第一篇：第5章 規(guī)劃和管理圖層.ppt.Convertor

第05章

規(guī)劃和管理圖層

圖層是用戶組織和管理圖形的強(qiáng)有力工具,它的應(yīng)用使得一個(gè)AutoCAD圖形好像是由多張透明的圖紙重疊在一起而組成的，用戶可以通過(guò)圖層來(lái)對(duì)圖形中的對(duì)象進(jìn)行歸類處理。

在中文版AutoCAD 2007中，所有圖形對(duì)象都具有圖層、顏色、線型和線寬這4個(gè)基本屬性。用戶可以使用不同的圖層、不同的顏色、不同的線型和線寬繪制不同的對(duì)象和元素，方便控制了對(duì)象的顯示和編輯，從而提高繪制復(fù)雜圖形的效率和準(zhǔn)確性。

教學(xué)目標(biāo)

通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，讀者應(yīng)掌握新圖層的創(chuàng)建方法，包括設(shè)置圖層的顏色、線型和線寬；“圖層特性管理器”對(duì)話框的使用方法，并能夠設(shè)置圖層特性、過(guò)濾圖層和使用圖層功能繪制圖形。教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn) 新圖層的創(chuàng)建方法

“圖層特性管理器”對(duì)話框的使用方法 本章知識(shí)點(diǎn)

“圖層特性管理器”對(duì)話框的組成 創(chuàng)建新圖層

設(shè)置圖層顏色

使用與管理線型

設(shè)置圖層線寬

管理圖層

5.2.1 “圖層特性管理器”對(duì)話框的組成

圖層是AutoCAD提供的一個(gè)管理圖形對(duì)象的工具，用戶可以根據(jù)圖層對(duì)圖形幾何對(duì)象、文字、標(biāo)注等進(jìn)行歸類處理，使用圖層來(lái)管理它們，不僅能使圖形的各種信息清晰、有序，便于觀察，而且也會(huì)給圖形的編輯、修改和輸出帶來(lái)很大的方便。

AutoCAD提供了圖層特性管理器，利用該工具用戶可以很方便地創(chuàng)建圖層以及設(shè)置其基本屬性。選擇“格式”|“圖層”命令，即可打開(kāi)“圖層特性管理器”對(duì)話框。5.2.2 創(chuàng)建新圖層

開(kāi)始繪制新圖形時(shí)，AutoCAD將自動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)名為0的特殊圖層。默認(rèn)情況下，圖層0將被指定使用7號(hào)顏色(白色或黑色，由背景色決定，本書(shū)中將背景色設(shè)置為白色，因此，圖層顏色就是黑色)、Continuous線型、“默認(rèn)”線寬及normal打印樣式，用戶不能刪除或重命名該圖層0。在繪圖過(guò)程中，如果用戶要使用更多的圖層來(lái)組織圖形，就需要先創(chuàng)建新圖層。

在“圖層特性管理器”對(duì)話框中單擊“新建圖層”按鈕，可以創(chuàng)建一個(gè)名稱為“圖層1”的新圖層。默認(rèn)情況下，新建圖層與當(dāng)前圖層的狀態(tài)、顏色、線性、線寬等設(shè)置相同。

當(dāng)創(chuàng)建了圖層后，圖層的名稱將顯示在圖層列表框中，如果要更改圖層名稱，可單擊該圖層名，然后輸入一個(gè)新的圖層名并按Enter鍵即可。

5.2.3 設(shè)置圖層顏色

顏色在圖形中具有非常重要的作用，可用來(lái)表示不同的組件、功能和區(qū)域。圖層的顏色實(shí)際上是圖層中圖形對(duì)象的顏色。每個(gè)圖層都擁有自己的顏色，對(duì)不同的圖層可以設(shè)置相同的顏色，也可以設(shè)置不同的顏色，繪制復(fù)雜圖形時(shí)就可以很容易區(qū)分圖形的各部分。

新建圖層后，要改變圖層的顏色，可在“圖層特性管理器”對(duì)話框中單擊圖層的“顏色”列對(duì)應(yīng)的圖標(biāo)，打開(kāi)“選擇顏色”對(duì)話框。8 5.2.4 使用與管理線型

線型是指圖形基本元素中線條的組成和顯示方式，如虛線和實(shí)線等。在AutoCAD中既有簡(jiǎn)單線型，也有由一些特殊符號(hào)組成的復(fù)雜線型，以滿足不同國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

設(shè)置圖層線型

加載線型

設(shè)置線型比例 設(shè)置圖層線型

在繪制圖形時(shí)要使用線型來(lái)區(qū)分圖形元素，這就需要對(duì)線型進(jìn)行設(shè)置。默認(rèn)情況下，圖層的線型為Continuous。要改變線型，可在圖層列表中單擊“線型”列的Continuous，打開(kāi)“選擇線型”對(duì)話框，在“已加載的線型”列表框中選擇一種線型，然后單擊“確定”按鈕。

加載線型

默認(rèn)情況下，在“選擇線型”對(duì)話框的“已加載的線型”列表框中只有Continuous一種線型，如果要使用其他線型，必須將其添加到“已加載的線型”列表框中?？蓡螕簟凹虞d”按鈕打開(kāi)“加載或重載線型”對(duì)話框，從當(dāng)前線型庫(kù)中選擇需要加載的線型，然后單擊“確定”按鈕。

修改工具欄

“修改”工具欄的每個(gè)工具按鈕都與“修改”菜單中相應(yīng)的繪圖命令相對(duì)應(yīng)，單擊即可執(zhí)行相應(yīng)的修改操作。

3.2.6 使用夾點(diǎn)拉伸對(duì)象

在AutoCAD中，夾點(diǎn)是一種集成的編輯模式，提供了一種方便快捷的編輯操作途徑。在不執(zhí)行任何命令的情況下選擇對(duì)象，顯示其夾點(diǎn)，然后單擊其中一個(gè)夾點(diǎn)作為拉伸的基點(diǎn)，命令行將顯示如下提示信息。** 拉伸 ** 指定拉伸點(diǎn)或 [基點(diǎn)(B)/復(fù)制(C)/放棄(U)/退出(X)]:

默認(rèn)情況下，指定拉伸點(diǎn)(可以通過(guò)輸入點(diǎn)的坐標(biāo)或者直接用鼠標(biāo)指針拾取點(diǎn))后，AutoCAD將把對(duì)象拉伸或移動(dòng)到新的位置。對(duì)于某些夾點(diǎn)，移動(dòng)時(shí)只能移動(dòng)對(duì)象而不能拉伸對(duì)象，如文字、塊、直線中點(diǎn)、圓心、橢圓中心和點(diǎn)對(duì)象上的夾點(diǎn)。

3.2.7 使用夾點(diǎn)移動(dòng)對(duì)象

移動(dòng)對(duì)象僅僅是位置上的平移，對(duì)象的方向和大小并不會(huì)改變。在夾點(diǎn)編輯模式下確定基點(diǎn)后，在命令行提示下輸入MO進(jìn)入移動(dòng)模式，命令行將顯示如下提示信息。

** 移動(dòng) **

指定移動(dòng)點(diǎn)或 [基點(diǎn)(B)/復(fù)制(C)/放棄(U)/退出(X)]:

通過(guò)輸入點(diǎn)的坐標(biāo)或拾取點(diǎn)的方式來(lái)確定平移對(duì)象的目的點(diǎn)后，即可以基點(diǎn)為平移的起點(diǎn)，以目的點(diǎn)為終點(diǎn)將所選對(duì)象平移到新位置。

3.2.7 使用夾點(diǎn)旋轉(zhuǎn)對(duì)象

在夾點(diǎn)編輯模式下，確定基點(diǎn)后，在命令行提示下輸入RO進(jìn)入旋轉(zhuǎn)模式，命令行將顯示如下提示信息。** 旋轉(zhuǎn) ** 指定旋轉(zhuǎn)角度或 [基點(diǎn)(B)/復(fù)制(C)/放棄(U)/參照(R)/退出(X)]:

默認(rèn)情況下，輸入旋轉(zhuǎn)的角度值后或通過(guò)拖動(dòng)方式確定旋轉(zhuǎn)角度后，即可將對(duì)象繞基點(diǎn)旋轉(zhuǎn)指定的角度。也可以選擇“參照”選項(xiàng)，以參照方式旋轉(zhuǎn)對(duì)象，這與“旋轉(zhuǎn)”命令中的“對(duì)照”選項(xiàng)功能相同。

3.2.8 使用夾點(diǎn)縮放對(duì)象

在夾點(diǎn)編輯模式下確定基點(diǎn)后，在命令行提示下輸入SC進(jìn)入縮放模式，命令行將顯示如下提示信息。** 比例縮放 ** 指定比例因子或 [基點(diǎn)(B)/復(fù)制(C)/放棄(U)/參照(R)/退出(X)]:

默認(rèn)情況下，當(dāng)確定了縮放的比例因子后，AutoCAD將相對(duì)于基點(diǎn)進(jìn)行縮放對(duì)象操作。當(dāng)比例因子大于1時(shí)放大對(duì)象；當(dāng)比例因子大于0而小于1時(shí)縮小對(duì)象。

3.2.9 使用夾點(diǎn)鏡像對(duì)象

在夾點(diǎn)編輯模式下確定基點(diǎn)后，在命令行提示下輸入MI進(jìn)入鏡像模式，命令行將顯示如下提示信息。** 鏡像 ** 指定第二點(diǎn)或 [基點(diǎn)(B)/復(fù)制(C)/放棄(U)/退出(X)]:

指定鏡像線上的第2個(gè)點(diǎn)后，AutoCAD將以基點(diǎn)作為鏡像線上的第1點(diǎn)，新指定的點(diǎn)為鏡像線上的第2個(gè)點(diǎn)，將對(duì)象進(jìn)行鏡像操作。

第二篇：PS圖層管理圖解

這次我們主要介紹圖層管理。

1.選擇圖層

如果圖像有多個(gè)圖層，必須選取要使用的圖層才能正常的修改圖層上的圖像，對(duì)圖像所做的更改只影響這一個(gè)圖層。一次只能有一個(gè)圖層成為可編輯的圖層，這個(gè)圖層的名稱會(huì)顯示在文檔窗口的標(biāo)題欄中，在圖層調(diào)板中該圖層旁邊會(huì)出現(xiàn)畫(huà)筆圖標(biāo)（圖14）。

圖14

2.隱藏、顯示圖層內(nèi)容

在我們不需要對(duì)某些圖層上的內(nèi)容進(jìn)行修改時(shí)，可以將這些圖層上的內(nèi)容隱藏起來(lái)，設(shè)計(jì)面板上只留下要編輯的圖層內(nèi)容，這樣一來(lái)就可以更清楚的對(duì)作品作修改了。在圖層調(diào)板中點(diǎn)擊圖層旁邊的眼睛圖標(biāo)就可以隱藏該層的內(nèi)容了（圖15），再次點(diǎn)擊該處可以重新顯示內(nèi)容。

按照此方法同時(shí)可以改變多個(gè)圖層的可視性。

圖15

3.更改圖層順序

在圖層面板上排列的圖層一般是按照我們操作的先后順序堆疊的，但很多時(shí)候我們還需要更改它們的上下順序以便達(dá)到設(shè)計(jì)的效果。更改方法：可以在圖層面板中將圖層向上或向下拖移，當(dāng)顯示的突出線條（圖16）出現(xiàn)在要放置圖層或圖層組的位置時(shí)松開(kāi)鼠標(biāo)按鈕即可。

如果是要將單獨(dú)的圖層移入圖層組中，直接將圖層拖移到圖層組文件夾即可。

圖16

4.鏈接圖層

將兩個(gè)或更多的圖層鏈接起來(lái)，就可以同時(shí)改變它們的內(nèi)容了。從所鏈接的圖層中還可以進(jìn)行復(fù)制、粘貼、對(duì)齊、合并、應(yīng)用變換和創(chuàng)建剪貼組等操作，點(diǎn)擊緊靠隱藏/顯示圖層內(nèi)容的眼睛圖標(biāo)旁邊的空格，空格中會(huì)出現(xiàn)鏈接圖標(biāo)（圖17）。

圖17 5.調(diào)整圖層內(nèi)容

在圖層操作中可以使用移動(dòng)工具來(lái)調(diào)整圖層的內(nèi)容在設(shè)計(jì)界面中的位置，還可以應(yīng)用“圖層”菜單中的對(duì)齊和分布圖層命令來(lái)排列這些內(nèi)容的位置。

小提示：對(duì)齊和分布命令只影響所含像素的不透明度大于 50% 的圖層。

（1）對(duì)齊

要將圖層的內(nèi)容與選區(qū)邊框?qū)R，先在圖像中建立選區(qū)，然后選擇圖層（要處理多個(gè)圖層內(nèi)容使用鏈接圖層方式），最后選擇“圖層”菜單下的“與選區(qū)對(duì)齊”下的對(duì)齊方式（圖18）。

圖18

如我們選擇了在選區(qū)內(nèi)所有鏈接的圖層內(nèi)容向左對(duì)齊，則這些圖像將全部向左靠攏了（圖19）。

圖19（2）分布圖層

在圖層面板中將三個(gè)或更多的圖層鏈接起來(lái)。選取“圖層”菜單下的“分布鏈接圖層”的子菜單中選擇這些圖層內(nèi)容的分布方式，如“頂邊”可從每個(gè)圖層的頂端像素開(kāi)始，間隔均勻地分布鏈接的圖層（圖20）。

圖20

6.鎖定圖層

如果隱藏圖層是為了在修改的時(shí)候保護(hù)這些圖層不被更改的話，鎖定圖層則是最徹底的保護(hù)辦法。在圖層面板中有一個(gè)像“鎖”一樣的圖標(biāo)，選重要鎖定的圖層點(diǎn)擊這個(gè)圖標(biāo)就可以鎖定圖層了，圖層鎖定后圖層名稱的右邊會(huì)出現(xiàn)一個(gè)鎖圖標(biāo)（圖21）。當(dāng)圖層完全鎖定時(shí)鎖圖標(biāo)是實(shí)心的，當(dāng)圖層部分鎖定時(shí)，鎖圖標(biāo)是空心的。

圖21

“鎖”圖標(biāo)是完全鎖定圖層，除此之外還可以鎖定像素、鎖定像素的位置等等。如圖22，使用鎖定像素位置按鈕，圖層的鎖定圖標(biāo)是空心的呈半鎖定狀態(tài)。

圖22

用筆刷繪畫(huà)的像素為了防止它被修改，可以使用“鎖定圖像像素”按鈕來(lái)將圖層鎖定為半鎖定狀態(tài)（圖23）。

圖23

另外圖層面板的鎖定列表中還有一個(gè)圖標(biāo)（圖24）是 “鎖定透明像素” 按鈕，它將編輯操作限制在圖層的不透明部分。

圖24

7.從圖層取樣

使用魔術(shù)棒、涂抹、模糊、銳化、油漆桶、仿制圖章工、修復(fù)畫(huà)筆等工具，可以從當(dāng)前的圖層像素中獲取顏色樣本，即可以在一個(gè)圖層中涂抹或取樣在另一個(gè)圖層中繪畫(huà)。

第三篇：1施工管理.ppt.Convertor

2Z101000 施工管理

（13~15單選，4~5多選）

（基本概念、基本原理）

（沒(méi)有難度，仔細(xì)看書(shū)，總結(jié)記?。?Z101010 施工方的項(xiàng)目管理

一、項(xiàng)目管理的概念(1頁(yè)）項(xiàng)目管理的內(nèi)涵：自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

“自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成”指的是項(xiàng)目的實(shí)施期；

“項(xiàng)目策劃”(項(xiàng)目實(shí)施期的）指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備工作； “費(fèi)用目標(biāo)”對(duì)業(yè)主而言是投資目標(biāo)，對(duì)施工方而言是成本目標(biāo)。項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目的目標(biāo)控制。

二、項(xiàng)目管理的類型（2頁(yè)）業(yè)主方

業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心

投資方、開(kāi)發(fā)方、咨詢公司都屬于業(yè)主方的項(xiàng)目管理 人力資源 物質(zhì)資源 知識(shí) 總集成者 總組織者

項(xiàng)目的全壽命周期 編制項(xiàng)目建議書(shū) 編制可行性研究報(bào)告 決策階段 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備 階段 設(shè)計(jì)階段 施工階段 動(dòng)用前 準(zhǔn)備階段 保修階段

編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū) 初步設(shè)計(jì) 技術(shù)設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì) 施工 竣工驗(yàn)收 立項(xiàng) 決策階段

任務(wù)：確定項(xiàng)目的定義 實(shí)施階段 任務(wù)：實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo) 使用階段

各方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)（2—4頁(yè)）

在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，管理目標(biāo)中包含項(xiàng) 目總投資目標(biāo)的單位有（）。

A、建設(shè)工程項(xiàng)目總承包單位

B、業(yè)主委托的工程咨詢單位

C、業(yè)主委托的工程監(jiān)理單位

D、設(shè)計(jì)單位

E、施工單位

甲單位擬新建一電教中心，經(jīng)設(shè)計(jì)招標(biāo)，由乙設(shè)計(jì)院承擔(dān)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。下列目標(biāo)中，不屬于乙設(shè)計(jì)院項(xiàng)目管理目標(biāo)的是（）。

A．項(xiàng)目投資目標(biāo)

B．設(shè)計(jì)進(jìn)度目標(biāo)

C．施工質(zhì)量目標(biāo)

D．設(shè)計(jì)成本目標(biāo)

施工方的項(xiàng)目管理工作要服務(wù)于業(yè)主利益，主要工作涉及（）階段。

A．決策階段

B．實(shí)施階段

C．施工階段

D．保修階段

按照建設(shè)工程項(xiàng)目不同參與方的工作性質(zhì)和組織特征劃分，項(xiàng)目管理可分為（）。

A、業(yè)主方的項(xiàng)目管理

B、設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理

C、施工方的項(xiàng)目管理

D、供貨方的項(xiàng)目管理

E、監(jiān)理方的項(xiàng)目管理

施工總承包方的管理任務(wù)（5頁(yè)）施工總承包模式

施工總承包方對(duì)包承包的建設(shè)工程承擔(dān)施工任務(wù)的執(zhí)行和組織總的責(zé)任。

負(fù)責(zé)施工安全、施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制，施工的組織與協(xié)調(diào)，組織分包，資源的供應(yīng)，與外部單位的聯(lián)系的協(xié)調(diào)

施工總承包管理方的主要特征（5頁(yè)）施工總承包管理模式

一般情況下，施工總承包管理方不承擔(dān)施工任務(wù)。一般情況下，分包方與業(yè)主方直接簽訂合同，業(yè)主方也可要求施工總承包管理方負(fù)責(zé)招標(biāo)和發(fā)包工作。

某高校為迎接全運(yùn)會(huì)比賽，改擴(kuò)建原體育館工程，（）是該工程項(xiàng)目管理的核心。

A．施工單位

B．監(jiān)理單位

C．設(shè)計(jì)單位

D．建設(shè)單位

在建設(shè)工程施工中，（）是工程的總執(zhí)行者和總組織者。

A、建設(shè)單位

B、施工方

C、施工總承包方

D、監(jiān)理單位 在建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中

2Z101020 施工管理的組織（6頁(yè)）

建設(shè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)的特征：一次性、全壽命周期長(zhǎng)、多個(gè)單位共同完成。影響一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素：組織、人、方法與工具

控制項(xiàng)目目標(biāo)的主要措施:組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，其中組織措施是最重要的措施。如果對(duì)一個(gè)建設(shè)工程的項(xiàng)目管理進(jìn)行診斷，首先應(yīng)分析其組織方面存在的問(wèn)題。

三、組織論和組織工具（7頁(yè)）

以下組織模式中（）屬于相對(duì)靜態(tài)的組織關(guān)系。

A、工作流程組織

B、施工組織

C、組織結(jié)構(gòu)模式

D、組織分工

E、生產(chǎn)組織 2Z101021 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析 一．項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖（8頁(yè)）

項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖:是一個(gè)組織工具，它是通過(guò)樹(shù)狀圖的方式對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層分解，以反映組成該項(xiàng)目的所有工作任務(wù)。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)編碼的依據(jù)是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖。

2Z101022 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析 二．組織結(jié)構(gòu)圖（13頁(yè)）

它反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間和各元素之間的指令（組織）關(guān)系。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖 組織結(jié)構(gòu)圖 合同結(jié)構(gòu)圖

組織結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)模式

1、職能組織結(jié)構(gòu)

特點(diǎn)（1）是一種傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式（2）可以對(duì)直接或者非直接下屬下達(dá)命令（3）有多個(gè)矛盾的指令源

2、線性組織結(jié)構(gòu) 特點(diǎn)：（1）來(lái)自于軍事組織結(jié)構(gòu)模式（2）只能對(duì)直接的下屬部門下達(dá)命令（3）只有1個(gè)指令源（4）指令路徑長(zhǎng)

3、矩陣組織結(jié)構(gòu) 特點(diǎn)：（1）一種新型 的組織結(jié)構(gòu)模式（2）指令源有2個(gè)

（3）適用于大型的組織結(jié)構(gòu)

在組織結(jié)構(gòu)圖中，反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各組成部門之間組織關(guān)系(指令關(guān)系)，則用（）表示。

A．單向箭桿

B．雙向箭桿

C．直線

D．虛線

對(duì)于矩陣組織結(jié)構(gòu)描述正確的是（）。

A．指令源有多個(gè)

B．指令源只有1個(gè)

C．指令源有2個(gè)

D．是傳統(tǒng)的組織 2Z101023 施工管理的工作任務(wù)分工（18頁(yè)）管理職能的內(nèi)涵：（1）提出問(wèn)題（2）籌劃：提出多個(gè)可行的方案（3）決策：選擇一個(gè)方案（4）執(zhí)行（5）檢查

2Z101024 施工管理的管理職能分工（19頁(yè)）1、提出問(wèn)題

—通過(guò)進(jìn)度計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度推遲了；、籌劃

—加快進(jìn)茺有多種可能的方案，如改一班工作制為兩班工作制，增加夜班作業(yè)，增加施工設(shè)備和

改變施工方法，應(yīng)對(duì)這三個(gè)方案進(jìn)行比較；、決策

—從上述三個(gè)可能的方案中選擇一個(gè)將被執(zhí)行的方案，即增加夜班作業(yè)；、執(zhí)行

—落實(shí)夜班施工的條件，組織夜班施工；、檢查

—檢查增加夜班施工的決策有否被執(zhí)行，如已執(zhí)行，則檢查執(zhí)行的效果如何。

工作任務(wù)分工表：是項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)文件的一部分，首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施各階段管理任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解，明確項(xiàng)目經(jīng)理、各部門、管理人員的工作任務(wù)。2Z101025 管理工作的工作流程組織（23頁(yè)）工作流程組織包括：

（1）管理工作流程組織，如投資控制、進(jìn)度控制、合同管理、付款和設(shè)計(jì)變更等流（2）信息處理工作流程組織，如與生成月度進(jìn)度報(bào)告有關(guān)的數(shù)據(jù)處理流程；

（3）物質(zhì)流程組織，如鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計(jì)工作流程，弱電工程物資采購(gòu)工作流程，外立面施工工作流程等。

工作流程圖用圖的形式反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系。根據(jù)用途不同可以編制多種類型的項(xiàng)目編碼，但他們的編碼基礎(chǔ)是（）。

A．項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖

B．組織結(jié)構(gòu)圖

C．工作分工表

D．工作流程圖 為趕工程進(jìn)度，將一班工作制改為二班工作制，屬于管理職能中的（）職能。

A．籌劃

B．決策

C．執(zhí)行

D．提出問(wèn)題

工作流程組織反映了一個(gè)組織系統(tǒng)中各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系，它一般包括（）。

A、管理工作流程、物質(zhì)流程、生產(chǎn)工作流程

B、生產(chǎn)工作流程、信息工作流程、資金工作流程

C、信息工作流程、物質(zhì)流程、生產(chǎn)工作流程

D、管理工作流程、信息工作流程、物質(zhì)流程

業(yè)主確定的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更工作流程，屬于工作流程組織中的（）。

A、管理工作流程

B、物質(zhì)流程

C、信息處理工作流程

D、設(shè)計(jì)工作流程 2Z101031 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容（25頁(yè)）基本內(nèi)容： ①工程概況

②施工方案

③施工進(jìn)度計(jì)劃（時(shí)間上）④施工平面圖（空間上）⑤主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

施工組織總設(shè)計(jì)：增準(zhǔn)備工作和資源計(jì)劃

（全局）單位工程施工組織設(shè)計(jì)：增措施

（詳細(xì)）分部（項(xiàng)）施工組織設(shè)計(jì)：減指標(biāo)

（具體）2Z101032 施工組織設(shè)計(jì)的編制方法（27頁(yè)）確定施工方案是編制施工進(jìn)度計(jì)劃的前提 編制進(jìn)度計(jì)劃是資源需要量計(jì)劃的前提 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

單位工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括（）。

A、工程 概況及施工特點(diǎn)

B、施工方案

C、單位工程施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃

D、施工總進(jìn)度計(jì)劃

E、作業(yè)區(qū)施工平面布置設(shè)計(jì) 在施工組織設(shè)計(jì)中，（）能夠?qū)崿F(xiàn)施工方及 施工進(jìn)度計(jì)劃的空間上的安排。

A、施工部署

B、施工圖

C、施工進(jìn)度表

D、施工平面圖 施工組織總設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容通常包括：①擬定施工方案②編制施工總進(jìn)度計(jì)劃③計(jì)算主要工程量④編制施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃，遵循的準(zhǔn)確程序是（）。

A、①②③④

B、①④②③

C、③①④②

D、③①②④

2Z101040 施工項(xiàng)目管理目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制（28頁(yè)）分解、確定計(jì)劃值 收集實(shí)際值

將實(shí)際值與計(jì)劃值比較 糾偏 調(diào)整系統(tǒng) 偏差 否 是 第一步 準(zhǔn)備工作 第二步 跟蹤控制 第三步 調(diào)整目標(biāo) 核心

運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制成本 計(jì)劃值和實(shí)際值的比較：（1）工程合同價(jià)—投標(biāo)價(jià)（2）工程合同價(jià)—成本規(guī)劃（3）工程合同價(jià)—實(shí)際成本（4）工程合同價(jià)—工程支付（5）成本規(guī)劃—實(shí)際成本

發(fā)生在前為計(jì)劃值，發(fā)生在后為實(shí)際值

二、項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的糾偏措施

（1）組織措施：調(diào)整項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工、管理職能分工、工作流程和項(xiàng)目管理班子人員等；

（2）管理措施：調(diào)整進(jìn)度管理的方法和手段，改變施工管理和強(qiáng)化合同管理等；（3）經(jīng)濟(jì)措施：落實(shí)加快工程施工進(jìn)度所需的資金等；

（4）技術(shù)措施：調(diào)整設(shè)計(jì)、改進(jìn)施工方法和改變施工機(jī)具等。項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制的核心工作是（）

A、比較實(shí)際值和計(jì)劃值

B、收集項(xiàng)目實(shí)際值

C、分解項(xiàng)目目標(biāo)

D、必要時(shí)調(diào)整目標(biāo)

在項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制中，準(zhǔn)備工作是指（）。

A.分解項(xiàng)目目標(biāo)

B.投入人、財(cái)、物

C.進(jìn)行可行性研究

D.進(jìn)行設(shè)計(jì)工作 下列屬于動(dòng)態(tài)控制進(jìn)度糾偏措施中的技術(shù) 措施的是（）。

A．改進(jìn)施工方法

B．調(diào)整職能管理分工

C．調(diào)整工程設(shè)計(jì)

D．加大資金投入

E.增加施工機(jī)具

2Z101050 施工項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)和責(zé)任（31頁(yè)）

大、中型工程施工的項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理必須有取得建造師注冊(cè)證書(shū)的人員擔(dān)任。取得建造師注冊(cè)證書(shū)的人員是否擔(dān)任工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理，由企業(yè)自主決定。建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，是指受企業(yè)法定代表人委托，對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。

建造師是一種專業(yè)人士的名稱，而項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)工作崗位上的名稱，項(xiàng)目經(jīng)理：

（1）承包人正式聘用的員工、簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

（2）承包人更換項(xiàng)目經(jīng)理，提前14天書(shū)面通知發(fā)包人和監(jiān)理人，并整的發(fā)包人的同意（3）發(fā)包人有權(quán)書(shū)面通知承包人更換器認(rèn)為不合格的項(xiàng)目經(jīng)理，承包人14天內(nèi)提出書(shū)面改進(jìn)報(bào)告，承包人第二次接到通知，28天更換。

國(guó)際上：項(xiàng)目經(jīng)理不一定是（多數(shù)不是）一個(gè)企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。

三、項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限（35頁(yè)）分清主持與參與（1）參與項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂；（2）參與組建項(xiàng)目經(jīng)理部；（3）主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作；

（4）決定授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金的投入和使用；（5）制定內(nèi)部計(jì)酬辦法；

（6）參與選擇并使用具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人；（7）參與選擇物質(zhì)供應(yīng)單位；

（8）在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)、外部關(guān)系；（9）法定代表人授予的其他權(quán)力。

工程項(xiàng)目施工應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理由于主觀原因，或由于工作失誤有可能承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。政府主管部門將追究的主要是法律責(zé)任，企業(yè)追究的主要是經(jīng)濟(jì)責(zé)任。但是，如果由于項(xiàng)目經(jīng)理的違法行為導(dǎo)致企業(yè)損失，企業(yè)也可能追究其法律責(zé)任。

項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)包括項(xiàng)目的行政管理和項(xiàng)目管理兩個(gè)方面。在工程項(xiàng)目施工中，（）處于中心地位，對(duì)工程項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任。

A、總監(jiān)理工程師

B、建設(shè)單位代表

C、項(xiàng)目經(jīng)理

D、企業(yè)法人

按我國(guó)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法的規(guī)定，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（）。

A．是受施工企業(yè)法定代表人的委托對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理

B．是受施工企業(yè)上級(jí)管理部門的委托對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理

C．對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程全面負(fù)責(zé)

D．對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)

E．是施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人 答案：C 答案：ACE 根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的要求，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)履行的職責(zé)是（）。

A、進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)

B、項(xiàng)目資源的動(dòng)態(tài)管理

C、主持項(xiàng)目的鑒定工作

D、主持工程的竣工驗(yàn)收

施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，不屬于其管理任務(wù)的是（）。

A．施工安全管理

B．施工進(jìn)度控制

C．工程合同管理

D．工程投資控制 2Z101060 施工風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)量 概率 損失量 風(fēng)險(xiǎn)區(qū)A 風(fēng)險(xiǎn)區(qū)B 風(fēng)險(xiǎn)區(qū)C 風(fēng)險(xiǎn)區(qū)D 若某事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，位于風(fēng)險(xiǎn)量區(qū)域圖中A，則應(yīng)采取適當(dāng)措施，降低其（）

A.發(fā)生概率,使它移位到風(fēng)險(xiǎn)區(qū)D

B.損失量,使它移位到風(fēng)險(xiǎn)區(qū)C

C.發(fā)生概率,使它移位到風(fēng)險(xiǎn)區(qū)C

D.損失量,使它移位到風(fēng)險(xiǎn)區(qū)B

E.發(fā)生概率,使它移位到風(fēng)險(xiǎn)區(qū)B 2Z101062 施工風(fēng)險(xiǎn)的類型

1、組織風(fēng)險(xiǎn)

（1）承包商管理人員和一般技工的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力；（2）施工機(jī)械操作人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力；

（3）損失控制和安全管理人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力；

2、經(jīng)濟(jì)與管理風(fēng)險(xiǎn)

（1）工程資金供應(yīng)條件；（2）合同風(fēng)險(xiǎn)

（3）現(xiàn)場(chǎng)與公用防火設(shè)施的可用性及其數(shù)量；（4）事故防范措施和計(jì)劃；（5）人身安全控制計(jì)劃；（6）信息安全控制計(jì)劃

3、工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（1）自然災(zāi)害

（2）巖土地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件（3）氣象條件

（4）引起火災(zāi)和爆炸的因素

4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

（1）工程設(shè)計(jì)文件（2）工程施工方案（3）工程物資（4）工程機(jī)械

2Z101063 施工風(fēng)險(xiǎn)管理的任務(wù)和方法

施工風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（收集、確定、報(bào)告）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（概率、損失量、等級(jí)）、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)控制（預(yù)測(cè)、預(yù)警）。

常用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策包：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、減輕、自留、轉(zhuǎn)移。

對(duì)難以控制的風(fēng)險(xiǎn)：向保險(xiǎn)公司投保是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種措施（分包）。甲公司向保險(xiǎn)公司投保的做法，是風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)策略中的（）。

A.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

B.風(fēng)險(xiǎn)自留

C.風(fēng)險(xiǎn)分散

D.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

設(shè)計(jì)人員和監(jiān)理工程師的能力屬于（）風(fēng)險(xiǎn)。

A.組織

B.經(jīng)濟(jì)管理

C.技術(shù)

D.工程環(huán)境 2Z101070 工程監(jiān)理的工作任務(wù)和方法

工程監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，屬于國(guó)際上業(yè)主方的項(xiàng)目管理范疇（工程咨詢）。

監(jiān)理的工作性質(zhì)有如下特點(diǎn)：(1)服務(wù)性

(2)科學(xué)性：

(3)獨(dú)立性：他在組織上和經(jīng)濟(jì)上不能依附于監(jiān)理工作的對(duì)象（如承包商、材料和設(shè)備的供貨商等）(4)公正性。在維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益時(shí)，不損害承包商的合法權(quán)益。

一、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定

1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任

2、未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

3、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

二、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)隱患—要求施工單位整改、停工、報(bào)告建設(shè)單位、報(bào)告有關(guān)部門。

三、監(jiān)理工作的主要任務(wù) 施工階段：核驗(yàn)施工測(cè)量放線、驗(yàn)收隱蔽工程等、簽署評(píng)定表、審查材料設(shè)備質(zhì)量證明文件、抽查**質(zhì)量、事故上報(bào)。監(jiān)理工作方法（43頁(yè)）總監(jiān)理工程師 監(jiān)理文件的編制

采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的工程，以及專業(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

編制工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的依據(jù)如下：（1）已批準(zhǔn)的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

（2）相關(guān)的專業(yè)工程的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和有關(guān)的技術(shù)資料；（3）施工組織設(shè)計(jì)。

建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照（）實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

A.有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同

B.法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同

C.法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件 以及合同

D.法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 答案：C 工程監(jiān)理人員在遇到以下情況時(shí)的處理方式正確的是（）。

A．工程施工不符合設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同的有權(quán)要求施工單位改正，不必先報(bào)告建設(shè)單位

B．發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)有權(quán)要求設(shè)計(jì)單位改正

C．現(xiàn)場(chǎng)的旁站監(jiān)理記錄，必須由總監(jiān)理工程師簽字后，才可進(jìn)行下一道工序的施工

D．現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)下達(dá)工程暫停令或者采取其他的應(yīng)急措施 答案：A

第四篇：院內(nèi)管理傳染病培訓(xùn).ppt.Convertor

傳 染 病 報(bào) 告 管 理

工 作 培 訓(xùn)

就診日期、姓名、性別、年齡、職業(yè)、現(xiàn)住址、病名（初步診斷）、發(fā)病日期、初復(fù)診

出入院登記簿項(xiàng)目：姓名、性別、年齡、職業(yè)、現(xiàn)住址、入院日期、入院診斷、出院日期、出院診斷、轉(zhuǎn)歸情況

對(duì)門診日志上登記需上報(bào)的傳染病要做出明顯標(biāo)志，疫情上報(bào)后，醫(yī)院疫情管理人員要加蓋“疫情已報(bào)”章，或有明顯的標(biāo)志記號(hào)。14歲以下兒童要登記家長(zhǎng)姓名及病人其所在學(xué)校、班級(jí)等內(nèi)容。送檢科室、病人姓名、檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)日期；

門診或住院部化驗(yàn)室設(shè)立化驗(yàn)室專用疫情登記本，對(duì)菌痢、性病、肺結(jié)核、瘧疾、傷寒、病毒性肝炎等常見(jiàn)傳染病檢測(cè)陽(yáng)性結(jié)果者必須逐一登記，做到登記項(xiàng)目齊全、準(zhǔn)確、書(shū)寫清楚并在化驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單上予以標(biāo)記。

與傳染病診斷有關(guān)的異常檢驗(yàn)結(jié)果反饋機(jī)制（以反饋記錄或醫(yī)生簽字為準(zhǔn)）

檢驗(yàn)科醫(yī)生對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳染病陽(yáng)性結(jié)果，檢出陽(yáng)性結(jié)果當(dāng)日填寫《傳染病陽(yáng)性結(jié)果反饋單》，一份送預(yù)防保健科、一份送送檢醫(yī)生。

接診的門診醫(yī)生或住院醫(yī)生根據(jù)《傳染病陽(yáng)性結(jié)果反饋單》，填寫傳染病報(bào)告卡并報(bào)保健科。

保健科醫(yī)生根據(jù)《傳染病陽(yáng)性結(jié)果反饋單》，對(duì)沒(méi)有報(bào)告的病例督促診治醫(yī)師填寫報(bào)告卡，杜絕漏報(bào)。傳染病陽(yáng)性結(jié)果反饋單

師）

科 醫(yī)生：

你于 月 日向我科送檢病人 的經(jīng)檢查，結(jié)果為

名：

年 月 日 時(shí)

傳染病陽(yáng)性結(jié)果反饋單

科）

防?？疲ㄕ荆?/p>

科 醫(yī)生于

月 的

（反饋給送檢醫(yī)檢查項(xiàng)目，醫(yī)生簽（反饋給保健日向我科送檢病人，現(xiàn)予反饋。

檢查項(xiàng)目，經(jīng)檢查，結(jié)果為，現(xiàn)予反饋。

醫(yī)生簽名： 年 月 日 時(shí)

開(kāi)單科室、病人姓名、檢查結(jié)果、檢查日期

影像科室對(duì)所有影像工作均要進(jìn)行登記，做到登記項(xiàng)目齊全、準(zhǔn)確、書(shū)寫清楚。

與傳染病診斷有關(guān)的異常檢驗(yàn)結(jié)果反饋機(jī)制（以反饋記錄或醫(yī)生簽字為準(zhǔn)）

常規(guī)分析院內(nèi)通報(bào)

對(duì)可能的傳染病暴發(fā)事件、聚集性癥候群等異常情況的處理機(jī)制

對(duì)可能的傳染病暴發(fā)事件、聚集性癥候群等異常情況的流程 新區(qū)____醫(yī)院__年__月傳染病疫情分析

傳染病報(bào)告情況

分病種發(fā)病情況

與去年同期，與上期比較

有明顯上升病種進(jìn)行原因分析

是否有重點(diǎn)傳染病發(fā)生，描述發(fā)病概況 自查機(jī)制（1分）

預(yù)防保健科醫(yī)生每月對(duì)上月門診和住院部相關(guān)科室進(jìn)行自查，并做好自查記錄（自查時(shí)間、科室、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改措施、檢查人簽名），交被查科室負(fù)責(zé)人簽名后，按月裝訂成冊(cè)，歸檔備查。分管院長(zhǎng)或臨床科室主任參與自查（2分）獎(jiǎng)懲機(jī)制（2分）

針對(duì)問(wèn)題提出處理及整改措施（2分）新區(qū) 醫(yī)院傳染病管理自查記錄

檢查時(shí)間： 年 月 日 參加檢查人員簽字：

檢查科室：

檢查結(jié)果：某醫(yī)生某時(shí)間段掛號(hào)或處方總?cè)舜螖?shù) 同期門診 日志登記總?cè)舜螖?shù)

查出傳染病病種與例數(shù) 漏報(bào)數(shù) 漏報(bào)率% 報(bào)告及時(shí)數(shù)及時(shí)率% ……

存在問(wèn)題：

整改措施：

報(bào)請(qǐng)傳染病報(bào)告管理分管領(lǐng)導(dǎo)簽字:

二次督導(dǎo)情況： 寬帶上網(wǎng) 殺毒軟件 疫情專用電話 簽到表（2分）課件（2分）總結(jié)（1分）傳染病防治法

傳染病報(bào)告信息管理規(guī)范

衛(wèi)生部近年下發(fā)的部分傳染病診斷防制 相關(guān)文件

網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)則 突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理規(guī)范 有試卷（2分）有成績(jī)（2分）

報(bào)告率=網(wǎng)絡(luò)直報(bào)傳染病數(shù)/查出傳染病數(shù)*100%

要求達(dá)100%

實(shí)際率*15分

報(bào)告病種（共39種）：

甲類傳染?。菏笠摺⒒魜y（2種）。

乙類傳染病：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲(chóng)病、瘧疾、甲型H1N1流感（26種）。

丙類傳染?。毫餍行愿忻?、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲(chóng)病、絲蟲(chóng)病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病、手足口?。?1種）。

及時(shí)報(bào)告率=及時(shí)報(bào)卡數(shù)/網(wǎng)絡(luò)直報(bào)數(shù)*100%

要求達(dá)100%

實(shí)際率*10分

通過(guò)收集現(xiàn)場(chǎng)的門診日志、住院部病例登記信息、疫情卡片收發(fā)信息

以及網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)，來(lái)判斷傳染病疫情報(bào)告是否及時(shí)。1）門診日志和出入院登記簿上的病例診斷時(shí)間； 2）醫(yī)生填寫報(bào)告卡片時(shí)間（注意要填寫到時(shí)）； 3）防?？疲ㄕ荆⒖ㄆ浫刖W(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的時(shí)間； 完整率=填寫完整數(shù)/網(wǎng)絡(luò)報(bào)卡數(shù)*100%

要求達(dá)100%

實(shí)際率*10分

容易遺漏項(xiàng)：卡片編號(hào)、報(bào)卡類別、年齡單位、發(fā)病日期、診斷時(shí)間、報(bào)告單位。

14歲以下（包括14歲）兒童須填寫家長(zhǎng)姓名。學(xué)生（托幼兒童）詳填發(fā)病時(shí)所在學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）及班級(jí)名稱。準(zhǔn)確率=報(bào)卡填寫準(zhǔn)確數(shù)/報(bào)卡數(shù)*100%

要求達(dá)100%

實(shí)際率*10分

卡片填寫字跡不清，或有明顯邏輯錯(cuò)誤，或與門診及住院登記信息明顯不符，則認(rèn)為卡片填寫不準(zhǔn)確。

容易不準(zhǔn)確項(xiàng)：病人屬于、病例分類（肝炎、淋病、梅毒必須實(shí)驗(yàn)室診斷）、訂正信息（由疑似病例訂正為確診病例、一種傳染病訂正為另一種傳染病、傳染病的一個(gè)病種訂正為另一個(gè)病種（如肺結(jié)核由“未痰檢”訂正為“菌陽(yáng)”時(shí)），填寫確診的日期；同一病種由臨床診斷訂正為實(shí)驗(yàn)室確診，仍填初診日期）。

一致率=報(bào)告卡片與網(wǎng)報(bào)卡片內(nèi)容一致數(shù)/報(bào)卡數(shù)*100%

要求達(dá)100%

實(shí)際率*10分

比較的指標(biāo)主要包括：性別、年齡、病人屬于、職業(yè)、病例分類、發(fā)病日期、診斷日期、填卡日期共8項(xiàng)內(nèi)容。

容易不一致項(xiàng)：實(shí)足年齡、現(xiàn)住址、診斷日期。

1、成立以分管院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的疫情管理領(lǐng)導(dǎo)

小組。疫情管理領(lǐng)導(dǎo)小組由分管院長(zhǎng)、保健科科長(zhǎng)、疫情管理人員、醫(yī)務(wù)科和

護(hù)理部負(fù)責(zé)人組成，明確成員職責(zé)。以

文件形式并加蓋公章下發(fā)，如有人員變

動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新。

2、建立一系列制度

傳染病疫情報(bào)告制度、流程

傳染病疫情管理制度

傳染病暴發(fā)事件、聚集性癥候群等異常情況處理機(jī)制、流程

自查機(jī)制 獎(jiǎng)懲機(jī)制 培訓(xùn)制度 門診日志管理制度 化驗(yàn)室、影像科登記制度 化驗(yàn)室、影像科陽(yáng)性結(jié)果反饋機(jī)制 浦東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

第五篇：10-11學(xué)年 公共管理教案.PPT.Convertor

公共管理學(xué)

開(kāi)課寄語(yǔ)

一、自我介紹

名稱&出產(chǎn)地、E-mail、QQ、Tel

二、教學(xué)目標(biāo)

公共知識(shí)、公共思維、公共精神

學(xué)科研究意義、目標(biāo)、方法和框架

“授之以魚(yú)，不若授之以漁”

三、評(píng)價(jià)方式

口勤、腿勤、筆勤、腦勤 公共管理

第一部分

基本概念與理論 第一講

公共管理學(xué)科大發(fā)展背景

一、改革方式

（社會(huì)變革方式：革命與改革）

漸進(jìn)式：時(shí)間長(zhǎng)，力度小，逐漸發(fā)展，不會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩（優(yōu)點(diǎn)），弱點(diǎn)：若遇到問(wèn)題，改革會(huì)停止。

休克魚(yú)式：突然改變，動(dòng)蕩較大。蘇聯(lián)解體40%的國(guó)民生產(chǎn)總值損失，通貨膨脹幾十倍

二、我國(guó)改革進(jìn)程

1978年 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心提出 1982年 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立 1984年 有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)提出

1992年 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立

2001年 公共管理（政治）體制改革迫起

三、迫起表現(xiàn)及原因

改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，社會(huì)問(wèn)題日益凸顯。全面小康社會(huì)（收入差距過(guò)大）

取消農(nóng)業(yè)稅（城鄉(xiāng)差距過(guò)大）

西部大開(kāi)發(fā)、振興東北（內(nèi)陸沿海差距過(guò)大引發(fā)民族、宗教、統(tǒng)一、戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題）

構(gòu)建和諧社會(huì)（下崗職工、教育，醫(yī)療，房?jī)r(jià)三座大山、價(jià)值觀扭曲、）

科學(xué)發(fā)展觀（科技創(chuàng)新缺乏、環(huán)保問(wèn)題凸顯）改革深入方向：

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)范化

行政體制改革

社會(huì)保障完善

憲政民主政治

可持續(xù)發(fā)展

四、現(xiàn)象與變化

人物：經(jīng)濟(jì)學(xué)（樊剛，歷以寧，吳敬璉）? 政治學(xué)（張成福，王滬寧）政府職能的轉(zhuǎn)化： 宏觀調(diào)控（微觀）、社會(huì)管理（經(jīng)濟(jì)）、公共服務(wù)（管制）公共管理呼之欲出：非營(yíng)利性組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者組織、慈善機(jī)構(gòu) Tips：

改革兩種方式分別是什么？ 我國(guó)改革深入方向是什么？

下課啦！

一、西方國(guó)家公共行政學(xué)發(fā)展歷程

為什么不是公共管理學(xué)（TQ）行政學(xué)研究早期（19世紀(jì)末以前）：

亞里斯多德：《政治學(xué)》國(guó)家活動(dòng)分為議事、執(zhí)行和審判

孟德斯鳩：《論法的精神》憲政、三權(quán)分立、自由（民權(quán)）

第二講

公共管理學(xué)科發(fā)展歷程 1865年，斯坦因“行政學(xué)”：

融匯社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、財(cái)政學(xué)、憲法與行政法、行政組織與管理、國(guó)家事務(wù)管理等多學(xué)科的知識(shí)研究行政現(xiàn)象

事實(shí)上學(xué)者們主要圍繞行政法研究

※早期行政學(xué)研究出于政治分權(quán)監(jiān)督和法治行政的社會(huì)需求

憲政:也稱“立憲政體”,“立憲主義”,是以憲法為前提,以民主為核心,以法治為基石,以保障人權(quán)為目的的政治體制與行政管理方式。行政管理（19世紀(jì)末~20世紀(jì)50年代）

（Administrative Management）：

1887年，威爾遜《行政研究》（The Study of Administration）

1900年，古德諾《政治與行政》（Politics and Administration）

“政治與行政二分論”

行政管理范式興起

（范式的涵義）（TQ）※ “Pubic Administration”的由來(lái)

※“Administration”和“Management”區(qū)別：語(yǔ)義重疊、層次不同、色彩不同

※ 行政管理范式外延：政府對(duì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理。

（范式：指在一段時(shí)間內(nèi)共同體成員所公認(rèn)的那些信念、途徑、技術(shù)和方法等集合，它為實(shí)踐提供典型的問(wèn)題和解答。）“公共”行政（20世紀(jì)50~70年代）(“Public ”Administration)：

公共領(lǐng)域（Public Sphere）：1961年，哈貝馬斯《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》

公共產(chǎn)品（Public Goods）: 1954年，薩繆爾森則《財(cái)政支出的純理論》

公共事務(wù)（Public Affairs）

※這些理論逐步完善成為公共行政實(shí)踐與學(xué)科發(fā)展的重要理論淵源

新公共行政理論（New Public Administration）

將公共價(jià)值、社會(huì)公平、公民參與和積極回應(yīng)等理念注入傳統(tǒng)行政管理范式當(dāng)中。

※ “公共性”（Public）日益重視，“公共”行政（“Public” Administration）并被人們廣泛接受和使用。

公共管理（20世紀(jì)80年代至今）(Public Management)：

管理主義(managerialism)：

一組信條或?qū)嵺`所構(gòu)建優(yōu)良的管理將是治療較為寬泛的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)病疾的良藥

※管理主義是古立克POSDCORB管理原則的新裝 新公共管理（New Public Management）：

推進(jìn)政府職能市場(chǎng)化，將私營(yíng)部門的管理系統(tǒng)和管理技術(shù)運(yùn)用于公共服務(wù)部門

※ 新公共管理運(yùn)動(dòng)促使公共管理范式興起

※ 國(guó)外沿用公共行政學(xué)稱謂，視公共管理為新近范式 新公共服務(wù)理論（New Public Service）：

組織與公民參與政府管理的民主治理模式是基于社會(huì)連帶關(guān)系與社會(huì)責(zé)任感，而不是基于物質(zhì)激勵(lì)；提出 “參與式國(guó)家”的政府治理模式。

公共選擇理論（Public Choice）

人依自利性做出選擇——“政治”經(jīng)濟(jì)學(xué)，“經(jīng)濟(jì)人”防范、“公眾偏好”匯聚、“政治決策”程序、“利益集團(tuán)”博弈等體現(xiàn)公民參與或選擇。治理理論（Governance）

主張政府職能的市場(chǎng)化改造、非營(yíng)利性組織發(fā)展、善治理論完善與實(shí)踐

建立公共物品供給的多中心體制和互補(bǔ)機(jī)制，使政府、企業(yè)、社會(huì)三者互相合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更有效地提供公共物品，滿足社會(huì)需要。

※ 新公共服務(wù)理論、公共選擇理論、治理理論促使公共管理范式的內(nèi)涵與外延得到進(jìn)一步豐富和完善

二、我國(guó)公共管理學(xué)發(fā)展歷程

學(xué)科跳躍式發(fā)展：

“行政學(xué)”/“公共行政學(xué)”(30~50）

“行政管理”（80~90）

“公共管理”（1997~)

※

“行政學(xué)”棄用、行政管理成為公共管理分支學(xué)科，公共管理學(xué)誕生

※ 我國(guó)公共管理學(xué)等同于國(guó)外公共行政學(xué)“Public Administration” Tips：

公共管理范式的含義是什么？ 公共管理學(xué)名稱的緣由是什么？ 下課啦！

一、公共領(lǐng)域（Public Sphere）阿倫特（生平）

勞動(dòng)(labor)——私人領(lǐng)域（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，自然條件生產(chǎn)）

工作（work）——社會(huì)領(lǐng)域（交換經(jīng)濟(jì)，摩登時(shí)代產(chǎn)物、“雌雄同體的領(lǐng)域 ”，“市民社會(huì)”，本質(zhì)更高效的生產(chǎn)）

第三講

公共管理學(xué)基本理論

行動(dòng)（action）——公共領(lǐng)域（公民通過(guò)言論自由參與政治、展現(xiàn)自我和實(shí)現(xiàn)人生的意義）

※“公共領(lǐng)域”賦予人們生命的意義

※真正政治是人們交互行動(dòng)和自由交流的活動(dòng)

※反對(duì)非政治的私人主義（無(wú)政府主義）和政黨國(guó)家化（極權(quán)主義）的合法性蔓延

※防止現(xiàn)代性下（孤立的追逐物欲滿足的“原子”般的個(gè)人）極權(quán)主義（群眾運(yùn)動(dòng)、宣傳與恐怖、組織）的產(chǎn)生

※主張古典共和主義：建立公民參與、自由言論、審議式的民主體制 哈巴馬斯：

公共領(lǐng)域：介于私人與官方之間

個(gè)體及其社團(tuán)可進(jìn)行自主交往和自由辯論的一種非官方的批判領(lǐng)域。

公眾通過(guò)在這一領(lǐng)域的合理交往形成公共意志、公共觀點(diǎn)、公共輿論。

重視各種媒體（尤其網(wǎng)絡(luò)媒體）的在公共領(lǐng)域的作用 公共領(lǐng)域的存在前提：

公共議題

體制化的空間和法律保障

展開(kāi)公共辯論的空間

理性的，非支配性的辯論

一般意義上的公共領(lǐng)域：

狹義：阿倫特、哈貝馬斯

廣義：公共性的產(chǎn)品或勞務(wù)的生產(chǎn)與提供都應(yīng)視為公共領(lǐng)域范圍

二、公民社會(huì)（Civil Society）

本義：公民團(tuán)體或共同體

古典：政治社會(huì)（亞氏)、國(guó)家政治(孟氏），與自然狀態(tài)相對(duì)應(yīng)

發(fā)展：“國(guó)家與社會(huì)二分法”提出市民社會(huì)（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的私人自主的公共領(lǐng)域）（黑格爾、馬克思）

轉(zhuǎn)型：依據(jù)政治社會(huì)--經(jīng)濟(jì)社會(huì)--公民社會(huì)三分模式，將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從中分離出來(lái)，專指社會(huì)其他公共領(lǐng)域

一般意義上的公民社會(huì)：

狹義：古典、發(fā)展、轉(zhuǎn)型

廣義：公民權(quán)利和公共利益得到充分體現(xiàn)，公民可以自主自治的社會(huì) 公民社會(huì)的要素：

私人領(lǐng)域：充分的自主權(quán)和隱私權(quán)

公共領(lǐng)域：充分言論自由、展現(xiàn)自我，參與公共事務(wù)討論和處理的空間

社會(huì)運(yùn)動(dòng)：可以為捍衛(wèi)私域和私人公共領(lǐng)域自主發(fā)展的合法權(quán)利不受經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和國(guó)家的侵犯為目標(biāo)的單一主題的抗議運(yùn)動(dòng)

公民社會(huì)組織（核心要素）

公民社會(huì)組織（核心要素）：

社會(huì)成員基于共同利益或信仰而自愿結(jié)成的非政府、非營(yíng)利的社會(huì)組織 公民社會(huì)價(jià)值或原則：

契約、法治、自治、志愿的價(jià)值

人本、多元、公開(kāi)、參與的原則

※為公民提供了參與公共事務(wù)的機(jī)會(huì)和手段，提高其參與能力和水平。

※其愈發(fā)達(dá)，公民自治水平愈高，愈利于社會(huì)良性互動(dòng)與繁榮發(fā)展 課堂討論：

請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓?duì)公共領(lǐng)域、公民社會(huì)的認(rèn)識(shí)。Tips：

公共領(lǐng)域的含義是什么？ 公民社會(huì)的含義是什么？ 下課啦！

一、公共性（Public）

（內(nèi)涵和外延含義）（TQ）

內(nèi)涵：某個(gè)社會(huì)或地區(qū)的全體成員基本的、共同的需求屬性

外延：公有的、公眾的、公益的、公用的（SE）第四講

公共性

公共性（公共管理過(guò)程中）的實(shí)現(xiàn)：

公平（機(jī)會(huì)）

公正（態(tài)度）

公開(kāi)（過(guò)程）

二、公共需要——本源

需要：馬斯洛需要層次論

涵義：具有公共性的需要

外延： 安全、經(jīng)濟(jì)、公用、保障、救濟(jì)、公有、人權(quán)（不斷變化中）

三、公共利益——?jiǎng)訖C(jī)

利益：能夠滿足需要的事物

物質(zhì)利益、精神利益

涵義：能夠滿足公共需要的事物

四、公共事務(wù)（Public Affairs）

事務(wù)：為滿足需要，受利益驅(qū)動(dòng)的活動(dòng)

私人事務(wù)、公共事務(wù)

涵義：以滿足公共需要，追求公共利益為目標(biāo)的活動(dòng)

外延：追求公共利益、解決公共問(wèn)題的一切活動(dòng)

公共事務(wù)的內(nèi)容：（P8)

1）政治事務(wù)。

2）經(jīng)濟(jì)事務(wù)。

3）非政治、非經(jīng)濟(jì)事務(wù)（狹義）

公共事務(wù)的特征：

公共性：公益性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性

非營(yíng)利性：需要付費(fèi)，但不以營(yíng)利為目的（非盈利性、非嬴利性）

階級(jí)性 : 為一定利益集團(tuán)服務(wù)

課后視聽(tīng)：

觀看《王浦劬公共管理中的公共性問(wèn)題思考》視頻材料（附演講提要）作業(yè)1：

結(jié)合已學(xué)知識(shí)，談下你對(duì)公共性的認(rèn)識(shí)。Tips：

什么是公共性？

什么是公共事務(wù)及其分類？ ※公共權(quán)力是公共管理的基礎(chǔ)

一、公共權(quán)力的涵義

內(nèi)涵：處理公共事務(wù)的權(quán)力

權(quán)力轉(zhuǎn)移：氏族?國(guó)家?社會(huì)

形成機(jī)理：公民權(quán)利讓渡

（特征：綜合性、約束性、階級(jí)性、多向性、反向性）公共權(quán)力

二、基本形式

強(qiáng)制性權(quán)力、非強(qiáng)制性權(quán)力

※強(qiáng)制性權(quán)力應(yīng)具有合理性

※非強(qiáng)制性權(quán)力亦有暴力性

（公共權(quán)力的異化）

三、運(yùn)行機(jī)理

賦權(quán)：代議制民主制度

分配：橫向（制衡，非配合）

縱向（自治，非授權(quán)）

控制：權(quán)力制衡、公眾監(jiān)督 Tips：

什么是公共權(quán)力？

公共權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制是什么 下課啦！

※公共事務(wù)界定的分析工具和標(biāo)準(zhǔn)

一、公共產(chǎn)品（Public Goods）

滿足公共需求的物品和勞務(wù)

二、公共產(chǎn)品界定(薩謬爾森）

非排他性（受益上）：無(wú)法排除(國(guó)防)、不經(jīng)濟(jì)(路燈)和外溢性(教育)

非競(jìng)爭(zhēng)性（消費(fèi)上）：邊際生產(chǎn)成本為零(燈塔)； 邊際擁擠成本為零(氣象)第五講 公共產(chǎn)品

推論1：公共產(chǎn)品的消費(fèi)和生產(chǎn)不同于私人產(chǎn)品（規(guī)模效應(yīng)、費(fèi)用攤派、消除“免費(fèi)搭便車”。）

推論2：產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)屬性隨客觀環(huán)境條件改變；

推論3：很多公共產(chǎn)品只存在一定的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。

推論4：是否為公共產(chǎn)品取決于制度安排

三、準(zhǔn)公共產(chǎn)品：

涵義： 非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性不充分性的公共產(chǎn)品。

特征：具有生產(chǎn)上（電信）或消費(fèi)（教育）上的正外部性 準(zhǔn)公共產(chǎn)品的分類：

1）具有非排他性，但非競(jìng)爭(zhēng)性不充分：教育（多一所學(xué)校，就少一所監(jiān)獄）（SE）

2）具有非競(jìng)爭(zhēng)性，但非排他性不充分：公園（SE）

3）非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性均不充分：影視（SE）

準(zhǔn)公共產(chǎn)品分布：見(jiàn)P25圖

四、公共產(chǎn)品的分類

社會(huì)總產(chǎn)品分類（P20圖）

1、純公共產(chǎn)品類：氣象、基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣、大型水利設(shè)施、社會(huì)科學(xué)研究等。

2、準(zhǔn)公共產(chǎn)品類：教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、動(dòng)植物檢疫、出版、廣播、影視及基礎(chǔ)設(shè)施。

※ 純—大量的準(zhǔn)公共產(chǎn)品—私

※區(qū)域：

全國(guó)性、地方性 作業(yè)2：

嘗試運(yùn)用公共產(chǎn)品理論分析城市道路的社會(huì)產(chǎn)品屬性。Tips：

公共產(chǎn)品的特征是什么？

純公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的區(qū)別是什么？ 下課啦！

一、公共管理學(xué)的學(xué)科特征和體系

數(shù)學(xué)? 社會(huì)科學(xué) 自然科學(xué) 漸強(qiáng) 漸強(qiáng) 混合 人類科學(xué)文化知識(shí) 物理? 哲學(xué) 化學(xué)? 生物? 經(jīng)濟(jì)? 管理? 法律? 文史?

※管理是自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)交叉學(xué)科（含專家和專業(yè)介紹）第六講 公共管理學(xué)科巡禮 管理學(xué)（學(xué)科部門）管理科學(xué)與工程 經(jīng)濟(jì)管理

公共管理（一級(jí)學(xué)科）農(nóng)業(yè)管理 軍事管理 會(huì)計(jì)學(xué) 企業(yè)管理 旅游管理

金融學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)

人力資源管理

行政管理（二級(jí)學(xué)科）公共事業(yè)管理

社會(huì)保障與人力資源 土地資源管理 社會(huì)工作 物業(yè)管理

公共政策

二、公共管理學(xué)科理論框架

1、理論基礎(chǔ)：公共領(lǐng)域、公民社會(huì)、公共事務(wù)、公共產(chǎn)品等理論

2、學(xué)科目標(biāo)：

實(shí)現(xiàn)公共利益最大化

2、管理對(duì)象：公共產(chǎn)品

3、管理范圍：公共事務(wù)

4、管理主體：公共組織

5、管理性質(zhì)：社會(huì)管理

三、公共管理學(xué)科研究方法

1、實(shí)踐抽象法

(理論與經(jīng)驗(yàn)關(guān)系：普適/單

一、穩(wěn)定/不穩(wěn)定、抽象/具體)

2、實(shí)體分析法（解剖麻雀）

3、案例分析法（SARA案例）

4、比較分析法（中外住房制度）

5、實(shí)驗(yàn)法（城市公交規(guī)劃）

四、公共管理學(xué)理論與實(shí)踐的意義

1、促進(jìn)社會(huì)政治文明的進(jìn)步

2、推進(jìn)政府行政管理方式變革

3、促進(jìn)新型的國(guó)家與社會(huì)良性互動(dòng)關(guān)系形成4、促進(jìn)社會(huì)社會(huì)和諧的構(gòu)建

（美與德、蘇、日、中的比較；政治文明、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大、文化向往、制度可靠；美三大法寶：科技、軍事、糧食；制度合理，《歷史的終結(jié)》；拯救世界為己任；奧巴馬的就職演說(shuō)）Tips：

公共管理學(xué)研究方法有哪些？ 公共管理實(shí)踐與研究意義何在？ 下課啦！公共管理

第二部分

基本要素

一、公共組織涵義：

不以營(yíng)利為目的、追求公共利益，服務(wù)公眾的組織

※組織性質(zhì)不在于標(biāo)榜什么，應(yīng)依據(jù)組織目標(biāo)和活動(dòng)方式是否具有公共性判定（TE：私營(yíng)醫(yī)院）第七講 公共組織

二、公共組織的特征

1、組織目標(biāo)增進(jìn)公共利益

2、有公共權(quán)威性但受法律約束

3、受到高度的公共監(jiān)督

4、目標(biāo)明確，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)模糊

（多元化，不似經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一元）

5、具有一定的獨(dú)占性

6、具有一定的政治性

三、公共組織的分類

1）政府組織：主體和核心、官、強(qiáng)制性；

2）準(zhǔn)政府組織:必要補(bǔ)充，半官（行業(yè)協(xié)會(huì)、消協(xié)）、部分強(qiáng)制性

3）非政府組織：必要補(bǔ)充、民、無(wú)強(qiáng)制性

非營(yíng)利性組織 =準(zhǔn)政府組織+非政府組織

四、政府

政府產(chǎn)生: 止?fàn)幷?、自然論、社?huì)契約論、社會(huì)分工論、階級(jí)論

政府基本屬性：統(tǒng)治性、社會(huì)性

政府基本職能：階級(jí)統(tǒng)治、社會(huì)管理

(屬性、功能與職能、性質(zhì)、特征的關(guān)系)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能

提供公共產(chǎn)品

消除外部性

調(diào)節(jié)收入及財(cái)產(chǎn)再分配

維護(hù)社會(huì)與市場(chǎng)秩序

五、非營(yíng)利性組織

國(guó)家≠公民社會(huì)，兩者相互補(bǔ)充

政府管理+社會(huì)自我管理

特征：組織性、民間性、非營(yíng)利性、自治性、自愿性、非政治性、非宗教性

地位：公共管理社會(huì)化、多元化和市場(chǎng)化的重要載體 非營(yíng)利性組織作用

社會(huì)自我管理和服務(wù)的承擔(dān)者

提高公共產(chǎn)品的供給效率

滿足社會(huì)多元化的需求

增強(qiáng)社會(huì)保障制度能力

提高公民化和民主化意識(shí)

※美：NPO（非營(yíng)利性組織）、The Third Sector（第三部門）

英、歐、印：志愿組織、公益組織

東亞：社團(tuán)組織

轉(zhuǎn)型國(guó)家：公民社會(huì)組織

發(fā)展中國(guó)家： NGO（非政府組織）

（因各國(guó)歷史、文化、法律不同）

※ “NPO”概念最為寬泛和普遍使用

六、當(dāng)代我國(guó)非營(yíng)利性組織問(wèn)題及對(duì)策

1、我國(guó)非營(yíng)利性組織的興起

2、我國(guó)非營(yíng)利性組織的不足

自身問(wèn)題：身份不清、資金缺乏、內(nèi)部組織不健全、行為缺乏代表性

外部問(wèn)題：培養(yǎng)、管理、監(jiān)督不足 相關(guān)法律制度不健全

3、我國(guó)非營(yíng)利性組織的改革取向

培育角度：政社分開(kāi)、資金資助

監(jiān)管角度：完善法制、嚴(yán)格執(zhí)行 Tips：

什么是公共組織？

非營(yíng)利性組織特征是什么？ 作業(yè)3：

舉出一個(gè)我國(guó)實(shí)際中運(yùn)行的非營(yíng)利性組織實(shí)例，簡(jiǎn)要說(shuō)明它的組織目標(biāo)、活動(dòng)方式以及面臨的困境。

實(shí)踐作業(yè)

嘗試組建一個(gè)非營(yíng)利性組織，了解組建流程以及運(yùn)行方式。Tips：

什么是公共？

公共的判定標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 下課啦！公共管理

第三部分

靜態(tài)分析

一、公共管理環(huán)境的含義

含義：公共管理一切情況和條件的總和（內(nèi)部因素、外部因素；積極因素、消極因素）

經(jīng)典劃分法：

自然環(huán)境（氣候、地理、資源、人口）

社會(huì)環(huán)境（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、其他）

其他劃分法：層次、國(guó)別

※對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)目的在于更好的決策 第八講 公共管理環(huán)境

二、自然環(huán)境

1、氣候：供暖、水利、防災(zāi)

2、地理：交通

3、資源：石油、礦藏

3、人口：數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)、遷徙、家庭狀況

三、社會(huì)環(huán)境

1、政治環(huán)境：

政治制度、政治組織、政治關(guān)系

2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境：

生產(chǎn)力發(fā)展水平（信息化技術(shù)、經(jīng)濟(jì)總量，影響管理范圍、能力和效率）

經(jīng)濟(jì)體制（經(jīng)濟(jì)參與主體及其參與方式和關(guān)系，影響管理制度、行為特征）

※ 影響高層決策，稅收（稅率）與公共產(chǎn)品供求數(shù)量和質(zhì)量的最佳平衡

3、文化環(huán)境（重點(diǎn)）

含義：傳統(tǒng)思想習(xí)慣、道德風(fēng)俗、宗教等文化因素導(dǎo)致人們對(duì)公共管理的認(rèn)知和理解、價(jià)值取向、方式選擇

特征：歷史傳承性、時(shí)代流行性

公共管理文化的主要內(nèi)容：

1、傳統(tǒng)政治文化：集權(quán)與分權(quán)（自治）、獨(dú)裁與民主、人治與法治

2、管理主體文化：

管理者價(jià)值取向

（父母官、管本位、考公務(wù)員熱）

3、公眾公共管理文化：

公眾的公共意識(shí)

對(duì)公共事務(wù)參與熱情、參與程度

對(duì)公共管理認(rèn)知程度、行為傾向、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)

（包青天，順民、人民、公民、納稅人）

官本位、考公務(wù)員熱

官本位的表現(xiàn)（因）

1、地位高：萬(wàn)般皆下貧，唯有讀書(shū)高；學(xué)而優(yōu)則仕；唯上不唯下

2、官官相互：互相利用，相互包庇

3、特權(quán)化：只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈；窮不敵富，富不敵官 考公務(wù)員熱（果）：

國(guó)考、現(xiàn)代科舉、范進(jìn)和孔乙己、分配制度出現(xiàn)問(wèn)題 案例：美元上的頭像

美元上的頭像都是誰(shuí)？他們又代表了什么？什么是清教徒？（虔誠(chéng)、教育、儉樸、創(chuàng)業(yè)、奮斗、拯救世界）宗教與迷信的區(qū)別是什么？（迷信就是“賄賂神仙”）

※公共管理方式受文化因素，特別是政治文化、傳統(tǒng)文化和宗教影響

※我們需要結(jié)合我國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代先進(jìn)理念重建我國(guó)公共管理價(jià)值體系

4、其他（社會(huì)環(huán)境因素）：

公共關(guān)系：管理者之間，其與公眾

國(guó)際環(huán)境：人權(quán)、人性化、低碳

※環(huán)境決定、制約公共管理

※公共管理要適應(yīng)環(huán)境，并促使環(huán)境改變（兩者辨證關(guān)系）

※ 自然環(huán)境應(yīng)付性管理為主，人文環(huán)境可以一定的創(chuàng)造性管理 Tips：

影響公共管理的文化因素包括什么？ 下課啦！

第九講 課堂視聽(tīng)

（一）觀看《大國(guó)崛起（新國(guó)新夢(mèng)）》、《大國(guó)崛起（危局新政）》視頻材料。

PS：他山之石，可以攻玉！下課啦！

觀片反思與啟示：

1、虛假繁榮（市場(chǎng)失靈，自由過(guò)度，需要國(guó)家調(diào)控；

2、扒糞運(yùn)動(dòng)（歷時(shí)20年）；

3、解放黑奴（自由與平等）；

4、自治、分權(quán)與民主（自治基因）；

5、發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)（孤立主義、韜光養(yǎng)晦）；

6、專利制度（創(chuàng)新環(huán)境）；

7、美國(guó)精神（夢(mèng)想、冒險(xiǎn)、不屈）；

8、個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合；

9、中美發(fā)展歷程相似（礦難、壟斷、食品安全，監(jiān)管）；

10、憲政（制憲會(huì)議）；

11、宗教（清教徒）

（原則、目標(biāo)、理念、宗旨、路線、方針的區(qū)別與聯(lián)系）

公共管理原則含義：

圍繞公共性的基本要求從不同的角度規(guī)范和引導(dǎo)管理主體的行為，保證公共管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第十講 公共管理原則

一、公眾為本原則

公眾為本：以全體社會(huì) 公眾的共同利益為本

二、服務(wù)原則

公共管理的本質(zhì)和立足點(diǎn)是服務(wù)。

讓社會(huì)自我管理和自我服務(wù)，達(dá)到國(guó)家與社會(huì)的良性互動(dòng)。

（主觀為自己，客觀為別人）

三、社會(huì)效益優(yōu)先原則：

在公共管理中，必須社會(huì)效益為先，首先解決公平問(wèn)題。

社會(huì)效益：保證公眾的基本生活質(zhì)量和促進(jìn)社會(huì)公共利益公平分配。

※經(jīng)濟(jì)管理講效率，社會(huì)管理講公平（公平優(yōu)先，兼顧效率）

四、市場(chǎng)化原則

市場(chǎng)化可循的路徑：

1、調(diào)整公共管理主體系統(tǒng)尤其是政府管理系統(tǒng)。

2、在具體操作上，通過(guò)管理理念和管理職能輸出方式市場(chǎng)化的改革。

※市場(chǎng)化的途徑還有待進(jìn)一步探索和完善（食堂飯菜質(zhì)量問(wèn)題）

五、法治原則

法治原則的重點(diǎn)：

1、從憲政的角度講，公共管理主體特別是政府應(yīng)受到嚴(yán)格的立法和司法的法律監(jiān)督。

2、從具體操作角度講，公共管理主體的行為必須符合法律程序，不得超出法律權(quán)限并且歪曲法律原意。Tips：

如何做到公眾為本原則？

如何理解社會(huì)效益優(yōu)先原則？

一、公共管理模式演變

保守模式：自由資本主義時(shí)期，亞當(dāng)·斯密理論——“守夜人”（國(guó)防、防止相互戕害、保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和市場(chǎng)秩序）（注：亞當(dāng)斯密或許被誤解）

干預(yù)模式：20世紀(jì)30年代~80年代，政府全面干預(yù)、壟斷公共事務(wù)（羅斯福新政、凱恩斯主義、福利國(guó)家）公共管理模式

政府與市場(chǎng)關(guān)系：市場(chǎng)失靈（馬克思）、政府失敗（機(jī)構(gòu)膨脹、財(cái)政赤字、效率低下、腐敗尋租），但不可相互替代（還存在灰色地帶）

市場(chǎng)模式：20世紀(jì)80年代至今，政府主導(dǎo)下，多元主體共同參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供（新公共行政理論、公共選擇理論、新公共管理理論、治理理論）

二、公共管理模式的實(shí)質(zhì)

涵義：公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的主體構(gòu)成及其相互間關(guān)系。

實(shí)質(zhì)：政府、市場(chǎng)、社會(huì)如何分工

五、現(xiàn)代公共管理模式

1、需求、投資、管理主體多元化

2、政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌（對(duì)科技、教育等領(lǐng)域的規(guī)劃和支持）

3、以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)

4、法制化和規(guī)范化（通過(guò)立法保證教育經(jīng)費(fèi)的支出）Tips：

公共管理模式的本質(zhì)是什么？

市場(chǎng)可以生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品的機(jī)理是什么？ 現(xiàn)代公共管理模式是什么？

一、行政方式

二、經(jīng)濟(jì)方式

三、法律方式

四、教育與心理方式

五、公共合同

定義：公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供協(xié)議

表現(xiàn)：服務(wù)外包、服務(wù)購(gòu)買 公共管理方式

六、公共管理方式運(yùn)用特點(diǎn)

基本分類：剛性方式、柔性方式（宣傳、說(shuō)服等非強(qiáng)制管理手段）

運(yùn)用原則：

1、多種方式綜合使用（系統(tǒng)化）

2、經(jīng)濟(jì)方式、法律方式重點(diǎn)使用

3、剛性方式變?nèi)嵝苑绞?/p>

4、公民參與提高質(zhì)量（民主化）

5、高科技化提高效率 Tips：

公共管理的方式包括哪些？

公共管理方式運(yùn)用原則是什么？ 下課啦！

公共管理

第三部分

動(dòng)態(tài)分析 課堂討論：

小張同學(xué)發(fā)現(xiàn)用人單位在招聘時(shí)，總是強(qiáng)調(diào)需要有較強(qiáng)的項(xiàng)目推動(dòng)能力、組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，但小張不清楚這些具體指什么，你能告訴他答案嗎？ ※任何管理過(guò)程職能都是類似的，包括：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。（它們含義是什么？SQ）

一、計(jì)劃職能

含義：將個(gè)體或組織未來(lái)一段時(shí)間的活動(dòng)目標(biāo)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑做出預(yù)先籌劃和安排，并將之轉(zhuǎn)化為管理文件 第十一講 公共管理職能

二、組織職能

含義及步驟

分解目標(biāo)?組建機(jī)構(gòu)?配置資源?劃分權(quán)責(zé)（在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上）

三、指揮職能

含義：運(yùn)用科學(xué)的手段、合理的制度或者憑借權(quán)威的使組織成員能夠統(tǒng)一意志和行動(dòng)，積極履行職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)組織的計(jì)劃目標(biāo)

四、協(xié)調(diào)功能

含義：

對(duì)內(nèi)增強(qiáng)溝通、增進(jìn)配合、消除誤會(huì)；對(duì)外公共關(guān)系管理；人際關(guān)系處理

協(xié)調(diào)的根本——溝通

（談一下！從生意、工作到生活）

五、控制職能

含義 ：

確立標(biāo)準(zhǔn)、衡量成效、糾正偏差 Tips：

計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等各項(xiàng)管理職能的含義？ 案例：

在日常生活中，作為公共產(chǎn)品的住房產(chǎn)品包括商品房、限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等，它們的生產(chǎn)與提供模式有什么不同呢？ 公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供的基本組合模式

一、基本組合模式

1、案例中的房屋分屬何種模式？

2、采用何種模式主要考量因素是什么？（為什么？舉例說(shuō)明）

管理效率、資金來(lái)源

3、請(qǐng)說(shuō)出現(xiàn)實(shí)中你所看到或想到的采用不同模式的實(shí)例。

二、當(dāng)代公共產(chǎn)品的提供方式

1、公共提供

完全政府無(wú)償提供

2、市場(chǎng)提供

私人生產(chǎn)和提供，通過(guò)收費(fèi)回收成本，政府進(jìn)行統(tǒng)籌管理

3、混合提供

補(bǔ)貼+收費(fèi)：政府經(jīng)營(yíng)，政府補(bǔ)貼、私人經(jīng)營(yíng)，政府采購(gòu)

三、企業(yè)公共投資

目的：不是做“慈善”，而是為了在限定條件下的營(yíng)利

表現(xiàn)：公共企業(yè)(SE）趨勢(shì)為上市公司化、民營(yíng)化、逆市場(chǎng)化趨勢(shì) 融資方式：BOT、BOOT、BOO BOT的新變形還有BT、DBT、DBTO、BLT（Lease，租賃）等新形式

※配置效率分析目的在于使我們“知其然，知其所以然”

一、配置效率的含義

配置效率（Allocative Efficiency）：

在有限的資源要素投入下，通過(guò)最佳的組合方式，可以達(dá)到生產(chǎn)和提供產(chǎn)品的數(shù)量或服務(wù)的質(zhì)量最優(yōu)。

公共產(chǎn)品的配置效率

帕累托最優(yōu)(Pareto Optimality)：

資源分配的最理想狀態(tài)，即假定人群和可分配的資源不變條件下，已不存沒(méi)有使任何人境況變壞的前提下，再使某些人的處境變好的可能。

※故配置效率又稱為帕累托效率(Pareto efficiency)

帕累托改進(jìn)（Pareto Improvement）：

某種經(jīng)濟(jì)境況下如果可以通過(guò)適當(dāng)?shù)闹贫劝才呕蚪粨Q，提高一部分人的福利或滿足程度而不會(huì)降低所有其他人的福利或滿足程度。

※帕累托改進(jìn)的目的就是為了達(dá)到帕累托最優(yōu)，此時(shí)資源配置就達(dá)到配置效率。

一、具有非競(jìng)爭(zhēng)性和一定排他性的公共產(chǎn)品配置效率分析（以橋梁為例）公共產(chǎn)生，公共提供

私人產(chǎn)生，市場(chǎng)提供 私人產(chǎn)生，混合提供

二、具有非排他性和一定的競(jìng)爭(zhēng)性公共產(chǎn)品配置效率分析（以教育為例）私人產(chǎn)生，市場(chǎng)提供 公共產(chǎn)生，公共提供 混合提供

下課啦！

一、涵義

本質(zhì)一種公共責(zé)任，其特征在于體現(xiàn)追求公共性及相應(yīng)效率 第十二講 公共管理責(zé)任

你認(rèn)為公共責(zé)任具體表現(xiàn)有那些，請(qǐng)舉例說(shuō)明？SE 觀點(diǎn)：

國(guó)外有關(guān)公共責(zé)任（accountability）有三層意思：

在行為實(shí)施之前，公共責(zé)任是一種職責(zé)（responsibility），負(fù)責(zé)任意味著具有高度的職責(zé)感和義務(wù)感——行為主體在行使權(quán)力之前就明確公共權(quán)力所追求的公共目標(biāo)

在行為實(shí)施之中，公共責(zé)任表現(xiàn)為主動(dòng)述職或自覺(jué)接受監(jiān)督（answerability），受外界評(píng)判機(jī)構(gòu)的控制并向其匯報(bào)、解釋、說(shuō)明原因、反映情況、承擔(dān)義務(wù)和提供賬目等。在行為實(shí)施之后，公共責(zé)任是一種評(píng)判并對(duì)不當(dāng)行為承擔(dān)責(zé)任（liability），撤銷或糾正錯(cuò)誤的行為和決策，懲罰造成失誤的決策者和錯(cuò)誤行為的執(zhí)行者，并對(duì)所造成的損失進(jìn)行賠償。

二、公共管理責(zé)任控制機(jī)制

含義：實(shí)現(xiàn)責(zé)任的一套制度安排或確保責(zé)任實(shí)現(xiàn)的途徑

1、行政控制機(jī)制

科層制

行政監(jiān)督檢查

行政監(jiān)察

審計(jì)

行政復(fù)議

“雙規(guī)”、“雙限”、“雙開(kāi)”

2、立法控制機(jī)制

立法明確公共責(zé)任（SE）

構(gòu)建責(zé)任型政府（議會(huì)制、總統(tǒng)制、人大制）

3、司法控制機(jī)制

行政訴訟

案例：110不出警被訴案

行政賠償

案例：規(guī)劃更改造成損失賠償案

4、公民參與控制機(jī)制

聽(tīng)證會(huì)制度

民意調(diào)查制度

專業(yè)委員會(huì)咨詢審議制度

相關(guān)群體或公民建議制度

弱勢(shì)群體申訴或救濟(jì)制度

案例：我國(guó)上訪制度的困境

5、信息公開(kāi)控制機(jī)制

官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度

官員配偶子女就業(yè)及財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度 政務(wù)信息公開(kāi)制度

行政決策信息公開(kāi)制度

行政執(zhí)行信息公開(kāi)制度

行政效果信息公開(kāi)制度

財(cái)政預(yù)算公開(kāi)制度

會(huì)議公開(kāi)制度

6、其他控制機(jī)制

媒體輿論監(jiān)督機(jī)制

問(wèn)責(zé)制

引咎辭職制

※前三種機(jī)制是基本的、傳統(tǒng)機(jī)制，但是沒(méi)有民意的體現(xiàn)，驅(qū)動(dòng)力不足，特別是在我國(guó)“議行合一”的體制下容易出現(xiàn)“官官相互”的現(xiàn)象，后三種機(jī)制在我國(guó)承待發(fā)展。Tips：

公共責(zé)任表現(xiàn)為什么？ 公共責(zé)任控制機(jī)制包括哪些？

一、公共管理倫理含義和價(jià)值

1、內(nèi)容是什么？SQ

增進(jìn)和維護(hù)公共利益；追求善良、正義、公平、自由和和平

2、價(jià)值何在？

“跟著感覺(jué)走（價(jià)值觀、良心、信念、道德、宗教信仰）”，自覺(jué)、自控、自省的作出正確選擇作用 公共管理倫理

二、公共管理倫理的具體內(nèi)涵 SQ

以人為本、民主與法治的意識(shí)、規(guī)則與公正的原則、責(zé)任與敬業(yè)的精神、服務(wù)與效率的觀念、廉潔與誠(chéng)信的品行等等

（“為人民服務(wù)”、“三個(gè)代表”、“立黨為公，執(zhí)政為民”、“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”）

三、公共管理倫理的建設(shè)

1、傳統(tǒng)模式：

思想教育（好像超市促銷）

開(kāi)會(huì)培訓(xùn)（貪官講的最好）

樹(shù)立典型（一個(gè)導(dǎo)致妻離子散，家破人亡的好警察）

時(shí)代變遷，基本沒(méi)用

2、應(yīng)變模式：

完善責(zé)任控制機(jī)制：良心制度化，讓責(zé)任與激勵(lì)、懲罰正相關(guān)

改變教化內(nèi)容：公民意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、公共管理理念、信念或宗教

改變?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：改變30年來(lái)的唯GDP論，改善貧富差距過(guò)大制度，創(chuàng)造人們多元信念追求的環(huán)境

Tips：

公共管理倫理建設(shè)的應(yīng)變模式是什么？ 下課啦！

一、國(guó)家公務(wù)員制度的含義是什么？

黨和國(guó)家對(duì)公務(wù)員的管理法規(guī)及制度的統(tǒng)稱，主要包括：

錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、回避、工資、保險(xiǎn)、福利、辭職辭退、退休、申訴、控告等內(nèi)容。（具體參見(jiàn)《公務(wù)員法》）第十三講 我國(guó)公務(wù)員制度概述

二、在我國(guó)那些人員算公務(wù)員？

公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

國(guó)家機(jī)關(guān)：政府（包括警察）、人大、政協(xié)、法院、檢察院、軍官

參公管理：黨委機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民群眾團(tuán)體（婦聯(lián)、消協(xié)）、部分事業(yè)單位（銀監(jiān)會(huì)）

三、我國(guó)公務(wù)員制度特征是什么？

公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

國(guó)家機(jī)關(guān)：政府（包括警察）、人大、政協(xié)、法院、檢察院、軍官

參公管理：黨委機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民群眾團(tuán)體（婦聯(lián)、消協(xié)）、部分事業(yè)單位（銀監(jiān)會(huì)）

四、我國(guó)公務(wù)員制度特色是什么？

1、不搞“政治中立”

2、不搞“兩官分途”

3、堅(jiān)持“黨管干部”

五、我國(guó)公務(wù)員任用原則是什么？

1、競(jìng)爭(zhēng)原則

2、功績(jī)?cè)瓌t

3、德才兼?zhèn)湓瓌t

4、法制原則

5、黨管干部原則

六、我國(guó)公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)是什么？

《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》概括為九種：

政治鑒別能力

依法行政能力、公共服務(wù)能力

調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力

溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力

七、我國(guó)公務(wù)員錄用考試包括什么？

《2011年國(guó)家公務(wù)員考試錄用公共科目考試大綱》

《行政能力測(cè)試及應(yīng)試技巧》

《申論及應(yīng)試技巧》

《申論萬(wàn)能八條_百度百科》

《“萬(wàn)能八條”解讀玉樹(shù)救災(zāi)》

《申論萬(wàn)能八條的使用“弊端”》

一、良好的政治素養(yǎng)。

能夠以科學(xué)、客觀和公允的態(tài)度分析不同的意識(shí)形態(tài)和政治體系

正確認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)前政治制度與行政治理模式的必要性

正確看待諸如地方自治、間接民主、普選制等政治現(xiàn)象的利弊

始終能夠保持清晰的政治頭腦和良好的政治鑒別力。第X2講

公共管理人才特征

二、現(xiàn)代公共行政素養(yǎng)

具備公共精神

決策和行為以公共利益為出發(fā)點(diǎn)

掌握現(xiàn)代公共行政理論和科學(xué)方法

能夠自律于公共行政職業(yè)道德及價(jià)值觀的意識(shí)和能力

三、合理知識(shí)結(jié)構(gòu)素養(yǎng)。

具有法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和科技類等多學(xué)科知識(shí)體系

（特別要加強(qiáng)法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)）

四、復(fù)合型職業(yè)能力

1）計(jì)劃組織能力

2）文案寫作能力

3）計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力

4）財(cái)務(wù)管理能力

5）調(diào)研分析能力

6）創(chuàng)新能力

7）良好外語(yǔ)能力

8）其他相關(guān)能力（領(lǐng)導(dǎo)能力、人際關(guān)系處理能力、突發(fā)事件應(yīng)變能力以及身體心理素質(zhì)和文體特長(zhǎng)）

Tips：

公共管理人才特征是什么？

公共管理人才需要怎樣的職業(yè)復(fù)合能力？ 基本涵義

績(jī)效管理：成績(jī)和效果的管理，結(jié)果導(dǎo)向型，目標(biāo)導(dǎo)向型

成因：政府管理變革所致；公共管理發(fā)展需要。

※責(zé)任控制機(jī)制是宏觀環(huán)境，績(jī)效管理是微觀控制。

第十四講 公共管理中的績(jī)效管理 案例：

美國(guó)政府績(jī)效評(píng)估緣起及發(fā)展

20世紀(jì)90年代初期，信息時(shí)代來(lái)領(lǐng)，美國(guó)政府卻因傳統(tǒng)預(yù)算模式、規(guī)制過(guò)多，效率低下面臨著空前的管治危機(jī)。

1993年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《政府績(jī)效與結(jié)果法案》，將績(jī)效與部門預(yù)

算和個(gè)人激勵(lì)掛鉤。各部門依據(jù)管轄需要選取公共項(xiàng)目，進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)的確立和分解、績(jī)效目標(biāo)的實(shí)施、績(jī)效目標(biāo)的評(píng)估。（公共項(xiàng)目的目標(biāo)管理：

目標(biāo)體系、自我管理，自我控制）

要使政府各部門績(jī)效管理成果能夠相互比較并且可持續(xù)，就必須推行橫向的績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量、績(jī)效追 蹤措施。（標(biāo)桿管理：確立各方面標(biāo)桿、找出績(jī)效差距、縮小差距）

政府部門績(jī)效以外部評(píng)價(jià)為依據(jù):社會(huì)指標(biāo)評(píng)價(jià)，包括效率、效果、職責(zé)履行等因素（社會(huì)評(píng)價(jià)時(shí)要注意剔除慣性因素）;公眾滿意評(píng)價(jià)可以通過(guò)民意調(diào)查、市場(chǎng)分析等手段獲得，包括：生活水平、服務(wù)質(zhì)量、選擇自由 度提高來(lái)衡量。

雖然美國(guó)政府績(jī)效管理取得了巨大成效，但也存在問(wèn)題：職責(zé)泛化與重疊、避重就輕等。（“績(jī)效管理悖論”：研究“荷花出淤泥而不染”的啟示）

總之關(guān)于政府績(jī)效管理問(wèn)題美國(guó)政府走在了前面，但還存在許多問(wèn)題。我國(guó)又該怎么辦呢？ Tips：

什么是績(jī)效管理？

目標(biāo)管理、標(biāo)桿管理的含義是什么？ “績(jī)效管理悖論”是什么？

一、公共管理體制

由法律地位、供給范圍、組織形式、提供模式、調(diào)節(jié)控制和監(jiān)督方式等諸多要素構(gòu)成的公共管理體系

我國(guó)公共管理體制改革方向

二、我國(guó)近年來(lái)社會(huì)變化與轉(zhuǎn)型

體制變革：“單位人”—“社會(huì)人”

科技進(jìn)步：通信、互聯(lián)網(wǎng)、地鐵

社會(huì)進(jìn)步：質(zhì)量更高、范圍更廣

需求更多樣

外延改變：傳統(tǒng)＋新增（民辦學(xué)校）＋新定位(收容所->救助站)

三、我國(guó)公共管理體制變革趨勢(shì)：

改革政府管理體制與方式

市場(chǎng)化同時(shí)注意彌補(bǔ)其的不足

強(qiáng)化公共性、非營(yíng)利性的意識(shí)

公共權(quán)力在依法行使前提下合理的使用和受到監(jiān)督

增強(qiáng)公民意識(shí)、政治參與意識(shí)及能力 Tips：

我國(guó)公共管理體制改革趨勢(shì)是什么？

關(guān)于人文科學(xué)需要搞清的幾個(gè)問(wèn)題

為什么要有哲學(xué)家?

社會(huì)分工不同

社會(huì)科學(xué)傳播什么?

水波式傳播（搖旗吶喊）

社會(huì)科學(xué)研究什么?

思想啟蒙(文藝復(fù)興)

文藝復(fù)興的來(lái)源和內(nèi)容是什么？

復(fù)興（創(chuàng)新）古希臘文化與精神

（思維過(guò)程、創(chuàng)新含義、創(chuàng)新過(guò)程）

文藝復(fù)興的特點(diǎn)？

創(chuàng)新（螺旋式上升，古為今用），適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要

中國(guó)需要文藝復(fù)興盛唐文化？

創(chuàng)新、開(kāi)放（通商、女權(quán)開(kāi)放）、務(wù)實(shí)（胡服）；嘆長(zhǎng)安城；走向衰落

※國(guó)家和民族復(fù)興不僅需要經(jīng)濟(jì)繁榮，更需要政治文明和科學(xué)文化能標(biāo)榜世界（如同現(xiàn)在的美帝國(guó)）下課啦！

公共管理

第X部分

公共管理人才特征

一、高等教育和初等教育

1、小時(shí)候?qū)Ω叩冉逃恼J(rèn)識(shí)（崇高）

2、不要錯(cuò)把初等教育等同低等教育

二、大學(xué)的作用：

技能（人際，專業(yè)，組織等）

人生的過(guò)渡和緩沖

個(gè)人修養(yǎng)提高過(guò)程

第X1講

對(duì)高等教育的一些見(jiàn)解和感悟

三、大學(xué)生活的認(rèn)識(shí)

大一，天高任鳥(niǎo)飛，海闊任魚(yú)躍，林子大了什么鳥(niǎo)都有。

大二，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢

大三，人生不如意十之八九

大四，謀事在人，成事在天

四、大學(xué)學(xué)習(xí)的認(rèn)知

大一，不知道自己不知道；

大二，知道自己不知道；

大三，不知道自己知道；

大四，知道自己知道。

五、大學(xué)文理科學(xué)習(xí)的區(qū)別

1，理工科學(xué)習(xí)辛苦，技術(shù)見(jiàn)長(zhǎng)，好找工作，一生比較穩(wěn)定。

2，文科學(xué)習(xí)輕閑，沒(méi)有專長(zhǎng)，不好找工作，但前途未卜。

文科要加強(qiáng)：口才，筆頭，心智和體能。

六、大學(xué)要學(xué)什么：

知識(shí)：專業(yè)知識(shí)，英語(yǔ)，計(jì)算機(jī)等，構(gòu)建倒“T”型知識(shí)結(jié)構(gòu)

思維:層次:邏輯，推理，創(chuàng)新

過(guò)程:模擬，修正，重構(gòu)

人格:善良，正義，堅(jiān)韌

創(chuàng)新：創(chuàng)新不僅是技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，還包括管理模式、運(yùn)營(yíng)流程、營(yíng)銷模式等方面的創(chuàng)新。

七、高等教育目標(biāo)：

掌握基本的知識(shí)

提高思維能力

健全人格和價(jià)值觀

強(qiáng)健體魄。

八、大學(xué)“五個(gè)一工程”：

一本好書(shū)、一位摯友、一位良師、一場(chǎng)柏拉圖戀愛(ài)、一門專業(yè)課。

九、如何學(xué)習(xí)好一門課程

1、了解這門課程學(xué)習(xí)的意義、目標(biāo)（激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力）

2、瀏覽前言和目錄掌握這門課程重點(diǎn)和框架（形成學(xué)習(xí)地圖和坐標(biāo)）

3、知識(shí)在腦海中應(yīng)形成樹(shù)狀或圖狀結(jié)構(gòu)（不能成線狀或墻狀結(jié)構(gòu)）

4、親其師，信其道

5、“授之以魚(yú)，不若授之以漁”

※這些內(nèi)容通常在課程的開(kāi)始階段。

第一課的價(jià)值：

知識(shí)在腦海中應(yīng)形成樹(shù)狀或圖狀結(jié)構(gòu)，不能成線狀或墻狀結(jié)構(gòu)。

北大同學(xué)認(rèn)為學(xué)習(xí)的是框架和范式。Tips：

大學(xué)學(xué)習(xí)是什么？

大學(xué)學(xué)習(xí)應(yīng)該做什么？ 下課啦！