第一篇：經(jīng)濟(jì)管理論文

摘 要

稅制改革，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化中央宏觀調(diào)控能力，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性發(fā)揮了積極的作用。本文主要從我國(guó)稅制改革的成效和存在的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行淺析，對(duì)稅制改革對(duì)企業(yè)的影響和我國(guó)稅制改革的方向提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞：稅制改革 成效 問(wèn)題 影響 改革方向

目 錄

一、我國(guó)現(xiàn)行稅收制度存在的問(wèn)題 ????????????????????1

二、稅制改革的必要性 ?????????????????????????6(一)稅制改革的成效 ????????????????????????6(二)稅制改革的意義 ????????????????????????7

三、稅制改革對(duì)企業(yè)的影響 ???????????????????????4

四、我國(guó)稅制改革的方向和展望 ?????????????????????13 結(jié) 論 ????????????????????????????????19 參考文獻(xiàn) ???????????????????????????????20 致謝 ?????????????????????????????????21

一、我國(guó)現(xiàn)行稅收制度存在的問(wèn)題

稅制改革是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合調(diào)控的重要工具，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下?tīng)恳话l(fā)而動(dòng)全身的核心因素。2008年3月，我國(guó)召開(kāi)的第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，政府工作報(bào)告明確將全面實(shí)施新的企業(yè)所得稅法、改革資源稅費(fèi)制度、研究制定增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的方案等重大稅制改革列入2008年改革日程，我國(guó)新一輪稅制改革蓄勢(shì)待發(fā)。如何對(duì)稅收結(jié)構(gòu)中的稅系、稅種及稅率進(jìn)行調(diào)整不僅關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否得到更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)乎我國(guó)政府的政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，即平衡收入分配、均衡地域差異和城鄉(xiāng)差異、全面提高人民生活水平等構(gòu)建和諧社會(huì)必需的條件。但是必須看到，與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比，現(xiàn)行稅制還有許多不完善的地方。主要表現(xiàn)在：

1.實(shí)行生產(chǎn)型增值稅抑制了企業(yè)投資的積極性。我國(guó)實(shí)行增值稅改革時(shí)，從當(dāng)時(shí)控制投資規(guī)模膨脹的宏觀環(huán)境和保持稅負(fù)基本穩(wěn)定的需要出發(fā)，采用了國(guó)際上很少使用的生產(chǎn)型增值稅制。這種稅制只允許企業(yè)抵扣購(gòu)進(jìn)原材料所含進(jìn)項(xiàng)稅金，不允許抵扣固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅金，因而存在對(duì)資本品重復(fù)征稅的問(wèn)題，影響了企業(yè)投資的積極性，制約了資本有機(jī)構(gòu)成高的企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)投資自主增長(zhǎng)的機(jī)制不斷得到增強(qiáng)，生產(chǎn)型增值稅制的弊端愈益顯現(xiàn)。

2.實(shí)行內(nèi)外資兩套企業(yè)所得稅制，在一定程度上抑制了內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的積極性。改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)內(nèi)建設(shè)資金緊張的情況下，為了積極吸引外資加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)外資實(shí)行一定的稅收優(yōu)惠政策是必要的，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)對(duì)外資實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，有違WTO關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不利于內(nèi)資企業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)也是難以為繼的。

3.現(xiàn)行個(gè)人所得稅對(duì)調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距的力度不夠。隨著個(gè)人收入水平不斷提高，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)偏低問(wèn)題突出，廣大工薪階層成為納稅的主體，而高收入者繳納稅收與其收入相比，很不相稱(chēng)。特別是現(xiàn)行的分項(xiàng)按次征稅的個(gè)人所得稅制，存在很多弊端，許多高收入者只要采用“化整為零”的方法，就

會(huì)輕易地使很多收入都達(dá)不到起征點(diǎn)，或是適用的稅率比較低，從而達(dá)到偷逃稅收的目的。此外，與個(gè)人所得稅配套的遺產(chǎn)稅制還沒(méi)有建立起來(lái)，弱化了對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。

4.以費(fèi)代稅問(wèn)題不容忽視。例如：目前交通和車(chē)輛收費(fèi)管理中一個(gè)突出問(wèn)題是收費(fèi)負(fù)擔(dān)不合理，養(yǎng)路費(fèi)等交通和車(chē)輛收費(fèi)，基本上是按車(chē)輛噸位大小或座位個(gè)數(shù)征收，用車(chē)與不用車(chē)負(fù)擔(dān)不一樣，多用車(chē)與少用車(chē)負(fù)擔(dān)不一樣，沒(méi)有體現(xiàn)“多用路者多負(fù)擔(dān)，少用路者少負(fù)擔(dān)”的原則，造成社會(huì)負(fù)擔(dān)不均衡。而機(jī)動(dòng)車(chē)輛消耗燃油或燃?xì)饬康亩嗌?，與道路磨損程度基本成正比，對(duì)燃油或燃?xì)庹鞫悾軌蝮w現(xiàn)“多用路、多負(fù)擔(dān)”的原則，比較公平、合理，但目前我國(guó)還沒(méi)有用燃油稅取代交通和車(chē)輛收費(fèi)，這種狀況還加大了治理“三亂”現(xiàn)象的難度。又如：目前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)主要由勞動(dòng)部門(mén)征收，由于缺乏法律制約，無(wú)法解決強(qiáng)制性不夠、征收力度小、成本費(fèi)用過(guò)高等問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)固，這些都需要通過(guò)開(kāi)征社會(huì)保障稅來(lái)解決。

此外，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策不規(guī)范，出口退稅機(jī)制不健全，地方稅制存在對(duì)同一征稅對(duì)象設(shè)置兩套稅制、征收范圍過(guò)窄、稅種不盡合理等問(wèn)題，消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅還不完善，等等，都需要在稅制改革中進(jìn)一步加以調(diào)整和完善。

二、稅制改革的必要性

(一)稅制改革的成效

1992年10月，黨的十四大首次提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。此后一年多來(lái)，我國(guó)正醞釀財(cái)稅、金融等宏觀經(jīng)濟(jì)體制的重大突破，其中稅制改革是重要一環(huán)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的稅制重復(fù)設(shè)置、納稅人負(fù)擔(dān)不合理、稅收調(diào)節(jié)作用差，更為嚴(yán)重的是，對(duì)稅收實(shí)行“包稅制”，使稅制名存實(shí)亡，根本無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。改革稅制已經(jīng)刻不容緩。

1994年我國(guó)在實(shí)行分稅制財(cái)政體制改革的同時(shí)，對(duì)稅制進(jìn)行了全面而重大的改革，在不增加企業(yè)和個(gè)人總體稅負(fù)的前提下，實(shí)施了以增值稅為核心的流轉(zhuǎn)稅制，統(tǒng)一了內(nèi)資企業(yè)所得稅，改革了個(gè)人所得稅，撤并和開(kāi)征了一些地方稅，稅種由原來(lái)的37個(gè)簡(jiǎn)并為23個(gè)，結(jié)構(gòu)趨于合理，初步實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一稅

法，公平稅負(fù)，簡(jiǎn)化稅制，合理分權(quán)，理順?lè)峙潢P(guān)系，保障財(cái)政收入，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅制體系”的改革目標(biāo)。這次稅制改革的最大成效，就是初步建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。稅制改革后，稅收已成為財(cái)政收入最主要的來(lái)源。此后，我們又不斷地調(diào)整和完善稅制，特別是針對(duì)稅收征管體制滯后于稅制的狀況，加快了稅收征管改革步伐。一個(gè)健康有效的稅制，必須通過(guò)與之相適應(yīng)的稅收征管制度來(lái)保證實(shí)施。1998年以來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，深化稅收征管體制改革和以“金稅工程”為主要手段的稅收征管信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)運(yùn)用，建立海關(guān)緝私警察制度，這對(duì)于加強(qiáng)稅收征管，打擊各種偷逃騙稅、走私等涉稅違法犯罪活動(dòng)，發(fā)揮了重要作用。新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》等一批法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，稅收征管力度加強(qiáng)，保證了稅收持續(xù)大幅度增長(zhǎng)。2002年全國(guó)稅收收入（此為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑，已沖減了出口退稅部分）比1993年增長(zhǎng)了3.14倍，年均增長(zhǎng)17.1％，與同期財(cái)政收入年均增長(zhǎng)數(shù)基本同步，其中1994——1997年年均增收995億元，1998——2002年年均增收1880億元。稅制的重大改革和不斷完善，為持續(xù)大幅度增加財(cái)政收入、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力、支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。

(二)稅制改革的意義

1994年稅制改革的重大意義在于：

1．初步理順了國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系。稅制改革之前在國(guó)有企業(yè)盛行的“包稅制”，通過(guò)政府與企業(yè)一對(duì)一的談判，使分配關(guān)系極不穩(wěn)固，效益好的企業(yè)，把上繳利潤(rùn)的一頭包死了，國(guó)家財(cái)政收入不能隨企業(yè)效益提高而增加，效益差的企業(yè)則“包盈不包虧”，嚴(yán)重扭曲了稅制，特別是一些地方和企業(yè)實(shí)行投入產(chǎn)出總承包，還包了流轉(zhuǎn)稅，動(dòng)搖了財(cái)政收入的根基。稅制改革則以法制為基礎(chǔ)，規(guī)范了國(guó)家與企業(yè)的稅收分配關(guān)系，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

2．為實(shí)行分稅制創(chuàng)造了體制條件，進(jìn)一步增強(qiáng)了中央財(cái)政實(shí)力。稅制是分稅制的基礎(chǔ)和重要組成部分，不建立健全稅制，就不可能進(jìn)行分稅，因而不可能建立分稅制。通過(guò)稅制和分稅制改革的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，進(jìn)一步理順了中央與地方的分配關(guān)系，為提高中央財(cái)政收入所占比重、增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力奠定了

堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3．使稅制更加公平、合理、有效，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)組織稅源的需要。我國(guó)正處于工業(yè)化快速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)是我國(guó)最重要的稅源基礎(chǔ)，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和培植稅源，對(duì)容易導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)征收、重復(fù)建設(shè)的不合理的產(chǎn)品稅、工商統(tǒng)一稅實(shí)行重大改革，建立了以增值稅為核心，輔之以消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的新流轉(zhuǎn)稅體系。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)個(gè)人收入不斷增加、前景看好的情形，及時(shí)將個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅、適用于外籍人員的個(gè)人所得稅和城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)所得稅合并，建立統(tǒng)一的個(gè)人所得稅制，為充分挖掘個(gè)人收入稅源潛力創(chuàng)造了有利條件。

三、稅制改革對(duì)企業(yè)的影響

四、我國(guó)稅制改革的方向和展望

（一）我國(guó)稅制改革的方向

按照健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在鞏固已有稅制改革成果的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)深化稅制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收的組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能。從當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，稅制改革方向主要有以下幾個(gè)方面：

1.逐步將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅。實(shí)行消費(fèi)型增值稅是國(guó)際通行做法，就是在對(duì)企業(yè)征收增值稅時(shí)，允許企業(yè)抵扣購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)所含增值稅，可避免重復(fù)征稅，鼓勵(lì)企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資，特別是鼓勵(lì)資本有機(jī)構(gòu)成高的企業(yè)擴(kuò)大投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。增值稅的轉(zhuǎn)型，從根本上說(shuō)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)稅收的增加；但從近期看，在保持稅率不變的情況下，相當(dāng)于較大規(guī)模的減稅，進(jìn)而減少一定數(shù)量的財(cái)政收入。這就需要把增值稅的轉(zhuǎn)型與財(cái)政的可承受程度，以及如何把握宏觀調(diào)控的方向和力度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。轉(zhuǎn)型本身已不僅僅是完善增值稅制問(wèn)題，而是涉及重大的宏觀調(diào)控政策取向問(wèn)題。如果減稅政策的力度大一點(diǎn)，那么國(guó)債投資建設(shè)的力度就要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，以保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策合力。在實(shí)施步驟上，要統(tǒng)籌考慮抵扣購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的種類(lèi)和范圍，適度擴(kuò)大征收范圍，逐步過(guò)渡到規(guī)范的消費(fèi)型增值稅。轉(zhuǎn)型后，要相應(yīng)取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅、對(duì)企業(yè)技術(shù)改造購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅等方面的優(yōu)惠政策。

2.統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅應(yīng)按照擴(kuò)大稅基、降低稅率的原則，減輕內(nèi)資企業(yè)的稅負(fù)，取消外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，促使實(shí)際稅負(fù)

與名義稅負(fù)趨于一致。參照國(guó)際慣例，規(guī)范稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)和范圍，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)折舊水平。調(diào)整規(guī)范企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，原則上取消多檔優(yōu)惠稅率，取消區(qū)域性低稅率，突出投資稅收優(yōu)惠?？煽紤]這項(xiàng)改革與增值稅轉(zhuǎn)型改革聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，以平衡企業(yè)的綜合稅負(fù)。

3.修訂個(gè)人所得稅法，實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。將工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃、經(jīng)營(yíng)收益等經(jīng)常性所得納入綜合征稅項(xiàng)目，適當(dāng)提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化稅率和級(jí)距，提升高收入者的適用稅率。對(duì)利息、股息、紅利等資本性所得，實(shí)行分項(xiàng)征收。建立法人支付單位和個(gè)人收入的雙向申報(bào)制，強(qiáng)化公民納稅意識(shí)。同時(shí)，按照公平稅負(fù)、合理負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)人投資公益事業(yè)的原則，適當(dāng)提高個(gè)人捐贈(zèng)支出的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)富裕階層回報(bào)社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)捐助制度的建立。改革個(gè)人所得稅可與開(kāi)征遺產(chǎn)稅結(jié)合起來(lái)。這有利于在一定程度上調(diào)整社會(huì)財(cái)富的分布，緩解貧富懸殊矛盾，體現(xiàn)社會(huì)公平；有利于提倡勞動(dòng)致富，限制不勞而獲；有利于完善我國(guó)調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和收入的稅制，符合國(guó)際慣例，貫徹國(guó)際間稅收對(duì)等原則。

4.改革地方稅制。健全地方稅體系，對(duì)于完善分稅制和建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，具有重要意義。要統(tǒng)一內(nèi)外稅制，合并房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅，建立現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制，適度擴(kuò)大征稅范圍；合并車(chē)船使用稅和車(chē)船使用牌照稅，建立新的車(chē)船稅制，調(diào)整減免稅項(xiàng)目；將城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加的征收范圍逐步擴(kuò)大到外商投資企業(yè)和外籍個(gè)人；完善土地使用稅制度。取消固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅、筵席稅、屠宰稅、土地增值稅等不合時(shí)宜的稅種。在不影響全局利益的情況下，逐步增加地方稅政的自主權(quán)。

5.進(jìn)一步改革和完善其他稅制。改革出口退稅制度，研究一攬子解決欠退稅問(wèn)題的辦法，健全退稅機(jī)制。完善消費(fèi)稅，適當(dāng)調(diào)整部分產(chǎn)品稅率和級(jí)距，將部分高檔消費(fèi)品納入征稅范圍，將部分非最終消費(fèi)品調(diào)出征稅范圍。配合增值稅的轉(zhuǎn)型，相應(yīng)調(diào)整營(yíng)業(yè)稅征收范圍。在全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，改革農(nóng)業(yè)稅制，降低農(nóng)民總體負(fù)擔(dān)水平。推進(jìn)費(fèi)改稅，逐步將穩(wěn)定的收費(fèi)、基金改為稅收，如將社會(huì)保障中的社會(huì)統(tǒng)籌部分的“費(fèi)”改為社會(huì)保障稅；通過(guò)開(kāi)征燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等項(xiàng)收費(fèi)；將現(xiàn)行針對(duì)一些排污項(xiàng)目而收

取的廢水、廢氣、垃圾等收費(fèi)改為開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要擇機(jī)開(kāi)征一些新稅種。按照世貿(mào)組織原則清理、統(tǒng)一和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，等等。

（二）對(duì)我國(guó)稅制改革展望

展望未來(lái)，我國(guó)將繼續(xù)改革完善稅制，我們將一如既往的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)習(xí)借鑒、洋為中用，繼續(xù)按照以人為本的原則，改革完善個(gè)人所得稅，盡快實(shí)現(xiàn)提高起征點(diǎn)、降低稅率和以家庭為單位征稅的舉措；繼續(xù)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，逐步調(diào)整現(xiàn)行的涉農(nóng)稅制，穩(wěn)步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制；繼續(xù)按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的原則，在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，在轉(zhuǎn)型的同時(shí)把有條件實(shí)施增值稅的營(yíng)業(yè)稅稅目納入增值稅征收范圍；繼續(xù)按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，盡快開(kāi)征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅、社會(huì)保障稅，既注重效率又不失公平；繼續(xù)按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的原則，改革完善燃油稅、開(kāi)征環(huán)境稅，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更加關(guān)注自然環(huán)境，做到協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的原則，改革完善企業(yè)所得稅，全面貫徹落實(shí)新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，完善各項(xiàng)配套措施和辦法。

結(jié) 論

稅制改革涉及各方面重大利益關(guān)系的調(diào)整，是涉及制度變遷的龐大系統(tǒng)工程，需要一系列配套措施。所以一定要通盤(pán)考慮，精心設(shè)計(jì)，周密部署，謹(jǐn)慎決策。在總體目標(biāo)明確的前提下，我們應(yīng)根據(jù)當(dāng)前具備的條件和稅制改革的輕重緩急程度,穩(wěn)步地分步實(shí)施稅收制度的改革，各項(xiàng)政策可以陸續(xù)推出，逐步到位。做到成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)，最大限度地減少對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不必要的震蕩影響。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧遠(yuǎn)軍.面向21世紀(jì)的中國(guó)稅制改革.北京市國(guó)家稅務(wù)局,2003-02 [2]稅制改革所面臨的新問(wèn)題.上海財(cái)稅, 2005-08 [3]加入WTO與我國(guó)稅收制度的調(diào)整和規(guī)范.摘自：中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng) [4]中國(guó)稅制改革面臨取向與時(shí)機(jī)的雙重.2003-04-08

[5]關(guān)于進(jìn)一步改革現(xiàn)行稅制的思考.齊建波.河北省國(guó)家稅務(wù)局

致 謝

本文要感謝．．．．．．

第二篇：經(jīng)濟(jì)管理論文

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)如何進(jìn)行有效的知識(shí)管理 盡管早在十七世紀(jì)偉大的哲學(xué)家培根已高呼“知識(shí)就是力量”，然而這句名言卻一直沒(méi)有真正地經(jīng)過(guò)企業(yè)級(jí)應(yīng)用，直到二十世紀(jì)的管理大師彼得.杜拉克再倡“知識(shí)將取代資金、自然資源及人力，成為最根本的經(jīng)濟(jì)資源”，雷鳴之聲才在企業(yè)家的心頭蕩起絲絲漣漪。

盡管知識(shí)管理的系統(tǒng)應(yīng)用只有十年多的歷史，但迄今全球500強(qiáng)的企業(yè)中已有多半企業(yè)實(shí)施了知識(shí)管理。然而在中國(guó)，知識(shí)管理依舊在黑暗中行走，成功地導(dǎo)入知識(shí)管理的企業(yè)可以說(shuō)還沒(méi)有，有能力提供相關(guān)輔導(dǎo)服務(wù)的咨詢(xún)公司也是鳳毛麟角，時(shí)勢(shì)如此，為之奈何！

企業(yè)如何執(zhí)行知識(shí)管理現(xiàn)在已經(jīng)成為很多KM管理者探討的問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)實(shí)施知識(shí)管理失敗的例子也很多，很多企業(yè)為了做知識(shí)管理而做知識(shí)管理，這樣會(huì)在其過(guò)程中產(chǎn)生很多問(wèn)題，如果沒(méi)有一個(gè)戰(zhàn)略性思維，最終而以失敗告終，知識(shí)管理它是在工作中起到一個(gè)支撐作用，是配合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的，把知識(shí)管理獨(dú)立出來(lái)去做，等同于給內(nèi)部增加了新的任務(wù)。總而言之，知識(shí)管理的失敗的信號(hào)燈在于企業(yè)觀念狹隘、迷信技術(shù)、戰(zhàn)略模糊、組織不良，操作偏差等因素。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。知識(shí)、智力、無(wú)形資產(chǎn)無(wú)所不在，知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)諸要素中的決定要素，成為最重要的社會(huì)力量，決定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途和命運(yùn)。知識(shí)管理也就相應(yīng)的成為這個(gè)時(shí)代的主角。知識(shí)永遠(yuǎn)是動(dòng)態(tài)交互的，在組織中經(jīng)歷了發(fā)生、發(fā)展、消減和消亡的整個(gè)過(guò)程的知識(shí)流，問(wèn)多少專(zhuān)家就有多少種關(guān)于知識(shí)管理的定義，簡(jiǎn)單概括來(lái)說(shuō)，知識(shí)管理就是利用組織智力或知識(shí)資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值的方法，是知識(shí)創(chuàng)造、儲(chǔ)存/再利用、移轉(zhuǎn)與應(yīng)用知識(shí)的流程，知識(shí)管理強(qiáng)調(diào)的是對(duì)知識(shí)資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)管理、有序配置、在合適的時(shí)間把需要的知識(shí)迅速傳遞給需要的人，縮減解決問(wèn)題的時(shí)間，達(dá)到最大的效用，以使他們能夠最快的做出最好的決策。KM不僅僅是簡(jiǎn)單的一個(gè)技術(shù)上的一個(gè)落地，而是人、文化、整個(gè)過(guò)程的綜合體系。而是借助信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的創(chuàng)造、儲(chǔ)存、分享、應(yīng)用、更新，并在企業(yè)個(gè)人、組織、戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)諸個(gè)方面形成知識(shí)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)生價(jià)值的過(guò)程。

分析稱(chēng)，知識(shí)管理不僅能作為戰(zhàn)略武器不斷支持企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，而且能作為戰(zhàn)術(shù)武器直接輔助企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理。知識(shí)管理除了能在知識(shí)領(lǐng)域構(gòu)建強(qiáng)勢(shì)平臺(tái)之外，還能滲透入各自職能與流程的運(yùn)轉(zhuǎn)中，一個(gè)有創(chuàng)造性的知識(shí)管理體系在任何實(shí)際商業(yè)運(yùn)作中都能夠?qū)崒?shí)在在地提高效率和生產(chǎn)率，以及增加收入和降低成本。事實(shí)上，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越多地來(lái)源于有組織地學(xué)習(xí)知識(shí)的能力，知識(shí)資源已經(jīng)比其它一切有形的資源更具戰(zhàn)略性，從某種意義而言，人力資源不過(guò)是知識(shí)資源的載體而已

向管理要效益,向管理要效益,這是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常掛在嘴邊的話(huà)。其實(shí)管理本身并不能產(chǎn)生效益,管理就是保持企業(yè)順暢的運(yùn)營(yíng)程序優(yōu)化資源的工具,管理就是簡(jiǎn)化手續(xù)做到人盡其才物盡其用,減少扯皮堵塞漏洞降低成本開(kāi)源節(jié)流,提高效益這就是管理的本質(zhì)。管理的關(guān)鍵就在于用人

企業(yè)不重視人才,不善用人才,損失最大的不是人才個(gè)人,而是企業(yè)。因?yàn)閭€(gè)人如果不受重用,無(wú)法施展才華,完全可以“退而獨(dú)善其身”,利用貴企業(yè)的一切

便利條件,充實(shí)自己,積累學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、關(guān)系、資歷和資金,伺機(jī)而動(dòng),時(shí)刻準(zhǔn)備另謀高就。而企業(yè)卻象花高價(jià)買(mǎi)了一臺(tái)多功能大彩電,卻只會(huì)看幾個(gè)頻道的電視節(jié)目,浪費(fèi)了電視機(jī)的其他許多功能一樣,花費(fèi)不少,卻未能人盡其用。結(jié)果花費(fèi)了大量財(cái)力和精力,卻為別的企業(yè)源源不斷地培養(yǎng)和輸送了大量人才。

發(fā)自?xún)?nèi)心地尊重人才、愛(ài)護(hù)人才,與實(shí)用主義地籠絡(luò)人才、利用人才,完全是兩回事。在實(shí)用主義的人才政策的籠罩下,人才對(duì)企業(yè)沒(méi)有向心力,人人離心離德。企業(yè)中常見(jiàn)的輕視管理人才,偏重技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才的現(xiàn)象,也反映了一種實(shí)用主義的人才觀,這是一種短視、淺薄的人才觀。技術(shù)要出成果,經(jīng)營(yíng)要出效益,整個(gè)公司各方面的潛能要調(diào)動(dòng)起來(lái)、協(xié)調(diào)起來(lái)并產(chǎn)生最大的合力,還是要靠管理,靠管理人才。管理制度要符合企業(yè)的現(xiàn)狀助力企業(yè)的發(fā)展

管理制度的作用是硬而不僵活而不亂。環(huán)境寬松可以但可以隨時(shí)監(jiān)管任何角落,嚴(yán)而不束能任意抽查了解情況。目前多數(shù)大型企業(yè)采用西方的管理模式,采取嚴(yán)管重罰高薪嚴(yán)管的制度,但是忽略了制度本身的意義是催人奮進(jìn)的動(dòng)力,相互協(xié)調(diào)配合工作的依據(jù)而非是束縛人的工具。管理的目的是上下順暢前后貫通左右銜接,絕不是管住與條塊分割及各自為政。但是國(guó)內(nèi)的多數(shù)企業(yè)管理制度還 很不科學(xué),導(dǎo)致企業(yè)的層級(jí)管理程序復(fù)雜、手續(xù)煩瑣辦事效率低下人浮于事,出現(xiàn)制度壓人權(quán)力治人爭(zhēng)權(quán)損人奪利毀人的混亂局面,哪個(gè)企業(yè)敢說(shuō)自己的企業(yè)不存在這些現(xiàn)象呢?管理制度是企業(yè)所有員工共同遵守的條例,不分資歷深淺職務(wù)高低必須一視同仁。國(guó)內(nèi)的企業(yè)總是說(shuō)制度面前人人平等,管理出發(fā)的宗旨是對(duì)事不對(duì)人,其實(shí)永遠(yuǎn)都是對(duì)人不對(duì)事同樣的事情,張三可以輕松過(guò)關(guān)而李四就要嚴(yán)厲處罰。管理制度不應(yīng)該搞一刀切可以有變通但絕不是因人而“量刑”。應(yīng)該根據(jù)不同的情況采取不同的管理方式,治理國(guó)家都采取靈活多變的管理制度,分為中央統(tǒng)一管理制度下的直轄市模式、省級(jí)模式、自治區(qū)模式、一國(guó)兩治模式還有計(jì)劃單列市模式等等,國(guó)家如此企業(yè)更應(yīng)該采取靈活的管理模式,例如企業(yè)內(nèi)部員工的管理制度與企業(yè)外部管理制度要分開(kāi)各有差異,我本人認(rèn)為管理制度要有三種選擇,例如完全按照制度執(zhí)行或者有條件遵循制度與不遵循管理制度,就是說(shuō)管理制度有三個(gè)選擇,你只要符合這三個(gè)選擇都可以視為遵守制度,即為為人性化管理。3 加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗管理

首先從企業(yè)內(nèi)部入手控制成本降低消耗,以前企業(yè)的各個(gè)車(chē)間及部門(mén)領(lǐng)取物資,只要部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取物資,沒(méi)有了去領(lǐng)用完了再領(lǐng)多數(shù)物資的去向不明造成物資的極大浪費(fèi)。首先是物資的領(lǐng)用不規(guī)范,只要有車(chē)間主任的簽字每天都可以領(lǐng)用,很多物資使用的周期比較長(zhǎng)不可能經(jīng)常更換或者是經(jīng)常損耗,這其中的奧秘是“損公肥私”。物資的使用情況沒(méi)有登記管理制度,損耗與破損和使用周期均沒(méi)有登記造冊(cè),根本無(wú)從知曉物資真實(shí)的使用情況,缺乏必要的監(jiān)督檢查的重要環(huán)節(jié)造成很多物資的極大浪費(fèi),公領(lǐng)私用現(xiàn)象非常普遍。企業(yè)的采購(gòu)部門(mén)也是快用完了就去采購(gòu)周而復(fù)始,從來(lái)沒(méi)有人總結(jié)與質(zhì)疑有的物資到底有多少真正用在“公”字上。因?yàn)檎l(shuí)也不愿意為了企業(yè)的事去樹(shù)敵得罪人,造成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理成本居高不下。讓每個(gè)車(chē)間與部門(mén)上報(bào)費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃,非但沒(méi)有降低能耗反而大副度提升,糾其原因是物價(jià)上漲所致。企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)讓所有的車(chē)間主任與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),必須把報(bào)表細(xì)致到每一個(gè)品種的數(shù)量必須把費(fèi)用降下來(lái),否則視為不稱(chēng)職就地免職。這一招非常奏效每個(gè)車(chē)間與部門(mén)都做得非常認(rèn)真,新管理制度采取誰(shuí)使用誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)受益誰(shuí)預(yù)算的原則,制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算節(jié)約獎(jiǎng)超出罰的管理辦法,費(fèi)用管理數(shù)據(jù)化物資管理明確化品種數(shù)量數(shù)字化,細(xì)致到每一個(gè)品種的使用數(shù)量,精確到年用量每月用量周用量是多少,科學(xué)的預(yù)算幫助企業(yè)科學(xué)

合理使用資金,提高資金利用率增加利潤(rùn)。預(yù)算管理落實(shí)到人誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)申報(bào),誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)擔(dān)責(zé)誰(shuí)受益的管理方式,費(fèi)用在原來(lái)的基礎(chǔ)上下降了30%,因?yàn)榧?xì)致到每月每周每天使用的物資數(shù)量,再細(xì)致到每個(gè)品種的使用數(shù)量,超出與節(jié)約關(guān)系到個(gè)人利益車(chē)間與部門(mén)非常清楚使用數(shù)量,自己嚴(yán)格把關(guān)杜絕公領(lǐng)私用的弊端,加強(qiáng)機(jī)器的保養(yǎng)與維護(hù)提高效率,維修破損的零件經(jīng)過(guò)維修保養(yǎng)可繼續(xù)使用降低成本,延長(zhǎng)易損易壞的零部件的使用時(shí)間,減少換新的頻次降低消耗節(jié)約成本,還有原來(lái)報(bào)廢的零部件經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人士的維修又發(fā)揮了作用,同時(shí)優(yōu)化崗位機(jī)構(gòu)提高勞動(dòng)效率產(chǎn)品合格率提高到99.8%,真正做到人盡其才物盡其用優(yōu)化資源提高效益。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行超出部分扣除部門(mén)的獎(jiǎng)金,減少負(fù)責(zé)人的浮動(dòng)工資收入,車(chē)間主任嚴(yán)格把關(guān)因?yàn)樯婕暗阶约旱那猩砝?。預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行非常成功,部門(mén)的獎(jiǎng)金超額發(fā)放到員工到班組長(zhǎng)及車(chē)間主任,員工的收入增加了企業(yè)的凝聚力強(qiáng)戰(zhàn)斗力提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提高了。

管理的科學(xué)企業(yè)可快速發(fā)展提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高品牌的市場(chǎng)占有率及影響力。管理混亂企業(yè)就會(huì)失去市場(chǎng)失去客戶(hù)失去消費(fèi)者,員工人心向背思想渙散企業(yè)失去凝聚力很快就會(huì)倒下。向管理要效益是完全正確的關(guān)鍵是要根據(jù)企業(yè)自身的情況,符合自身企業(yè)實(shí)際情況的、適合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的管理模式就是最好的管理模式,所以說(shuō)向管理要效益是企業(yè)永恒的主題。

第三篇：經(jīng)濟(jì)管理論文

題 目 談中式快餐的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

系 別

年級(jí)專(zhuān)業(yè) 經(jīng)濟(jì)管理 學(xué) 號(hào)

姓 名

指導(dǎo)教師 完成日期

目 錄

一、中式快餐的發(fā)展現(xiàn)狀

二、中式快餐發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）難以形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

（二）直營(yíng)的營(yíng)銷(xiāo)方式難存活

（三）服務(wù)水平低

（四）缺少推陳出新

（五）市場(chǎng)差異化小，定位難

（六）人力管理不善

三、中式快餐發(fā)展對(duì)策

（一）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、連鎖化管理

（二）實(shí)行特色化管理

（三）注重品牌建立

（四）加大營(yíng)銷(xiāo)力度

（五）加強(qiáng)衛(wèi)生管理，提高設(shè)備完好率

（六）發(fā)展自身企業(yè)文化

（七）提高員工素質(zhì)

（八）加強(qiáng)公共關(guān)系處理 參考文獻(xiàn) 致 謝

談中式快餐的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

【摘 要】民以食為天，中華美食聞名天下，當(dāng)下，越來(lái)越多的知名的不知名的快餐行業(yè)躍然而生，受益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷穩(wěn)定健康的發(fā)展，中式快餐近幾年來(lái)取得了讓人贊嘆的發(fā)展速度，然而相對(duì)于國(guó)際知名快餐和西餐，中式快餐行業(yè)在生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)等方面面臨著種種困境。通過(guò)對(duì)比，就中式快餐面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】中式快餐 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策

一、中式快餐發(fā)展現(xiàn)狀

受益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷穩(wěn)定健康的發(fā)展，中式快餐近幾年來(lái)取得了讓人贊嘆的發(fā)展速度，據(jù)初步測(cè)算，全國(guó)快餐連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)100多萬(wàn)個(gè)，年?duì)I業(yè)額可達(dá)1500億元，將分別占到餐飲業(yè)的22%和20%左右。從餐飲業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況看，快餐企業(yè)在百?gòu)?qiáng)企業(yè)中占據(jù)三分天下：2001的餐飲百?gòu)?qiáng)企業(yè)中快餐企業(yè)入圍12家，營(yíng)業(yè)額占30.1%；2003餐飲百?gòu)?qiáng)企業(yè)中快餐18家，營(yíng)業(yè)額占33.29%；2004餐飲百?gòu)?qiáng)企業(yè)中快餐20家，營(yíng)業(yè)額占33%左右。2008年百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，快餐企業(yè)銷(xiāo)售額排在各業(yè)態(tài)榜首，達(dá)到324.6億元，占百?gòu)?qiáng)企業(yè)銷(xiāo)售額的31.85%等?？觳托袠I(yè)在網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量增加和規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，品牌企業(yè)的發(fā)展實(shí)力和運(yùn)營(yíng)能力更趨看好，內(nèi)在支撐體系建設(shè)加強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量日趨提升，發(fā)展的總體水平不斷提高。雖然中式快餐發(fā)展迅速，但發(fā)展過(guò)程中也存在著許多問(wèn)題，直接影響企業(yè)的發(fā)展。

二、中式快餐發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）難以形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

大多消費(fèi)者認(rèn)可的中式快餐店均生意火爆，大部分原因是因?yàn)榈陜?nèi)廚師技藝偏高，烹飪菜品的口味符合大眾消費(fèi)者，但是這種非工業(yè)化的生產(chǎn)方式，使中國(guó)菜肴標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。就燒餅而言，黃山燒餅和下塘燒餅在銷(xiāo)售中雖然保持了各自的風(fēng)味，但卻不利于生產(chǎn)，一旦標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。同樣道理，市場(chǎng)上的快餐品種很難適應(yīng)快餐業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的嚴(yán)格要求。在市場(chǎng)上表現(xiàn)為千店千味，難以形成品牌效應(yīng)，難贏回頭率。

（二）直營(yíng)的營(yíng)銷(xiāo)方式難存活

營(yíng)銷(xiāo)方式直接影響快餐銷(xiāo)售市場(chǎng)的局面。有的采用直營(yíng)的營(yíng)銷(xiāo)方式，每開(kāi)一家分店都要自己投入大量資金，風(fēng)險(xiǎn)較大，最后結(jié)果還會(huì)由于資金緊張出現(xiàn)企業(yè)后勁不足，擴(kuò)張速度慢，很難在市場(chǎng)立足良久。

（三）服務(wù)水平低

目前，我國(guó)很多中式快餐企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)僅停留在低價(jià)，熱情待客等表面層次上，服務(wù)細(xì)節(jié)沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。肯德基有全球統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)方針“CHAMPS”。肯德基要求顧客從排隊(duì)到拿到的點(diǎn)餐不得超過(guò)五分鐘，顧客用餐完畢離開(kāi)后，餐桌必須在兩分鐘內(nèi)清理完畢。相比之下，中式快餐就太慢了，到中式快餐店去很容易看到桌上盡是客人吃剩的碎屑、湯汁，等找到相對(duì)干凈的桌子坐下，服務(wù)員才慢悠悠地來(lái)收拾桌子。更有許多中式快餐的衛(wèi)生條件不能讓人滿(mǎn)意。

（四）缺少推陳出新

雖然中式食品品種豐富，口味齊全，但是快餐店面的菜品還是相當(dāng)單一，要么以面食為主，要么大眾化菜品，即使是地方特色的中式快餐仍然是常年不變地守著祖?zhèn)飨聛?lái)的菜譜。絕大多數(shù)的快餐店只是將現(xiàn)有的品種拼湊在一塊，沒(méi)有很好的創(chuàng)新能力，麥當(dāng)勞、肯德基則以月平均推出兩款新產(chǎn)品的速度遙遙領(lǐng)先。這都影響著中式快餐的發(fā)展。

（五）市場(chǎng)差異化小，定位難

對(duì)于中式餐飲業(yè)來(lái)講，講求差異化定位相當(dāng)難。因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)小吃中，都是大眾化食品，特色產(chǎn)品少之又少，即使出現(xiàn)了老鄉(xiāng)雞、永和豆?jié){等新式連鎖餐飲，也未能針對(duì)特定的人群(如女人、孩子、老人)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。定位策劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)手段創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)等，這都不是普通快餐店能夠做到的。

（六）人力管理不善

在這個(gè)信息發(fā)達(dá)、資源豐富的時(shí)代，在競(jìng)爭(zhēng)中起決定性作用的還是“人”。只有把全體員工的智慧和能力都發(fā)揮出來(lái)，并使其與企業(yè)的奮斗目標(biāo)相一致，才能真正構(gòu)成其核心競(jìng)爭(zhēng)能力?？系禄褑T工視為企業(yè)最寶貴的財(cái)富，每年都花大量資金在員工培訓(xùn)上，建立多層次的培訓(xùn)體系，使人力資源管理落到實(shí)處?？梢哉f(shuō)肯德基正是在人力資源管理上的卓越表現(xiàn)，使其在中國(guó)乃至世界范圍內(nèi)取得巨大的成功。相反本土企業(yè)很難有做到人性化管理、系統(tǒng)的培訓(xùn)、完善的企業(yè)文化，很多企業(yè)對(duì)員工都是實(shí)行既聘上崗，沒(méi)有什么培訓(xùn)，員工素質(zhì)很難得到提升。

另外，中式快餐存在的問(wèn)題還有企業(yè)對(duì)自己的企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不足、連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢、經(jīng)營(yíng)品牌意識(shí)差、物流中心不夠完善等問(wèn)題。

三、中式快餐發(fā)展對(duì)策

（一）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、連鎖化管理

標(biāo)準(zhǔn)化程度低是制約中式快餐發(fā)展壯大的“瓶頸”，由于中式快餐的手工加工程度較高，工業(yè)化水平較低，導(dǎo)致中式快餐在不同的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)店面有著不同的質(zhì)量。單憑經(jīng)驗(yàn)、感覺(jué)進(jìn)行現(xiàn)代快餐的經(jīng)營(yíng)，顯然不合時(shí)宜的。工業(yè)化中餐生產(chǎn)方式是適應(yīng)時(shí)代節(jié)奏必然的改變。連鎖化有利于用較少的投入擴(kuò)大企業(yè)的知名度，有利于用較短的時(shí)間獲取較大的利潤(rùn)。特色化是中式快餐充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，用以向西式快餐挑戰(zhàn)的一個(gè)法寶。

（二）實(shí)行特色化管理

中國(guó)飲食文化歷史悠久，在全球得到了認(rèn)可。特色產(chǎn)品在中式快餐行業(yè)發(fā)展相對(duì)很有優(yōu)勢(shì)，大多快餐都以大眾口味對(duì)消費(fèi)者開(kāi)放，例如老鄉(xiāng)雞則推出以雞為特色產(chǎn)品的一系列產(chǎn)品，結(jié)合時(shí)蔬營(yíng)養(yǎng)搭配，消費(fèi)者可以根據(jù)自己的身體狀況及口味情況自行選擇，再加上價(jià)格公道、取菜速度快，性?xún)r(jià)比高是大多消費(fèi)者選擇的主要原因。并且西餐餐飲文化也非常注重這樣的便捷性和營(yíng)養(yǎng)性，所以創(chuàng)造出新的餐飲文化，打造出具有中國(guó)特色的中式快餐在餐飲行業(yè)來(lái)說(shuō)是非常有利的。

（三）注重品牌建立

一個(gè)品牌涵蓋了企業(yè)形象、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、就餐環(huán)境等諸多內(nèi)容，沒(méi)有金字招牌，就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同類(lèi)商品在質(zhì)量技術(shù)上的差別日益縮小，能贏得顧客的就是“品牌”二字。安徽最大的連鎖企業(yè)，“老鄉(xiāng)雞”，在名稱(chēng)上，切合了很多中國(guó)人的顧家情結(jié)，讓人容易有家的歸屬感；在產(chǎn)品上，“老鄉(xiāng)雞”舍去了西式快餐的

數(shù)條、雞翅等洋油炸食品，強(qiáng)化了中式的、蒸的、營(yíng)養(yǎng)的品牌定位，使品牌屬性更為單純。此外，在店面形象、餐具、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上也都做了全面的配套，大大提升了品牌知名度。

（四）加大營(yíng)銷(xiāo)力度

在餐飲服務(wù)業(yè)的行銷(xiāo)策略中，企業(yè)形象的建立與知名度的炒熱相當(dāng)重要。除了通過(guò)經(jīng)營(yíng)者提供的商品帶給消費(fèi)者的感覺(jué)外，廣告與促銷(xiāo)活動(dòng)更是經(jīng)營(yíng)者在爭(zhēng)取消費(fèi)者認(rèn)知與印象的重要策略。因此，廣告策略與促銷(xiāo)戰(zhàn)略的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，是推廣策略的主要課題。

廣告策略的應(yīng)用可分為三階段實(shí)行：首先，建立企業(yè)知名度，告知消費(fèi)者企業(yè)的性質(zhì)及所提供的產(chǎn)品與提供的特色服務(wù)。其次，強(qiáng)化企業(yè)形象，增加消費(fèi)者認(rèn)知、肯定、進(jìn)而到指定購(gòu)買(mǎi)。最后，針對(duì)單項(xiàng)商品或新產(chǎn)品開(kāi)展廣告與促銷(xiāo)活動(dòng)。

促銷(xiāo)活動(dòng)最常使用的方式是贈(zèng)品，凡是贈(zèng)送小禮物、體驗(yàn)券、抽獎(jiǎng)券等都非常有效。此外，與其它企業(yè)合作實(shí)施聯(lián)合廣告也是很有效的方式，吸引大眾傳播媒體的注意與免費(fèi)的宣傳報(bào)道?？系禄c麥當(dāng)勞的聯(lián)合廣告就很成功。當(dāng)然，借助公益性活動(dòng)、慈善活動(dòng)等更有利于整體企業(yè)形象的塑造與提升。

（五）加強(qiáng)衛(wèi)生管理，提高設(shè)備完好率

設(shè)備和衛(wèi)生是搞好經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和保證，也是充分體現(xiàn)快餐企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的標(biāo)志之一。中式快餐大都脫胎于傳統(tǒng)的餐飲業(yè)，從飯菜、服務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)境、娛樂(lè)質(zhì)量、銷(xiāo)售價(jià)格全方位的競(jìng)爭(zhēng)?？梢?jiàn)中式快餐對(duì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化要求有所偏失?，F(xiàn)代消費(fèi)者追求的是“價(jià)廉物美”，人們到快餐廳里來(lái)消費(fèi)最希望能在快捷、方便、衛(wèi)生的服務(wù)之外還能給自己一份愉悅的心情，追求一種有品味的生活。

（六）發(fā)展自身企業(yè)文化

企業(yè)文化是核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉和動(dòng)力，這是培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本，所以我們?cè)谏羁掏诰蛑袊?guó)飲食文化的基礎(chǔ)上，要提煉中式快餐企業(yè)自身的文化，使企業(yè)文化成為組織的精神動(dòng)力和智力支持。像西餐廳營(yíng)造出一種西方文化吸引國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者一樣，考慮國(guó)人的飲食偏好和飲食特征，結(jié)合西餐企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方法，在餐飲地點(diǎn)的選擇、餐飲廣告的設(shè)計(jì)、廳堂的布局和環(huán)境的營(yíng)造、服務(wù)、具體的管理規(guī)則上等各個(gè)方面要不斷創(chuàng)新，突破西餐連鎖企業(yè)具體經(jīng)驗(yàn)的限制，發(fā)展出適合自身企業(yè)和自身文化環(huán)境的經(jīng)營(yíng)方式。

（七）提高員工素質(zhì)

不斷提高企業(yè)和員工素質(zhì)，以適應(yīng)市場(chǎng)變化，才能保證中式快餐的發(fā)展。對(duì)于餐飲服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，員工培訓(xùn)有利于提高員工文化、技術(shù)素質(zhì)、連鎖店的服務(wù)質(zhì)量以及為公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)搭建能力平臺(tái)。在人力資源方面執(zhí)行本土化戰(zhàn)略，把員工培訓(xùn)作為自己一項(xiàng)重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)培養(yǎng)，不斷投入資金、人力進(jìn)行多方面、各層次的培訓(xùn)，這也體現(xiàn)了公司雙贏思維的企業(yè)文化，不僅企業(yè)要成長(zhǎng)，個(gè)人也要成長(zhǎng)。

（八）加強(qiáng)公共關(guān)系處理

由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，中式快餐企業(yè)還須注意“公關(guān)危機(jī)”，公關(guān)危機(jī)是指突如其來(lái)的，對(duì)企業(yè)形象有破壞性作用的惡性事件。例如2003年的禽流感對(duì)于老鄉(xiāng)雞和肯德基的影響頗大，現(xiàn)在2013年H7N9又席卷來(lái)襲，這無(wú)疑對(duì)于他們又有很大影響，肯德基目前已在電視中做出關(guān)于杜絕禽流感的廣告聲明，借此度過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)，由此看出公共關(guān)系也是影響中式快餐企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

總之，中式快餐行業(yè)發(fā)展迅速，但是也受很多因素的影響和制約，企業(yè)應(yīng)很好的結(jié)合自身產(chǎn)品的特性以及有利條件，規(guī)避不利銷(xiāo)售的因素，企業(yè)才能做大做久。

參考文獻(xiàn)：

周湘萍.中西飲食文化差異與中餐菜單的英譯[J].北方從論叢,2003(2).文波.餐飲管理[M].天津:南開(kāi)大學(xué)出版社,2000.商情 2008年第47期

《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)報(bào)）》2006年第2期

致 謝

本論文能夠順利的完成多虧了我們的導(dǎo)師孟老師的精心指導(dǎo)。從前期的選題到構(gòu)思都是孟老師一步步指導(dǎo)過(guò)來(lái)的，花費(fèi)了孟老師很多的寶貴時(shí)間和精力，在此向?qū)煴硎局孕牡馗兄x！

同時(shí)還要感謝我的幾位同學(xué)，平時(shí)和我一起探討論文上問(wèn)題，指出我出現(xiàn)的錯(cuò)誤，使我能及時(shí)的順利結(jié)稿，在此表示深深的感謝。

最后，我還要感謝學(xué)校給我一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓我重新感受老師的辛勤，同學(xué)的熱情，為我以后的工作及生活提供的動(dòng)力，真心謝謝學(xué)校的一切。謝謝！

指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)： 教師簽名： 論文成績(jī) 2013年 月 日 答辯評(píng)語(yǔ)： 答辯組長(zhǎng)簽名： 答辯成績(jī) 2013 年 月 日

第四篇：經(jīng)濟(jì)管理論文

、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院

專(zhuān)科畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告

專(zhuān) 業(yè) 班 級(jí) ： 村務(wù)管理0801 學(xué) 號(hào) ： 2008522200125 學(xué) 生 姓 名 ： 許玉菲 指導(dǎo)教師姓名： 喬宏

二零一零 年 五 月 十 日 實(shí)習(xí)前期

2010年4月至5月兩個(gè)月期間，我在一家汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司實(shí)習(xí)。這是第一次正式與社會(huì)接軌踏上工作崗位，開(kāi)始與以往完全不一樣的生活。每天在規(guī)定的時(shí)間上下班，上班期間要認(rèn)真準(zhǔn)時(shí)地完成自己的工作任務(wù)，不能草率敷衍了事。我們的肩上開(kāi)始扛著民事責(zé)任，凡事得謹(jǐn)慎小心，否則隨時(shí)可能要為一個(gè)小小的錯(cuò)誤承擔(dān)嚴(yán)重的后果付出巨大的代價(jià)，再也不是一句對(duì)不起和一紙道歉書(shū)所能解決.“在學(xué)校里學(xué)的不是知識(shí)，而是一種叫做自學(xué)的能力”。參加工作后才能深刻體會(huì)這句話(huà)的含義。我們必須在工作中勤于動(dòng)手慢慢琢磨，不斷學(xué)習(xí)不斷積累。遇到不懂的地方，自己先想方設(shè)法解決，實(shí)在不行可以虛心請(qǐng)教他人，而沒(méi)有自學(xué)能力的人遲早要被企業(yè)和社會(huì)所淘汰。由于在學(xué)校的宿舍里住宿，在學(xué)?？梢运瘧杏X(jué)，實(shí)在不想上課的時(shí)候可以逃課，自由許多。每日重復(fù)單調(diào)繁瑣的事情，時(shí)間久了容易厭倦。一直以來(lái)，我們都是依靠父母的收入，而有些人則是大手大腳的花錢(qián)。也許工作以后，我們才能體會(huì)父母掙錢(qián)的來(lái)之不易。而且要開(kāi)始有意識(shí)地培養(yǎng)自己的理財(cái)能力，我們剛畢業(yè)，工資水平普遍不高，除掉餐費(fèi)和日常的開(kāi)支，我們常常所剩無(wú)幾，一不留神可能就入不敷出成為月光一族，但此時(shí)我們?cè)僖膊缓靡馑忌焓窒蚋改敢虼撕芏鄷r(shí)候我們要合理支配我們手中的這筆少的可憐的錢(qián)。工作內(nèi)容

在這一個(gè)多月中，我的主要工作內(nèi)容是協(xié)助辦公室人員做好行政部的各項(xiàng)人事及日常行政工作。在這一過(guò)程中，我才用了看，問(wèn)，學(xué)等方式，初步了解了公式辦公室文員的具體業(yè)務(wù)：

1、接應(yīng)聘者來(lái)電，給應(yīng)聘者進(jìn)行簡(jiǎn)單初始，通過(guò)者送往各部門(mén)經(jīng)理處復(fù)試；

2、開(kāi)試工單通知復(fù)試通過(guò)者試工，并做好登記；

3、協(xié)助做好新員工入職培訓(xùn)、階段性培訓(xùn)等培訓(xùn)工作 ；

4、送文件至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，簽收文件；

5、整理及保管補(bǔ)卡條、請(qǐng)假條；整理員工檔案，以備隨時(shí)出檔和歸檔；

6、復(fù)印、速印辦公文件，發(fā)傳真，領(lǐng)辦公表格等；

7、協(xié)助辦理新進(jìn)人員入職手續(xù)，員工調(diào)職、離職手續(xù)；

8、計(jì)算管理人員月考勤，并將考勤明細(xì)送至各部門(mén)核對(duì)簽字；

9、錄入月罰款單與獎(jiǎng)勵(lì)單，錄入員工養(yǎng)老保險(xiǎn)資料；

10、制作2009年全廠管理人員年休表；

12、領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

同事相處

踏上社會(huì)，我們與形形色色的人打交道。由于彼此存在著利益關(guān)系，又工作繁忙，很多時(shí)候同事不會(huì)像同學(xué)一樣對(duì)你噓寒問(wèn)暖。而有些同事表面笑臉相迎，背地里卻勾心斗角不擇手段，踩著別人的肩膀不斷地往上爬，因此踏出校門(mén)的我很多時(shí)候無(wú)法適應(yīng)。比如我們同一辦公室的同事，為了能得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)，背地里總是向領(lǐng)導(dǎo)搬弄是非。正因?yàn)槿绱宿k公室的關(guān)系時(shí)常顯得有點(diǎn)淡漠，人與人之間的關(guān)系有時(shí)候顯得有點(diǎn)緊張，但是環(huán)境往往會(huì)影響一個(gè)人的工作態(tài)度。一個(gè)冷漠沒(méi)有人情味的辦公室，大家就會(huì)毫無(wú)眷戀之情，有更好的機(jī)會(huì)他們肯定毫不猶豫的跳槽。他們情緒低落導(dǎo)致工作效率不高，每天只是在等待著下班，早點(diǎn)回去陪家人。而偶爾的為同事搞一個(gè)生日party，生病時(shí)的輕輕一句慰問(wèn)，都有助于營(yíng)造一個(gè)齊樂(lè)融融的工作環(huán)境。在電視上不止一次的看到職場(chǎng)的險(xiǎn)惡，辦公室里同事之間的是非，以我一個(gè)新人而言，我想我能做的就是“低頭多工作，抬頭少閑話(huà)”。且通過(guò)，這次的實(shí)習(xí)是我更加認(rèn)識(shí)到大學(xué)同學(xué)之間的關(guān)系是多么的珍貴。

實(shí)習(xí)概述

經(jīng)過(guò)兩年半的專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)，在掌握了一定的基礎(chǔ)知識(shí)的前提下，為了進(jìn)一步鞏固理論知識(shí)，將理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，本人在山東龐大汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)限公司開(kāi)始工作實(shí)習(xí)。沐浴著春天的和風(fēng)，已不知不覺(jué)一個(gè)多月過(guò)去了。現(xiàn)在，已經(jīng)迎來(lái)了夏天，而在過(guò)去的這些日子里，自己在山東龐大集團(tuán)的工作實(shí)習(xí)也是經(jīng)歷了由陌生到熟悉過(guò)程。工作實(shí)習(xí)的地方是一個(gè)汽車(chē)銷(xiāo)售特別大的公司，在這樣的一種大環(huán)境里鍛煉充實(shí)自我，使自己學(xué)到了很多的新知識(shí)，這些都是在學(xué)校和教材中沒(méi)有接觸到的東西。自己所工作的部門(mén)是辦公室，日常的工作是辦公室文員的性質(zhì)，主要由經(jīng)理給安排。龐大集團(tuán)的大部分日常工作借助于網(wǎng)絡(luò)辦公，經(jīng)理沒(méi)有給自己也配置一臺(tái)電腦，所以能做的工作也是一些簡(jiǎn)單的工作，如幫助經(jīng)理打印材料，填寫(xiě)產(chǎn)量表，接聽(tīng)電話(huà)。文秘管理的準(zhǔn)確性是指正確體現(xiàn)政策，正確表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖，正確地辦文辦事，言行有分寸，文字能達(dá)意。它在一定程度上保證領(lǐng)導(dǎo)工作的準(zhǔn)備性。文秘管理的準(zhǔn)確性，涉及的方面很多，簡(jiǎn)要地說(shuō)，就是：辦文要準(zhǔn)，辦事要穩(wěn)，情況要實(shí)，主意要慎。而要做到這些，必須態(tài)度認(rèn)真，作風(fēng)過(guò)細(xì)，不能疏忽大意，不能馬虎潦草。比如說(shuō)辦理公文，就要保證文件的質(zhì)量，用詞要準(zhǔn)確，材料要真實(shí)，抄寫(xiě)要認(rèn)真，校對(duì)要仔細(xì)，力求每一個(gè)環(huán)節(jié)都不發(fā)生差錯(cuò)。否則就會(huì)貽誤工作，甚至釀成難以彌補(bǔ)的損失。不過(guò)，我每天很固定的一份工作就是，清晨自己在上班之前先是把辦公室的衛(wèi)生打掃干凈，茶水備好，之后再將經(jīng)理辦公桌上的文件收拾整齊。有時(shí)，也會(huì)跟隨經(jīng)理出去跑跑業(yè)務(wù)。每個(gè)企業(yè)都有自己的特點(diǎn)和企業(yè)文化，所在的工作部門(mén)辦公室在山東龐大集團(tuán)也算是單位的二把手，因?yàn)樗粘Ｋ幚淼墓ぷ饔行┓彪s，不是一個(gè)專(zhuān)職部門(mén)那樣只管理某一類(lèi)或某方面的工作。辦公室負(fù)責(zé)的管理涉及從工作到生活方方面面的很多內(nèi)容。因此，自己所在的這個(gè)部門(mén)是一個(gè)綜合的辦公室，經(jīng)理他擔(dān)當(dāng)?shù)氖且粋€(gè)上對(duì)總經(jīng)理匯報(bào)工作并提出自己的好的發(fā)展舉措，下對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行工作協(xié)調(diào)和溝通。

對(duì)于我所工作實(shí)習(xí)的地方，可以作簡(jiǎn)單的敘述：龐大集團(tuán)是全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售最好的一家公司，具有很大的潛力和市場(chǎng)發(fā)展空間。實(shí)習(xí)心得 要知道，人都會(huì)無(wú)可避免得要犯錯(cuò)誤，更何況作為新入職場(chǎng)的新人，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，犯錯(cuò)誤更是家常便飯的事，做錯(cuò)了，不要試圖掩蓋，那只會(huì)讓你錯(cuò)得更徹底。公司的前輩們會(huì)容許我們犯這樣那樣的錯(cuò)誤，但絕對(duì)不容許我們?yōu)榱诉@ 個(gè)錯(cuò)誤作出更錯(cuò)誤的決定。一旦錯(cuò)誤已經(jīng)發(fā)生，不要驚慌，靜下心來(lái)想想怎樣 去彌補(bǔ)，損失盡量減少到最低，并且，要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。

試著與同事分享自己的工作心得，分享工作成就，分享工作的快樂(lè)。不要單獨(dú)一個(gè)人靜靜地坐著，在工作有余的時(shí)間內(nèi)，不妨與周?chē)耐露喽嘟涣鳎炎约涸诠ぷ髦械男牡皿w會(huì)說(shuō)出來(lái)聽(tīng)聽(tīng)，也許聽(tīng)的人還會(huì)給你一些好的建議 同時(shí)自己也可能在別人的言語(yǔ)中找到自己忽略的某些東西。一起工作的時(shí)候，不要計(jì)較著個(gè)人的利益得失，我們所處的，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，我們所做的，都是為了更好的服務(wù)這個(gè)團(tuán)隊(duì)，所有為了工作收集的信息，我們都可以互相聊一聊，取長(zhǎng)補(bǔ)短，我們要有分享的意識(shí)，更要有共同分擔(dān)的自覺(jué)，這樣，工作會(huì)帶給我們?cè)S許多多的快樂(lè)。要對(duì)自己有信心，相信別人能做的，自己經(jīng)過(guò)努力也能做得到，要勇敢，我們每個(gè)人，或多或少都有過(guò)自卑的心理，覺(jué)得自己不行。這時(shí)候，我們需要自己給自己一點(diǎn)信心，如果自己都不能相信自己，我們又怎么能期望別人相信自己呢？為什么別人能做到的事情，我們不能呢？只要我們夠努力，別人能做到，我們也可以做得到，甚至可能會(huì)做得更好。因?yàn)椋覀儾⒉槐热魏稳瞬睿?/p>

在工作中，一定不要失去信心，盡管我們的能力還很弱，但是，我們還可以做更多的事，所以，在爭(zhēng)取一份工作機(jī)會(huì)的時(shí)候，要勇敢一點(diǎn)，給自己機(jī)會(huì)證明自 己做得到。當(dāng)然，如果結(jié)果并不如人意，也不要灰心。要知道，一個(gè)壞的結(jié)果，總比沒(méi)有結(jié)果強(qiáng)。也許，我們需要的，還是時(shí)間。因?yàn)?，我們畢竟是剛走出學(xué)校的一個(gè)只有理論的學(xué)生。

還有就是凡事要忍耐，不要意氣用事，要讓自己磨練得更加堅(jiān)強(qiáng)。身在職場(chǎng)中，我們或許會(huì)遭遇到不公平的指責(zé)，會(huì)遭受排擠，會(huì)受委屈，會(huì)經(jīng)歷太多過(guò)去沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的事情，這時(shí)候，我們更要冷靜。忍一時(shí)風(fēng)平浪靜，退一步海闊天空。在遭遇不公平現(xiàn)象的時(shí)候，只要不觸及到原則問(wèn)題，能忍則忍，不要沖動(dòng)，更不要意氣用事。如果這樣的不公平是常久以來(lái)就存在的，就憑借我們的力量想要去改變，那是不太可能的。莽撞只會(huì)帶來(lái)更大的麻煩。職場(chǎng)自有職場(chǎng)的規(guī)矩，新人難免受委屈，受委屈不要緊，就當(dāng)做是對(duì)自己的磨練，在這種磨練中，把自己培養(yǎng)成為堅(jiān)強(qiáng)的人。

總結(jié)

在這段實(shí)習(xí)的時(shí)間里我不但擴(kuò)展的視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，體驗(yàn)到了社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的、殘酷，而且收獲得不僅僅是工作經(jīng)驗(yàn)，還有許多的朋友和更多寶貴的人生財(cái)富。

第五篇：經(jīng)濟(jì)管理論文

[內(nèi)容提要]本文從一般背景和特定背景闡述政府經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在關(guān)系，分析政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)施規(guī)范化管理的法律前提，提出政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域中的作為與不作為，最后論述政府違法或者不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)管理行為的法律責(zé)任及補(bǔ)救措施。文章力圖說(shuō)明，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和參與經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，政府管理經(jīng)濟(jì)的觀念、體制和方法都要與時(shí)俱進(jìn)，這也就是經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新所諜求的目標(biāo)。

[關(guān) 鍵 詞]政府經(jīng)濟(jì)管理；經(jīng)濟(jì)法；規(guī)范化；政府經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化

一、政府經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系

(一)經(jīng)濟(jì)法已成為規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)管理之法和政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理之法

1．改革開(kāi)放與法律形態(tài)的創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)法是20世紀(jì)世界法制史上最突出的成就之一。

在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)法作為法律部門(mén)的名稱(chēng)，以及經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為法學(xué)學(xué)科的名稱(chēng)，是在1978年下半年之后才開(kāi)始形成的。改革開(kāi)放逐步突破了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，要求政府轉(zhuǎn)變職能、企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，要求適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌；圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，國(guó)家始終把經(jīng)濟(jì)立法放在整個(gè)立法工作的首位，并且加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)執(zhí)法，于是經(jīng)濟(jì)法作為一種新型的法律形態(tài)應(yīng)運(yùn)而生。早在1979年6月，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議就提出：“隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我們還需要有各種經(jīng)濟(jì)法?！边@是官方文件中第一次出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)法”的專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)。1982年12月，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃，把“經(jīng)濟(jì)法”列為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的主要課題之一。特別要指出的是，在2001年3月九屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，《全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告》明確提出：“關(guān)于法律部門(mén)，法學(xué)界有不同的劃分方法，常委會(huì)根據(jù)立法工作的實(shí)際需要，初步將有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系劃分為七個(gè)法律部門(mén)，即憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。”以最高立法機(jī)關(guān)的名義對(duì)國(guó)家的法律體系予以劃分，表明中國(guó)立法的思路更為科學(xué)化、規(guī)范化了。

經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題基于三個(gè)出發(fā)點(diǎn)：第一是國(guó)家(政府)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，第二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法的關(guān)系，第三是管理與法的關(guān)系。而這些因素，都必須擺在特定的社會(huì)歷史條件下加以考察?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有改革開(kāi)放這種第二次革命，就不可能興起中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法。改革開(kāi)放使傳統(tǒng)的法律形態(tài)得到創(chuàng)新。這實(shí)際上就是一種制度創(chuàng)新。

2，經(jīng)濟(jì)法規(guī)范國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)系，體現(xiàn)發(fā)展、公平、安全三位一體的價(jià)值取向。

什么是經(jīng)濟(jì)法，或者說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法是做什么的?《全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告》中指出：“經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整因國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律。我國(guó)已經(jīng)制定了一批有關(guān)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)秩序的法律，還制定了一批國(guó)家宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)行業(yè)管理、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、合理利用和保護(hù)自然資源等方面的法律”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的概念及范圍，大致如此。

經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)在于，立足于社會(huì)整體利益，以法律的形式反映國(guó)家因素對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響。換言之，經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家(主要以政府名義出面)管理和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之法，管理為手段，協(xié)調(diào)為目的。政府經(jīng)濟(jì)管理是經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)法是政府經(jīng)濟(jì)管理的基本法律準(zhǔn)則和手段，兩者之間相互依存，有著不解之緣。

經(jīng)濟(jì)法的基本理念和價(jià)值取向可以概括為發(fā)展、公平、安全三位一體：首先是發(fā)展權(quán)?！鞍l(fā)展才是硬道理?！盵1]講“發(fā)展”還應(yīng)涵蓋可持續(xù)發(fā)展的概念，即經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次是分配權(quán)。這里所用的“分配”一詞是廣義的，即社會(huì)資源的配置和社會(huì)收人的分配。它包括：公平競(jìng)爭(zhēng)、公平交易、公平分配。國(guó)民收入的初次分配和再分配都應(yīng)合理安排，統(tǒng)籌兼顧。，再次是安全權(quán)。經(jīng)濟(jì)安全包括宏觀的和微觀的，這是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊所作出的必然選擇。發(fā)展、公平、安全，既反映權(quán)力(權(quán)利)，又反映利益，是權(quán)力(權(quán)利)和利益的統(tǒng)一。發(fā)展、公平、安全三者的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法謀求的價(jià)值目標(biāo)，這也就是政府經(jīng)濟(jì)管理期待的社會(huì)效果。

(二)當(dāng)前政府經(jīng)濟(jì)管理面臨的挑戰(zhàn)

1．整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求

作為一個(gè)有著十幾億人口的發(fā)展中國(guó)家，根本任務(wù)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，領(lǐng)導(dǎo)、管理和組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就成為各級(jí)政府的基本職責(zé)。

由于復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和思想原因，當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序存在某些混亂現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：(1)假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)；(2)偷稅、漏稅、騙匯和走私活動(dòng)屢禁不止；(3)商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重；(4)財(cái)務(wù)失真、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為比較普遍；(5)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、工程質(zhì)量低劣的問(wèn)題相當(dāng)突出；(6)文化市場(chǎng)混亂；(7)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大特大安全事故時(shí)有發(fā)生；(8)地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷問(wèn)題不少。

面對(duì)這種嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，政府應(yīng)當(dāng)怎么辦?國(guó)務(wù)院于2001年4月作出《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，認(rèn)為“大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急?！敝醒氚颜D和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作為今后五年的工作任務(wù)，而在頭一年務(wù)必取得階段性的成果。確實(shí)應(yīng)當(dāng)深入反思一下：我們的觀念、體制和作風(fēng)能否充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?政府行為本身存在哪些不規(guī)范的情況?對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，如何在規(guī)范中整頓、在整頓中規(guī)范?

經(jīng)濟(jì)法具有市場(chǎng)性(經(jīng)濟(jì)性)、社會(huì)性和管理性特征，其思路是從國(guó)家、市場(chǎng)與法的關(guān)系人手來(lái)解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的，既要克服“市場(chǎng)失靈”，又要克服“政府失靈”，使政府、企業(yè)、市場(chǎng)三者達(dá)到協(xié)調(diào)。政府整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序要依法進(jìn)行，其中主要指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，處理經(jīng)濟(jì)違法問(wèn)題，保障和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行；當(dāng)然還要運(yùn)用刑法，通過(guò)審判程序處理經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題。

2．適應(yīng)加入wTO、參與經(jīng)濟(jì)全球化的要求

經(jīng)過(guò)15年堅(jiān)持不懈的努力，中國(guó)現(xiàn)已正式加人最有影響的多邊貿(mào)易體系——世界貿(mào)易組織(WTO)。這是中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍。美國(guó)一位大學(xué)教授講得坦率：wTO規(guī)則“不僅理念是美國(guó)式的，連措詞都是美國(guó)式的”。加入WTO將給中國(guó)事業(yè)許多寶貴機(jī)遇，但也會(huì)產(chǎn)生某些負(fù)面影響。WTO協(xié)議確定了非歧視、市場(chǎng)開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)三大基本原則，既賦予參加成員許多權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定了參加成員的許多義務(wù)?！督⑹澜缳Q(mào)易組織協(xié)定》規(guī)定：“每一成員應(yīng)保證其法律、法規(guī)和行政程序與所附各協(xié)定對(duì)其規(guī)定的義務(wù)相一致。”這就給我們提出了尖銳的問(wèn)題：在經(jīng)濟(jì)全球化的客觀趨勢(shì)下，如何適應(yīng)潮流，趨利避害，立于主動(dòng)地位?關(guān)鍵是，如何提高政府和企業(yè)駕馭國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力?

“加入WTO后，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放將出現(xiàn)三個(gè)重要轉(zhuǎn)變：由目前有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏拈_(kāi)放；由以試點(diǎn)為特征的政策主導(dǎo)下的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟驴深A(yù)見(jiàn)的開(kāi)放；由單方面為主的自我開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世貿(mào)組織成員之間的相互開(kāi)放?！盵2]WTO本身是一個(gè)以帶有強(qiáng)制性的規(guī)則為基礎(chǔ)的政府間的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。WTO一系列規(guī)則和機(jī)制可以稱(chēng)得上是一部“國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法典

”。因此，這種“法律框架下”的開(kāi)放，對(duì)現(xiàn)行的政府經(jīng)濟(jì)管理的觀念、體制和方法必將產(chǎn)生重大的影響，要求進(jìn)行深刻的改革。我們無(wú)可回避地要迎接這種挑戰(zhàn)。

(三)在新的形勢(shì)下要進(jìn)一步運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法來(lái)規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)管理行為

1．與時(shí)俱進(jìn)，首先要規(guī)范政府行為

國(guó)務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》指出：“規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，首先要規(guī)范政府行為?！边@是切中要害的意見(jiàn)。為什么某些地方、部門(mén)假冒偽劣、騙稅、騙匯等老是整不下去?其重要原因之一就是地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義作怪。為什么招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)混亂?其重要原因之一就是政企不分，政府部門(mén)既是監(jiān)管機(jī)構(gòu)，又成了招標(biāo)者，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。諸如此類(lèi)的現(xiàn)象表明，政府要擺正自己的位置、規(guī)范自己的行為。

在某種意義上說(shuō)，入世首先是政府人世。因?yàn)?，加入WTD之后，政府的決策行為及決策執(zhí)行行為要受WT0規(guī)則的規(guī)范和約束，貿(mào)易政策及與外國(guó)的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端也要受WT0關(guān)于貿(mào)易政策審議機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制的監(jiān)督和約束。中央政府、地方政府以及政府下屬部門(mén)的行為是不是規(guī)范、政府會(huì)不會(huì)成為被告，取決于：能不能?chē)?yán)格遵守WT0規(guī)則，有沒(méi)有認(rèn)真履行中國(guó)政府所作的承諾?假如地方政府或者政府部門(mén)在處理對(duì)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面出了問(wèn)題(地方、部門(mén)的規(guī)章、規(guī)定、措施不符合WTO規(guī)則或者中國(guó)政府加入WTO所作出的承諾，損害了WTO其他成員的個(gè)人、企業(yè)的利益)，外國(guó)人可能告到中國(guó)的中央政府，也可以通過(guò)它本國(guó)的政府提交給世界貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制(此時(shí)中央政府成了被告)。因此，適應(yīng)加入WTO之后的新情況，政府管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的觀念、體制和方法都要?jiǎng)?chuàng)新。具體地說(shuō)，要注意以下幾點(diǎn)：

第一，要樹(shù)立依法管理、依法辦事的新觀念，改變憑權(quán)力、憑關(guān)系、憑感情辦事的舊格局。

第二，要實(shí)行全國(guó)法制統(tǒng)一，特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)等)也不能例外。在特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)行的特殊政策要由中央規(guī)定。中國(guó)政府負(fù)有保證有關(guān)WTO的法律制度在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的責(zé)任。任何地方、任何部門(mén)都不能自定與WTO規(guī)則不一致、與中國(guó)政府作出的承諾不一致的文件或規(guī)定。

第三，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要嚴(yán)格遵守非歧視原則(包括最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇)。

第四，法律、政策要公開(kāi)、透明，不能搞“暗箱操作”。內(nèi)部文件以及領(lǐng)導(dǎo)人寫(xiě)條子、打電話(huà)不能作為處理對(duì)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)的依據(jù)。

“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在加入WTO的國(guó)際背景下，政府管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的權(quán)力將會(huì)縮小，但其發(fā)揮的作用卻更為有效。表面上是?退?，實(shí)質(zhì)上是?進(jìn)??！盵3]進(jìn)是與時(shí)懼進(jìn)，退也是合乎潮流。

特別要提出的是，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好當(dāng)被告的思想準(zhǔn)備，而且有可能敗訴。例如，1995一1998年間，由廣東省高級(jí)人民法院作一審、最高人民法院作二審的一起經(jīng)濟(jì)行政案件，兩審法院都否認(rèn)了行政機(jī)關(guān)的處理決定。這是值得吸取教訓(xùn)的。我們要力求減少政府?dāng)≡V的情況，特別是要力求防止出現(xiàn)中央政府被外國(guó)人起訴而最終敗訴的情況。

2．經(jīng)濟(jì)法向國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域長(zhǎng)驅(qū)直入

經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家管理和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)系的一系列法律規(guī)范的總稱(chēng)。其中，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法體系的主體部分的，為一系列專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)。以經(jīng)濟(jì)法律為例：

(1)在加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面，已制定了《預(yù)算法》、《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》、《中國(guó)人民銀行法》、《審計(jì)法》、《價(jià)格法》等等；

(2)在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，已制定了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》、《拍賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《藥品管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《證券法》、《保險(xiǎn)法》等等；(3)在規(guī)范市場(chǎng)主體方面，已制定了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《公司法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《商業(yè)銀行法》等等；

(4)在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面，已制定了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》、《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《海關(guān)法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等等；

(5)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和完善行業(yè)管理方面，已制定了《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《漁業(yè)法》、《電力法》、《煤炭法》、《民用航空法》、《海上交通安全法》、《郵?政法》、《建筑法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等等；

(6)在加強(qiáng)土地和其他自然資源的保護(hù)和利用方面，已制定了《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《水土保護(hù)法》、《防沙治沙法》、《防洪法》、《礦產(chǎn)資源法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等等；

(7)在奠定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的基礎(chǔ)制度方面，已制定了《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《城市規(guī)劃法》等等；

(8)在發(fā)展和推廣運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，已制定了《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等等。

至于今后的立法任務(wù)，國(guó)家立法部門(mén)提出，“在經(jīng)濟(jì)法方面，要重點(diǎn)制定反壟斷法、反傾銷(xiāo)法，完善財(cái)政稅收方面的法律”?！?〕

經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的內(nèi)容，大體可歸納為實(shí)行宏觀調(diào)控、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等三大方面。而每一部經(jīng)濟(jì)法律，又包括主體、行為、責(zé)任等三大制度。這樣，就基本形成為經(jīng)濟(jì)法的體系。

由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法已進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的方方面面。經(jīng)濟(jì)法的功能，經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮作用的范圍，首先是政府，政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。管理市場(chǎng)，必須執(zhí)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《價(jià)格法》等等；管理企業(yè)，必須執(zhí)行《公司法》、《會(huì)計(jì)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》、《企業(yè)所得稅暫行條例》等等。80％以上的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)要靠政府執(zhí)法，或者由政府實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。政府及下屬有關(guān)部門(mén)，既是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)，又是經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)。曾經(jīng)有一種議論：經(jīng)濟(jì)法是管政府的，還是管企業(yè)的?我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法首先是賦予政府經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)力、規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)管理行為的；然后政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法來(lái)調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。

二、政府經(jīng)濟(jì)管理行為規(guī)范化的法律基礎(chǔ)

(一)、政府法律角色的多重性

1．作為國(guó)家機(jī)關(guān)

政府是國(guó)家機(jī)關(guān)之一，行使社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能。例如，企業(yè)、公司設(shè)立登記，審批中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同和章程，發(fā)放許可證，征稅，金融監(jiān)督管理，審計(jì)監(jiān)督，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，勞動(dòng)監(jiān)督，環(huán)境監(jiān)督。

2．作為所有者或者投資者

政府同時(shí)又是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的代表，行使國(guó)有資產(chǎn)所有者職能。政府投資于企業(yè)、公司，即成為國(guó)家股東。按照資本決定(股東)權(quán)力、資本決定(股東)利益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，國(guó)家股東和其他股東同處于投資者的地位，根據(jù)它們投入企業(yè)、公司的資本額享有所有者的資本受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，實(shí)行同股同權(quán)、同股同利。管理國(guó)有資產(chǎn)和監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)行使資產(chǎn)所有者職能這樣的法律形式體現(xiàn)出來(lái)。

3．作為一般法

人

政府也是法人之一，屬于機(jī)關(guān)法人。例如，政府委托收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，政府機(jī)關(guān)采購(gòu)辦公用品，在這類(lèi)一般性商品交換關(guān)系中，同樣應(yīng)當(dāng)實(shí)行平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。其中，政府采購(gòu)，也應(yīng)以平等主體身份與供應(yīng)商簽訂合同。

這就是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府法律身份多重性之一般認(rèn)識(shí)。第一種法律地位與第三種法律地位是容易分清的；問(wèn)題在于，政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者職能這雙重角色往往發(fā)生混同。政、。資不分，管、辦不分，導(dǎo)致政、企難分。要使政府行為規(guī)范化，必須首先擺正政府自己的位置。