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第四章 城市房地產(chǎn)權(quán)屬及其管理法律制度

第一節(jié)城市房地產(chǎn)權(quán)屬概述

第二節(jié) 城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記

第三節(jié) 城市房屋管理

第一節(jié) 城市房地產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系

一房地產(chǎn)所有權(quán)

我國法律把土地以及房屋、林木等地上定著物作為不動(dòng)產(chǎn)

（一）房屋所有權(quán)

1是指所有人依法對(duì)自己所有的房屋享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。2房屋所有權(quán)的種類

（1）國有房屋所有權(quán)(國家對(duì)國有房產(chǎn)享有的所有權(quán))

國有房產(chǎn)有直管公房和自管公房;國有房產(chǎn)的來源有(接管原公產(chǎn)、沒收敵偽產(chǎn)、收購私產(chǎn)，私房社會(huì)主義改造、個(gè)人捐獻(xiàn)、國家興建等。

（2）集體房屋所有權(quán)（由集體所有制單位享有的房屋所有權(quán)）

集體房產(chǎn)主要來自單位購置、自籌資金建造或聯(lián)合建造，以及少量受贈(zèng)房屋。

（3）私有房屋所有權(quán)（公民個(gè)人、家庭、數(shù)人共有或私營企業(yè)享有的房屋所有權(quán)）一般城鎮(zhèn)私房所有權(quán)、自建公助房所有權(quán)

（4）外產(chǎn)房屋所有權(quán)

（5）中外合資房屋所有權(quán)

（6）其他性質(zhì)的房產(chǎn)所有權(quán)

一房地產(chǎn)所有權(quán)

（二）房屋共有

1房屋共有是指兩個(gè)以上主體對(duì)同一房屋共同享有所有權(quán)。

2房屋共有的形式

（1）房屋共同共有(房屋共同共有是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的人對(duì)其共有的某項(xiàng)房屋平等地、不分份額地享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。）

在處理房屋共同共有關(guān)系時(shí)，原則：

1共有人對(duì)共有的房屋性質(zhì)不明，不能證明房屋是按份共有的，認(rèn)定共同共有。2在共同共有關(guān)系存續(xù)期間，部分共有人擅自處分共有房產(chǎn)的，一般認(rèn)定無效。3在共同共有關(guān)系終止時(shí)，根據(jù)等分原則處理，考慮共有人對(duì)房屋的貢獻(xiàn)大小。4共同共有房產(chǎn)變賣時(shí)，其他原共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

2）房屋按份共有（房屋按份共有是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的人對(duì)同一項(xiàng)房屋按照確定的份額享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。）

處理原則

1共有人將自己的份額分出、轉(zhuǎn)讓時(shí)，其他共有人不得妨礙其行使權(quán)利

2有優(yōu)先購買權(quán)

3共有房屋的分割應(yīng)保持房屋的使用價(jià)值。

二,土地使用權(quán)

(一)土地使用權(quán)的概念,內(nèi)容和特征概念 土地使用權(quán)是指土地使用者依法使用其占有的土地并享有收益及一定處分的權(quán)利.廣義的土地使用權(quán)包括土地承包經(jīng)營權(quán)、房地產(chǎn)市場(chǎng)中的土地使用權(quán)、土地使用權(quán)的租賃權(quán)等。狹義的土地使用權(quán)僅指房地產(chǎn)市場(chǎng)中的土地使用權(quán)。

2土地使用權(quán)的內(nèi)容

(1)使用權(quán) 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利

用、經(jīng)營土地。不得改變土地的用途，不得危害他人的合法權(quán)益。

（2）收益權(quán) 是基于使用土地而取得經(jīng)濟(jì)收入和孳息的權(quán)利。

（3）處分權(quán) 只能依照法律的規(guī)定和合同的約定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

土地使用權(quán)的內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)生活中為對(duì)土地的利用權(quán)、出租權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)和物上請(qǐng)求權(quán)等。

二 土地使用權(quán)

(二)土地使用權(quán)的取得,變更和終止

1土地使用權(quán)的取得

原始取得-土地使用權(quán)原始取得的方式主要是有償出讓和行政劃撥

傳來取得-土地使用權(quán)傳來取得的方式包括通過轉(zhuǎn)讓、抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)或民事執(zhí)行，變更國有土地使用權(quán)的主體等方式。土地使用權(quán)的變更

(1)主體變更(主體變更的事由有:買賣,互易,贈(zèng)與,繼承,共有權(quán)分割,法人合并,法人分立,投資等)

國家對(duì)土地使用權(quán)主體變更實(shí)行必要限制

(2)內(nèi)容變更(指土地使用權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的變更)

主要體現(xiàn)在土地用途范圍的變更

(3)其他事項(xiàng)變更(土地面積的變更、地上附著物的變更、土地使用年限的變更等)

二 土地使用權(quán)

3土地使用權(quán)終止是指土地使用權(quán)人由于某種法定事由的出現(xiàn)而喪失土地使用權(quán)）

(1)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿而終止。

(2)土地使用權(quán)屆滿前，國家根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，依照法律程序提前收回土地使用權(quán)。

(3)因土地使用者嚴(yán)重違反城市規(guī)劃或違反土地使用權(quán)出讓合同而被國家強(qiáng)制收回土地.(4)因土地的滅失而導(dǎo)致土地使用權(quán)的終止.土地使用權(quán)終止后，土地上的建筑物和其他附著物的歸屬，（出讓土地的歸國家;劃撥土地的 適當(dāng)補(bǔ)償）

四,住房部分產(chǎn)權(quán)

(一)住房部分產(chǎn)權(quán)的概念

是指城鎮(zhèn)居民對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)（優(yōu)惠價(jià)）購買的公房享有的權(quán)利，包括占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，并可以繼承。

(二)住房部分產(chǎn)權(quán)的法律性質(zhì)1994年《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》對(duì)職工所住房的產(chǎn)權(quán)界定為三種情況；職工以市場(chǎng)價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有；職工以成本價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，不過在進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間上受一定限制；3 職工按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)（5年后進(jìn)入市場(chǎng)，原單位優(yōu)先購買）。

四 房地產(chǎn)相鄰權(quán)

（一）房地產(chǎn)相鄰權(quán)的概念和特征

房地產(chǎn)相鄰權(quán),是指兩個(gè)或兩個(gè)以上相互毗鄰的房地產(chǎn)所有人或使用人在行使房地產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)時(shí)，相互之間應(yīng)當(dāng)給予便利或者接受限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。特征：1 房地產(chǎn)相鄰權(quán)的主體是兩個(gè)或兩個(gè)以上的房地產(chǎn)所有人或使用人。2 房地產(chǎn)在地理位置上必須是相鄰的。相鄰關(guān)系的客體是相鄰房地產(chǎn)所有人或使業(yè)人行使其權(quán)利時(shí)所體現(xiàn)的利益，而非房地產(chǎn)本身。房地產(chǎn)相鄰關(guān)系的內(nèi)容是相鄰人之間的權(quán)利義務(wù)。

（二）房地產(chǎn)相鄰權(quán)的種類因使用鄰地、通道，或通行而發(fā)生的相鄰關(guān)系因相鄰環(huán)境保護(hù)而發(fā)生的相鄰關(guān)系因險(xiǎn)情危害而發(fā)生的相鄰關(guān)系因相鄰?fù)L(fēng)、采光、管線設(shè)置而發(fā)生的相鄰關(guān)系

四 房地產(chǎn)相鄰權(quán)

（三）異產(chǎn)毗連房屋關(guān)系異產(chǎn)毗連房屋的概念

“異產(chǎn)”是指不同主體的房產(chǎn)；“毗連”是指不同所有權(quán)人房屋相連。異產(chǎn)毗連房屋是指結(jié)構(gòu)相連或具有共同、共用設(shè)備和附屬建筑物而為不同所有人共有的房屋。異產(chǎn)毗連房屋關(guān)系的內(nèi)容

（1）共用部位的使用與變更

（2）異產(chǎn)毗連房屋發(fā)生自然損壞時(shí)所需修繕費(fèi)用的負(fù)擔(dān)原則

(四)處理房地產(chǎn)相鄰關(guān)系應(yīng)注意的問題

《民法通則》第83條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！?/p>

第二節(jié) 城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記

一,房地產(chǎn)權(quán)屬登記的概念

房地產(chǎn)權(quán)屬登記是指房地產(chǎn)行政主管部門代表政府對(duì)房地產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)以及上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，依法確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。我國實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。

房地產(chǎn)權(quán)屬登記，從主體來看有登記機(jī)關(guān)和登記申請(qǐng)人。

從登記行為來看，房地產(chǎn)權(quán)屬登記在我國是房地產(chǎn)管理部門依其職權(quán)所實(shí)施的行政行為。房地產(chǎn)管理部門與登記申請(qǐng)人之間的關(guān)系是管理與被管理的關(guān)系。

二,房地產(chǎn)權(quán)屬登記的功能

（一）產(chǎn)權(quán)確認(rèn)功能

房地產(chǎn)登記的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)功能，是房地產(chǎn)權(quán)屬登記具有的確認(rèn)房地產(chǎn)的權(quán)屬狀態(tài)，賦予房地產(chǎn)權(quán)以法律效力，建立房地產(chǎn)與其權(quán)利人之間的法律支配關(guān)系的功能。

權(quán)利確認(rèn)功能必須具備：一是房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)是法律規(guī)定的機(jī)關(guān)，登記程序由法律設(shè)定，登記的冊(cè)、證、狀采用法定的形式；二是房地產(chǎn)登記對(duì)房產(chǎn)的權(quán)屬狀態(tài)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查。

(二)公示功能

房地產(chǎn)權(quán)屬登記的公式功能是將房地產(chǎn)權(quán)利的事實(shí)向社會(huì)公開用以標(biāo)示房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)的功能。

（三）管理功能

一是產(chǎn)籍管理功能，二是審查監(jiān)督職能

三,房地產(chǎn)權(quán)屬登記的效力

(一)房地產(chǎn)權(quán)屬登記的效力模式

是指法律賦予房地產(chǎn)權(quán)屬登記的強(qiáng)制力.1 德國法模式 2 法國法模式 3 托倫斯模式

(二)我國房地產(chǎn)權(quán)屬登記的效力

《土地管理法》規(guī)定，集體所有的土地，由縣級(jí)政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書,確認(rèn)所有權(quán)；各個(gè)主體依法使用的國有土地，由縣級(jí)以上地方政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，房地產(chǎn)權(quán)利的變動(dòng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?/p>

《土地登記規(guī)則》規(guī)定，不經(jīng)變更登記的土地使用權(quán)、所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的轉(zhuǎn)移，屬

于非法轉(zhuǎn)讓，不具有法律效力。

《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》規(guī)定，凡未按照本辦法申請(qǐng)并辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定，均為無效。

我國房地產(chǎn)權(quán)屬登記的效力為成立要件主義。

(三)登記與公信力我國房地產(chǎn)立法承認(rèn)登記具有公信力

四,房產(chǎn)權(quán)屬登記

(一)房產(chǎn)權(quán)屬登記的種類

房產(chǎn)權(quán)屬登記是指房產(chǎn)行政管理部門代表政府對(duì)房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

登記后，產(chǎn)權(quán)得到法律上的承認(rèn)。房產(chǎn)證成為房屋所有權(quán)的唯一憑證。

房產(chǎn)權(quán)屬登記分為總登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記和其他登記。

(二)房產(chǎn)權(quán)屬登記的程序登記收件 2 勘丈繪圖 3 產(chǎn)權(quán)審查 4 繪制權(quán)證 5 稅費(fèi)發(fā)證

五,地產(chǎn)權(quán)屬登記

(一)地產(chǎn)權(quán)屬登記的種類分為: 初始登記和變更登記

(二)地產(chǎn)權(quán)屬登記的程序

初始登記1 申報(bào) 2 地籍調(diào)查 3 權(quán)屬審核 4 注冊(cè)登記 5 頒發(fā)土地證書

變更登記 1 變更申報(bào) 2 變更調(diào)查 3 變更審核 4 變更登記注冊(cè)、發(fā)證。

第三節(jié) 城市房屋管理

一,城市私有房屋

(一)城市居民私房

是指城市居民個(gè)人所有、數(shù)人共有的自用或出租的住宅和非住宅用房。依數(shù)量（個(gè)人所有的私房和數(shù)人共有的私房）；依用途（住宅用房和非住宅用私房）

私房管理指政府房產(chǎn)管理部門對(duì)私有房屋的產(chǎn)權(quán)登記、買賣、租賃、代管、修繕等的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督等。

(二)城市居民私房管理的內(nèi)容所有權(quán)登記 2 買賣登記 3 租賃登記 4 代管制度

(三)私房繼承

1私房繼承的條件私房繼承的方式（法定繼承、遺囑繼承、遺贈(zèng)和遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議）

第三節(jié) 城市房屋管理

二,城市公有房屋

(一)城市公房

城市公房是指坐落于直轄市、市、建制鎮(zhèn)的國有房屋和集體所有的房屋。

(二)城市公房管理的內(nèi)容所有權(quán)登記

2使用管理

3租賃管理

4買賣管理

5修繕管理

思考題城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記的功能與效力如何?

2城市房屋共有關(guān)系時(shí)，應(yīng)掌握哪些原則？

第二篇：《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》

城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效保護(hù)和利用城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理。

第三條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的組成部分。

第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作；

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的具體管理工作。

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理業(yè)務(wù)上受同級(jí)城建檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條 市（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的需要，建立房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)，配備專職檔案管理人員，健全工作制度，配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。

第六條 從事房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，方可上崗。

第二章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集、整理和歸檔

第七條 房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料的收集、整理、歸檔制度。

第八條 下列文件材料屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍：

一、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件：

（一）房地產(chǎn)權(quán)利人（自然人或法人）的身份（資格）證明、法人代理人的身份證明、授權(quán)委托書等；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地使用權(quán)證書或者土

地來源證明，房屋拆遷批件及補(bǔ)償安置協(xié)議書，聯(lián)建或者統(tǒng)建合同，翻改擴(kuò)建及固定資產(chǎn)投資批準(zhǔn)文件，房屋竣工驗(yàn)收有關(guān)材料等；

（三）房地產(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書、房產(chǎn)贈(zèng)與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級(jí)批件、有關(guān)房產(chǎn)的判決、裁決、仲裁文書及公證文書等；

（四）設(shè)定房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的有關(guān)合同、文件等。

二、房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖；房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。

三、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請(qǐng)書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測(cè)調(diào)查表、墻界表、房屋面積計(jì)算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請(qǐng)表、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等。

四、反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料，包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等。

五、其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料，包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊(cè)、表、卡等。

第九條 每件（宗）房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作完成后，權(quán)屬登記人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將整理好的權(quán)屬文件材料，經(jīng)權(quán)屬登記負(fù)責(zé)人審查后，送交房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)立卷歸檔。任何單位和個(gè)人都不得將房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料據(jù)為已有或者拒不歸檔。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止歸檔。

第十條 歸檔的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的資料，應(yīng)當(dāng)是原件；原件已存城市建設(shè)檔案館或者經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)認(rèn)定的，可以是復(fù)印、復(fù)制件。復(fù)印、復(fù)制件應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人與原件校對(duì)、簽章，并注明校對(duì)日期及原件的存放處。

第十一條 歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬資料，應(yīng)當(dāng)做到書寫材料合乎標(biāo)準(zhǔn)、字跡工整、內(nèi)容規(guī)范、圖形清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、符合檔案保護(hù)的要求。

第十二條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定對(duì)歸檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的，不予歸檔。

第三章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理

第十三條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記、整理、分類編目、劃分密級(jí)、編制檢索工具。

第十四條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以丘為單元建檔。丘號(hào)的編定按照國家《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以房地產(chǎn)權(quán)利人（即權(quán)屬單元）為宗立卷。卷內(nèi)文件排列，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)屬變化、產(chǎn)權(quán)文件形成時(shí)間及權(quán)屬文件主次關(guān)系為序。

第十六條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況，及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)權(quán)屬檔案材料，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀的一致。

第十七條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)屬檔案管理的有關(guān)規(guī)定，不得擅自修改房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。確需變更和修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行。

第十八條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存，定期檢查和鑒定。對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；檔案毀損或者丟失，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得以任何借口擅自銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。

第十九條 保管房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)配備符合設(shè)計(jì)規(guī)范的專用庫房，并按照國家《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》實(shí)施管理。

第二十條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

第二十一條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。

第二十二條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及檔案管理人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的交接手續(xù)。

第二十三條 房屋自然滅失或者依法被拆除后，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檔案整理歸檔完畢之日起15日內(nèi)書面通知城市建設(shè)檔案館。

第四章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用

第二十四條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，及時(shí)為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。

第二十五條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案管理的保密規(guī)定，防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失、泄密；定期對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級(jí)進(jìn)行審查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整密級(jí)。

第二十六條 查閱、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，并登記備案。

涉及軍事機(jī)密和其他保密的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，以及向境外團(tuán)體和個(gè)人提供的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)按照國家安全、保密等有關(guān)規(guī)定保管和利用。

第二十七條 向社會(huì)提供利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有償服務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（三）涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（四）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（五）違反本辦法第九條規(guī)定，不按照規(guī)定歸檔的；

（六）檔案管理工作人員玩忽職守，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的。

第二十九條 違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》以及本辦法的規(guī)定，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失。

第三十條 有下列行為之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）在利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的過程中，損毀、丟失、涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案或者擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（二）企事業(yè)組織或者個(gè)人擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的。

第六章 附 則

第三十一條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制、經(jīng)費(fèi)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作人員的職稱、獎(jiǎng)懲辦法等參照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)集體土地范圍內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)外土地上的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 各省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十四條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自二○○一年十二月一日起施行。

第三篇：《城市房地產(chǎn)管理法》關(guān)于房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理的規(guī)定

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》關(guān)于房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理的條文

第五章 房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理

第六十條 國家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。

第六十一條 以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。

在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級(jí)人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級(jí)人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書。

法律另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

第六十二條 房地產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記。

因處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定辦理過戶登記。

第六十三條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書，依照本法第六十一條的規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書。

（現(xiàn)在咱們慶云只發(fā)房屋所有權(quán)證書，這是有交易隱患的，我們要向開發(fā)商主張這項(xiàng)權(quán)利，要求發(fā)雙證才對(duì)）

第四篇：房地產(chǎn)權(quán)屬登記與一體化管理

八十年代末期，全國各地在房屋權(quán)屬普查登記的基礎(chǔ)上，相繼建立房地產(chǎn)市場(chǎng)。有的城市房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記由一個(gè)部門管理，有的則分開運(yùn)行。到1998年，建設(shè)部司在總結(jié)十幾年經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確地提出了在全國實(shí)行房地產(chǎn)交易管理與房屋權(quán)屬登記一體化（以下簡(jiǎn)稱交易與權(quán)屬管理一體化）的意見。建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司的產(chǎn)權(quán)處和市場(chǎng)處合并為一個(gè)處，部司先后三次召開全國性的專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣交易與權(quán)屬管理一體化模式，并通過房地產(chǎn)行業(yè)的各種會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)。建住房[2000]201號(hào)文件下發(fā)的《關(guān)于簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記辦事程序的指導(dǎo)意見》又要求“推行房地產(chǎn)交易管理與房屋權(quán)屬登記一體化”。建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)謝家謹(jǐn)在2002年2月4日的全國住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議上又強(qiáng)調(diào)：“為進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，推進(jìn)交易與權(quán)屬管理一體化，今年起部里將開展交易與權(quán)屬規(guī)范化管理考核工作”。在建設(shè)部司的部署下，上海、北京、南京等百分之八十的城市已實(shí)現(xiàn)了交易與權(quán)屬一體化辦公，其中福州、天津、哈爾濱、牡丹江等百分之六十的城市實(shí)現(xiàn)了交易與權(quán)屬管理機(jī)構(gòu)的一體化。從目前的形勢(shì)來看，交易、權(quán)屬管理機(jī)構(gòu)完全合并，實(shí)現(xiàn)一體化管理，已成為發(fā)展的必然。

一、交易與權(quán)屬管理一體化是現(xiàn)代化管理的需要

現(xiàn)代化管理的主要內(nèi)容是管理方式的程序化、管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、管理組織的網(wǎng)絡(luò)化和管理手段的自動(dòng)化，交易與權(quán)屬管理一體化模式適合現(xiàn)代化管理的客觀要求。首先從交易與權(quán)屬管理自身特點(diǎn)來看，二者是一個(gè)不可分割的整體。權(quán)屬管理是交易管理的基礎(chǔ)，交易管理是權(quán)屬管理的繼續(xù)或者說是權(quán)屬動(dòng)態(tài)管理。一項(xiàng)合法有效的房地產(chǎn)交易其前提是房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明確、數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量可靠，這必然要借助于房地產(chǎn)權(quán)屬管理資料。而房地產(chǎn)交易活動(dòng)的最終結(jié)果是權(quán)屬登記、發(fā)證。對(duì)房地產(chǎn)交易的管理也就是對(duì)房屋權(quán)屬變動(dòng)情況的跟蹤管理，房地產(chǎn)交易權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記是產(chǎn)權(quán)登記的組成部分，產(chǎn)權(quán)的取得很大一部分是市場(chǎng)交易行為的實(shí)現(xiàn)，因此，交易與權(quán)屬管理緊密銜接，密不可分。如果人為地將二者割裂開來，勢(shì)必影響程序化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代化管理的實(shí)現(xiàn)，制約交易與權(quán)屬管理的進(jìn)一步發(fā)展。其次從現(xiàn)代化管理的實(shí)踐來看，交易與權(quán)屬管理一體化的優(yōu)越性已經(jīng)得到了充分的證明。如福州、常州、青島、無錫、牡丹江等許多城市都是按照交易與權(quán)屬一體化管理、一站式服務(wù)、一次性收費(fèi)的模式開發(fā)研制了產(chǎn)權(quán)、交易管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了交易與權(quán)屬管理的程序化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，極大地提高了辦事效率和質(zhì)量，受到了建設(shè)部司的認(rèn)定并在全國推廣應(yīng)用。因此，建設(shè)部司把交易與權(quán)屬管理一體化列為規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容，多次召開會(huì)議進(jìn)行部署。

二、交易與權(quán)屬管理一體化是方便群眾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要

交易與權(quán)屬管理一體化體現(xiàn)了江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想中關(guān)于代表最廣大人民的根本利益的重要思想。產(chǎn)權(quán)、交易管理部門是政府職能部門和社會(huì)服務(wù)窗口，工作涉及千家萬戶，只要想群眾之所想，解用戶之所難，把最大限度地方便群眾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)做為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是代表了人民群眾的利益。而交易與權(quán)屬管理一體化正是方便群眾的一種先進(jìn)管理模式。如產(chǎn)權(quán)、交易分開管理，群眾辦理房屋交易權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記要進(jìn)兩個(gè)門，交兩次費(fèi)，很不方便，也影響政府形象。而實(shí)行交易與權(quán)屬管理一體化，才能一個(gè)窗口對(duì)外，一站式服務(wù)，一次性收費(fèi)，簡(jiǎn)化了手續(xù)，方便了群眾。福州市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)登記中心在合并前，產(chǎn)權(quán)、交易分別由房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理處和房地產(chǎn)交易中心管理，群眾辦理房屋買賣產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記要先到交易中心，然后到產(chǎn)權(quán)管理處，就是順利也要20天時(shí)間才能辦結(jié)，市民意見很大。兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并后，為用戶提供了方便快捷的服務(wù)，群眾辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記只需10天時(shí)間，便可領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》，樹立了政府職能部門優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的良好形象，山東省積極推行交易、權(quán)屬一體化管理，房屋交易、登記實(shí)行一套資料申請(qǐng)、一個(gè)窗口受理、一次性收取費(fèi)用，盡快為群眾辦理權(quán)屬證書，受到了社會(huì)的好評(píng)，中國建設(shè)報(bào)給予了宣傳。據(jù)調(diào)查，凡是產(chǎn)權(quán)、交易分開管理的城市，都不同程度地給群眾造成不便，因此，建設(shè)部《關(guān)于簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記辦事程序的指導(dǎo)意見》明確要求：“各市、縣房地產(chǎn)管理部門均應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一對(duì)外的辦事窗口，實(shí)行一個(gè)窗口收件、一個(gè)窗口發(fā)證”一條龍“辦公，統(tǒng)一收費(fèi)，規(guī)范服務(wù)。涉及房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記的，當(dāng)事人只填定一份申請(qǐng)書，早辦資料提交后，管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部傳遞有關(guān)資料，不再重復(fù)收件”，“方便當(dāng)事人申辦房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記，規(guī)范市場(chǎng)管理，提高辦事效率”。

三、交易與權(quán)屬管理一體化是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高辦事效率的需求

目前，我國已經(jīng)開展和即將開展的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革，其總的要求是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員、提高辦事效率。交易與權(quán)屬管理一體化符合“精簡(jiǎn)、高效”的原則。首先，產(chǎn)權(quán)、交易由一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，一套人馬，避免了機(jī)構(gòu)重疊，人、財(cái)、物浪費(fèi)。其次，避免了職能交叉，“減少了不必要的環(huán)節(jié)，管理部門因此避免了無效重復(fù)勞動(dòng)”。其三，產(chǎn)權(quán)、交易管理一套工作程序，有利于業(yè)務(wù)銜接，防止部門間推諉扯皮和糾紛的發(fā)生，提高辦事效率。哈爾濱市合、分、合的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)充分說明了交易與權(quán)屬管理一體化的優(yōu)勢(shì)。哈爾濱市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處成立時(shí)，產(chǎn)權(quán)、交易由一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，一體化辦公。后來產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)分開，增加了一個(gè)辦事部門，增加了人員，不但沒有提高效率，反而兩個(gè)部門經(jīng)常發(fā)生矛盾，業(yè)務(wù)很不順利。針對(duì)這種情況，哈爾濱市將兩個(gè)機(jī)構(gòu)重新合并，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)和人員，解決了推諉扯皮的問題，提高了辦事效率。據(jù)了解，凡是產(chǎn)權(quán)、交易管理機(jī)構(gòu)分設(shè)的城市，大多是因人設(shè)事，應(yīng)該在機(jī)構(gòu)改革中予以解決。原建設(shè)部副部長(zhǎng)宋春華在2000年9月23日的全國房地產(chǎn)市場(chǎng)工作會(huì)議上指出：“交易管理、權(quán)屬管理總體上是一件事情的兩個(gè)方面，特別是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶與產(chǎn)權(quán)確認(rèn)有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，是一個(gè)統(tǒng)一的整體，兩者的行政管理主體又都是房管部門，因此，完全有理由、有條件，把一段時(shí)間以來人為割裂的管理體制盡快予以銜接和歸并，改變?cè)瓉矸稚⒐芾?，各自封閉的工作狀態(tài)，以減少環(huán)節(jié)，方便群眾。我們希望各地在機(jī)構(gòu)改革中，本著精兵簡(jiǎn)政的原則，盡快解決交易、產(chǎn)權(quán)辦事機(jī)構(gòu)分設(shè)的問題，實(shí)現(xiàn)一體化管理”。建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)沈建忠在2000年6月19日的全國房地產(chǎn)權(quán)屬與市場(chǎng)管理規(guī)范化、現(xiàn)代化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出：“有條件的中小城市權(quán)屬、交易辦事機(jī)構(gòu)要按照精簡(jiǎn)效能的原則，盡量合二為一”。

交易與權(quán)屬管理一體化模式的科學(xué)性、先進(jìn)性，不但在理論上有了充分的論證，而且在實(shí)踐

中得到了有力的證明，相信這種管理模式將逐步取締產(chǎn)權(quán)、交易分設(shè)的管理體制。

所謂房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化，通俗講包括兩個(gè)方面的含義：一是房地產(chǎn)交易服務(wù)

機(jī)構(gòu)與權(quán)屬登記管理機(jī)構(gòu)合署，二是房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記過程規(guī)范化、集中化辦理，即實(shí)行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口收件，一套資料內(nèi)部傳遞，一個(gè)窗口發(fā)證。房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理模式主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是整合和調(diào)整了房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)及職能。根據(jù)市編委批復(fù)，撤銷粵北工業(yè)開發(fā)

區(qū)房地產(chǎn)交易所、市房地產(chǎn)交易管理所，成立韶關(guān)市房地產(chǎn)交易登記所，加掛市房地產(chǎn)檔案館和市房地產(chǎn)交易中心牌子，實(shí)行三塊牌子，一套人員的管理模式。將過去市區(qū)房地產(chǎn)交易

與權(quán)屬登記業(yè)務(wù)分散辦理改為全部集中到市房地產(chǎn)交易登記所辦理，實(shí)行一個(gè)窗口收件，一條龍辦公，一站式服務(wù)。

二是簡(jiǎn)化了房地產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)流程。除初始登記外，轉(zhuǎn)移、變更、他項(xiàng)權(quán)利等登記程序由原來的四審制，簡(jiǎn)化為二審制。將房產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的流程由原來的七個(gè)辦事環(huán)節(jié)縮短為四個(gè)環(huán)節(jié)，提高了效率，方便了群眾。

三是設(shè)置了更具人性化的辦證大廳。房地產(chǎn)權(quán)交易登記辦證大廳設(shè)立在市房地產(chǎn)大廈三、四樓，交易大廳作為產(chǎn)權(quán)交易登記一體化的辦事窗口，按照一體化辦公、一條龍服務(wù)的思路和以人為本、利民便民的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)布局，充分滿足查詢、收件、繕證、計(jì)繳費(fèi)(稅)、發(fā)證等對(duì)外業(yè)務(wù)功能，以及測(cè)繪、評(píng)估、公證受理等附屬業(yè)務(wù)功能。辦證大廳設(shè)窗口29個(gè)，包括查詢、辦證收件、計(jì)費(fèi)、收費(fèi)、發(fā)證窗口以及與房地產(chǎn)交易登記有關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)如稅務(wù)、財(cái)政、銀行、測(cè)繪、公證等派駐的窗口。辦證大廳還增設(shè)了叫號(hào)機(jī)，觸摸屏、大型電子彩色顯示屏等設(shè)施設(shè)備，充分滿足群眾查詢信息的需要和提供方便快捷的服務(wù)。

四是改造和建設(shè)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要配置了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)硬件及配套設(shè)備，為房地產(chǎn)信息共享提供有力的硬件保證；對(duì)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記相關(guān)的軟件系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)；結(jié)合產(chǎn)權(quán)交易登記職能、程序、流程的調(diào)整和改革，對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整改造，把房地產(chǎn)權(quán)屬登記、交易、測(cè)繪、檔案管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)管理信息合并成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

五是改革了用人機(jī)制、強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。新設(shè)立的市房地產(chǎn)交易登記所人員全部實(shí)行聘用制，所需人員通過公開招考，實(shí)行聘用，目前仍有少數(shù)專業(yè)技術(shù)崗位正在向社會(huì)公開招聘。被聘用人員進(jìn)行了強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，力求全面提高聘用人員的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)法規(guī)知識(shí)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，以適應(yīng)新流程系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的崗位要求。

在一體化管理體制建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持“以人為本，依法行政，熱忱服務(wù)，提高效率”的宗旨，努力建設(shè)一個(gè)職能明確、制度完善、功能齊全、信息豐富、優(yōu)質(zhì)高效、立足韶關(guān)、服務(wù)周邊，集信息化、自動(dòng)化、人性化于一體的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求新型的房地產(chǎn)交易登記服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于該系統(tǒng)剛剛建成，在運(yùn)行過程中，必然存在一些不完善的地方，對(duì)此，我們將以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷地加以完善和改進(jìn)，使其更加適應(yīng)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。同時(shí)真誠地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓、以及社會(huì)各界人士向我們提出寶貴意見。

第五篇：建設(shè)部：城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法2001.12.1

城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法

中華人民共和國建設(shè)部令第101號(hào)2001年8月29日建設(shè)部

《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》已經(jīng)2001年8月23日建設(shè)部第47次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年12月1日起施行。

部長(zhǎng) 俞正聲

二○○一年八月二十九日

城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法 編輯本段第一章 總 則 第一條

為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效保護(hù)和利用城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條

本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理。第三條

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的組成部分。第四條

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作。

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理業(yè)務(wù)上受同級(jí)城市建設(shè)檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。第五條

市(縣)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的需要，建立房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)，配備專職檔案管理人員，健全工作制度，配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。第六條

從事房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，方可上崗。編輯本段第二章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集、整理和歸檔 第七條

房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料的收集、整理、歸檔制度。第八條

下列文件材料屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍：

一、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件。

(一)房地產(chǎn)權(quán)利人(自然人或法人)的身份(資格)證明、法人代理人的身份證明、授權(quán)委托書等；

(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證書或者土地來源證明、房屋拆遷批件及補(bǔ)償安置協(xié)議書、聯(lián)建或者統(tǒng)建合同、翻改擴(kuò)建及固定資產(chǎn)投資批準(zhǔn)文件、房屋竣工驗(yàn)收有關(guān)材料等；

(三)房地產(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書、房產(chǎn)贈(zèng)與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級(jí)批件，有關(guān)房產(chǎn)的判決、裁定、仲裁文書及公證文書等；

(四)設(shè)定房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的有關(guān)合同、文件等。

二、房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖；房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。

三、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請(qǐng)書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測(cè)調(diào)查表、墻界表、房屋面積計(jì)算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請(qǐng)表、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等。

四、反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料，包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等。

五、其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件材料，包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件，歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊(cè)、表、卡等。第九條

每件(宗)房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作完成后，權(quán)屬登記人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將整理好的權(quán)屬文件材料，經(jīng)權(quán)屬登記負(fù)責(zé)人審查后，送交房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)立卷歸檔。任何單位和個(gè)人都不得將房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料據(jù)為己有或者拒不歸檔。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止歸檔。第十條

歸檔的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的材料，應(yīng)當(dāng)是原件；原件已存城市建設(shè)檔案館或者經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)認(rèn)定的，可以是復(fù)印、復(fù)制件。復(fù)印、復(fù)制件應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人與原件校對(duì)、簽章，并注明校對(duì)日期及原件的存放處。第十一條

歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬材料，應(yīng)當(dāng)做到書寫材料合乎標(biāo)準(zhǔn)、字跡工整、內(nèi)容規(guī)范、圖形清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、符合檔案保護(hù)的要求。第十二條

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定對(duì)歸檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的，不予歸檔。編輯本段第三章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理 第十三條

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記、整理、分類編目、劃分密級(jí)、編制檢索工具。第十四條

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以丘為單元建檔。丘號(hào)的編定按照國家《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十五條

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以房地產(chǎn)權(quán)利人(即權(quán)屬單元)為宗立卷。卷內(nèi)文件排列，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)屬變化、產(chǎn)權(quán)文件形成時(shí)間及權(quán)屬文件主次關(guān)系為序。第十六條

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況，及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)權(quán)屬檔案材料，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀的一致。第十七條

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)屬檔案管理的有關(guān)規(guī)定，不得擅自修改房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。確需變更和修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行。第十八條

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存，定期檢查和鑒定。對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；檔案毀損或者丟失，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得以任何借口擅自銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。第十九條

保管房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)配備符合設(shè)計(jì)規(guī)范的專用庫房，并按照國家《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》實(shí)施管理。第二十條

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。第二十一條

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。

第二十二條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及檔案管理人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的交接手續(xù)。第二十三條

房屋自然滅失或者依法被拆除后，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檔案整理歸檔完畢之日起15日內(nèi)書面通知城市建設(shè)檔案館。編輯本段第四章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用 第二十四條

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，及時(shí)為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。第二十五條

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案管理的保密規(guī)定，防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失、泄密；定期對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級(jí)進(jìn)行審查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整密級(jí)。第二十六條

查閱、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，并登記備案。

涉及軍事機(jī)密和其他保密的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，以及向境外團(tuán)體和個(gè)人提供的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)按照國家安全、保密等有關(guān)規(guī)定保管和利用。第二十七條

向社會(huì)提供利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有償服務(wù)。

編輯本段第五章 法律責(zé)任 第二十八條

有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

(三)涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

(四)擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

(五)違反本辦法第九條規(guī)定，不按照規(guī)定歸檔的；

(六)檔案管理工作人員玩忽職守，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的。第二十九條

違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》以及本辦法的規(guī)定，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失。第三十條

有下列行為之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰：

(一)在利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的過程中，損毀、丟失、涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案或者擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

(二)企事業(yè)組織或者個(gè)人擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的。編輯本段第六章 附 則 第三十一條

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制、經(jīng)費(fèi)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作人員的職稱、獎(jiǎng)懲辦法等參照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條

城市規(guī)劃區(qū)集體土地范圍內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)外土地上的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理可以參照本辦法執(zhí)行。第三十三條

各省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第三十四條

本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十五條

本辦法自二○○一年十二月一日起施行。