第一篇：試論統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真原因及對策

試論統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真原因及對策

【摘要】本文對統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析，提出了根治統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的可行對策。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)失真原因 對策

從本世紀(jì)開始，我國進(jìn)人了全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。作為一個國家社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其真實(shí)性直接影響到中央和各級政府、主管部門制定政策、進(jìn)行決策和調(diào)控管理的科學(xué)性、合理性、有效性。因此統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實(shí)直接關(guān)系到我們建設(shè)小康社會的成敗。然而當(dāng)全國上下都關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假、虛報浮夸的現(xiàn)象也時有發(fā)生，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題，引起了社會各界的質(zhì)疑和批評。在此基礎(chǔ)上做出的決策、制定的政策其效果都不得不大打折扣，甚至由于虛假信息的誤導(dǎo)，造成許多決策的重大失誤，給國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成很大損失和浪費(fèi)。對這一嚴(yán)重后果，社會各界有識之士已認(rèn)識到了，并采取了一些相應(yīng)的措施，但收效甚微。我認(rèn)為統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因是多方面的，要徹底根治，我們必須標(biāo)本兼治，從基礎(chǔ)抓起，從源頭抓起。

一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因

1、社會道德失衡，誠信嚴(yán)重失范，是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的社會基礎(chǔ)。改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化和深刻變革，人民生活顯著提高，但無庸諱言，隨著生活水平的提高，近年來社會誠信水平出現(xiàn)了明顯下降趨勢。這種道德失衡、誠信失范的現(xiàn)象不僅成為我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重障礙，也成為統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的一大社會根源。它影響到了作為調(diào)查者的統(tǒng)計部門及統(tǒng)計工作者，也影響到了向社會提供各種統(tǒng)計資料的社會各界的每一個人，同時更影響到了我國各級領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、干部管理機(jī)制不完善是導(dǎo)致和助長統(tǒng)計數(shù)字造假的一個重要源頭和關(guān)鍵所在。

近年來我們國家對干部的考核任免，開始對其業(yè)績進(jìn)行量化考核，這應(yīng)該是干部管理邁向規(guī)范化、科學(xué)化的重要一步，但是對于定量考核的某些指標(biāo)我們沒有進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的審計和評價，正是由于這一管理機(jī)制中的重要缺陷，使某些領(lǐng)導(dǎo)出于地方、部門、個人利益的考慮，對統(tǒng)計部門授意和間接施加影響，使之按其意志編造或瞞報、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致和助長了整個社會數(shù)字做假的不良風(fēng)氣，嚴(yán)重影響了重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性，給我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了重大損失。

3、統(tǒng)計法制意識淡薄，執(zhí)法力度不夠是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假日趨蔓延的關(guān)鍵因素。

首先是整個社會的統(tǒng)計法制意識淡薄，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，從上級主管部門到基層單位，從調(diào)查者到被調(diào)查者，都沒有充分認(rèn)識到對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假與其它觸犯刑律的行為一樣，也是一種嚴(yán)重的違法行為，也要承擔(dān)法律責(zé)任。一部分人出于對部門、個人利益的考慮，對數(shù)字造假心知肚明，且彼此心照不宣，甚至協(xié)助造假、做假。其次，統(tǒng)計執(zhí)法乏力，缺乏應(yīng)有的打擊力度，使統(tǒng)計法律、法規(guī)失去了應(yīng)有的震懾作用，使本已非常淡薄的統(tǒng)計法制觀念更加淡薄，直接助長了社會上統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。

4、統(tǒng)計部門自律制度不完善是造成統(tǒng)計部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真、失守的關(guān)鍵因素。

由于現(xiàn)在我國統(tǒng)計部門還沒有財務(wù)部門那樣嚴(yán)格的自律制度，所以統(tǒng)計人員和統(tǒng)計部門沒有會計人員那樣高的責(zé)任感和紀(jì)律約束感，因此也弱化了為保證統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量而應(yīng)該堅(jiān)持的原則和立場，降低了自己對假數(shù)據(jù)的責(zé)任意識、敏感性和抗干擾能力、放棄了捍衛(wèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)的神圣職責(zé)，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性失去了最后的保障。

5、統(tǒng)計工作人員及社會各界和領(lǐng)導(dǎo)的自身素質(zhì)水平低下是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的又一主要原因。

首先現(xiàn)階段我國統(tǒng)計隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低，造成統(tǒng)計各工作階段科學(xué)性差，對統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)謹(jǐn)、不合理，造成了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不同程度的失真。其次，作為被調(diào)查的社會各界，由于缺乏必要的文化及素質(zhì)水平，導(dǎo)致記憶、記錄、估計不準(zhǔn)，也會使所提供數(shù)據(jù)失真。最后，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部個人思想覺悟、業(yè)務(wù)能力較低，向統(tǒng)計部門所提供的一些數(shù)據(jù)不是經(jīng)過科學(xué)調(diào)查得到的，而且僅憑個人臆斷、拍腦袋拍出來的，當(dāng)然會使統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真

二、根治統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的對策

1、加強(qiáng)社會道德誠信教育。在進(jìn)人新的世紀(jì)后，我國明確提出了以德治國的方略，并在全社會開展了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)活動。對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的造假問題，已不單單是法制就可解決的問題，因此，加強(qiáng)全社會的道德、誠信教育，提高全黨、全民的道德誠信意識水平，仍應(yīng)作為當(dāng)前和今后我國精神文明建設(shè)的重點(diǎn)工程來抓。

2、進(jìn)一步完善干部管理體制。我們必須進(jìn)一步完善干部管理體制，對各級干部的考核、評價與相應(yīng)的升遷與任免，要建立嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的業(yè)績評估制度，如授權(quán)專門評估機(jī)構(gòu)評估、評估前不可先通報以及對違規(guī)行為的處罰辦法等，嚴(yán)格防止“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)統(tǒng)計法制宣傳和執(zhí)法力度。由于長期以來對《統(tǒng)計法》宣傳力度不夠，對于統(tǒng)計數(shù)字造假這一違法現(xiàn)象，很少有人意識到這是違法行為，也很少有人去舉報或抵制，因此很少有數(shù)字造假者得到法律制裁，致使《統(tǒng)計法》根本起不到其應(yīng)有的震撼作用，助長了數(shù)字造假的不正之風(fēng)，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)治理的環(huán)境進(jìn)一步惡化。因此我們必須要在全社會大張旗鼓地宣傳統(tǒng)計法制，并全方位加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊，處理一批嚴(yán)重的統(tǒng)計違法案件，樹立統(tǒng)計部門的權(quán)威。

4、完善統(tǒng)計部門的自律、監(jiān)督機(jī)制。要象會計部門的財經(jīng)紀(jì)律一樣，在統(tǒng)計部門，建立起一套責(zé)、權(quán)、利相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，完善統(tǒng)計部門的自律、監(jiān)督制度，以嚴(yán)格約束、監(jiān)督統(tǒng)計工作。

5、努力提高統(tǒng)計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、全民文化素質(zhì)，提高全社會統(tǒng)計意識。通過開展多層次、多形式的統(tǒng)計崗前、在崗教育培訓(xùn)工作，對不同崗位的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行定期輪崗，擴(kuò)大統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)面，提高統(tǒng)計人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供根本保證。同時積極在全社大力宣傳統(tǒng)計的重要性，提高全社會對統(tǒng)計的認(rèn)同意識，特別是提高政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)于部對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，從源頭上杜絕數(shù)字失真的問題。

總之，提高統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量是一個長期的，艱巨的和復(fù)雜工程。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實(shí)，甚至在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上造假，會誤國誤民。統(tǒng)計數(shù)字打假求實(shí)，大力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量勢在必行，我們應(yīng)多管齊下，綜合治理，共同提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，以確保我國改革在一個更加良好的環(huán)境中順利進(jìn)行，使國民經(jīng)濟(jì)更加健康地發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)

小康社會。

第二篇：淺析會計信息失真原因和對策

淺析會計信息失真原因和對策

【摘 要】近些年來，會計信息失真成為我國乃至全世界廣泛關(guān)注的問題，我國的銀廣夏、綠大地、萬福生科等上市公司財務(wù)造假事件暴露出了會計信息失真已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。尤其是我國正在逐漸深化市場經(jīng)濟(jì)體制，會計信息的真實(shí)性是非常重要的。本文就是基于這些背景環(huán)境下，從會計信息失真的原因分析出發(fā)，對如何解決會計信息失真問題提出對策建議，旨在提升我國企業(yè)的會計信息真實(shí)性，提升會計信息規(guī)范管理的有效性。

【關(guān)鍵詞】會計信息；失真；原因分析；對策

一、會計信息失真的原因分析

1.企業(yè)缺乏完善的公司治理機(jī)制

前些年震驚我國證券市場的“綠大地”財務(wù)造假案件，就是由于公司董事會制度成為擺設(shè)，大權(quán)集中在實(shí)際控制人何學(xué)葵手中，導(dǎo)致其為了謀取自身利益進(jìn)行財務(wù)造假。我國很多企業(yè)沒有嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來構(gòu)建完善的公司治理機(jī)制，這是會計信息失真問題發(fā)生的土壤，同時也是導(dǎo)致很多企業(yè)會計信息失真的最主要原因之一。首先，我國一些企業(yè)沒有做到嚴(yán)格按照公司治理機(jī)制要求設(shè)置董事會制度，公司的決策權(quán)控制在少數(shù)人手中。這樣就容易導(dǎo)致一些內(nèi)部管理者或者執(zhí)行者，為了達(dá)到某個不良的目的，對企業(yè)的會計信息繼續(xù)造假，以此來達(dá)到自己的目的，但是損害了企業(yè)會計信息真實(shí)性，最終也會導(dǎo)致影響公司整體利益，造成嚴(yán)重的會計信息失真；其次，企業(yè)治理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)會計信息質(zhì)量低下的問題。很多企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的治理監(jiān)督機(jī)制，股東大會、董事會、經(jīng)理人之間的權(quán)責(zé)不清晰。這些情況導(dǎo)致企業(yè)的管理經(jīng)營質(zhì)量不夠規(guī)范有力，有的管理者為了達(dá)到自己的目的，沒有為企業(yè)全局考慮，通過會計信息造假等方式來做損害企業(yè)信息真實(shí)性的事情，這些情況都非常嚴(yán)重地影響一個企業(yè)的會計信息質(zhì)量，最終會影響企業(yè)的效益和形象。

2.我國針對會計管理相關(guān)的法律法規(guī)比較缺少

我國的相關(guān)法律法規(guī)對會計信息失真的懲罰主要是以行政處罰為主，一般采用的都是罰款、警告或者通報批評的形式，更嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，但是缺乏對會計信息造假進(jìn)行處罰的民事手段。我國針對會計管理相關(guān)的法律法規(guī)是對會計信息準(zhǔn)確性的一種政策保護(hù)，它可以保障會計工作者以及企業(yè)管理者有約束性的執(zhí)行自己的權(quán)力，進(jìn)行合理合法的企業(yè)管理控制等活動。而目前我國針對會計管理相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，成為了我國會計信息失真的一個政策性基本原因。法律法規(guī)的缺失降低了會計信息造假的成本，使得一些企業(yè)的財會人員容易研究法律法規(guī)的控制，為了一己之利鋌而走險地進(jìn)行會計造假行為，使得整個企業(yè)的利益和投資者的利益都受到損失。

3.注冊會計師職業(yè)道德素質(zhì)不夠高

前些年震驚我國的“銀廣夏”財務(wù)造假事件，就是由負(fù)責(zé)審計公司的注冊會計師事務(wù)所與公司內(nèi)部人員勾結(jié)完成的，給投資者造成了巨大的損失。我國企業(yè)的會計監(jiān)督過分依賴于注冊會計師事務(wù)所，由于一些注冊會計師會計技能以及職業(yè)道德的缺乏，往往導(dǎo)致會計造假行為無法被嚴(yán)格監(jiān)督。近些年來我國發(fā)生的幾次上市公司財務(wù)造假事件都是由于注冊會計師事務(wù)所和公司管理者勾結(jié)造成的。會計人員的職業(yè)素養(yǎng)不高是導(dǎo)致會計信息失真的直接原因。我國一些企業(yè)的會計人員的道德素質(zhì)不夠高，再加上會計專業(yè)技能不過硬，對于會計財務(wù)知識以及國家相關(guān)的財務(wù)、會計最新法律法規(guī)并不熟悉，知識體系沒有與時俱進(jìn)的更新。在會計實(shí)務(wù)操作過程中，就容易導(dǎo)致會計信息的失誤和錯誤，客觀上造成了會計信息失真的情況。另外，也有一些注冊會計師或者企業(yè)會計工作相關(guān)人員為了一些自己的利益，幫助不良人員實(shí)施會計信息的造假，從主觀上使得會計信息失去了準(zhǔn)確性。

二、會計信息失真的治理對策

1.完善我國企業(yè)的內(nèi)部控制管理機(jī)制和結(jié)構(gòu)

企業(yè)要嚴(yán)格按照現(xiàn)代公司治理機(jī)制的要求來構(gòu)建公司內(nèi)部的治理機(jī)構(gòu)，通過完善我國企業(yè)的內(nèi)部控制管理機(jī)制和結(jié)構(gòu)，從而為解決會計信息失真問題奠定基礎(chǔ)。我國企業(yè)需要建立健全董事會制度等機(jī)制，充分發(fā)揮董事會在經(jīng)營管理中的決策作用。與此同時，我國企業(yè)也要引入獨(dú)立的董事制度，賦予獨(dú)立董事充分的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營、管理、財務(wù)行為，從而有效的避免出現(xiàn)內(nèi)部人操控會計信息影響其準(zhǔn)確性的情況，為我國企業(yè)的所有投資者和企業(yè)整體利益提供一定的保障。

2.提高注冊會計師以及財務(wù)相關(guān)人員的綜合技能和素質(zhì)

注冊會計師的職業(yè)素質(zhì)是影響會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵因素，我國一定要對注冊會計師職業(yè)操守的相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行完善，為注冊會計師執(zhí)業(yè)提供道德準(zhǔn)則和規(guī)范。注冊會計師自身也要提高法律意識和道德觀念，在日常的審計工作中一定要堅(jiān)守職業(yè)道德準(zhǔn)則，充分發(fā)揮好獨(dú)立審計的職責(zé)，監(jiān)督被審計單位的會計信息質(zhì)量。提高注冊會計師以及財務(wù)相關(guān)人員的綜合技能和素質(zhì)，從而可以避免客觀上的會計信息失真，使其能夠做好對企業(yè)的獨(dú)立審計工作。

3.加強(qiáng)企業(yè)會計信息監(jiān)督的系統(tǒng)建設(shè)

第一，我國需要不斷地完善會計信息和管理方面的監(jiān)督政策以及法律、法規(guī)，要嚴(yán)格追究會計信息造假者的責(zé)任，提高其會計造假成本，震懾會計信息造假的違法行為。與此同時，我國相關(guān)的會計相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對我國企業(yè)會計信息的監(jiān)督和審查，比如我國財政部門、稅收部門等應(yīng)該要強(qiáng)化對我國企業(yè)會計信息的監(jiān)督和審查，并加強(qiáng)與企業(yè)的平時溝通和協(xié)調(diào)。督促企我國業(yè)建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，最終促使我國企業(yè)提高會計信息的質(zhì)量，減少會計信息失真的情況，最大限度降低由于會計信息失真而給企業(yè)帶來的損失。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：行政事業(yè)單位會計信息失真原因及對策

淺談行政事業(yè)單位會計信息失真原因及對策

近年來,會計信息失真現(xiàn)象在企事業(yè)單位會計工作中比較普遍,尤其是在行政事業(yè)單位,這一現(xiàn)象尤為突出。這不僅對機(jī)關(guān)事業(yè)單位在社會上的整體形象產(chǎn)生了負(fù)面影響,阻礙了行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展,而且會動搖會計服務(wù)行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位,因此,必須認(rèn)真對待,分析原因,積極采取有效措施,加強(qiáng)會計信息失真的治理。造成會計信息失真的原因很多很復(fù)雜，結(jié)合我區(qū)近年來會計信息質(zhì)量檢查的經(jīng)驗(yàn)，下面列舉幾個主要方面的原因：

1、法律法規(guī)不健全，有些條款缺乏可行性。如《會計法》中規(guī)定:“會計人員對嚴(yán)重違法損害國家和社會公眾利益的收支不向主管單位或財政、審計、稅務(wù)機(jī)關(guān)報告，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！边@樣的規(guī)定是有道理的，必要的，但缺乏可行性。因?yàn)閷?shí)際工作中，面對單位違法違規(guī)行為，會計人員如果知情不報，就會違反會計法要負(fù)法律責(zé)任，如果舉報又有可能受到打擊報復(fù)，從而把會計人員擺在進(jìn)退維谷的尷尬位置。在自身利益驅(qū)動下，對多數(shù)會計人員來說，這樣的規(guī)定缺乏實(shí)際可行性。

2、會計基礎(chǔ)工作的不規(guī)范，使會計信息失去了可靠的 1

物質(zhì)基礎(chǔ)。會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理的重要基礎(chǔ)，財政部制定了一系列規(guī)章制度，用以規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，但是由于很多領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，會計人員素質(zhì)不高并忽視學(xué)習(xí)，使得很多單位會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。比如，在今年的會計信息質(zhì)量檢查中，有的單位不按要求定期對賬，對科目的區(qū)別理解不清，科目設(shè)置不規(guī)范，這樣勢必造成該單位帳目混亂，數(shù)據(jù)失真，建立在這樣基礎(chǔ)之上的會計信息，勢必缺乏可信度。

3、外部監(jiān)督弱化造成會計信息失真。在日常工作中，代表政府的審計、財政、稅務(wù)機(jī)關(guān)存在著各自為政、重復(fù)監(jiān)督、執(zhí)法尺度不一的問題,在一定程度上削弱了國家監(jiān)督的力度。如稅務(wù)機(jī)關(guān)以稅務(wù)征管為宗旨,注重稅款的繳納,忽視其他會計核算。各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門都是根據(jù)部門屬性確定各自的監(jiān)督職責(zé)，雖然各自側(cè)重點(diǎn)不同，但由于沒有從法律上嚴(yán)格規(guī)定各自的工作邊界，因而實(shí)際工作中，賬本被檢查者“翻爛”的現(xiàn)象在許多單位都存在。如果不處理好財政監(jiān)督與這些部門的聯(lián)系，勢必造成執(zhí)法部門掣肘削弱監(jiān)督力量，造成處罰不規(guī)范，損害財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。即便從財政系統(tǒng)內(nèi)部來看，也存在著會計執(zhí)法大檢查、會計信息質(zhì)量檢查、行政事業(yè)性收費(fèi)檢查等諸多交叉檢查，造成資源浪費(fèi)。

4、對違反會計法規(guī)的處罰力度不夠。盡管我國的會計法規(guī)建設(shè)取得了可喜的成績，但是，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，對違反會計法規(guī)的處罰力度不夠，使得違法的機(jī)會成本很小。尤其是在具體檢查工作中，違法違紀(jì)的查處執(zhí)行有一定難度難，原因有幾個方面：一是執(zhí)行單位責(zé)任人員法律觀念淡薄，置法律于不顧，對處理結(jié)果硬頂或軟拖；二是違紀(jì)單位吃光用盡，揮霍一空，處罰資金難以落實(shí)；三是處理人和處理事未能有效結(jié)合，不能追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

針對上述這幾方面的問題，我們認(rèn)為，要提高會計信息質(zhì)量，保證會計信息的真實(shí)、完整，必須從以下幾個方面著手：

1、加快法律體系建設(shè)，提高法律法規(guī)的可操作性。會計信息的有效監(jiān)督，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強(qiáng)我國法律體系的建設(shè)。我國已頒布了新《會計法》，應(yīng)盡快出臺《會計法》實(shí)施細(xì)則，提高《會計法》的可操作性。同時，在目前國家尚未制定財政監(jiān)督法的情況下，必須自上而下深入扎實(shí)的做好《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》的宣傳工作，使財會人員心中時時有法規(guī)。

2、加強(qiáng)會計隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)會計基礎(chǔ)工作。

會計人員是會計信息的直接提供者，會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，既影響到會計準(zhǔn)則和會計核算制度的貫徹執(zhí)行效果，又影響到會計工作質(zhì)量，也決定了他們能否抵制領(lǐng)導(dǎo)人員授意、指使、強(qiáng)令的會計舞弊，因此，提高會計人員素質(zhì)是減少會計信息失真的關(guān)鍵。首先，會計人員要樹

立愛崗敬業(yè)的精神，要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度，做到自律、自重、依法理財。其次，會計人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要掌握會計專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基本技能，又要能提供及時、準(zhǔn)確的會計信息。另外，各級財政部門要加強(qiáng)會計工作的管理，加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育，提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)使他們能對各種類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做出正確的會計處理。具體做法如下：

一是必須對現(xiàn)行委派會計人員加強(qiáng)培養(yǎng)教育,提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，使其能正確有效地實(shí)施會計監(jiān)督,為單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)出謀劃策當(dāng)好參謀；二是建立健全監(jiān)督制度。單位應(yīng)分別制定日常監(jiān)督，臨時監(jiān)督,事前、事中、事后監(jiān)督及跟蹤監(jiān)督的具體內(nèi)容和要求,并加以落實(shí),使會計監(jiān)督工作做到經(jīng)?；?、制度化。三是要正確處理個人與單位、單位與國家利益的關(guān)系。單位負(fù)責(zé)人要積極支持會計人員行使監(jiān)督職責(zé),帶頭遵守財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度,自覺服從監(jiān)督。同時要幫助會計人員克服困難,排除監(jiān)督的干擾和壓力。從而使會計人員全身心投入，夯實(shí)會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量。

3、構(gòu)建財政監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化會計信息外部監(jiān)督。財政監(jiān)督與紀(jì)檢，國稅、地稅、審計、中央企業(yè)員辦事處等代表政府行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)力的部門不同，但又有所聯(lián)系。服務(wù)財政管理，促進(jìn)財政改革的財政監(jiān)督，雖然對外實(shí)

施外部監(jiān)督?jīng)]有法律地位，對內(nèi)開展審計檢查缺乏必要機(jī)制和手段，但它有著介入事前、事中監(jiān)督的便利，可以彌補(bǔ)其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不足。必須理清財政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間的關(guān)系。形成各司其職、共同監(jiān)督的行政管理體系。

此外，財政部門內(nèi)部要統(tǒng)一思想，樹立全局觀念，堅(jiān)持“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一致對外”的監(jiān)督檢查體制，對各項(xiàng)檢查結(jié)果形成的資源、信息實(shí)行共享，以形成強(qiáng)大的財政監(jiān)督合力，全面提高財政管理效率，具體做法如下：

年初，首先由財政監(jiān)督部門根據(jù)各部門提出的事項(xiàng)，擬定一個檢查計劃，明確全年擬檢查的單位、項(xiàng)目、內(nèi)容、時間等等，該計劃以財政部門文件發(fā)出，每一檢查均由財政監(jiān)督部門牽頭，吸收相關(guān)科室參加，每項(xiàng)檢查處理結(jié)果，均由財政監(jiān)督部門與相關(guān)科室會商后做出，最后，所有檢查，均以重在加強(qiáng)管理為出發(fā)點(diǎn)，變一查了之為有總結(jié)、有改進(jìn)單位財務(wù)管理的建議和措施，以提高相關(guān)單位的財務(wù)管理水平及會計信息質(zhì)量。

4、加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)財政監(jiān)督威懾力。

對會計信息失真的治理，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大對提供虛假會計信息的處罰力度，充分發(fā)揮法律對會計信息造假行為的震懾作用，除了對有關(guān)的財會人員處罰外，特別要對指使造假的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，治理了造假的源頭才能大量減少會計信息的失真。具體工作

中，必須做到糾正錯誤、規(guī)范管理和嚴(yán)肅處理同步進(jìn)行，以處罰為手段，讓違紀(jì)行為得不償失，無利可圖。同時，財政監(jiān)督部門可以與紀(jì)檢和司法等有關(guān)部門建立聯(lián)合辦案制度和個人責(zé)任移送制度，把對違法違紀(jì)單位和責(zé)任人的處理緊密結(jié)合起來，把對單位的處罰與個人的處罰緊密結(jié)合起來，從根本上觸動違法違紀(jì)責(zé)任人的切身利益，殺一儆百，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的震懾和教育作用。

渭城區(qū)財政監(jiān)督局

二〇〇八年十月十三日

第四篇：干部考察失真失實(shí)原因及對策初探

干部考察失真失實(shí)原因及對策初探

干部考察工作是各級組織人事部門的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。它是衡量干部素質(zhì)優(yōu)劣、才能高低、貢獻(xiàn)大小，進(jìn)而為選準(zhǔn)用好干部提供依據(jù)的重要手段。因此，干部考察結(jié)果真實(shí)與否，對能否正確任用干部至關(guān)重要。近年來，因干部考察失真失實(shí)造成任用失誤的問題時有發(fā)生，不僅影響到干部隊(duì)伍建設(shè)，而且使一些同

志對黨的地位及形象產(chǎn)生了疑慮。為此，本文試對干部考察失真失實(shí)原因作一些分析，并就如何避免和改進(jìn)提出建議。

一、原因分析

(一)組織考察的缺陷性是考察失真失實(shí)的前提原因。在現(xiàn)行干部管理體制下，各級黨委及組織部門在組織實(shí)施干部考察中，存在較明顯的四個缺陷：一是考察對象狹窄，在少數(shù)人中選人，一些不完全理想的人選也將就任用；二是考察時間短促，準(zhǔn)備不充分，實(shí)施考察

一、兩天，考察工作難以全面、深入，觸不到深層次問題，有時即使了解到一些問題的苗頭，由于時間限制也無法查實(shí)；三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部干擾考察工作，考察前劃框框、定調(diào)子，使考察者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)已內(nèi)定，考察是走過場、完善手續(xù)。有的甚至事前到處放風(fēng)，大造輿論，誤導(dǎo)群眾；四是有的單位確定談話對象有傾向性，視“一把手”的好惡安排談話人員，欺騙考察者，使其掌握不到真實(shí)情況。

(二)考察對象心理不穩(wěn)定性和人格的兩面性是考察失真失實(shí)的客觀原因。在考察中，被考察者的不穩(wěn)定心理表現(xiàn)為畏懼心理和表現(xiàn)心理。畏懼心理是被考察者過于擔(dān)心考察結(jié)果對自己的影響而產(chǎn)生的一種心理狀態(tài)。表現(xiàn)為猶豫膽怯，敏感多疑，給人直覺是處事不果斷，逢迎討好，思維不敏捷，語言表達(dá)能力差。表現(xiàn)心理即有少數(shù)被考察者在考察中大有“千里馬常有而伯樂不常有”之感，抓住談話機(jī)會極力讓考察者認(rèn)識自己，盡量向考察者展示自己的長處，掩飾自己的缺點(diǎn)和不足，更有甚者一味夸大自己的工作實(shí)績。人的社會屬性和自然屬性決定了人格的兩面性。一些考察對象采取種種方式偽裝自己，表里不一：上班下班表現(xiàn)不同、人前人后兩副面孔、對上對下態(tài)度不一，如此種種，給干部考察工作增添了不小的難度。

(三)談話人心態(tài)的復(fù)雜性是考察失真失實(shí)的直接原因。通?？疾旄刹?，特別是問題較多的單位．談話人容易產(chǎn)生四種心理狀態(tài)。一是嫉妒心理。對資格、年齡相仿、學(xué)歷相等、能力相當(dāng)?shù)谋豢疾煺呙靼蒂H、惡語中傷、以達(dá)到阻止提任的目的；二是偏私心理。與被考察者感情好、利益相同的就贊揚(yáng)和肯定，有成見、有私怨的就否定；三是從眾心理。對被考察者了解少，只好將大家平時議論的東西作為自己的描述和評價。有的對被考察者有自己的看法，但感到孤掌難鳴，只好茍同大家的意見；四是疑懼心理。有的介紹情況吞吞吐吐、欲言又止，或被動回答、主動回避，擔(dān)心隔墻有耳，日后受到打擊報復(fù)。

(四)考察者素質(zhì)的差異性是考察失真失實(shí)的主觀原因?？疾煺咧校械睦碚撜咚讲桓?，不善于運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法全面、正確地評價干部；有的思想政治素質(zhì)不高，憑感情辦事，看領(lǐng)導(dǎo)的意圖和臉色行事，對群眾意見充耳不聞，不如實(shí)匯報考察情況；有的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導(dǎo)介紹人反映真實(shí)情況，缺乏觀察、判斷、綜合分析的能力；有的知識結(jié)構(gòu)不夠全面，對被考察對象所在崗位職責(zé)了解不夠，相關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識不熟悉，不能科學(xué)準(zhǔn)確地評判干部的德才和實(shí)績。

(五)考察標(biāo)準(zhǔn)的抽象化和方法的局限性是考察失真失實(shí)的現(xiàn)實(shí)原因?？疾鞓?biāo)準(zhǔn)上，目前主要考察干部的德、能、勤、績。而這些方面的原則和要求具有很高的概括性，缺乏具體量化指標(biāo)，特別是缺乏不同類型、不同層次的考察對象各具特點(diǎn)的考察標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐操作中不好把握，容易造成考察標(biāo)準(zhǔn)的多樣化和隨意性。在考察方法上，主要是個別談話、民主評議或民主測評、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等。這些方法往往偏重于集中性、臨時性的靜態(tài)考察，缺少實(shí)地的、跟蹤的動態(tài)考察和日?？疾烨闆r積累，以致對考察對象八小時以外的生活、社交表現(xiàn)一無所知或知之甚少。

二、對策建議

(一)提高考察者自身素質(zhì)?？疾烊藛T自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系到干部考察工作質(zhì)量。這就要求考察者要有“堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、公道正派、知人善任”的基本功，不僅要政治思想過硬，還要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)技能。組織部門在嚴(yán)把干部考察人員“進(jìn)口關(guān)”的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對干部考察人員馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想、黨的干部方針政策和政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、邏輯學(xué)、心理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、人才學(xué)等知識的培訓(xùn)教育，使其能自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法去分析、判斷和處理問題，能認(rèn)真研究

考察藝術(shù)，掌握基本技巧，去粗去精，去偽存真，提高考察質(zhì)量和水平。此外，還可從周邊縣、市、區(qū)聘請業(yè)務(wù)嫻熟、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同行，重點(diǎn)就考察工作基本程序、主要內(nèi)容、談話技巧、材料撰寫等方面的事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)講解。

(二)建立健全各項(xiàng)考察制度。建立科學(xué)的干部考核制度，對于客觀公正地評價干部，正確執(zhí)行干部政策，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督，真正做

到知人善任，具有十分重要的意義。(1)干部考察承諾制。去任何一個單位或地方考察干部，被考察者和被談話者都有一些顧慮，因此考察前必須向參與評議、座談的人員做出承諾，保證堅(jiān)持原則，公道正派，保守秘密，如實(shí)反映考察情況，接受群眾監(jiān)督。建立信任，消除疑慮，營造良好的工作氛圍。(2)干部考察資格認(rèn)證制。干部考察人員必須參加上崗前培訓(xùn)和考試，取得上級組織部門頒發(fā)的干部考察資格證者，才能參與干部考察工作。(3)不定期考察制。除在提拔、使用干部前要進(jìn)行全面考察外，還可結(jié)合考核、目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層、調(diào)查群眾來信來訪等機(jī)會，不定期地積累考察材料，全面了解干部的表現(xiàn)和全貌。(4)領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦責(zé)任制。建立《領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部責(zé)任卡》，不管是上級或同級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，向組織部門推薦干部時，都要認(rèn)真填寫《責(zé)任卡》，詳細(xì)介紹被推薦人的情況，包括工作實(shí)績、德才素質(zhì)、主要優(yōu)缺點(diǎn)等，以此作為組織人事部門考察干部的依據(jù)。推薦卡要存檔，如果被推薦的人出現(xiàn)大的失誤，要視情況追究推薦人的責(zé)任。(5)提任考察差額制。提拔任用干部時，其考察對象必須按1:2以上的比例確定，本著“不唯上、不唯書、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”的原則進(jìn)行考察，并根據(jù)考察結(jié)果進(jìn)行對比擇優(yōu)。(6)干部考察工作責(zé)任追究制。按照誰考察誰負(fù)責(zé)的原則。明確干部考察主體責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題，追究相關(guān)人員責(zé)任。責(zé)任追究制還對被考察人及所在單位和相關(guān)個人做出做明確規(guī)定，要求在組織上進(jìn)行考察時，單位黨組織必須全面準(zhǔn)確反映被考察對象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；相關(guān)個人必須如實(shí)匯報情況，不得借機(jī)發(fā)泄私憤或有意吹噓迎合，夸大其辭；被考察人也必須正確對待考察，如實(shí)匯報，接受組織考察，不得偽裝，更不得跑官要官，變相行賄，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，將追究相關(guān)人員責(zé)任。(7)干部考察聯(lián)系制度。一是與聘請的黨風(fēng)監(jiān)督員、民主人士聯(lián)系，每年召開1至2次座談會，請社會各界人士評議干部工作，收集意見和建議，增加干部考察的信息來源；二是與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)系。堅(jiān)持定期召開聯(lián)席會議，從紀(jì)檢、審計、檢查、公安等部門收集了解領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政勤政、日常行為自律等方面的信息，加以分析運(yùn)用；三是與干部監(jiān)督部門聯(lián)系。實(shí)行干部任用部門和監(jiān)督部門聯(lián)合辦事制度，做到讓干部監(jiān)督部門始終參與干部選拔任用的全過程，使兩者既明確分工，獨(dú)立行使各自職能，又密切協(xié)作，形成監(jiān)督合力。(8)考察結(jié)果重點(diǎn)檢查和回訪制度。干部監(jiān)督部門每年對干部選拔任用工作進(jìn)行一次檢查督辦，重點(diǎn)看考察程序是否到位，考察座談的對象是否具有代表性，考察座談的人數(shù)是否達(dá)到了規(guī)定要求，考察結(jié)果是否公正公開，考察材料是否齊全。同時，定期或不定期對提拔任用的干部進(jìn)行回訪，把考察材料中所列的優(yōu)缺點(diǎn)同其在新單位、新崗位上的表現(xiàn)逐一比較核實(shí)，綜合分析評價考察結(jié)果準(zhǔn)確度，以不斷改進(jìn)考察工作，進(jìn)一步提高干部選任水平。

(三)加大八小時外的考察力度。對八小時之外的考察，要著重了解干部在如下十個方面的表現(xiàn)(1)自我約束方面：在社會交往中有沒有較強(qiáng)的政治敏銳性，是否堅(jiān)持黨性原則、遵守工作紀(jì)律、自覺維護(hù)黨和政府的形象；(2)社會責(zé)任感方面：遇到社會丑惡現(xiàn)象是否敢于制止，當(dāng)國家和人民的利益受到威脅時能否挺身而出與之斗爭；(3)社會公德方面：是否自覺維護(hù)社會秩序、遵守社會道德規(guī)范；(4)待人接物、結(jié)交朋友方面：各個層面的人能否一視同仁，是否投機(jī)鉆營，媚上凌下，交友時是從事業(yè)出發(fā)廣交社會有識之士，還是“三教九流”無所選擇，或拉幫結(jié)伙、營造個人“小圈子”；(5)個人生活方面：生活方式、生活作風(fēng)、興趣愛好是否健康，有沒有“傍大款”、“養(yǎng)小蜜”的現(xiàn)象；(6)夫妻關(guān)系方面：對待愛人是否隨地位的升遷發(fā)生變化，有沒有因聽任“枕邊風(fēng)”而導(dǎo)致公私不分的現(xiàn)象；(7)應(yīng)盡義務(wù)方面：是否盡到了贍養(yǎng)和撫養(yǎng)的義務(wù)；(8)子女教育方面；是否嚴(yán)格管教子女，有沒有包庇縱容子女錯誤的行為；(9)經(jīng)濟(jì)收支方面：家庭消費(fèi)支出與收入是否相當(dāng)，有沒有奢侈浪費(fèi)和講排場的現(xiàn)象；(10)親屬鄰里關(guān)系方面：鄰里關(guān)系是否和諧，有沒有違背原則、滿足親屬不正當(dāng)要求的情況等。同時要透過現(xiàn)象考察本質(zhì)，如考察干部在人前和人后的言行看品德，干部在順境和逆境中的表現(xiàn)看意志，干部對上和對下的態(tài)度辨作風(fēng)，干部在合力和獨(dú)立的工作中論能力，干部在明處和暗處的行為查廉潔等。

(四)注重實(shí)績考察。在干部考察四要素中，德、能是干部的內(nèi)在素質(zhì)，很難準(zhǔn)確測評出其程度的高低，而勤、績是行為的結(jié)果，是一種客觀存在。因此，科學(xué)的考察應(yīng)加大對實(shí)績的考察，因?yàn)樗堑?、能、勤的綜合體現(xiàn)。在實(shí)績考察中，要重點(diǎn)考察對象發(fā)揮崗位職責(zé)的直接成果和面對客觀情況的主觀努力，弄清整體成果中，干部在自己的崗位上是如何盡職盡責(zé)的，出了什么主意、做了哪些工作。具體考察干部實(shí)績，一要堅(jiān)持歷史觀點(diǎn)。既要看前任領(lǐng)導(dǎo)留下的工作基礎(chǔ)，又要看所在工作區(qū)位或單位在同一類別中所處的排名位置。要注意將那些工作努力，但由于工作基礎(chǔ)差而一時難以取得明顯成效的同平庸無能區(qū)別開來。同時還要看干部為后任的發(fā)展打下的基礎(chǔ)，既要看“顯績”，又要看“潛績”；二是堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)。具體講就是要堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明的統(tǒng)一，堅(jiān)持速度、規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持局部利益與整體利益的統(tǒng)一，堅(jiān)持考察結(jié)果與實(shí)績?nèi)〉眠^程相統(tǒng)一；三是要堅(jiān)持辯證的觀點(diǎn)。要合理界定實(shí)績的歸屬和績量的大小，正確看待干部的失誤，切忌一時一事論干部，要看干部全部歷史、全部工作和一貫表現(xiàn)；四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾考察相結(jié)合的觀點(diǎn)。即對實(shí)績的評定，既不能只聽領(lǐng)導(dǎo)意見，也不能完全依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷臐M意程度，只有把當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的滿意度、上級主管部門的滿意度與當(dāng)?shù)厝罕姷拿裰鳒y評結(jié)果相結(jié)合，其實(shí)績的真實(shí)性才可靠；五是堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的觀點(diǎn)。實(shí)績既有質(zhì)的規(guī)定，又有量的表現(xiàn)形態(tài)。能量化的指標(biāo)要盡可能量化，以強(qiáng)化考察指標(biāo)可比性和可度量性，但對一些難于用簡單的量化指標(biāo)進(jìn)行評價的工作，如黨建工作，也應(yīng)象肯定物質(zhì)文明建設(shè)成果那樣加以肯定。

(五)擴(kuò)大群眾參與。一個人的社交圈、生活圈在時間和空間上都不固定，具有隱蔽性。但“身過留名、雁過留影”，領(lǐng)導(dǎo)干部的種種表現(xiàn)都難逃群眾的眼睛。因此在干部考察過程中，要發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線，多與群眾交談，聽取各方意見，充分了解情況；把干部的基本情況進(jìn)行任前公示，設(shè)立舉報箱、公示熱線電話，無限擴(kuò)大群眾參與，收集更多真實(shí)的考察信息。讓干部隱蔽的一面公開化、明晰化，為客觀公正評價和使用干部提供可靠依據(jù)。

干部考察失真失實(shí)原因及對策初探

第五篇：淺談會計信息失真及其對策

淺談會計信息失真及其對策

[摘要]在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的會計信息失真也成為一種普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，然而會計信息的失真會嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的投資者、債權(quán)人、以及相關(guān)群體的經(jīng)濟(jì)利益，也會影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)的秩序。本文主要通過對會計信息失真的原因、表現(xiàn)進(jìn)行分析，進(jìn)而從現(xiàn)象的角度出發(fā)，提出一些防治會計信息失真、提高會計信息質(zhì)量的對策。

[關(guān)鍵詞]會計信息會計環(huán)境會計失真

會計信息是原始數(shù)據(jù)經(jīng)過會計人員加工處理產(chǎn)生的會計管理所需要的一部分經(jīng)濟(jì)信息，是關(guān)于會計主體的經(jīng)濟(jì)活動及其結(jié)果的反映，是人們認(rèn)識和了解會計主體的主要途徑。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，會計信息的質(zhì)量不僅影響到企業(yè)的投資者、債權(quán)人等群體的經(jīng)濟(jì)利益，也影響到整個國家的經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制尚不健全、會計法律制度還不完善，加上社會上各種腐敗和消極因素在會計領(lǐng)域的滲透，使得我國會計信息的失真現(xiàn)象大量存在。本文主要通過對會計信息失真的原因、表現(xiàn)進(jìn)行分析，進(jìn)而對如何防治會計信息的失真談一點(diǎn)粗淺看法。

一．會計信息失真的原因

（一）。宏觀因素導(dǎo)致會計信息失真

1.會計環(huán)境

會計管理體制導(dǎo)致會計信息失真。目前我國的票據(jù)管理十分混亂，工作中原始發(fā)票不規(guī)范，有的甚至是無發(fā)票，無法保證會計信息的真實(shí)性。從我國有關(guān)法律規(guī)定來看，一個單位的所有工作人員都要在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，會計工作人員的人事任免權(quán)、聘任或解聘權(quán)都掌握在單位負(fù)責(zé)人手中，在這種管理體制下，完全依靠會計人員來保證會計信息的真實(shí)性是不現(xiàn)實(shí)的。

2.會計監(jiān)督體系不健全導(dǎo)致會計信息失真。

目前，我國雖然建立了單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、國家監(jiān)督三個層次的會計監(jiān)督體制，但企業(yè)外部監(jiān)督除了部分股份制企業(yè)、外資企業(yè)等由會計師事務(wù)所的注冊會計師進(jìn)行會計報表審計，絕大多數(shù)企業(yè)均未進(jìn)行會計報表的審計，主要由行業(yè)主管部門實(shí)施，而行業(yè)主管部門往往從本部門出發(fā)，對本部門企業(yè)采取保護(hù)主義，不能進(jìn)行有效的監(jiān)督，這種現(xiàn)象給會計信息失真帶來了很大的空隙和機(jī)會。

3.會計環(huán)境的變化和會計方法的變化不協(xié)調(diào)導(dǎo)致會計信息的失真。

會計環(huán)境變化的不確定性，必然導(dǎo)致會計核算難以準(zhǔn)確地提供價值運(yùn)行的信息，而我國會計核算的規(guī)定，原則上又是相對穩(wěn)定的，當(dāng)客觀環(huán)境變化后，在客觀上會計都不能同步跟蹤反映。這就必然導(dǎo)致會計信息反映的誤差和失真。

（二）主觀因素導(dǎo)致會計信息失真

1.單位主管部門和一些政府主管部門的行政干預(yù)。一些部門為夸大政績或出于一些特殊目的，不顧本單位的實(shí)際情況，往往以行政命令的形式給單位下達(dá)硬性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以迎合有關(guān)部門的需要。這在某種程度上會促使和誘發(fā)會計人員弄虛作假，使會計信息失真。

2．基礎(chǔ)工作薄弱。

一些企業(yè)的內(nèi)部管理制度不健全，會計基礎(chǔ)工作弱化到比較嚴(yán)重的程度，應(yīng)當(dāng)建帳的單位不建帳，或帳目混亂，不按制度規(guī)定設(shè)置會計科目，內(nèi)部管理混亂，私設(shè)小金庫，1

以權(quán)謀私等，薄弱的會計基礎(chǔ)工作已經(jīng)嚴(yán)重影響了會計信息的質(zhì)量。

3.會計人員整體素質(zhì)不高。會計信息是會計人員對會計要素進(jìn)行確認(rèn)和計量過程中形成的，一方面屬于專業(yè)素質(zhì)不高對財務(wù)制度和會計制度理解偏差，對核算方法掌握不準(zhǔn)確，造成會計信息失真，另一方面是屬于責(zé)任心不強(qiáng)，職業(yè)道德素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，道德素質(zhì)低下，為了迎合領(lǐng)導(dǎo)，無視財經(jīng)紀(jì)律，編制虛假報表。

二．會計信息失真的表現(xiàn)

會計信息失真現(xiàn)象存在于會計核算進(jìn)程的每一個環(huán)節(jié)，出于各種不同目的，其表現(xiàn)也各不相同，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）.帳外設(shè)帳

企業(yè)應(yīng)按《會計法》和《會計制度規(guī)范》設(shè)立一套完整的記載企業(yè)全部經(jīng)濟(jì)活動的帳簿。但是有的企業(yè)則設(shè)立明暗兩套帳。明帳用來記錄企業(yè)部分經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的檢查，暗帳則記錄違法違紀(jì)的財務(wù)收支。

（二）.帳實(shí)不符

出于企業(yè)自身的利益需要，對外提供的會計信息與企業(yè)自身的會計分錄存在重大差錯，使會計信息使用者產(chǎn)生錯誤結(jié)論，導(dǎo)致決策失誤給會計信息使用者造成重大損失。如某些企業(yè)為了向銀行貸款，作出虛假的財務(wù)報表，來滿足銀行對企業(yè)貸款中財務(wù)指標(biāo)的要求，使其能獲得銀行貸款，這樣企業(yè)提供的會計報表與企業(yè)真實(shí)的財務(wù)報表就不符了。

（三）.虛假的原始收據(jù)

虛假的原始收據(jù)往往會造成會計信息的失真，如某些企業(yè)單位開出大頭小尾的發(fā)票、虛假的盤點(diǎn)表、虛假的入庫單、假工資單等都會造成會計信息的嚴(yán)重失真。

（四）.會計核算方法本身有人為的因素

在會計核算方法的選擇中，如固定資產(chǎn)折舊的計提、發(fā)出存貨的成本計算等都受到人為估計的影響。有時甚至偏離了事實(shí)歪曲了企業(yè)的財務(wù)狀況，導(dǎo)致企業(yè)會計報表的失真。

三、會計信息失真的對策

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，會計信息失真現(xiàn)象的大量存在，不但會影響企業(yè)管理當(dāng)局決策的正確性，而且還會嚴(yán)重?fù)p害正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并有損我國在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動中的形象，因此，對會計信息失真現(xiàn)象的防范成了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里尤為重要的問題，根據(jù)已學(xué)知識及一些實(shí)踐調(diào)查研究，筆者認(rèn)為應(yīng)主要從以下幾個方面對會計信息失真這一現(xiàn)象進(jìn)行防范：

（一）完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化對決策者的約束

現(xiàn)代企業(yè)制度首先要求資本所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的徹底分離，建立科學(xué)合理的企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，減少和杜絕政府的行政干預(yù)；其次要求建立健全有效的社會監(jiān)督和約束機(jī)制，明確企業(yè)經(jīng)營者對于保障會計信息真實(shí)可靠負(fù)有不可推卸的責(zé)任。要確保會計信息真實(shí)完整，必須完善現(xiàn)代企業(yè)制度，對企業(yè)經(jīng)營者加強(qiáng)監(jiān)督和約束。

（二）建立健全會計法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度

完善的法律法規(guī)體系是保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的前提條件。一方面要不斷完善以《會計法》為核心的法律法規(guī)體系，加快會計法規(guī)實(shí)施細(xì)則及相應(yīng)配套措施的出臺，進(jìn)一步明確違法處罰的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要加強(qiáng)宣傳教育，使相關(guān)人員熟悉會計法規(guī)和財政政策制度。要加大執(zhí)法力度，對有法不依、知法犯法者要依法嚴(yán)肅處理，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時，按照《會計法》和會計制度的規(guī)定，在核算環(huán)節(jié)上劃清會計責(zé)任，制定相應(yīng)的會計資料責(zé)任制度落實(shí)到人，對違反規(guī)定、編制和提供虛

假會計資料的責(zé)任人員要從嚴(yán)處理。

（三）完善會計監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)會計監(jiān)督的全面性和權(quán)威性

1.做好企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作

會計管理的弱化同企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)控缺乏或失效有很大關(guān)系，要建立以強(qiáng)化內(nèi)部管理為核心的管理體系，加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部會計程序，并將內(nèi)部會計核算方法與嚴(yán)格會計制度實(shí)現(xiàn)會計工作規(guī)范化結(jié)合起來，為提供真實(shí)的會計信息奠定一個良好的基礎(chǔ)。

2.健全和完善社會監(jiān)督機(jī)制

應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行企業(yè)會計報表。由注冊會計師審計，逐步健全國有企業(yè)事業(yè)單位報表管理和會計信息檢查制度。積極推進(jìn)會計師事務(wù)所體制改革，規(guī)范注冊會計師的職業(yè)行為，充分發(fā)揮社會審計的公證作用，依靠注冊會計師這種社會監(jiān)督力量監(jiān)督企業(yè)的會計行為。同時還應(yīng)加強(qiáng)對注冊會計師的法律責(zé)任監(jiān)督，對不負(fù)責(zé)或違反職業(yè)道德的注冊會計師制定具體的處罰措施，切實(shí)改變社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)弱化、起不到社會監(jiān)督作用的狀況。

3.強(qiáng)化政府監(jiān)督

政府監(jiān)督包括財政、審計、稅務(wù)、人民銀行等部門，對有關(guān)單位會計資料實(shí)施監(jiān)督檢查。由于財政、審計只負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和國家控股的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。稅務(wù)只負(fù)責(zé)對企業(yè)的納稅行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，證監(jiān)委和保薦會只對上市公司和保險公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，這樣就縮小了政府監(jiān)督檢查的范圍，也使各執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間缺少相互的制約作用，使執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依的現(xiàn)象。

（四）深化會計管理體制改革

一方面是拓寬會計管理體制改革的思路。針對目前存在的會計職能獨(dú)立性和會計人員地位從屬性的矛盾，在試行的基礎(chǔ)上，逐步推行各種形式的“會計委派制度”通過確立會計人員相對獨(dú)立的地位，保證客觀上公正地行使會計職能；另一方面立足長遠(yuǎn)，構(gòu)筑會計行業(yè)自立組織模式?？山嬓袠I(yè)協(xié)會，由政府授權(quán)對所屬成員進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和提供相關(guān)服務(wù)，并接受政府部門的監(jiān)督指導(dǎo)，通過法規(guī)約束、政府指導(dǎo)等措施，指導(dǎo)和扶持會計職業(yè)自律組織的健康發(fā)展，從而達(dá)道預(yù)防會計信息質(zhì)量失真的目的。

（五）加強(qiáng)和規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計人員素質(zhì)

1.加強(qiáng)和規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會計工作推到一個前所未有的重要地位，會計工作越來越成為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，發(fā)揮越來越重要的作用。因此，我們要在國家各項(xiàng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立好本單位的各項(xiàng)內(nèi)控制度和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，抓好會計基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全會計工作人員崗位責(zé)任制，做到從原始憑證、記賬憑證到會計帳簿、會計報表等每一環(huán)節(jié)都符合會計規(guī)范要求，以確保數(shù)字真實(shí)可靠。

2.提高會計人員素質(zhì)

提高會計人員自身素質(zhì)是保證會計信息質(zhì)量，避免會計信息失真的一個不容忽視的問題。會計人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的高低，直接影響會計信息的質(zhì)量。對會計人員要重視業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，也要重視職業(yè)道德素質(zhì)的提高。一是要加強(qiáng)財務(wù)人員職業(yè)化管理，完善會計人員從業(yè)制度；二是要加強(qiáng)會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)教育，建立以套完整的會計職業(yè)道德規(guī)范，對會計人員遵守規(guī)范的情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對違反職業(yè)道德的行為要進(jìn)行必要的制裁，只有這樣，會計人員的素質(zhì)才能不斷提高，會計信息的質(zhì)量才能有可靠的保證，才能有效的避免因會計人員自身的原因而造成的會計信息失真。

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