第一篇:試析基層法院司法統(tǒng)計工作改革與創(chuàng)新
試析基層法院司法統(tǒng)計工作的改革與創(chuàng)新
[摘要]文章從基層法院司法統(tǒng)計工作的實踐經(jīng)驗中分別闡述了統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與存在的問題。對推進(jìn)司法統(tǒng)計工作管理模式和機制的改革與創(chuàng)新提出了建議和思考,以及對司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)體系的完善。如何強化司法統(tǒng)計隊伍建設(shè),加強執(zhí)法檢查,推進(jìn)司法統(tǒng)計信息化建設(shè),使基層法院司法統(tǒng)計工作逐步走向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)狀并存在問題工作模式和機制創(chuàng)新統(tǒng)計信息化建設(shè)
統(tǒng)計隊伍的建設(shè)
社會統(tǒng)計工作是國家實行科學(xué)決策和科學(xué)管理的一項重要工作。是黨和政府認(rèn)識國情、國力、決定國策、制定規(guī)劃的重要依據(jù)。司法統(tǒng)計是社會統(tǒng)計的重要組成部分,是統(tǒng)計理論與司法實踐相結(jié)合的產(chǎn)物,是分析審判活動以及與審判活動密切聯(lián)系的其他社會現(xiàn)象的有力工具[1],在審判管理和審判決策方面發(fā)揮了重要的作用。隨著新經(jīng)濟時代的到來,統(tǒng)計信息要隨著經(jīng)濟不斷進(jìn)行改革,在技術(shù)設(shè)備、人才服務(wù)、工作模式、信息化建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新,以適應(yīng)新時代的需要。現(xiàn)就基層法院的實際情況以實事求是的統(tǒng)計思想對新時期司法統(tǒng)計的改革與發(fā)展做一些分析與探討。
一、基層法院司法統(tǒng)計工作現(xiàn)狀并存在的問題
目前,基層法院體系中的統(tǒng)計工作盡管成就斐然,但存在不容忽視的問題。司法統(tǒng)計工作現(xiàn)狀不能滿足基層法院信息化建設(shè)和科學(xué)管理的需要,具體表現(xiàn)在以下四個方面:
1、基層法院專用程序體系相對落后。隨著科技信息的發(fā)展,司法統(tǒng)計系統(tǒng)得以更新和完善。但司法統(tǒng)計報表的固定模式和統(tǒng)計指標(biāo)體系滯后,不能滿足基層法院統(tǒng)計工作的需要。絕大多數(shù)基層法院立案系統(tǒng)不完善,統(tǒng)計程序大都停留在單機運行和手工操作階段,使基層法院系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法直接提取利用,統(tǒng)計人員需要重新進(jìn)行抄寫、計算、錄入這就造成了基層法院人力、物力資源不必要的浪費和消耗。在基層經(jīng)費相對緊張的情況下,這勢必影響法院全方位、立體化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的展示,成為制約基層司法統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”[2]。
2、基層法院統(tǒng)計信息的重要性尚未得到充分認(rèn)識?,F(xiàn)階段,大多數(shù)基層法院領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為統(tǒng)計只是簡單的數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計而已,是一項可有可無的的輔助性工作,卻忽略了對數(shù)據(jù)信息的有效利用。有些法院雖然在硬件措施上已經(jīng)基本能滿足司法統(tǒng)計的需求,但是軟件設(shè)施以及內(nèi)部網(wǎng)還沒有得到更好的完善。統(tǒng)計信息需要各庭室手工抄寫、填表上報統(tǒng)計員進(jìn)行統(tǒng)一整理,這樣就形成很多數(shù)據(jù)無法采集,使得基層統(tǒng)計員難以準(zhǔn)確的統(tǒng)計和反映。由于煩瑣的統(tǒng)計大大降低了統(tǒng)計人員的主觀能動性。司法統(tǒng)計單純的反映工作成績的數(shù)量統(tǒng)計,掩蓋了改革發(fā)展中的一些深層次的矛盾,不利于審判態(tài)勢與社會效果的有機結(jié)合。
3、司法統(tǒng)計部門自律制度不完善,導(dǎo)致統(tǒng)計法制意識淡薄。基層法院部門沒有嚴(yán)格的自律制度,統(tǒng)計執(zhí)法乏力,缺乏應(yīng)有的打擊力度,使統(tǒng)計法律、法規(guī)失去了應(yīng)有的震懾作用,所以司法統(tǒng)計人員沒有很高的責(zé)任感和紀(jì)律約束感。因此也弱化了保證統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量而應(yīng)該堅持的原則和立場。降低了統(tǒng)計員對數(shù)據(jù)的責(zé)任意識、敏感性和抗干擾能力。使司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性不能得到最后的保障[3]。
4、基層統(tǒng)計工作薄弱,統(tǒng)計隊伍人員素質(zhì)較低。首先基層法院統(tǒng)計隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)水平普遍偏低,據(jù)統(tǒng)計司法統(tǒng)計人員大部分并非專業(yè)出身,統(tǒng)計人員多數(shù)身兼數(shù)職,而且變動頻繁,穩(wěn)定性差?;鶎咏y(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足新時代和司法統(tǒng)計工作任務(wù)的需要,一定程度上使基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受到影響。按照司法統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求:真正達(dá)到懂法律知識、會統(tǒng)計調(diào)研、會分析研究、會微機操作的“四會”標(biāo)準(zhǔn)的人才不容樂觀。基層司法統(tǒng)計人員大多對統(tǒng)計工作往往一知半解,以至于對統(tǒng)計信息缺乏深層次的研究和分析,跟不上
新時期、新形勢的要求。
二、加強司法統(tǒng)計工作管理模式和機制的創(chuàng)新
新時期司法統(tǒng)計改革的重點,要求我們與時俱進(jìn),改革開放以來,統(tǒng)計工作有了很大的進(jìn)步,但我們?nèi)砸粩喔倪M(jìn)和提高司法統(tǒng)計水平,才能充分發(fā)揮司法統(tǒng)計在基層法院管理中的職能。
1、加大基層法院統(tǒng)計信息管理的硬件和軟件的投入。一是建立全套的立案與司法統(tǒng)計相結(jié)合的系統(tǒng),該系統(tǒng)記錄案件的所有情況,以及審批、排期、送達(dá)、保全和先于執(zhí)行、庭前準(zhǔn)備、庭前調(diào)解、歸檔等各環(huán)節(jié),自動生成報表。這將大大減少統(tǒng)計員的工作,并保證所采集的數(shù)據(jù)真實,準(zhǔn)確。二是建立法官業(yè)績檔案計算機機管理系統(tǒng),該系統(tǒng)通過圖表、數(shù)據(jù)、信息等形式客觀記載并綜合反映法官工作狀況、具有統(tǒng)計分析和查詢功能的計算機軟件管理系統(tǒng)。統(tǒng)計的生命在于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、客觀性、溯源性,實現(xiàn)準(zhǔn)確、高效、方便的數(shù)據(jù)處理模式。所以基層法院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視司法統(tǒng)計工作,將其列入法院管理體系,從人力、物力、財力上給予支持,不斷改善司法統(tǒng)計工作條件,運用現(xiàn)代技術(shù)手段,建立統(tǒng)計信息系統(tǒng),充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督、預(yù)測的整體功能,以更好地為法院高層決策提供可靠依據(jù)。
2、完善統(tǒng)計指標(biāo)體系,增強信息的時效性和準(zhǔn)確性。加強基層司法統(tǒng)計信息管理,必須建立一套與法院管理、審判運行態(tài)勢相適應(yīng)的全面綜合指標(biāo)體系。(注:司法鑒定、執(zhí)行救濟、執(zhí)行恢復(fù)、訴訟費統(tǒng)計、信訪息訴等在軟件統(tǒng)計方面還是空白)因此,要加快實現(xiàn)司法統(tǒng)計表格標(biāo)準(zhǔn)化、調(diào)整動態(tài)統(tǒng)計指標(biāo)休系(例如信訪的流動監(jiān)督與處理),使司法統(tǒng)計指標(biāo)、司法統(tǒng)計分類及其編碼具有統(tǒng)一性和唯一性。另外,通過建立以數(shù)字方式存儲的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,有利于司法統(tǒng)計信息查詢、管理及統(tǒng)計信息的傳輸和處理,從而使各級統(tǒng)計信息系統(tǒng)的功能得到最大限度的發(fā)揮,形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析成果。使決策層對司法統(tǒng)計情況全方位把握,將審判質(zhì)量統(tǒng)計、審判效率統(tǒng)計、社會效益統(tǒng)計有機結(jié)合起來。建立起立案設(shè)計、組織設(shè)計、技術(shù)手段、信息流程等各個環(huán)節(jié)彌補統(tǒng)計過程與技術(shù)的缺陷[4]。
3、進(jìn)一步完善各項考核制度,完善司法統(tǒng)計體制。目前,基層法院還是以年底的各項考核指標(biāo)為依據(jù),尤其以司法統(tǒng)計審判公正指標(biāo)、審判效率指標(biāo)、審判效果指標(biāo)為其政績的主要考核指標(biāo)。這樣就不可避免地出現(xiàn)為了完成上級下達(dá)的各項指標(biāo),以至于有可能出現(xiàn)偏離本院實際情況的失實數(shù)據(jù)。要想改變這種現(xiàn)狀,應(yīng)制定強制性考核指標(biāo),要求各基層法院根據(jù)本地區(qū)、本單位的實際情況,制定切實可行的發(fā)展目標(biāo),并且保持目標(biāo)、制度的延續(xù)性[5]。一要完善司法統(tǒng)計制度,強化服務(wù)功能,敢于披露司法統(tǒng)計工作中的深層次的矛盾,是現(xiàn)代司法統(tǒng)計轉(zhuǎn)型中統(tǒng)計工作者不可推脫的責(zé)任。二要健全各種原始登記、臺帳和報表制度、規(guī)范統(tǒng)計工作制度、統(tǒng)計監(jiān)督制度,提高統(tǒng)計工作規(guī)范化、統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)處理現(xiàn)代化水平。三要設(shè)立基層法院司法統(tǒng)計與各審判庭室統(tǒng)計研究機構(gòu)為一體的司法統(tǒng)計體制。通過開展統(tǒng)計分析及時發(fā)現(xiàn)問題和提出對策,促進(jìn)司法統(tǒng)計工作不斷改進(jìn)和加強。
4、強化司法統(tǒng)計法制建設(shè),為司法統(tǒng)計工作提供保障。實踐證明,要抓好基層統(tǒng)計工作,法制是最有力、最有效的手段。在統(tǒng)計管理方面,嚴(yán)格按照國家根據(jù)立法形式通過發(fā)布的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),確保統(tǒng)計口徑的一致性。健全統(tǒng)計法制建設(shè),依法統(tǒng)計,嚴(yán)格執(zhí)法。強有力的法律實施機制從根本上真正杜絕虛報、瞞報等統(tǒng)計違法行為的發(fā)生[6]。司法統(tǒng)計部門要規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,加強統(tǒng)計法制建設(shè),充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為,維護(hù)統(tǒng)計秩序,改善統(tǒng)計工作環(huán)境,保障統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。充分利用電視會議、互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的司法統(tǒng)計法制學(xué)習(xí)活動,不斷增強基層法院領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律意識,讓司法統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé),堅持實事求是,恪守職業(yè)道德。其次要對司法統(tǒng)計的問題進(jìn)行重點執(zhí)法檢查,把司法統(tǒng)計機構(gòu)和部門的建立、統(tǒng)計是否配備專職人員,統(tǒng)計臺帳是否建立,登記是否及時,資料是否可靠,工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)統(tǒng)計工作列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。
5、司法統(tǒng)計質(zhì)量與效率并重,努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息的完整性。要求司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集范圍和內(nèi)容含量上要全面,各項指標(biāo)的報表填報要完整。二是司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計信息準(zhǔn)確性。對審判庭室報來的各類數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格審查, 是否客觀真實,是否按司法統(tǒng)計制度規(guī)定的指標(biāo)填報,計算方法是否正確,計算結(jié)果是否準(zhǔn)確,司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否符合基層法院的實際情況等,從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計信息的及時性。以實事求是、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作的手段和方法,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。四是司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計信息的簡便性,各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析文章,力求簡潔、清晰、明了。
三、加快司法統(tǒng)計工作信息化創(chuàng)新,提升司法統(tǒng)計服務(wù)手段
在信息時代里,統(tǒng)計信息的采集、處理、存儲、傳輸、發(fā)布等全過程正在實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,在網(wǎng)上實現(xiàn)統(tǒng)計的全過程是信息時代統(tǒng)計工作發(fā)展的大趨勢[1]。加速統(tǒng)計信息現(xiàn)代化建設(shè),不斷進(jìn)行統(tǒng)計信息創(chuàng)新是新經(jīng)濟時代發(fā)展的迫切需要,也是司法統(tǒng)計工作本身的迫切需要。
1、加快信息化建設(shè)創(chuàng)新。基層法院司法統(tǒng)計部門難以及時反映新時期的新要求和新變化,所以信息化建設(shè)是提高工作效率、增強服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)必要保障和手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 整合統(tǒng)計信息資源,構(gòu)建統(tǒng)計信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動平臺,根據(jù)司法改革需求,挖掘統(tǒng)計數(shù)據(jù),在開發(fā)派生統(tǒng)計信息方面做文章。統(tǒng)計工作信息化的實現(xiàn)必能大大地促進(jìn)管理模式和統(tǒng)計制度方法的改革。匯聚不同領(lǐng)域的研究者,尤其是數(shù)據(jù)庫技術(shù)、人工智能技術(shù),統(tǒng)計、可視化技術(shù)、并行計算等方面的學(xué)者和工程技術(shù)人員,投身到數(shù)據(jù)挖掘這一新興的研究領(lǐng)域,形成新的技術(shù)熱點[1],使這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性和跨越式發(fā)展。
2、信息多元化模式的創(chuàng)新。基層法院要加強對各審判庭室的管理,真實反映審判動態(tài)問題,在改進(jìn)和完善司法統(tǒng)計報表制度的同時,及時掌握審判工作情況,積極推進(jìn)開展統(tǒng)計試點,鼓勵統(tǒng)計創(chuàng)新,研究統(tǒng)計監(jiān)測體系,逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源渠道多元化。一是建立并執(zhí)行基層法院司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸檔,分級分類使用制度。資料歸擋形式推行光盤存儲形式,實現(xiàn)資料管理的安全化、制度化、規(guī)范化。二是建立司法統(tǒng)計法制系統(tǒng)(司法統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫);三是建立司法統(tǒng)計項目管理系統(tǒng)(基層法院司法統(tǒng)計調(diào)查項目庫、審判庭室統(tǒng)計調(diào)查項目數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)統(tǒng)計指標(biāo)及指標(biāo)解釋數(shù)據(jù)庫、及計算方法數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計調(diào)查方法數(shù)據(jù)庫);四是建立專項司法統(tǒng)計信息系統(tǒng)(全國法院刑事、執(zhí)行案件司法統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫)五是建立司法統(tǒng)計質(zhì)量評估系統(tǒng)(司法統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系庫、司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估庫);六是建立司法統(tǒng)計分析系統(tǒng)(司法統(tǒng)計分析應(yīng)用軟件);七是建立司法統(tǒng)計監(jiān)督管理系統(tǒng)(監(jiān)督基層法院司法統(tǒng)計管理庫);
四、強化司法統(tǒng)計隊伍的建設(shè),多方培訓(xùn)司法統(tǒng)計人員素質(zhì)
1、提高工作人員統(tǒng)計思想認(rèn)識,深化對司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析的研究
所謂統(tǒng)計思想,就是在統(tǒng)計實際工作、統(tǒng)計學(xué)理論的應(yīng)用研究中,必須遵循的基本理念和指導(dǎo)思想[7]。司法統(tǒng)計工作是專業(yè)性、綜合性很強的工作,統(tǒng)計工作涉及的面較廣,這就要求統(tǒng)計工作者要有良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)[8-9]。目前許多統(tǒng)計人員理論知識欠缺,不會從大量的數(shù)據(jù)中提取有價值的信息以供決策者考,或者說根本就沒有這種意識。所以,我們必須深化對數(shù)據(jù)分析的認(rèn)識并且從數(shù)據(jù)中獲取一切有效信息為目的,不斷拓展研究思路,繼續(xù)開展數(shù)據(jù)分析方法技術(shù)的研究。這就要求各基層法院要運用各種措施來提高統(tǒng)計人員的自身素質(zhì),要著手培養(yǎng)和提高基層工作人員的素質(zhì),不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。
2、多方培訓(xùn)強化統(tǒng)計人員素質(zhì),加大培訓(xùn)教育資金投入。由于現(xiàn)代統(tǒng)計在理論分析研究上、調(diào)查整理方式上、信息化處理技術(shù)上的進(jìn)步和發(fā)展,對司法統(tǒng)計工作人員提出了更高的要求。因此,全方位加大培訓(xùn)的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度,造就一大批懂法律知識、司法統(tǒng)計分析和計算機技術(shù)的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。要建立科學(xué)的培訓(xùn)機制。通過采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請進(jìn)來教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式, 對原有的統(tǒng)計信息工
作人員進(jìn)行各種技能(如計算機的應(yīng)用技術(shù)、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分析等)和各種知識與素質(zhì)(主要是統(tǒng)計知識、法律知識、政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì))的培訓(xùn)及培養(yǎng)。培訓(xùn)可采取多層次、多內(nèi)容、多形式、多途徑并且要經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化。使基層司法統(tǒng)計人員接受多層面的培訓(xùn)和交流,不斷強化職業(yè)道德,形成依法統(tǒng)計理念,不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能,能夠比較準(zhǔn)確分析研究和把握新時代的趨勢,充分利用網(wǎng)絡(luò)資源, 保障統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性,為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和高層司法決策提供強有力的人才支持,為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)揮重要作用,全面促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展。參考文獻(xiàn):
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第二篇:基層法院司法統(tǒng)計工作調(diào)研報告
基層法院司法統(tǒng)計工作存在問題及對策
人民法院的司法統(tǒng)計工作是指對審判工作所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)以及與之相聯(lián)系的其他社會現(xiàn)象方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、歸類、分析的過程。是一項重要的調(diào)查研究工作,司法統(tǒng)計是人民法院掌握審判工作情況、總結(jié)審判工作經(jīng)驗、調(diào)整審判活動運行的重要依據(jù),它對改進(jìn)審判工作具有重要的作用。通過對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行保存和提供利用等工作的活動過程。是對法院工作主要是審判工作和其他有關(guān)社會現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查研究的重要方法,是人民法院和各級領(lǐng)導(dǎo)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題正確執(zhí)行法律和政策,做好各項審判工作的基本方法和重要保證。長期以來,云南省巧家縣人民法院始終堅持將司法統(tǒng)計工作擺在突出的位置上,在人員素質(zhì)、管理機制、硬件保障等方面加大工作力度,并注重在工作中摸索經(jīng)驗,多措并舉,將司法統(tǒng)計工作與案件流程管理、案件質(zhì)量管理等工作有機地結(jié)合,使法院司法統(tǒng)計工作更好地發(fā)揮服務(wù)審判的作用。
一、基層法院司法統(tǒng)計工作存在的問題、深層次原因
(1)重視程度不夠,未調(diào)動干警積極性。
司法統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性很強的綜合管理工作,需要付出很多的時間和精力。但是,在一些法院干警以及領(lǐng)導(dǎo)眼中,司法統(tǒng)計工作只是法院工作中微不足道的一部分,干不出業(yè)績,抓不出成就,因此往往忽視其重要性。只注重統(tǒng)計工作成績,未關(guān)注統(tǒng)計人員投入的勞動過程,有丁點的通報則得不到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和全院各庭室同志的配合而失去工作熱情,致使兼職人員迫于完成統(tǒng)計任務(wù)而應(yīng)付了之。
(2)司法統(tǒng)計員水平不高,缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
目前,本院司法統(tǒng)計工作人員屬于非專業(yè)人員,沒有經(jīng)過專門的司法統(tǒng)計培訓(xùn),因此司法統(tǒng)計工作的質(zhì)量得不到保障,全靠積累的經(jīng)驗去操作,由于缺乏相應(yīng)的連續(xù)性的培訓(xùn),難以實現(xiàn)統(tǒng)計工作的創(chuàng)新,但如果人員更替,老統(tǒng)計員的數(shù)據(jù)統(tǒng)計不夠科學(xué)、規(guī)范,新統(tǒng)計員很可能會出現(xiàn)同類問題,并且沒有被糾正的機會?;蚴菍﹄娔X操作不熟悉,或是各類法律程序知識欠缺,終因理解的偏差導(dǎo)致錄入、生成錯誤。
(3)審判案件錄入不及時、基層法庭未聯(lián)網(wǎng)。
1.數(shù)據(jù)報送不及時。老式的司法統(tǒng)計結(jié)案數(shù)據(jù)都是由各相關(guān)庭室報送至司法統(tǒng)計員,有的案件應(yīng)上半年已結(jié)案,因為承辦人未及時報,可能拖至年底才將結(jié)案信息報至司法統(tǒng)計員,從而導(dǎo)致各月結(jié)案統(tǒng)計出現(xiàn)差異。此外,由于司法統(tǒng)計工作是逐級進(jìn)行的,各級法院完成此項工作都有嚴(yán)格的時間限制,尤其是基層法院,因為每個月份都是最先開始司法統(tǒng)計工作的,為確保整個法院系統(tǒng)的司法統(tǒng)計工作順利進(jìn)行,上級法院對基層法院的報表工作有嚴(yán)格的時間限制,而基層法院的司法統(tǒng)計工作本身也較為復(fù)雜,需要一定的時間來進(jìn)行數(shù)據(jù)核查與合成,這就要求各個庭室的報表人員能夠及時、準(zhǔn)確的上報本庭室的各類辦案作息。但是,實踐中,部分庭室習(xí)慣性的將報表時間拖后,沒有給司法統(tǒng)計人員預(yù)留整理信息的時間,從而導(dǎo)致基層法院的司法統(tǒng)計工作完成得較倉促,難免出錯。
2.現(xiàn)行三套新老統(tǒng)計報表并行局面,形成重復(fù)勞動,難以實現(xiàn)高效和快捷?!度嗣穹ㄔ喊讣畔⒐芾砼c司法統(tǒng)計》通過不斷的更新升級,確以成熟;內(nèi)網(wǎng)案件信息的錄入,可以實現(xiàn)司法統(tǒng)計報表自動生成,建立起全面、科學(xué)、高效、快捷、準(zhǔn)確的司法統(tǒng)計體系。但是,在逐級的報表方面,現(xiàn)行老法綜表、新綜合表、內(nèi)網(wǎng)自動生成表三種報表并列報送局面確有加重基層負(fù)擔(dān)、重復(fù)勞動、將簡單業(yè)務(wù)復(fù)雜化之疑?目前由于在審判環(huán)節(jié)內(nèi)網(wǎng)案件信息錄入滯后,導(dǎo)致“自動生成”錯誤,統(tǒng)計員只有到各錄入環(huán)節(jié)一一查詢原因,投入了時間、精力卻不能被理解。
3.基層法庭數(shù)據(jù)報送工作遲緩。由于基層法院的財力、人力、物力尚不能達(dá)到安裝局域網(wǎng)到基層法庭,無法在近期內(nèi)實現(xiàn)局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),所以數(shù)據(jù)仍需要每月基層法庭到立案庭錄入報送,不僅保密性不強,安全值不高,而且報表人員還不得不為錄入、報送數(shù)據(jù)往返于基層法院與其派出法庭之間,造成人力與財力的浪費。
(4)司法統(tǒng)計人員多屬兼職,統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定
基層法院司法統(tǒng)計工作都由立案庭負(fù)責(zé),作為全院的立案、案件流程管理部門,肩負(fù)除司法統(tǒng)計以外的八個方面的工作職能,業(yè)務(wù)繁瑣、復(fù)雜,但由于編制等問題,立案庭人員本來就相對偏少,他們在繁忙的業(yè)務(wù)工作中還要兼職訴前調(diào)解、判后答疑、申訴復(fù)查等事務(wù),顧此失彼現(xiàn)象難免。
二、解決基層法院司法統(tǒng)計工作存在問題的對策
司法統(tǒng)計工作既要相應(yīng)的統(tǒng)計專業(yè)知識也需要法律知識,更需要各級法院領(lǐng)導(dǎo)和干警的大力支持和幫助。本人認(rèn)為做好基層法院的司法統(tǒng)計工作應(yīng)該從以下幾個方面入手。
(1)準(zhǔn)確定位,提高重視度。司法統(tǒng)計工作在法院綜合事務(wù)中雖不居顯要地位,但法院領(lǐng)導(dǎo)并不能因此而忽視。搞好司法統(tǒng)
計,對于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握審判工作動態(tài),了解審判工作質(zhì)量,研究審判工作熱點、難點問題,科學(xué)決策,科學(xué)管理都具有十分重要的作用。
(2)加強學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。統(tǒng)計軟件的不斷升級,設(shè)計功能不斷增多,新報表模式出臺,舊報表仍不取消?工作量日趨加重,對統(tǒng)計工作人員的耐心和毅力是一個挑戰(zhàn),統(tǒng)計人員一要加強計算機知識的學(xué)習(xí),提高計算機
操作水平;二要加強司法統(tǒng)計知識的學(xué)習(xí),掌握統(tǒng)計工作的內(nèi)在規(guī)律,認(rèn)真分析統(tǒng)計數(shù)據(jù),積極主動提供統(tǒng)計信息;三要加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高自身修養(yǎng),保證上報數(shù)據(jù)質(zhì)量,為本院的審判管理和上級法院決策提供重要的科學(xué)依據(jù)。
(3)加大辦公自動化建設(shè)力度,完善網(wǎng)絡(luò)化功能。由于受客觀條件的限制,基層法院的辦公自動化建設(shè)程度并不高,以本院為例,目前雖然已建立了局域網(wǎng),但是,現(xiàn)在還處于使用的初期,運行過程中仍存在諸多問題與不便。此外,由于局域網(wǎng)覆蓋不全面,基層法庭數(shù)據(jù)錄入和報送工作仍要到縣院進(jìn)行。因此,應(yīng)大力加強辦公自動化建設(shè),對司法統(tǒng)計工作給予政策傾斜,重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是要盡快啟動基層法庭的局域網(wǎng)建設(shè),以增強數(shù)據(jù)報送的效率,同時,為司法統(tǒng)計人員配備相應(yīng)電子設(shè)備,保持?jǐn)?shù)據(jù)傳輸通暢,為司法統(tǒng)計工作提供可靠的物質(zhì)保障。
(4)穩(wěn)定隊伍,嚴(yán)格管理。基層法院各個庭室應(yīng)該指定專人來完成報表工作,并保持人員的穩(wěn)定性,以保障司法統(tǒng)計工作的連貫性。統(tǒng)計員對各庭室每月上報數(shù)據(jù)記錄在冊,同時,各個庭室報表人員也應(yīng)該做好自己的本職工作,保護(hù)好用于報送數(shù)據(jù)的計算機及相關(guān)數(shù)據(jù),當(dāng)電腦或者系統(tǒng)出現(xiàn)問題時,應(yīng)該主動找相關(guān)人員維修,不等不靠,避免因個別庭室錄入、報送不及時,影響全院的司法統(tǒng)計進(jìn)程。
總之,司法統(tǒng)計工作是基層人民法院非常重要的一項日常工作,能為院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù),為改進(jìn)法院審判工作和行政管理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。因此,應(yīng)更好地推進(jìn)司法統(tǒng)計工作的各項硬件和軟件建設(shè),激發(fā)司法統(tǒng)計人員工作熱情,提高統(tǒng)計工作人員綜合素質(zhì),最終提升法院司法統(tǒng)計工作的整體水平。
第三篇:基層法院司法統(tǒng)計工作的一些建議
基層法院司法統(tǒng)計工作的一些建議
基層法院司法統(tǒng)計是一個群體性的工作,搞好這項工作不是單靠某個人,更不是司法統(tǒng)計員個人的事,它需要方方面面的共同努力。筆者作為基層法院的一名司法統(tǒng)計員,經(jīng)過長期實踐、調(diào)研發(fā)現(xiàn),對搞好基層法院司法統(tǒng)計工作提出一些幾點建議:
一是提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。要逐步改善司法統(tǒng)計工作相對滯后的問題,首先領(lǐng)導(dǎo)要重視,尤其一把手要重視。要加強對司法統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,院主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)要對本部門司法統(tǒng)計工作質(zhì)量負(fù)全責(zé),并作為該項工作的第一責(zé)任人。要把司法統(tǒng)計工作納入目標(biāo)考核管理工作,獎罰責(zé)任要落實。
二是提高司法統(tǒng)計在法院工作中的地位。切實提高司法統(tǒng)計人員的地位,從工作上、生活上關(guān)心司法統(tǒng)計員,提供相關(guān)的工作補助,看到工作的美好前景,愿意從事這項工作,使司法統(tǒng)計員能更安心,更踏實地投入到司法統(tǒng)計工作中。三是更好的優(yōu)化司法報表軟件。司法統(tǒng)計系統(tǒng)本身設(shè)計存在缺陷,應(yīng)加強對司法統(tǒng)計軟件的升級研發(fā)工作。例如現(xiàn)在民事案件有新的案由,老的司法統(tǒng)計系統(tǒng)沒有新案由的補丁,新報表系統(tǒng)又各種不完善,打印、填數(shù)、核對、匯總不
1方便,每個月一天的時間做2套報表導(dǎo)致工作量,精力均額外增加。
四是加強對司法統(tǒng)計人員的選配工作。司法統(tǒng)計工作是“好人不愿意干,賴人干不了”,做好這項工作關(guān)鍵在于人,要切實把那些工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、肯吃苦、善鉆研的干警選配到司法統(tǒng)計崗位上來,要建立起穩(wěn)定司法統(tǒng)計人員隊伍的長效機制,體會到司法統(tǒng)計工作的重要性,有條件的話,最好能配備一名專職司法統(tǒng)計人員,如果條件不允許,也要少給司法統(tǒng)計員再安排其它工作,使其能少分心,多鉆研司法統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識。
五是加強司法統(tǒng)計人員的培訓(xùn)工作。上級法院要適時組織基層法院從事司法統(tǒng)計工作的人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高司法統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)。司法統(tǒng)計工作是一項“復(fù)雜而瑣碎”的工作,隨著我國法治建設(shè)的不斷發(fā)展,隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善,各類新型疑難復(fù)雜案件不斷涌現(xiàn),這無疑會對司法統(tǒng)計人員的工作提出新的挑戰(zhàn)。司法統(tǒng)計報表工作是一個動態(tài)發(fā)展的過程,司法統(tǒng)計人員因案件類型發(fā)生變化而對正確填報司法統(tǒng)計報表產(chǎn)生疑問或不適應(yīng)也是正常的。因此,針對司法統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新問題、新情況定期或不定期的召開溝通、培訓(xùn)會尤為必要。此外,司法統(tǒng)計人員的隊伍不可能一成不變,司法統(tǒng)計報表也會隨著時間的推移而不斷完善,這就要求我們要
把對基層法院司法統(tǒng)計人員的培訓(xùn)工作長抓不懈,使司法統(tǒng)計報表工作越做越好。
第四篇:對基層法院司法統(tǒng)計工作的思考
司法統(tǒng)計是人民法院對在一定時期內(nèi)受、結(jié)案及案件審理、執(zhí)行情況進(jìn)行的統(tǒng)計分析,它以司法統(tǒng)計報表為表現(xiàn)形式,通過統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)反映人民法院審判工作的綜合情況。司法統(tǒng)計是人民法院量化審判信息的主渠道,是重要的調(diào)查研究工作,是領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)??梢哉f,沒有司法統(tǒng)計就談不上對法院的管理,沒有司法統(tǒng)計法院的審判管理就如同一盤散沙?;鶎臃ㄔ喊讣?shù)量占全國法院案件數(shù)量的80%以上,統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否直接影響著上級法院統(tǒng)計工作的質(zhì)量。隨著法院工作的日益繁重和復(fù)雜,基層法院要統(tǒng)計的數(shù)據(jù)越來越多,范圍越來越廣,承擔(dān)的任務(wù)越來越重。
近年來,基層法院司法統(tǒng)計工作有了很大進(jìn)步,取得了明顯成績,但與日新月異的人民法院工作的發(fā)展及對司法統(tǒng)計工作提出的新要求相比還有一定差距,基層法院司法統(tǒng)計工作仍存在一些不足,具體表現(xiàn)在:
一是重審判(執(zhí)行)業(yè)務(wù),輕視司法統(tǒng)計。司法統(tǒng)計工作在一部分法院還處于“副業(yè)”狀態(tài),一是某些基層法院領(lǐng)導(dǎo)輕視司法統(tǒng)計工作,認(rèn)為無非就是報報表,統(tǒng)計統(tǒng)計數(shù)據(jù),對司法統(tǒng)計工作重要性認(rèn)識不夠,缺乏利用司法統(tǒng)計決策工作的意識。二是業(yè)務(wù)庭存在重視審判、執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作輕視統(tǒng)計的現(xiàn)象。認(rèn)為工作是干出來的,不是統(tǒng)計出來的,只要把審判(執(zhí)行)質(zhì)量和效率抓上去了,司法統(tǒng)計即便不十分精確也無關(guān)大局,把數(shù)據(jù)報上去不出問題就可以。表現(xiàn)在部門領(lǐng)導(dǎo)對本部門統(tǒng)計人員的報表工作不聞不問,對本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,統(tǒng)計人員是否按時報表心中無數(shù),統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤時,則敷衍塞責(zé)。由于對司法統(tǒng)計工作重視程度不夠,使這項工作的開展產(chǎn)生被動,造成基層法院司法統(tǒng)計員開展工作困難大,在法院所處位置較低,說話沒有權(quán)威,報表數(shù)據(jù)要“求人”,甚至出現(xiàn)司法統(tǒng)計員看不起自己職業(yè)的問題。
二是部分司法統(tǒng)計人員素質(zhì)偏低。由于基層法院總體工作量較大,素質(zhì)較高的干警多數(shù)被安排到審判執(zhí)行工作一線,真正愿意從事這項工作的人寥寥無幾,而司法統(tǒng)計自身的特點決定了這項工作比較枯燥、時限性強,因此挑選一個勝任司法統(tǒng)計工作的人并非易事。實踐中相當(dāng)一部分司法統(tǒng)計員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,學(xué)歷較低,責(zé)任心、敬業(yè)心不強,不愿意鉆研業(yè)務(wù)。而業(yè)務(wù)庭的統(tǒng)計員更是存在沒人愿意干和流動性較強(少數(shù)業(yè)務(wù)庭的統(tǒng)計員工作不滿一年就出現(xiàn)頻繁調(diào)動),工作不安心,幾乎沒有經(jīng)過正式培訓(xùn)就上崗統(tǒng)計的問題。此外,基層法院司法統(tǒng)計人員多身兼數(shù)職,加上司法統(tǒng)計本身工作量較大,要求較高,工作疲于應(yīng)付,能靜下心來鉆研司法統(tǒng)計業(yè)務(wù)的時間很少,這無疑對司法統(tǒng)計工作是雪上加霜。
三是司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、填寫漏項、報表不及時。完整準(zhǔn)確地填報各類司法統(tǒng)計報表有助于促進(jìn)審判工作的開展,并能較好的反映一定時期法院審判工作的全貌,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。實際工作中部分業(yè)務(wù)庭不按照司法統(tǒng)計報表規(guī)定的要求統(tǒng)計數(shù)據(jù),漏報、錯報數(shù)據(jù)的情況時有發(fā)生,院里的司法統(tǒng)計員在匯總數(shù)據(jù)時或因為疏忽或因為業(yè)務(wù)方面的原因并不能總是發(fā)現(xiàn)錯誤所在,或者發(fā)現(xiàn)問題又不及時糾正,以至上報司法統(tǒng)計報表時出現(xiàn)錯誤,既影響了司法統(tǒng)計的準(zhǔn)確性,也使司法統(tǒng)計的作用大打折扣。個別基層法院由于法庭較多、交通不便等原因司法統(tǒng)計報表有不及時的現(xiàn)象。
四是司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)利用效果不好。一些基層法院司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,數(shù)據(jù)“開發(fā)”沒有到位,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)不夠,很多法院只是把司法統(tǒng)計作為一項工作來完成,忽略了司法統(tǒng)計工作的“預(yù)測”作用,統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本處于睡大覺狀態(tài)?,F(xiàn)階段,一半以上的干警包括司法統(tǒng)計人員不會寫、不愿寫統(tǒng)計分析,雖然上級法院年年有要求,年年有指標(biāo),但多數(shù)統(tǒng)計分析質(zhì)量不高,利用價值不大。以目前基層法院人員現(xiàn)狀要對司法統(tǒng)計進(jìn)行更深、更高層次的研究、探討無論從時間、精力以及業(yè)務(wù)水平上都存在一定差距。
基層法院司法統(tǒng)計是一個群體性的工作,搞好這項工作不是單靠某個人,更不是司法統(tǒng)計員個人的事,它需要方方面面的共同努力。
一是提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。要逐步改善司法統(tǒng)計工作相對滯后的問題,首先領(lǐng)導(dǎo)要重視,尤其一把手要重視。要加強對司法統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,院主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)要對本部門司法統(tǒng)計工作質(zhì)量負(fù)全責(zé),并作為該項工作的第一責(zé)任人,徹底擺脫重審判(執(zhí)行)輕統(tǒng)計的思想。要把司法統(tǒng)計工作納入目標(biāo)考核管理工作,對報表認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確的單位和個人要給予表彰獎勵,對報表工作不好的單位和個人要給予相應(yīng)處罰。
二是建章立制、提高司法統(tǒng)計在法院工作中的地位。好的管理辦法需要有健全的規(guī)章制度做保障,基層法院之所以出現(xiàn)司法統(tǒng)計報表錯誤較多,數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題,與沒有一個完整的規(guī)章制度有關(guān)。要有借鑒司法統(tǒng)計先進(jìn)法院的經(jīng)驗和作法為我所用的觀念,建立起適合本院的司法統(tǒng)計管理辦法。要確實提高司法統(tǒng)計在法院考核工作中的比重,司法統(tǒng)計在法院考核工作中的比重低,會引起人們的普遍不重視,因為這項工作開展的好壞,對全局影響不大,對各基層院年終名次排定影響不大。同時,要切實提高司法統(tǒng)計人員的地位,有條件的話,最好能配備一名專職司法統(tǒng)計人員,如果條件不允許,也要少給司法統(tǒng)計員再安排其它工作,使其能少分心,多鉆研司法統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識。
三是提高數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化工作?;鶎臃ㄔ核痉ńy(tǒng)計之所以沒有引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視,司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化工作不好也是一個重要原因。司法統(tǒng)計工作本身就是一項調(diào)查研究工作。司法統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置具有相當(dāng)大的實用價值,但具體到為領(lǐng)導(dǎo)工作提供決策時需要我們統(tǒng)計員進(jìn)行“提煉”,如“婚姻家庭、繼承糾紛一審案件統(tǒng)計表”、“合同糾紛一審案件統(tǒng)計表”、“權(quán)屬、侵權(quán)糾紛一審案件統(tǒng)計表”都設(shè)有“調(diào)解”指標(biāo),但要知道某一特定時期的案件調(diào)解率,需要統(tǒng)計人員來匯總、計算。統(tǒng)計人員應(yīng)主動對當(dāng)月舊存、收案、結(jié)案、結(jié)案方式、結(jié)案標(biāo)的等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并適時向領(lǐng)導(dǎo)提供,以供領(lǐng)導(dǎo)工作決策時采用。同時,要充分提供司法統(tǒng)計分析刊發(fā)的平臺,以發(fā)揮司法統(tǒng)計為領(lǐng)導(dǎo)決策為審判工作服務(wù)的作用。
四是加強對司法統(tǒng)計人員的選配工作。司法統(tǒng)計工作是“好人不愿意干,賴人干不了”,做好這項工作關(guān)鍵在于人,要切實把那些工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、肯吃苦、善鉆研的干警選配到司法統(tǒng)計崗位上來。要建立起穩(wěn)定司法統(tǒng)計人員隊伍的長效機制,在生活和工作中對司法統(tǒng)計人員多給予支持和幫助,使其能安心工作,體會到司法統(tǒng)計工作的重要性,看到工作的美好前景,愿意從事這項工作。
五是加強司法統(tǒng)計人員的培訓(xùn)工作。司法統(tǒng)計工作是一項“復(fù)雜而瑣碎”的工作,隨著我國法治建設(shè)的不斷發(fā)展,隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善,各類新型疑難復(fù)雜案件不斷涌現(xiàn),這無疑會對司法統(tǒng)計人員的工作提出新的挑戰(zhàn)。司法統(tǒng)計報表工作是一個動態(tài)發(fā)展的過程,司法統(tǒng)計人員因案件類型發(fā)生變化而對正確填報司法統(tǒng)計報表產(chǎn)生疑問或不適應(yīng)也是正常的。因此,針對司法統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新問題、新情況定期或不定期的召開溝通、培訓(xùn)會尤為必要。此外,司法統(tǒng)計人員的隊伍不可能一成不變,司法統(tǒng)計報表也會隨著時間的推移而不斷完善,這就要求我們要把對基層法院司法統(tǒng)計人員的培訓(xùn)工作長抓不懈,使司法統(tǒng)計報表工作越做越好。
第五篇:對基層法院司法統(tǒng)計工作的思考
對基層法院司法統(tǒng)計工作的思考
人民法院的司法統(tǒng)計是法院管理的重要組成部分,是人民法院一項重要的調(diào)查研究工作。司法統(tǒng)計對于人民法院掌握情況,改進(jìn)審判工作,公正司法,更好地適應(yīng)建設(shè)和諧社會的需要,具有重要的作用。目前,《人民法院案件信息管理與司法統(tǒng)計》已經(jīng)過了從1.0版到現(xiàn)在的l.82版多次軟件升級。
《人民法院案件信息管理與司法統(tǒng)計》系統(tǒng)能夠使法院案件信息和司法統(tǒng)計實現(xiàn)自動生成、實時統(tǒng)計和信息化管理,使各部門的審判執(zhí)行情況時時處于監(jiān)控中,有效地監(jiān)控所有案件的受理和結(jié)案流程,提高法院的工作效率,節(jié)省了人力,具體表現(xiàn)在可動態(tài)反映法院全年、當(dāng)月、當(dāng)天至點擊鼠標(biāo)一刻的各類案件的收結(jié)案進(jìn)度實況,并可隨時刷新數(shù)據(jù);而且系統(tǒng)可根據(jù)需要自動生成法院各庭各類案件審判與執(zhí)行情況的各類統(tǒng)計表、曲線圖等圖表;還可自動生成最高人民法院規(guī)定的各類司法統(tǒng)計報表。利用局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),院領(lǐng)導(dǎo)和庭室負(fù)責(zé)人在第一時間可以了解和掌握所管轄部門工作進(jìn)度情況的第一手資料,使各部門的審判執(zhí)行情況處于實時監(jiān)控中,辦案人員感受到無形的壓力,都力爭快辦案,辦好案。
從2002年開始使用《人民法院案件信息管理與司法統(tǒng)計》,我院的司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)完備,查閱方便。2006年我院利用局域網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,已經(jīng)初步實現(xiàn)了各庭司法統(tǒng)計報表由信息表自動生成,在各區(qū)縣司法統(tǒng)計工作走到了前列,但我們的司法統(tǒng)計工作仍然做得不夠,還存在一些問題,要爭取2007年利用軟件系統(tǒng)完全實現(xiàn)審判流程管理。
—、我院司法統(tǒng)計工作遇到的問題。
1、部分庭案件信息表數(shù)據(jù)生成法蹤表有誤差,沒有完全實現(xiàn)司法法統(tǒng)計報表的自動生成,沒有利用軟件系統(tǒng)完全實現(xiàn)審判流程管理。
在2002年前司法統(tǒng)計均是人工操作,司法統(tǒng)計每月制作報表非常繁瑣,稍微不謹(jǐn)慎就會出現(xiàn)錯漏。自《人民法院案件信息管理與司法統(tǒng)計》在全國法院系統(tǒng)全面使用,通過案件信息的錄入,可以實現(xiàn)司法統(tǒng)計報表自動生成,建立起全面、科學(xué)、高效、快捷、準(zhǔn)確的司法統(tǒng)計體系,提供科學(xué)的數(shù)據(jù)分析,更好地為審判工作提供依據(jù),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更有價值的參考。因此法院系統(tǒng)的司法統(tǒng)計報表實現(xiàn)自動生成大有事半功倍之效。但是,目前有部分庭沒有采用案件信息表生成報表,而是填寫信息表與填寫法綜表分開填寫,數(shù)據(jù)不吻合。
2、部分庭仍有未出判決書就報結(jié)案的情況,所以信息表所填寫的真實數(shù)據(jù)與手工填寫的法綜表不能吻合,造成各庭內(nèi)勤無法全面掌控案件辦理的真實情況。
3、遠(yuǎn)郊法庭無法在近期內(nèi)實現(xiàn)局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),所以信息表與法綜表數(shù)據(jù)仍需要每月一次匯總報表。主要因為我院的財力人力物力尚不能達(dá)到安裝局域網(wǎng)到四個遠(yuǎn)郊庭。
二、幾點思考
統(tǒng)計工作是一門專門的學(xué)科,需要理論知識和實踐積累,特別是司法統(tǒng)計工作,既要相應(yīng)的統(tǒng)計專業(yè)知識和法律知識,作出越來越高、精、細(xì)要求的統(tǒng)計報表。
1、院領(lǐng)導(dǎo)高度重視司法統(tǒng)計工作,在管理體制上保證統(tǒng)計工作任務(wù)的順利完成。隨著信息社會的發(fā)展,司法統(tǒng)計工作任務(wù)越來越繁重。人民法院司法統(tǒng)計工作的任務(wù),不僅僅是完成上報統(tǒng)計報表,還要對法院工作情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析,積累和提供統(tǒng)計資料,實行統(tǒng)計監(jiān)督,為審判工作和法院各項管理工作服務(wù)。司法統(tǒng)計人員要加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),保證上報數(shù)據(jù)質(zhì)量,為本院的審判管理和上級法院決策提供重要的科學(xué)依據(jù),真正達(dá)到監(jiān)督和指導(dǎo)法院各項審判工作的目的。
2、加大辦公自動化建設(shè)的力度,完善網(wǎng)絡(luò)化功能。由于受客觀條件的限制,我院雖然已建立了局域網(wǎng),卻沒有充分利用《人民法院案件信息管理與司法統(tǒng)計》進(jìn)行司法統(tǒng)計和審判流程管理,邁維公司的信息系統(tǒng)與《人民法院案件信息管理與司法統(tǒng)計》沒有完全融會互通,內(nèi)勤對兩種不同的軟件系統(tǒng)分別都錄入,增加了工作量;案件信息錄入工作不能順利進(jìn)行,使審判流程管理受到制約。因此,應(yīng)大力加強辦公自動化建設(shè),不斷完善我院審判流程網(wǎng)絡(luò)化管理。
3、要加強對統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。統(tǒng)計軟件的不斷升級,設(shè)計功能不斷增多,對統(tǒng)計人員的專業(yè)知識也在不斷提高。統(tǒng)計人員一要加強計算機知識的學(xué)習(xí),提高計算機操作水平,熟悉計算機的結(jié)構(gòu)、性能及軟件的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),做到能夠熟練應(yīng)用統(tǒng)計軟件、安裝軟件、設(shè)置打印機和傳輸上報數(shù)據(jù)。二要加強司法統(tǒng)計知識的學(xué)習(xí),掌握統(tǒng)計工作的內(nèi)在規(guī)律,認(rèn)真分析統(tǒng)計數(shù)據(jù),積極主動提供統(tǒng)計信息,4、統(tǒng)計快報可以增加更多實際的內(nèi)容,譬如上訴案件多少,調(diào)解率、上訴案件的發(fā)改率。這些數(shù)據(jù)是上級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門經(jīng)常需要的數(shù)據(jù),如每月計入司法統(tǒng)計報表中,就不怕臨時的突擊統(tǒng)計任務(wù)。
總之,司法統(tǒng)計工作是法院非常重要的一項日常工作,能為各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù),為法院檔案建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。所以,應(yīng)更好地推進(jìn)司法統(tǒng)計工作的各項硬件和軟件建設(shè),提高司法統(tǒng)計人員綜合素質(zhì),進(jìn)一步提升法院司法統(tǒng)計工作的整體水平。