第一篇：推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施意見

市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見

各縣（區(qū)）人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹黨的十八大和市委六屆三次全會(huì)精神，全面落實(shí)省、市中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕8號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)

施意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕85號(hào)）精神，現(xiàn)就推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大教育投入，深化教育體制改革，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升各級(jí)各類教育現(xiàn)代化水平，努力辦好人民滿意教育，為打造“學(xué)在**”教育品牌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推進(jìn)**蘇北重要中心城市建設(shè)提供智力保障和人才支撐。

（二）主要目標(biāo)

到2020年，全市構(gòu)建體系完備的終身教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，健全充滿活力的體制機(jī)制，實(shí)施富有成效的社會(huì)服務(wù)，總體實(shí)現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求。

（三）規(guī)劃進(jìn)度

第一階段：到2015年，全市對(duì)照省定指標(biāo)體系，綜合得分達(dá)40分左右。**區(qū)作為省級(jí)示范區(qū)建設(shè)單位，要率先實(shí)現(xiàn)省定指標(biāo)基本要求。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、清浦區(qū)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)程度為80%左右，洪澤縣、金湖縣、盱眙縣、**區(qū)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)程度為60%左右，淮陰區(qū)、漣水縣指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)程度為40%左右。

第二階段：到2018年，全市對(duì)照省定指標(biāo)體系，綜合得分達(dá)80分左右。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、清浦區(qū)、洪澤縣力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)省定指標(biāo)基本要求，金湖縣、盱眙縣、**區(qū)力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)省定指標(biāo)基本要求，漣水縣、淮陰區(qū)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)程度為70%左右。全市確保有6個(gè)縣（區(qū)）達(dá)到省定指標(biāo)基本要求。

第三階段：到2020年，全市對(duì)照省定指標(biāo)體系，單項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)80%，綜合得分達(dá)90分。所有縣（區(qū)）均達(dá)到省定指標(biāo)要求。

（四）基本思路

1．科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。教育現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)，涉及內(nèi)容多。要根據(jù)規(guī)劃進(jìn)度科學(xué)研制實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖。要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，破解難題，以點(diǎn)帶面，先易后難，分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

2．部門聯(lián)動(dòng)、各司其職。要突出教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化全局中超前謀劃教育現(xiàn)代化建設(shè)。各有關(guān)部門要齊心協(xié)力、密切配合、各司其職，針對(duì)教育關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新工作舉措，努力形成分工合作、齊抓共管的良好局面。

3．明確任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)全市規(guī)劃進(jìn)度和縣（區(qū)）創(chuàng)建實(shí)施方案，將創(chuàng)建工作細(xì)化到每一年度，明確各縣（區(qū)）年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成，一著不讓，確保創(chuàng)建工作堅(jiān)持不懈地扎實(shí)推進(jìn)。

4．強(qiáng)化考核、落實(shí)責(zé)任。將教育現(xiàn)代化建設(shè)納入縣（區(qū)）和相關(guān)部門的跨越發(fā)展實(shí)績(jī)考核體系，明確和落實(shí)教育現(xiàn)代化建設(shè)各方責(zé)任。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布全市教育現(xiàn)代化建設(shè)情況，讓全社會(huì)了解、參與和監(jiān)督教育現(xiàn)代化建設(shè)工作。根據(jù)省每年對(duì)市、縣（區(qū)）推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1．實(shí)施學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程。實(shí)施學(xué)前教育5年行動(dòng)計(jì)劃，加快學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)幼小分離，逐步增加幼兒教師編制，落實(shí)公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。每年新建一批公辦幼兒園，扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，取締無(wú)辦學(xué)資質(zhì)的非法幼兒園，強(qiáng)化農(nóng)村幼兒園和城區(qū)薄弱幼兒園建設(shè)和管理。到2015年，90%左右的幼兒在公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園就讀，所有幼兒園均建成為合格幼兒園，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)70%；到2018年，學(xué)前3年教育毛入園率≥97%，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)80%；到2020年，幼兒園服務(wù)區(qū)制度初步建立，學(xué)前1年免費(fèi)教育基本實(shí)現(xiàn)，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)90%。

2．實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程。各縣（區(qū)）根據(jù)省、市要求，制定本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見，明確創(chuàng)建目標(biāo)、工作內(nèi)容和序時(shí)進(jìn)度。進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，開展義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建，教育資源不斷向農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校傾斜。保障外來務(wù)工人員隨遷子女等困難群體平等接受義務(wù)教育。不斷健全校長(zhǎng)和教師合理流動(dòng)機(jī)制，逐步提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，嚴(yán)格控制公辦學(xué)校擇校生數(shù)量。到2015年，70%左右的縣（區(qū)）達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，50%左右的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；到2018年，90%左右的縣（區(qū)）達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，80%左右的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，所有縣（區(qū)）達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，所有義務(wù)教育

學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

3．實(shí)施普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展推進(jìn)工程。優(yōu)化普通高中布局，推進(jìn)適度規(guī)模辦學(xué)，逐步消除大班額現(xiàn)象。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)全市普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，努力把普通高中特色發(fā)展打造成引領(lǐng)**素質(zhì)教育的品牌工程。構(gòu)建學(xué)校特色發(fā)展機(jī)制，明確學(xué)校特色發(fā)展路徑，大膽探索實(shí)踐，積極開展特色辦學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。培

育特色教育品牌，發(fā)展學(xué)校特色項(xiàng)目，培養(yǎng)一批體育、藝術(shù)與科技特長(zhǎng)生。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)，完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)公告制度和體質(zhì)健康促進(jìn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平。建設(shè)15-20個(gè)省級(jí)普通高中課程基地，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。到2015年，全市建成特色高中15所，普通高中全部達(dá)到省三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全市所有高中基本實(shí)現(xiàn)一校一特，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普通高中全覆蓋。

4．實(shí)施職業(yè)教育創(chuàng)新改革發(fā)展深化工程。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，優(yōu)化發(fā)展高等職業(yè)教育，深入推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成一批輻射、示范、引領(lǐng)全市職業(yè)教育的改革創(chuàng)新成果。推進(jìn)校企一體化辦學(xué)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)類型、層次和結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度對(duì)接，重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地，積極探索校企合作人才培養(yǎng)新模式。加快推進(jìn)中高職銜接試點(diǎn)，拓寬職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)渠道，著力構(gòu)建完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。積極實(shí)施職教德育創(chuàng)新工程和教學(xué)質(zhì)量提升工程，深化職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，培育一批省級(jí)品牌、特色專業(yè)，全面推進(jìn)高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。到2015年，基本建成6-8所省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校、1所高水平現(xiàn)代化技工院校，建成2-3個(gè)省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；到2020年，所有學(xué)校建成省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校，所有縣（區(qū)）均建成省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成。

5．實(shí)施高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程。抓住江蘇省高等教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取省扶持政策，進(jìn)一步整合**高等教育資源，不斷加強(qiáng)**高校內(nèi)涵建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人才支撐。全市大中專院校要改進(jìn)教學(xué)方式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，致力深化產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提升高校應(yīng)用研究成果轉(zhuǎn)化率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。大力推進(jìn)校企聯(lián)盟行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)與大中專院校共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等平臺(tái)，建立有效的運(yùn)行機(jī)制和合作機(jī)制，不斷提高辦學(xué)效益。全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證”制度，引領(lǐng)鼓勵(lì)畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。到2020年，所有大中專院校均建有學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，打造出一批誠(chéng)信敬業(yè)的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

6．實(shí)施社區(qū)教育實(shí)用性服務(wù)惠民工程。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育體系，建成**開放型大學(xué)，各縣（區(qū)）全部建成省級(jí)社區(qū)學(xué)院，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）省級(jí)社區(qū)教育中心全覆蓋。推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別舉辦社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、居民學(xué)校等學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。整合和開發(fā)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)資源，強(qiáng)化社區(qū)教育培訓(xùn)功能，形成一批有地方特色的社區(qū)教育課程，因地制宜開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。城市社區(qū)教育著重開展職業(yè)技能培訓(xùn)、成人學(xué)歷教育和文化生活教育，農(nóng)村社區(qū)教育著重開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。積極開展學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)居民文化活動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的語(yǔ)言文字服務(wù)體系，全面優(yōu)化和提升社區(qū)教育的服務(wù)功能。到2015年，城市社區(qū)登記在冊(cè)的失業(yè)人員和外來務(wù)工人員培訓(xùn)率分別達(dá)65%和50%，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)35%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)率達(dá)45%；到2020年，城市社區(qū)登記在冊(cè)的失業(yè)人員和外來務(wù)工人員培訓(xùn)率分別達(dá)到80%和60%，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)40%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)率達(dá)55%。

7．實(shí)施教育裝備和信息化建設(shè)水平提升工程。根據(jù)教育均衡發(fā)展總體要求，加大投入力度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)儀器設(shè)備、設(shè)施器材的配備，探索個(gè)性化的裝備建設(shè)，不斷提升教育裝備水平。強(qiáng)化教育裝備的常規(guī)管理和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的整體水平。到2015年，全市所有學(xué)校教育裝備水平全部達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全市所有學(xué)校教育裝備水平全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化建設(shè)。建立教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，加大市級(jí)數(shù)據(jù)中心、資源中心和應(yīng)用中心建設(shè)力度，構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普及共享，加強(qiáng)教育信息技術(shù)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化信息技術(shù)在教學(xué)、科研和管理等核心業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。到2015年，國(guó)家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上；到2020年，國(guó)家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。

8．實(shí)施中小學(xué)校舍加固改造建設(shè)工程。校舍是最基本的公共教育資源，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。各地、各有關(guān)部門要按照“機(jī)制不變、隊(duì)伍不散、力度不減”的要求，認(rèn)真落實(shí)政府責(zé)任，各級(jí)校安辦組織架構(gòu)繼續(xù)保留，成員單位繼續(xù)履職，優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，制度措施繼續(xù)完善。要進(jìn)一步提高綜合防災(zāi)能力，扎實(shí)開展中小學(xué)校舍加固或新建工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新建小區(qū)配套建設(shè)學(xué)校的規(guī)劃和監(jiān)管，使之與城市化進(jìn)程相適應(yīng)，切實(shí)把校舍建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的建筑。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，到2015年，全市所有校舍必須全部符合國(guó)家重點(diǎn)類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

9．實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)和名師名校長(zhǎng)培育工程。按照教育現(xiàn)代化要求，著力提升教師學(xué)歷水平，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。所有縣（區(qū)）建有一所縣（區(qū)）級(jí)教師發(fā)展中心，落實(shí)每5年一周期的教師和校長(zhǎng)全員培訓(xùn)，建立“雙師型”、“一體化”職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善校長(zhǎng)教師考核和績(jī)效工資制度。加強(qiáng)名校長(zhǎng)培養(yǎng)，建立名校長(zhǎng)工作室，每年定期舉辦中小學(xué)校長(zhǎng)高級(jí)研修班，形成**名校長(zhǎng)群體。加強(qiáng)名師培養(yǎng)，深入實(shí)施“211名師培養(yǎng)工程”，著力培養(yǎng)200名特級(jí)教師、1000名學(xué)科帶頭人和10000名骨干教師后備隊(duì)伍。到2015年，50%以上縣（區(qū)）建成省示范性“縣級(jí)教師發(fā)展中心”，50%左右的縣（區(qū)）中小學(xué)主要學(xué)科力爭(zhēng)有1名特級(jí)教師，中高等職業(yè)院?！半p師型”教師比例分別達(dá)68%和78%；到2020年，所有縣（區(qū)）中小學(xué)主要學(xué)科都能有1名特級(jí)教師，中高等職業(yè)院?！半p師型”教師比例分別達(dá)75%和85%以上，全市有數(shù)名社會(huì)廣泛認(rèn)可、成績(jī)卓著的教育教學(xué)名家。

10．實(shí)施教育國(guó)際交流合作拓展工程。積極實(shí)施教育國(guó)際化戰(zhàn)略，廣泛搭建對(duì)外交流合作平臺(tái)，做好省級(jí)教師境外培訓(xùn)工作，開展自組教師、教干境外培訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持有條件的學(xué)校建立境外友好學(xué)校，支持有條件、有意愿的學(xué)生開展短期境外修學(xué)旅行或出國(guó)留學(xué)，探索多種形式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源新途徑，嘗試舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和合作學(xué)校。到2015年，全市各級(jí)各類學(xué)校有境外友好學(xué)校80所，其中，四星級(jí)高中都有1所以上境外友好學(xué)校。全市具有聘請(qǐng)外籍教師資格學(xué)校達(dá)50所，中小學(xué)教師、教干國(guó)（境）外培訓(xùn)達(dá)到1000人，學(xué)生境外修學(xué)旅行達(dá)到3000人次；到2020年，全市具有聘請(qǐng)外籍教師資格學(xué)校達(dá)100所，中小學(xué)教師、教干國(guó)（境）外培訓(xùn)達(dá)到1800人，學(xué)生境外修學(xué)旅行達(dá)到5000人次。建成1-2所優(yōu)質(zhì)國(guó)際學(xué)校，大力開拓國(guó)際教育服務(wù)市場(chǎng)，面向國(guó)內(nèi)外推介**教育品牌。

三、職責(zé)分工

（一）市有關(guān)部門職責(zé)

1．市教育局。牽頭負(fù)責(zé)教育現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)和落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)和督促各地、各校教育現(xiàn)代化建設(shè)工作。配合開展教育現(xiàn)代化年度監(jiān)測(cè)和考察評(píng)估工作，會(huì)同有關(guān)部門分析省教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)報(bào)告，研究制定相應(yīng)對(duì)策。

2．市編辦。按照教育現(xiàn)代化建設(shè)要求，根據(jù)省編辦制定的公辦幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校等機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)布局與結(jié)構(gòu)的要求。

3．市發(fā)展改革委。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育發(fā)展，保證公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，推動(dòng)教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)布局與結(jié)構(gòu)的要求。

4．市經(jīng)濟(jì)和信息化委。加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，在信息化建設(shè)項(xiàng)目中統(tǒng)籌考慮教育發(fā)展需求。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)信息化水平的要求。

5．市財(cái)政局。建立健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平，依法保障教育投入，進(jìn)一步加大對(duì)城市薄弱學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)投入傾斜力度。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)投入水平的要求。

6．市人力資源和社會(huì)保障局。支持學(xué)校在高層次人才引進(jìn)、職稱評(píng)聘等方面擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，嚴(yán)格實(shí)施技工院?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)師資水平的要求。

7．市國(guó)土資源局。把教育現(xiàn)代化建設(shè)中各級(jí)各類學(xué)校用地指標(biāo)納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障教育用地供給。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)布局與結(jié)構(gòu)的要求。

8．市規(guī)劃局。指導(dǎo)各地在城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌考慮學(xué)校建設(shè)發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)布局與結(jié)構(gòu)的要求。

9．市科技局。支持引導(dǎo)高校與地方政府、行業(yè)、企業(yè)深度合作，推動(dòng)高校應(yīng)用研究、中等職業(yè)教育創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平和社會(huì)服務(wù)能力的要求。

10．市外僑辦。支持?jǐn)U大教育對(duì)外開放，協(xié)同做好外籍教師管理等教育涉外工作。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)國(guó)際化水平的要求。

11．市統(tǒng)計(jì)局。配合有關(guān)部門和單位開展年度監(jiān)測(cè)，共同做好教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布工作。

12．其他部門。其他各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同做好教育現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）縣（區(qū)）政府職責(zé)

負(fù)責(zé)制定本地區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)方案和年度目標(biāo)，具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)教育現(xiàn)代化建設(shè)工作，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)組織攻關(guān)，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，不斷提高教育現(xiàn)代化建設(shè)水平。

四、組織保障

1．建立推進(jìn)機(jī)制。市、縣（區(qū)）政府成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的教育現(xiàn)代建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)督促全市教育現(xiàn)代化建設(shè)工作。各地要把教育現(xiàn)代化建設(shè)工作擺上重要議事日程，把建設(shè)進(jìn)展情況納入政府考核內(nèi)容，創(chuàng)新思路舉措，動(dòng)員各方力量，確保如期總體實(shí)現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系。各地要制定教育現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，明確年度目標(biāo)，建立目標(biāo)管理制度，細(xì)化責(zé)任分工，確保完成年度省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)任務(wù)。

2．加大教育投入。健全政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)符合“三增長(zhǎng)”法定要求。逐步提高各級(jí)各類教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用管理和績(jī)效評(píng)估，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。確保全市各級(jí)教育生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)在全省各市中均位居前列。

3．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。市、縣（區(qū)）教育和統(tǒng)計(jì)部門要密切配合，根據(jù)省教育現(xiàn)代化建設(shè)年度監(jiān)測(cè)報(bào)告，動(dòng)態(tài)掌握各地、各校教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)研究監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，以教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)促進(jìn)教育改革發(fā)展。教育行政部門要切實(shí)抓好市級(jí)示范區(qū)建設(shè)以及現(xiàn)代化學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考評(píng)工作，依據(jù)監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4．營(yíng)造良好氛圍。大力宣傳教育現(xiàn)代化建設(shè)的理念意義和政策措施，積極推廣先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員教師、教育工作者和全社會(huì)支持、參與教育現(xiàn)代化建設(shè)。合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，讓人民群眾充分了解教育現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，重視教育社會(huì)滿意度調(diào)查，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

5．注重依法治教。健全符合教育發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立教育科學(xué)民主決策機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立教育咨詢委員會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家在重大決策和項(xiàng)目實(shí)施中的作用。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)教育行政執(zhí)法。加大各級(jí)依法行政示范單位和依法治校示范校建設(shè)力度，為教育現(xiàn)代化建設(shè)提供法制和制度保障。

第二篇：推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)XX小學(xué)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案

2015年3月13日

為貫徹落實(shí)《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2004—2020年）》、《中共XX市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的決定》精神和《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的決定》要求，全面加快我校推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)工作，特制定以下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以辦好人民滿意的教育為根本宗旨，以實(shí)現(xiàn)廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市為目標(biāo)，圍繞“推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福XX”的核心，對(duì)照《廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)驗(yàn)收方案》有關(guān)要求，深化教育管理體制改革，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步提升教育綜合實(shí)力和整體水平，確保我市2015年底前順利通過廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市的督導(dǎo)驗(yàn)收。

二、具體目標(biāo)

（一）教育理念現(xiàn)代化

學(xué)校要深刻認(rèn)識(shí)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略定位，制定科學(xué)系統(tǒng)的教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，真正把推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程和建設(shè)幸福的民心工程。

（二）教育體系現(xiàn)代化

九年義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件，確保學(xué)校達(dá)到省規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持“兩

個(gè)為主”原則，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政保障體系，依法保障公平接受義務(wù)教育的權(quán)利。確保非戶籍常住人口子女在公辦學(xué)校就讀的權(quán)利。

（三）教育內(nèi)容現(xiàn)代化

加強(qiáng)教育改革研究。樹立教育改革意識(shí)，針對(duì)我校教育發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，重點(diǎn)圍繞教育管理、教育教學(xué)、課程開發(fā)等方面問題，推進(jìn)科研立項(xiàng)。加強(qiáng)教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極申請(qǐng)省市科研課題立項(xiàng)，促進(jìn)我校教育科研上新水平。

全面實(shí)施素質(zhì)教育。堅(jiān)持德育為首、育人為本，全方位優(yōu)化育人大環(huán)境。注重學(xué)科教學(xué)滲透德育，注重德育隊(duì)伍建設(shè)，使全體教師全程參與育人。優(yōu)化素質(zhì)教育質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)價(jià)體系，有效服務(wù)素質(zhì)教育實(shí)施。堅(jiān)持能力為重，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事。全面開設(shè)心理健康教育活動(dòng)課，培養(yǎng)學(xué)生良好個(gè)性和健全人格，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。深入開展陽(yáng)光體育活動(dòng)，確保學(xué)生體質(zhì)健康。重視美育和勞動(dòng)教育，實(shí)現(xiàn)安全教育、生命教育、國(guó)防教育常態(tài)化。

（四）教育裝備現(xiàn)代化

改善辦學(xué)條件，加快教育信息化建設(shè)。加大教育信息化資金投入力度，完善教育信息化基礎(chǔ)支撐。加快數(shù)字化校園建設(shè)，支持學(xué)校建立門戶網(wǎng)站和校本資源庫(kù)，支持學(xué)校實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)、電子校務(wù)。進(jìn)一步提高學(xué)校多媒體教學(xué)設(shè)備進(jìn)班級(jí)的比例和應(yīng)用信息技術(shù)教學(xué)的課堂覆蓋率。建立開放靈活的教育信息公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育教學(xué)信息資源開發(fā)與共享，推動(dòng)教育現(xiàn)代化建設(shè)。

（五）教育管理現(xiàn)代化

教育管理體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。進(jìn)一步理順政府與學(xué)校、社會(huì)與學(xué)校以及學(xué)校內(nèi)部關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，深化教育管理體制改革，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建立學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。進(jìn)一步完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制，建立符合現(xiàn)代教育規(guī)律的學(xué)校管理制度和配套政策。建立完善教育教學(xué)指導(dǎo)、管理和質(zhì)量監(jiān)控制度。

加快教育法治化進(jìn)程。增強(qiáng)教育法治意識(shí)，健全教育法制機(jī)制，形成“政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、社會(huì)依法參與、學(xué)生依法受教”的教育法治局面。依法保障學(xué)校、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)的合法權(quán)益。妥善處理教育投訴案件，杜絕師生權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象。建立和完善校園安全綜合防控體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（六）師資隊(duì)伍現(xiàn)代化

加強(qiáng)學(xué)校管理隊(duì)伍和教育行政隊(duì)伍建設(shè)。完善中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔和任用體制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。優(yōu)化學(xué)校管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教育行政人員學(xué)歷水平。著力通過校本培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗解決學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編和教輔人員配備不足問題。

完善教師交流制度，均衡配置師資隊(duì)伍。提高教師工資福利待遇，完善教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策，完善績(jī)效工資制度。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行艱苦崗位津貼。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“XX鎮(zhèn)XX小學(xué)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)小組”，由

XX校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、XXX副校長(zhǎng)校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，具體部署、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)學(xué)校教育現(xiàn)代化建設(shè)工作。做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。將推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作（教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)）任務(wù)納入學(xué)校重大工作事項(xiàng)，列入科學(xué)發(fā)展觀考核的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一安排。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通力合作

根據(jù)創(chuàng)建工作需要，按照《驗(yàn)收方案》的有關(guān)要求，學(xué)校配合做好本單位涉及教育的文件、照片、數(shù)據(jù)和總結(jié)材料的收集整理和報(bào)送工作。學(xué)校編制好 “推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)分解表”，制定建立創(chuàng)建工作責(zé)任目標(biāo)的倒逼機(jī)制。學(xué)校認(rèn)真對(duì)照教育現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，攻缺補(bǔ)弱，務(wù)求實(shí)效。

（三）積極籌措，保障經(jīng)費(fèi)

大力弘揚(yáng)XX市尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和海內(nèi)外熱心人士捐資助學(xué)，籌措更多資金推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。

（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

加大我校教育改革發(fā)展的輿論宣傳力度，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力營(yíng)造全社會(huì)尊師重教、積極支持配合教育現(xiàn)代化建設(shè)的濃厚氛圍。通過校訊通、校刊、網(wǎng)站、宣傳欄等媒體媒介，圖文并茂，動(dòng)靜結(jié)合地及時(shí)展示近幾年我校教育改革與發(fā)展的成果，及時(shí)報(bào)道學(xué)校大力創(chuàng)建推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)態(tài)，讓更多群眾了解學(xué)校教育現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)心學(xué)校教育現(xiàn)代化建設(shè)，支持學(xué)校教育現(xiàn)代化建設(shè)。

第三篇：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)意見

縣政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)的若干政策意見

各區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化，現(xiàn)就2014年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化發(fā)展提出以下政策意見：

一、鼓勵(lì)向雅周農(nóng)業(yè)園集聚發(fā)展

（一）上級(jí)支農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持雅

周農(nóng)業(yè)園。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾整治、財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金申報(bào)時(shí),優(yōu)先雅周農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)。

（二）支持雅周農(nóng)業(yè)園融資。江蘇豐海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司所融資金不少于70%用于雅周農(nóng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。

（三）雅周農(nóng)業(yè)園資金重點(diǎn)用于項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)高校及科研院所產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)。

二、鼓勵(lì)臺(tái)資項(xiàng)目向蘇臺(tái)園集中

落戶蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園并符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的臺(tái)資項(xiàng)目，按同類項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。

三、夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)

鼓勵(lì)各區(qū)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建省級(jí)以上稻麥萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片。對(duì)參加省部級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建獲得A級(jí)示范片的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

四、做大做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)

（一）扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.扶持小蠶共育。按標(biāo)準(zhǔn)全面使用小蠶飼育自動(dòng)加溫補(bǔ)濕器，春蠶、中秋蠶各共育60張以上的，每個(gè)共育主體補(bǔ)助2000元。

2.培育養(yǎng)蠶大戶。年養(yǎng)蠶規(guī)模100張以上的蠶桑經(jīng)營(yíng)大戶，每戶補(bǔ)助10萬(wàn)元。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)

1.種羊場(chǎng)建設(shè)。對(duì)新建存欄經(jīng)產(chǎn)種母羊500頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)，符合縣農(nóng)委認(rèn)定的品種特征，且有效開展選種、選育工作。并鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)不斷做大，通過2—3年努力，達(dá)到常年存欄經(jīng)產(chǎn)能繁種羊800—1000只的規(guī)模，年向社會(huì)提供苗羊2500只以上，當(dāng)年補(bǔ)助50萬(wàn)元。

2.病死畜禽無(wú)害化處理。新建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施，對(duì)縣農(nóng)委指定范圍內(nèi)所有的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，處理后達(dá)到安全、無(wú)害、無(wú)污染、并能有效利用的項(xiàng)目，在爭(zhēng)取到省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，一次性補(bǔ)助40萬(wàn)元。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)

1.新建3000平方米以上，投資在600萬(wàn)以上，發(fā)展集約化、循環(huán)水、高密度設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

2.新（改、擴(kuò)）建連片標(biāo)準(zhǔn)化魚池300畝以上，且四周用水泥護(hù)坡，補(bǔ)助20萬(wàn)元。

3.在蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)園新建連片200畝以上的土池溫室鋼架大棚養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦,每畝補(bǔ)助2500元。

支持安全信息系統(tǒng)終端運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、實(shí)施漁業(yè)互助保險(xiǎn)、鼓勵(lì)進(jìn)行漁船更新改造，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的政策縣財(cái)政另行安排。

五、支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

（一）鼓勵(lì)在“三區(qū)六景”發(fā)展連片設(shè)施大棚

1.新建連片100-200畝、200畝以上標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚，每畝分別補(bǔ)助1500元、2500元。

2.新建連片50畝以上省標(biāo)鋼架連棟大棚，每畝補(bǔ)助1.2萬(wàn)元。

（二）鼓勵(lì)在南莫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園發(fā)展食用菌

新建工廠化生產(chǎn)食用菌2000平方米以上，標(biāo)準(zhǔn)廠房每平方米獎(jiǎng)勵(lì)200元、一般房屋每平方米獎(jiǎng)勵(lì)100元。

（三）鼓勵(lì)在里下河區(qū)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米基地

鼓勵(lì)品牌大米企業(yè)在里下河區(qū)域流轉(zhuǎn)連片農(nóng)田，嚴(yán)格按照國(guó)家有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用稻鴨共作、頻振式殺蟲燈誘殺、生物農(nóng)藥防治等技術(shù)種植優(yōu)質(zhì)稻米，視規(guī)模檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)。

以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金按5:3:2的比例分三年兌付到位，如三年期間發(fā)生遷建或拆除的，取消拆除后當(dāng)年及以后獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

六、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

（一）獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

1.對(duì)首獲國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

2.鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)能和銷售規(guī)模。按照企業(yè)年開票銷售能力，首次突破1億元、5億元、10億元、20億元以上的，且增幅在20%以上，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元。

3.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)）在各區(qū)（鎮(zhèn)）規(guī)劃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園新建高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）基地，除享受已有獎(jiǎng)勵(lì)政策外，面積達(dá)200畝獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

4.鼓勵(lì)企業(yè)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)全縣所有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照固定資產(chǎn)規(guī)模、開票銷售、合作帶動(dòng)水平和能力、品牌建設(shè)、參與企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效等進(jìn)行綜合考評(píng)打分，依排名高低，對(duì)獲得綜合競(jìng)爭(zhēng)能力“前十強(qiáng)”的企業(yè)，1-2名分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，3-5名分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，6-10名分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)“一村一品”特色村（鎮(zhèn)）。獲得全國(guó)示范村鎮(zhèn)稱號(hào)的，每村獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；獲得省級(jí)示范村鎮(zhèn)稱號(hào)的，每村獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于擴(kuò)大特色村專業(yè)特色經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)規(guī)模，提升專業(yè)村建設(shè)檔次，不得列入鎮(zhèn)、村財(cái)政開支。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品

第四篇：市委市政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見

中共連云港市委連云港市人民政府

關(guān)于加快水利改革發(fā)展推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見

（2011年2月26日）

連云港地處淮沂沭泗流域最下游、江蘇省江淮供水體系的最末端，特殊的地理位置導(dǎo)致境內(nèi)洪、澇、旱災(zāi)害十分頻繁。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)持不懈大干水利，基本建成了防洪、擋潮、排澇、供水、灌溉等水利工程體系。但必須看到，目前全市在防洪保安、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)等方面仍存在不足，應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害和氣候異常變化的能力還有待提高。

加快推進(jìn)沿海開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以水利現(xiàn)代化支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代 化。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔2011〕1號(hào)）精神，結(jié)合全市實(shí)際，現(xiàn)就加快水利改革發(fā)展、推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。

一、水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市沿海開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極踐 行可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅(jiān)持人水和諧治水理念，按照水利現(xiàn)代化建設(shè)要求，把水利作為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，加強(qiáng)水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，推進(jìn)依法行政，不斷提高水利的防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護(hù)和服務(wù)民生能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。一要堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，大力發(fā)展民生水利，讓人民群眾切實(shí)得益受 惠。二要堅(jiān)持科學(xué)治水、人水和諧。遵循水的自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)利用、優(yōu)化配置和有效保護(hù)水資源。

三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行防洪除澇抗旱并舉、開源節(jié)流保護(hù)并重、建設(shè)管理改革并進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域與流域、農(nóng)村與城市水利協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)提升水利對(duì)沿海開發(fā)的保障能力，充分發(fā)揮水利綜合效益。四要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。加大公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利建設(shè)，支持農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)管理，形成政府社會(huì)協(xié)同治水興水合力。五要堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 改革攻堅(jiān)，形成有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)水利發(fā)展的活力和動(dòng)力。

（三）目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)通過5年左右的努力，基本建成與淮沂沭泗流域相適應(yīng)的區(qū)域防洪抗旱減災(zāi)體系、與優(yōu)化配置和高效利用要求相適應(yīng)的區(qū)域水資源供給體系、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的水資源保護(hù)體系、與政府社會(huì)管理和公共服務(wù)要求相適應(yīng)的水利發(fā)展服務(wù)體系。新沂河、新沭河防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，區(qū)域骨干河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，縣城及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達(dá)到國(guó)家防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域骨干河道除澇標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到5~10年一遇，城市重要河道排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。全市重點(diǎn)海堤防潮標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到50年一遇高潮位加10級(jí)風(fēng)浪爬高，徐圩新區(qū)、連云新城海堤按照100年一遇高潮位加100年一遇風(fēng)浪爬高的防潮標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；全市有效灌溉面積占耕地面積85%以上，旱澇保收農(nóng)田面積占耕地面積75%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上。城鄉(xiāng)供水保證率進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)萬(wàn)元GDP用水量降到180立方米以下；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到60%左右，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到98%以上，地下水超采基本遏制；最嚴(yán)格的水資源管理制度基本 建立，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成，水利投入增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立。到2020年，進(jìn)一步完善水利綜合保障體系，進(jìn)一步提高水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，全市基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

近兩年，主要實(shí)施徐圩新區(qū)送水及防洪除澇工程、薔薇河、排淡河綜合整治及區(qū)域骨干河道治理工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村河道疏浚、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣專項(xiàng)等19項(xiàng)重點(diǎn)工程，總投資約48.8億元。

二、全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）加強(qiáng)以中小河流和區(qū)域治理為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)。全面完成流域性河道新沭河50年一遇治理工程，重點(diǎn)實(shí)施三洋港擋潮閘樞紐建設(shè)。加大中小河流治理力度，分批分完成灌河、龍梁河、龍王河、五灌河等重點(diǎn)河流重要河段治理。實(shí)施沂南、沂北等地區(qū)骨干河道整治和堤防建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)易澇洼地治理，重點(diǎn)推進(jìn)薔薇河流域、善后河流域綜合治理。推進(jìn)繡針河等跨界河流整治。完成羽山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，繼續(xù)實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。推進(jìn)20座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，完成5座大型灌排泵站更新改造任務(wù)。

（五）加大城市防洪排澇工程建設(shè)力度。不斷完善城市防洪排澇體系，切實(shí)提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市防洪減災(zāi)能力。港城港區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)同步構(gòu)建防洪排澇體系，各縣城及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快防洪排澇工程建設(shè)步伐，中心城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施徐圩新區(qū)、連云新城及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)（科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)）、新海城區(qū)等骨干河道治理和配套建筑物建設(shè)，實(shí)施山澗溝、截洪溝治理。進(jìn)一步完善海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)早期達(dá)標(biāo)堤段損毀工程修復(fù)，適時(shí)調(diào)整徐圩新區(qū)擋潮閘。

（六）加強(qiáng)水資源配置和水生態(tài)保護(hù)。加快完善淮沭新河—薔薇河、通榆河等現(xiàn)有骨干調(diào)水工程體系，優(yōu)化市域水資源配置格局，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。盡快建設(shè)徐圩新區(qū)送水工程等港城港區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)輸水支線工程，積極推進(jìn)東溫莊水庫(kù)等縣域水源工程，著力保障沿海開發(fā)水資源供給。繼續(xù)實(shí)施西部丘陵地區(qū)水源工程建設(shè)。加強(qiáng)污染嚴(yán)重河庫(kù)水環(huán)境的監(jiān)控與治理，強(qiáng)化重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地的保護(hù)。

嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》，加強(qiáng)水源地保護(hù)，重點(diǎn)建設(shè)薔薇河、通榆河、徐圩新區(qū)送水工程等清水通道。貫徹實(shí)施《水土保持法》，加大水土保持工作力度，采取小流域綜合治理、坡耕地整治、造林綠化、生態(tài)修復(fù)等措施，有效防治水土流失，治理水土流失面積136平方公里。進(jìn)一步加強(qiáng)山丘區(qū)水土流失防治。嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案制度，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。建立健全水土保持補(bǔ)償制度。

三、著力抓好農(nóng)村水利工作

（七）大興農(nóng)田水利建設(shè)。實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田小型灌排泵站、涵閘配套設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，基本完成沭南、沭新渠、小塔山、石梁河等4個(gè)大型灌區(qū)改造任務(wù)，推進(jìn)漣中、淮漣、灌北、叮當(dāng)河等4個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水改造。擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍，積極推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水管理，提高農(nóng)業(yè)用水效率，提升農(nóng)田水利設(shè)施服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的能力。繼續(xù)疏浚整治縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜，建立河道輪浚和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道疏浚整治和管理養(yǎng)護(hù)制度化。

（八）推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)域供水，解決新增農(nóng)村飲水不安全人口46.21萬(wàn)人的飲水問題。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程土地供應(yīng)、稅收和供水用電價(jià)格優(yōu)惠政策，供水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)灌溉用電價(jià)格。

（九）加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。建立健全職責(zé)明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站及水庫(kù)、堤防、水閘、泵站管理所等作為縣（區(qū)）水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著水資源管理、水利工程管理、防汛防旱、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、水利科技推廣等公益性職能，要按規(guī)定核定人員編制，將人員和事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政預(yù)算。實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。

四、全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度

（十）實(shí)行用水總量控制管理。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，落實(shí)省、市、縣（區(qū)）三級(jí)行政區(qū)域取用水總量控制制度。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局的水資源論證工作，對(duì)擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的項(xiàng)目一律責(zé)令停止。

嚴(yán)格取水許可審批管理，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批或限制審批新增取水。嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管理，實(shí)施地下水取水總量和地下水位控制，組織開展地下水超采區(qū)修復(fù)治理。

（十一）強(qiáng)化用水效率控制管理。確立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

實(shí)施不同區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃用水管理，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)用水定額和工業(yè)耗水定額不低于全省平均水平。強(qiáng)化對(duì)取水單位的取水管理，對(duì)取用水大戶的用水效率實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項(xiàng)目。開展取排水規(guī)范化整治，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施同步建設(shè)制度。

深入開展企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、灌區(qū)、城市等節(jié)水載體創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建立行政區(qū)域用水效率和效益評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系，發(fā)揮政府在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的主導(dǎo)地位。執(zhí)行國(guó)家節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。實(shí)行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識(shí)管理，對(duì)節(jié)水型產(chǎn)品和節(jié)水型器具實(shí)行扶持優(yōu)惠政策。

（十二）嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量。強(qiáng)化全市水功能區(qū)管理，協(xié)調(diào)好水功能區(qū)劃與土地利用、城市建設(shè)、岸線開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。嚴(yán)格控制入河庫(kù)排污總量，把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確工作責(zé)任，抓好措施落實(shí)。加強(qiáng)水功能區(qū)和水源地水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

對(duì)排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。重點(diǎn)強(qiáng)化淮沭新河—薔薇河、通榆河、燒香河、善后河、新沂河（南偏泓）、新沭河與石梁河水庫(kù)等水域的監(jiān)督管理。

五、加強(qiáng)水利社會(huì)管理和公共服務(wù)能力建設(shè)

（十三）提高防汛防旱應(yīng)急處理能力。嚴(yán)格落實(shí)防汛防旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全應(yīng)急管理機(jī)制。加大防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)力度，健全防汛物資儲(chǔ)備體系，努力實(shí)現(xiàn)“指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險(xiǎn)專業(yè)化”。加快連云港防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮其搶險(xiǎn)救災(zāi)等公益性職能作用。按照專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)要求，推進(jìn)縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)大圣湖應(yīng)急水源地管理與保護(hù)。各縣區(qū)要按照“規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度”的要求，抓緊規(guī)劃建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，建立應(yīng)對(duì)特大干旱和突發(fā)性水安全事件的水源儲(chǔ)備制度。

（十四）強(qiáng)化河庫(kù)水域管理。建立健全河庫(kù)管理體系，實(shí)行“河庫(kù)藍(lán)線”管理制度，全面推行河道管理“河長(zhǎng)制”。嚴(yán)格河庫(kù)水域管理，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河庫(kù)水域，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域補(bǔ)償措施。岸線開發(fā)利用必須符合防洪規(guī)劃、水功能區(qū)管理要求，維護(hù)水利工程安全和能力，明確開發(fā)利用控制條件和保護(hù)措施。

嚴(yán)格執(zhí)行河庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)、水規(guī)劃同意書和建設(shè)項(xiàng)目審批等制度。加強(qiáng)入海河口管理，維護(hù)河口排水能力，保護(hù)河口灘涂資源。制定大中型水庫(kù)保護(hù)規(guī)劃，持續(xù)開展石梁河水庫(kù)等大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)綜合整治。落實(shí)飲用水源地核準(zhǔn)和安全評(píng)估制度。組織開展水源地環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化飲用水源地應(yīng)急管理，制定突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（十五）推進(jìn)依法治水。

堅(jiān)持依法行政，圍繞防汛防旱、河庫(kù)管理、水資源管理、水利工程管理、農(nóng)村飲水安全管理、農(nóng)田水利管理等領(lǐng)域，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)水法制建設(shè)，確保水利建設(shè)與管理的各個(gè)方面依法辦事。完善市域、縣域水利規(guī)劃體系，強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理和約束作用。大力推進(jìn)水行政綜合執(zhí)法，加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)。維護(hù)社會(huì)水事秩序，建立水事糾紛依法調(diào)處機(jī)制。做好水庫(kù)移民安置工作，落實(shí)后期扶持政策。

（十六）強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)防洪重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)水功能區(qū)、地下水超采區(qū)的水文監(jiān)測(cè)能力。加快水質(zhì)水量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)和信息處理能力建設(shè)，建立健全現(xiàn)代化的水文信息采集、傳輸和處理、預(yù)報(bào)會(huì)商體系。加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，提高氣象公共服務(wù)水平。

健全水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)水利現(xiàn)代化基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大現(xiàn)代水利先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度。加快水利信息化建設(shè)，全面實(shí)施“金水工程”，重點(diǎn)建設(shè)水資源管理信息、水行政執(zhí)法管理信息、水利地理信息、水利普查、公共服務(wù)、電子政務(wù)辦公等六大應(yīng)用系統(tǒng)。

六、建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制（十七）加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。多渠道籌集資金，力爭(zhēng)今后10年全市全社會(huì)水利年平均投入比2010年增加一倍。根據(jù)事權(quán)劃分、分級(jí)興辦原則，發(fā)揮政府在水利建

設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高，確保當(dāng)年本級(jí)可用財(cái)力的2%～4%用于水利建設(shè)。繼續(xù)征收防洪保安資金、水利建設(shè)基金、南水北調(diào)基金等財(cái)政性資金用于重點(diǎn)水利建設(shè)。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)、重點(diǎn)水利建設(shè)和城市防洪排澇工程建設(shè)（各縣區(qū)土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)、重點(diǎn)水利建設(shè)和城市防洪排澇工程建設(shè)；連云新城、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、徐圩新區(qū)等土地出讓收益的10%分別用于各自的防洪排澇體系建設(shè)）。從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，要按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設(shè)。從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇工程建設(shè)。加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和管理，專項(xiàng)用于水資源的保護(hù)管理、節(jié)約利用和水源工程建設(shè)。加強(qiáng)各類用于水利建設(shè)的財(cái)政性資金征收管理，確保應(yīng)收盡收、規(guī)范使用。優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)、水資源管理方面的投入，防止產(chǎn)生“重建輕管”現(xiàn)象。

各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)及配套資金籌集；連云新城、港口、園區(qū)、鐵路、公路等重大項(xiàng)目建設(shè)中涉及的水利設(shè)施由各責(zé)任主體按水利規(guī)劃同步實(shí)施；水利部門應(yīng)加強(qiáng)水利規(guī)劃和行業(yè)管理，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

（十八）拓寬水利投融資渠道。鼓勵(lì)符合條件的地方政府融資平臺(tái)通過直接、間接融資方式，吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金。

有條件的地方可以根據(jù)不同水利工程的建設(shè)特點(diǎn)和項(xiàng)目性質(zhì)，確定財(cái)政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。積極開展水利項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資。支持和扶持水利相關(guān)部門整合閑置和優(yōu)良資產(chǎn)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行融資，服務(wù)和反哺水利建設(shè)。鼓勵(lì)和支持發(fā)展洪水保險(xiǎn)。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水利工程市場(chǎng)融資。通過民辦公助、政府購(gòu)買、委托管理等多種形式，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體投資公益性或準(zhǔn)公益性水利工程項(xiàng)目建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的水利項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)和收益歸投資人。按照“多干多補(bǔ)、多籌多補(bǔ)”的原則，加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾興修農(nóng)田水利。

七、大力創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制（十九）推進(jìn)水資源管理體制改革。完善水資源管理體制，建立事權(quán)明晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施水資源管理考核制度，水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核。

（二十）加快水利工程建設(shè)管理體制改革。健全水利工程分級(jí)建設(shè)負(fù)責(zé)制，完善水利建設(shè)項(xiàng)目法人制，逐步推進(jìn)政府重點(diǎn)水利項(xiàng)目代建制。加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系和工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè)，推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。全面落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可制、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制、投資控制制、資金保障制、績(jī)效評(píng)價(jià)制，提高投資效益。根據(jù)省水利投資分配使用辦法，對(duì)城市防洪排澇、地方基建、水環(huán)境治理等以地方投入為主的水利建設(shè)項(xiàng)目，確保市、縣（區(qū)）水利建設(shè)資金及時(shí)、足額落實(shí)到位。

（二十一）深化水利工程管理體制改革。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進(jìn)改革，健全良性運(yùn)行機(jī)制。財(cái)政部門要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。加大水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)培育，積極推進(jìn)“管養(yǎng)分離”，建立健全水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系。

深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和管理責(zé)任。

加強(qiáng)水利工程安全監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高管理的信息化、自動(dòng)化水平，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。

（二十二）積極推進(jìn)水價(jià)改革。充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。逐步提高非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的用水價(jià)差。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。、落實(shí)鼓勵(lì)中水回用和再生水利用的價(jià)格政策。積極推進(jìn)容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)制度。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（二十三）落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略高度，把水利工作擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。市成立加快水利

現(xiàn)代化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究落實(shí)水利改革發(fā)展的各項(xiàng)工作。

市委組織部就水利改革發(fā)展工作對(duì)縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)、市水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考察考核；市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)水利改革發(fā)展政策落實(shí)的監(jiān)督檢查；市委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)與“三農(nóng)”工作、新農(nóng)村建設(shè)的銜接，協(xié)調(diào)解決涉農(nóng)水利現(xiàn)代化建設(shè)問題。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將水利建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃，爭(zhēng)取省級(jí)資金的補(bǔ)助比例；財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利建設(shè)地方配套資金的籌集和落實(shí)，嚴(yán)格建設(shè)資金使用監(jiān)督和管理；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)水利用地的審批，協(xié)調(diào)、安排項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)水利建設(shè)及涉水活動(dòng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)、辦理水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見（書）、用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及城市節(jié)水等城市建設(shè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)水利建設(shè)相關(guān)手續(xù)審批事宜；水利部門具體承擔(dān)市加快水利現(xiàn)代化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，組織、協(xié)調(diào)全市水利工作，負(fù)責(zé)本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，擬定并組織實(shí)施計(jì)劃；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)辦理水利建設(shè)涉農(nóng)相關(guān)手續(xù)，推廣種植、養(yǎng)殖、施肥、農(nóng)藥等新技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)水利建設(shè)及涉水活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理和保護(hù)，開展水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，完善水利規(guī)劃體系，研究制定推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見，認(rèn)真落實(shí)水利改革發(fā)展的各項(xiàng)措施，確保取得實(shí)效。各級(jí)水行政管理部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好水利改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施工作。要把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（二十四）加強(qiáng)檢查考核。各級(jí)黨委、政府要把水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)納入目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行防汛防旱、農(nóng)村飲水安全保障、水資源管理和保護(hù)、水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定和細(xì)化考核辦法，對(duì)水利投入、建設(shè)、管理、改革等各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果作為組織人事部門對(duì)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利投入政策落實(shí)情況、配套資金到位情況的督促檢查，確保各項(xiàng)投入政策落實(shí)到位。加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查責(zé)任。

（二十五）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利發(fā)展。加大力度宣傳市情水情和水利科普知識(shí)，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量參與水利建設(shè)。

在中小學(xué)教育中系統(tǒng)開展水情教育，并將水情教育作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。對(duì)在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)黨委、政府要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)情況匯報(bào)

積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)情況匯報(bào) 2005 年，省委、省政府頒發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，明確提出“確保 2010 年全省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo)，從順應(yīng)建設(shè)教育強(qiáng)省的發(fā)展大勢(shì)需要出發(fā)，我們已啟動(dòng)了區(qū)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，現(xiàn)將教育現(xiàn)代化 情況匯報(bào)如下：

一、基本情況概述 全區(qū)有中小學(xué) 30 所，其中公辦完中 2 所，初級(jí)中學(xué) 8 所，職業(yè)學(xué)校 1 所，小學(xué) 17 所，民辦中學(xué) 2 所。在校生 41467 人，其中小學(xué) 20080 人、初中 12447 人、普高 5469 人、職高在籍生 3531 人。全區(qū)教育在編人員 3117 人，其中中小學(xué)在編在崗教職工 2126 人；離退休教職工 945 人。

二、教育現(xiàn)代化建設(shè)工作回顧 1 ．成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建要求，結(jié)合蘇南做法，區(qū)政府成立了教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)委和區(qū)政府負(fù)責(zé)教育的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)辦公室。主任教育局楊局長(zhǎng)擔(dān)任，教育局幾位局長(zhǎng)擔(dān)任副主任，成員由各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。2 ．成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行，教育局及各中小學(xué)均成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2 ．組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)。