的財政體制下削減舊債，不發(fā)生新債。二要采取拍賣、租賃盤活資產(chǎn)、資源，債權(quán)債務(wù)置換，加大清欠力度、想方設(shè)法收回“陳欠”等有效措施消化現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)。三要加強財務(wù)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用效益。重點要不誘導(dǎo)、不要求、不強迫鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織搞“升級達標”活動，取消建設(shè)項目有關(guān)資金配套的政策；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理界定支出范圍，大力壓縮非生產(chǎn)性支出；進一步削減財政供養(yǎng)人員，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織運轉(zhuǎn)困難。四要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟，積極培植后續(xù)財源，保障基層組織正常運轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費。

第二篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設(shè)。要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的工作目標，就必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者、實踐者，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目前存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強”。當前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。有的長期不發(fā)展黨員，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題也相當嚴重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎(chǔ)還相當薄弱，有組織無活動的現(xiàn)象仍然存在。特別是農(nóng)村稅費改革后，村級黨組織對本村經(jīng)濟工作和其他事務(wù)的調(diào)控手段越來越少，但工作任務(wù)卻有增無減，加之班子建設(shè)不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發(fā)展的要求，少數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰(zhàn)，嚴重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質(zhì)還不夠高，黨的先進性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執(zhí)政意識淡薄。在組織紀律上，有的人組織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務(wù)、不交納黨費的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。在作風建設(shè)上，有的農(nóng)村黨員干部作風飄浮，弄虛作假，以權(quán)謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關(guān)系。在能力素質(zhì)上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，但缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經(jīng)濟發(fā)展不夠“快”。當前，有相當一部分村的集體經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村集體經(jīng)濟的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟支出，從而導(dǎo)致了村級新債務(wù)的形成。在一些經(jīng)濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

（四）民主政治推進不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識不斷增強，但一些村級黨組織這方面關(guān)系處理不好，反會削弱黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。如有一些村委會，特別是個別村主任認為自己是村民選的，因而與黨組織爭權(quán)力，不服從村組織的領(lǐng)導(dǎo)。有的村級組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)。有些村領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)不協(xié)調(diào)，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導(dǎo)致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務(wù)下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強村級黨組織建設(shè)，為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅強有力的組織保證。

（一）要適應(yīng)新形勢，建設(shè)一個強班子。新形勢下，建強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。（1）要抓關(guān)鍵，選準配強。創(chuàng)新村級領(lǐng)導(dǎo)班子選任辦法，拓寬選人用 渠道，是提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要進一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進一步擴大基層民主，增強村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實現(xiàn)既引才、引智又引項目。要著眼于增強村干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟能力，大力推進“村村大學(xué)生”工程，把項目開發(fā)和服務(wù)能力作為標尺之一，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。（2）要抓重點，理順關(guān)系。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要研究出臺相關(guān)的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協(xié)調(diào)，增進團結(jié)，營造良好的村兩委工作關(guān)系。要探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強合力。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要把認真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長 久之計來抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要扎實推進“一村一名大學(xué)生”計劃，把一些學(xué)有專長特別是思維活躍、懂經(jīng)濟、善管理的優(yōu)秀大學(xué)生引進村級干部隊伍，并采取“一對一”結(jié)對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。建設(shè)一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。（1）要創(chuàng)新形式，強化教育。加強教育培訓(xùn)是提高村級干部隊伍素質(zhì)的重要途徑。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。要堅持“先培訓(xùn)、后上崗”，建立崗前培訓(xùn)制度，采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強新任村干部的教育培訓(xùn)。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深入農(nóng)村開展新時期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質(zhì)得到革新性提高。（2）要創(chuàng)新制度，強化管理。建立健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生 機與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業(yè)績，確定干部獎懲依據(jù)。要建立村級組織干部懲處機制，明確農(nóng)村不合理干部的認定標準和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要創(chuàng)新渠道，強化監(jiān)督。強化監(jiān)督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要針對農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財水平不高的實際，通過建立健全監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度、財務(wù)開支審批制度、民主理財制度、財務(wù)審計制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財務(wù)管理審接制、村財鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級財務(wù)管理，又能實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織財政的監(jiān)督管理。要不斷改進和完善村務(wù)公開民主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進一步拓寬監(jiān)督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準一條切合實際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟路子，是加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的中心任務(wù)，也是全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要采取定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和實施現(xiàn)代遠程教育等有效辦法，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)平臺，促使村級干部掌握市場經(jīng)濟和科技文化知識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計增加集體經(jīng)濟實力。要挖掘本地資源，做大做強產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（四）要落實新要求，完善一套嚴制度。適應(yīng)形勢任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實有序推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。（1）要建立健全黨務(wù)工作制度。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要不斷改進和完善農(nóng)村“三會一課”的內(nèi)容和形式，切實增強農(nóng)村基層黨的活動的實效性。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，推動農(nóng)村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵保障制度。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟無保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要立足農(nóng)村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策 傾斜，增強村主干的政治榮譽感。要采取市財政撥一點、鎮(zhèn)級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經(jīng)濟待遇，確保留得住“能人”。要進一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監(jiān)督約束制度。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現(xiàn)象。因此，要注重加強農(nóng)村干部隊伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。要建立健全工作責任制，明確農(nóng)村干部各自職責任務(wù)和承擔責任，并通過細化獎優(yōu)懲劣規(guī)則，強化監(jiān)督管理。要進一步改進和完善村主干離任審計工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計”制度，對農(nóng)村干部進行嚴格審計，形成有效監(jiān)督力和約束力。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監(jiān)督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。要建立健全村務(wù)公開民主管理工作制度，加大村務(wù)公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。

第三篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

——關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設(shè)。要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的工作目標，就必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者、實踐者，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目前存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強”。當前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。有的長期不發(fā)展黨員，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題也相當嚴重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎(chǔ)還相當薄弱，有組織無活動的現(xiàn)象仍然存在。特別是農(nóng)村稅費改革后，村級黨組織對本村經(jīng)濟工 作和其他事務(wù)的調(diào)控手段越來越少，但工作任務(wù)卻有增無減，加之班子建設(shè)不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發(fā)展的要求，少數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰(zhàn)，嚴重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質(zhì)還不夠高，黨的先進性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執(zhí)政意識淡薄。在組織紀律上，有的人組織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務(wù)、不交納黨費的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。在作風建設(shè)上，有的農(nóng)村黨員干部作風飄浮，弄虛作假，以權(quán)謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關(guān)系。在能力素質(zhì)上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，但缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經(jīng)濟發(fā)展不夠“快”。當前，有相當一部分村的集體經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村集體經(jīng)濟的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟支出，從而導(dǎo)致了村級新債務(wù)的形成。在一些經(jīng)濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了農(nóng)村各項事 業(yè)的發(fā)展。

（四）民主政治推進不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識不斷增強，但一些村級黨組織這方面關(guān)系處理不好，反會削弱黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。如有一些村委會，特別是個別村主任認為自己是村民選的，因而與黨組織爭權(quán)力，不服從村組織的領(lǐng)導(dǎo)。有的村級組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)。有些村領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)不協(xié)調(diào)，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導(dǎo)致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務(wù)下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強村級黨組織建設(shè)，為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅強有力的組織保證。

（一）要適應(yīng)新形勢，建設(shè)一個強班子。新形勢下，建強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。（1）要 抓關(guān)鍵，選準配強。創(chuàng)新村級領(lǐng)導(dǎo)班子選任辦法，拓寬選人用渠道，是提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要進一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進一步擴大基層民主，增強村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實現(xiàn)既引才、引智又引項目。要著眼于增強村干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟能力，大力推進“村村大學(xué)生”工程，把項目開發(fā)和服務(wù)能力作為標尺之一，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。（2）要抓重點，理順關(guān)系。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要研究出臺相關(guān)的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協(xié)調(diào)，增進團結(jié)，營造良好的村兩委工作關(guān)系。要探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強合力。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要把認真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長久之計來抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要扎實推進“一村一名大學(xué)生”計劃，把一些學(xué)有專長特別是思維活躍、懂經(jīng)濟、善管理的優(yōu)秀大學(xué)生引進村級干部隊伍，并采取“一對一”結(jié)對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。建設(shè)一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。（1）要創(chuàng)新形式，強化教育。加強教育培訓(xùn)是提高村級干部隊伍素質(zhì)的重要途徑。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。要堅持“先培訓(xùn)、后上崗”，建立崗前培訓(xùn)制度，采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強新任村干部的教育培訓(xùn)。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深入農(nóng)村開展新時期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質(zhì)得到革新性提高。（2）要創(chuàng)新制度，強化管理。建立 健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生機與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業(yè)績，確定干部獎懲依據(jù)。要建立村級組織干部懲處機制，明確農(nóng)村不合理干部的認定標準和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要創(chuàng)新渠道，強化監(jiān)督。強化監(jiān)督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要針對農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財水平不高的實際，通過建立健全監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度、財務(wù)開支審批制度、民主理財制度、財務(wù)審計制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財務(wù)管理審接制、村財鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級財務(wù)管理，又能實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織財政的監(jiān)督管理。要不斷改進和完善村務(wù)公開民主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進一步拓寬監(jiān)督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準一條切合實際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟路子，是加強和改進農(nóng)村基層組織建 設(shè)的中心任務(wù)，也是全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要采取定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和實施現(xiàn)代遠程教育等有效辦法，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)平臺，促使村級干部掌握市場經(jīng)濟和科技文化知識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計增加集體經(jīng)濟實力。要挖掘本地資源，做大做強產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（四）要落實新要求，完善一套嚴制度。適應(yīng)形勢任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實有序推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。（1）要建立健全黨務(wù)工作制度。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要不斷改進和完善農(nóng)村“三會一課”的內(nèi)容和形式，切實增強農(nóng)村基層黨的活動的實效性。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，推動農(nóng)村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵保障制度。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟無保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要立足農(nóng)村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策傾斜，增強村主干的政治榮譽感。要采取市財政撥一點、鎮(zhèn)級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經(jīng)濟待遇，確保留得住“能人”。要進一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監(jiān)督約束制度。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現(xiàn)象。因此，要注重加強農(nóng)村干部隊伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。要建立健全工作責任制，明確農(nóng)村干部各自職責任務(wù)和承擔責任，并通過細化獎優(yōu)懲劣規(guī)則，強化監(jiān)督管理。要進一步改進和完善村主干離任審計工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計”制度，對農(nóng)村干部進行嚴格審計，形成有效監(jiān)督力和約束力。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監(jiān)督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。要建立健全村務(wù)公開民主管理工作制度，加大村務(wù)公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點思考

關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點思考

胡琦

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，以黨支部為核心的村級組織是農(nóng)村社會組織的細胞，是黨和國家聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁。在農(nóng)村，“三個代表”重要思想最終要靠以黨支部為核心的村級組織來落實、來實踐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。

一、要建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子

什么是好的領(lǐng)導(dǎo)班子？好的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)具備多種條件，但關(guān)鍵是要看在實際工作中它能否真正代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益，能否真正為群眾謀福利，切實讓群眾得實惠。根據(jù)我縣農(nóng)村基層黨建的實踐，要建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，重點要抓住兩個環(huán)節(jié)：一是進一步擴大基層民主；二是充分發(fā)揮上級黨組織的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)功能。

首先一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)通過黨員群眾和農(nóng)民群眾的民主選舉來產(chǎn)生，只有這樣才能保證這個領(lǐng)導(dǎo)班子的人民性和合法性。因為我們要的是一個為群眾服務(wù)、為群眾謀福利的領(lǐng)導(dǎo)班子，而群眾最能將最合適的人選選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。因此，在加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中一定要注意發(fā)展基層民主，進一步完善村“兩推一選”制和公推直選制，一定要做到讓群眾選出自己心目中的“當家人”，讓政治上進步、思想上先進、致富有方的能人進入村班子。同時，上級黨組織要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建重點工作、主要任務(wù)、難點矛盾等實際情況，適時地選派縣鄉(xiāng)兩級機關(guān)干部到村任職，以充分加強村級班子建設(shè)。實踐證明，僅僅靠擴大基層民主還是不夠的，必須充分發(fā)揮上級黨組織的協(xié)調(diào)指導(dǎo)功能，堅持兩條腿走路，調(diào)動兩方面的積極性。

二、要根據(jù)群眾的實際需要開展工作

歷史是人民群眾創(chuàng)造的，農(nóng)村基層黨組織只負有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的責任。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標要靠廣大農(nóng)民群眾的自覺的不懈奮斗去實現(xiàn)，黨組織的主要任務(wù)只是根據(jù)農(nóng)民群眾的實際需要，通過教育和引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動起群眾的積極性，凝聚起群眾的力量，讓群眾為著自己的需要、自己的目標而努力奮斗。因此，如果群眾有了某種的需要，而我們基層黨組織卻沒有采取有效措施滿足他們的這一需要，從而引起了群眾的失望和不滿，那么責任就在黨組織自身；反之，如果群眾沒有某種需要，而我們硬是要強制性地給予群眾這種需要，從而也引起了他們的不滿和反對，那么，同樣責任在黨組織。這就是說，農(nóng)村基層黨組織必須始終根據(jù)農(nóng)民群眾的實際需要開展工作，而決不能一廂情愿地胡作為，也不能事不關(guān)己地不作為。

這里需要注意的是，對于農(nóng)民群眾的“需要”和“不需要”我們要加以分析，有時群眾需要某種東西，但這種東西不一定真正于群眾有益，或者說也許只對個別群眾有益而對大多數(shù)群眾無益，或者說也許對群眾眼前有益而于長遠無益，那么，這就需要黨組織對群眾開展教育和引導(dǎo)工作，使其由需要變?yōu)椴恍枰Ｍ瑯?，有時群眾不需要某種東西，但這種東西對大多數(shù)群眾和群眾的長遠利益是有益的，也許要損壞個別群眾或者群眾眼前的利益，那么，同樣需要黨組織對群眾進行認真細致的說服教育工作，并給予相應(yīng)的補償?shù)?，從而使其由不需要轉(zhuǎn)為需要。由此可見，一方面農(nóng)村基層黨組織要堅持群眾需要的原則，1這是根本，但另一方面，也必須靈活掌握和應(yīng)用這個原則?？傊覀儽仨毷冀K將工作立足于對大多數(shù)農(nóng)民群眾和群眾的長遠利益有益這一點上，只要堅持了這一條，就抓住了問題的關(guān)鍵，就能充分調(diào)動起廣大農(nóng)民群眾的巨大熱情，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項目標任務(wù)。

作為政策的制定者和實施者，作為廣大農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，基層黨組織工作的決定權(quán)不在于自己，而正在于其工作的對象即廣大的農(nóng)民群眾，不能深刻地領(lǐng)悟和把握這一點，就不能有效地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民，開展工作。當前在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，特別應(yīng)該注意這一點。

三、要以人為本，善于協(xié)調(diào)利益、化解矛盾

矛盾就是不和諧、不穩(wěn)定，其根子在利益不公?；饷艿年P(guān)鍵在協(xié)調(diào)利益。構(gòu)建社會主義和諧社會離不開各種人民內(nèi)部矛盾的化解，離不開各種利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，要做到這一點，就必須堅持以人為本。

“以人為本”決不僅僅是一個簡單的口號、一個思想理論，而是一個很重要的策略，一個切實的實踐和行動。堅持以人為本，要求農(nóng)村基層黨組織把每一個個人、每一部分農(nóng)民群眾的利益都要顧及到，都要放在心頭，決不能厚此薄彼，顧此失彼。必須懂得，每一個人，每一部分群眾都是重要的，都是值得重視和尊重的。對于農(nóng)民群眾，不論男女、老少、東西、南北、漢族、少數(shù)民族都要一視同仁，平等對待，決不能以犧牲一部分群眾的利益為代價去換取另一部分人的利益，尤其要注意照顧弱勢群體的利益。我們允許不平衡發(fā)展，但決不允許這種不平衡一直發(fā)展下去。

應(yīng)當看到我縣農(nóng)村黨的基層組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中扮演著十分重要和關(guān)鍵的角色?？梢哉f，沒有基層的和諧，就沒有全局整體的和諧，沒有基層的穩(wěn)定，就沒有全局整體的穩(wěn)定。

四、要以實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的全面科學(xué)發(fā)展為目標

我們的一切工作其最終目標都是為著實現(xiàn)人的全面發(fā)展，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)最終是為了實現(xiàn)人民群眾的全面科學(xué)發(fā)展。

人的全面發(fā)展不是指一個人什么都會干，什么都能做，什么都懂，成為一個所謂的“萬能人”，而是說一個人有什么天賦、潛力、特長都能得到充分的尊重、發(fā)展和發(fā)揮，而不是被壓制、埋沒和扼殺。也就是說，人的全面科學(xué)發(fā)展就是讓人有什么本事就干什么樣的事情，有多大能耐就做多大的工作。因此，農(nóng)村基層黨組織要善于創(chuàng)造條件，讓廣大的農(nóng)民群眾都能夠得到充分實現(xiàn)自我價值的機會和舞臺，都能夠人盡其才，物盡其用，使各種社會潛力得到充分挖掘，各種創(chuàng)造活力得到自由迸發(fā)，各種積極因素得到充分調(diào)動，各種農(nóng)村人才的才華得到充分施展，從而為我縣（轉(zhuǎn)新農(nóng)村建設(shè)注入強大的動力。

黨的基層組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題。加強基層黨風廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第五篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點思考

關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點思考

進一步加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素，既是建設(shè)農(nóng)村小康社會的需要，也是進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的需要。隨著學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。因此研究當前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子，有很重要的意義。

基本情況

農(nóng)村支部及黨員情況：我鄉(xiāng)轄8個村委會，共有人口30880人，共有8個黨總支50個農(nóng)村黨支部，403名黨員，其中女黨員有36人。在8名總支書記有7名實現(xiàn)“一肩挑”，有5名支部書記“一肩挑”村小組組長。大學(xué)本科文化1人，專科文化54人，中專文化54人，高中文化41人，初中文化105人，小學(xué)文化177人。18至25歲的黨員有11人，26至35歲92人，36至45歲97人，46至54歲69人，55至59歲22人，60歲以上122人。中農(nóng)村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6％。在這153名農(nóng)民。

班子隊伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學(xué)科技、用科技，通過黨委集體談話、集體到外地調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，總結(jié)別人的成功經(jīng)驗為我所用，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實際，同時服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。建立支部+協(xié)會+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由支部牽頭找市場、抓培訓(xùn)，推動我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。通過努力，我鄉(xiāng)魚塘村做得最好，全村46戶實現(xiàn)收入150多萬元，大部分子女都送往××就讀初高中，現(xiàn)就讀的大學(xué)生有10多名，這種發(fā)展模式值得借鑒。

4、嚴把入口關(guān)，發(fā)展好黨員，切實加強黨員隊伍建設(shè)。根據(jù)縣委組織部的要求，我鄉(xiāng)擬定了詳細的工作計劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進行了摸底調(diào)查，嚴格遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴把入口關(guān)，同時積極疏通出口，純潔黨員隊伍。

5、鄉(xiāng)黨委制定了黨委成員幫貧扶困和慰問困難老黨員制度，對困難老黨員由鄉(xiāng)機關(guān)支部和站所支部進行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，每年給以一定的資金幫助和鼓勵貧困黨員發(fā)展經(jīng)濟。

三、我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作存在的矛盾和問題

目前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題 客觀地分析形勢，當前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)的矛盾。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，需要基層黨組織強化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會主義市場經(jīng)濟不相適應(yīng)；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領(lǐng)導(dǎo)工作水平與所肩負的歷史重任不相適應(yīng)；從作風素質(zhì)看，一些基層干部的領(lǐng)導(dǎo)作風與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。

新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導(dǎo)向。

農(nóng)村思想政治工作的弱化與市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟知識，又需要實用技術(shù)的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準，也產(chǎn)生了一些負面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。

村級組織建設(shè)面臨五大難題。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應(yīng)；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。四是農(nóng)村黨員總體上年齡偏大，文化結(jié)構(gòu)不合理，婦女黨員少，致富能人黨員少。五是部分年輕村組干部黨員外出打工，造成群眾有事沒人管的現(xiàn)象，影響了黨在農(nóng)村的作用和權(quán)威性。

四、做好我鄉(xiāng)黨建工作的幾點思考

1、以黨的基本路線為指針，準確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。第一，在農(nóng)村兩個文明建設(shè)的全局中，鄉(xiāng)黨委必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個前沿指揮部建設(shè)好。從我們且末農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的實際來看，經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實有效，經(jīng)濟建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之，一些地區(qū)之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟落后，就是因為這些地區(qū)的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，缺乏一個帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好路子；一些地方人心渙散，治安混亂，思想文化道德水準下降，也是因為基層黨組織作用弱化，農(nóng)村思想政治工作鈍化所致。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟富，一富百富。