第一篇：關于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設的實施意見

關于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設的實施意見

為深入推進我縣“三送”活動，確保取得實效，按照“加快馬幣發(fā)展，重塑馬幣形象”主題教育的要求，現(xiàn)就全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作水平提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞轉變職能、規(guī)范管理、推動發(fā)展、提升形象，進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部隊伍建設，完善機關管理和工作制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和服務體系，營造特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，不斷增強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為龍頭的農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

二、總體目標

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子執(zhí)政能力顯著增強，干部精神狀態(tài)更加振奮，機關管理規(guī)范有序，工作運行科學高效，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，黨群干群關系更加融洽，經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、基本原則

1.因地制宜原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要遵循全縣相對統(tǒng)一的要求，又要從本地實際出發(fā)，體現(xiàn)特色，彰顯個性，分步推進，做到前瞻性、適應性、包容性、和諧性的有機統(tǒng)一。

2.量力而行原則。遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，充分考慮各地發(fā)展基礎、現(xiàn)實條件、民風民俗和經(jīng)濟承受能力，量力而行，1 節(jié)儉辦事，既要千方百計提高建設水平，又要切實防止大拆大建、大除大破，更要保留地方特色和歷史文化脈絡。

3.統(tǒng)籌推進原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞總體目標，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，分三年全面完成鄉(xiāng)、村規(guī)范化建設，做到高起點規(guī)劃、分階段實施、整體化推進。要把小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)等各項資源統(tǒng)籌整合，形成建設合力。

4.務求實效原則。不將規(guī)范化建設單一化、表面化，防止出現(xiàn)形式主義、短期行為和不切實際、勞民傷財?shù)恼児こ?。積極探索建立長效管理機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作高效協(xié)調運轉。

四、工作內(nèi)容

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設，以“決策科學化、管理制度化、布局規(guī)范化、黨（政）務公開化、服務便民化、作風優(yōu)良化、鄉(xiāng)村優(yōu)美化”為主要內(nèi)容。

1.決策科學化。擴大黨內(nèi)民主，促進決策科學化、規(guī)范化。一要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子會議題預告制。在會前，將班子會要研究的議題印發(fā)給每一位班子成員，要求班子成員廣泛征求干部群眾意見，提出預案，作好會前準備，在班子會上按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成決策。二要試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重大黨務、政務民主票決制。逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大黨務、政務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會或黨政班子聯(lián)席會民主票決決定，村重大黨務、村務由黨員或村民代表民主票決決定，并在黨（村）務公開欄上予以公布，接受社會監(jiān)督。

2.管理制度化。一要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權規(guī)范化運行機制。制定并 2 認真執(zhí)行黨委會議事規(guī)則、黨委中心組學習、黨政班子聯(lián)席會、“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用）集體決策、領導班子成員職責分工和目標責任等相關制度，堅持日常工作定期交流，重大工作集體研究，領導班子成員定期通報分管工作，形成分工合作、協(xié)調配合的工作格局，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法決策、依法辦事、依法管理的水平；二要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內(nèi)部管理制度。建立和完善黨員干部學習培訓、干部崗位目標責任、機關事務管理、干部監(jiān)督激勵、聯(lián)系服務群眾等方面的規(guī)章制度，形成配套、科學、規(guī)范的制度體系，并將管理制度匯編成冊，對照執(zhí)行。要結合實際，及時制訂和完善相關制度，修正不適應的工作流程和制度條款，體現(xiàn)當?shù)靥厣蜁r代特色，使制度簡潔、實用，具有可操作性。同時，加強監(jiān)督管理，確保制度落實到位。三要在村級事務中推行“四議兩公開”工作法。所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”（黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議）、“兩公開”（決議公開、實施結果公開）的程序進行決策和實施。同時，對收集到的民情民意要進行信息化、系統(tǒng)化管理，通過建立民情民意信息檔案、制定處理辦法、告知處理結果，對處理過程進行跟蹤記錄，確保矛盾糾紛得到有效化解，維護社會和諧穩(wěn)定。四要推進村級組織建設規(guī)范化管理。創(chuàng)新黨組織活動方式，堅持“三會一課”制度，推行村黨支部規(guī)范化管理手冊、黨員服務手冊、黨建工作制度冊、規(guī)劃執(zhí)行冊、陽光黨務公開牌、黨建亮點展示牌“四冊兩牌”管理辦法。加強 3 黨員干部遠程教育規(guī)范化管理，明確責任人，完善管理制度。建立“四定兩監(jiān)督”（定職責、定目標、定考核、定獎懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督）工作機制，提升村級組織活動規(guī)范化、制度化、程序化水平，促進農(nóng)村基層依法行政、陽光施政。

3.布局規(guī)范化。要按照因地制宜、公開便民、彰顯特色、便于更新、協(xié)調配套、務求實效的原則，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村機關大院、機關大廳、接待室、黨政辦公室、黨政班子會議室、黨員干部群眾會議室、黨員干部現(xiàn)代遠程教育播放室和便民服務中心的規(guī)范布臵，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心建設。機關大廳布局要簡潔大方、整潔衛(wèi)生，主要張貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員情況表、工作去向牌、行政區(qū)劃等。接待室布臵要彰顯地方特色，重點介紹本地概況、特色產(chǎn)業(yè)、風土人情、人文歷史等，展示近年來特色工作及成效。會議室布局要功能齊全，制度完善，主要張掛黨旗或黨徽、黨政班子成員分工、黨委會議事規(guī)則、黨政班子聯(lián)席會制度、基層黨建目標責任制、經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、黨委中心組學習制度、民主生活會制度、黨風廉政建設制度等。黨員干部遠程教育播放室布臵要規(guī)范，做到“十有五防”，達到有固定用房、有電視機專柜，防火、防盜、防潮、防塵、防雷等要求。便民服務中心布局要科學合理，標識清晰，在醒目處設臵服務中心平面示意圖、流程圖，墻上張貼工作職責和主要業(yè)務的辦理程序、收費項目、標準及依據(jù)、服務承諾等，辦公桌上設臵崗位職務牌，接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。

4.黨（政）務公開化。除涉及黨和國家秘密的內(nèi)容外，“三務”公開要最大限度地向社會和群眾公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務公開的主要內(nèi)容：年度黨務工作計劃和目標任務；黨委工作實績；黨組織民主生活會及整改情況；重大事項決策和涉及群眾利益的重要政策措施；落實黨風廉政建設責任制情況；發(fā)展黨員和黨費收繳、管理情況；黨組織選舉和鄉(xiāng)村干部考核、調動、任免情況；困難黨員幫扶和救助情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的主要內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子成員姓名、職務和分工情況；當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要事項以及政府任期目標和年度工作目標及執(zhí)行情況、財政預算及執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和機關內(nèi)部財務收支情況；政府采購和重要工程項目安排及招投標情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體的承包、租賃、拍賣情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷、宅基地審批、征兵等情況；計劃生育、救濟救災、低保發(fā)放、“五保戶”供養(yǎng)、農(nóng)村醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；為民辦實事項目及執(zhí)行情況；政府人事任免（職稱晉升）、工作人員考核、獎懲、工資調整情況；執(zhí)收、執(zhí)罰部門的收費罰款標準和收繳情況。村級黨務公開主要內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部及黨員大會涉及群眾切身利益重大事項決策情況；年度工作計劃和上一年度目標完成情況；上一年度黨員民主評議情況；黨費收繳情況；黨員發(fā)展及獎懲情況；黨員幫扶基金的發(fā)放和使用情況；困難黨員幫扶和救助情況。村務公開的主要內(nèi)容：村年度財務計劃及執(zhí)行、各項收支情況；各項財產(chǎn)、債權債務和收益分配以及集體經(jīng)濟組織、村民小組的資產(chǎn)等；村公 5 益事業(yè)建設情況；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出售、轉讓及費用的收繳、管理、使用情況；征地補償安臵費用分配、農(nóng)村土地流轉、農(nóng)戶宅基地申報審批情況；新農(nóng)村建設各項資金使用情況；“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直接補貼、重點村扶貧開發(fā)項目資金、退耕還林款物兌現(xiàn)以及國家其他強農(nóng)惠農(nóng)政策和補貼資金到位情況；計劃生育、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、低保發(fā)放、政府救災救濟扶貧等款物的分配、發(fā)放情況。要統(tǒng)一公開時間。“三務”公開一話通和網(wǎng)上公開的時間為黨務公開每半年公開一次，政務、村務公開每季度公開一次。具體時間為：每年7月20日、次年1月20日前分別公布半年黨務工作情況；每年4月20日、7月20日、10月20日和1月20日前公布上一季度政務、村務情況。其他公開形式做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作分步公開，臨時性工作隨時公開。

5.服務便民化。一要健全服務網(wǎng)絡。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村級便民服務站、村小組便民服務點三級便民服務網(wǎng)絡，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公大樓分開，無條件的可不分開，但必須在辦公大樓一樓設立便民服務大廳。如新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公樓，應將便民服務中心建設納入辦公樓規(guī)劃建設。把便民服務中心作為黨委、政府聯(lián)系和服務群眾的窗口來精心打造，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關與群眾日常辦事聯(lián)系緊密的站、所、辦人員開放式集中辦公。建立完善村干部上鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村代辦、工作人員進城代辦的“三代辦”制度，確保群眾“瑣事不出組、小 6 事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。完善黨員服務網(wǎng)絡，依托便民服務中心，建立鄉(xiāng)村兩級黨員服務中心和服務站。二要拓展服務內(nèi)容。按照“應進必進”的原則，將土地、計生、民政、戶政、農(nóng)技、勞動保障、農(nóng)醫(yī)、公共資源交易等與群眾利益息息相關的業(yè)務集中到便民服務中心辦理。同時，拓寬服務內(nèi)容，重點要在四個方面延伸：向生活領域延伸，向生產(chǎn)領域延伸，向科技領域延伸，向信息領域延伸。因地制宜，因勢利導，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務內(nèi)容，使中心的服務更貼近實際，更富有成效，贏得群眾的認可和支持。三要提升服務水平。統(tǒng)一設臵干部去向牌、崗位牌，公開其姓名、職務、職責和聯(lián)系電話，實行干部掛牌上崗。明確服務職責、服務內(nèi)容、程序、時限和違約責任，實行辦事公開制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，同時，公布縣、鄉(xiāng)兩級效能監(jiān)察投訴電話，設立意見箱和意見簿，進一步強化干部責任。各窗口單位必須授予窗口工作人員充分的審批權限，讓他們代表本單位辦理相關審批事項，確保窗口能辦事、辦成事。

6.作風優(yōu)良化。一要堅持“四個一樣”，規(guī)范言行舉止。遵守中紀委《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》 “41個不準”的規(guī)定，堅持做到領導不在與領導在一樣勤奮努力，對待群眾與善待親人一樣熱情周到，平常工作與接受檢查一樣認真細致，八小時之外與八小時之內(nèi)一樣自律嚴謹。規(guī)范言行舉止，不造謠傳言，不夸夸其談，不參與賭博，言談得體，儀表整潔，舉止文明。對工作中亂表態(tài)或弄虛作假而造成嚴重后果的，將追究相關人員的責任。二要加強教育學習，推進“四破四立”。采 7 取集中學習、座談討論、專題輔導等靈活多樣的教育形式，每月組織一次集體學習、每季度開展一次思想大討論或談心活動、每半年寫一篇聯(lián)系自己工作實際的調研文章，切實增強鄉(xiāng)村干部的學習意識、宗旨意識、責任意識和廉政意識，破除漠視群眾不為民的“官本位”觀念，樹立親民為民的“民本位”理念；破除“人治”觀念，樹立法治意識；破除飄浮不務實的虛假之風，樹立求真務實的實干精神；破除拖沓懶散的倦怠思想，樹立積極主動的敬業(yè)意識。三要深入基層一線，密切干群關系。大力推行“一線工作法”，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村、包組聯(lián)戶制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部在村工作時間不少于三分之一、一般干部不少于二分之一，積極開展“訪民情”、“大接訪”等活動，經(jīng)常進村入戶進行調查研究，積極主動地了解民情民意，增進親民感情，創(chuàng)新務民舉措，務求富民實效。四要豐富活動形式，注重活動實效。組織鄉(xiāng)村干部開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，營造你追我趕、爭創(chuàng)一流的工作氛圍；深入開展“三入三送”活動，認真記好民情日記，幫助群眾解決實際困難，確保每名干部受教育，每戶群眾得實惠；積極開展基層站所測評和民主評議黨員活動，切實提高辦事效能和水平。五要建立監(jiān)督考核機制，轉變干部作風。建立定期不定期督查、隨機抽查、明察暗訪等督查機制，推行掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領導監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”監(jiān)督其他班子成員，班子成員監(jiān)督鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督模式，切實轉變干部作風；建立科學的考核機制和干部能上能下的用人機制，將考核結果作為選拔干部的重要參考依 8 據(jù)，形成正確的用人導向。

7.鄉(xiāng)村優(yōu)美化。一要建設整潔大方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關。進一步搞好機關樓院的硬化、綠化、凈化、美化、亮化工作，做到窗明墻凈、衛(wèi)生整潔，建設園林式辦公場所，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關建設成圩鎮(zhèn)環(huán)境的典范。完善籃球場、羽毛球場、娛樂中心等文化設施，開展豐富多彩的文化活動；精選一些格言警句、名人名言制作成思想道德、廉政文化等警示宣傳牌，濃厚機關文化氛圍。進一步改善干部的辦公和生活條件，辦公要與住宿分開，住房要有衛(wèi)生間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂要整潔明亮、安全衛(wèi)生。同時，要加快村級活動場所建設，解決村級組織無址辦公問題；抓好村部的美化、綠化、凈化工作，展示良好的面貌。二要打造整潔有序的圩鎮(zhèn)街道。按照城鎮(zhèn)化的目標和“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能經(jīng)營、高水平管理”的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，以規(guī)劃為龍頭，加快圩鎮(zhèn)環(huán)境建設步伐，建立健全管理機制，提升圩鎮(zhèn)建設品位。注重搞好基礎設施的建設和配套完善，不斷擴大圩鎮(zhèn)供水、供電、文化娛樂、環(huán)衛(wèi)和通訊等設施的覆蓋面，逐步延伸到村。大力整治圩鎮(zhèn)及沿線村危舊房屋，打造公路沿線景觀帶，在有條件的圩鎮(zhèn)中心建設文化廣場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)街道主干道要做到四化：美化（街道兩旁人行道鋪設彩色地板磚）、綠化（有一定綠地，栽種行道樹）、亮化（安裝照明路燈）、硬化（主要街道鋪設水泥路面）。規(guī)范圩場經(jīng)營管理，保障圩日交通暢通。要抓好鄉(xiāng)村垃圾處理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)垃圾無害化處理要達到80%，垃圾處理工作要達到“六個 9 一”，即制定一套實施方案，配臵一輛清運車（三輪車），安臵一批垃圾箱（池），建設一處垃圾填埋場，固定一批保潔人員，確保有一個整潔、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境面貌，并逐步在各村實行垃圾清運和無害化處理。三要樹立風景秀美的鄉(xiāng)村形象。結合新農(nóng)村建設，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設規(guī)劃和人居環(huán)境治理指導性目錄，在保護有歷史文化價值的古村落和古民宅的同時，有序推進新農(nóng)村建設，加大村莊綠化和環(huán)境整治力度，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，精心打造一批秀美山村、文化古村和生態(tài)名村。注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等地質災害，讓人民群眾安居樂業(yè)。

五、工作要求

1.加強領導。成立全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設工作領導小組，由縣委書記王四華同志任組長，縣委副書記謝文才同志任第一副組長，縣委常委、組織部長余路曉同志任常務副組長，領導小組成員由縣紀委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委農(nóng)工部、縣財政局、縣人事勞動和社會保障局等部門單位的分管領導或主要領導組成。領導小組下設辦公室于縣委組織部，由孔潤文同志任辦公室主任，具體負責指導、督促和檢查工作?？h委組織部負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設統(tǒng)籌協(xié)調和決策科學化、管理制度化、布局規(guī)范化和作風優(yōu)良化規(guī)范化建設；縣紀委負責黨務政務公開和便民服務中心規(guī)范化建設；縣委農(nóng)工部負責鄉(xiāng)村優(yōu)美化規(guī)范化建設；縣委政法委負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心規(guī)范化建設；縣委宣傳部負責輿論宣傳和報道工作；其他相關部 10 門要積極配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要成立以黨委書記任組長的領導小組，制定具體的實施方案，并于11月10日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設工作領導小組辦公室(縣委組織部730室；電話6938801)。

2.強化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合人、財、物等資源，多方籌資，突出重點，統(tǒng)籌安排，在保證質量、突出特色的前提下，加快工作進度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設有新成效、新亮點。縣直有關部門和單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，指導督促基層站所開展規(guī)范化建設工作，在工作布臵、力量調配、督促檢查、資金投入等方面予以大力支持。各掛點幫扶單位要將所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的規(guī)范化建設列為幫扶工作的重要內(nèi)容，為所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解決實際問題。2011年必須完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關規(guī)范化建設的有梅江鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、賴村鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)、長勝鎮(zhèn)、固村鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)、會同鄉(xiāng)等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今明兩年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不少于三分之一的村完成規(guī)范化建設。

3.加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要通過會議、標語、公告欄等多種形式，宣傳深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設的意義、原則和目標，充分調動各方面的積極性。同時，要及時總結深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設主要做法、成效和經(jīng)驗，及時向省、市、縣相關新聞媒體投稿，樹立典型，宣傳亮點，提升知名度。

4.表彰先進。年終，縣委、縣政府組成考評小組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設進行考核，對考核結果較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵。

中共馬幣縣委

2011年10月21日

?此件發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直、駐縣各單位黨組（黨委）、總支（支部）?

主題詞：規(guī)范化建設 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 實施意見

中共馬幣縣委辦公室 2011年10月21日印發(fā)

（共印180份）

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設意見

**人常辦字〔2020〕4號

**區(qū)人大常委會辦公室

關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設的指

導

意

見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團:

為貫徹落實《中共**區(qū)委關于進一步加強和做好人大工作的意見》精神,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設規(guī)范化,進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平,更好地發(fā)揮其職能作用,現(xiàn)結合實際提出如下意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,以增強全區(qū)人大工作整體實效為著力點,大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設,補短板、強弱項,固根基、聚合力,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的支撐作用,切實鞏固黨的執(zhí)政基礎,為新時代全面建設文明和諧富裕的幸福新**貢獻力量。

二、目標任務

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設,是貫徹落實上級關于加強縣鄉(xiāng)人大工作的安排部署、鞏固“河北發(fā)展、人大盡責”主題實踐活動成果的重要舉措。按照程序規(guī)范、職權明確、行權精準、制度健全、保障有力的要求,進一步梳理細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權范圍,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議組織、代表作用發(fā)揮、監(jiān)督、重大事項討論決定和選舉等工作在法律框架內(nèi)更加科學化、規(guī)范化。著力強化人大使命擔當,充分發(fā)揮職能作用,夯實人民代表大會的基層基礎,推動民主法治建設邁上新臺階,為促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大力量。

三、規(guī)范內(nèi)容

（一）依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會

１、規(guī)范會議次數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會一般每年舉行兩次會議,分別在第一季度和第三季度進行,如有重大事項討論決定、財政預算調整、選舉事項等,可以由人大主席團決定增開會議。

２、規(guī)范會議會期。每屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議的會期不少于兩天。其他代表大會會議沒有選舉事項時,會期不少于一天;有選舉事項時,會期應適當增加。會議要保證人大代表有充足的審議時間,杜絕“只開會不審議”、“只表決不討論”。

３、規(guī)范會議前期組織程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每次舉行之前,人大主席團就會議的有關事宜,包括會議的指導思想、會議召開的初步時間、會議議程、組建大會籌備工作機構等事項要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請示,經(jīng)批準后進行會議籌備工作。召開人大主席團會議,對代表大會召開時間作出決定,表決通過提請大會的有關議程、草案。及時下發(fā)會議通知,并向人大代表發(fā)送準備提交大會審議的人大主席團報告、政府工作報告。

４、規(guī)范會議選舉事項。選舉工作要堅持黨的領導,嚴格人選提名程序,制定代表大會選舉辦法,選舉辦法須經(jīng)人大主席團提交代表大會全體會議表決通過后實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生,出缺應及時召開會議進行補選,杜絕以組織任命代替選舉。新選舉產(chǎn)生的國家機關工作人員,應進行憲法宣誓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席調離本行政區(qū),本級人大代表資格自然終止,其主席、副主席職務相應終止。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長調離本行政區(qū),應向人代會提出辭職,大會決定是否接受辭職。

５、規(guī)范會議議程。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會議事規(guī)則》,嚴格依法按程序召開大會預備會、主席團會和全體會。會議要充分發(fā)揚民主,保障人大代表行使各項職權,依法運用詢問等方式,提高審議質量。一季度會議側重聽取和審查政府工作報告等全年性重大工作安排,根據(jù)人大代表的審議意見作出決議、決定;三季度會議側重檢查人大決議、決定的執(zhí)行、開展專項監(jiān)督、聽取政府上半年工作進展情況等。會議閉幕后做好公告、上報、存檔等工作。

（二）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間工作

１、充分發(fā)揮主席團作用。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團議事規(guī)則》,規(guī)范人大主席團工作和活動。閉會期間,人大主席團會議一般每季度舉行一次。圍繞黨委中心工作和人民群眾普遍關注的熱點難點問題,制定人大主席團工作要點,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告,黨委批準后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織實施。有計劃的安排聽取和討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專項工作報告,組織代表評議政府及有關部門和單位的工作,一般一屆任期內(nèi)應對所有部門評議一次。積極探索對選舉的國家機關工作人員履職情況開展述職評議,工作評議和述職評議意見及時向黨委匯報。創(chuàng)新代表建議、批評和意見的交辦、督辦形式,督促政府和有關部門在規(guī)定時限內(nèi)完成并答復代表,代表建議、批評和意見的辦理情況,要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告,并提請會議審議。

２、充分發(fā)揮代表小組作用。每屆人大代表選舉產(chǎn)生后,要及時組建代表小組,組織代表開展活動。組建代表小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席負責。要堅持靈活、多樣、方便的原則,尊重代表意愿,允許代表自愿結組,充分發(fā)揮代表積極性。代表小組每年要制定活動計劃,每季度至少開展一次活動。要圍繞鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展等黨委中心工作和人大主席團重點任務,開展專題調研、視察檢查、執(zhí)法檢查等活動,把經(jīng)濟社會發(fā)展中的短板弱項反映上來,把鄉(xiāng)村治理中暴露的矛盾問題反映上來,把人民群眾的利益訴求反映上來,為黨委政府提供實事求是、客觀準確、有操作性的高質量意見建議。

３、充分發(fā)揮代表“家站”及民呼回應中心作用。鞏固“人大代表之家（站）”及民呼回應中心建設成果,加強日常運行管理,提高使用效率,充分發(fā)揮兩個平臺作用,密切人大代表與人民群眾聯(lián)系。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,組織指導代表“家站”、民呼回應中心利用集市等群眾聚集的時間節(jié)點,開展好代表接待選民活動,宣傳黨的方針政策,聽取人民群眾的意見建議。以代表“家站”為平臺,開展好代表向選民述職活動,并進行履職測評,測評結果作為代表連任推薦的重要依據(jù)。進一步拓寬聯(lián)系群眾渠道,充分利用代表來自于民、根植于民的優(yōu)勢,運用好互聯(lián)網(wǎng)、微信群等手段,把群眾的所思所愿所盼收集上來,當好人民群眾的“代言人”。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設

１、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設。貫徹落實中央和省委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設的部署要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設主席一名,可以設副主席一至二名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席要把主要精力放在人大工作上,不得擔任、兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席負責召集并主持主席團會議,處理主席團的日常工作,圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心大局,組織代表開展活動,重要事項及時向黨委請示匯報,確保人大工作始終在黨委領導下進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立人大主席團辦公室,掛“人大主席團辦公室”標識,明確工作人員,承擔主席團日常工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公地點懸掛“某某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會”名稱牌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大使用“某某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會主席團”印章。

２、加強代表資格審查工作。代表資格審查委員會由每屆人民代表大會第一次會議的全體會議通過,行使職權至本屆人民代表大會任期屆滿為止。代表資格審查委員會組成人員從代表中產(chǎn)生,主任委員、副主任委員為主席團成員,組成人員出現(xiàn)空缺時,要及時進行補選。代表資格審查委員會對本屆補選和選舉的下一屆本級人大代表的代表資格和當選結果進行審查,審查報告由主席團會議確認,并在人代會前公布代表名單。對暫時停止執(zhí)行職務、資格終止的代表,代表資格審查委員會應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議報告,代表資格終止的要予以公告。

３、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度。完善會議程序,制定代表視察、執(zhí)法檢查和代表建議、批評和意見辦理等制度,細化工作流程,明確人員職責,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項工作和活動依法依規(guī)有序運行。建立健全代表履職管理制度,完善代表履職手冊,探索代表的退出機制,激發(fā)代表履職的積極性和主動性。進一步加強換屆選舉、代表信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會等檔案資料管理,提高工作人員保密意識和安全意識,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作留存珍貴的歷史資料。

四、工作要求

１、強化黨的領導。旗幟鮮明講政治,認真學習領悟習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對人大工作的領導,把人大工作擺上重要議事日程,每年聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作匯報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進一步提高政治站位,堅持重大事項、重大問題和重要工作向黨委請示報告制度,確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進。

２、強化責任落實。區(qū)人大常委會要負起主體責任,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作監(jiān)督和業(yè)務指導,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉、召開人代會和重要監(jiān)督活動,要作出統(tǒng)一安排和部署。對工作中遇到的困難和問題,積極進行協(xié)調解決。對實踐中的經(jīng)驗和創(chuàng)新性做法,及時提煉總結上報,以務實的態(tài)度抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作出的決議、決定,認真辦理代表提出的建議、批評和意見,并及時進行答復。

３、強化能力提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要認真學習政治理論和人大專業(yè)知識,不斷提升政治素養(yǎng)和政治能力,切實增強民主法治意識,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐,為更好地依法履職奠定堅實基礎。自覺踐行“河北發(fā)展、人大盡責”理念,善于通過發(fā)揮人大職能作用解決實際問題,營造干事創(chuàng)業(yè)、事爭一流的濃厚氛圍,以更加務實的作風、奮進的姿態(tài)體現(xiàn)擔當作為。

主題詞：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大

規(guī)范化

指導意見

**區(qū)人大常委會辦公室

2020年7月24日印

（共印50份）

第三篇：吉安全面推進綠色礦山建設實施意見

吉安市全面推進綠色礦山建設實施意見

為加快我市國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設進程，貫徹落實?國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案?工作任務，實施全市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年），全面推進我市綠色礦山建設工作，根據(jù)?江西省國土資源廳 江西省財政廳 江西省環(huán)境保護廳 江西省質量技術監(jiān)督局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局 中國證券監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局關于印發(fā)?江西省全面推進綠色礦山建設實施意見?的通知?（贛國土資規(guī)?2017?8號）文件精神，結合我市實際，制定本實施意見。

一、現(xiàn)狀與形式

吉安市成礦地質條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，全市共發(fā)現(xiàn)各種有用礦產(chǎn)55種（含亞種），查明有資源儲量的47種，礦產(chǎn)地290個。截至2015年底，吉安市礦產(chǎn)資源儲量占全省30%以上的有：鐵、硅石（粉石英）、飾面用石材、石膏、保溫材料用粘土、陶粒用粘土，具有較好的資源潛力與開發(fā)利用基礎。礦產(chǎn)資源的開發(fā)，促進了我市經(jīng)濟社會發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。2015年，礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達675.94億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的22.42%。

礦產(chǎn)資源是我市社會發(fā)展和國民經(jīng)濟建設的重要基礎，礦產(chǎn)資源及相關產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。但我市在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中仍然存在一些問題。一是小型礦山

開放、共享”的發(fā)展理念，認真落實國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的決策部署，堅持“盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的工作定位，通過采取“政府引導、企業(yè)主體，標準領跑、政策扶持，創(chuàng)新機制、強化監(jiān)督，落實責任、激發(fā)活力”等一系列措施，推動全省綠色礦山建設由點到面全面發(fā)展，逐步建成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范有序、高效利用、環(huán)境友好、社會和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展目標。

（二）基本原則

堅持生態(tài)保護，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。實施各級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃任務目標，將綠色礦山建設落到實處，有計劃、有步驟地全面推進，選擇重點地區(qū)建設綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

堅持示范引領，整體推進。選擇大中型及有代表性的礦山企業(yè)進行試點，總結經(jīng)驗探索出一條綠色礦山建設的有效途徑，整體推進我市綠色礦山建設工作。

堅持政府引導，企業(yè)負責。加強政府及相關部門對建設綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)的倡導和引導作用，堅持礦山企業(yè)在建設綠色礦山的整個過程中的主體地位和作用，強化礦山企業(yè)創(chuàng)建綠色礦山的責任和義務。

堅持動態(tài)監(jiān)管，優(yōu)勝劣汰。礦山企業(yè)應嚴格按照綠色礦山標

（三）建立綠色礦山發(fā)展工作新機制

切實推動各級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施，統(tǒng)籌安排礦業(yè)活動，從源頭推進綠色礦業(yè)發(fā)展。建立綠色推進機制，建立政府引導，四級聯(lián)創(chuàng)，企業(yè)主建，第三方評估，社會監(jiān)督的綠色礦山建設工作體系，細化綠色礦山建設要求。建立綠色礦山建設激勵機制，強化監(jiān)管，落實責任，達到激勵促進先進，約束淘汰落后，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的目的，構建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。

四、重點任務

（一）因地制宜，完善標準。在國家和省制定各行業(yè)綠色礦山建設要求及建設標準的基礎上，結合實際，開展我市各行業(yè)綠色礦山建設標準研究工作，明確礦山環(huán)境面貌、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護與恢復、現(xiàn)代化礦山建設、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山建設考核指標，逐步完善后形成市級綠色礦山建設標準，研究綠色礦山建設條件、評估標準、監(jiān)督管理體系等，制定符合我市實際的綠色礦山建設管理細則。

（二）生態(tài)優(yōu)先，綠色勘查。堅持“生態(tài)保護第一，尊重群眾意愿”的原則，優(yōu)化找礦突破戰(zhàn)略行動工作布局。大力倡導綠色勘查理念，嚴格落實生態(tài)保護紅線，礦產(chǎn)勘查項目全面退出自然保護區(qū)，堅決不在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)新設探礦權，切實做到依法勘查、綠色勘查。大力推廣綠色勘查的新技術、新方法、新設備和新工藝，最大限度地減少對環(huán)境的影響或擾動。以項目管理為抓手，從各類礦產(chǎn)勘查項目的立項論證、設計編寫、經(jīng)費預

綠色礦山建設任務的，相關采礦權審批部門按規(guī)定及時追究相關違約責任。

（六）示范引領，整體推進。上級鼓勵我市開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，集中連片推動綠色礦業(yè)發(fā)展。綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設要著力推進技術體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)模式、管理方式和政策機制創(chuàng)新，探索解決布局優(yōu)化、結構調整、資源保護、節(jié)約綜合利用、地上地下統(tǒng)籌等重點問題，健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護的制度體系，完善綠色礦業(yè)發(fā)展激勵政策體系，積極營造良好的投資發(fā)展環(huán)境，全域推進綠色礦山建設，打造形成布局合理、集約高效、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧、區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展的綠色礦業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。

五、進度安排

我市力爭到2020年，建設27個綠色礦山。依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）按照建設目標任務，合理安排本轄區(qū)綠色礦山建設進度。

（一）前期準備階段（2017年12月—2018年6月）主要開展我市綠色礦山建設試點總結，編制綠色礦山建設示范區(qū)建設方案，學習調研綠色礦山建設經(jīng)驗。

1.根據(jù)全市已實施綠色礦山建設試點單位建設情況，開展綠色礦山建設經(jīng)驗總結工作。

2.由市人民政府按照區(qū)域礦業(yè)發(fā)展特點編制綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設工作方案，有條件的縣（市、區(qū)）按需求開展方案編

在土地利用總體規(guī)劃調整完善中，將綠色礦山建設所需項目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在市縣土地利用計劃中優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設用地需求。

對于采礦用地，依法辦理建設用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓；采取出讓方式供地的，用地者可依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素，在不高于法定最高出讓年限的前提下，靈活選擇土地使用權出讓年限，實行彈性出讓，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價款。

支持綠色礦山企業(yè)及時復墾盤活存量工礦用地，并與新增建設用地相掛鉤。將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設與工礦廢棄地復墾利用、礦山地質環(huán)境治理恢復、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進，適用相關試點和支持政策；在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，允許將歷史遺留工礦廢棄地復墾增加的耕地用于耕地占補平衡。

對礦山依法開采造成的農(nóng)用地或其他土地損毀且不可恢復的，按照土地變更工作要求和程序開展實地調查，經(jīng)專報審查通過后納入變更調查，其中涉及耕地的，據(jù)實核減耕地保有量，但不得突破各地控制數(shù)上限，涉及基本農(nóng)田的要補劃。

（三）加大財政政策支持力度

優(yōu)先推薦符合條件的綠色礦山申請國家地質礦產(chǎn)調查評價資金，鼓勵綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)積極爭取地質礦產(chǎn)調查評價等中央專項資金。各級財政部門在用好中央財政資金的同時，統(tǒng)籌安

工作目標考核內(nèi)容，制定計劃，分解任務目標，提出具體工作措施，督促礦山企業(yè)實施綠色礦山建設，做好日常監(jiān)督管理，扎實推進綠色礦山建設工作。

（二）推動科技創(chuàng)新

鼓勵各礦山企業(yè)、技術單位、行業(yè)協(xié)會、科研院所、咨詢機構等共同參與綠色礦山建設及綠色礦業(yè)發(fā)展工作，充分依靠科技進步，推動技術升級，加強方法研究，提高綠色礦山建設效率和水平。

（三）大力宣傳推廣

在市國土資源局門戶網(wǎng)站公布全市綠色礦山名錄、綠色礦山建設標準規(guī)范，宣傳各地綠色礦業(yè)進展和典型經(jīng)驗等，接受社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律，加強信息共享和宣傳推廣。

本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年。

附件：江西省綠色礦山考核辦法（試行）

1第八條 各省級主管單位根據(jù)提交的總結報告、佐證材料等開展考核工作，于每年12月中旬前完成考核工作，并形成考核報告。

第九條 綜合考核結果由各省級主管單位通報各考核單位，并納入部門的績效評價體系中。

第十條 考核工作中存在弄虛作假、瞞報、虛報等情況的，將予以通報。

第十一條 各單位應根據(jù)本辦法，結合工作實際，對本地本系統(tǒng)綠色礦山建設推進情況開展督導考核，對工作突出、成效明顯的單位及時總結經(jīng)驗、宣傳推廣；對工作不到位、任務未完成的單位予以通報。

第十二條 本辦法由文件印發(fā)單位共同負責解釋，自 2018年1月1日起試行。

314-

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心規(guī)范化建設實施意見

海紅黨發(fā)[2012]40號

紅羊鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心規(guī)范化

建設實施意見

各行政村、鄉(xiāng)屬各單位：

為扎實推進鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化建設，切實維護社會和諧穩(wěn)定，為我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)上級有關文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、機構建設

成立紅羊鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心，由鄉(xiāng)分管領導兼任“中心”主任，設專職副主任1名，負責“中心”日常工作，配備專職工作人員2-3名。整合綜治辦、信訪辦、派出所、司法所工作人員進駐“中心”，輪流抽調勞保、民政、武裝、計生、婦聯(lián)、團委等部門工作人員入駐。在各村設立維穩(wěn)綜治工作站,由村黨組織書記兼任站長，做到有人管理、有人干事。

二、工作職責

(一)貫徹執(zhí)行上級有關維護社會穩(wěn)定、平安建設和社

會管理綜合治理的方針、政策與部署要求，定期分析轄區(qū)治

安和社會穩(wěn)定形勢，報告工作情況，總結經(jīng)驗做法，提出工

作意見。

(二)組織開展社會不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調處工

作，統(tǒng)一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調相關部門和單位處置突發(fā)性和群體性事件。

(三)組織開展社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建，并形成長效機制。(四)組織做好轄區(qū)社會治安防控、流動人員管理服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、村矯正、禁

毒、國家安全人民防線和反邪教等工作。

(五)組織指導轄區(qū)內(nèi)村、企事業(yè)單位積極開展平安創(chuàng)

建活動。

(六)督促落實綜治目標管理責任制執(zhí)行情況，定期組

織檢查、指導和考核，兌現(xiàn)獎懲措施。

(七)收集各類社情、民情信息，及時掌握、報送綜治

（維穩(wěn)）工作信息。

(八)完成黨委、政府和上級有關部門交辦的其他相關

工作。

三、工作制度

(一)工作運行制度。“中心”工作運行按照“集中接

待、統(tǒng)一批轉、歸口辦理、協(xié)作配合、限時報結、跟蹤問效”的總體要求，實行五個統(tǒng)一：統(tǒng)一受理來信來訪，統(tǒng)一分流

矛盾糾紛，統(tǒng)一協(xié)調疑難復雜問題，統(tǒng)一調配人力物力，統(tǒng)一跟蹤問效。(二)議事例會制度。每月召開一次由成員單位各部門

負責人參加的工作例會，分析綜治維穩(wěn)形勢，研究相應工作

建議，為領導決策提供依據(jù)。鄉(xiāng)分管領導負責召集。

(三)領導值班帶班制度。每個工作日由1名黨政領導

帶班，相關成員單位派工作人員值班，接待來信來訪群眾。

(四)突發(fā)事件應急處置制度。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大突發(fā)

性事件，要按照各類應急預案的要求，快速趕赴現(xiàn)場先期處

置，做好穩(wěn)控工作，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

(五)信息報送制度。及時搜集和匯總綜治維穩(wěn)工作有

關情況和數(shù)據(jù)，每月將平安創(chuàng)建、綜治工作情況及重大治安

問題、矛盾糾紛、突發(fā)事件、群體性事件處置等情況，以書

面形式報鄉(xiāng)黨委、綜治辦。(六)矛盾糾紛排查調處制度。每月組織排查一次矛盾

糾紛和不穩(wěn)定因素，特殊情況和特殊時期要進行集中排查。

對排查出的矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素要做好臺帳登記，錄入信

息數(shù)據(jù)庫，并填好矛盾糾紛調處工作移送報告單，及時移送

有關單位處理。

(七)通報考核制度。定期向鄉(xiāng)黨委及相關部門通報工

作中出現(xiàn)的新情況、新問題以及采取的對策和重大治安問

題、矛盾糾紛、突發(fā)事件、群體性事件處置情況、重要情報

信息等。每半年組織開展綜治維穩(wěn)工作工作情況檢查考核；

每對綜治維穩(wěn)工作目標管理完成情況進行考核獎懲。

(八)督查督辦制度。協(xié)調、督促轄區(qū)內(nèi)各部門、單位

形成合力有效解決群眾關注的熱點、難點問題，在重要敏感

時期對重點人員實行穩(wěn)控幫教措施，防止出現(xiàn)越級上訪現(xiàn)象

和群體性事件。對階段性重點工作、重大事件處置、重大矛

盾糾紛調處等進行專項督查督辦。

四、運行機制

（一）聯(lián)調機制。堅持每半月排查矛盾糾紛制度、對矛

盾糾紛和群眾來信來訪實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，以糾紛調處室為平臺，綜合運用人民

矛盾調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解。

（二）聯(lián)防機制。健全和完善以公安民警為主導、專職

治安巡邏隊為骨干、群防群治隊伍為補充的治安聯(lián)防工作網(wǎng)

絡，暢通信息，形成上下左右三級聯(lián)動互助，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題，及時進行通報，限期整改。每月召開一次社會治安

形勢分析會和社會治安情況通報會，組織開展治安巡防活

動，落實治安防范措施。

（三）聯(lián)勤機制。按照職責分工和工作流程規(guī)范，統(tǒng)一

調配使用維穩(wěn)綜治中心工作力量，建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運行高效的工作體系，形成職能配合，力量整合、網(wǎng)絡聚合、信息匯合的工作機制。

（四）聯(lián)治機制。每月排查轄區(qū)內(nèi)治安混亂地區(qū)和突出

治安向題，確定重點區(qū)域、路段、場所、行業(yè)，落實責任部

門和責任人，集中開展專項整治。

（五）聯(lián)創(chuàng)機制。圍繞鄉(xiāng)平安建設總體目標，建立健全

維穩(wěn)綜治工作網(wǎng)絡、工作機制向基層延伸，實現(xiàn)維穩(wěn)綜治工

作中心職能部門和轄區(qū)單位工作對接，上下聯(lián)動，整體推進

鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作。

五、工作流程

建立“四個一”的運行方式，即一個窗口服務群眾、一

個平臺受理反饋，一個流程調解到底，一個機制考核落實，完善綜治維穩(wěn)中心調處工作流程。中心設受理大廳，由中心

工作人員登記受理群眾來信來訪等事項后，能當場調解結案的當場調解結案，不能當場調解結案的，由中心專職副主任

視個案性質審簽后分流給相關職能部門辦理并督辦反饋結

果。屬于人民調解范疇的，由司法所組織調解；如司法所調

解未成，由中心副主任組織調解；如中心副主任組織調解未

成，由中心主任組織調解；如中心主任組織調解未成，由當

事人提起仲裁請求或訴訟，仲裁機構或法庭組織裁中或訴中

調解。屬行政調解范疇的，由主管行政單位組織調解；如主

管行政單位調解未成，由中心副主任組織有關部門調解；如

中心副主任組織調解未成，由中心主任組織有關部門調解；

如中心主任組織調解未成，由當事人提起仲裁請求或訴訟，仲裁機構或法庭組織裁中或訴中調解。

六、工作要求

(一)強化組織領導。加強對鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心規(guī)范化

建設的領導，強化組織保障，堅持做到“八個有”，即“有

人管事、有人干事、有錢辦事、有窗接事、有章理事、有會

議事、有據(jù)查事、有效處事”。

（二）落實工作責任。中心各成員單位和中心工作人員

要根據(jù)各自的職責和工作要求，嚴格按照中心的工作規(guī)范，密切配合，高標準嚴要求開展工作，真正發(fā)揮維穩(wěn)綜治中心的積極作用。各村要加強維穩(wěn)綜治工作站的建設，進一步加

強領導，健全機構，強化力量，充分發(fā)揮綜治工作站的作用，切實做好矛盾糾紛的化解工作，力爭把矛盾糾紛化解在基

層、化解在萌芽狀態(tài)，確保矛盾不上交。

（三）注重工作實效。以維穩(wěn)綜治中心為平臺，形成化

解矛盾和維護穩(wěn)定的工作合力，及時做好源頭治理，落實前

端防范，努力提高化解各種矛盾糾紛水平，減少群體性事件；

提高防范打擊各類犯罪活動水平，減少違法犯罪案件；提高

信訪工作水平，減少非正常越級上訪；提高打擊防范邪教的工作水平，減少邪教活動和邪教人員。逐步實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，切實把問題解決在基層和萌芽狀

態(tài)，創(chuàng)造平安和諧的社會環(huán)境。

二0一二年三月二十四日

抄送：縣政法委，鄉(xiāng)黨委各成員，存檔。

第五篇：關于推進社區(qū)居委會規(guī)范化建設的實施意見

關于實施社區(qū)居委會規(guī)范化建設工程的意見

（征求意見稿）

為認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號）精神，適應新形勢、新任務的需要，現(xiàn)就實施推進社區(qū)居委會規(guī)范化建設工程提出如下意見：

一、總體要求

“十二五”期間，以中辦發(fā)[2010]27號文件精神為指導，在全市社區(qū)廣泛實施以社區(qū)居委會組織、隊伍、制度以及設施建設為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設工程，每年安排20%左右的社區(qū)開展社區(qū)居委會規(guī)范化建設創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動要統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標準，力求實效，力戒形式主義。要通過創(chuàng)建活動，進一步發(fā)揮社區(qū)居委會在服務居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關系、維護社會穩(wěn)定等方面的重要作用。努力把全市社區(qū)居委會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織。

二、主要任務

（一）組織建設規(guī)范化

1、社區(qū)的調整與設立

（1）因地制宜推動社區(qū)規(guī)模調整，原則上除單位型社 區(qū)、集鎮(zhèn)只有一個社區(qū)的集鎮(zhèn)型社區(qū)外，其余社區(qū)按照不少于2000戶的規(guī)模調整重組社區(qū)。

（2）社區(qū)居委會組織建設全覆蓋。城中村、新建住宅區(qū)、城郊結合部都應健全社區(qū)居委會，實現(xiàn)社區(qū)居委會組織全覆蓋。

（3）新建住宅區(qū)原則上按照不少于3000戶規(guī)模組建社區(qū)。總戶數(shù)達到3000戶且居民入住率達到50%的，需及時成立社區(qū)居委會；入住率未達到50%，戶數(shù)達300戶的，成立居民小組并納入鄰近社區(qū)管理；戶數(shù)不達300戶的，直接納入鄰近社區(qū)管理。

（4）社區(qū)居委會的設立、撤并、調整應及時報市民政局備案，新成立社區(qū)在批準后3個月內(nèi)應完成社區(qū)居委會組織建設工作。各區(qū)民政局在每年11月31日將本區(qū)本新成立社區(qū)的名稱、戶數(shù)、社區(qū)居委會成員、社區(qū)專職工作者、社區(qū)居委會駐地以及辦公聯(lián)系電話報市民政局備案，納入下財政預算；當年組建社區(qū)的由區(qū)財政負擔全部經(jīng)費。新一屆社區(qū)居委會名錄在年底上報市民政局備案。

（5）落實社區(qū)工作經(jīng)費。按照2000戶以下社區(qū)每年4萬元，2000——3000戶社區(qū)每年5萬元，3000戶以上社區(qū)每年6萬元的標準，各區(qū)按照50%的比例落實社區(qū)工作經(jīng)費。

2、社區(qū)組織體系建設

（1）社區(qū)居民會議可由三種形式組成：由本居住地區(qū) 全體18周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責是：制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》；討論、決定本社區(qū)建設的發(fā)展規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施；聽取、審議社區(qū)居委會工作報告和財務收支情況報告；對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進行監(jiān)督檢查和民主評議；依法補選和罷免社區(qū)居委會成員，確認社區(qū)居委會成員的辭職申請；決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額；討論本社區(qū)建設管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項。

（2）成立本社區(qū)內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及社會知名人士、駐區(qū)單位負責人參加的社區(qū)議事協(xié)商委員會，充分發(fā)揮他們在各自行業(yè)的優(yōu)勢，參與社區(qū)服務和管理，擴大社區(qū)影響。

（3）社區(qū)居委會下設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、人口計生、群眾文化等各類下屬委員會。每個下設委員會由1名社區(qū)居委會成員牽頭負責，并由3－5名居民代表組成。

人民調解委員會：負責組織轄區(qū)內(nèi)民間糾紛的集中排查工作，積極協(xié)助有關部門做好民事糾紛的調解工作，及時化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進家庭和睦、鄰里和諧。

治安保衛(wèi)委員會：廣泛開展交通安全、反毒品、反暴力、預防艾滋病等宣傳教育活動，使居民樹立起牢固的安全防范 意識，確保社區(qū)安全穩(wěn)定；組織居民積極參與社會治安綜合治理、開展群防群治。

公共衛(wèi)生委員會：積極組織開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，做好防病除害工作，建立衛(wèi)生檢查評比制度；負責轄區(qū)內(nèi)居民樓院、小街小巷的衛(wèi)生管理，發(fā)動群眾積極整頓治理樓院衛(wèi)生，綠化、美化環(huán)境。

人口計生委員會：宣傳國家計劃生育政策；協(xié)助人口計生部門開展人口計生工作。

群眾文化委員會：組織居民開展各種健康向上的文化活動，宣傳科學文化知識，豐富社區(qū)業(yè)余生活，遏制封建迷信活動的空間。積極開展青少年的校外教育活動，促進社區(qū)居民整體素質的提高；扶持和幫助中老年人成立扇子舞隊、腰鼓隊、時裝模特隊、戲迷協(xié)會等社區(qū)社會組織，豐富社區(qū)居民生活。

（4）社區(qū)居委會可下設若干居民小組。居民小組原則上按200——300戶的規(guī)模設立，居民小組長由社區(qū)居民小組有選舉權的居民推選產(chǎn)生，實行義務制，任期與社區(qū)居委會相同，可以連選連任。其主要職責是：負責召集居民小組會議和組織全組居民開展各項活動；組織本居民小組落實社區(qū)居民會議、社區(qū)居民代表會議和社區(qū)居委會的決議和任務；積極開展與居民有關的各項有益活動，為本組居民排憂 4 解難；積極向社區(qū)居委會反映居民的意見、要求和建議；協(xié)助社區(qū)居委會做好各項工作。

（5）居民小組原則上按20——30戶規(guī)模選配1名門棟長，其主要職責是掌握居民信息，協(xié)助配合居民小組長、社區(qū)居委會開展工作。

（6）原則上每個社區(qū)建設1個社區(qū)服務站，作為社區(qū)居委會的專業(yè)服務機構，在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會統(tǒng)一領導下開展政府公共服務工作。

（二）社區(qū)工作者隊伍規(guī)范化

1、社區(qū)工作者的職數(shù)設置

（1）社區(qū)居委會按其服務人口的數(shù)量確定職數(shù)，平均按500戶左右設置1人，原則上由5——7人組成。社區(qū)居委會成員由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生。

（2）鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會知名人士、高校畢業(yè)生、社區(qū)民警、群團組織負責人以及社區(qū)專職工作人員通過民主選舉程序擔任兼職和專職社區(qū)居委會成員，兼職的社區(qū)居委會成員可不占社區(qū)居委會職數(shù)。專職社區(qū)居委會成員不得少于社區(qū)居委會成員的三分之二。

（3）社區(qū)居委會的專業(yè)服務機構工作人員即社區(qū)專職工作人員，原則上中心城區(qū)每個社區(qū)不超過5人，遠城區(qū)每個社區(qū)不超過4人。1000戶以下社區(qū)可以不配備社區(qū)專職工 作人員。

2、社區(qū)工作者的教育培訓

（1）市、區(qū)民政部門在年初制定社區(qū)工作者培訓規(guī)劃和計劃。

（2）采取分級培訓的方式，市民政局對新一屆社區(qū)居委會主任進行培訓；各區(qū)每年對社區(qū)居委會主任集中培訓一次，對其他成員每年集中培訓兩次。

（3）各區(qū)要出臺政策，鼓勵、支持社區(qū)工作者參加社會工作職業(yè)資格考試和學歷教育考試，對獲得社會工作者職業(yè)水平證書的，在社區(qū)選舉中優(yōu)先向居民推薦，在聘用社區(qū)服務站專職工作人員時優(yōu)先考慮。

3、社區(qū)工作者待遇落實

（1）按照市里的統(tǒng)一標準，落實社區(qū)工作者報酬。（2）對新一屆（新聘任期內(nèi)）的社區(qū)工作者中的在職或退休等人員，按照市里統(tǒng)一規(guī)定給予補貼。

（3）社區(qū)居委會成員的兼職委員由街道根據(jù)實際，給予一定的補助。

（4）健全節(jié)假日值班制度和規(guī)定的節(jié)假日休假制度。（5）在優(yōu)秀社區(qū)工作者中培訓發(fā)展黨員，推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作者擔任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范。

（三）制度建設規(guī)范化

1、社區(qū)民主選舉制度建設

（1）穩(wěn)步擴大社區(qū)居委會直接選舉覆蓋面，至“十二五”末，直選覆蓋率達60%。

（2）提倡按照民主程序將不參與選舉的社區(qū)黨組織負責人推選為社區(qū)居民選舉委員會主任，主持社區(qū)居民選舉委員會工作。

（3）社區(qū)居會委會選舉由居民推選產(chǎn)生的居民選舉委員會主持。居民選舉委員會成員依法被確定為候選人的，應當退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依法遞補。

（4）社區(qū)居民委員成員候選人必須居住在本社區(qū)一年以上。

（5）社區(qū)居民委員會成員的產(chǎn)生、罷免必須經(jīng)過民主程序。

2、社區(qū)民主管理制度建設（1）完善社區(qū)居民自治章程。

（2）健全社區(qū)居民會議制度，每年年初、年末至少分別召開一次社區(qū)居民會議，討論工作安排、考核社區(qū)工作者工作成效。其它時間根據(jù)需要召開社區(qū)居民會議，會議記錄保存完整。

（3）完善社區(qū)議事協(xié)商會議制度，針對社區(qū)內(nèi)公益建設、重大事項，及時召開社區(qū)議事協(xié)商會議，規(guī)范社區(qū)民主 協(xié)商程序，會議記錄保存完整。

（4）完善社區(qū)社會事務聽證會制度，對涉及政府部門解決的事項，及時召開社區(qū)社會事務聽證會，向政府部門反饋居民意見。

（5）健全社區(qū)居務公開制度，將本轄區(qū)社區(qū)建設的長遠規(guī)劃和工作目標，社區(qū)居委會各項工作的完成情況、財務狀況、重大問題辦理理結果及其他涉及居民利益的事項公開，確保每季度更新公開內(nèi)容。

（6）健全社區(qū)居委會內(nèi)設委員會的工作制度，充分發(fā)揮各委員會的作用。

（7）建立健全民意表達機制，運用民情信箱、民情懇談會、網(wǎng)上論壇、社區(qū)博客、社區(qū)QQ群等形式，引導居民以理性、合法的形式表達個人意愿，參與社區(qū)事務。

3、社區(qū)居委會日常工作制度建設

（1）建立社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會的聯(lián)席會議制度、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會與駐區(qū)單位的聯(lián)席會議制度。

（2）按500戶一人的標準，社區(qū)居委會成員對社區(qū)居民實行分片包戶、上門走訪、服務承諾、結對幫扶。

（3）實行錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休，方便群眾辦事。

（4）建立社區(qū)居委會財產(chǎn)、檔案、公章管理制度，確保社區(qū)居委會工作有效運轉。

（四）設施建設規(guī)范化

1、社區(qū)宣傳、公開陣地建設

（1）每個社區(qū)至少設立一個宣傳欄，宣傳國家法律、法規(guī)和政策。

（2）每個社區(qū)至少設立兩個公開欄，開展居務公開以及政府公共服務需要的公開、公示事項。

（3）有條件的社區(qū)設立電子顯示屏，開展宣傳和公開工作。

2、社區(qū)工作用房和居民服務用房建設

（1）原則上每個社區(qū)建立一個不少于300平方米的社區(qū)服務站，統(tǒng)一設置“一廳五室”，即“一門式”綜合服務廳（含社區(qū)“兩委”成員、專職工作人員工作間）、居民文體活動室、居民議事室（含黨員電教室、市民學校）、圖書檔案室、居民維權議事室（法務工作室）和社區(qū)警務室。居民活動空間不少于社區(qū)服務站面積的三分之二。

（2）社區(qū)服務站外懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)黨員群眾服務中心和社區(qū)服務站四塊牌子。

（3）社區(qū)服務站設立黨員服務、就業(yè)社保、社會救助、社區(qū)管理、綜合治理、社區(qū)服務、人口計生等服務窗口。各項服務的工作內(nèi)容、工作流程以統(tǒng)一的形式在社區(qū)服務站內(nèi)公示。

3、社區(qū)信息化建設（1）以“96596”武漢社區(qū)在線為平臺，建設社區(qū)服務信息網(wǎng)。

（2）推行社區(qū)居委會內(nèi)部管理電子化，減輕社區(qū)工作負擔，提高服務效率。

（五）工作機制規(guī)范化

1、自覺接受社區(qū)黨組織的領導

（1）健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會聯(lián)席會議制度，定期向社區(qū)黨組織匯報工作。

（2）提倡社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居民委員會成員交叉任職。

2、支持社會組織發(fā)展

（1）積極培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，每個社區(qū)社會組織不少于10個。

（2）對不具備登記條件的社區(qū)社會組織，主動幫助備案，提供組織運作、活動場地等方面的幫助。

（3）對社區(qū)社會組織指導監(jiān)督作用有效發(fā)揮。

3、支持社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理和服務

（1）每個社區(qū)至少建立1個社區(qū)志愿者組織，社區(qū)志愿者隊伍相對穩(wěn)定，社區(qū)志愿者注冊率占居民人口10%以上。

（2）每年組織社區(qū)互助、志愿服務活動不少于6次。

4、支持物業(yè)服務

（1）支持物業(yè)服務企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務。（2）指導和監(jiān)督業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的工作。（3）與社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)共同協(xié)調解決物業(yè)服務糾紛。

5、協(xié)調駐區(qū)單位參與社區(qū)建設（1）與駐區(qū)單位建立協(xié)商議事制度。

（2）協(xié)調駐區(qū)單位開放文化、教育、體育等活動設施。（3）協(xié)調駐區(qū)單位為社區(qū)居委會工作提供人力、物力、財力支持。

三、評估方法及結果處理

（一）評估工作的組織

社區(qū)居委會規(guī)范化建設的評估工作由各區(qū)自查與市社區(qū)辦評估驗收相結合。各區(qū)對照標準在年末對本區(qū)本開展社區(qū)居委會規(guī)范化建設的社區(qū)進行自查，自查合格的向市社區(qū)辦申請評估驗收，由市社區(qū)辦組織對本開展社區(qū)居委會規(guī)范化建設的社區(qū)按標準進行評估驗收。

（二）評估方式

社區(qū)居委會規(guī)范化建設的評估工作主要采取實地查看、召開座談會、問卷調查、查閱相關記錄等方式進行，實地查看社區(qū)服務設施建設情況；召開社區(qū)“兩委”會成員、社區(qū)專干座談會，了解工作機制，服務水平，民主管理等工作情況；隨機發(fā)放調查問卷，了解居民群眾對居務公開、社區(qū)居委會成員聯(lián)系群眾、居民群眾參與社區(qū)事務管理、居民群眾 對社區(qū)工作滿意程度等情況；查閱社區(qū)居民會議、社區(qū)協(xié)商議事會議、各項活動開展等情況記錄。

（三）評估結果的處理

經(jīng)評估驗收后，被評定社區(qū)居委會規(guī)范化建設合格社區(qū)的，當年由市社區(qū)辦授予社區(qū)居委會規(guī)范化建設合格社區(qū)稱號；對社區(qū)居委會規(guī)范化建設合格社區(qū)中達到示范社區(qū)標準的，當年由市社區(qū)辦授予社區(qū)居委會規(guī)范化建設示范社區(qū)符號，納入“和諧社區(qū)”評比表彰范圍。全市社區(qū)居委會規(guī)范化建設任務完成后，對社區(qū)居委會規(guī)范化建設工作成效顯著、示范社區(qū)比例高的城區(qū)，授予社區(qū)居委會規(guī)范化建設示范區(qū)稱號。

四、加強組織領導

社區(qū)居委會規(guī)范化建設工程實施工作在市社區(qū)建設領導小組領導下，由市社區(qū)辦綜合協(xié)調，各區(qū)人民政府組織實施。各區(qū)、街道要建立工作責任制，明確目標，專人負責，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，分類指導，克難攻堅，務求實效。要研究新情況，解決新問題。要抓好對照檢查，對照標準開展創(chuàng)建活動。各區(qū)社區(qū)辦要抓好督導檢查工作，培育和宣傳先進典型，推動社區(qū)居委會規(guī)范化建設工程順利實施。