第一篇：2012推進新型城鎮(zhèn)化實施意見

中共自貢市大安區(qū)委辦公室 自貢市大安區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于2012年推進新型城鎮(zhèn)化進程的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門：

為全面貫徹落實市第十一次黨代會和區(qū)第十次黨代會精神，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，搶抓機遇、奮力崛起，全力打造“一城一中心一目的地”。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快兩化進程推進五個自貢建設(shè)的決定》（大委發(fā)?2012?號）和《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化進程的決定》（大委發(fā)?2012?號）文件精神，特制定本實施意見，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，確定年度工作目標(biāo)

2012年，是我區(qū)實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面落實市、區(qū)黨代會精神，推進大安發(fā)展新跨越的起始之年。今年加快推進新型城鎮(zhèn)化進程工作的基本思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“工業(yè)強區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，按照“全黨抓發(fā)展、重點抓產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵抓項目”的總體思路，依托中心城區(qū)布局調(diào)整，全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)，以規(guī)劃為龍頭，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新為動力，以民生為根本，進一步提升規(guī)劃品 1

位，完善城鎮(zhèn)功能，加強精細(xì)管理，夯實基礎(chǔ)設(shè)施。形成層次分明、布局合理、各具特色、繁榮文明的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。

主要工作目標(biāo)是：城鎮(zhèn)化率達到45%，規(guī)劃覆蓋率達到85%，建成區(qū)面積達16.5平方公里，綠化覆蓋率達到42.2%以上，森林覆蓋率達到21.6%，燃?xì)馄占奥蔬_78%，人均道路面積達到10平方米，工業(yè)廢水排放達標(biāo)率達95%，城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率60%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率30%；教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施布局逐漸合理、功能逐步完善，重點建制鎮(zhèn)和村莊基本實現(xiàn)綠化、亮化、硬化、凈化和美化，衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施齊全。

二、突出規(guī)劃管理服務(wù)，推進城鄉(xiāng)全面發(fā)展

（一）構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃體系，統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)特色發(fā)展

按照適當(dāng)超前、功能完善、彰顯特色的要求，抓緊編制完善區(qū)域控制性規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃及特色街建設(shè)等專業(yè)性規(guī)劃。2012年，完成《燊海井片區(qū)控制性詳規(guī)》、《馬吃水-西山路片區(qū)控制性詳規(guī)》、區(qū)行政中心建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域新村規(guī)劃編制，協(xié)助市上編制自貢東北部新城控制性規(guī)劃，完成牛佛、何市、三多寨等場鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)修，完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚點規(guī)劃的編制，四級規(guī)劃體系逐漸完善。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)綜合功能

圍繞打造“一城一中心一目的地”重點建設(shè)的總體目標(biāo)，以城區(qū)、重點鎮(zhèn)、中心村為重點，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人 2

居環(huán)境，完善城鎮(zhèn)功能。按照“總體規(guī)劃、科學(xué)布局、突出重點、分步實施”的要求，重點實施大山鋪恐龍博物館段排污二期工程、東環(huán)線至北環(huán)路排洪工程、改造北環(huán)路皮革城至家居城段道路，新建大山鋪A線道路、東門客運站樞紐站B線道路，開工建設(shè)東環(huán)線延伸線一期工程。全力支持市上完成成自瀘高速公路大安段、東環(huán)線、東延線等重要交通建設(shè)。全力爭取啟動大山鋪火車站升級改造、開工建設(shè)成自瀘赤高速自貢北互通及連接線。力爭實施省道206改線繞城、沱江航道大安段整治及牛佛貨運碼頭建設(shè)、牛佛沱江二橋及連接線等項目。積極謀劃自內(nèi)、自威快速通道、眉自隆省道大安段和自貢外北環(huán)線、鴻板大道至北環(huán)路延伸線，爭取自貢大件路途經(jīng)大安。繼續(xù)完善農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)，修改擴建農(nóng)村公路108公里。開工建設(shè)牛佛沱江防洪堤一期、何市長灘河中小河流治理工作，力爭啟動4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。完成勝利110千伏變電站及配套工程建設(shè)并確保年內(nèi)投入使用，實施10千伏以下線路新改建313公里；新增燃?xì)庥脩?000戶，力爭城區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣主管全覆蓋；繼續(xù)實施場鎮(zhèn)道路、垃圾庫、公廁、路燈等設(shè)施建設(shè)。

（三）加快安居工程建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)居住條件

力爭市上早日啟動大安舊城棚戶區(qū)改造，改造棚戶區(qū)2000戶。全年開工建設(shè)廉租房760套、公租房196套、經(jīng)濟適用房250套，完成農(nóng)村危房改造1108戶。加快東環(huán)線安置房、東延線安置房、皮革城安置房、福緣康居農(nóng)民拆遷安置房二期、和平3

新村花園、三多寨同春村雙置換等項目建設(shè)，有序推進石院子地塊、綠洲花園三期、芭蕉沖商住樓、馬吃水立交橋東側(cè)地塊商品房開發(fā)，全年竣工商品房5萬平方米、開工建設(shè)5萬平方米。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域承載能力

按照“產(chǎn)城一體、功能分區(qū)、配套完善”的原則，穩(wěn)步推進大塘山鍋爐機械特色園區(qū)建設(shè)，力爭啟動沱江工業(yè)園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并開工建設(shè)1-2個項目。開工建設(shè)華夏閥門、鈦黃粉等項目。全力打造區(qū)域性大市場、大商貿(mào)、大物流產(chǎn)業(yè)集群。加快川南家居城一期工程建成營業(yè)步伐，啟動川南家電批發(fā)交易市場一期建設(shè)，力爭啟動川南皮革城二期等區(qū)域性專業(yè)市場。完成牛佛商業(yè)步行街一期建設(shè)，啟動二期工程。完成人民路特色一條街建設(shè)和兩口塘、和平、馬沖口3個農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作，啟動大山鋪鹽史風(fēng)情街建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，依托成自瀘赤高速大安段、東環(huán)線大安段、東延線大安段等骨干公路，大山鋪火車站及沱江等交通優(yōu)勢，重點打造大山鋪火車站倉儲物流加工園、東門客貨運輸中心，啟動川南公路物流港建設(shè)。強力推進三多寨同春生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進肉牛、肉兔、花椒、水產(chǎn)等特色商品農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量

圍繞建設(shè)天藍(lán)、山綠、水清和環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)大安，以提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和完善城鎮(zhèn)功能為關(guān)鍵，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。大力推進全域綠化，完成北環(huán)路皮革城至家居城段道路，大山鋪A 4

線道路、東門客運站樞紐站B線道路等道路綠化建設(shè)，完成燊海井路、馬吃水立交橋2個節(jié)點和3個社區(qū)廣場建設(shè)。推進城鄉(xiāng)綠化一體化。將森林引入城市、園林輻射郊區(qū)，實現(xiàn)城市園林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、山岡森林化，整體提高城鄉(xiāng)綠化水平，將城市與鄉(xiāng)村建設(shè)成為一個多類型、多層次、多功能、城鄉(xiāng)一體的生態(tài)體系，啟動一個公園建設(shè)、協(xié)助市做好東部濕地公園建設(shè)前期工作，實施大安寨山體綠化。繼續(xù)鞏固和創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊（社區(qū)），新增省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村莊（社區(qū)）4個。加快東北部新城污水處理設(shè)施與管網(wǎng)的建設(shè)進度，實施北環(huán)路排水排污管網(wǎng)工程建設(shè)，相機啟動遠(yuǎn)郊垃圾、污水處理廠建設(shè)。加強建筑工地施工揚塵的監(jiān)管，加強道路硬化、黑化工程，及時修復(fù)損毀路段，有效降低道路揚塵，控制揚塵污染，加強機動車尾氣污染的控制，切實加大城區(qū)和城區(qū)附近工業(yè)噪聲的治理力度，對交通、建筑和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。全力爭取市上盡早關(guān)閉自貢市水泥廠、大安鹽廠等嚴(yán)重污染企業(yè)，逐步改善人居環(huán)境，提升城市品味。

（六）嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，提高精細(xì)管理水平

以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，加強規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)察力度，建立完善的行政檢查、糾正和責(zé)任追究機制。牢固樹立“規(guī)范化”的精細(xì)管理理念，制定科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)，健全城鎮(zhèn)管理長效機制，全面提升城鎮(zhèn)管理水平。大力推行中心城市標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化管理，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城鄉(xiāng)管理體 5

制，探索建立部門聯(lián)動運行機制，嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)管理責(zé)任制，推進城市執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加強城市和小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備和管理，充實管理力量，提高管理實效，建設(shè)清潔優(yōu)美城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。

三、建立完善保障機制，切實增強工作合力

（一）精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委擔(dān)任組長，相關(guān)部門為成員單位，明確各部門職責(zé)和分工。建立推進新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，加強對推進新型城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時研究和解決推進新型城鎮(zhèn)化工作中遇到的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要相應(yīng)的成立推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位由1名科級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、2—3名專（兼）職干部具體抓城鎮(zhèn)化工作，相關(guān)部門人員配合抓好城鎮(zhèn)建設(shè)管理日常工作。

（二）協(xié)同配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)，要發(fā)揮職能作用，積極策劃包裝爭取項目，多方捆綁資金，全力協(xié)作配合，形成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大合力，進一步強化技術(shù)培訓(xùn)、行政執(zhí)法、日常指導(dǎo)和督促檢查，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)管理水平。要廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)法律、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，廣泛吸納社會各界的建議和意見，形成全社會參與、支持城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣。區(qū)委、區(qū)政府把推進新型城鎮(zhèn)化進程工作納入有關(guān)部門年度工作的重要內(nèi)容，實行單項目標(biāo)考 6

核，年初簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實行半年檢查、年終總評，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作滯后、完不成任務(wù)的予以通報批評和限期整改，真正形成加快推進新型城鎮(zhèn)化進程的強大合力。

2012

中共自貢市大安區(qū)委辦公室自貢市大安區(qū)人民政府辦公室年2月 日

第二篇：關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化工作的實施意見

關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化工作的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門:

為進一步加快推進我縣新型城鎮(zhèn)化進程，堅定不移地縱深推進“對接珠三角，建設(shè)新定南”發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在更高起點上深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我縣實際，特制定本實施意見。

一、明確指導(dǎo)思想，確立發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)發(fā)展中心城區(qū)，全面推進圩鎮(zhèn)建設(shè)，以規(guī)劃為龍頭，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新為動力，以民生為根本，堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路。

（二）發(fā)展思路

按照建設(shè)“五型”定南目標(biāo)，圍繞打造“邊際明珠，宜居山城”和“小縣大縣城”戰(zhàn)略的總體要求，把縣城建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、人口聚集、市場繁榮的新型縣城。積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生、園林、文明城市，進一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造精品建筑，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。同時，建成一批規(guī)模適度、布局合理、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射帶動能力的中心鎮(zhèn)。

（三）工作目標(biāo)

力爭到2009年，縣城建成區(qū)面積達7.88平方公里；城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到8.84萬人，其中縣城人口達到7.21萬人，城鎮(zhèn)化率達到41.72%。

力爭到2010年，縣城建成區(qū)面積達8.38平方公里；城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到9.38萬人，其中縣城人口達到7.5萬人，城鎮(zhèn)化率達到45%。

力爭到2020年，縣城建成區(qū)面積13.38平方公里；城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到13.53萬人，其中縣城人口達到11.5萬人，城鎮(zhèn)化率達到60%。逐步形成以縣城為核心，各中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總體格局。

二、推進新型城鎮(zhèn)化進程的主要措施

（一）完善規(guī)劃體系，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控作用

一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加大對規(guī)劃的投入力度，把規(guī)劃編制經(jīng)費納入公共財政預(yù)算。拓展規(guī)劃視野，對外開放規(guī)劃市場，提高規(guī)劃技術(shù)水準(zhǔn)，增強規(guī)劃科學(xué)性、民主性、操作性。按照“科學(xué)合理、特色突出、個性鮮明、功能完善”的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)修編第四輪縣城總體規(guī)劃、東部工業(yè)園、老城工業(yè)走廊、城西北片區(qū)、老城區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市道路、綠化景觀、管網(wǎng)敷設(shè)、環(huán)境保護等專項規(guī)劃，力爭2010年中心城區(qū)近期建設(shè)地段控規(guī)覆蓋率達100%。完成鵝公、老城、天

九、龍?zhí)?、嶺北、巋美山6個鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。對重要地段、重要節(jié)點的城市設(shè)計，以及涉及城市整體形象和重要標(biāo)志物，要科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計。

二是建立健全科學(xué)民主的規(guī)劃決策機制。進一步建立健全公眾參與、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)決策“三位一體”的規(guī)劃評審制度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家決策的咨詢機構(gòu)，縣域內(nèi)重大項目建設(shè)規(guī)劃、綜合性重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、大型項目規(guī)劃選址、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃項目都須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專家決策咨詢機構(gòu)論證，報經(jīng)縣規(guī)劃委員會審查后，按程序上報審批。

三是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”，城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格依法實施，任何單位和個人都無權(quán)干預(yù)，更不能隨意變更，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。全面推行“陽光規(guī)劃”，在規(guī)劃編制、審批和實施的全過程進行公開，擴大公眾參與，廣泛接受社會監(jiān)督，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)合理。重點推進產(chǎn)業(yè)布局、重要項目、重大設(shè)施、土地使用等方面的規(guī)劃對接，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，按照共享共建、協(xié)作分工的原則，合理規(guī)劃布局和推進實施縣域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，探索縣域基礎(chǔ)設(shè)施的整體經(jīng)營管理水平。切實貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃“五線”管制制度，加大違法建設(shè)查處力度，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策地位。

（二）實施項目帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境

一是著力打造山水景觀城。按照“邊際明珠，宜居山城”、“小縣大縣城”發(fā)展戰(zhàn)略和“拉框架、顯亮點、抓完善”的城市建設(shè)基本思路，著力打造省級衛(wèi)生、園林、文明縣城?？v深推進工業(yè)園區(qū)和城西新區(qū)開發(fā)，抓緊實施老城區(qū)配套設(shè)施的改造；大力實施一批環(huán)保生態(tài)工程、框架拉動工程、民生保障工程和公共服務(wù)工程，合理布局行政辦公區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、住宅小區(qū)、物流園區(qū)和休閑娛樂區(qū)等功能區(qū)塊，以政府引導(dǎo)與市場推動雙重力量推進城市化快速發(fā)展。著力加強城市建設(shè)，按照壯大規(guī)模、提升質(zhì)量、突出特色的要求，加大招商引資力度，引進各類資本參與城市建設(shè)，擴大資金投入，創(chuàng)新大城建體制機制，加快建設(shè)和發(fā)展，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。有序啟動城區(qū)景觀節(jié)點建設(shè)，促使人與山水和諧相處、人與文化和諧相依、人與城市和諧相融。

二是大力推進城市精品工程建設(shè)。加強城市策劃與城市形象設(shè)計工作，牢固樹立精品意識，堅持先規(guī)劃后設(shè)計再施工的思路，對城市整體形象及工程項目精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心建設(shè)。建立完善建筑設(shè)計方案專家咨詢審查制度，做好方案選優(yōu)，切實加強建筑風(fēng)貌管理，結(jié)合人文自然元素，打造具有鮮明建筑語言和地方文化特色，促進城市建筑群體和諧統(tǒng)一，塑造富有文化品位和藝術(shù)個性的城市景觀。大力開展城市綜合節(jié)能，重點加強新建住宅和公共建筑節(jié)能工作，全面落實建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，推廣新型墻體等新材料，強化建筑色調(diào)管理。

三是集約發(fā)展宜居小城鎮(zhèn)。按照“科學(xué)規(guī)劃、突出特色、積極建設(shè)、規(guī)范管理”的思路，以先易后難為原則，科學(xué)合理安排城鎮(zhèn)各項公共設(shè)施建設(shè)，以增強城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點，努力建設(shè)集約宜居小城鎮(zhèn)。突出“一鎮(zhèn)一特、一街一景、一路一樹”，著力規(guī)劃整治嶺北鎮(zhèn)、天九鎮(zhèn)等重點圩鎮(zhèn)，進一步提升規(guī)劃品位，完善圩鎮(zhèn)功能，打造建筑精品，培育壯大產(chǎn)業(yè)。

（三）創(chuàng)新經(jīng)營機制，提高城市經(jīng)營水平

一是加快城市建設(shè)投融資平臺。培植和壯大城市建設(shè)投融資主體，將由政府出面舉債為主的投資方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐越ㄔO(shè)性投融資公司作為企業(yè)向社會融資為主的方式，從根本上改變城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資體制，最終形成政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投融資格局。

二是完善建設(shè)用地制度改革。全面加強政府儲備土地開發(fā)整理，將土地資源變?yōu)橥恋刭Y產(chǎn)，建立對城市土地實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用（收回、收購）、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管”的制度，確保政府高度壟斷土地一級市場，嚴(yán)格把好城市土地儲備、供應(yīng)和開發(fā)三個閘門，實行非飽和適度供應(yīng)，運用市場機制有效調(diào)控地價。發(fā)揮土地資源價值，盤活土地存量，實行連片集約開發(fā)，提高土地利用率，增加土地出讓收益，做活土地經(jīng)營文章。規(guī)范土地二級市場，加強土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，堅決杜絕“炒地皮”現(xiàn)象，依法確保土地交易市場活躍有序。三是放開市政公用事業(yè)經(jīng)營市場。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，在全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、有序開放、提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的前提下，培育有序競爭的市政公用事業(yè)市場體系，走專業(yè)化、企業(yè)化、社會化經(jīng)營的路子。將市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護、城市公共場所保潔等逐步推向市場，通過招標(biāo)發(fā)包方式，面向社會選擇作業(yè)單位、承包單位或個人，建立和實施道路養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)保潔的承包制度，增強市場透明度，將戶外廣告的設(shè)置經(jīng)營權(quán)推向市場運作。

（四）加強城市管理，促進社會和諧穩(wěn)定

一是完善管理體制。按照“相對集中、重心下移”的原則，進一步理順縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū)）三級關(guān)系，明確城市管理職責(zé)。完善行政執(zhí)法部門職能，突出社區(qū)在城市管理中的主體和基礎(chǔ)作用，強化城區(qū)街道、鎮(zhèn)對轄區(qū)公共公益事業(yè)的管理職能，鼓勵和支持群眾參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，建立“運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局。

二是大力推進和諧社區(qū)建設(shè)。按照“民主自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的要求，大力推進和諧社區(qū)建設(shè)。深化城區(qū)街道社會管理體制創(chuàng)新，進一步健全以街道社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，完善社區(qū)居民自治。進一步整合社區(qū)資源，加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，完善社區(qū)救助、衛(wèi)生保健、治安調(diào)解、權(quán)益保障、信息咨詢、慈善捐助、老年福利、文化教育、健身娛樂等功能，充分發(fā)揮社區(qū)在辦理公共事務(wù)、組織居民活動和提供社會服務(wù)等方面的作用。全面開展科普、文化、衛(wèi)生、體育、法律進社區(qū)活動，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活需要。

三是加強環(huán)境綜合整治。大力實施環(huán)境綜合治理工程，深入推進“保護歷市河”行動，大力開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、廣告市場、建筑市場、文化市場、圩鎮(zhèn)改造、交通秩序、食品衛(wèi)生和生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境整治，不斷綠化、亮化、美化、凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。

三、健全保障機制，推進新型城鎮(zhèn)化工作

（一）創(chuàng)新投融資體制

創(chuàng)新政府投資方式，建立決策、管理、執(zhí)行相分離的投融資管理體系。做強城市投資開發(fā)公司，合理配置資源，提高融資能力。采取政府投入、金融機構(gòu)信貸、爭取國債資金等多種方式，大力吸引社會資本、民間資本和私人資本，多渠道籌措城市建設(shè)資金。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，每年安排一定的專項資金以投資、貼息和補助等方式，用于經(jīng)濟強鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用土地資源，加強土地開發(fā)管理，盤活城鎮(zhèn)存量土地，實現(xiàn)以地生財。

（二）增強發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的動力

推進新型城鎮(zhèn)化要大力發(fā)展科技含量高的資金密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強勞動力市場建設(shè)，多渠道、多方式增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，不斷增強城鎮(zhèn)吸納能力。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，深入實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，積極開展進城農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進人口向城鎮(zhèn)聚集。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

完善推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進一步加強對新型城鎮(zhèn)化工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查，定期研究解決新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重大問題。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu)，整合力量，完善舉措，抓好新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的組織實施。要建立新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)評價體系，把加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入各有關(guān)部門目標(biāo)考核內(nèi)容，加強督促檢查，確保我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實推進。二○○九年四月三十日

第三篇：關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見

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2012峽江縣決戰(zhàn)城區(qū)實施意見（送審稿）

為進一步加快推進我縣新型城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在更高起點上深入完成科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就決戰(zhàn)城區(qū)工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按“生態(tài)優(yōu)美、富裕文明、開放和諧”的思想，堅持主攻項目、決戰(zhàn)城區(qū)不動搖，加快建設(shè)中心城區(qū)，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以民生為根本，進一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育壯大產(chǎn)業(yè)，切實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

完善市政設(shè)施，改造道路和管網(wǎng)，搞好綠化、美化、亮化，保障居民住房。2012年全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到

萬人，其中縣城人口達到 萬人。全縣城市建設(shè)資金投入增長30%以上，力爭達到

億元；城鎮(zhèn)化率達到40.91%；城市綠化率達到47.3%；開發(fā)廉租房500套。

三、工作重點

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體和必然結(jié)果，是當(dāng)前擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。推進峽江進位趕超，必須針對我縣項目少、規(guī)模小、城市經(jīng)濟水平低、城鎮(zhèn)化率低的短板，--------------------------精品

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按照基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、社會事業(yè)優(yōu)先、民生需求優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先原則，加大實施“決戰(zhàn)城區(qū)”力度。

（一）繼續(xù)強化城鎮(zhèn)規(guī)劃。加大對規(guī)劃的投入力度，把規(guī)劃編制經(jīng)費納入公共財政預(yù)算。按照“科學(xué)合理、特色突出、個性鮮明、功能完善”的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城及巴邱鎮(zhèn)總規(guī)修編，科學(xué)編制道德經(jīng)文化公園、玉華路特色商業(yè)街、玉笥北路及巴邱沿江小區(qū)等城市設(shè)計，完成城市道路、綠化、消防、污水處理、地埋管網(wǎng)等專業(yè)規(guī)劃，進一步修編完善6個建制鎮(zhèn)和5個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，繼續(xù)完善重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)市場、垃圾填埋場、公廁、排污管網(wǎng)等公共公益設(shè)施規(guī)劃編制；完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，盡快完成全縣新農(nóng)村示范點及移民安置點規(guī)劃編制。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)以中心城區(qū)為主戰(zhàn)場，大力實施一批環(huán)保生態(tài)工程、框架拉動工程、民生保障工程和公共服務(wù)工程。以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的投入，更強的力度加快建設(shè)步伐，力爭完成城建投資

億元。

形成“大投入”，項目建設(shè)上規(guī)模。狠抓項目建設(shè)、擴大有效投入，是當(dāng)前促進我市趕超發(fā)展最重要的抓手和推力。全市務(wù)必?fù)屪C遇，堅持把抓項目、擴投資擺在經(jīng)濟發(fā)展的核心位置，繼續(xù)保持主攻項目的強勁態(tài)勢，以大項目帶動大投入，以大投入拉動大發(fā)展，力爭年內(nèi)固定資產(chǎn)投資邁--------------------------精品

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上

億元大關(guān)。

1、（1）啟動道德經(jīng)文化廣場和物流園建設(shè)。（2）美化百花公園、玉峽大道景觀工程，打造縣城景觀區(qū)、休閑區(qū)，提升城市品位。（3）接通碧玉路至百花路段和玉華路至群玉路段，使城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接互通。（4）拓寬玉笥北路、元陽路，并搞好綠化、亮化。（5）啟動玉笥路和百花路“白改黑”工程。（6）繼續(xù)完善污水處理廠和垃圾填埋場重點工程。

（三）合理開發(fā)房地產(chǎn)。根據(jù)市場需求，適度投放土地，對規(guī)劃控制土地按需分期分批開發(fā)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1、商品房地產(chǎn)項目：年內(nèi)計劃開發(fā)商品房面積

㎡。重點是開發(fā)府后住宅小區(qū)和普正住宅小區(qū)，并督促已出讓土地加快開發(fā)進度。

2、經(jīng)濟適用房和廉租房項目：年內(nèi)計劃開發(fā)經(jīng)濟適用住房8套，面積

㎡；廉租住房300套，面積

㎡。

（四）加強城鎮(zhèn)管理，促進社會和諧穩(wěn)定。圍繞鞏固“三城同創(chuàng)”成果，優(yōu)化人居環(huán)境，實現(xiàn)市場化、全覆蓋。一是完善管理體制。創(chuàng)新城市管理手段，探索建立負(fù)責(zé)任、全天候城市監(jiān)督管理以及數(shù)字城管，提升城管實時監(jiān)測和動態(tài)控制能力，積極投入“三城”同創(chuàng)活動，組織開展?fàn)巹?chuàng)“綠色機關(guān)”、“綠色小區(qū)”活動，引綠進城，組織實施“萬株大樹”--------------------------精品

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工程，完成好省級園林城市的復(fù)查評審，并致力推進城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。完善行政執(zhí)法部門職能，強化城鎮(zhèn)街道、鎮(zhèn)對轄區(qū)公共公益事業(yè)的管理職能，注重物業(yè)管理、市場培育與監(jiān)管，健全業(yè)主委員會、樓長、棟長責(zé)任制，培育優(yōu)秀物管企業(yè)，加強小區(qū)物業(yè)管理。將建設(shè)生態(tài)園林城市工作提上議事日程。繼續(xù)抓好中心城區(qū)和縣城街景改造、綠化亮化美化，明年中心城區(qū)完成青原大道、吉州大道、韶山路街景整治，努力提升城市形象。

鼓勵和支持群眾參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，建立“運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局。二是加強環(huán)境綜合整治。大力開展城鎮(zhèn)衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、廣告市場、建筑市場、集鎮(zhèn)改造、交通秩序和生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境整治，不斷綠化、亮化、美化、凈化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。三是強化執(zhí)法檢查。加強城建執(zhí)法監(jiān)察管理，整治房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，全面清理整頓違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)項目，大力查處房地產(chǎn)開發(fā)中存在的違法違規(guī)行為，解決好重開發(fā)、輕管理的問題，著力推進物業(yè)管理。同時，抓好建設(shè)行業(yè)的規(guī)范約束，堅決打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，著力打造建筑誠信企業(yè)。

實施城鎮(zhèn)人口倍增計劃。以放活政策為著力點，加快推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)尤其是中心城區(qū)聚集，力爭城鎮(zhèn)人口實現(xiàn)十年倍增。為此，要抓緊研究制訂中心城區(qū)和縣市城鎮(zhèn)人口--------------------------精品

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倍增計劃，出臺鼓勵外來人口落戶中心城區(qū)及縣市城鎮(zhèn)的激勵政策。要積極推進戶籍管理制度改革，全面放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，對外來落戶人口給予就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)同等政策，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和社會保障體系，吸納更多農(nóng)業(yè)人口和高素質(zhì)人才在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，力爭明年全市城鎮(zhèn)化率提高２個百分點。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立推進新型化城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)責(zé)任單位具體組織實施，明確任務(wù)、落實責(zé)任，集中力量抓好推進新型化城市的各項工作。

2、強化集體決策。全面建立科學(xué)民主的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理決策機制，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、建設(shè)行政主管部門、縣人民政府三級規(guī)劃評審制度，對修建性規(guī)劃、重點工程項目、建筑單體設(shè)計方案以及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃等必須經(jīng)過集體討論、公示，修改通過后逐級報批。

3、推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點制。篩選一批重點項目，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)掛重點項目制度，完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，全力加以推進。堅持推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工程和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，積極實行重大事項定期會商辦理制度、重點項目情況月報制度、城鎮(zhèn)工作定期分析制度，對確定的重--------------------------精品

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點項目建設(shè)進展情況實行定期督查通報。

4、落實考核獎懲?？h委、縣政府將推進新型化城鎮(zhèn)建設(shè)實施情況納入綜合目標(biāo)考核和干部考評的重要內(nèi)容，制定考核辦法，落實考核獎懲，建立起完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作評價考核體系，積極穩(wěn)健地推進新型城鎮(zhèn)化。

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第四篇：關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見

2012峽江縣決戰(zhàn)城區(qū)實施意見（送審稿）

為進一步加快推進我縣新型城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在更高起點上深入完成科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就決戰(zhàn)城區(qū)工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按“生態(tài)優(yōu)美、富裕文明、開放和諧”的思想，堅持主攻項目、決戰(zhàn)城區(qū)不動搖，加快建設(shè)中心城區(qū)，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以民生為根本，進一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育壯大產(chǎn)業(yè)，切實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

完善市政設(shè)施，改造道路和管網(wǎng)，搞好綠化、美化、亮化，保障居民住房。2012年全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到萬人，其中縣城人口達到 萬人。全縣城市建設(shè)資金投入增長30%以上，力爭達到億元；城鎮(zhèn)化率達到40.91%；城市綠化率達到47.3%；開發(fā)廉租房500套。

三、工作重點

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體和必然結(jié)果，是當(dāng)前擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。推進峽江進位趕超，必須針對我縣項目少、規(guī)模小、城市經(jīng)濟水平低、城鎮(zhèn)化率低的短板，按照基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、社會事業(yè)優(yōu)先、民生需求優(yōu)先、聚集人

氣優(yōu)先原則，加大實施“決戰(zhàn)城區(qū)”力度。

（一）繼續(xù)強化城鎮(zhèn)規(guī)劃。加大對規(guī)劃的投入力度，把規(guī)劃編制經(jīng)費納入公共財政預(yù)算。按照“科學(xué)合理、特色突出、個性鮮明、功能完善”的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城及巴邱鎮(zhèn)總規(guī)修編，科學(xué)編制道德經(jīng)文化公園、玉華路特色商業(yè)街、玉笥北路及巴邱沿江小區(qū)等城市設(shè)計，完成城市道路、綠化、消防、污水處理、地埋管網(wǎng)等專業(yè)規(guī)劃，進一步修編完善6個建制鎮(zhèn)和5個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，繼續(xù)完善重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)市場、垃圾填埋場、公廁、排污管網(wǎng)等公共公益設(shè)施規(guī)劃編制；完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，盡快完成全縣新農(nóng)村示范點及移民安臵點規(guī)劃編制。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)以中心城區(qū)為主戰(zhàn)場，大力實施一批環(huán)保生態(tài)工程、框架拉動工程、民生保障工程和公共服務(wù)工程。以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的投入，更強的力度加快建設(shè)步伐，力爭完成城建投資億元。

形成“大投入”，項目建設(shè)上規(guī)模。狠抓項目建設(shè)、擴大有效投入，是當(dāng)前促進我市趕超發(fā)展最重要的抓手和推力。全市務(wù)必?fù)屪C遇，堅持把抓項目、擴投資擺在經(jīng)濟發(fā)展的核心位臵，繼續(xù)保持主攻項目的強勁態(tài)勢，以大項目帶動大投入，以大投入拉動大發(fā)展，力爭年內(nèi)固定資產(chǎn)投資邁上億元大關(guān)。

1、（1）啟動道德經(jīng)文化廣場和物流園建設(shè)。（2）美化

百花公園、玉峽大道景觀工程，打造縣城景觀區(qū)、休閑區(qū)，提升城市品位。（3）接通碧玉路至百花路段和玉華路至群玉路段，使城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接互通。（4）拓寬玉笥北路、元陽路，并搞好綠化、亮化。（5）啟動玉笥路和百花路“白改黑”工程。（6）繼續(xù)完善污水處理廠和垃圾填埋場重點工程。

（三）合理開發(fā)房地產(chǎn)。根據(jù)市場需求，適度投放土地，對規(guī)劃控制土地按需分期分批開發(fā)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1、商品房地產(chǎn)項目：年內(nèi)計劃開發(fā)商品房面積㎡。重點是開發(fā)府后住宅小區(qū)和普正住宅小區(qū)，并督促已出讓土地加快開發(fā)進度。

2、經(jīng)濟適用房和廉租房項目：年內(nèi)計劃開發(fā)經(jīng)濟適用住房8套，面積㎡；廉租住房300套，面積㎡。

（四）加強城鎮(zhèn)管理，促進社會和諧穩(wěn)定。圍繞鞏固“三城同創(chuàng)”成果，優(yōu)化人居環(huán)境，實現(xiàn)市場化、全覆蓋。一是完善管理體制。創(chuàng)新城市管理手段，探索建立負(fù)責(zé)任、全天候城市監(jiān)督管理以及數(shù)字城管，提升城管實時監(jiān)測和動態(tài)控制能力，積極投入“三城”同創(chuàng)活動，組織開展?fàn)巹?chuàng)“綠色機關(guān)”、“綠色小區(qū)”活動，引綠進城，組織實施“萬株大樹”工程，完成好省級園林城市的復(fù)查評審，并致力推進城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。完善行政執(zhí)法部門職能，強化城鎮(zhèn)街道、鎮(zhèn)對轄區(qū)公共公益事業(yè)的管理職能，注重物業(yè)管理、市場培育與監(jiān)

管，健全業(yè)主委員會、樓長、棟長責(zé)任制，培育優(yōu)秀物管企業(yè)，加強小區(qū)物業(yè)管理。將建設(shè)生態(tài)園林城市工作提上議事日程。繼續(xù)抓好中心城區(qū)和縣城街景改造、綠化亮化美化，明年中心城區(qū)完成青原大道、吉州大道、韶山路街景整治，努力提升城市形象。

鼓勵和支持群眾參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，建立“運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局。二是加強環(huán)境綜合整治。大力開展城鎮(zhèn)衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、廣告市場、建筑市場、集鎮(zhèn)改造、交通秩序和生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境整治，不斷綠化、亮化、美化、凈化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。三是強化執(zhí)法檢查。加強城建執(zhí)法監(jiān)察管理，整治房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，全面清理整頓違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)項目，大力查處房地產(chǎn)開發(fā)中存在的違法違規(guī)行為，解決好重開發(fā)、輕管理的問題，著力推進物業(yè)管理。同時，抓好建設(shè)行業(yè)的規(guī)范約束，堅決打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，著力打造建筑誠信企業(yè)。

實施城鎮(zhèn)人口倍增計劃。以放活政策為著力點，加快推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)尤其是中心城區(qū)聚集，力爭城鎮(zhèn)人口實現(xiàn)十年倍增。為此，要抓緊研究制訂中心城區(qū)和縣市城鎮(zhèn)人口倍增計劃，出臺鼓勵外來人口落戶中心城區(qū)及縣市城鎮(zhèn)的激勵政策。要積極推進戶籍管理制度改革，全面放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，對外來落戶人口給予就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)同等政策，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和社會保障體系，吸納更多

農(nóng)業(yè)人口和高素質(zhì)人才在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，力爭明年全市城鎮(zhèn)化率提高２個百分點。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立推進新型化城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)責(zé)任單位具體組織實施，明確任務(wù)、落實責(zé)任，集中力量抓好推進新型化城市的各項工作。

2、強化集體決策。全面建立科學(xué)民主的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理決策機制，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、建設(shè)行政主管部門、縣人民政府三級規(guī)劃評審制度，對修建性規(guī)劃、重點工程項目、建筑單體設(shè)計方案以及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃等必須經(jīng)過集體討論、公示，修改通過后逐級報批。

3、推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點制。篩選一批重點項目，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)掛重點項目制度，完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，全力加以推進。堅持推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工程和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，積極實行重大事項定期會商辦理制度、重點項目情況月報制度、城鎮(zhèn)工作定期分析制度，對確定的重點項目建設(shè)進展情況實行定期督查通報。

4、落實考核獎懲。縣委、縣政府將推進新型化城鎮(zhèn)建設(shè)實施情況納入綜合目標(biāo)考核和干部考評的重要內(nèi)容，制定考核辦法，落實考核獎懲，建立起完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作評價考核體系，積極穩(wěn)健地推進新型城鎮(zhèn)化。

第五篇：新型城鎮(zhèn)化實施情況

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化實施情況

城市環(huán)境、城市形象是城市的名片，關(guān)乎著城市的發(fā)展，影響著新型城鎮(zhèn)化進程的質(zhì)量。隨著雅西高速的全線貫通，我縣與外地的時空距離被大大拉近，發(fā)揮xx特有的區(qū)位優(yōu)勢，利用xx獨有的自然魅力，全力推進新型城鎮(zhèn)化進程實現(xiàn)“最宜人居、最佳創(chuàng)業(yè)”現(xiàn)代化縣級市的建設(shè)目標(biāo)，我們既面臨難得的機遇，也面臨巨大的考驗。為此，我局結(jié)合就加快我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的情況報告如下：

一、大抓基礎(chǔ)配套，完善城市功能

（一）城市道路交通任務(wù)完成情況

2013年末，城區(qū)建成道路總長度13729m，人均擁有道路長度0.24 m；道路鋪裝面積31.76萬平方米，人均擁有道路面積5.75平方米；城市橋梁4座。已完成xx規(guī)劃二路前段工程道路498m,在建世行貸款城南基礎(chǔ)設(shè)施項目道路3066m。在建xx湖大橋一座，長583m。即將實施的xxxx新區(qū)建設(shè)道路長5680米（規(guī)劃五路、米普路、高速路連接線、規(guī)劃二路后半段、米西路、規(guī)劃八路、規(guī)劃三路、規(guī)劃四路）。

（二）城市管網(wǎng)建設(shè)和改造任務(wù)完成情況

（1）城市管網(wǎng)建設(shè)

縣城區(qū)污水管網(wǎng)敷設(shè)20.51公里。排水管道51千米。目前，新建和即將建設(shè)的管網(wǎng)主要分布在xx新區(qū)和城南新區(qū)。其中，xx新區(qū)雨水管網(wǎng)7470米，污水管網(wǎng)5796米。城南新區(qū)雨水管網(wǎng)2692米，污水管網(wǎng)2062米。(2)城市管網(wǎng)建設(shè)及改造

結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及創(chuàng)國衛(wèi)工作，加快推進xx縣生活污水處理廠一期完善擴建工程及舊城污水管網(wǎng)改造建設(shè)，為扎實推進我縣節(jié)能減排工作，2010年-2012年，以提高污水處理廠進廠水COD濃度，陸續(xù)采取了多個臨時及永久性措施對污水主、次管網(wǎng)實施了雨污分流改造工程。2010年底，對城區(qū)的主管網(wǎng)河?xùn)|縣委至城南大壩下結(jié)合井段、河西一橋至城南大壩段進行了雨污分流改造；2011年-2012年陸續(xù)實施了雨污管網(wǎng)分流及舊城污水管網(wǎng)改造項目。(三)污水和垃圾處理設(shè)施任務(wù)完成情況

目前，污水處理廠1座，日污水處理能力5000噸，待二期擴容建設(shè)項目正式啟動，并建設(shè)完工后，處理能力可達10000噸/日；垃圾處理廠2座，其中，一座日垃圾處理能力80噸，另一座未投入使用。

（四）供水、排水、防澇、供氣任務(wù)完成情況

城區(qū)供水：縣城區(qū)自來水廠2座，鋪設(shè)干線水管856千米，生產(chǎn)能力10000噸/日，年生產(chǎn)用水71萬噸、生活用水219萬噸，居民自來水普及率100%，年人均生活用水43.9噸。

（五）落實污水處理、生活垃圾處理、城鎮(zhèn)供水、城鎮(zhèn)燃?xì)獾取笆濉币?guī)劃情況 完成了《xx縣城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《xx縣城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》、《xx縣縣城供排水專項規(guī)劃》、《xx縣縣城燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃》的編制和審批工作。根據(jù)縣政府工作安排，我縣正加快推進xx水廠二期擴能工程、污水處理廠二期擴能工程、xxxx新區(qū)市政道路（迎賓大道、規(guī)劃二路、米西路改擴建工程、規(guī)劃八路）、南部新城世行貸款項目（西環(huán)路前半段、景觀大道、新二街、水電路）、養(yǎng)生大院、長江造林局生態(tài)園、海棠花語、龍陽麗園、德福園、尚品國際、宏坤中央公園等項目配套的水、電、氣等市政管網(wǎng)工程。

2013年末城區(qū)共有2家城市燃?xì)夤?，分別是xx縣同創(chuàng)嘉欣燃?xì)庥邢挢?zé)任公司和xx縣鑫源石油液化氣有限責(zé)任公司。天然氣主管網(wǎng)建設(shè)達……。

二、大抓環(huán)境美化，改變城市面貌

持續(xù)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力把xx打造成獨具山水之美的攀西明珠。

（一）生態(tài)環(huán)境方面完成情況

近幾年，先后實施了舊城綠化改造、城區(qū)花城景觀打造、xx縣濱河景觀綠化、xx縣“易園”公園、河西中央公園等生態(tài)園林建設(shè)。截止2013年底，建城區(qū)面積xx平方公里，綠化覆蓋面積xx平方米，園林綠地面積xx平方米,公園綠地面積xx平方米，綠化覆蓋率xx%,綠地率xx%,人均公園綠地面積xx平方米。目前，正在實施xxxx濱河景觀工程和河?xùn)|、河西濱河健身綠道工程，建設(shè)面積xx萬平方米。同時擬建雞爪山公園、xx森林休閑度假中心建設(shè)、南部新城北湖公園工程。

（二）生活垃圾處理完成情況

為抓好城市生活垃圾的清運和無害化處理，我局采取多項措施。一是加大環(huán)衛(wèi)市場化、無害化和精細(xì)化管理。加強了環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化作業(yè)督促檢查考核，及時根據(jù)季節(jié)變化調(diào)整清運保潔時間，全面實施生活垃圾無害化處理。二是積極做好城區(qū)市政設(shè)施及垃圾場四害消殺。三是進一步加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，新增購垃圾保潔車11輛，市政吸污車1輛，多功能清洗車1輛，垃圾收集箱72個，垃圾桶300個，果皮箱600個。淘汰了城區(qū)傳統(tǒng)使用的圓形鐵皮垃圾桶，全部更換為美觀、不易二次污染、收集量大的掛臂式垃圾收集箱。四是加強督促檢查考核。制定了《xx縣生活垃圾場月考核辦法》，對攀枝花再豐垃圾分選公司進行嚴(yán)格考核，結(jié)果作為兌現(xiàn)處理費用依據(jù)，有效督促業(yè)主及時整改和提升垃圾場管理質(zhì)量。五是改善現(xiàn)役生活垃圾處理場設(shè)施，為增強垃圾場滲濾池回噴蒸發(fā)效果，新增垃圾廢水池1座，新增容量150立方的蒸發(fā)池2座。

（二）城市亮化完成情況 投資近3000萬元，實施xxxx一期、二期美化亮化工程。綠化帶與景觀燈結(jié)合造景為亮點，完成xx湖兩岸建筑及河堤亮化，一、二橋之間建筑物和綠地亮化工程，城市亮化檔次和節(jié)能水平明顯提升，建設(shè)了“一河兩岸”生態(tài)景觀風(fēng)光帶，打造獨具xx特色的城市景觀，城市檔次和品位明顯提升。

三、大抓管理運行，提升城市形象

堅持依法抓、依法管，積極探索建立城市管理多元化。一是注重加強制度規(guī)范。牢固樹立“管理就是服務(wù)”的意識，堅持從人民群眾最關(guān)心的實際問題入手，大力解決好市容環(huán)境、市政管護、城監(jiān)執(zhí)法等問題。二是注重引入市場機制。2010年1月采用公開招標(biāo)的形式探索推行了環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)，將縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔業(yè)務(wù)交由兩家保潔公司負(fù)責(zé)實施，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)管理與作業(yè)服務(wù)的分離，通過市場化運作，使城市維護管理資金增值，提高了我縣環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量和管理水平。并在此基礎(chǔ)上，進一步放開作業(yè)市場，推進城市綠化事業(yè)管養(yǎng)分離項目，2012年10月，我縣再次通過公開招投標(biāo)方式將縣城區(qū)綠化管護作業(yè)實施市場化運營，改變了原有建管不分的管理局面，清掃及管護水平顯著提高。

四、存在的問題

1.污水處理方面：雖然我縣舊城區(qū)排水管網(wǎng)大部分實施了雨污分流改造，但是仍存在一部分老舊小區(qū)因污水管道太小，納入城市主污水管網(wǎng)較困難，需在今后改造中逐步實施整體改造。

2.生活垃圾處理方面：我縣生活垃圾無害化處理率需經(jīng)省級等級評定認(rèn)可，而我縣現(xiàn)役生活垃圾處理場因使用年限過長，2006年改建不徹底，設(shè)施陳舊，需進一步完善和改進場內(nèi)設(shè)施。

五、下一步工作

1.生活垃圾處理方面：一是完善防滲膜、通氣設(shè)施、垃圾滲濾池等設(shè)施設(shè)備。二是開展環(huán)境監(jiān)測，邀請市環(huán)境監(jiān)測中心對我縣垃圾場的聲、氣、水進行監(jiān)測，為垃圾場的等級評定提供必備資料。三是進一步加強對生活垃圾處理廠的運行管理，積極推進垃圾分類處理試點縣建設(shè)項目，不斷提高垃圾處理效率。

2、園林綠化方面：一是嚴(yán)格縣城綠線控制和管理，各類工程建設(shè)項目的配套綠化用地不低于35%的綠地比例標(biāo)準(zhǔn)。二是大力開展規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園建設(shè)。加快縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的山地公園、雞爪山公園、觀音巖公園、縣城視野區(qū)綠化等項目建設(shè)。三是省級園林縣城創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，積極開展國家級園林縣城創(chuàng)建。

3.城市供水排水方面：一是嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)地下排水管網(wǎng)施工管理，根據(jù)縣政府常務(wù)會通過的由縣住建局、城管局、財政局聯(lián)合下發(fā)的《城市基礎(chǔ)設(shè)施工程交接管理辦法》的規(guī)定要求，嚴(yán)格城市建設(shè)的供排水施工管理，住建局、城管局緊密配合，做到“事前登記、事中監(jiān)督、事后驗收”，嚴(yán)格城區(qū)排水許可審批，確保執(zhí)行雨污分流，不斷提高城市污水收集率，應(yīng)收則收。二是加快推進污水處理廠一期完善工程進度，將污水處理廠擴容至日處理污水量10000噸的項目年底完成。三是針對舊城區(qū)部分區(qū)域雨污混流嚴(yán)重的現(xiàn)狀，按照輕重緩急，逐年分步實施雨污分流改造工程。