第一篇：晴隆縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及思考

晴隆縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及思考

中共晴隆縣委黨校課題組

2013年5月

摘要：農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，農(nóng)村能否如期完成全面建成小康社會的各項(xiàng)任務(wù)，離不開國家的支持和社會的幫助，但從根本上說要靠農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康。全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村,目前，我省正處在后發(fā)趕超全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。針對這個(gè)問題，筆者通過大量的調(diào)查走訪，結(jié)合自己這半年來駐村工作的切身感受，對我縣農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的研究和探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 黨建 現(xiàn)狀 思考

一、基本現(xiàn)狀

經(jīng)過調(diào)查，我們感到近年來，通過縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級黨組織的共同努力，我縣的農(nóng)村基層黨建工作上了一個(gè)大臺階，特別是實(shí)施黨建“細(xì)胞工程”以來，走以“營養(yǎng)足、功能好、活力強(qiáng)”為核心的基層黨建模式，將各種有利要素集結(jié)發(fā)揮，跳出“就黨建抓黨建”的局限，做活了“1+1﹥2”、“1+1=N”的算術(shù)題，取得多重互動效應(yīng)。

1、整體思路逐步形成

晴隆縣在基層黨建工作中，把實(shí)施基層黨建“細(xì)胞工程”作為重要載體，積極探索創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)分類為依據(jù)，以創(chuàng)新組織設(shè)置形式為抓手，以專業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎(chǔ)，帶動了黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了基層組織的生機(jī)和活力，為打造“宜業(yè)、宜居、宜商、宜游”新晴隆提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

2、黨員素質(zhì)穩(wěn)步提高

通過“請進(jìn)來、走出去”的方式，抓好黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，大力營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。去年共選派基層干部、大學(xué)生村官赴江蘇省華西村培訓(xùn)學(xué)習(xí)63人次，整合部門資源開展基層黨員干部、創(chuàng)業(yè)帶富帶頭人培訓(xùn)1000余人次，圍繞“送政策、送溫暖、送服務(wù)”主題，開展農(nóng)村婦女適用技術(shù)培訓(xùn)98人次，舉辦城鄉(xiāng)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)81人次。今年以來，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才2352人次，統(tǒng)籌安排全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職、人大主席、黨委副書記、縣直經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人到山東壽光、江蘇華西村等地考察學(xué)習(xí)200余人次，培訓(xùn)村干部400余人次。通過大規(guī)模的培訓(xùn)，基層黨員干部視野更加開闊，素質(zhì)大幅度提高，真正成為帶領(lǐng)人民群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。

3、班子結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)年輕化進(jìn)程加快，文化程度普遍提高，多數(shù)能互相支持、互相配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；絕大多數(shù)村兩委班子健全，100%的村支部經(jīng)過整頓、重建；村兩委班子中積極吸收年輕、有文化的成員，相比上一屆，兩委班子成員平均年齡下降2—3歲，文化程度以初、高中為主，村支部逐漸成為村上發(fā)展的主心骨。

4、服務(wù)意識較為濃厚

通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)年等活動，全縣黨員普遍經(jīng)受了一次黨的宗旨意識再教育。多數(shù)基層黨組織勇立時(shí)代潮頭，大膽實(shí)踐改革開放精神，自覺實(shí)踐黨的宗旨，服務(wù)意識明顯加強(qiáng)。經(jīng)過優(yōu)化調(diào)整、重新組建，形成了一批以大田鄉(xiāng)董箐村黨總支、晴隆華生醫(yī)院黨支部、大廠鎮(zhèn)大廠社區(qū)黨支部，東方紅村黨支部、大廠真噶木村黨支部等為代表的優(yōu)秀基層黨組織，這些基層黨組織都有一些特點(diǎn)，那就是受人民群眾信任和擁護(hù)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾。

5、組織建設(shè)顯著加強(qiáng)

晴隆縣基層組織建設(shè)工作在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，深化和拓展“晴隆模式”，在草地畜牧、茶葉、蔬菜、文化等產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織和在非公企業(yè)、“兩新”組織、工業(yè)園區(qū)及重大項(xiàng)目組建黨組織。打破傳統(tǒng)村域規(guī)劃、行業(yè)界限，采取村村聯(lián)建、村校共建、村企聯(lián)建、支部+協(xié)會等多種模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)上，黨員的作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)上。典型代表如沙子鎮(zhèn)保家村黨總支尋找符合實(shí)際的發(fā)展路子，組建果蔬協(xié)會黨支部，馬場鄉(xiāng)馬場村黨總支探索出以產(chǎn)業(yè)黨建“區(qū)域化”為目標(biāo)、以健全“產(chǎn)業(yè)型”組織架構(gòu)、打造“示范型”發(fā)展機(jī)制、豐富“融入型”服務(wù)載體的“一化三型”產(chǎn)業(yè)黨建工作新路子。大田鄉(xiāng)黨委打破單一的以行政村為主設(shè)置黨組織的形式，在草地畜牧產(chǎn)業(yè)上組建生態(tài)養(yǎng)羊黨支部1個(gè)、在種植烤煙業(yè)上組建董箐村聯(lián)合種煙烤煙黨支部1個(gè)，擴(kuò)大了黨組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力。截止目前，全縣共建立非公企業(yè)黨組織15個(gè)、“兩新”組織黨組織32個(gè)、養(yǎng)羊黨支部8個(gè)，烤煙產(chǎn)業(yè)黨支部21個(gè)，設(shè)立村校共建、村企共建、產(chǎn)業(yè)黨支部、結(jié)對共建黨支部創(chuàng)建示范點(diǎn)5個(gè)。

二、存在的問題

成績是主流的，但毋庸諱言，基層普遍存在農(nóng)民收入提高難、公益事業(yè)興辦難、調(diào)處民事糾紛難等問題，從側(cè)面反映出農(nóng)村基層黨建工作存在的隱患和不足。少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、各項(xiàng)工作落后的行政村，問題沉淀，矛盾重重，成了“集體經(jīng)濟(jì)沒實(shí)力、社會服務(wù)沒能力、公益事業(yè)沒財(cái)力、干部工作沒魄力”的薄弱村。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)基層黨建工作中存在的問題主要表現(xiàn)在：

1、黨員整體素質(zhì)低，思想認(rèn)識水平還有不少差距

據(jù)筆者調(diào)查，多數(shù)地區(qū)現(xiàn)任黨支部書記和支部成員文化程度低，帶頭致富的本領(lǐng)也較差，發(fā)展后勁明顯不足；少數(shù)黨員思想素質(zhì)低，存在著學(xué)理論沒勁、學(xué)政治沒心、學(xué)業(yè)務(wù)沒趣的現(xiàn)象；有的黨員對社會主義的信念產(chǎn)生了動搖，對黨和政府的信任產(chǎn)生了動搖，在生產(chǎn)生活中消極悲觀，得過且過。有的黨員“只求掙錢多，不求思想紅”，對自己放松了要求，有好處的事情搶著干，沒好處的事情躲著走；有的黨員干部家長作風(fēng)嚴(yán)重，工作作風(fēng)簡單粗暴，導(dǎo)致黨群干群關(guān)系緊張等等。

2、農(nóng)村黨建工作缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，造成組織活動消極被動 農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減輕，政府收入相應(yīng)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大。而農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，導(dǎo)致村級黨組織可支配收入幾乎為零，出現(xiàn)了“既無錢養(yǎng)兵，又無錢辦事”的尷尬局面。黨組織活動非常消極被動：一是組織生活不能正常開展，處于應(yīng)付上級檢查狀態(tài)，“三會一課”制度成了虛設(shè)。二是黨員教育流于形式，沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。各村支部普遍配有黨員遠(yuǎn)程教育接收系統(tǒng)，但由于場地、管理等方面的原因很少播放節(jié)目，造成了資源的浪費(fèi)。三是人才外流嚴(yán)重。雖然隨著2009年農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼財(cái)政支出制度的實(shí)行，村干部的待遇增長幅度不小，但和在外經(jīng)商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大，社會地位也不高，又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂，導(dǎo)致年輕的、素質(zhì)高的、有水平的青壯年大都外出打工，造成農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，發(fā)展后勁不足。

3、黨員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不優(yōu)，管理制度不完善

一是基層黨員干部普遍年齡偏大，女性黨員偏少。比如安谷鄉(xiāng)目前共有黨員494名，其中女黨員41名，占黨員總數(shù)的8.30%，35歲及以下的黨員132名，占黨員總數(shù)的26.72%。大專以上學(xué)歷的黨員61名，占黨員總數(shù)的12.35%。二是黨員地域分布不均，通常是經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村多，經(jīng)濟(jì)落后的村少，偏僻村組更少。三是流動黨員管理難度大，一些外出務(wù)工黨員，既不及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，又不向黨組織匯報(bào)個(gè)人思想情況。黨員外出一年半載與支部失去聯(lián)系已成為普遍現(xiàn)象，三年五載不過組織生活也大有人在。四是黨員“出口”渠道不暢的問題亟待解決。《黨章》規(guī)定“無正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織活動或不交納黨費(fèi)，就被認(rèn)為是自行脫黨?！睂Α安宦男悬h員義務(wù)，不符合黨員條件，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨?！钡@些規(guī)定基本上得不到有效落實(shí)。個(gè)別黨組織在民主評議黨員時(shí)趕任務(wù)、走過場、流于形式，對評議出的不合格黨員不作處理,使評議與處置兩脫節(jié)。

4、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，班子成員協(xié)作較差 調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不少村支部放松黨的思想建設(shè)、班子建設(shè)，而且保守思想嚴(yán)重，等、靠、要意識明顯，創(chuàng)新精神差，脫貧干勁不足，找不到一條適合本村情況的發(fā)展之道。群眾發(fā)家致富多半靠的是自我奮斗，靠不住支部，也不靠支部。很多黨員雖然能夠完成組織交給的任務(wù)，但隨大流思想嚴(yán)重，認(rèn)為只要把自己份內(nèi)的事做好就行了，還有部分黨員缺乏做黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，只知道索取，不知道奉獻(xiàn)。此外，村級規(guī)模調(diào)整后，由曾經(jīng)的兩個(gè)村合并為一各村，裁減了村干部，暫緩了基層經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾，但給選任村級黨組織班子成員造成了一定的影響。一般情況為兼顧兩個(gè)村的利益，村支書和村主任分別在不同的村產(chǎn)生，借此來平衡村與村之間的關(guān)系，這其實(shí)在一定程度上違背了任人唯賢的原則。合并村以后，村支書、村主任在工作中缺乏溝通，各管各的事，甚至在工作分配上仍按曾經(jīng)的村轄地進(jìn)行管理，各自管理半個(gè)村，與此同時(shí)還會出現(xiàn)在利益面前“爭”，在任務(wù)面前“避”，工作不能協(xié)調(diào)配合的不良現(xiàn)象。

5、學(xué)校的黨建工作沒有得到足夠的重視

農(nóng)村小學(xué)黨建工作一直以來都容易被人忽略，是基層黨組織建設(shè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。由于社會大環(huán)境的影響、教育管理工作乏力、黨務(wù)干部素質(zhì)不高、黨員自身修養(yǎng)不夠等因素制約。農(nóng)村中小學(xué)普遍存在黨組織設(shè)置不合理、黨建工作不到位、組織生活不正常、黨建制度不健全、黨性觀念普遍淡薄等不良現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

黨的十八大給農(nóng)村基層黨建工作提出了新的要求，也增添了新的動力。我們應(yīng)該緊緊抓住機(jī)遇，乘勢而上，借鑒近年來我縣農(nóng)村基層黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，努力把農(nóng)村基層黨建工作提高到一個(gè)新水平。

1、加大對農(nóng)村基層黨組織班子成員的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層黨組織班子的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

一是要定期組織農(nóng)村黨組織班子成員參加政治理論學(xué)習(xí)，使其從心底了解和認(rèn)識抓黨建工作必要性和重要性，認(rèn)清班子成員必須通力協(xié)作的重要性。二是加大對村黨支部書記、村委會主任的培訓(xùn)，通過舉辦集中培訓(xùn)班和組織外出考察學(xué)習(xí)等方式，不斷提升村黨支部履職能力和帶富能力。同時(shí)要拓展培訓(xùn)面，延伸培訓(xùn)線，將村常務(wù)干部也列入培訓(xùn)對象，每年定期在縣委黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)。三是要適時(shí)組織農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代的黨建業(yè)務(wù)知識，教會農(nóng)村黨組織班子成員運(yùn)用一些基本的辦公軟件和使用黨員遠(yuǎn)程教育管理設(shè)備等，避免一些先進(jìn)的現(xiàn)代黨建設(shè)施閑置。

2、提高村級黨組織干部待遇，建立黨建工作辦公經(jīng)費(fèi)支出保障制度

首先，建議提高農(nóng)村黨員干部的工資待遇，可以通過考核的形式到年終統(tǒng)一發(fā)放，以提高農(nóng)村黨員干部的工作積極性；其次建議縣委將村級黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政支出預(yù)算，從而有效地保證農(nóng)村黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。另外，村級黨組織要努力發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在基層黨組織和廣大黨員中喊響“一個(gè)支部一塊堡壘、一名黨員一面旗幟”的口號，使基層黨組織真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)方式，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路。尋求新的農(nóng)民收入增長點(diǎn)，提高農(nóng)民人均純收入。

3、大力推進(jìn)發(fā)展黨員工作打造一支優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍 嚴(yán)格工作要求，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的致富能手、生產(chǎn)技術(shù)能手、農(nóng)村女青年、村組干部、共青團(tuán)及返鄉(xiāng)的知識青年和退伍軍人等吸納到黨組織中?；鶎狱h組織要根據(jù)實(shí)際情況，精心制定農(nóng)村黨員發(fā)展工作規(guī)劃，做到“三個(gè)優(yōu)先”，即黨員數(shù)量少的村優(yōu)先發(fā)展，黨組織軟弱渙散的村優(yōu)先發(fā)展，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員的計(jì)劃性和針對性。在發(fā)展黨員工作中，不僅要嚴(yán)把“入口”關(guān)，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊(duì)伍“出口”力度，要堅(jiān)持和完善民主評議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，把那些意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力 沒有一個(gè)好班子，必定沒有一個(gè)好村子；有了一個(gè)好村子，必定有了一個(gè)好班子。因此首先要加強(qiáng)支部班子建設(shè)，增強(qiáng)班子凝聚力，有了凝聚力，才有戰(zhàn)斗力。要打破論資排輩的傳統(tǒng)用人觀念，拓寬視野，廣開選人用人渠道，精選帥才，村黨支部書記要注重從現(xiàn)任村干部、到村任職大學(xué)生、農(nóng)村致富能手、退伍軍人等黨員中培養(yǎng)選拔，有條件的地方推行村支部書記和村委會主任“一肩挑”；要規(guī)范工作機(jī)制,提高兩委班子和諧度。黨支部對村委會應(yīng)做到領(lǐng)導(dǎo)不包辦、支持不干預(yù)、監(jiān)督不越位，村委會則在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保村黨支部在重大問題決策中的領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)“兩委”決策的程序化、民主化和科學(xué)化。對工作長期后進(jìn)、矛盾比較突出、沒有合適人選的村，要及時(shí)從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派干部擔(dān)任村黨支部書記。此外，要注重對大學(xué)生村官的使用和管理，讓他們能真正駐到村里，充分發(fā)揮自身知識、信息和創(chuàng)新優(yōu)勢帶動村里各項(xiàng)工作的發(fā)展，同時(shí)有計(jì)劃推選服務(wù)期滿的大學(xué)生村官擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，縣鄉(xiāng)事業(yè)單位招聘人員應(yīng)向服務(wù)期滿的大學(xué)生村官適度傾斜，讓大學(xué)生村官工作有奔頭。

5、加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)黨建工作力度

對于村小的黨建工作，筆者建議盡可能設(shè)立“一校一支部”，合理設(shè)置黨組織，避免采取掛靠村黨支部的做法，使黨建工作在基層學(xué)校不留空白點(diǎn)。選好配強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)校黨支部書記最好由校長兼任，再配強(qiáng)支委，落實(shí)一名高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部專（兼）管黨務(wù)工作，實(shí)行“黨政合一”。要根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)和實(shí)際，建立完善黨建責(zé)任制，“三會一課”等黨組織各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對學(xué)校黨組織的考核，以此約束和鼓勵(lì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視抓黨建工作，使學(xué)校做到教育教學(xué)工作和黨組織生活“兩不誤”。做好發(fā)展黨員工作。學(xué)校黨組織要以“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”為原則，發(fā)展那些在教學(xué)第一線有突出貢獻(xiàn)并積極追求進(jìn)步的教師加入黨組織。

終上所述，一方面我縣的基層黨建水平近年來有了顯著提升，在很多方面取得了不少可喜可賀的成就，另一方面還存在很多問題與不足，需要常抓不懈。所以我們必須認(rèn)識到，基層組織建設(shè)工作是一個(gè)長期的工作，不是一朝一夕就能完成的，既不能過于保守，又不能過于急進(jìn)。過于保守就會跟不上時(shí)代的步伐，急進(jìn)就容易導(dǎo)致犯錯(cuò)誤，所以我們必須認(rèn)清形勢的發(fā)展變化，深刻把握黨的建設(shè)新要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到基層黨建工作穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快、又好又快的有序推進(jìn)。（此文已公開發(fā)表，不得抄襲另作他用，侵權(quán)必究）

作者簡介：

曾 濤（1986—），男，漢族，中共黨員，現(xiàn)任縣委黨校助理講師。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信服的干部隊(duì)伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個(gè)歷史使命決定因素在村級組織建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的工作目標(biāo)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者、實(shí)踐者，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目前存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強(qiáng)”。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴(yán)重。有的長期不發(fā)展黨員，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，有組織無活動的現(xiàn)象仍然存在。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級黨組織對本村經(jīng)濟(jì)工作和其他事務(wù)的調(diào)控手段越來越少，但工作任務(wù)卻有增無減，加之班子建設(shè)不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發(fā)展的要求，少數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個(gè)別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質(zhì)還不夠高，黨的先進(jìn)性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定，執(zhí)政意識淡薄。在組織紀(jì)律上，有的人組織紀(jì)律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務(wù)、不交納黨費(fèi)的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。在作風(fēng)建設(shè)上，有的農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮，弄虛作假，以權(quán)謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關(guān)系。在能力素質(zhì)上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，但缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠“快”。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟(jì)支出，從而導(dǎo)致了村級新債務(wù)的形成。在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（四）民主政治推進(jìn)不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識不斷增強(qiáng)，但一些村級黨組織這方面關(guān)系處理不好，反會削弱黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。如有一些村委會，特別是個(gè)別村主任認(rèn)為自己是村民選的，因而與黨組織爭權(quán)力，不服從村組織的領(lǐng)導(dǎo)。有的村級組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認(rèn)為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)。有些村領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)不協(xié)調(diào)，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機(jī)制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導(dǎo)致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務(wù)下，要著力從一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一條路子、一套制度等“四個(gè)一”入手，切實(shí)加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（一）要適應(yīng)新形勢，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)班子。新形勢下，建強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。（1）要抓關(guān)鍵，選準(zhǔn)配強(qiáng)。創(chuàng)新村級領(lǐng)導(dǎo)班子選任辦法，拓寬選人用 渠道，是提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要進(jìn)一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)現(xiàn)既引才、引智又引項(xiàng)目。要著眼于增強(qiáng)村干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，大力推進(jìn)“村村大學(xué)生”工程，把項(xiàng)目開發(fā)和服務(wù)能力作為標(biāo)尺之一，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。（2）要抓重點(diǎn)，理順關(guān)系。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強(qiáng)村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要研究出臺相關(guān)的補(bǔ)充性文件，進(jìn)一步明確村黨支部與村委會的職責(zé)任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報(bào)等工作制度，加強(qiáng)村兩委之間的溝通交流，促進(jìn)協(xié)調(diào)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營造良好的村兩委工作關(guān)系。要探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項(xiàng)目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強(qiáng)合力。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機(jī)制，對存在分歧的村兩委及時(shí)加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍是增強(qiáng)村級班子活力的源頭因素。要把認(rèn)真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長 久之計(jì)來抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動，有計(jì)劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要扎實(shí)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，把一些學(xué)有專長特別是思維活躍、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀大學(xué)生引進(jìn)村級干部隊(duì)伍，并采取“一對一”結(jié)對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊(duì)伍管理機(jī)制，采取滾動式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊(duì)伍。建設(shè)一支作風(fēng)過硬、群眾擁護(hù)的村級干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。（1）要?jiǎng)?chuàng)新形式，強(qiáng)化教育。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高村級干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級干部隊(duì)伍，努力提高村級干部隊(duì)伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。要堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”，建立崗前培訓(xùn)制度，采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新任村干部的教育培訓(xùn)。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深入農(nóng)村開展新時(shí)期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質(zhì)得到革新性提高。（2）要?jiǎng)?chuàng)新制度，強(qiáng)化管理。建立健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊(duì)伍始終保持旺盛生 機(jī)與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進(jìn)一步細(xì)化村干部實(shí)績考核方案和考核實(shí)施細(xì)則，用工作實(shí)績反映干部業(yè)績，確定干部獎(jiǎng)懲依據(jù)。要建立村級組織干部懲處機(jī)制，明確農(nóng)村不合理干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標(biāo)選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要?jiǎng)?chuàng)新渠道，強(qiáng)化監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)督是確保村級干部隊(duì)伍勤政廉政的有力保障。要針對農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財(cái)水平不高的實(shí)際，通過建立健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財(cái)務(wù)管理審接制、村財(cái)鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進(jìn)村，同民主理財(cái)小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，又能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織財(cái)政的監(jiān)督管理。要不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開民主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準(zhǔn)一條切合實(shí)際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的中心任務(wù)，也是全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要采取定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等有效辦法，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)平臺，促使村級干部掌握市場經(jīng)濟(jì)和科技文化知識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實(shí)際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要挖掘本地資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（四）要落實(shí)新要求，完善一套嚴(yán)制度。適應(yīng)形勢任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實(shí)有序推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。（1）要建立健全黨務(wù)工作制度。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村“三會一課”的內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的活動的實(shí)效性。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，推動農(nóng)村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵(lì)保障制度。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟(jì)無保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要立足農(nóng)村實(shí)際，著力建立健全村級干部激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策 傾斜，增強(qiáng)村主干的政治榮譽(yù)感。要采取市財(cái)政撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)級出一點(diǎn)、村自籌一點(diǎn)辦法，努力提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，確保留得住“能人”。要進(jìn)一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監(jiān)督約束制度。村級干部隊(duì)伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強(qiáng)，容易滋生腐敗現(xiàn)象。因此，要注重加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。要建立健全工作責(zé)任制，明確農(nóng)村干部各自職責(zé)任務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，并通過細(xì)化獎(jiǎng)優(yōu)懲劣規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計(jì)”制度，對農(nóng)村干部進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，形成有效監(jiān)督力和約束力。要建立定期考察制度，加強(qiáng)村級干部日常監(jiān)督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。要建立健全村務(wù)公開民主管理工作制度，加大村務(wù)公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

——關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信服的干部隊(duì)伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個(gè)歷史使命決定因素在村級組織建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的工作目標(biāo)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者、實(shí)踐者，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目前存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強(qiáng)”。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴(yán)重。有的長期不發(fā)展黨員，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，有組織無活動的現(xiàn)象仍然存在。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級黨組織對本村經(jīng)濟(jì)工 作和其他事務(wù)的調(diào)控手段越來越少，但工作任務(wù)卻有增無減，加之班子建設(shè)不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發(fā)展的要求，少數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個(gè)別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質(zhì)還不夠高，黨的先進(jìn)性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定，執(zhí)政意識淡薄。在組織紀(jì)律上，有的人組織紀(jì)律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務(wù)、不交納黨費(fèi)的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。在作風(fēng)建設(shè)上，有的農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮，弄虛作假，以權(quán)謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關(guān)系。在能力素質(zhì)上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，但缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠“快”。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟(jì)支出，從而導(dǎo)致了村級新債務(wù)的形成。在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了農(nóng)村各項(xiàng)事 業(yè)的發(fā)展。

（四）民主政治推進(jìn)不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識不斷增強(qiáng)，但一些村級黨組織這方面關(guān)系處理不好，反會削弱黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。如有一些村委會，特別是個(gè)別村主任認(rèn)為自己是村民選的，因而與黨組織爭權(quán)力，不服從村組織的領(lǐng)導(dǎo)。有的村級組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認(rèn)為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)。有些村領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)不協(xié)調(diào)，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機(jī)制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導(dǎo)致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務(wù)下，要著力從一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一條路子、一套制度等“四個(gè)一”入手，切實(shí)加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（一）要適應(yīng)新形勢，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)班子。新形勢下，建強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。（1）要 抓關(guān)鍵，選準(zhǔn)配強(qiáng)。創(chuàng)新村級領(lǐng)導(dǎo)班子選任辦法，拓寬選人用渠道，是提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要進(jìn)一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)現(xiàn)既引才、引智又引項(xiàng)目。要著眼于增強(qiáng)村干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，大力推進(jìn)“村村大學(xué)生”工程，把項(xiàng)目開發(fā)和服務(wù)能力作為標(biāo)尺之一，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。（2）要抓重點(diǎn)，理順關(guān)系。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強(qiáng)村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要研究出臺相關(guān)的補(bǔ)充性文件，進(jìn)一步明確村黨支部與村委會的職責(zé)任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報(bào)等工作制度，加強(qiáng)村兩委之間的溝通交流，促進(jìn)協(xié)調(diào)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營造良好的村兩委工作關(guān)系。要探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項(xiàng)目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強(qiáng)合力。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機(jī)制，對存在分歧的村兩委及時(shí)加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍是增強(qiáng)村級班子活力的源頭因素。要把認(rèn)真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長久之計(jì)來抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動，有計(jì)劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要扎實(shí)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，把一些學(xué)有專長特別是思維活躍、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀大學(xué)生引進(jìn)村級干部隊(duì)伍，并采取“一對一”結(jié)對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊(duì)伍管理機(jī)制，采取滾動式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊(duì)伍。建設(shè)一支作風(fēng)過硬、群眾擁護(hù)的村級干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。（1）要?jiǎng)?chuàng)新形式，強(qiáng)化教育。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高村級干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級干部隊(duì)伍，努力提高村級干部隊(duì)伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。要堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”，建立崗前培訓(xùn)制度，采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新任村干部的教育培訓(xùn)。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深入農(nóng)村開展新時(shí)期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質(zhì)得到革新性提高。（2）要?jiǎng)?chuàng)新制度，強(qiáng)化管理。建立 健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊(duì)伍始終保持旺盛生機(jī)與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進(jìn)一步細(xì)化村干部實(shí)績考核方案和考核實(shí)施細(xì)則，用工作實(shí)績反映干部業(yè)績，確定干部獎(jiǎng)懲依據(jù)。要建立村級組織干部懲處機(jī)制，明確農(nóng)村不合理干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標(biāo)選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要?jiǎng)?chuàng)新渠道，強(qiáng)化監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)督是確保村級干部隊(duì)伍勤政廉政的有力保障。要針對農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財(cái)水平不高的實(shí)際，通過建立健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財(cái)務(wù)管理審接制、村財(cái)鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進(jìn)村，同民主理財(cái)小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，又能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織財(cái)政的監(jiān)督管理。要不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開民主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準(zhǔn)一條切合實(shí)際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建 設(shè)的中心任務(wù)，也是全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要采取定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等有效辦法，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)平臺，促使村級干部掌握市場經(jīng)濟(jì)和科技文化知識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實(shí)際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要挖掘本地資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（四）要落實(shí)新要求，完善一套嚴(yán)制度。適應(yīng)形勢任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實(shí)有序推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。（1）要建立健全黨務(wù)工作制度。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村“三會一課”的內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的活動的實(shí)效性。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，推動農(nóng)村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵(lì)保障制度。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟(jì)無保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要立足農(nóng)村實(shí)際，著力建立健全村級干部激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策傾斜，增強(qiáng)村主干的政治榮譽(yù)感。要采取市財(cái)政撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)級出一點(diǎn)、村自籌一點(diǎn)辦法，努力提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，確保留得住“能人”。要進(jìn)一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監(jiān)督約束制度。村級干部隊(duì)伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強(qiáng)，容易滋生腐敗現(xiàn)象。因此，要注重加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。要建立健全工作責(zé)任制，明確農(nóng)村干部各自職責(zé)任務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，并通過細(xì)化獎(jiǎng)優(yōu)懲劣規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計(jì)”制度，對農(nóng)村干部進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，形成有效監(jiān)督力和約束力。要建立定期考察制度，加強(qiáng)村級干部日常監(jiān)督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。要建立健全村務(wù)公開民主管理工作制度，加大村務(wù)公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

胡琦

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，以黨支部為核心的村級組織是農(nóng)村社會組織的細(xì)胞，是黨和國家聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁。在農(nóng)村，“三個(gè)代表”重要思想最終要靠以黨支部為核心的村級組織來落實(shí)、來實(shí)踐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、要建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子

什么是好的領(lǐng)導(dǎo)班子？好的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)具備多種條件，但關(guān)鍵是要看在實(shí)際工作中它能否真正代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益，能否真正為群眾謀福利，切實(shí)讓群眾得實(shí)惠。根據(jù)我縣農(nóng)村基層黨建的實(shí)踐，要建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)要抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主；二是充分發(fā)揮上級黨組織的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)功能。

首先一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)通過黨員群眾和農(nóng)民群眾的民主選舉來產(chǎn)生，只有這樣才能保證這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的人民性和合法性。因?yàn)槲覀円氖且粋€(gè)為群眾服務(wù)、為群眾謀福利的領(lǐng)導(dǎo)班子，而群眾最能將最合適的人選選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。因此，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中一定要注意發(fā)展基層民主，進(jìn)一步完善村“兩推一選”制和公推直選制，一定要做到讓群眾選出自己心目中的“當(dāng)家人”，讓政治上進(jìn)步、思想上先進(jìn)、致富有方的能人進(jìn)入村班子。同時(shí)，上級黨組織要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建重點(diǎn)工作、主要任務(wù)、難點(diǎn)矛盾等實(shí)際情況，適時(shí)地選派縣鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)干部到村任職，以充分加強(qiáng)村級班子建設(shè)。實(shí)踐證明，僅僅靠擴(kuò)大基層民主還是不夠的，必須充分發(fā)揮上級黨組織的協(xié)調(diào)指導(dǎo)功能，堅(jiān)持兩條腿走路，調(diào)動兩方面的積極性。

二、要根據(jù)群眾的實(shí)際需要開展工作

歷史是人民群眾創(chuàng)造的，農(nóng)村基層黨組織只負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的責(zé)任。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)要靠廣大農(nóng)民群眾的自覺的不懈奮斗去實(shí)現(xiàn)，黨組織的主要任務(wù)只是根據(jù)農(nóng)民群眾的實(shí)際需要，通過教育和引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動起群眾的積極性，凝聚起群眾的力量，讓群眾為著自己的需要、自己的目標(biāo)而努力奮斗。因此，如果群眾有了某種的需要，而我們基層黨組織卻沒有采取有效措施滿足他們的這一需要，從而引起了群眾的失望和不滿，那么責(zé)任就在黨組織自身；反之，如果群眾沒有某種需要，而我們硬是要強(qiáng)制性地給予群眾這種需要，從而也引起了他們的不滿和反對，那么，同樣責(zé)任在黨組織。這就是說，農(nóng)村基層黨組織必須始終根據(jù)農(nóng)民群眾的實(shí)際需要開展工作，而決不能一廂情愿地胡作為，也不能事不關(guān)己地不作為。

這里需要注意的是，對于農(nóng)民群眾的“需要”和“不需要”我們要加以分析，有時(shí)群眾需要某種東西，但這種東西不一定真正于群眾有益，或者說也許只對個(gè)別群眾有益而對大多數(shù)群眾無益，或者說也許對群眾眼前有益而于長遠(yuǎn)無益，那么，這就需要黨組織對群眾開展教育和引導(dǎo)工作，使其由需要變?yōu)椴恍枰?。同樣，有時(shí)群眾不需要某種東西，但這種東西對大多數(shù)群眾和群眾的長遠(yuǎn)利益是有益的，也許要損壞個(gè)別群眾或者群眾眼前的利益，那么，同樣需要黨組織對群眾進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的說服教育工作，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償?shù)?，從而使其由不需要轉(zhuǎn)為需要。由此可見，一方面農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持群眾需要的原則，1這是根本，但另一方面，也必須靈活掌握和應(yīng)用這個(gè)原則?？傊覀儽仨毷冀K將工作立足于對大多數(shù)農(nóng)民群眾和群眾的長遠(yuǎn)利益有益這一點(diǎn)上，只要堅(jiān)持了這一條，就抓住了問題的關(guān)鍵，就能充分調(diào)動起廣大農(nóng)民群眾的巨大熱情，從而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

作為政策的制定者和實(shí)施者，作為廣大農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，基層黨組織工作的決定權(quán)不在于自己，而正在于其工作的對象即廣大的農(nóng)民群眾，不能深刻地領(lǐng)悟和把握這一點(diǎn)，就不能有效地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民，開展工作。當(dāng)前在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，特別應(yīng)該注意這一點(diǎn)。

三、要以人為本，善于協(xié)調(diào)利益、化解矛盾

矛盾就是不和諧、不穩(wěn)定，其根子在利益不公?；饷艿年P(guān)鍵在協(xié)調(diào)利益。構(gòu)建社會主義和諧社會離不開各種人民內(nèi)部矛盾的化解，離不開各種利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，要做到這一點(diǎn)，就必須堅(jiān)持以人為本。

“以人為本”決不僅僅是一個(gè)簡單的口號、一個(gè)思想理論，而是一個(gè)很重要的策略，一個(gè)切實(shí)的實(shí)踐和行動。堅(jiān)持以人為本，要求農(nóng)村基層黨組織把每一個(gè)個(gè)人、每一部分農(nóng)民群眾的利益都要顧及到，都要放在心頭，決不能厚此薄彼，顧此失彼。必須懂得，每一個(gè)人，每一部分群眾都是重要的，都是值得重視和尊重的。對于農(nóng)民群眾，不論男女、老少、東西、南北、漢族、少數(shù)民族都要一視同仁，平等對待，決不能以犧牲一部分群眾的利益為代價(jià)去換取另一部分人的利益，尤其要注意照顧弱勢群體的利益。我們允許不平衡發(fā)展，但決不允許這種不平衡一直發(fā)展下去。

應(yīng)當(dāng)看到我縣農(nóng)村黨的基層組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中扮演著十分重要和關(guān)鍵的角色?？梢哉f，沒有基層的和諧，就沒有全局整體的和諧，沒有基層的穩(wěn)定，就沒有全局整體的穩(wěn)定。

四、要以實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的全面科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)

我們的一切工作其最終目標(biāo)都是為著實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)最終是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的全面科學(xué)發(fā)展。

人的全面發(fā)展不是指一個(gè)人什么都會干，什么都能做，什么都懂，成為一個(gè)所謂的“萬能人”，而是說一個(gè)人有什么天賦、潛力、特長都能得到充分的尊重、發(fā)展和發(fā)揮，而不是被壓制、埋沒和扼殺。也就是說，人的全面科學(xué)發(fā)展就是讓人有什么本事就干什么樣的事情，有多大能耐就做多大的工作。因此，農(nóng)村基層黨組織要善于創(chuàng)造條件，讓廣大的農(nóng)民群眾都能夠得到充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會和舞臺，都能夠人盡其才，物盡其用，使各種社會潛力得到充分挖掘，各種創(chuàng)造活力得到自由迸發(fā)，各種積極因素得到充分調(diào)動，各種農(nóng)村人才的才華得到充分施展，從而為我縣（轉(zhuǎn)新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大的動力。

黨的基層組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素，既是建設(shè)農(nóng)村小康社會的需要，也是進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的需要。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。因此研究當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子，有很重要的意義。

基本情況

農(nóng)村支部及黨員情況：我鄉(xiāng)轄8個(gè)村委會，共有人口30880人，共有8個(gè)黨總支50個(gè)農(nóng)村黨支部，403名黨員，其中女黨員有36人。在8名總支書記有7名實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，有5名支部書記“一肩挑”村小組組長。大學(xué)本科文化1人，專科文化54人，中專文化54人，高中文化41人，初中文化105人，小學(xué)文化177人。18至25歲的黨員有11人，26至35歲92人，36至45歲97人，46至54歲69人，55至59歲22人，60歲以上122人。中農(nóng)村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6％。在這153名農(nóng)民。

班子隊(duì)伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學(xué)科技、用科技，通過黨委集體談話、集體到外地調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，總結(jié)別人的成功經(jīng)驗(yàn)為我所用，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實(shí)際，同時(shí)服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。建立支部+協(xié)會+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由支部牽頭找市場、抓培訓(xùn)，推動我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。通過努力，我鄉(xiāng)魚塘村做得最好，全村46戶實(shí)現(xiàn)收入150多萬元，大部分子女都送往××就讀初高中，現(xiàn)就讀的大學(xué)生有10多名，這種發(fā)展模式值得借鑒。

4、嚴(yán)把入口關(guān)，發(fā)展好黨員，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)縣委組織部的要求，我鄉(xiāng)擬定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴(yán)把入口關(guān)，同時(shí)積極疏通出口，純潔黨員隊(duì)伍。

5、鄉(xiāng)黨委制定了黨委成員幫貧扶困和慰問困難老黨員制度，對困難老黨員由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部和站所支部進(jìn)行了走訪慰問；同時(shí)，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，每年給以一定的資金幫助和鼓勵(lì)貧困黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

三、我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作存在的矛盾和問題

目前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題 客觀地分析形勢，當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)的矛盾。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要基層黨組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟(jì)相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領(lǐng)導(dǎo)工作水平與所肩負(fù)的歷史重任不相適應(yīng)；從作風(fēng)素質(zhì)看，一些基層干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。

新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認(rèn)識不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習(xí)慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價(jià)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個(gè)性，既影響了對黨建工作的正確估價(jià)，也容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。

農(nóng)村思想政治工作的弱化與市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟(jì)知識，又需要實(shí)用技術(shù)的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價(jià)值觀念和道德文化水準(zhǔn)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。

村級組織建設(shè)面臨五大難題。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個(gè)別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應(yīng)；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。四是農(nóng)村黨員總體上年齡偏大，文化結(jié)構(gòu)不合理，婦女黨員少，致富能人黨員少。五是部分年輕村組干部黨員外出打工，造成群眾有事沒人管的現(xiàn)象，影響了黨在農(nóng)村的作用和權(quán)威性。

四、做好我鄉(xiāng)黨建工作的幾點(diǎn)思考

1、以黨的基本路線為指針，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。第一，在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的全局中，鄉(xiāng)黨委必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)前沿指揮部建設(shè)好。從我們且末農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實(shí)有效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之，一些地區(qū)之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟(jì)落后，就是因?yàn)檫@些地區(qū)的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏一個(gè)帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個(gè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子；一些地方人心渙散，治安混亂，思想文化道德水準(zhǔn)下降，也是因?yàn)榛鶎狱h組織作用弱化，農(nóng)村思想政治工作鈍化所致。實(shí)踐證明，基層黨組織強(qiáng)，一強(qiáng)百強(qiáng)；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟(jì)富，一富百富。