第一篇：論企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真原因及危害

論企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真原因及危害

摘要：在探討我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上分析了我國(guó)企業(yè)信息質(zhì)量失真的原因主要包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊與企業(yè)市場(chǎng)法人主體資格的缺位，機(jī)制的缺陷與政府職能的局限性，企業(yè)產(chǎn)權(quán)中各行為主體的利益矛盾及素質(zhì)和道德低下等，同時(shí)就這種現(xiàn)象的存在已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的危害日漸嚴(yán)峻作出闡明。

關(guān)鍵字：會(huì)計(jì)信息 現(xiàn)狀 失真 原因危害性

會(huì)計(jì)信息是社會(huì)有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，而真實(shí)可靠性是對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的最基本要求。對(duì)于成長(zhǎng)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，會(huì)計(jì)信息失真的危害性是災(zāi)難的，治理我國(guó)的會(huì)計(jì)信息刻不容緩?？v觀我國(guó)會(huì)計(jì)改革以來(lái)的歷史。無(wú)疑是希望和困難同在，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量現(xiàn)狀

2008年初，財(cái)政部公布了駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處2007年對(duì)152戶國(guó)有企業(yè)2002年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行檢查的結(jié)果顯示：152戶企業(yè)中資產(chǎn)不實(shí)88.88億元，所有者權(quán)益不實(shí)41138億元，利潤(rùn)不實(shí)28.27億元。其中：資產(chǎn)不實(shí)比例5%以上的企業(yè)23戶，占被檢查企業(yè)戶數(shù)15.13%；利潤(rùn)不是比例10%以上的企業(yè)82戶，占被檢查企業(yè)戶數(shù)的53.95%，利潤(rùn)嚴(yán)重不實(shí)，虛盈實(shí)虧1.5億元；虛盈實(shí)虧的企業(yè)有6戶，其報(bào)表反應(yīng)虧損1.4億元，實(shí)際盈利4億元；有16戶企業(yè)違規(guī)設(shè)置賬外賬。[ 1 ]會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中一種難以治愈的頑癥。近幾年來(lái)，會(huì)計(jì)信息失真頑癥一樣流傳甚廣，不僅對(duì)投資人產(chǎn)生誤導(dǎo)，侵害債券人利益，更重要的是給國(guó)家宏觀調(diào)控造成負(fù)面影響，造成會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的，也是必然。會(huì)計(jì)信息現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，并在一定時(shí)期存在下去，一條最根本的原因是：虛假的會(huì)計(jì)信息就像假冒偽劣產(chǎn)品一樣，能給企業(yè)或企業(yè)管理者帶來(lái)利益，會(huì)計(jì)失真的原因如下： 2會(huì)計(jì)信息失真的原因

2.1 企業(yè)管理者對(duì)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象起決定性作用

隨著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)逐漸分離，政府部門對(duì)企業(yè)行政干預(yù)消失，經(jīng)營(yíng)者也就是管理者被賦予很大的權(quán)利，而提倡所謂的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，使這種權(quán)利到了一種無(wú)法監(jiān)督的地步，包括黨組織在內(nèi)（很多企業(yè)的黨政負(fù)責(zé)人由一人擔(dān)任，更談不上黨組織監(jiān)督）。企業(yè)的主管部門雖然不會(huì)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但為了對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行考核，往往要給企業(yè)定利潤(rùn)目標(biāo)或讓企業(yè)簽訂利潤(rùn)目標(biāo)責(zé)任書，以考察他們的工作能力和業(yè)績(jī)。這時(shí)，企業(yè)的以主要會(huì)計(jì)信息反映的經(jīng)營(yíng)成果就顯得十分重要，因?yàn)樗梢宰鳛楣芾碚叩目?jī)效和是否升遷的標(biāo)準(zhǔn)。管理者就會(huì)使得這種會(huì)計(jì)信息盡量變得對(duì)自己有益，至于是否合理和合法則是次要的。

2.2 企業(yè)產(chǎn)權(quán)中各行為主體的利益矛盾

國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)包括個(gè)人‘政府和企業(yè)，它們具有不同的行為目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)特征，存在不同的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，不可避免發(fā)生各種利益矛盾和利益沖突。也就是說，各行為主體普遍具有利己動(dòng)在信息不對(duì)稱時(shí)就有可能行為化。于是，當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的目標(biāo)取向是最大限度增值資產(chǎn)’不斷擴(kuò)大在生產(chǎn)時(shí)，地方政府和企業(yè)就可能以其自身的集團(tuán)利益最大化為目標(biāo)，這種利益上的矛盾，在信息不對(duì)稱的情況下，就會(huì)造成代理人之間的“合謀造假”。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制改革在強(qiáng)化企業(yè)法人結(jié)構(gòu)的同時(shí)，在客觀上卻忽視了給與會(huì)計(jì)人員應(yīng)有的利益保障。財(cái)會(huì)人員作為企業(yè)一員，在利益上與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有著依附關(guān)系，在執(zhí)行財(cái)會(huì)制度時(shí)，常常進(jìn)退兩難，若不按經(jīng)營(yíng)者意圖辦事，其應(yīng)有的權(quán)益就很難得到保障，甚至有被調(diào)離或下崗的可能。從而《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法規(guī)并未制定出切實(shí)可行的保護(hù)財(cái)會(huì)人員利益的措施，這樣，會(huì)計(jì)人員為謀求生存和發(fā)展，只得依從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意愿，違心的編造虛假會(huì)計(jì)信息。[ 2 ]

2.3 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新阻力較大及監(jiān)督弱化

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)無(wú)一例外地建立了法人治理結(jié)構(gòu)，在內(nèi)部形成了六套組織機(jī)構(gòu)（職工代表大會(huì)，黨委會(huì)，工會(huì)老三會(huì)與股東大會(huì)，董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)新三會(huì)），但是在運(yùn)作中卻存在不少問題，如：董事會(huì)凌駕于股東會(huì)之上，經(jīng)理人是由上級(jí)政府直接任命的“官員企業(yè)家”。新三會(huì)形同虛設(shè)，董事長(zhǎng)或經(jīng)理大權(quán)獨(dú)攬，失去控制和制約，內(nèi)部人員控制行為嚴(yán)重，出資者利益受損，等等。信息的需求決定信息的供給，當(dāng)經(jīng)理人發(fā)現(xiàn)來(lái)自投資者，債權(quán)人，職工等外部條件弱化時(shí)，就有可能利用職權(quán)謀取自己的私利，當(dāng)企業(yè)會(huì)計(jì)行為的價(jià)值取向直接受制于經(jīng)理人的利益偏好時(shí)，會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督不是以兼顧利益集團(tuán)為核心，而是以經(jīng)濟(jì)人的利益為核心。

2.4 企業(yè)人員法制觀念和淡薄業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

《會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部頒布的一系列財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算辦法，都是用以提高會(huì)計(jì)信息的可比性，客觀性和公正性。應(yīng)該說，企業(yè)的會(huì)計(jì)工作式有法可依的，但由于受到企業(yè)利益驅(qū)使和長(zhǎng)官意志的壓力，社會(huì)人情關(guān)系的影響，各利益相關(guān)對(duì)象在缺乏有力監(jiān)督的情況下，憑借自身掌握的權(quán)力，通過不正當(dāng)手段掩蓋真相，同時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。個(gè)別執(zhí)法部門甚至與違法單位沆瀣一氣，通同作弊，造成了虛假會(huì)計(jì)信息泛濫成災(zāi)的局面，出了問題總是一罰了之，這些以罰代法的做法如何能維護(hù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性呢？

目前，我國(guó)有者龐大的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，隨著經(jīng)濟(jì)改革迅速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的不斷擴(kuò)大，對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作沒有及時(shí)跟上。會(huì)計(jì)人員法制觀念淡薄，業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平低下，致使許多違規(guī)違法違紀(jì)的行為得以存在，有意無(wú)意造成了許多信息的失真；另外，有些領(lǐng)導(dǎo)在任用會(huì)計(jì)人員上，任人唯親，任人為順，安排一些不符合條件的人把持會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)候，要么記成一筆糊涂賬，自己違規(guī)違法了也不知道，要么唯命是從，以領(lǐng)導(dǎo)意愿辦事。這樣拼湊出來(lái)的會(huì)計(jì)資料，不可避免的歪曲事實(shí)，造成會(huì)計(jì)信息的失真。

2.5 為了取得銀行信貸資金

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，銀行等金融機(jī)構(gòu)從自身防范風(fēng)險(xiǎn)的需要出發(fā)，不愿意將資金借給虧損企業(yè)和資信不好的企業(yè)，然而在我國(guó)企業(yè)普遍為了獲得更好的信貸資金或供應(yīng)商的商業(yè)信用，難免對(duì)其報(bào)表進(jìn)行“包裝”以達(dá)到目標(biāo)。從上市公司看，為了發(fā)行股票而制造虛假會(huì)計(jì)信息，為了逃避證監(jiān)會(huì)的處罰而粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表等，為了轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，通過關(guān)聯(lián)方將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外等等。[ 3 ]

2.6外部監(jiān)管制度的缺位與資源模式的缺損

既然制度性因素決定了我國(guó)各類企業(yè)內(nèi)部度存在著披露不實(shí)會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī)。那么外部監(jiān)督并處罰應(yīng)該是保證信息質(zhì)量的另一條路徑選擇。可是從實(shí)際運(yùn)行過程來(lái)看，其效果也十分有限。從監(jiān)督有效性來(lái)看，由于我國(guó)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督大多是通過會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)進(jìn)行的，而這種監(jiān)督權(quán)的授予卻又掌握在作為被監(jiān)督者的經(jīng)理人手中，權(quán)利安排錯(cuò)位的結(jié)果必然是監(jiān)督不力。和《財(cái)政部會(huì)計(jì)信息抽查報(bào)告》所揭示的高達(dá)80%以上的企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真相比，注冊(cè)會(huì)計(jì)師歷年來(lái)出具非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見審計(jì)報(bào)告的比率卻都低于20%，監(jiān)督有效性可見一斑。從處罰有效性來(lái)看，我國(guó)監(jiān)管部門對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的處罰目前采取的是行政手段，民事手段和刑事手段的運(yùn)用則少之又少，基本上不能構(gòu)成對(duì)造假者的威懾作用。

經(jīng)理人市場(chǎng)的缺乏是的聲譽(yù)機(jī)制也無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，過去10年中，我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)外披露的各類財(cái)務(wù)報(bào)告總數(shù)超過10000份，而被證監(jiān)會(huì)發(fā)現(xiàn)的卻不足100起，如此低的處罰比例必然使得會(huì)計(jì)信息披露者的機(jī)會(huì)主義傾向大量帶入其行為模式。[ 4 ]會(huì)計(jì)信息失真主要危害

3.1 動(dòng)搖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用基礎(chǔ)

會(huì)計(jì)信息是信息使用者進(jìn)行決策的依據(jù)?，F(xiàn)有投資者和潛在投資者憑此作出決策，是否買進(jìn)是否賣出或保留企業(yè)股份，如果這些決策都是以虛假的會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)的，必然導(dǎo)致決策失誤，危害廣大投資人和債權(quán)人，使社會(huì)對(duì)公眾誠(chéng)信基礎(chǔ)產(chǎn)生懷疑，也會(huì)從根本上動(dòng)搖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用基礎(chǔ)，繼而影響正常的經(jīng)濟(jì)秩序[5]“會(huì)計(jì)信息的可靠性是會(huì)計(jì)信息相關(guān)性的前提?！币簿褪钦f，只有對(duì)真實(shí)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析比較，才有正確的決策；虛假會(huì)計(jì)信息只會(huì)把企業(yè)引向歧途。

3.2 削弱政府宏觀調(diào)控能力

政府進(jìn)行宏觀調(diào)控離不開經(jīng)濟(jì)信息，這些信息大部分都是會(huì)計(jì)信息，失真的會(huì)計(jì)信息必然影響關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值，國(guó)民收入等統(tǒng)計(jì)資料，使憑以制定的國(guó)家長(zhǎng)短期計(jì)劃和貨幣政策，財(cái)政政策，產(chǎn)業(yè)政策等宏觀調(diào)控措施起誤導(dǎo)作用。

3.3 企業(yè)有關(guān)會(huì)計(jì)核算資料發(fā)生扭曲

核算資料的失真掩蓋了企業(yè)生產(chǎn)中的一些矛盾，導(dǎo)致利潤(rùn)虛增，造成國(guó)民收入超量分配，消費(fèi)基金過于膨脹，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成不必要的混亂。

3.4 影響資金正常合理流動(dòng)及削弱證券市場(chǎng)資源配置功能

對(duì)資本市場(chǎng)而言，會(huì)計(jì)信息是債權(quán)債務(wù)，投資被投資等關(guān)系的交點(diǎn)。沒有真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息就沒有合理的資金流向，就沒有正常的經(jīng)濟(jì)秩序。由于我國(guó)的資本市場(chǎng)尚處幼年，想要它健康成長(zhǎng)起來(lái)，必須從現(xiàn)在開始，抓好會(huì)計(jì)信息真實(shí)性工作。同時(shí)，市場(chǎng)的資源配置功能的發(fā)揮，是以真實(shí)與公認(rèn)的信息為前提的，證券市場(chǎng)有其是股票市場(chǎng)，對(duì)于調(diào)節(jié)資金的流向，促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置起著舉足輕重的作用。失真的會(huì)計(jì)信息會(huì)嚴(yán)重誤導(dǎo)證券投資者行為，破壞市場(chǎng)游戲規(guī)則，加劇市場(chǎng)投機(jī)和市場(chǎng)波動(dòng)，導(dǎo)致證券市場(chǎng)嚴(yán)重的逆向選擇，削弱和扭曲證券市場(chǎng)的資金籌集和資源調(diào)配功能，甚至造成整個(gè)證券市場(chǎng)土崩瓦解。

3.5 助長(zhǎng)腐敗不良風(fēng)氣

在政治和社會(huì)方面帶來(lái)一些不良影響，為一些作風(fēng)不正而又掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者憑借長(zhǎng)官意志化大公為小公，化公為私，為貪污腐敗大開了方便之門，使一些不合理的及不合法的開支得以蒙混過關(guān)，毒害了經(jīng)濟(jì)肌體，動(dòng)搖了企業(yè)的發(fā)展和生存之本，污染了社會(huì)風(fēng)氣。

總結(jié)：本文研究結(jié)果說明了：會(huì)計(jì)信息是重要的社會(huì)資源，是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策和企業(yè)微觀決策的基礎(chǔ)，是評(píng)價(jià)管理水平和經(jīng)營(yíng)情況。會(huì)計(jì)信息也是確定經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益歸屬的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，正確可靠的惠及信息能給企業(yè)和單位的領(lǐng)導(dǎo)決策起到參謀作用，是國(guó)家財(cái)政稅務(wù)管理資金，征集收入的重要依據(jù)，也是投資者了解企業(yè)和單位財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況的窗口。對(duì)于企業(yè)信息失真的原因和危害，我們可以完善企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)法制建設(shè)，避免會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象愈演愈。

【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：會(huì)計(jì)信息失真及危害

會(huì)計(jì)信息失真的原因及其控制措施

中鐵十二局集團(tuán)建安公司畢振江

一、會(huì)計(jì)信息失真的概念

會(huì)計(jì)信息是指會(huì)計(jì)人員提供給投資人或債權(quán)人的用于反映相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄和會(huì)計(jì)報(bào)告。會(huì)計(jì)信息失真指會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息喪失了客觀性及真實(shí)性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投資人或債權(quán)人失去了參考價(jià)值，不能正確反映會(huì)計(jì)主體真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，并最終會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重危害的行為。會(huì)計(jì)信息失真具體可分為故意失真與非故意失真。故意失真是指在企業(yè)管理當(dāng)局的授意下，利用會(huì)計(jì)規(guī)范給予企業(yè)的靈活性，有偏向性或誘導(dǎo)性地提供信息，或者違背會(huì)計(jì)規(guī)范制造假帳。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因

1、人為因素

人為因素，也稱為非故意失真，是指由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較差，技術(shù)熟練程度不夠、疏忽大意等非故意因素導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真。另外，有的企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高也不夠重視，致使其素質(zhì)、技能較低，發(fā)生操作性、原理性甚至是常識(shí)性的錯(cuò)誤。如亂用會(huì)計(jì)科目、隨意進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)及計(jì)量工作、隨意設(shè)置各項(xiàng)準(zhǔn)備等。尤其在頒布新的《會(huì)計(jì)法》和實(shí)施新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度后，會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中新增加和變化的內(nèi)容較多，對(duì)會(huì)計(jì)人員在理解方面和新舊會(huì)計(jì)制度銜接上增加了不少難度，這在一定程度上影響了會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量。

2、社會(huì)環(huán)境因素

首先，會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督體系不完善。會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)事務(wù)所，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)告要由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所進(jìn)行審核驗(yàn)證。但目前企業(yè)的外部監(jiān)督主要由企業(yè)主管部門實(shí)施，而主管部門往往從本部門利益出發(fā)，對(duì)所屬企業(yè)采取保護(hù)主義，不能進(jìn)行有效的監(jiān)督。近幾年來(lái)，我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有了一定發(fā)展，但其數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)，有的還出具虛假的驗(yàn)證報(bào)告，尚未形成一個(gè)有效的會(huì)計(jì)社會(huì)監(jiān)督體系。

其次、會(huì)計(jì)管理體系與執(zhí)法體系不統(tǒng)一。雖然會(huì)計(jì)法對(duì)會(huì)計(jì)人員的任免做了明確規(guī)定，也對(duì)會(huì)計(jì)人員有一些保護(hù)性規(guī)定。但在實(shí)際工作中并未如此。在國(guó)有基層企業(yè)大都實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制，中層管理人員由法人代表聘任。由于存在上述原因，約束了會(huì)計(jì)人員發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，致使會(huì)計(jì)信息失真，欺騙了國(guó)家、也欺騙了投資者和債權(quán)人。

3、產(chǎn)權(quán)與治理結(jié)構(gòu)因素

（1）責(zé)任與道德的缺失是會(huì)計(jì)信息失真的原因之一。

首先，會(huì)計(jì)信息的責(zé)任主體出于單位動(dòng)機(jī)和個(gè)人動(dòng)機(jī)等原因，會(huì)將會(huì)計(jì)信息失真被查處后的各種損失及成本（包括有形成本既罰款、行政處罰等和無(wú)形成本即不道德行為敗露后對(duì)單位聲譽(yù)的不利影響帶來(lái)的非法收益）相對(duì)比，只要前者小于后者，就可能實(shí)施會(huì)計(jì)信息失真的行為。

另外，激勵(lì)與約束機(jī)制不配套，為虛假會(huì)計(jì)信息提供了孳生土壤和生存空間?，F(xiàn)代企業(yè)理論研究表明，設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)與約束機(jī)制，是規(guī)范管理人員行為和緩解代理問題的有效途徑。國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中采取的激勵(lì)方法，包括意識(shí)形態(tài)激勵(lì)、行政手段激勵(lì)以及保障手段激勵(lì)等。與這些激勵(lì)機(jī)制相比，對(duì)企業(yè)管理 1

人員和會(huì)計(jì)人員的約束手段則顯得不夠，這造成了會(huì)計(jì)活動(dòng)的低效率和不規(guī)范。在外部的監(jiān)督和約束乏力，內(nèi)部制衡主要管理經(jīng)理人員權(quán)力影響而失效時(shí)，對(duì)其約束就只能建立在脆弱的道德機(jī)制及一系列的指標(biāo)考核基礎(chǔ)上，在信息不對(duì)稱的情況下，管理人員的“敗德行為”等不可避免，對(duì)于其自身而言，最簡(jiǎn)單有效的規(guī)避約束辦法就是制造假的會(huì)計(jì)信息，為自己謀取非法利益。

（2）國(guó)有企業(yè)的所有者“缺位”，致使法人治理結(jié)構(gòu)中相互制衡機(jī)制失效。公司制改革后，國(guó)有獨(dú)資公司和產(chǎn)權(quán)主題多元化公司中的國(guó)有股權(quán)所有者缺位問題依然存在。各級(jí)政府部門、國(guó)有控股公司以及各類國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表，雖然通過一定的方式被明確為國(guó)有資產(chǎn)的投資主體、履行資產(chǎn)所有者的職能，產(chǎn)權(quán)關(guān)系也有了明確的界定。但實(shí)際在有的企業(yè)中他們?nèi)圆皇钦嬲乃姓?，只是?guó)有產(chǎn)權(quán)代表外在形式上的更替，各類國(guó)有產(chǎn)權(quán)背后仍然缺少所有者的真正嚴(yán)格的監(jiān)督和硬性約束。國(guó)有資產(chǎn)所有者在實(shí)質(zhì)上依然虛置。國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表不能像經(jīng)營(yíng)自己的資產(chǎn)那樣管理和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)。另外，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體包括政府、企業(yè)、個(gè)人，他們具有不同的行為目標(biāo)和行為特征，存在著不同的利益驅(qū)動(dòng)，各行為主體利己的動(dòng)機(jī)是普遍的。在信息不對(duì)稱、監(jiān)督與約束軟化時(shí)，就有可能將這種利己動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)時(shí)行為，會(huì)造成代理人之間的“合謀造假”。地方政府與企業(yè)管理者之間合謀，其目的是在總利潤(rùn)的分割中盡量增加企業(yè)和地方的份額；企業(yè)管理者與職工之間則合謀盡量減少積累基金，擴(kuò)大職工的消費(fèi)。由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表雖然擁有國(guó)有資產(chǎn)的控制權(quán)，但并沒有索取控制權(quán)下使用收益的合法權(quán)益，這種控制權(quán)與利益索取權(quán)分離，導(dǎo)致了國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表對(duì)控制權(quán)漠視甚至濫用，從而強(qiáng)化了企業(yè)和個(gè)人在利益沖突中的優(yōu)勢(shì)，其結(jié)果是國(guó)有資產(chǎn)和利潤(rùn)被不斷侵蝕，進(jìn)一步講，國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表在利益目標(biāo)上與真正的所有者并不完全一致，他們更關(guān)注政績(jī)、聲譽(yù)及影響，對(duì)會(huì)計(jì)信息的關(guān)注也主要基于其個(gè)人的利益目標(biāo)，于是便有了虛報(bào)利潤(rùn)、隱瞞成本的現(xiàn)象，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息失真。

（3）“政企分開”沒有真正落到實(shí)處，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人“身兼兩職”。在國(guó)有獨(dú)資企業(yè)中，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，幾乎全由政府主管部門直接任命或委派，并且還保留了國(guó)有干部的身份和行政級(jí)別，董事會(huì)不是由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，意味著董事會(huì)成員可以不向全體股東負(fù)責(zé)，不受股東的監(jiān)督。同樣，經(jīng)理人員不由董事會(huì)通過競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)理市場(chǎng)選聘，意味著他可以不向董事會(huì)負(fù)責(zé)，不受董事會(huì)的約束。這樣，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理獨(dú)攬大權(quán)，失去約束和控制，經(jīng)營(yíng)者權(quán)利被不斷強(qiáng)化，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象普遍，出資者利益無(wú)法得到保障。當(dāng)企業(yè)會(huì)計(jì)行為的價(jià)值取向直接受制于高級(jí)管理人員的利益偏好時(shí)，會(huì)計(jì)不再是為投資者、債權(quán)人等提供企業(yè)正確財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的信息系統(tǒng)，而成為高級(jí)管理人員直接操縱和反映其意圖的工具。這樣，就難免會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)舞弊、人為調(diào)節(jié)成本、利潤(rùn)等情況。

三、會(huì)計(jì)信息失真特點(diǎn)

1.原始憑證失真，有些單位的原始憑證填寫不完整，不規(guī)范，故意混用會(huì)計(jì)科目，采用變通的手段，使一些非法收支變成“合法”的收支。憑證的要素填寫不全，使收支的資金渠道不能明確劃分，混淆了成本和專項(xiàng)基金的界限。

2、財(cái)務(wù)帳務(wù)管理混亂，在會(huì)計(jì)帳薄設(shè)置和會(huì)計(jì)科目使用上沒有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定來(lái)設(shè)置，會(huì)計(jì)核算缺乏系統(tǒng)性。帳目混亂，賬證、賬賬、賬表、帳實(shí)不相符合。

3、故意設(shè)置秘密準(zhǔn)備，認(rèn)為調(diào)節(jié)利潤(rùn)。

4、會(huì)計(jì)帳薄和會(huì)計(jì)憑證脫節(jié)，離開會(huì)計(jì)憑證單獨(dú)記摘帳目。

5、會(huì)計(jì)報(bào)表虛假，人為地調(diào)整報(bào)表數(shù)字，甚至編報(bào)兩套報(bào)表，一套自用，一套對(duì)外提供，導(dǎo)致報(bào)表使用者不能了解企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

6、收入，成本，費(fèi)用，資產(chǎn)失真。收入的失真主要表現(xiàn)在截留，轉(zhuǎn)移，坐支收入；成本失真，多列或少列成本，甚至通過人為方式調(diào)整損益，虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈；費(fèi)用失真，是該項(xiàng)資金直接進(jìn)行了生產(chǎn)成本，資產(chǎn)不實(shí)主要企業(yè)資產(chǎn)賬面價(jià)值不能反映企業(yè)各項(xiàng)獎(jiǎng)金的實(shí)際擁有數(shù)額，資產(chǎn)管理混亂。

四、會(huì)計(jì)信息失真的危害

會(huì)計(jì)信息失真將給國(guó)家和企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)嚴(yán)重的危害。

1、會(huì)計(jì)信息失真不能正確反映會(huì)計(jì)主體真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，會(huì)對(duì)投資人和債權(quán)人造成信息誤導(dǎo)，會(huì)造成延誤或盲目投資或借貸，直接損害投資人和債權(quán)人的利益。另外，會(huì)計(jì)信息失真會(huì)使相關(guān)部門不能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)做出科學(xué)正確的判斷，在宏觀管理上使企業(yè)陷入被動(dòng)。

2、會(huì)計(jì)信息失真會(huì)給國(guó)有資產(chǎn)造成流失，影響和破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定和宏觀調(diào)整措施的執(zhí)行，3、會(huì)計(jì)信息失真會(huì)影響會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心和使命感，也會(huì)影響會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，同時(shí)也也助長(zhǎng)了腐敗行為，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

五、如何防止會(huì)計(jì)信息失真：

1、企業(yè)管理人員、會(huì)計(jì)人員要增強(qiáng)自己的道德感和責(zé)任感，做到“以會(huì)計(jì)信息真實(shí)為榮、以會(huì)計(jì)信息失真為恥”。

2、會(huì)計(jì)人員要努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，要不斷適應(yīng)會(huì)計(jì)信息發(fā)展的需要，努力使會(huì)計(jì)信息做到客觀真實(shí)。

3、治理會(huì)計(jì)信息一定要結(jié)合會(huì)計(jì)實(shí)施主體的責(zé)任，責(zé)任包括責(zé)任心和責(zé)任制，要有履責(zé)要求，也要有責(zé)任追究，只有把這兩者結(jié)合起來(lái)，才能在全社會(huì)建立一種良性的責(zé)任向?qū)В鰪?qiáng)責(zé)任心和責(zé)任感，提高責(zé)任意識(shí)，有效根除會(huì)計(jì)信息失真的行為。

4、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，包括會(huì)計(jì)憑證、帳薄和會(huì)計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。必須嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的規(guī)定，會(huì)計(jì)信息在符合合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的同時(shí)，還要符合可比性、一貫性、相關(guān)性、明晰性和及時(shí)性的要求，不得隨意改變會(huì)計(jì)報(bào)告的編制基礎(chǔ)原則和方法，并要由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核。

5、完善社會(huì)監(jiān)督體制，把會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性納入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及上級(jí)部門、地方相關(guān)管理部門的監(jiān)督之中，并要有確實(shí)的制裁措施。

6、真正做到“政企分開”，讓企業(yè)有自己的組織機(jī)構(gòu)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)。只有這樣，才能促使企業(yè)真正重視真實(shí)會(huì)計(jì)信息的重要性，并自覺有效的抵制會(huì)計(jì)信息失真的危害。

（完）

第三篇：淺析會(huì)計(jì)信息失真原因和對(duì)策

淺析會(huì)計(jì)信息失真原因和對(duì)策

【摘 要】近些年來(lái)，會(huì)計(jì)信息失真成為我國(guó)乃至全世界廣泛關(guān)注的問題，我國(guó)的銀廣夏、綠大地、萬(wàn)福生科等上市公司財(cái)務(wù)造假事件暴露出了會(huì)計(jì)信息失真已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。尤其是我國(guó)正在逐漸深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是非常重要的。本文就是基于這些背景環(huán)境下，從會(huì)計(jì)信息失真的原因分析出發(fā)，對(duì)如何解決會(huì)計(jì)信息失真問題提出對(duì)策建議，旨在提升我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性，提升會(huì)計(jì)信息規(guī)范管理的有效性。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)信息；失真；原因分析；對(duì)策

一、會(huì)計(jì)信息失真的原因分析

1.企業(yè)缺乏完善的公司治理機(jī)制

前些年震驚我國(guó)證券市場(chǎng)的“綠大地”財(cái)務(wù)造假案件，就是由于公司董事會(huì)制度成為擺設(shè)，大權(quán)集中在實(shí)際控制人何學(xué)葵手中，導(dǎo)致其為了謀取自身利益進(jìn)行財(cái)務(wù)造假。我國(guó)很多企業(yè)沒有嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來(lái)構(gòu)建完善的公司治理機(jī)制，這是會(huì)計(jì)信息失真問題發(fā)生的土壤，同時(shí)也是導(dǎo)致很多企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的最主要原因之一。首先，我國(guó)一些企業(yè)沒有做到嚴(yán)格按照公司治理機(jī)制要求設(shè)置董事會(huì)制度，公司的決策權(quán)控制在少數(shù)人手中。這樣就容易導(dǎo)致一些內(nèi)部管理者或者執(zhí)行者，為了達(dá)到某個(gè)不良的目的，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息繼續(xù)造假，以此來(lái)達(dá)到自己的目的，但是損害了企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性，最終也會(huì)導(dǎo)致影響公司整體利益，造成嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息失真；其次，企業(yè)治理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下的問題。很多企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的治理監(jiān)督機(jī)制，股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理人之間的權(quán)責(zé)不清晰。這些情況導(dǎo)致企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不夠規(guī)范有力，有的管理者為了達(dá)到自己的目的，沒有為企業(yè)全局考慮，通過會(huì)計(jì)信息造假等方式來(lái)做損害企業(yè)信息真實(shí)性的事情，這些情況都非常嚴(yán)重地影響一個(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，最終會(huì)影響企業(yè)的效益和形象。

2.我國(guó)針對(duì)會(huì)計(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)比較缺少

我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的懲罰主要是以行政處罰為主，一般采用的都是罰款、警告或者通報(bào)批評(píng)的形式，更嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，但是缺乏對(duì)會(huì)計(jì)信息造假進(jìn)行處罰的民事手段。我國(guó)針對(duì)會(huì)計(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)是對(duì)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性的一種政策保護(hù)，它可以保障會(huì)計(jì)工作者以及企業(yè)管理者有約束性的執(zhí)行自己的權(quán)力，進(jìn)行合理合法的企業(yè)管理控制等活動(dòng)。而目前我國(guó)針對(duì)會(huì)計(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，成為了我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真的一個(gè)政策性基本原因。法律法規(guī)的缺失降低了會(huì)計(jì)信息造假的成本，使得一些企業(yè)的財(cái)會(huì)人員容易研究法律法規(guī)的控制，為了一己之利鋌而走險(xiǎn)地進(jìn)行會(huì)計(jì)造假行為，使得整個(gè)企業(yè)的利益和投資者的利益都受到損失。

3.注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德素質(zhì)不夠高

前些年震驚我國(guó)的“銀廣夏”財(cái)務(wù)造假事件，就是由負(fù)責(zé)審計(jì)公司的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與公司內(nèi)部人員勾結(jié)完成的，給投資者造成了巨大的損失。我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督過分依賴于注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由于一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)計(jì)技能以及職業(yè)道德的缺乏，往往導(dǎo)致會(huì)計(jì)造假行為無(wú)法被嚴(yán)格監(jiān)督。近些年來(lái)我國(guó)發(fā)生的幾次上市公司財(cái)務(wù)造假事件都是由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和公司管理者勾結(jié)造成的。會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的直接原因。我國(guó)一些企業(yè)的會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)不夠高，再加上會(huì)計(jì)專業(yè)技能不過硬，對(duì)于會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)以及國(guó)家相關(guān)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)最新法律法規(guī)并不熟悉，知識(shí)體系沒有與時(shí)俱進(jìn)的更新。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作過程中，就容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失誤和錯(cuò)誤，客觀上造成了會(huì)計(jì)信息失真的情況。另外，也有一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者企業(yè)會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員為了一些自己的利益，幫助不良人員實(shí)施會(huì)計(jì)信息的造假，從主觀上使得會(huì)計(jì)信息失去了準(zhǔn)確性。

二、會(huì)計(jì)信息失真的治理對(duì)策

1.完善我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制管理機(jī)制和結(jié)構(gòu)

企業(yè)要嚴(yán)格按照現(xiàn)代公司治理機(jī)制的要求來(lái)構(gòu)建公司內(nèi)部的治理機(jī)構(gòu)，通過完善我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制管理機(jī)制和結(jié)構(gòu)，從而為解決會(huì)計(jì)信息失真問題奠定基礎(chǔ)。我國(guó)企業(yè)需要建立健全董事會(huì)制度等機(jī)制，充分發(fā)揮董事會(huì)在經(jīng)營(yíng)管理中的決策作用。與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)也要引入獨(dú)立的董事制度，賦予獨(dú)立董事充分的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、財(cái)務(wù)行為，從而有效的避免出現(xiàn)內(nèi)部人操控會(huì)計(jì)信息影響其準(zhǔn)確性的情況，為我國(guó)企業(yè)的所有投資者和企業(yè)整體利益提供一定的保障。

2.提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師以及財(cái)務(wù)相關(guān)人員的綜合技能和素質(zhì)

注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)素質(zhì)是影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵因素，我國(guó)一定要對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)操守的相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行完善，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)提供道德準(zhǔn)則和規(guī)范。注冊(cè)會(huì)計(jì)師自身也要提高法律意識(shí)和道德觀念，在日常的審計(jì)工作中一定要堅(jiān)守職業(yè)道德準(zhǔn)則，充分發(fā)揮好獨(dú)立審計(jì)的職責(zé)，監(jiān)督被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師以及財(cái)務(wù)相關(guān)人員的綜合技能和素質(zhì)，從而可以避免客觀上的會(huì)計(jì)信息失真，使其能夠做好對(duì)企業(yè)的獨(dú)立審計(jì)工作。

3.加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督的系統(tǒng)建設(shè)

第一，我國(guó)需要不斷地完善會(huì)計(jì)信息和管理方面的監(jiān)督政策以及法律、法規(guī)，要嚴(yán)格追究會(huì)計(jì)信息造假者的責(zé)任，提高其會(huì)計(jì)造假成本，震懾會(huì)計(jì)信息造假的違法行為。與此同時(shí)，我國(guó)相關(guān)的會(huì)計(jì)相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督和審查，比如我國(guó)財(cái)政部門、稅收部門等應(yīng)該要強(qiáng)化對(duì)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督和審查，并加強(qiáng)與企業(yè)的平時(shí)溝通和協(xié)調(diào)。督促企我國(guó)業(yè)建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，最終促使我國(guó)企業(yè)提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，減少會(huì)計(jì)信息失真的情況，最大限度降低由于會(huì)計(jì)信息失真而給企業(yè)帶來(lái)的損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸建橋.后安然時(shí)代的會(huì)計(jì)與審計(jì)――評(píng)美國(guó)《2002年薩班斯―奧克斯利法案》及其對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)發(fā)展的影響[J].會(huì)計(jì)研究，2002（10）

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第四篇：企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真原因及建議論文

摘要:會(huì)計(jì)信息失真問題一直是世界范圍內(nèi)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管中的難點(diǎn)，也是企業(yè)會(huì)計(jì)問題頻發(fā)之處。盡管我國(guó)企業(yè)近年來(lái)會(huì)計(jì)處理日漸科學(xué)規(guī)范，但是仍然存在著個(gè)別企業(yè)通過會(huì)計(jì)信息造假舞弊的牟利行為，社會(huì)影響極其惡劣。會(huì)計(jì)失真問題研究近年來(lái)進(jìn)展較大，本文總結(jié)歸納會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的最新發(fā)展特點(diǎn)以及其與監(jiān)管博弈中的新的形式，來(lái)探索如何應(yīng)對(duì)這一屢禁不止的世界難題。文章認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)信息失真的特點(diǎn)以及產(chǎn)生動(dòng)機(jī)，仍然不能夠松懈會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管，同時(shí)還需要更加明確的落實(shí)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促使企業(yè)會(huì)計(jì)人員和管理人員能夠清晰的認(rèn)識(shí)到自身會(huì)計(jì)責(zé)任和企業(yè)責(zé)任，防范會(huì)計(jì)信息失真問題的發(fā)生。

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息失真;會(huì)計(jì)信息質(zhì)量;會(huì)計(jì)信息治理

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下建立起來(lái)的，因而會(huì)計(jì)起步較晚、發(fā)展較快。在這一過程中，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真問題暴露較多，盡管這一現(xiàn)象受到監(jiān)管層的重視，且在逐年完善法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管，但是仍然屢禁不止。從1999年的銀廣廈案例到2012年的萬(wàn)福生科，重大會(huì)計(jì)信息失真案件一直在會(huì)計(jì)監(jiān)管當(dāng)中的難題。隨著會(huì)計(jì)工作方法的演進(jìn)、信息處理手段的革新以及會(huì)計(jì)監(jiān)管的加強(qiáng)，會(huì)計(jì)信息失真問題會(huì)變得越來(lái)越少，但在這一博弈過程中仍然需要社會(huì)各方群體共同努力。

1.會(huì)計(jì)信息失真概述

1.1會(huì)計(jì)信息失真涵義

我國(guó)《會(huì)計(jì)法》將會(huì)計(jì)信息失真定義為:會(huì)計(jì)信息的失真主要包括會(huì)計(jì)資料的不合法、不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整四個(gè)方面。而《會(huì)計(jì)法》的第四條第千款又規(guī)定，"單位領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的其他人員執(zhí)行本法，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”。我國(guó)著名會(huì)計(jì)專家譚勁松等認(rèn)為會(huì)計(jì)信息的失真就是一種現(xiàn)象，具體言么，就是會(huì)計(jì)信息未能真實(shí)地反映客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終使決策者在進(jìn)行決策時(shí)有了偏差，從而產(chǎn)生一系列不利影響的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)信息失真的含義可分為廣義和狹義兩種，廣義的概念的側(cè)重點(diǎn)是沒能如實(shí)反映，也就是說只要與客觀情況不符合;而狹義的會(huì)計(jì)信息失真則指出核算依據(jù)未能完全實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)為根據(jù)，同時(shí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作上也沒有遵守相關(guān)的法律法規(guī)、制度規(guī)則?？梢钥闯?，相比較來(lái)說，狹義的會(huì)計(jì)信息失真更被認(rèn)為是故意為之，而廣義的會(huì)計(jì)信息失真則比較復(fù)雜，所包含的方面也更多，既可能是無(wú)意的過失，也可能是故意的舞弊。

1.2會(huì)計(jì)信息失真的類型

根據(jù)最高人民法院于2003年1月9日發(fā)布的《關(guān)于審理證券市場(chǎng)虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》的第十七條可知，會(huì)計(jì)信息虛假陳述，即會(huì)計(jì)信息失真包括虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、重大遺漏和不正當(dāng)披露等四種形式。其中，虛假記載是指會(huì)計(jì)信息的披露義務(wù)人在披露會(huì)計(jì)信息時(shí)，違背會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求捏造虛假事實(shí)，披露信息中含有不真實(shí)的內(nèi)容;誤導(dǎo)性陳述是指那些會(huì)導(dǎo)致投資人等發(fā)生錯(cuò)誤的判斷且造成了重大影響的陳述，而這些陳述往往是會(huì)計(jì)信息的公布者、披露義務(wù)人在公布時(shí)刻意造成的;重大遺漏則是指會(huì)計(jì)信息未能夠完整表達(dá)企業(yè)的真實(shí)情況，具有重大信息的隱藏或遺漏;不正當(dāng)披露則是指企業(yè)的框架信息未能夠及時(shí)或合適的披露，對(duì)投資者造成一定的投資決策影響。這種情況在實(shí)際當(dāng)中較為常見，但是卻難以界定和監(jiān)管。

2.我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象原因分析

會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象屢禁不止，總結(jié)來(lái)看原因存在于企業(yè)內(nèi)部和外部?jī)纱蠓矫妗钠髽I(yè)內(nèi)部來(lái)看，主要是治理結(jié)構(gòu)、管理者牟利等動(dòng)機(jī)的驅(qū)使導(dǎo)致，而外部原因則主要由于社會(huì)環(huán)境和政策漏洞提供了外部條件。

2.1企業(yè)內(nèi)部原因

治理結(jié)構(gòu)存在漏洞。諸多會(huì)計(jì)信息失真案例當(dāng)中都表現(xiàn)出明顯的治理結(jié)構(gòu)缺陷，如實(shí)際管理當(dāng)中由于股權(quán)的過度集中，公眾股東因所持有的股權(quán)高度分散，便會(huì)導(dǎo)致僅由內(nèi)部人±或大股東控制董事會(huì)，董事會(huì)形同虛設(shè)，不能形成獨(dú)立的健全的董事會(huì)來(lái)保證良好的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以及建立健全的企業(yè)高管聘選和考核機(jī)制。再加上一股獨(dú)大、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理等情況，我國(guó)上市公司在公司治理結(jié)構(gòu)方面的問題還是迫在眉睫的。配股融資動(dòng)機(jī)。無(wú)論上市公司還是非上市公司都有這一動(dòng)機(jī)。上市公司希望通過增發(fā)股票來(lái)獲得融資收益，配股亦是如此，己經(jīng)上市的公司根據(jù)公司的發(fā)展需要，可向公司的原股東發(fā)行新股，從而籌集更多的資金，而股票價(jià)格越高融資收益也就會(huì)越高。因而上市公司會(huì)主動(dòng)向市場(chǎng)傳達(dá)業(yè)績(jī)較高、企業(yè)價(jià)值升高是信息來(lái)誤導(dǎo)投資者從而太高股價(jià)。在這一過程中粉飾報(bào)表提高收益就成為上市公司的必要手段。而對(duì)于非上市公司而言，為了能夠上市公開發(fā)行股票，需要達(dá)到我國(guó)《公司法》所規(guī)定的上市條件，其中一條規(guī)定IPO企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年盈利，因而出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真的動(dòng)機(jī)。內(nèi)部控制制度不健全。內(nèi)控漏洞是導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的非常重要原因，但卻是多數(shù)企業(yè)忽略的管理環(huán)節(jié)。我國(guó)中小企業(yè)眾多，家族管理模式較為常見，內(nèi)控制度往往處于不健全的狀態(tài)，或者存在但是由于權(quán)力凌駕于制度之上而未被較好的執(zhí)行。由于控制不到位，很多人員的工作便不到位，彼時(shí)，原始憑證捏造、篡改，記賬憑證記錄有錯(cuò)等等都會(huì)發(fā)生，最終造成了會(huì)計(jì)信息的失真。管理者會(huì)計(jì)責(zé)任欠缺。管理者的會(huì)計(jì)責(zé)任意識(shí)是企業(yè)內(nèi)部直接影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要因素，管理者對(duì)會(huì)計(jì)信息重視程度、嚴(yán)謹(jǐn)程度會(huì)傳導(dǎo)至企業(yè)會(huì)計(jì)人員，影響會(huì)計(jì)結(jié)果。往往會(huì)計(jì)信息失真的案例當(dāng)中，都可以看到管理人員的授意、指使行為的存在，會(huì)計(jì)人員由于在企業(yè)內(nèi)部受制于管理者，無(wú)法做出正確的決策并擔(dān)負(fù)直接責(zé)任，導(dǎo)致最后出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量紕漏。

2.2企業(yè)外部因素

制度與法律尚需完善。我國(guó)當(dāng)前的制度與法律環(huán)境下，對(duì)會(huì)計(jì)失真問題存在判定依據(jù)不一致的情形，法律和法規(guī)對(duì)同一行為的界定不一致導(dǎo)致對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息的處理上也存在著差異，監(jiān)管環(huán)節(jié)認(rèn)為較為嚴(yán)重惡劣的會(huì)計(jì)信息失真行為在法律上無(wú)法得到認(rèn)可和制裁，最終形成當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象屢禁不止的情況產(chǎn)生。監(jiān)管機(jī)制尚不充足。對(duì)于多數(shù)企業(yè)而言，會(huì)計(jì)監(jiān)管實(shí)質(zhì)作用是非常有限的，監(jiān)管層對(duì)企業(yè)內(nèi)部的框架監(jiān)督較為乏力，無(wú)法對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真行為形成一定的威懾力，最終定會(huì)縱容會(huì)計(jì)信息失真行為。

3.會(huì)計(jì)信息失真行為對(duì)策建議

3.1健全和完善公司治理結(jié)構(gòu)

治理會(huì)計(jì)信息失真的有效對(duì)策么一便是完善公司的治理結(jié)構(gòu)。而完善公司治理結(jié)構(gòu)，有效引導(dǎo)、控制經(jīng)營(yíng)者行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的完善并執(zhí)行股東大會(huì)制度和董事會(huì)制度，使得大小股東都可以參與到企業(yè)的實(shí)際管理和投資決策環(huán)節(jié)。同時(shí)輔助董事會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮董事會(huì)在公司治理當(dāng)中的獨(dú)立性，起到監(jiān)督作用。在此基礎(chǔ)上，還需要建立監(jiān)事會(huì)制度，使得監(jiān)事會(huì)作為直接向股東報(bào)告的獨(dú)立監(jiān)管組織，監(jiān)督企業(yè)運(yùn)行和治理，防范會(huì)計(jì)信息失真問題。

3.2實(shí)施有效的約束制度

企業(yè)內(nèi)部管理人員和會(huì)計(jì)人員都具備財(cái)務(wù)舞弊的動(dòng)機(jī)，因而實(shí)施有效的約束制度，形成良好的內(nèi)部控制環(huán)境，對(duì)這一群體進(jìn)行有效約束，可以有效降低會(huì)計(jì)信息失真發(fā)生的可能性，降低舞弊的可能性。企業(yè)的人員，無(wú)論是獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)成員，還是經(jīng)理人，有效的激勵(lì)機(jī)制非常有必要的，有效的激勵(lì)體制，可以讓他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)更有干勁兒，更能嚴(yán)于律己。約束制度與激勵(lì)制度相配合將會(huì)大大降低企業(yè)內(nèi)部人員舞弊的可能性。

3.3完善企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)

良好的內(nèi)部控制在提升企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量的同時(shí)，將會(huì)降低提高會(huì)計(jì)信息失真的可能性。無(wú)論企業(yè)是否上市，都應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的晚上內(nèi)部控制制度的建設(shè)，通過內(nèi)部職能部門的約束來(lái)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀員工和值得鼓勵(lì)的行為，同時(shí)對(duì)錯(cuò)誤及時(shí)糾正、對(duì)舞弊行為及時(shí)懲戒，防范于未然，形成一套運(yùn)行流暢、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒?，防止企業(yè)會(huì)計(jì)信息的失真可能性。

3.4大力加強(qiáng)監(jiān)督力度

良好有序的監(jiān)管將有助于減少會(huì)計(jì)信息失真行為。我國(guó)當(dāng)前的會(huì)計(jì)信息監(jiān)管尚有不足，應(yīng)當(dāng)積極完善監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，稅法部門嚴(yán)格監(jiān)管納稅人會(huì)計(jì)利潤(rùn)與稅款繳納的匹配度，財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)信息失真行為進(jìn)行總結(jié)并增加檢查頻率和力度。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)也應(yīng)當(dāng)更新會(huì)計(jì)信息披露問題的懲罰政策，對(duì)于市場(chǎng)影響較差的行為實(shí)施極其嚴(yán)厲的懲罰措施，使得企業(yè)在信用和道德錯(cuò)誤面前沒有回旋余地，提高會(huì)計(jì)信息失真行為的財(cái)務(wù)成本和社會(huì)成本，使企業(yè)意識(shí)到會(huì)計(jì)失真行為將會(huì)直接影響企業(yè)的存亡，從而規(guī)避舞弊。

3.5培育良好的市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)導(dǎo)向也會(huì)與企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真行為起到一定的抑制作用，從而引導(dǎo)企業(yè)向良好放心發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制存在著諸多不良影響因素，機(jī)制的良性引導(dǎo)作用尚未發(fā)揮出來(lái)。當(dāng)下，投資者應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力，積極建立良好的市場(chǎng)秩序、維護(hù)市場(chǎng)秩序，形成良好的市場(chǎng)機(jī)制，從而對(duì)造假分子和不軌動(dòng)機(jī)者形成一定的社會(huì)壓力，減少其會(huì)計(jì)信息失真的可能性。

4.結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境需要每一個(gè)市場(chǎng)參與者進(jìn)行維護(hù)，會(huì)計(jì)信息失真行為雖然難以做到完全規(guī)避，但通過社會(huì)各界的努力以及與監(jiān)管部門的配合，可以在相當(dāng)大程度上得到抑制和降低。

參考文獻(xiàn):

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第五篇：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真原因及對(duì)策

淺談行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真原因及對(duì)策

近年來(lái),會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象在企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中比較普遍,尤其是在行政事業(yè)單位,這一現(xiàn)象尤為突出。這不僅對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在社會(huì)上的整體形象產(chǎn)生了負(fù)面影響,阻礙了行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展,而且會(huì)動(dòng)搖會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位,因此,必須認(rèn)真對(duì)待,分析原因,積極采取有效措施,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息失真的治理。造成會(huì)計(jì)信息失真的原因很多很復(fù)雜，結(jié)合我區(qū)近年來(lái)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的經(jīng)驗(yàn)，下面列舉幾個(gè)主要方面的原因：

1、法律法規(guī)不健全，有些條款缺乏可行性。如《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定:“會(huì)計(jì)人員對(duì)嚴(yán)重違法損害國(guó)家和社會(huì)公眾利益的收支不向主管單位或財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！边@樣的規(guī)定是有道理的，必要的，但缺乏可行性。因?yàn)閷?shí)際工作中，面對(duì)單位違法違規(guī)行為，會(huì)計(jì)人員如果知情不報(bào)，就會(huì)違反會(huì)計(jì)法要負(fù)法律責(zé)任，如果舉報(bào)又有可能受到打擊報(bào)復(fù)，從而把會(huì)計(jì)人員擺在進(jìn)退維谷的尷尬位置。在自身利益驅(qū)動(dòng)下，對(duì)多數(shù)會(huì)計(jì)人員來(lái)說，這樣的規(guī)定缺乏實(shí)際可行性。

2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范，使會(huì)計(jì)信息失去了可靠的 1

物質(zhì)基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理的重要基礎(chǔ)，財(cái)政部制定了一系列規(guī)章制度，用以規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，但是由于很多領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高并忽視學(xué)習(xí)，使得很多單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。比如，在今年的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中，有的單位不按要求定期對(duì)賬，對(duì)科目的區(qū)別理解不清，科目設(shè)置不規(guī)范，這樣勢(shì)必造成該單位帳目混亂，數(shù)據(jù)失真，建立在這樣基礎(chǔ)之上的會(huì)計(jì)信息，勢(shì)必缺乏可信度。

3、外部監(jiān)督弱化造成會(huì)計(jì)信息失真。在日常工作中，代表政府的審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)存在著各自為政、重復(fù)監(jiān)督、執(zhí)法尺度不一的問題,在一定程度上削弱了國(guó)家監(jiān)督的力度。如稅務(wù)機(jī)關(guān)以稅務(wù)征管為宗旨,注重稅款的繳納,忽視其他會(huì)計(jì)核算。各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門都是根據(jù)部門屬性確定各自的監(jiān)督職責(zé)，雖然各自側(cè)重點(diǎn)不同，但由于沒有從法律上嚴(yán)格規(guī)定各自的工作邊界，因而實(shí)際工作中，賬本被檢查者“翻爛”的現(xiàn)象在許多單位都存在。如果不處理好財(cái)政監(jiān)督與這些部門的聯(lián)系，勢(shì)必造成執(zhí)法部門掣肘削弱監(jiān)督力量，造成處罰不規(guī)范，損害財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。即便從財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看，也存在著會(huì)計(jì)執(zhí)法大檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、行政事業(yè)性收費(fèi)檢查等諸多交叉檢查，造成資源浪費(fèi)。

4、對(duì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)的處罰力度不夠。盡管我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，但是，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)的處罰力度不夠，使得違法的機(jī)會(huì)成本很小。尤其是在具體檢查工作中，違法違紀(jì)的查處執(zhí)行有一定難度難，原因有幾個(gè)方面：一是執(zhí)行單位責(zé)任人員法律觀念淡薄，置法律于不顧，對(duì)處理結(jié)果硬頂或軟拖；二是違紀(jì)單位吃光用盡，揮霍一空，處罰資金難以落實(shí)；三是處理人和處理事未能有效結(jié)合，不能追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

針對(duì)上述這幾方面的問題，我們認(rèn)為，要提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整，必須從以下幾個(gè)方面著手：

1、加快法律體系建設(shè)，提高法律法規(guī)的可操作性。會(huì)計(jì)信息的有效監(jiān)督，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強(qiáng)我國(guó)法律體系的建設(shè)。我國(guó)已頒布了新《會(huì)計(jì)法》，應(yīng)盡快出臺(tái)《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則，提高《會(huì)計(jì)法》的可操作性。同時(shí)，在目前國(guó)家尚未制定財(cái)政監(jiān)督法的情況下，必須自上而下深入扎實(shí)的做好《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的宣傳工作，使財(cái)會(huì)人員心中時(shí)時(shí)有法規(guī)。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息的直接提供者，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，既影響到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算制度的貫徹執(zhí)行效果，又影響到會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，也決定了他們能否抵制領(lǐng)導(dǎo)人員授意、指使、強(qiáng)令的會(huì)計(jì)舞弊，因此，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是減少會(huì)計(jì)信息失真的關(guān)鍵。首先，會(huì)計(jì)人員要樹

立愛崗敬業(yè)的精神，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度，做到自律、自重、依法理財(cái)。其次，會(huì)計(jì)人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要掌握會(huì)計(jì)專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基本技能，又要能提供及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。另外，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)使他們能對(duì)各種類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做出正確的會(huì)計(jì)處理。具體做法如下：

一是必須對(duì)現(xiàn)行委派會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)培養(yǎng)教育,提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，使其能正確有效地實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督,為單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)出謀劃策當(dāng)好參謀；二是建立健全監(jiān)督制度。單位應(yīng)分別制定日常監(jiān)督，臨時(shí)監(jiān)督,事前、事中、事后監(jiān)督及跟蹤監(jiān)督的具體內(nèi)容和要求,并加以落實(shí),使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作做到經(jīng)?；⒅贫然?。三是要正確處理個(gè)人與單位、單位與國(guó)家利益的關(guān)系。單位負(fù)責(zé)人要積極支持會(huì)計(jì)人員行使監(jiān)督職責(zé),帶頭遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,自覺服從監(jiān)督。同時(shí)要幫助會(huì)計(jì)人員克服困難,排除監(jiān)督的干擾和壓力。從而使會(huì)計(jì)人員全身心投入，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

3、構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息外部監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督與紀(jì)檢，國(guó)稅、地稅、審計(jì)、中央企業(yè)員辦事處等代表政府行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)力的部門不同，但又有所聯(lián)系。服務(wù)財(cái)政管理，促進(jìn)財(cái)政改革的財(cái)政監(jiān)督，雖然對(duì)外實(shí)

施外部監(jiān)督?jīng)]有法律地位，對(duì)內(nèi)開展審計(jì)檢查缺乏必要機(jī)制和手段，但它有著介入事前、事中監(jiān)督的便利，可以彌補(bǔ)其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不足。必須理清財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間的關(guān)系。形成各司其職、共同監(jiān)督的行政管理體系。

此外，財(cái)政部門內(nèi)部要統(tǒng)一思想，樹立全局觀念，堅(jiān)持“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一致對(duì)外”的監(jiān)督檢查體制，對(duì)各項(xiàng)檢查結(jié)果形成的資源、信息實(shí)行共享，以形成強(qiáng)大的財(cái)政監(jiān)督合力，全面提高財(cái)政管理效率，具體做法如下：

年初，首先由財(cái)政監(jiān)督部門根據(jù)各部門提出的事項(xiàng)，擬定一個(gè)檢查計(jì)劃，明確全年擬檢查的單位、項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間等等，該計(jì)劃以財(cái)政部門文件發(fā)出，每一檢查均由財(cái)政監(jiān)督部門牽頭，吸收相關(guān)科室參加，每項(xiàng)檢查處理結(jié)果，均由財(cái)政監(jiān)督部門與相關(guān)科室會(huì)商后做出，最后，所有檢查，均以重在加強(qiáng)管理為出發(fā)點(diǎn)，變一查了之為有總結(jié)、有改進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理的建議和措施，以提高相關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理水平及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

4、加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督威懾力。

對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的治理，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)信息的處罰力度，充分發(fā)揮法律對(duì)會(huì)計(jì)信息造假行為的震懾作用，除了對(duì)有關(guān)的財(cái)會(huì)人員處罰外，特別要對(duì)指使造假的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，治理了造假的源頭才能大量減少會(huì)計(jì)信息的失真。具體工作

中，必須做到糾正錯(cuò)誤、規(guī)范管理和嚴(yán)肅處理同步進(jìn)行，以處罰為手段，讓違紀(jì)行為得不償失，無(wú)利可圖。同時(shí)，財(cái)政監(jiān)督部門可以與紀(jì)檢和司法等有關(guān)部門建立聯(lián)合辦案制度和個(gè)人責(zé)任移送制度，把對(duì)違法違紀(jì)單位和責(zé)任人的處理緊密結(jié)合起來(lái)，把對(duì)單位的處罰與個(gè)人的處罰緊密結(jié)合起來(lái)，從根本上觸動(dòng)違法違紀(jì)責(zé)任人的切身利益，殺一儆百，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的震懾和教育作用。

渭城區(qū)財(cái)政監(jiān)督局

二〇〇八年十月十三日