第一篇：處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)群體性突發(fā)事件的思考

處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)群體性突發(fā)事件的思考

——從處理牛沖嶺事件中破題

我國(guó)現(xiàn)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各類矛盾集中突顯，雖然各階層、集團(tuán)利益爭(zhēng)奪在變革中得到一定的磨合。但農(nóng)村具有其特殊性，自中央提出工業(yè)反脯農(nóng)業(yè)后，農(nóng)村發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)各類矛盾，各階層、集團(tuán)利益爭(zhēng)奪更加激烈，群體性突發(fā)事件在一定的范圍內(nèi)呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。下面筆者就從處理湖南省嘉禾縣泮頭鄉(xiāng)牛沖嶺事件中破題，談?wù)勌幚磬l(xiāng)鎮(zhèn)群體性突發(fā)事件的幾點(diǎn)思考意見(jiàn)，供大家參考。

牛沖嶺位于泮頭鄉(xiāng)雙羅行政村故村、沖頭、下羅三個(gè)自然村之間。一聽(tīng)“牛沖嶺”這名字就讓人感覺(jué)到具有很強(qiáng)的霸氣和爭(zhēng)議，它的確不俗，平靜了幾十年的山嶺于2009年4月突然熱鬧起來(lái)。

現(xiàn)正在建設(shè)中的京珠高速?gòu)?fù)線途經(jīng)牛沖嶺。2009年4月底完成了征地補(bǔ)償工作，補(bǔ)償款為70余萬(wàn)元。從天上掉餡餅，誰(shuí)不想把它一口吞掉？于是三個(gè)自然村各自打著自己的如意算盤(pán)：沖頭人認(rèn)為：自己開(kāi)村最早嶺應(yīng)該歸自己所有，但村子小只要多少分自己一份就可以了，沒(méi)有膽量去一口吞掉那塊餡餅。下羅人認(rèn)為：雖然沖頭人到這定居比自己早，但不知什么時(shí)候該嶺已歸自己所管了，餡餅應(yīng)歸自己吃。故村人認(rèn)為：在上個(gè)世紀(jì)70年代末，有村干部（下羅村人）許諾把牛沖嶺無(wú)償讓給故村、沖頭人種樹(shù)，前兩年還賣(mài)了樹(shù)也沒(méi)見(jiàn)下羅的人干涉過(guò)，自己應(yīng)把餡餅吃一大部份只留一小份給沖頭。6月三個(gè)自然村分別向鄉(xiāng)政府提出了自己的意見(jiàn)，并要求鄉(xiāng)里把錢(qián)下?lián)茏约菏种?，各自然村到鄉(xiāng)里的人不是來(lái)兩、三人提建議，而是一來(lái)就三、四人來(lái)向政府施壓，鄉(xiāng)政府也曾多次派人到村里調(diào)解都未果，補(bǔ)償款暫時(shí)由鄉(xiāng)財(cái)政所代管。10月下羅村向林業(yè)局提出確權(quán)，由于關(guān)系復(fù)雜等種種原因林業(yè)局也遲遲未做裁決。2010年3月9日，故村人終于耐不住了，聚眾到牛沖嶺高速公路征地的紅線外兩旁去種樹(shù)苗，下羅的人知道后馬上聚集了一大群人到山上扯樹(shù)苗，雙方發(fā)生了一點(diǎn)摩擦，后被及時(shí)趕到的鄉(xiāng)干部分別勸回。3月10日清晨，下羅、故村各自聚集了自己的叔侄、親友上百人持刀架炮，經(jīng)縣、鄉(xiāng)干部，公安干警極力勸阻無(wú)效，雙方還是發(fā)生了械斗，所幸當(dāng)時(shí)兩村的力量懸殊（下羅人多些）雙方只有3個(gè)人受了點(diǎn)小傷就退出了械斗。下午故村的叔侄繼續(xù)來(lái)人增援、助威，形勢(shì)非常緊張，不過(guò)還是被縣、鄉(xiāng)干部，公安干警通過(guò)極力的做工作勸回、疏散。8月公安部門(mén)對(duì)為首的6名滋事者進(jìn)行了抓捕，當(dāng)時(shí)只是抓到在家的3人，三人在逃。10月下旬，鄉(xiāng)黨委政府深入雙方做工作，以真誠(chéng)換真心，終于真誠(chéng)所至金石為開(kāi)，贏得了群眾的支持和理解，雙方終于達(dá)成協(xié)議：征地補(bǔ)償款下羅得12萬(wàn)元，故村得30多萬(wàn)元，沖頭得25萬(wàn)元。雙方還送了兩塊牌匾給黨委政府，分別是“清風(fēng)潤(rùn)物破堅(jiān)冰，難得干戈化玉帛?！薄扒谡槊?，糾調(diào)有方”。

牛沖嶺事件終于得到了妥善處理，然而在處理這件事的過(guò)程中有幾個(gè)問(wèn)題值得我們思考。

一、偏僻山區(qū)老百姓的思想觀念較為落后，并帶有原始的野蠻性。

70余萬(wàn)元的征地補(bǔ)償款，簡(jiǎn)直就是天上掉餡餅，許多老百姓做夢(mèng)也沒(méi)有想到，真是喜從天降，對(duì)沖頭、下羅、故村的百姓來(lái)說(shuō)誰(shuí)都想占為已有，并都計(jì)劃著自己能分到多少錢(qián)，同時(shí)也不能讓別人來(lái)分薄自己的餡餅。這種排他的心理為后來(lái)的械斗事件埋下了隱患。2009年6月三個(gè)村都向政府提出了自己的意見(jiàn)，隨后鄉(xiāng)政府多次派人到村里調(diào)解：讓沖頭村分一少部分（沖頭村人少一些，也沒(méi)有什么意見(jiàn)）其余部分讓下村、故村平分。下羅、故村的百姓都認(rèn)定：我東西為什么要分別人一半？還對(duì)前來(lái)做工作的鄉(xiāng)干部說(shuō)：“那你們的工資分我一半吧？”在2010年3月9日，在少數(shù)別有用心的人的組織煽動(dòng)下，雙方群眾認(rèn)為只能用武力才能解決了，于是群眾再也按捺不住了，不聽(tīng)勸阻、不計(jì)后果，持刀架炮發(fā)生了正面沖突。后來(lái)雙方被逮捕者的家屬仍在問(wèn)鄉(xiāng)干部：“他們?yōu)槭裁匆獊?lái)爭(zhēng)我們的嶺？”而不是說(shuō)，只要把我老公放出來(lái)我什么都可以不要。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要努力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，而不能讓群眾的一些落后思想觀念聽(tīng)之任之，反倒來(lái)左右自己的思想，為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念哪怕需要幾屆甚至是幾十屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精力，也要為之努力；哪怕自己只能轉(zhuǎn)變一點(diǎn)點(diǎn)群眾觀念，也要盡心付出。

二、在群體性突發(fā)事件的背后，往往隱藏著某些人的不可告人目的，政府對(duì)這些人不能軟弱。

事件發(fā)生后，鄉(xiāng)干部、公安干警深入村里走訪調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果看，那些為頭領(lǐng)導(dǎo)、組織，煽動(dòng)鬧事的人往往是一些成天游手好閑之徒和一些曾經(jīng)有個(gè)人恩怨的人。特別是那些游手好閑之徒他們無(wú)所事事，巴不得有事來(lái)搞，把事搞在搞混，并從中得利。他們開(kāi)始就煽動(dòng)鬧事，事情出來(lái)后，他們就到群眾中去收錢(qián)集資，處理事情（雙方都有人受傷住院需要錢(qián)，有人被逮捕后找關(guān)系、找律師、安撫家屬都需要錢(qián)），自己從中撈取提成和補(bǔ)助。然而，征地補(bǔ)償款未到百姓手中，群眾反因此事人平負(fù)擔(dān)了近千元。還有個(gè)別出自于本自然村的一些“穿皮鞋”的人，他們自恃自己掌握一些法規(guī)、政策有意煽動(dòng)群眾鬧事，鬧好了是他們的功勞，鬧砸了他們置身事外，不關(guān)他們的事。因此，對(duì)于這些帶頭滋事的人政府再也不能軟弱，對(duì)他們實(shí)行該捕則捕。誠(chéng)然，近年來(lái)有些地方的政府主張以穩(wěn)為主維護(hù)“和諧”，而對(duì)一些好事之徒一味地遷就，反讓這些人有恃無(wú)恐。鄉(xiāng)干部曾多次苦口婆心地到三個(gè)自然村去做調(diào)解工作，而群眾在那些好事之徒的挑逗下就是聽(tīng)不進(jìn)勸。在10月下旬個(gè)別帶頭滋事的人被逮捕后，倒是利于了事件的處理。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)小責(zé)大的現(xiàn)狀和現(xiàn)行體制的不完善，在一定程度上已失信于民。由于部門(mén)利益爭(zhēng)奪，一些有利有權(quán)的部門(mén)都收歸了條管，而按屬地管理的原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不背負(fù)所有的責(zé)任。如一些非法采、洗礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是堅(jiān)決打擊，而有個(gè)別部門(mén)則為之提供便利，一旦出了事，責(zé)任和罵名又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府背。有些職能部門(mén)在平時(shí)工作中，工作不過(guò)細(xì)，往往是敷衍了事，如果說(shuō)牛沖嶺當(dāng)初發(fā)下了山林權(quán)證，那完全可以避免“3.9”事件的發(fā)生。在許多時(shí)候上面一有什么事情或責(zé)任總可以往下推，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的政府再也推不下去，而老百姓所接觸和看到的往往多是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被追責(zé)，還以為什么都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的錯(cuò)，承擔(dān)責(zé)任也是應(yīng)該的。有些部門(mén)搞什么項(xiàng)目他們是直接找村里、找到老百姓，而一旦哪里出了錯(cuò)，又要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去擺平。擺平一般需要職權(quán)或資金及某些專業(yè)技術(shù)鑒定，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往缺少的是職權(quán)、資金和專業(yè)技術(shù)，為求穩(wěn)定，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能表出一些實(shí)現(xiàn)不了的空態(tài)，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在一定程度上已失信于已。下羅、故村兩村的老百姓就是不相信鄉(xiāng)干部的調(diào)解，都以為鄉(xiāng)干部在幫著對(duì)方說(shuō)話或在說(shuō)空話，他們認(rèn)為律師說(shuō)的什么都是正確的，鄉(xiāng)干部所說(shuō)的話都是假話，哪知道律師們一般考慮的是自己利益。因此上級(jí)政府和職能部門(mén)應(yīng)盡可能多的把職權(quán)下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、群體性突發(fā)事件具有偶然性，但更具一定的必然性。

牛沖嶺事件在2010年3月9日發(fā)生雖說(shuō)偶然，但更具有一定的必然性。俗話說(shuō)：“冰凍三尺，非一是之寒”，從2009年4月京珠高速?gòu)?fù)線在牛沖嶺完成征地補(bǔ)償工作到2010年3月已近一年，老百姓對(duì)利益的爭(zhēng)奪也可預(yù)見(jiàn)，鄉(xiāng)、村干部大可在此期間多做工作，一有苗頭堅(jiān)決制止。因此，聯(lián)系村的駐村干部的勤快程度和村兩委班子的建設(shè)情況對(duì)群體性突發(fā)事件的穩(wěn)控起著非常關(guān)鍵的作用。但凡一個(gè)團(tuán)結(jié)、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的村兩委班子，該村是發(fā)展非?？欤彩窍喈?dāng)穩(wěn)定的；反之一個(gè)兩委班子渙散的村往往是社會(huì)矛盾和隱患非常多，并極易造成群體性突發(fā)事件。雙羅村一直以來(lái)能人外出務(wù)工，在家選上來(lái)的村干部大多是良莠不齊，較為渙散，缺乏號(hào)召力。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村兩委換屆時(shí)應(yīng)多動(dòng)腦筋、加大引導(dǎo)配優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子是非常關(guān)鍵的。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在處理群體性突發(fā)事件過(guò)程中應(yīng)真心誠(chéng)意為百姓著想，最終還是會(huì)贏得群眾的理解和支持。

俗話說(shuō)：“干部怎么做，群眾怎么看”，只要心里時(shí)刻裝著老百姓，為百姓著想群眾還是看得到的。2010年10月下旬鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、干部多次到下羅、故村走村入戶了解情況了解群眾的想法并作出引導(dǎo)，把群眾所想一一進(jìn)行開(kāi)導(dǎo)，并提出解決方案。利用群眾對(duì)所逮捕之人的當(dāng)心，對(duì)征地補(bǔ)償款久而未決的厭煩心理，對(duì)征補(bǔ)償款雙方有所讓步之機(jī)，不失時(shí)宜地提出各村分配方案，終于真誠(chéng)所至，金石為開(kāi)，事情得到了圓滿的處理。但是，也有一少部分干部一心只想著自己的利益；想著如何來(lái)與民爭(zhēng)利；想著如何來(lái)利用老百姓達(dá)到自己的個(gè)人仕途升遷。所幸的是我們看到了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度越來(lái)越完善讓你心中不裝老百姓都不行，如群眾來(lái)訪首問(wèn)制、民意調(diào)查等。

作者單位：泮頭鄉(xiāng)政府

第二篇：健全應(yīng)急處理機(jī)制，處理群體性突發(fā)事件的思考

健全應(yīng)急處理機(jī)制，處理群體性突發(fā)事件的思考

健全應(yīng)急處理機(jī)制，處理群體性突發(fā)事件的思考

中共XXX縣委辦公室

2004年發(fā)生在我縣瀑電庫(kù)區(qū)部分移民群體性聚集事件，嚴(yán)重影響了漢源的社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，損害了漢源的投資環(huán)境，造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾根本利益的重大損失，在國(guó)內(nèi)外造成了極其惡

劣的影響。新縣委班子很快扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)的局面，迅速實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)恢復(fù)、一個(gè)穩(wěn)定、一個(gè)加強(qiáng)”的工作目標(biāo)，為了杜絕和減少群體性突發(fā)事件，提高處理群體性突發(fā)事件的能力，現(xiàn)就如何健全應(yīng)急處理機(jī)制、創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，作如下思考。

一、我縣近年來(lái)群體性鬧事事件的特點(diǎn)

1、利益性。受經(jīng)濟(jì)思潮和不良習(xí)氣的影響，或個(gè)人利益，或小集體（團(tuán)）利益，成為引發(fā)群眾性鬧事事件的重要和直接原因。如礦山資源爭(zhēng)奪、污染減產(chǎn)、企業(yè)改制引發(fā)下崗、移民搬遷等問(wèn)題，直接牽涉到個(gè)人利益和小集體利益，個(gè)人、小集體成員不可避免地會(huì)借助各種因素為各自的利益采取非正常手段的行為，甚至邀約、召集親友為爭(zhēng)取個(gè)人利益而采取過(guò)激行為，造成群眾性鬧事事件的發(fā)生。如我縣近年來(lái)發(fā)生的礦山械斗事件，多數(shù)參與的是民工，只是因?yàn)樗趥€(gè)別老板的手下打工，可能克扣其工資，老板為了個(gè)人利益，要求民工為其扎起，其則不顧法律法規(guī)，積極參與群眾性鬧事事件。

2、盲目性。引起鬧事的原因往往都很簡(jiǎn)單，多是一般的矛盾糾紛，如在處理某一糾紛時(shí)話語(yǔ)稍有閃失，或因某一意外都有可能成為鬧事的觸發(fā)點(diǎn)。有的群眾因?yàn)樯婕皞€(gè)人親友關(guān)系、涉及個(gè)人鴻毛利益關(guān)系，不顧國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)不清形勢(shì)，盲目跟從，成為個(gè)別別有用心者的工具；有的不明真相的群眾，沒(méi)有直接涉及其切身利益，有的甚至為何而鬧都不清楚，在少數(shù)人的煽動(dòng)下，以湊熱鬧的心理參與鬧事事件，幫忙起哄或跟著湊熱鬧，從而使鬧事事件升級(jí)；有少數(shù)心懷不滿別有用心的人，唯恐事情鬧得不大，從中興風(fēng)作浪，想方設(shè)法把水?dāng)嚋?，以此發(fā)泄自己心中對(duì)某一件事的不滿。

3、對(duì)抗性。群體性事件不比個(gè)人之間的對(duì)抗，雙方在僵持

中，都有想壓制對(duì)方、戰(zhàn)勝對(duì)方的心理，都有在大庭廣眾之下怕丟臉的想法，因此，造成事態(tài)愈演愈烈，即使政府部門(mén)和政法部門(mén)出面也難以平息其“面子”心態(tài)，甚至造成同政府部門(mén)和政法部門(mén)之間的強(qiáng)烈對(duì)抗，而且這種對(duì)抗性在群眾越聚越多的時(shí)候更加突出。

4、要挾性。鬧事群眾普遍認(rèn)為：事情鬧得越大越好，越容易引起領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)機(jī)關(guān)及新聞媒體的重視，問(wèn)題更容易解決，因此，鬧事群眾在個(gè)別人的慫恿下，以擴(kuò)大事態(tài)來(lái)要挾職能部門(mén)、要挾政府機(jī)關(guān)，以達(dá)到個(gè)人及小集體的目的。這種要挾性使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，大部分甚至是強(qiáng)加于難的無(wú)理要求，以事態(tài)的升級(jí)迫使政府和相關(guān)職能部門(mén)承諾其過(guò)激要求。如我縣“7.5”交通事故中，死者家屬就是采用阻斷交通的方式要挾政府和相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)解決賠償問(wèn)題。

5、過(guò)激性。這種行為一般發(fā)生在單方面，單方面擁有一定的理由時(shí)，即邀約親友群眾采取非正常手段鬧事，動(dòng)輒就以打、砸、搶等過(guò)激方式威脅對(duì)方，實(shí)現(xiàn)自己目的。特別是政府部門(mén)和職能部門(mén)參與協(xié)調(diào)勸阻時(shí)，更是“得理不饒人”，甚至將矛盾轉(zhuǎn)嫁到政府部門(mén)和職能部門(mén)，公然圍攻毆打處理鬧事的干部和政法干警，圍攻政府和職能部門(mén)。

二、影響穩(wěn)定的群體性鬧事事件存在的原因

1、一些單位和部門(mén)在處理社會(huì)矛盾和問(wèn)題時(shí)不顧大局。隨著改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的不斷深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、組織形式、利益關(guān)系和利益分配方式日趨多樣化。各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題日趨表面化，人們的思想觀念、行為方式日趨多元化，各種利益關(guān)系重新調(diào)整，個(gè)人與集體之間，局部與整體之間的各種利害沖突不可避免地會(huì)暴露出來(lái)，且日趨激烈。受利益驅(qū)動(dòng)，一些人動(dòng)輒采取鬧的方式，企圖達(dá)到自己的目的，一些單位部門(mén)在處理與群眾及務(wù)工者的利害關(guān)系問(wèn)題時(shí)，不以大局穩(wěn)定為重，不以尋求從根本上解決問(wèn)題的措施和辦法，而是從本位主義出發(fā)，甚至不惜損害群眾及務(wù)工者利益，導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大，沖突加劇。

2、綜合治理的各項(xiàng)具體措施未能落到實(shí)處。社會(huì)治安綜合治理工作措施未能真正落到實(shí)處，整體聯(lián)動(dòng)防范工程流于形式、紙上談兵。有的單位和基層組織相對(duì)軟弱，認(rèn)為治安防范工作只是公安機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)的事，“事不關(guān)己、高高掛起”，對(duì)一些可能導(dǎo)致鬧事的苗頭不能及時(shí)調(diào)解疏導(dǎo)，久拖不決，一些本可以在基層就能解決的糾紛沒(méi)有得到及時(shí)解決，根本沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，結(jié)果導(dǎo)致鬧事的發(fā)生。少數(shù)干部參與或帶頭鬧事，是導(dǎo)致群體性鬧事事件增多的一個(gè)主要原因，個(gè)別干部出于局部或個(gè)人私利，有令不行，有禁不止，暗中作梗，甚至組織、策劃或帶頭鬧事，使事態(tài)擴(kuò)大。

3、群眾法制觀念的更新與法制建設(shè)之間的差距。在法制建設(shè)日新月異的當(dāng)今，廣大群眾法制觀念日益增強(qiáng)，但在“是與非是、似懂非懂”之間，與法制

建設(shè)的腳步存在較大的差異，歷史遺留下來(lái)的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”錯(cuò)誤思想在群眾中普遍存在。一旦認(rèn)為自身利益遭到侵犯時(shí)，不是依靠政府、依靠法律來(lái)保護(hù)自己，而是采取鬧的方法求得解決。同時(shí)，多數(shù)群眾仍然保持“法不治眾”的心理，認(rèn)為只要鬧的人多，法律及執(zhí)法機(jī)關(guān)就無(wú)法處理。職能部門(mén)和執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法辦事的過(guò)程中難免與群眾發(fā)生分歧，是導(dǎo)致群體性鬧事事件發(fā)生的重要原因。

4、群體性鬧事的違法犯罪行為的調(diào)處難度大，打擊不力。鬧事者一般對(duì)立情緒很重，錯(cuò)誤地認(rèn)為自己有理，明知有錯(cuò)，也拒不承認(rèn)。在調(diào)查中，基層干部出于今后工作的群眾基礎(chǔ)而協(xié)助配合不力，參與起哄鬧事、圍觀者眾多，過(guò)后取證難。取證時(shí)出現(xiàn)互相護(hù)衛(wèi)，集體撒謊的現(xiàn)象，有的阻撓查處人員的工作。鬧事事件往往突發(fā)性強(qiáng)，人員混雜，一般過(guò)激言行與違法行為、正當(dāng)要求與無(wú)理取鬧交織在一起,給確定責(zé)任人和案件定性帶來(lái)很大的難度。特別是對(duì)那些利用混亂場(chǎng)面進(jìn)行違法、犯罪的人員，很難取到確鑿的證據(jù)，致使打擊震懾犯罪，教育群眾的作用受到限制。

三、妥善處理群體性鬧事事件的幾點(diǎn)對(duì)策

黨委、政府在處置群眾性鬧事事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)工作，將法律的、行政的、宣傳教育的手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，靈活運(yùn)用。其次，充分發(fā)揮綜合治理力量和公安機(jī)關(guān)職能部門(mén)的作用，使群體性突發(fā)事件得到及時(shí)、妥善的處置。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、認(rèn)真準(zhǔn)備、積極預(yù)防。緊扣“穩(wěn)定”主題，成立處置群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)“平安工程”和農(nóng)村“四道防線”的建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛予以解決。堅(jiān)持從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定入手，高度重視群眾性鬧事事件的處置，從思想、組織、裝備等各個(gè)方面，隨時(shí)做好處置群眾性鬧事準(zhǔn)備。首先把預(yù)防擺在首位，加強(qiáng)情報(bào)信息的靈通工作，通過(guò)各種渠道及時(shí)掌握發(fā)現(xiàn)一切可能導(dǎo)致鬧事的線索、苗頭，積極主動(dòng)做好預(yù)防、化解工作，及時(shí)有效地預(yù)防鬧事的發(fā)生。

2、處置中堅(jiān)持做好耐心細(xì)致的工作，爭(zhēng)取多數(shù)，孤立少數(shù)，平息事態(tài)。一般的群眾性鬧事，多數(shù)圍觀、起哄的群眾工作并不難作，只要搞清鬧事的原因，有針對(duì)性地講清道理，將政策、法律宣傳明白，就能爭(zhēng)取多數(shù)群眾的理解并自行散之，從而使少數(shù)頑固人員于孤立無(wú)援之地，想鬧也鬧不起來(lái)。

3、充分發(fā)揮公安等政法部門(mén)的參謀助手作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好處置工作。在處置每一起鬧事時(shí)，黨委、政府要發(fā)揮公安等政法部門(mén)的參謀、助手作用，多聽(tīng)取政法部門(mén)的意見(jiàn)。以教育疏導(dǎo)為主，積極做耐心細(xì)致說(shuō)服教育工作的原則、慎用警力、慎用警械、慎用強(qiáng)制措施的原則、堅(jiān)持“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”的原則、到位不越位、幫忙不添亂、震懾不鎮(zhèn)壓的原則。在一般性鬧事中，把重點(diǎn)放在運(yùn)用多手段獲取信息上，通過(guò)政法部門(mén)掌握的情況為黨委、政府找準(zhǔn)鬧事的原因，為正確決策提供有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。對(duì)缺少處置鬧事經(jīng)驗(yàn)的部門(mén)，要讓政法部門(mén)幫助為其出主意，想辦法，幫助制定具體處置措施，盡量少用警力，慎用警具，避免與鬧事群眾直接對(duì)立，從而減少激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。

4、制定詳盡處置預(yù)案，明確各單位責(zé)任。根據(jù)實(shí)際情況制定詳盡的預(yù)案和方案，細(xì)化職能部門(mén)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處矛盾糾紛的責(zé)任，責(zé)任到部門(mén)、責(zé)任到人。繼續(xù)推行“政法干警聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制”，排查、發(fā)現(xiàn)該村存在的矛盾糾紛，及時(shí)予以解決。先期處置由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村組干部、治安保衛(wèi)組織和治安積極分子進(jìn)行，事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大或升級(jí)，進(jìn)行應(yīng)急處突，考慮交通管制、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、法制宣傳。通過(guò)工作事態(tài)非但沒(méi)有得到控制，反而進(jìn)一步擴(kuò)大，可能釀成嚴(yán)重后果、非強(qiáng)制處置不能制止時(shí)，執(zhí)行強(qiáng)制處置，強(qiáng)制處置后，注重調(diào)查取證和現(xiàn)場(chǎng)清理工作，確保事件得到及時(shí)、完善的處理，不留后遺癥。

5、掌握時(shí)機(jī)，適時(shí)介入，打擊處理違法犯罪人員，教育群眾，震懾犯罪。在鬧事事態(tài)擴(kuò)大、局面難以控制的情況下，要及時(shí)調(diào)集足夠警力前往現(xiàn)場(chǎng)，以維持秩序、控制事態(tài)，對(duì)少數(shù)在鬧事中從事違法犯罪的人員，則堅(jiān)決予以打擊處理，以教育群眾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6、落實(shí)綜合治理“一把手”工程。黨委、政府加強(qiáng)“一把手”工程，將社會(huì)治安綜合治理工作嚴(yán)格納入年終考核，落實(shí)“一票否決制”，加強(qiáng)督查制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)職能，對(duì)各單位、各部門(mén)實(shí)施有效監(jiān)督。在條件成熟的情況下，可以考慮保證金制度，以經(jīng)濟(jì)利益促使單位搞好社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持每月例會(huì)制，定期通報(bào)各單位、各部門(mén)社會(huì)治安綜合治理情況，對(duì)好的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不好的單位予以批評(píng)。對(duì)刑事案件、治安案件和出單位的糾紛實(shí)施定量考核，根據(jù)實(shí)際情況核定一定的數(shù)量，超出者一票否決并按規(guī)定給予一定的處罰。

第三篇：應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的思考

應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的思考

近些年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，各種深層次的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)。由此引發(fā)的群體性突發(fā)事件頻頻發(fā)生，從2008年的甕安事件，到2009年的石首事件，其規(guī)模不斷擴(kuò)大，表現(xiàn)形式趨于激烈，造成的后果和影響也越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。積極應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。在當(dāng)前形勢(shì)下，要求各級(jí)黨委政府特別是基層政法部門(mén)，必須牢固樹(shù)立依法治國(guó)理念，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。我對(duì)如何應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的思考如下：

一、群體性突發(fā)事件的引發(fā)原因。

從我國(guó)近年來(lái)發(fā)生的群體性突發(fā)事件看，其原因、類型和特點(diǎn)主要表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：

1、社會(huì)轉(zhuǎn)型期存在的矛盾引發(fā)群體性突發(fā)事件。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不同社會(huì)群體和階層的利益意識(shí)會(huì)不斷被喚醒和強(qiáng)化，利益的分化也勢(shì)必發(fā)生。在各種社會(huì)資源有限的前提下，多元化的利益群體會(huì)不可避免地相互競(jìng)爭(zhēng)和沖突。

2、老百姓的各種利益沖突引發(fā)群體性突發(fā)事件。隨著城市化過(guò)程的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，老百姓的各種利益沖突日益凸顯，比如土地征用補(bǔ)償問(wèn)題、拆遷安置問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題、企業(yè)改制問(wèn)題、非法集資等等問(wèn)題。“冰凍三尺，非一日之寒”，一些群體性事件突然爆發(fā)，實(shí)乃多年矛盾蓄積而致。比如，甕安事件，甕安是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的地方。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，但在移民搬遷后期扶持、違章建筑拆除、礦權(quán)糾紛處理、國(guó)企改制中，出現(xiàn)了各種矛盾，沉積的有影響的重點(diǎn)信訪案件就有20多起，各種矛盾糾紛沒(méi)有得到及時(shí)化解。大量積案和積怨的存在，民聲早已鼎沸，黨群干群關(guān)系開(kāi)始緊張。事實(shí)上，民眾對(duì)當(dāng)?shù)卣呀?jīng)表現(xiàn)出不信、不滿、不服，而這種對(duì)政府的“三不”正是甕安事件發(fā)生的必然性原因。在民眾與政府關(guān)系高度緊張的背景下，任何一個(gè)偶然事件，都有可能導(dǎo)致民眾和社會(huì)情緒的“井噴”，釀成不應(yīng)有的過(guò)激行動(dòng)。比如云南孟連事件中，就是因?yàn)槟z農(nóng)利益訴求長(zhǎng)期得不到解決，增收致富的美好愿望被一些壞人利用，導(dǎo)致膠農(nóng)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)橡膠公司的積怨逐步轉(zhuǎn)化為對(duì)基層政府和干部的積怨，最終集中爆發(fā)引起沖突。目前，我鎮(zhèn)也是高度重視這個(gè)問(wèn)題，把穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，抽調(diào)大量領(lǐng)導(dǎo)干部，力爭(zhēng)化解矛盾，防止出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件。

3、少數(shù)基層干部的不良作風(fēng)引發(fā)群體性突發(fā)事件。有的以權(quán)謀私，違法亂紀(jì);有的獨(dú)斷專行，以權(quán)壓人;有的工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴。

4、解決問(wèn)題的工作機(jī)制不完善引發(fā)群體性突發(fā)事件。有的職能部門(mén)漠視群眾疾苦，在日常工作中，不充分考慮和解決群眾的合理要求，解決問(wèn)題不力，導(dǎo)致矛盾升級(jí);有 2 的等到發(fā)生了群體性突發(fā)事件才想辦法解決存在的問(wèn)題，給群眾造成了錯(cuò)覺(jué)，導(dǎo)致群眾對(duì)基層單位、職能部門(mén)的不信任，把上訪、聚眾鬧事視為謀求解決問(wèn)題最直接的、最有效的途徑。

二、基層政府應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件存在的薄弱環(huán)節(jié)與不足。

透視近年來(lái)接連發(fā)生的群體性突發(fā)事件，雖然導(dǎo)火線不同，表現(xiàn)形式也各有不同，但從那些頗具影響力的事件來(lái)看，事件的矛頭幾乎最終都是指向政府特別是事發(fā)地的基層政府。這實(shí)際上從一個(gè)側(cè)面反映了有些基層政府在應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)與不足。

1、草率作出結(jié)論，引發(fā)不滿。在事情發(fā)生后，草率作出結(jié)論性的判斷，極易引起群眾的不滿，進(jìn)而，引發(fā)更大規(guī)模的沖突。

比如，在湖北石首事件中，接到發(fā)現(xiàn)一男尸的報(bào)警，趕到現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)?shù)鼐?，沒(méi)有對(duì)死因深入調(diào)查，就草率作出“自殺”結(jié)論，引起家屬不滿。調(diào)解時(shí)，公安局的領(lǐng)導(dǎo)又一口咬定是“自殺”，進(jìn)一步激化了矛盾。在此期間，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)圍現(xiàn)人員逐漸增多時(shí)，警方?jīng)]有及時(shí)有效維持秩序并進(jìn)行勸退疏導(dǎo)，導(dǎo)致圍觀人員越來(lái)越多，場(chǎng)面失控。

在甕安事件中，同樣存在這樣的問(wèn)題，6月22日，貴州省黔南州甕安縣17歲初中學(xué)生李樹(shù)芬被發(fā)現(xiàn)死于河中，公安機(jī)關(guān)即作出“自己跳河溺水身亡”的結(jié)論，引起了群眾不滿，最終演變成大規(guī)模群體性事件。

2、信息公開(kāi)不及時(shí)，謠言滿天飛。在甕安事件中，關(guān)于一個(gè)女學(xué)生死因及死亡事件處理的各種半真半假的信 3 息，憑借現(xiàn)代傳播手段四處流傳。由此，不明真相的群眾聚集起來(lái)，最后釀成群體性事件。

于建嶸說(shuō)，群眾“不明真相”是實(shí)，但他們不明真相事出有因。當(dāng)當(dāng)?shù)卣ス帕Γ侣劽襟w聲音單一乃至失聲，社會(huì)又缺乏具備公信力的非政府權(quán)威信用機(jī)構(gòu)時(shí)，民眾必然“不明真相”。不明真相而又義憤填膺的民眾，最容易被高度情緒化的傳言動(dòng)員起來(lái)。他們采取的行動(dòng)勢(shì)必過(guò)激，勢(shì)必導(dǎo)致嚴(yán)重后果。所以，在指出群眾不明真相的同時(shí)，必須指出導(dǎo)致群眾不明真相的責(zé)任方是掌握“知情權(quán)”和“信息發(fā)布權(quán)”的當(dāng)?shù)卣?/p>

“任何不利于自己的信息首先封鎖，成就逐級(jí)放大、問(wèn)題逐級(jí)縮小，只報(bào)喜不報(bào)憂，一些基層政府的慣常做法，在信息社會(huì)里已經(jīng)完全失靈了。但是這些陳舊的觀念，某些干部仍然固守不放?！庇诮◣V說(shuō)，出現(xiàn)了問(wèn)題就“怕”、“包”、“捂”，小事不報(bào)告，大事先擺平再報(bào)告，可等擺不平被迫報(bào)告時(shí)，局面往往已經(jīng)難以收拾，喪失了將矛盾化解在萌芽階段的最佳時(shí)機(jī)。

3、在第一時(shí)間，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有和群眾直接交流，錯(cuò)過(guò)了最佳處理時(shí)機(jī)，導(dǎo)致事態(tài)逐步升級(jí)。

在石首事件中，在長(zhǎng)達(dá)80個(gè)小時(shí)中，沒(méi)有見(jiàn)到當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)人出面，看不見(jiàn)他們的身影，聽(tīng)不見(jiàn)他們的聲音。可以說(shuō)，當(dāng)?shù)卣鶕碛械闹鲃?dòng)的最佳時(shí)機(jī)被自己給錯(cuò)過(guò)了，一下子把自己的工作變得被動(dòng)。6月23日，荊州市委書(shū)記承諾，提高辦案層級(jí)，徹查石首事件，包括查明涂遠(yuǎn)高死因和永隆大酒店背景。而這些，正是17日晚上事發(fā)以 4 來(lái)，死者家屬所要求的，也是當(dāng)?shù)孛癖姾屯獾鼐W(wǎng)民所期待的。這個(gè)表態(tài)是不是晚了點(diǎn)？前期石首政府和警方似乎急于尸體送殯儀館火化。我們終于聽(tīng)到荊州市委書(shū)記的表態(tài)了。但是這個(gè)表態(tài)晚了點(diǎn)。

甕安事件女中學(xué)生溺水而亡以后，原縣委縣政府有所忽略，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)整個(gè)縣城已經(jīng)是傳說(shuō)謠言很多了，沒(méi)有及時(shí)地向群眾說(shuō)清楚女孩死亡的真實(shí)情況，以致整個(gè)縣城民怨沸騰，縣委書(shū)記渾然不知。事情鬧出來(lái)以后，特別是省委書(shū)記石宗源書(shū)記到達(dá)甕安以后，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，還通過(guò)各種渠道向群眾說(shuō)明事情的緣由。這就迅速地平息了各種傳說(shuō)和謠言，獲得了群眾的諒解。

現(xiàn)場(chǎng)看不見(jiàn)主要負(fù)責(zé)人以致惹出亂子的情形過(guò)去也出現(xiàn)過(guò)。例如，在安徽池州事件中，市委書(shū)記何閩旭（當(dāng)時(shí)已經(jīng)被任命為安徽省副省長(zhǎng)）沒(méi)有到場(chǎng)，四處尋找不見(jiàn)其人。事后查明他是跟情婦跑到九華山去了，在溫柔鄉(xiāng)里逍遙。再如甘肅隴南事件（涉及征地拆遷）中，當(dāng)時(shí)的市委書(shū)記也退避三舍，不敢與群眾見(jiàn)面。

云南孟連事件之后，云南省委副書(shū)記李紀(jì)恒總結(jié)說(shuō)，現(xiàn)在交通方便了，反而離群眾遠(yuǎn)了；通訊發(fā)達(dá)了，反而和群眾交流難了；干部文化水平提高了，群眾工作的水平反而降低了。他形象地比喻：母乳喂養(yǎng)不僅考慮到營(yíng)養(yǎng)，也能零距離接觸培養(yǎng)母嬰感情，干群關(guān)系同理。

4、不當(dāng)使用警力，使問(wèn)題擴(kuò)大化。

當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，一些基層政府過(guò) 5 度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。隨意動(dòng)用警察，采用暴力手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。在一些基層政府的各種預(yù)警制度設(shè)計(jì)上，要么是無(wú)視民情民意，要么是把民眾的一舉一動(dòng)都當(dāng)成“敵情”。從危機(jī)處置技術(shù)上說(shuō)，這些地方政府的做法，出發(fā)點(diǎn)不是化解矛盾，而是暴力壓服，這必然致使沖突一再升級(jí)。

綜觀一系列群體性事件以及一些個(gè)人“極端暴力事件”，我們不難發(fā)現(xiàn)，人民警察都處在了沖突的第一線。反思貴州甕安事件，貴州省委書(shū)記石宗源十分痛心地說(shuō)，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用強(qiáng)制措施，決不能動(dòng)不動(dòng)就把公安政法機(jī)關(guān)推到第一線，更不能用專政的手段來(lái)對(duì)待人民群眾。

三、群體性事件的預(yù)防。

1、建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的綜合預(yù)警機(jī)制。制定預(yù)防工作體制，完善處置機(jī)制，處置預(yù)防群體性事件必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案才能保證領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、保障到位，許多群體性事件的發(fā)生的重要原因就是沒(méi)有落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早了解”的“四早”預(yù)防機(jī)制，完善預(yù)防機(jī)制，可以有效防止和避免群體性事件的發(fā)生。

2、完善工作機(jī)制，及時(shí)處理群眾所反映的問(wèn)題。群體性事件必須堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要避免公安 6 機(jī)關(guān)大包大攬，單打獨(dú)斗，又要避免被動(dòng)應(yīng)付，無(wú)所作為，要分工明確，建立起在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)、各單位各司其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，消除職責(zé)不清、信息不靈、反應(yīng)遲鈍、互相推諉的現(xiàn)象。

四、新階段處置群體事件的六大原則。

第一，“現(xiàn)場(chǎng)第一”原則。貴州省委書(shū)記石宗源在獲得“甕安事件”信息的第一時(shí)間，指派省委常委、省政法委書(shū)記、省公安廳長(zhǎng)崔亞?wèn)|趕去現(xiàn)場(chǎng)，靠前掌控。崔亞?wèn)|與武警總部副參謀長(zhǎng)薛國(guó)強(qiáng)、省武警總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周愛(ài)民在現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)緊急會(huì)議，決定出手清場(chǎng)；石宗源隨即率領(lǐng)省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)，省武警總隊(duì)、省公檢法司等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，冒著嗆人的余煙進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，深入居委會(huì)，走向街頭，走進(jìn)群眾中去了解情況，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解黨政干部作風(fēng)，連續(xù)工作16個(gè)小時(shí)，掌握了大量引爆“甕安事件”的第一手資料，摸清了發(fā)生群體性事件的深層次原因，隨即果斷出手一系列處置方案，穩(wěn)定了民心，控制了局勢(shì)。

第二，“就事論事”原則?！爱Y安事件”發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)的第一次新聞發(fā)布會(huì)，定性為“不明真相的群眾”在“少數(shù)別有用心的人”的“煽動(dòng)下”沖擊黨政機(jī)關(guān)。省委書(shū)記率省委多位常委親赴現(xiàn)場(chǎng)了解事件真相，調(diào)查引發(fā)事件的深層次原因，弄清情況以后，對(duì)事件性質(zhì)判斷發(fā)生逆轉(zhuǎn)，于7月3日迅速啟動(dòng)干部問(wèn)責(zé)制。

第三，“信息公開(kāi)”原則。在黃金24小時(shí)內(nèi)公布真實(shí)信息，查明多少、知道多少，及時(shí)公布多少，以后隨著對(duì)事件調(diào)查了解的深度，用滾動(dòng)方式隨時(shí)公布，讓人民群眾 7 充分享有知情權(quán)。

第四，“反思自責(zé)”原則。數(shù)以萬(wàn)計(jì)的群眾大規(guī)模聚集事起，首先查找黨委、政府自身的原因，檢查政府工作中的缺失，公開(kāi)坦承失誤和不足，爭(zhēng)取群眾信任，重塑政府形象。貴州省委書(shū)記石宗源在“甕安事件”現(xiàn)場(chǎng)，三次向甕安的老百姓鞠躬道歉，真誠(chéng)反思自責(zé)，得到人民群眾和輿論的諒解，重塑了黨和政府的形象。

第五，“問(wèn)責(zé)制”原則。上級(jí)不為下級(jí)“買(mǎi)單”，迅速啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，罷免失職、瀆職的事發(fā)地黨委、政府和公安機(jī)關(guān)官員。貴州省委處置“甕安事件”的過(guò)程中，敢于正視當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安局主要負(fù)責(zé)人負(fù)有不可推卸的責(zé)任，迅速啟動(dòng)干部問(wèn)責(zé)程序，按組織程序進(jìn)行罷免，為中國(guó)處置類似群體性事件做出了榜樣。

“甕安事件”發(fā)生后，貴州省幾乎在第一時(shí)間啟動(dòng)干部問(wèn)責(zé)程序。7月3日，甕安縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、縣公安局政委等領(lǐng)導(dǎo)干部被免職，隨后對(duì)黔南州委書(shū)記的職務(wù)作了調(diào)整。甕安縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局查處了39名與“6·28”事件負(fù)有責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第六，“慎用警力”原則。必須慎用強(qiáng)制措施，不可動(dòng)輒就把公安干警推到矛盾沖突第一線，用強(qiáng)制的甚至專政的手段去對(duì)付反映合理訴求的人民群眾。否則，只能把自己與群眾對(duì)立起來(lái)，逐漸由量的積累發(fā)展到質(zhì)的變化，使“魚(yú)水關(guān)系”演變成“水火關(guān)系”。從2007年到2008年“6·28”事件爆發(fā)，甕安縣公安局為處置礦群糾紛、政府征地、拆除違章建筑等群體事件，較大規(guī)模出警十幾次，8 不僅不能解決問(wèn)題，反而激化矛盾，加劇群眾同政府和公安的對(duì)立情緒，釀成一波又一波的群體事件。

黨和政府處置群體事件不能與群眾發(fā)生直接對(duì)抗甚至沖突，在“妥協(xié)”與“強(qiáng)制”之間拿捏分寸，該“柔軟”要“柔軟”，該“強(qiáng)硬”的要“強(qiáng)硬”，這是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)遇到的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，現(xiàn)實(shí)工作呼喚必須盡快提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

總之，完善各項(xiàng)機(jī)制、切實(shí)提高有效預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件的能力，創(chuàng)造一個(gè)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制，是一個(gè)多層次、多渠道、全方位的系統(tǒng)工程建設(shè)。只有牢固樹(shù)立依法治國(guó)理念,運(yùn)用多種綜合治理方法，才能構(gòu)筑一個(gè)適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)的有效、可行、完備的預(yù)防和處置機(jī)制，有效的處理群體性突發(fā)事件，創(chuàng)造一個(gè)安全和穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境，從而加速我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和最終建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的進(jìn)程。

第四篇：健全應(yīng)急處理機(jī)制,處理群體性突發(fā)事件的思考

健全應(yīng)急處理機(jī)制，處理群體性突發(fā)

事件的思考

健全應(yīng)急處理機(jī)制，處理群體性突發(fā)事件的思考2007-12-15 23:40:38第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)健全應(yīng)急處理機(jī)制，處理群體性突發(fā)事件的思考健全應(yīng)急處理機(jī)制，處理群體性突發(fā)事件的思考(2)健全應(yīng)急處理機(jī)制，處理群體性突發(fā)事件的思考

健全應(yīng)急處理機(jī)制，處理群體性突發(fā)事件的思考

中共XXX縣委辦公室

2004年發(fā)生在我縣瀑電庫(kù)區(qū)部分移民群體性聚集事件，嚴(yán)重影響了漢源的社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，損害了漢源的投資環(huán)境，造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾根本利益的重大損

失，在國(guó)內(nèi)外造成了極其惡劣的影響。新縣委班子很快扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)的局面，迅速實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)恢復(fù)、一個(gè)穩(wěn)定、一個(gè)加強(qiáng)”的工作目標(biāo)，為了杜絕和減少群體性突發(fā)事件，提高處理群體性突發(fā)事件的能力，現(xiàn)就如何健全應(yīng)急處理機(jī)制、創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，作如下思考。

一、我縣近年來(lái)群體性鬧事事件的特點(diǎn)

1、利益性。受經(jīng)濟(jì)思潮和不良習(xí)氣的影響，或個(gè)人利益，或小集體（團(tuán)）利益，成為引發(fā)群眾性鬧事事件的重要和直接原因。如礦山資源爭(zhēng)奪、污染減產(chǎn)、企業(yè)改制引發(fā)下崗、移民搬遷等問(wèn)題，直接牽涉到個(gè)人利益和小集體利益，個(gè)人、小集體成員不可避免地會(huì)借助各種因素為各自的利益采取非正常手段的行為，甚至邀約、召集親友為爭(zhēng)取個(gè)人利益而采取過(guò)激行為，造成群眾性鬧事事件的發(fā)生。如我縣近年來(lái)發(fā)生的礦山械斗事件，多數(shù)參與的是民工，只是因?yàn)樗趥€(gè)別老板的手下打工，可能克扣其工資，老板為了個(gè)人利益，要求民工為

其扎起，其則不顧法律法規(guī)，積極參與群眾性鬧事事件。

2、盲目性。引起鬧事的原因往往都很簡(jiǎn)單，多是一般的矛盾糾紛，如在處理某一糾紛時(shí)話語(yǔ)稍有閃失，或因某一意外都有可能成為鬧事的觸發(fā)點(diǎn)。有的群眾因?yàn)樯婕皞€(gè)人親友關(guān)系、涉及個(gè)人鴻毛利益關(guān)系，不顧國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)不清形勢(shì)，盲目跟從，成為個(gè)別別有用心者的工具；有的不明真相的群眾，沒(méi)有直接涉及其切身利益，有的甚至為何而鬧都不清楚，在少數(shù)人的煽動(dòng)下，以湊熱鬧的心理參與鬧事事件，幫忙起哄或跟著湊熱鬧，從而使鬧事事件升級(jí)；有少數(shù)心懷不滿別有用心的人，唯恐事情鬧得不大，從中興風(fēng)作浪，想方設(shè)法把水?dāng)嚋?，以此發(fā)泄自己心中對(duì)某一件事的不滿。

3、對(duì)抗性。群體性事件不比個(gè)人之間的對(duì)抗，雙方在僵持 中，都有想壓制對(duì)方、戰(zhàn)勝對(duì)方的心理，都有在大庭廣眾之下怕丟臉的想法，因

此，造成事態(tài)愈演愈烈，即使政府部門(mén)和政法部門(mén)出面也難以平息其“面子”心態(tài)，甚至造成同政府部門(mén)和政法部門(mén)之間的強(qiáng)烈對(duì)抗，而且這種對(duì)抗性在群眾越聚越多的時(shí)候更加突出。

4、要挾性。鬧事群眾普遍認(rèn)為：事情鬧得越大越好，越容易引起領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)機(jī)關(guān)及新聞媒體的重視，問(wèn)題更容易解決，因此，鬧事群眾在個(gè)別人的慫恿下，以擴(kuò)大事態(tài)來(lái)要挾職能部門(mén)、要挾政府機(jī)關(guān)，以達(dá)到個(gè)人及小集體的目的。這種要挾性使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，大部分甚至是強(qiáng)加于難的無(wú)理要求，以事態(tài)的升級(jí)迫使政府和相關(guān)職能部門(mén)承諾其過(guò)激要求。如我縣“”交通事故中，死者家屬就是采用阻斷交通的方式要挾政府和相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)解決賠償問(wèn)題。

5、過(guò)激性。這種行為一般發(fā)生在單方面，單方面擁有一定的理由時(shí)，即邀約親友群眾采取非正常手段鬧事，動(dòng)輒就以打、砸、搶等過(guò)激方式威脅對(duì)方，實(shí)現(xiàn)自己目的。特別是政府部門(mén)和職能部

門(mén)參與協(xié)調(diào)勸阻時(shí)，更是“得理不饒人”，甚至將矛盾轉(zhuǎn)嫁到政府部門(mén)和職能部門(mén)，公然圍攻毆打處理鬧事的干部和政法干警，圍攻政府和職能部門(mén)。

二、影響穩(wěn)定的群體性鬧事事件存在的原因

1、一些單位和部門(mén)在處理社會(huì)矛盾和問(wèn)題時(shí)不顧大局。隨著改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的不斷深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、組織形式、利益關(guān)系和利益分配方式日趨多樣化。各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題日趨表面化，人們的思想觀念、行為方式日趨多元化，各種利益關(guān)系重新調(diào)整，個(gè)人與集體之間，局部與整體之間的各種利害沖突不可避免地會(huì)暴露出來(lái)，且日趨激烈。受利益驅(qū)動(dòng)，一些人動(dòng)輒采取鬧的方式，企圖達(dá)到自己的目的，一些單位部門(mén)在處理與群眾及務(wù)工者的利害關(guān)系問(wèn)題時(shí)，不以大局穩(wěn)定為重，不以尋求從根本上解決問(wèn)題的措施和辦法，而是從本位主義出發(fā)，甚至不惜損害群眾及務(wù)工者利益，導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大，沖突加劇。

2、綜合治理的各項(xiàng)具體措施未能落到實(shí)處。社會(huì)治安綜合治理工作措施未能真正落到實(shí)處，整體聯(lián)動(dòng)防范工程流于形式、紙上談兵。有的單位和基層組織相對(duì)軟弱，認(rèn)為治安防范工作只是公安機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)的事，“事不關(guān)己、高高掛起”，對(duì)一些可能導(dǎo)致鬧事的苗頭不能及時(shí)調(diào)解疏導(dǎo)，久拖不決，一些本可以在基層就能解決的糾紛沒(méi)有得到及時(shí)解決，根本沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，結(jié)果導(dǎo)致鬧事的發(fā)生。少數(shù)干部參與或帶頭鬧事，是導(dǎo)致群體性鬧事事件增多的一個(gè)主要原因，個(gè)別干部出于局部或個(gè)人私利，有令不行，有禁不止，暗中作梗，甚至組織、策劃或帶頭鬧事，使事態(tài)擴(kuò)大。

3、群眾法制觀念的更新與法制建設(shè)之間的差距。在法制建設(shè)日新月異的當(dāng)今，廣大群眾法制觀念日益增強(qiáng)，但在“是與非是、似懂非懂”之間，與法

健全應(yīng)

急處理機(jī)制，處理群體性突發(fā)事件的思考

第五篇：群體性突發(fā)事件處理小組

遷西縣新集中學(xué)處置群體性突發(fā)事件疏散方案

（2013年9月）

為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理，深入開(kāi)展“平安和諧校園”創(chuàng)建活動(dòng)，提高在校學(xué)生在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急、自救互救技能，使全校師生在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能快速有序的逃生避險(xiǎn)，特制定我校處置群體性突發(fā)事件疏散方案。

一、學(xué)校處置緊急突發(fā)事件疏散指揮部

總指揮長(zhǎng)：劉玉東

副指揮長(zhǎng)：任友志

成員：劉利民

李利民 劉夢(mèng)一 梁瑞昌 付振月 高國(guó)

柱

各年級(jí)組組長(zhǎng)

班主任

總指揮長(zhǎng)的職責(zé)：

負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疏散方案的實(shí)施工作；負(fù)責(zé)發(fā)布啟動(dòng)或者解除應(yīng)急疏散行動(dòng)的信息。

副指揮長(zhǎng)的職責(zé)：全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作；負(fù)責(zé)及時(shí)向總指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)疏散情況，保證現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)與總指揮部的指揮工作協(xié)調(diào)；當(dāng)在疏散過(guò)程中突發(fā)緊急事件，如踩壓等，立即組織救援工作，并通報(bào)給總指揮。

學(xué)校處置緊急突發(fā)事件疏散指揮部下設(shè)行政秘書(shū)組、避險(xiǎn)撤離組、緊急救援組、后勤保障組四個(gè)職能小組。（1）行政秘書(shū)組： 主任：劉夢(mèng)一

成員：趙振玲 劉笑敏 李金輝

[職責(zé)]負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，檢查學(xué)校教職員工到崗情況，與上級(jí)指揮部保持通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和教育系統(tǒng)指揮部辦公室報(bào)告突發(fā)事故情況，并在需要時(shí)，撥打110、120、119等相關(guān)電話，請(qǐng)求援助。(2)緊急疏散組： 組長(zhǎng)：劉利民

成員：各年級(jí)組長(zhǎng)及班主任、所有上課教師

[職責(zé)]

①當(dāng)聽(tīng)到預(yù)警信號(hào)時(shí)，迅速將在操場(chǎng)上課的學(xué)生集中到操場(chǎng)中心。②指導(dǎo)緊急避險(xiǎn)和緊急撤離，按照預(yù)定緊急撤離路線組織學(xué)生有序撤離至安全避險(xiǎn)場(chǎng)所。

③維持秩序，保護(hù)學(xué)生。疏散過(guò)程中，各安全出口、樓梯口應(yīng)有專人值守，指導(dǎo)安全疏散，避免擁擠踩踏，以保證全體師生快速、安全撤離現(xiàn)場(chǎng)；并做好學(xué)生的思想與心理幫扶工作。

④將學(xué)生組織到操場(chǎng)中央，由教師及時(shí)組織看護(hù)，保障學(xué)生生命安全。

⑤撤離到安全地帶后，班主任和當(dāng)班科任教師要清點(diǎn)所在班級(jí)學(xué)生人數(shù)，統(tǒng)計(jì)人員傷害情況，并報(bào)告組長(zhǎng)。

⑥其他人員迅速到撤離路線上的預(yù)定位置，檢查并報(bào)告所負(fù)責(zé)指導(dǎo)撤離的路線是否存在險(xiǎn)情。沒(méi)有險(xiǎn)情，堅(jiān)守崗位，指導(dǎo)撤離，并斷后隨學(xué)生撤到臨時(shí)安全避險(xiǎn)場(chǎng)所。

⑦如果發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)該立即報(bào)告，并視情改變撤離路線。⑧在無(wú)法撤離時(shí)，被困教職員工應(yīng)當(dāng)配合緊急救援組，展開(kāi)自救互救。(3)緊急救援組

組長(zhǎng)：王超 楊柏祿

成員：趙巍偉 張國(guó)亮 劉海勇 路印平尹棟佩各班班主任

[職責(zé)]負(fù)責(zé)突發(fā)事件檢查和救援工作。在外援力量到達(dá)之前，主要負(fù)責(zé)救援被困的師生，臨時(shí)處理師生創(chuàng)傷；外援部隊(duì)到達(dá)后，協(xié)助開(kāi)展救援和醫(yī)療。（4）后勤保障組

組長(zhǎng)：梁瑞昌

成員：李秀菊

田國(guó)琴

薛志會(huì)

[職責(zé)] ①主要負(fù)責(zé)后勤服務(wù)，協(xié)助緊急救援組檢查校舍安全情況，向緊急救援組提供救援工具和設(shè)備。

②準(zhǔn)備醫(yī)療常用藥品，按學(xué)校應(yīng)急疏散指揮部的安排，建立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，搶救、轉(zhuǎn)移、治療傷病員，及時(shí)檢查學(xué)校的飲水、食品安全等工作。

二、疏散區(qū)域：教學(xué)活動(dòng)區(qū)（教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓和教學(xué)樓）

三、安全避險(xiǎn)場(chǎng)所：學(xué)校操場(chǎng)中央

四、群體性突發(fā)事件應(yīng)急疏散程序

（一）加強(qiáng)處置群體性突發(fā)事件的宣傳教育工作

1、各班應(yīng)組織學(xué)生觀看有關(guān)的防震避震、防火災(zāi)等學(xué)校突發(fā)性事件和有關(guān)安全疏散的專題片，提高學(xué)生應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件緊急疏散方法的認(rèn)識(shí)。

2、讓學(xué)生了解并熟悉掌握緊急疏散的方法。

3、讓學(xué)生熟悉群體性突發(fā)事件發(fā)生時(shí)緊急疏散的集中地點(diǎn)和疏散路線。

（二）緊急避險(xiǎn)：

當(dāng)群體性突發(fā)事件發(fā)生時(shí)（如地震）：

（1）在第一時(shí)間內(nèi)，學(xué)校各應(yīng)急疏散職能組人員和所有教師應(yīng)各就各位，指導(dǎo)學(xué)生避險(xiǎn)。

（2）在室內(nèi)的學(xué)生，應(yīng)立即就近躲避，身體采用臥倒或蹲下的方式，使身體盡量低，躲到桌下或墻角，以保護(hù)身體，但不要靠近窗口。要保持鎮(zhèn)定，切莫驚慌失措，千萬(wàn)不要匆忙逃離教室。

（3）躲避的姿勢(shì)：在墻角躲避時(shí)，把雙手交叉放在脖子后面保護(hù)自己，可用書(shū)包或其他保護(hù)物品遮住頭部和頸部。

（4）臥倒或蹲下時(shí)，也可以采用以下姿勢(shì)：臉朝下，頭靠墻，兩只胳膊在額前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

（5）如果在下課時(shí)間，在室外的同學(xué)，應(yīng)跑到空曠的地方，要用雙手放在頭上，防止被砸，避開(kāi)校園建筑物和電線。

在走廊的同學(xué)，應(yīng)立即選擇有利的、安全的地點(diǎn)，就近躲避，臥倒或蹲下，用手保護(hù)頭部，不要站在窗邊。

在操場(chǎng)上的學(xué)生就地避險(xiǎn)，蹲下，雙手護(hù)頭。

（三）緊急疏散：

（1）指導(dǎo)疏散：當(dāng)學(xué)校發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，由學(xué)校應(yīng)急疏散總指揮或副總指揮以廣播形式發(fā)出緊急疏散信號(hào)。聽(tīng)到疏散信號(hào)后，學(xué)生在緊急疏散組和有關(guān)教師的指揮下迅速?gòu)慕淌业牟煌隹谟袟l不紊地按預(yù)定的疏散路線向操場(chǎng)疏散撤離，集中到操場(chǎng)中央指定的位置避險(xiǎn)。（2）清點(diǎn)人數(shù)： 緊急疏散組：撤離到安全地帶后，班主任和當(dāng)班科任教師要清點(diǎn)所在班級(jí)學(xué)生人數(shù)，統(tǒng)計(jì)人員傷害情況，并報(bào)告組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)匯總直接報(bào)告指揮部。

其他人員迅速到疏散撤離路線上的預(yù)定位置，檢查并報(bào)告所負(fù)責(zé)指導(dǎo)疏散的路線是否存在險(xiǎn)情，是否有人員滯留或被困在建筑物內(nèi)，并及時(shí)層層報(bào)告。

如果沒(méi)有險(xiǎn)情，堅(jiān)守崗位，指導(dǎo)撤離，并斷后隨學(xué)生疏散撤離到臨時(shí)安全避難場(chǎng)所。

行政秘書(shū)組：向總指揮長(zhǎng)報(bào)告教職工到崗情況。

（3）自救互救：如有人員滯留或被困在建筑物內(nèi)，緊急救援組接到通知后，迅速組織救援工作。后勤保障組向緊急救援組提供救援使用工具和設(shè)備。搶救完畢（或外來(lái)救援人員到達(dá)之后），由緊急救援組長(zhǎng)及時(shí)報(bào)告給總指揮。

▲ 學(xué)校處置群體性突發(fā)事件緊急疏散報(bào)告流程：指導(dǎo)疏散撤離

班主任或當(dāng)班科任教師（清點(diǎn)人數(shù)）

緊急疏散組組長(zhǎng)（匯總）

總指揮

緊急救援組長(zhǎng)（實(shí)施救援）

疏散完畢、檢查

五、緊急疏散撤離路線及學(xué)生分流方案：

1、學(xué)生分流方案及疏散路線：

疏散隊(duì)形：疏散時(shí)各班按前后門(mén)各一行的隊(duì)形組織疏散。

[1]教學(xué)樓一樓：疏散順序依次為一（4）（3）（2）（1）各班，直接從教室迅速撤離疏散到操場(chǎng)集中。[2]教學(xué)樓二樓：疏散順序依次為三（2）（6）（5）（4）（3）班，從二樓樓梯撤離教室至一樓經(jīng)消防通道疏散到操場(chǎng)集中。

[3]教學(xué)樓三樓：疏散順序依次為三（1）二（4（3）（2）（1）班，從三樓教學(xué)樓梯撤離教室至一樓經(jīng)消防通道疏散到操場(chǎng)集中。

2、應(yīng)急疏散要求：

（1）疏散撤離時(shí)，一、二樓要快，三、四樓要稍慢一些，要等一、二樓的疏散完后再撤離?？傊槐人俣?，做到不起哄，不打鬧，不推撞，不擁擠，雙手護(hù)頭，在安全和秩序得到保障的前提下，才能達(dá)到快速疏散。（2）到操場(chǎng)后，各年級(jí)按照指定的位置迅速集中，隨后向操場(chǎng)中央靠攏，形成由中間向外圍擴(kuò)展的趨勢(shì)，所有人員一律聽(tīng)從緊急疏散組的調(diào)度和指揮，不得擅自四處亂跑，更不能亂喊亂叫。

六、疏散演練要求

1、學(xué)校在突發(fā)事件緊急疏散演練前，各班要對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，防止發(fā)生謠傳或誤傳，保持情緒穩(wěn)定。要對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等知識(shí)的培訓(xùn)，并作精心的準(zhǔn)備和布置。

2、班主任對(duì)學(xué)生進(jìn)行有素的訓(xùn)練尤為重要，所以必須按要求對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真的訓(xùn)練，反復(fù)講，反復(fù)訓(xùn)練，反復(fù)抓，抓反復(fù)，讓學(xué)生對(duì)應(yīng)急避險(xiǎn)的方法、緊急疏散的集中地點(diǎn)和路線，做到熟之又熟，一清二楚。

3、如果各組主要負(fù)責(zé)人成員在教室上課，這時(shí)就出現(xiàn)了雙重任務(wù)。因此首先要對(duì)所上課的班級(jí)學(xué)生先進(jìn)行緊急避險(xiǎn)和緊急疏散，待安全到達(dá)操場(chǎng)中間后，再履行相應(yīng)工作職責(zé)。

4、突發(fā)事件發(fā)生在教學(xué)時(shí)間，各班的安全第一責(zé)任人是任課的老師，上課老師應(yīng)該立即停課并迅速組織本班學(xué)生有序快速撤離。辦公室的教師，聽(tīng)到疏散信號(hào)后，一邊做好緊急避險(xiǎn)，一邊迅速組織學(xué)生撤離，在保護(hù)學(xué)生的同時(shí)，注意保護(hù)好自身的安全。

5、在教室上課的教師組織學(xué)生尤其重要，語(yǔ)數(shù)任課教師上課班級(jí)較為固定，應(yīng)該不會(huì)有問(wèn)題；其它學(xué)科任課教師上課存在不固定性，所以更需要記住所任班級(jí)的疏散路線。

6、整個(gè)演練過(guò)程要嚴(yán)肅、緊張、有序，達(dá)到預(yù)期的目的，起到好的宣傳、教育效果，為今后區(qū)域內(nèi)一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，及時(shí)采取有效措施，安全疏散學(xué)生積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

遷西縣 新集中學(xué)

2013年9月