第一篇：推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作一垂三統(tǒng)計實施意見

關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作“一垂三統(tǒng)”的實 施 意 見

統(tǒng)計工作是各級黨委、政府科學決策和管理的重要基礎工

作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的根基，是做好統(tǒng)計工作的前提。為認真貫徹落實國家新的《統(tǒng)計法》，不斷加強和改進統(tǒng)計工作，在廣泛調(diào)查研究的基礎上，借鑒先進縣（市）統(tǒng)計工作經(jīng)驗，經(jīng)研究決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站推行“一垂三統(tǒng)”管理辦法。只有這樣，才能夯實統(tǒng)計基礎工作，實現(xiàn)人員專、業(yè)務精、數(shù)據(jù)準、報送快、負擔減的目標，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作邁上規(guī)范、穩(wěn)定的軌道。具體方案如下：

一、推行“一垂三統(tǒng)”的重要性和必要性

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的作用在現(xiàn)代社會中越來越顯得重要，它不僅反映一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，同時也反映經(jīng)濟運行的態(tài)勢和走勢，因而也受到社會方方面面的關注。

嚴肅統(tǒng)計紀律，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，從國家到省、市都十分重視。今年3月25日，國家監(jiān)察部、國家人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局以第18號令公布了《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，并

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從2009年5月1日起施行。該《規(guī)定》共計15條，核心是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，懲處和預防統(tǒng)計違法違紀行為，杜絕人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、可信。今年6月27日，國家新的《統(tǒng)計法》經(jīng)全國人大審議通過，將于2010年1月1日正式施行。

如何保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實反映經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，必須從機制上抓起，從源頭上抓起。隨著改革開放的深入，各項事業(yè)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高，由于條件限制，我縣的基層統(tǒng)計工作不論在機構(gòu)上，還是在人員上，都存在著與迅速發(fā)展的經(jīng)濟和快速的社會進步不相適應的地方，與上級要求不適應的地方，形勢要求我們必須迎頭趕上。

如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設，是統(tǒng)計事業(yè)的希望所在，也是新形勢下更好地實現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展服務，為廣大人民群眾服務的需要。實行“一垂三統(tǒng)”的管理辦法，強化基層基礎工作，理清隸屬關系，健全組織，配強人員，建立起完善的長效的工作機制，把統(tǒng)計基層基礎工作抓實抓好，是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的正確辦法。

二、“一垂三統(tǒng)”的具體辦法

“一垂三統(tǒng)”的基本要求是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作歸縣統(tǒng)計局垂直領導，統(tǒng)計業(yè)務、統(tǒng)計人員、統(tǒng)計經(jīng)費由縣統(tǒng)計局統(tǒng)一管理。村級統(tǒng)計人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站直接選定，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實行工資制，或差額補貼的辦法。

1、垂直領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站隸屬于縣統(tǒng)計局，是縣統(tǒng)計局派 —2—

出機構(gòu)，因而縣統(tǒng)計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站有垂直領導之職責。

2、統(tǒng)計業(yè)務管理。主要是縣統(tǒng)計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站進行業(yè)務指導和業(yè)務培訓。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站完成所承擔的國家、省、市安排的普查報表任務，完成縣統(tǒng)計局安排的各項調(diào)查任務和報表任務。具體是：①大型調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站指導、匯總、參與，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員，完成工作任務。②日常工作。統(tǒng)計站內(nèi)分工負責，工作任務專崗專責。

3、統(tǒng)計人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站人員必須是財政供養(yǎng)人員，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個人。專職統(tǒng)計員隸屬于縣統(tǒng)計局編制人員，縣統(tǒng)計局負責專職統(tǒng)計員的工資、福利、住房公積金、醫(yī)保等，平時工作歸縣統(tǒng)計局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以統(tǒng)計工作為主，保持相對穩(wěn)定，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，每年考核一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的調(diào)動，由縣統(tǒng)計局拿出方案，結(jié)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行。連續(xù)三年表現(xiàn)突出的人員，由縣統(tǒng)計局按鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員《管理暫行辦法》規(guī)定，向縣委組織部門、人事部門推薦，使其有廣闊的發(fā)展空間。政治上得到重用，保持統(tǒng)計隊伍的活力。

4、統(tǒng)計經(jīng)費管理。為便于統(tǒng)計工作開展，縣政府決定，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計經(jīng)費納入專項預算，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年2萬元，共計28萬元。由縣統(tǒng)計局向縣財政申請，資金?？顚Ｓ?，用于日常辦公經(jīng)費，促進統(tǒng)計工作有效開展。如遇大型普查，根據(jù)工作量大小，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須確保足夠工作經(jīng)費，使普查工作有序進行。同時，縣統(tǒng)計局每半年接受一次審計部門的審計，保證資金用到實處，—3—

合法合理。

三、大力推進“一垂三統(tǒng)”工作開展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作實行“一垂三統(tǒng)”，是在總結(jié)外地工作實踐經(jīng)驗的基礎上，上級統(tǒng)計部門提倡的工作模式，也符合我縣的實際情況，縣統(tǒng)計局和人事部門，要盡快行動，各司其責，突出重點，把這項工作抓在手上，確保在今年12月底前大見成效。

1、人員落實?？h統(tǒng)計局要和人事部門配合，加快專職統(tǒng)計人員的招聘、選調(diào)工作。招聘人員應具有本科學歷，所學專業(yè)是統(tǒng)計、計算機、經(jīng)濟專業(yè)。選調(diào)的人員應年富力強，熱愛統(tǒng)計工作，吃苦耐勞，工作認真負責。人員落實分步實施，分步推進，盡快建立起一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員隊伍。

2、人員培訓?？h統(tǒng)計局要抽出業(yè)務骨干，制訂《對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員培訓的工作計劃》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的統(tǒng)計人員進行業(yè)務培訓和業(yè)務指導。培訓內(nèi)容：新的《統(tǒng)計法》、《實施細則》、《統(tǒng)計違法違紀行為處理規(guī)定》等。培養(yǎng)統(tǒng)計人員的法律素養(yǎng)，樹立以法統(tǒng)計的意識；然后重點講授統(tǒng)計報表制度，講解各個專業(yè)的報表和統(tǒng)計方法，同時，講解微機處理報表知識。在培訓過程中穿插介紹一些農(nóng)村政策。培訓務求實效，真正提高統(tǒng)計能力。

3、硬件建設。固定的辦公場所，齊備的設施和完善的工作制度，是開展統(tǒng)計工作所不可缺的必要條件?？h政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的基礎設施建設甚為關注，在2006年就已發(fā)文，2009年又轉(zhuǎn)發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處統(tǒng)計業(yè)務工作規(guī)范化辦法（試行）》，—4—

要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《評定辦法》的要求，認真抓好落實。重點是有機構(gòu)、有人員、有固定辦公室、有公章、有牌子、有健全的工作制度并張貼上墻，有專用微機設備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快開通辦公用網(wǎng)絡。

4、強化基礎。要抓好統(tǒng)計報表檔案化管理，統(tǒng)計臺帳齊全、規(guī)范；統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送及時準確，保存完整、規(guī)范；電子版數(shù)據(jù)完整。

5、加強組織領導?？h政府把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作作為下半年一項重點工作，并成立了專門領導小組，由主管縣長任組長，縣政府辦公室副主任和統(tǒng)計局局長任副組長，成立推進工作辦公室，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體指導業(yè)務工作，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進展情況進行匯總通報。對行動迅速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報表揚；對于行動遲緩，沒有多大成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評，并限期迎頭趕上。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的領導小組，把這項工作列入重要議事日程，認真謀劃，精心安排，常抓在手，務求實效，切實統(tǒng)計基礎建設抓緊抓好。

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第二篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站如何應對新形勢的的統(tǒng)計工作

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站如何應對新形勢的的統(tǒng)計工作

隨著經(jīng)濟發(fā)展和體制改革的不斷推進，給統(tǒng)計工作也面臨著各種形勢的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站面臨的各種新形勢：

一、經(jīng)濟發(fā)展迅速人們對統(tǒng)計的服務要求越來越高，需要統(tǒng)計服務的方面更廣、更全面、新形勢下對信息的要求必須是快速、迅捷。

二、體制改革、部門上劃給統(tǒng)計工作帶來了新的要求，在部未門上劃之前，農(nóng)、林、水等各部門上報的數(shù)字都會匯集到本級政府統(tǒng)計，統(tǒng)一收集整理，數(shù)據(jù)管理和監(jiān)測相關行業(yè)數(shù)據(jù)。部門上劃后很多數(shù)據(jù)直接上報到各自的歸口上級部門，很難對部門數(shù)據(jù)的監(jiān)測和管理，部門之間的數(shù)據(jù)對接、數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一也出現(xiàn)困難。

三、統(tǒng)計自身建設存在局限性，一直以來統(tǒng)計以專業(yè)技術(shù)自居，強調(diào)表格、數(shù)據(jù)處理方面的素質(zhì)能力，忽視了統(tǒng)計的公關能力，在統(tǒng)計站獨立進行統(tǒng)計調(diào)查工作的時候，這個問題將的更加突出。

四、大型普查面臨前所未有的困難。廣大人民群眾社會調(diào)查的認識不足，由于市場經(jīng)濟的沖擊在沒有利益的情況想社會界參與和支持力度逐步減弱。

如何應對：

一、加快統(tǒng)計信息化建設，適應社會發(fā)展需求；

二、從被動化為主動，積極與相關部門做好對接，從等部門

提供轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c指導部門統(tǒng)計，加強統(tǒng)計的監(jiān)測力度。

三、統(tǒng)計所涉及知識廣博，調(diào)查對象眾多且參差不齊，統(tǒng)計如果不能創(chuàng)造出一個良好的溝通環(huán)境，統(tǒng)計調(diào)查工作將困難重重，數(shù)據(jù)的質(zhì)量不僅靠統(tǒng)計專業(yè)知識，還需要和調(diào)查對象的良好溝通。

四、加大統(tǒng)計的宣傳力度，把統(tǒng)計建設重點轉(zhuǎn)移到基礎、把統(tǒng)計人員的建設深入到村、組，每隔一段時間培訓一批村、組統(tǒng)計人員，不斷壯大統(tǒng)計的基礎力量，最終達到人人都會統(tǒng)計“全民皆統(tǒng)計”的統(tǒng)計環(huán)境。

第三篇：三增強一爭做實施意見(定稿)

赤發(fā)?2012?9號

中共赤城縣委

關于深入開展“三增一做”主題活動的

實 施 意 見

（2012年6月14日）

按照市委《關于深入開展增強群眾觀念增強自治組織增強惠民措施做群眾貼心人主題活動的實施意見》（簡稱“三增一做”活動），結(jié)合我縣實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞扶貧攻堅和開展加強基層建設年活動總體要求，以開展群眾觀點教育、完善民主自治組織、強化惠民措施為抓手，教育引導廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點，改進聯(lián)系服務群眾工作方式，保障基層群眾依法行使民主權(quán)利，推動各項惠民政策落實，始終保持與群眾心貼心、心連心，真正做到群眾貼心人，凝心聚力共建和諧社會，迎接黨的十八大勝利召開。

二、目標要求

開展“三增一做”活動，關鍵是要使各級黨組織和黨員干部做到工作重心在基層，組織夯實在基層，惠民政策到基層，最終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，凝聚科學發(fā)展、跨越趕超的強大合力。

——增強群眾觀念，就是要求各級黨員干部牢固樹立群眾觀點，解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認識問題；站穩(wěn)群眾立場，始終把群眾利益放在第一位，在想問題、做決策時充分考慮群眾的利益和承受能力，把保障好維護好群眾利益作為衡量群眾觀念的標尺，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；堅持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，接受群眾檢驗，接受群眾評判，使各項政策措施更加符合群眾意愿。

——增強自治組織，就是要求完善村自治組織建設，發(fā)展和完善黨組織領導下的村民民主自治機制，最廣泛地動員和組織村民開展基層民主實踐，在實踐中提高自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的能力。

——增強惠民措施，就是要求各級各部門在不折不扣地落實好上級各項惠民政策的基礎上，進一步深化拓展惠民措施，整合惠民資源，增加財力投入，建立合理的利益分配和共享機制，做到基本保障全覆蓋、幸福生活多選擇，讓群眾共享發(fā)展成果。

三、總體安排和主要措施

“三增一做”活動從6月上旬啟動，12月底基本結(jié)束。集中活動結(jié)束后，要對活動中的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)提煉，形成長效機制。集中活動重點抓好四個方面工作。

（一）開展群眾觀點教育。通過“學、查、改”等方式，認

真開展群眾觀點教育，并貫穿活動始終。一是組織集中學習。要圍繞胡錦濤同志在建黨90周年大會上的重要講話和全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會、全省領導干部思想政治素質(zhì)提升工程主題報告會精神，在抓好學習教育的基礎上，“七一”前，重點開展“四個一”活動，即：讀透一本書，認真學習《論黨的群眾工作——重要論述摘編》，撰寫心得體會。組織一次理論中心組學習，縣委理論中心組要專門就群眾觀點教育，邀請有關專家教授作專題報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同時參加，接受培訓教育。領導干部帶頭講一堂黨課，縣處級領導干部要到聯(lián)系點、單位“一把手”在本單位講一堂黨課。開展一次專題輔導，聘請黨校教師作專題輔導。二是深刻查擺問題。要實現(xiàn) “兩個好”，即：開好生活會、撰寫好分析報告。6月下旬，各級領導班子要召開一次專題生活會，每位領導干部要撰寫群眾觀點教育分析檢查報告，談認識、找差距、查原因、明方向。領導干部的群眾觀點教育分析檢查報告要于6月28日前報縣備案。三是抓好整改落實。6月底前，縣委領導班子整改方案和縣處級黨員領導干部整改措施上報市備案?？h直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子整改方案和黨員干部整改措施報縣備案。整改方案要明確責任人、整改時限、整改措施。7月中旬前，信訪矛盾積案做到全部清理。

（二）加強基層民主自治。一是規(guī)范村級運行機制。大力推行“三個起來”工作，要以 “四議一行一監(jiān)督”為核心，推廣“五上五下”工作法。（“一上”黨支部大會“提議”，提出議題，“一下”民意調(diào)查，通過調(diào)查問卷、走訪等形式征求村民的意見；“二上”兩委會“商議”，分析匯總意見建議形成草案，“二下”通過聽證會、民主懇談會等形式進行深入討論、科學論證，形成方案；“三上”黨員大會“審議”，村黨 3

支部、村委會研究受理的方案提交黨員大會“審議”，“三下”廣泛征求黨員意見，修改完善方案；“四上”村民代表大會“決議”，將修改完善后的方案提交村民代表大會表決，“四下”通過“票決”的形式形成決議；五上“執(zhí)行”，將形成的正式?jīng)Q議交村黨支部、村委會，組織實施；五下“監(jiān)督”，村委會的執(zhí)行情況要全程接受村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督）。二是強化社區(qū)組織服務功能。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)服務中心、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)和志愿者隊伍“六位一體”管理體系，年內(nèi)，要高標準打造2個不低于300平米的精品社區(qū)，構(gòu)建城市管理、社會服務、治安維穩(wěn)、精神文明“四大平臺”。三是加強對基層自治組織的指導。要依托“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)，積極引導建立各類經(jīng)合組織或行業(yè)協(xié)會，幫助建立健全章程及各類運行制度。

（三）加大惠民服務力度。一是強力推動惠民政策落實。要在不折不扣地抓好中央、省、市各項普惠政策落實的基礎上，重點圍繞全縣扶貧攻堅在土地流轉(zhuǎn)、設施蔬菜、生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺的文件，抓好落實。建立“十件實事”工作臺賬，明確責任人、完成時限，掛牌督導、倒排時序、推動落實。健全“四清四化”長效機制，傾力打造幸福鄉(xiāng)村。二是進一步深化惠民舉措。各部門要認真研究上級出臺的惠民政策，結(jié)合實際制定好落實措施，并認真抓好落實。三是廣泛開展志愿服務活動。工、青、婦、團等社會群團組織和社區(qū)要廣泛發(fā)動社會各界，組建各類志愿者隊伍，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，構(gòu)建社會聯(lián)動、廣泛參與的為民服務格局。

（四）改進聯(lián)系服務群眾工作方式。一是建立干部直接聯(lián)系服務群眾制度。結(jié)合加強基層建設年活動，按照“進百姓門、見

百姓人、知百姓情、解百姓題”要求，推廣“三三三”工作機制（即：堅持放下架子交朋友、掏心窩子見真情、拿出本子記臺帳“三個理念”，發(fā)放百姓聯(lián)系卡、入戶調(diào)查表、政策明白紙“三種資料”，寫好民情、發(fā)展、調(diào)解“三本日記”），密切聯(lián)系群眾。鄉(xiāng)科級以上干部結(jié)合單位扶貧點，每人至少聯(lián)系8名基層普通群眾、幫扶2戶貧困戶、資助1名貧困學生、化解1件矛盾糾紛。二是推行部門開放日和民情懇談會制度。黨政機關和窗口服務單位至少每半年組織一次部門開放日活動，與民眾進行面對面、互動式交流，接受咨詢，回應關切，讓群眾了解單位日常工作和服務情況，構(gòu)建政民溝通平臺。縣、鄉(xiāng)黨政領導班子要每半年召開一次民情懇談會，通報主要工作，聽取群眾意見，完善政策舉措。三是推行便民服務全程代理制。按照“三級聯(lián)動、便民服務、全程代理、分級承辦”的原則,依托縣便民服務中心，將便民服務向鄉(xiāng)村延伸。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立便民服務中心，相關站所工作人員集中辦公；在村設立便民服務站，村班子成員任服務站代辦員，接收、代辦群眾申辦的事項，真正方便群眾辦事。10月中旬實現(xiàn)全覆蓋。

四、組織領導

各級黨組織要把開展“三增一做”活動作為推進扶貧攻堅和加強基層建設年活動的一項重要載體，擺上議事日程。黨組織書記是直接責任人，要親自抓部署、抓落實，推動活動開展。緊密結(jié)合單位實際，制定活動實施方案，6月20日前，報活動辦備案。加大輿論宣傳力度，《縣報》、《縣基層建設年簡報》開辟專欄，集中報道活動動態(tài)，營造濃厚氛圍。

附件：赤城縣深入開展“三增一做”主題活動領導小組成員名單

赤城縣深入開展“三增一做”主題活動

領導小組成員名單

組 長：李 敏 縣委書記

常務副組長：申全民 縣委副書記、縣長 副 組成

長：歐陽文捷 縣委副書記（正縣）

郭文奎 縣委副書記、農(nóng)工部長

白鳳鳴 縣委常委、常務副縣長（正縣）郭獻林 縣委常委、政法委書記，大海陀國家

級自然保護區(qū)管理處主任（正處級）楊啟旭 縣委常委、紀委書記 楊春霞 縣委常委、組織部長 賈繼鹍 縣委常委、副縣長 王新慧 縣委常委、縣委辦公室主任 蘇學明 縣政府副縣長

員：連 勝 市國土局副調(diào)研員、縣國土局局長

邱永廣 縣委辦公室副主任 馬占山 縣政府辦公室副主任

武耀銳 縣紀委副書記、監(jiān)察局局長

王志宏 縣委組織部常務副部長

榮貴清 縣委政法委常務副書記 李曉利 縣委農(nóng)工部常務副部長

楊占坡 縣委宣傳部常務副部長

劉伯忠 縣民政和民族宗教事務局局長 孟建軍 縣財政局局長

裴建生 縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局局長

張春曉 縣交通運輸局局長 白樹海 縣水務局局長

郭光所 縣農(nóng)牧局局長

鄭 煒 縣林業(yè)局局長

杜笑飛 縣發(fā)展改革局局長

閆冬青 縣扶貧辦主任

王瑞霞 縣信訪局局長

侯海云 縣文體廣電新聞出版局局長 岳維治 縣委組織部副部長

領導小組下設辦公室，辦公室在縣開展“三增一做”主題活動領導小組的領導下，承擔日常工作，負責貫徹落實縣委、縣政府和領導小組關于開展“三增一做”主題活動的指示、決定和工作部署，具體組織、指導和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展“三增一做”主題活動。辦公室主任由縣委常委、組織部長楊春霞同志兼任。

主題詞：基層建設年 “三增一做”活動 意見 中共赤城縣委辦公室 2012年6月14日印

（共印160份）

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作調(diào)研報告一

鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 統(tǒng) 計 工 作

調(diào)研

統(tǒng)計部門作為政府綜合經(jīng)濟管理部門，承擔著搜集、整理、提供基本統(tǒng)計資料，對本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督，及時的向各級政府及有關部門提供統(tǒng)計信息和咨詢建議等職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是農(nóng)村統(tǒng)計工作的基礎，是農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，特別是在當前，面臨社會主義新農(nóng)村建設這一重大歷史任務，黨委和政府都將“三農(nóng)”問題視為工作的重中之重，因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作顯得尤為重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的職責：

完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務，執(zhí)行國家統(tǒng)計標準，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度，執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施； 按照國家有關規(guī)定，搜集、整理、分析、提供和管理本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基本統(tǒng)計資料。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的工作范圍及內(nèi)容。

對當前農(nóng)村的社會經(jīng)濟基本情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進行統(tǒng)計。主要包括：農(nóng)村基本情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)情況、總產(chǎn)值及增加值的計算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展情況、以及一些涉及農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)牧民的調(diào)查、普查。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件包括勞動力構(gòu)成、耕地變動、牲畜存欄、農(nóng)業(yè)機械、化肥等能耗、水利建設等方面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展情況則較全面的反映出各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、文教衛(wèi)生、社會福利生活等情況。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計存在的一些問題

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變換頻繁，縣級統(tǒng)計部門無法控制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負責統(tǒng)計工作的同志由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，大部分又是年輕人，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計人員變換非常頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

在變換統(tǒng)計人員時，很少考慮統(tǒng)計工作連貫性、業(yè)務性的需要，隨意性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計人員很少有干五年以上的，一般是二、三年，甚至各別的一年換多個。這樣的變換頻度是很難適應統(tǒng)計工作需要的。

2、基層統(tǒng)計人員業(yè)務水平不高，由于統(tǒng)計工作專業(yè)性強，人員變動頻繁，基層人員統(tǒng)計業(yè)務培訓總是跟不上步伐，造成一些統(tǒng)計員業(yè)務水平不熟悉，特別是新接手的同志反映統(tǒng)計工作非常難做。農(nóng)牧業(yè)統(tǒng)計最原始的數(shù)據(jù)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織所轄各村的會計上報的，有些村會計由于對統(tǒng)計指標的理解不準確，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)從源頭上就出現(xiàn)錯誤。

3、社會對統(tǒng)計認識和重視不夠，一些統(tǒng)計人員統(tǒng)計法制觀念淡薄，責任心不強，報表數(shù)字隨意填寫、改動，有些人報上來的數(shù)字不是錯誤連篇、邏輯不通，就是做過手腳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)報表遲報時有發(fā)生，嚴重影響了統(tǒng)計工作的進度。

4、人為因素的影響太多。由于對三農(nóng)問題的重視，政府對下級考核時會把耕地保護、人均收入、產(chǎn)值等指標作為重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務雖然受縣統(tǒng)計局指導,但人、財、物都歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，因此，其工作完全受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導,統(tǒng)計數(shù)據(jù)，真實性難以保證。

5、與各部門的數(shù)據(jù)存在差異。

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、民政等部門掌握的數(shù)據(jù)不一致，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與其它部門的數(shù)據(jù)不一致，影響到統(tǒng)計作為法定數(shù)據(jù)發(fā)布部門的權(quán)威性，從而影響到整個統(tǒng)計系統(tǒng)的權(quán)威。

6、普查頻繁，增加了統(tǒng)計部門的工作壓力。

目前，涉及到國計民生的全國性普查比較頻繁，人口普查、經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查，基本單位普查，基本上是一個緊接一個，這樣的普查頻度給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的工作增加了很大壓力。

四、解決問題的幾點建議

1、加強統(tǒng)計法制意識的宣傳，加大執(zhí)法力度。

《統(tǒng)計法》和《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計管理條例》是統(tǒng)計工作人員的行為準則，是做好統(tǒng)計工作的上方保劍。借統(tǒng)計執(zhí)法檢查之機加大對統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制意識，做到有法可依，有法必依，并要加大懲處力度，對證據(jù)確鑿的統(tǒng)計違法行為，要堅決依法嚴懲，不能手軟，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。有為才有位，要想鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠認清統(tǒng)計工作的重要性和嚴肅性，必須加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，并對查出的問題進行嚴肅處理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員和統(tǒng)計對象按《統(tǒng)計法》《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計管理條例》等法律法規(guī)依法統(tǒng)計。

2、保證統(tǒng)計人員的穩(wěn)定，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。

統(tǒng)計工作是業(yè)務性較強，聯(lián)貫性較強的工作。統(tǒng)計人員的穩(wěn)定是做好統(tǒng)計工作的前提，統(tǒng)計人員的素質(zhì)是做好統(tǒng)計工作的保證。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應確保統(tǒng)計人員的穩(wěn)定，要嚴格按統(tǒng)計管理條例的要求，調(diào)換工作時，應征求縣級統(tǒng)計部門的意見。在選調(diào)統(tǒng)計人員時，要確保統(tǒng)計人員的素質(zhì)。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員培訓，提高統(tǒng)計人員能力。建設一支高素質(zhì)的基層統(tǒng)計工作隊伍是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的關鍵。有好的工作手段和條件，也有好的制度，但必須要有“人”去做，因此常言說“一靠科技，二靠法制，歸根到底靠人才”。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員上報而來的，因此，他們的業(yè)務水平、責任意識對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計質(zhì)量起著決定性的作用。然而，統(tǒng)計員變動非常頻繁，業(yè)務水平參差不齊。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行培訓，并形成一種制度，從統(tǒng)計的意義、統(tǒng)計的方法理論、統(tǒng)計法制、各種統(tǒng)計指標的理解等方面展開培訓，提高基層統(tǒng)計人員的統(tǒng)計認識和業(yè)務素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員反映，他們對統(tǒng)計業(yè)務培訓也有著強烈的愿望。

4、加強對統(tǒng)計工作的領導，協(xié)調(diào)好部門之間的關系。《統(tǒng)計法》規(guī)定，統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)具有法定地位，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員上報來的數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、民政部門等的數(shù)據(jù)有些差異時，為了更加準確的反映出當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、變化趨勢，為了維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威，一定要經(jīng)過認真的分析審核后才能公布?？h統(tǒng)計局發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)與部門數(shù)據(jù)差別較大時，要先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系、核實，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的數(shù)據(jù)不是調(diào)查而來，又說不出不能保證可靠性，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員重新調(diào)查，或者征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的認可后以部門數(shù)取代之，而如果發(fā)現(xiàn)是部門的數(shù)據(jù)存在問題的，也會與其他部門溝通，告知其情況，要求他們改正，總之是要以數(shù)據(jù)真實為唯一標準。

5、糾正錯誤歷史數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實性。

由于各種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)里有一些多年來就存在的錯誤數(shù)據(jù)，比如：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報的耕地面積偏少、有些農(nóng)作物的播種面積偏大，牲畜頭數(shù)不實等，要趕緊想辦法把它們糾正回來，把基數(shù)調(diào)到符合實際的水平，不能讓錯誤的數(shù)據(jù)持續(xù)影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的質(zhì)量?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)普查已經(jīng)處于籌備階段，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計應該抓住這個難得的機會，把各項數(shù)據(jù)調(diào)整準確。相信農(nóng)業(yè)普查后，會對以后的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作提供更好的統(tǒng)計環(huán)境。

XX統(tǒng)計工作站

2011年11月5日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)創(chuàng)實施意見

立委字[2010]12號

立節(jié)鄉(xiāng)關于深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動

實施意見

各支部：

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高和鞏固科學發(fā)展觀活動成果，進一步加強和改進農(nóng)村黨的建設，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面加強農(nóng)村基層組織建設，提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強農(nóng)村基層黨組織建設的重要性和緊迫性

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關系黨和國家全局的根本問題。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增

加農(nóng)民收入關鍵在于按照科學發(fā)展觀的要求，以縣委提出的“六大工程”建設為統(tǒng)攬，加強和改進黨對農(nóng)村工作的領導，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領導核心作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。今年，各村以創(chuàng)建“五個好”村黨支部為目標，切實加強和改進農(nóng)村黨組織建設，為農(nóng)村改革和發(fā)展提供了堅強的組織保證，實踐證明，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農(nóng)村黨的建設與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效機制。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有利于調(diào)動各村黨支部抓基層黨組織建設的積極性，各村黨支部要充分認識全面加強基層黨組織建設的重要性，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，不斷開創(chuàng)我鄉(xiāng)基層黨的建設工作新局面。

二、明確任務，全面把握農(nóng)村基層黨組織建設的指導思想和目標要求

當前和今后一個時期，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設的指導思想是：一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，鞏固科學發(fā)展觀活動成果。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，奮發(fā)有為。村黨支部書記應成為發(fā)展的帶頭人、群眾的貼心人、黨的路線、方針、政策的模范執(zhí)行人、廉潔奉公的清白人；鄉(xiāng)黨委書記應具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力；二是黨員干部隊伍好。大力

培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型農(nóng)村基層干部，造就高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨員干部隊伍。農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高；有一套行之有效的黨員教育管理辦法。共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭致富、帶領群眾致富的能力明顯增強；農(nóng)村干部發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位。領導班子團結(jié)一致，領導有力；村黨組織與村民委員會關系協(xié)調(diào)，村民自治機制充滿活力；村級配套組織健全，制度完備，服務優(yōu)質(zhì)高效。四是發(fā)展業(yè)績好。全鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快；精神文明建設和民主法制建設成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民、愛護農(nóng)民、誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。用2—3年的時間，努力使全鄉(xiāng)9個村黨組織達到“五個好”目標，在此基礎上要有3個村創(chuàng)建黨建示范點，各村黨支部要結(jié)合實際，提出具體的目標要求和實施計劃，采取有力措施，推進創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)。

三、深化提高，進一步推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動扎實開展

在“創(chuàng)”與“聯(lián)”上下功夫。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，“創(chuàng)”是關鍵，“聯(lián)”是保證。要抓好“層層創(chuàng)”，各支部要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”要求，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進措施，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、“比、學、干、幫、超”的良好氛圍。形成上下聯(lián)動，相互銜接、環(huán)環(huán)緊扣、整體推進的工作格局。對

已達到“五個好”的村要高標準要求，促其再上新水平，成為示范和樣板；對中間狀態(tài)的村要針對薄弱環(huán)節(jié)幫扶，促其達到“五個好”目標，跨入先進行列；對后進的村要集中整頓，促其轉(zhuǎn)化提高，盡快達到“五個好”目標。健全創(chuàng)建活動的工作內(nèi)容。三是完善創(chuàng)建活動的考評制度。與時俱進創(chuàng)新創(chuàng)建活動。適應新形式新任務的需要，創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的形式，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動充滿活力。要大膽實踐，在領導班子和干部隊伍建設、黨員隊伍建設、黨建與經(jīng)濟建設緊密結(jié)合等方面進行機制、管理、制度創(chuàng)新，積極探索加強農(nóng)村基層黨組織建設的新路子。

四、抓住重點，不斷提高農(nóng)村基層黨組織建設的整體水平

切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設。一是加強村黨支部領導班子建設，尤其是選優(yōu)配強村黨支部書記。改革完善選拔任用方式，把認真貫徹黨的路線方針政策、帶頭發(fā)展經(jīng)濟、帶領群眾共同致富、年富力強、群眾公認的黨員選拔進村黨支部領導班子。二是合理調(diào)整基層黨組織設置。適應農(nóng)村發(fā)展、黨員分布情況等變化，適時調(diào)整農(nóng)村黨組織設置。三是開展村級組織規(guī)范化建設。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨員農(nóng)村基層組織工作條例》，規(guī)范村級重大事項決策和管理程序，完善村級組織管理體制和工作機制。四是抓好村級其他組織的配套建設。進一步加強青年、婦女、治保、民兵等組織的建設，支持他們圍繞農(nóng)村中心工作開展活動，發(fā)揮作用。

全面提高農(nóng)村干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)。一是大規(guī)模培訓農(nóng)村基層黨員干部。各村黨支部要制定培訓計劃，充分運用電化教育等手段，分期分批培訓。用2年的時間將全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨員干部輪訓一遍。二是抓好農(nóng)村基層干部的思想作風建設。教育農(nóng)村基層干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，做人民群眾的貼心人。三是加強農(nóng)村黨員教育管理。認真做好發(fā)展黨員工作，注意在農(nóng)村青年婦女以及致富能手中發(fā)展黨員，健全黨員發(fā)展工作制度。深入開展“雙培”、“雙帶”等活動。建立健全黨員教育管理制度，加強農(nóng)村流動黨員的管理，完善管理辦法，積極探索教育管理新機制。

全面推進農(nóng)村基層民主政治建設。堅持“四議兩公開一監(jiān)督”民主制度，積極推進黨務公開，尊重黨員的意愿和選擇，保證黨員的民主權(quán)利，真正把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項要求落到實處，以黨內(nèi)民主引領和推動基層民主向縱深發(fā)展。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》，健全村黨支部領導下的村民自治制度，廣泛開展依法治村、民主管理活動，著重抓好村民選舉、村民議事會、村務公開、村規(guī)民約等制度建設，加強農(nóng)村政治文明建設和精神文明建設，加強農(nóng)村青年和未成年人思想道

德和民主法制建設，大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，深入開展創(chuàng)建“文明鄉(xiāng)村”、“文明戶”活動，樹立社會主義新風尚，促進新農(nóng)村建設和社會全面進步。

五、加強領導，建立健全農(nóng)村黨組織常抓不懈的工作機制

健全和落實抓農(nóng)村基層組織建設工作的責任制，強化領導責任。各村黨支部要在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領導下，分工負責，密切配合，齊抓共管、形成合力。建全和完善農(nóng)村基層組織建設工作聯(lián)系點制度，強化工作指導。鄉(xiāng)黨委班子成員要建立基層黨建工作聯(lián)系點，定期到聯(lián)系點上調(diào)查研究，指導工作。要加強調(diào)查研究，注意研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，樹立新典型，以指導面上的工作，推動全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設工作不斷上新臺。

中共立節(jié)鄉(xiāng)委員會

二〇一〇年三月九日

主題詞：三級聯(lián)創(chuàng)實施意見抄送：鄉(xiāng)黨政班子各成員立節(jié)綜合辦公室2010年3月9日印