第一篇：措多鄉(xiāng)深化綜治中心規(guī)范化建設工作實施方案

措多鄉(xiāng)深化綜治中心規(guī)范化建設工作

實施方案

為大力推進本鄉(xiāng)綜治規(guī)范化建設，提高綜治工作水平，根據(jù)自治區(qū)、那曲地區(qū)、縣綜治委的部署和要求，結合本鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實自治區(qū)、那曲地區(qū)、縣綜治規(guī)范化建設工作會議精神，認真研究新形勢下綜治工作的特點和規(guī)律，積極探索新時期加強綜治工作的新途徑和新方法，以維護社會穩(wěn)定為目標，以完善綜治組織建設為依托，以規(guī)范綜治工作機制為重點進一步整合社會資源，強化基層基礎，落實工作措施，大力推進綜治規(guī)范化建設，著力建設“平安措多鄉(xiāng)”為本轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

1、鄉(xiāng)綜治辦的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促、評議職能得到充分發(fā)揮，綜治工作合力得到充分顯現(xiàn)，綜治工作經(jīng)費得到充分保障。

2、各行政村、部門、企事業(yè)單位，對綜治工作能做到組織人員、工作制度、辦公場所、經(jīng)費報酬“四落實”，綜治規(guī)范化建設面達到80%以上。

3、完善治安防范網(wǎng)絡，使刑事案件上升勢頭得到有效遏制。以鄉(xiāng)治安巡防隊為龍頭，村、企事業(yè)單位普遍建立治安巡防隊伍。

4、規(guī)范聯(lián)動調(diào)解機制，確保全年矛盾調(diào)處率達到100%，調(diào)處成功率達到95%，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾糾紛不上交”，基本杜絕民轉刑案件。

5、規(guī)范歸正人員安置、幫教工作機制。歸正人員安置、幫教率達到100%。重新犯罪率控制在4‰以下；青少年犯罪與全部犯罪比例控制在40%以內(nèi)，其中未成年人犯罪率控制在8%以內(nèi)。

6、大力開展法制宣傳教育，努力提高公民法律意識。各村、企事業(yè)普遍建立普法學校。

7、完善流動人口、出租私房管理工作機制。設立村、企業(yè)單位流動人口、出租私房登記站，做到底子清、情況明。流動人口登記率達98%以上，發(fā)證率達95%以上，出租私房管理率達100%。流動人口的刑事作案比例得到有效控制。

8、綜治工作水平進一步提高，治安狀況進一步改善，群眾安全感進一步增強，人民群眾滿意率達到90%以上。

三、具體安排

本次深化綜治規(guī)范化建設工作時間為一個月，具體分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（3月8日至6月18日）：建立鄉(xiāng)深化綜治規(guī)范化建設工作組織，深入開展調(diào)查研究，制訂深化綜治規(guī)范化建設實施方案，召開全鄉(xiāng)深化綜治規(guī)范化建設工作動員大會，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務。充分運用宣傳車、黑板報、橫幅、永處性標語等開展大線旗鼓宣傳，形成人人參與、關心、支持綜治工作的良好氛圍。

（二）組織實施階段（6月19日至10月30日）：按照“有人管事，有錢辦事，有章理事”的要求，認真抓好下列三項工作的落實：

1、組織網(wǎng)絡建設。①調(diào)整充實鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會組成人員，主任由鄉(xiāng)黨委書記兼任，委員會下設辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)綜治辦主任兼任，設專職副主任1名，成員若干名，配備專職綜治干部6人。②各行政村設立綜治工作領導小組，主任由村黨支部書記或村委會主任兼任，配備2名以上專職綜治干部，其中1名兼任綜治信訪信息員，落實必要的辦公場所。村級專職綜治干部應有初中以上文化程度和治調(diào)工作經(jīng)驗，年齡一般在60歲以下。③各部門及企事業(yè)單位的綜治工作由本單位確定1名領導干部負責，并根據(jù)實際需要配備專（兼）職綜治干部若干名。④調(diào)整充實各村治保會、調(diào)解會組織，企事業(yè)單位建立保衛(wèi)組織。⑤建設好鄉(xiāng)治安巡防隊，充分發(fā)揮巡防隊的龍頭作用，各村及企事業(yè)單位成立治安巡防隊，做好轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏工作，協(xié)同鄉(xiāng)治安巡防大隊開展巡防工作。

2、工作運行機制。①鄉(xiāng)社會治安綜合治理工作服務中心由鄉(xiāng)綜治辦牽頭設立聯(lián)動調(diào)解室、治安防范室、信訪接待室、安置幫教室、流動人口管理室、宣傳教育室。“一辦六室”實行規(guī)范制度，集中辦公，統(tǒng)一管理，持證上崗，依照內(nèi)外聯(lián)動、相互聯(lián)動、職能聯(lián)動的工作機制運行。②建立健全各項工作制度：⑴建立綜治工作聯(lián)席會議制度；⑵建立綜治工作責任追究制度；⑶建立綜治工作“一票否決制”建議制度；⑷建立綜治工作整改黃牌警告制度；⑸建立綜治考核獎懲制度；⑹建立綜治干部培訓制度；⑺建立群體性、突發(fā)性事件應急處理預案；⑻建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度；⑼建立不穩(wěn)定因素排查報告制度；⑽建立安全工作檢查制度；⑾建立信訪工作制度；⑿建立歸正人員安置、幫教工作制度；⒀建立流動人口、出租私房管理制度；⒁建立法制宣傳教育制度；⒂建立治安巡防工作制度；⒃建立規(guī)范檔案管理制度。

3、綜治工作保障。①嚴格實施“措多鄉(xiāng)社會治安綜合治理領導與目標管理責任責任制”，堅持年初簽訂，年末考核，確保綜治各項工作的落實和開展。②根據(jù)縣綜委文件規(guī)定，鄉(xiāng)綜治辦正常工作經(jīng)費按轄區(qū)實有總人口數(shù)人均3元計算，納入年度財政預算，由綜治辦專項使用；各行政村的綜治工作經(jīng)費按本村總人口數(shù)人均3元計算納入村年度財務預算；中、小學的綜治工作經(jīng)費按人均（包括教師、學生）2元計算，納入本單位的年度財務計劃；其他部門及有關企事業(yè)單位應根據(jù)本單位綜治工作實際需要劃拔相應的經(jīng)費；治安巡邏經(jīng)費及處置突發(fā)性事件所需經(jīng)費另外單獨列支。③嚴格按照縣綜治辦文件規(guī)

定，落實專職綜治工作的特崗津貼；各行政村、部門及有關企事業(yè)單位專職綜治干部的工作補貼，可根據(jù)各單位的實際按職、按年或按工作量化計算發(fā)放。④鄉(xiāng)綜治辦配備電腦及必要的辦公設施，各行政村、部門及有關事業(yè)單位應落實綜治工作辦公場所，并配備辦公桌椅、檔案櫥柜等必要的辦公設施。

（三）總結驗收階段（10月31日至12月30日）：鄉(xiāng)綜治委組織人員對各村和單位部門的綜治規(guī)范化建設進行一次全面檢查，查找問題，督促整改，總結經(jīng)驗，表彰先進。

四、組織領導

為切實加強本鄉(xiāng)綜治規(guī)范化建設的階段性領導，確保工作扎實有效開展，鄉(xiāng)、政府決定成立鄉(xiāng)深化綜治中心規(guī)范化建設工作領導小組。組成人員如下：

組長：扎西（鄉(xiāng)黨委書記）

副組長：加措（鄉(xiāng)黨委副書記）

才堆（鄉(xiāng)派出所所長）

成員：徐 經(jīng) 邦（鄉(xiāng)人民政府科員）

格桑曲珍（鄉(xiāng)人民政府科員）

達瓦拉姆（鄉(xiāng)人民政府科員）

桑巴（鄉(xiāng)人民政府職工）

阿旺次烈（鄉(xiāng)人民政府職工）

瓊達（鄉(xiāng)人民政府職工）

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。深化綜治規(guī)范化建設是強化基層基礎，維護社會穩(wěn)定，解決新時期社會治安問題的根本途徑，任務艱巨，意義深遠，我們必須做到思想上高度統(tǒng)一，工作上形成合力。

2、加強協(xié)作，密切配合。深化綜治規(guī)范化建設是當前本鄉(xiāng)一項重中之重的工作，是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工作，各辦、村和各部門要統(tǒng)籌兼顧，互相支持，積極配合，齊心協(xié)力，全力以赴抓好落實。

3、注重方法，務求實效。要根據(jù)當前的形勢和任務，積極探索研究，拓寬工作思路，總結工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作辦法，注重工作實效，各行政村、部門、企事業(yè)單位要確保有精干人員組成，切實抓好綜治規(guī)范化建設工作，使整個工作的全過程不走過場。

嘉黎縣綜合治理辦公室2012年3月6日

第二篇：大慶市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化建設實施方案

大慶市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化建設實施方案

為進一步推進我市綜治基層基礎建設工作，市委、市政府決定在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定工作中心（以下簡稱綜治維穩(wěn)中心），特制定本方案。

一、組建原則

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治維穩(wěn)中心是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委、政府（辦事處）領導下，以綜治辦為主體，公安、司法、信訪、民政、人武、工商、城管、土地、勞動、計生、工會、共青團、婦聯(lián)、人民法庭、農(nóng)林、計生、物業(yè)及轄區(qū)企業(yè)等單位和部門派員參加，集維護社會穩(wěn)定、社會治安、社會管理于一體，協(xié)調(diào)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、服務大局、方便群眾的工作平臺。

（二）綜治維穩(wěn)中心名稱統(tǒng)一設置為：“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治維穩(wěn)中心”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治維穩(wěn)中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記擔任，中心副主任由綜治辦主任、專職副主任擔任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要確保牌子、機構、人員、地點、設備、經(jīng)費“六落實”，并做到職責明確，制度健全，高效動作，服務到位，群眾滿意。

（三）綜治維穩(wěn)中心不列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政機關和事業(yè)單位序列，各相關部門人員編制、隸屬關系、工作職能不變，采取定期聯(lián)合辦公或召開聯(lián)席會議方式，研究解決當前突出問題。

二、主要職能

（一）貫徹落實上級有關社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定和平安建設工作的部署要求，全面掌握轄區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定形勢，緊密結合實際，對維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定各項工作，向黨（工）委、政府（辦事處）提出建議，并認真組織實施。

（二）組織開展社會不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，分級分類指導和督促有關部門及時解決群眾來信來訪反映的問題。對重大不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，統(tǒng)一組織有關部門發(fā)揮“六調(diào)聯(lián)動”機制作用，認真做好調(diào)處化解工作。協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件。

（三）認真聽取居民群眾對轄區(qū)治安情況和工作情況意見建議。發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)（村）、學校、企事業(yè)單位和職工群眾，排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題。組織協(xié)調(diào)有關部門通過專項斗爭、專項治理、重點整治等多種形式進行集中整治。

（四）指導、督促本轄區(qū)社會治安防控措施的落實，組織開展社會管理工作。組織協(xié)調(diào)有關部門和單位做好流動人口管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員幫教安置、社區(qū)矯正、禁毒、鐵路護路聯(lián)防、學校及校園周邊治安秩序整治、油田治安秩序整治、國家安全人民防線和防范處理邪教等專項工作。

（五）組織指導轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)（村）、學校、企事業(yè)單位積極開展各項綜治、維穩(wěn)和平安建設工作。督促落實社會治安綜合治理目標管理責任制，定期組織檢查、指導和考核，落實獎懲措施。

（六）組織開展法制宣傳和綜治、維穩(wěn)及平安建設等宣傳活動，做好基層政法、綜治、維穩(wěn)干部和群防群治隊伍的教育、培訓和管理工作。組織轄區(qū)群眾參與社會治安綜合治理和平安建設工作，積極維護本轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

三、運行機制

（一）聯(lián)調(diào)機制。組織集中排查矛盾糾紛，按照分級負責、歸口調(diào)處原則，落實責任單位、責任人、限期解決。對直接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要求調(diào)處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合運用“六調(diào)聯(lián)動”工作方式進行疏導化解。重大疑難或涉及兩個以上部門、單位的糾紛案件，由工作中心直接調(diào)處或組織有關部門、單位共同解決。

（二）聯(lián)防機制。定期進行治安形勢分析，提出針對性工作意見，及時發(fā)布治安預警預報及防范措施建議。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會治安防控體系建設，組織社區(qū)（村）制定并落實社區(qū)治安防控計劃，推進社區(qū)警務戰(zhàn)略深入實施，建立以群眾性專職巡控隊伍為骨干、以平安建設志愿者為基礎的群防群治網(wǎng)絡，組織開展多種形式的治安聯(lián)防活動，大力推進科技防范，落實治安防控措施，提升治安防范水平。指導督促企事業(yè)單位建立健全治安防控隊伍，落實內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作。

（三）聯(lián)動機制。按照綜治工作中心職能，統(tǒng)一組織安排開展各項工作。對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全局的階段性重點工作，統(tǒng)一調(diào)配使用工作中心力量。對發(fā)生的群體性事件或苗頭，在黨（工）委、政府（辦事處）統(tǒng)一領導下，組織協(xié)調(diào)有關部門依法妥善予以處置。

（四）聯(lián)治機制。定期組織摸排、梳理轄區(qū)治安重點地區(qū)和突出治安問題及不穩(wěn)定因素，確定重點整治地區(qū)、行業(yè)、部位，統(tǒng)一組織整治行動。按照上級部署，動員和組織各部門和各單位及廣大人民群眾積極參與“嚴打”斗爭和各項集中整治、專項整治行動。

（五）聯(lián)創(chuàng)機制。整合各方面力量，組織開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、平安社區(qū)（村）、平安單位、平安校園、平安市場、平安旅游區(qū)、平安醫(yī)院、平安家庭、平安油田等基層平安創(chuàng)建工作。

四、工作制度

（一）聯(lián)席會議制度。每月召開一次中心工作人員聯(lián)席會議，通報一次工作開展情況，表揚好的做法。各部門匯報工作情況，制定相應工作對策，總結經(jīng)驗，研究處理重點、難點案件，分析轄區(qū)平安穩(wěn)定形勢并部署下步工作。如有特殊情況可臨時召開聯(lián)席會議。

（二）矛盾隱患排查報告制度。充分發(fā)揮基層治保、調(diào)訪組織功能，每半月向中心匯報一次矛盾隱患排查調(diào)處情況，遇有緊急情況，邊處理、邊穩(wěn)控、邊報告。

（三）信訪案件限時辦理制度。以案件性質為標尺，分層次明確辦理時限。因特殊情況不能按時辦結的，承辦部門須向中心遞交情況報告并告知當事人。

（四）問題隱患限期督辦制度。對于各類安全和治安隱患，由中心下達《整改通知書》，相關部門及時落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案，確保問題隱患在限期內(nèi)妥善解決。

（五）激勵與責任查究制度。根據(jù)平安社區(qū)（村）、平安單位創(chuàng)建工作標準，每季度進行一次明查暗訪，半年組織一次考核，年終進行全面檢查考核。進一步規(guī)范激勵與責任追究對象，明確責任追究情形，細化責任追究形式，完善物質、精神及政治獎勵等激勵措施，切實增強基層組織和工作人員履職盡責的緊迫感和責任感。

（六）臺賬資料制度。及時搜集整理相關臺賬資料、分類保存，方便查閱。

五、工作規(guī)范化建設

（一）統(tǒng)一硬件標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦硬件建設做到辦公用房、辦公設備、信息化建設、通訊保障要“四到位”，中心設“三室”，即信訪接待室、司法調(diào)解室和綜治聯(lián)席會議室，工作檔案管理要做到內(nèi)容、裝訂、分類、文件柜、存放“五統(tǒng)一”。

（二）統(tǒng)一規(guī)章制度公示上墻。中心標識要醒目，中心職責、“工作流程圖”、來訪人員須知、中心服務承諾、監(jiān)督聯(lián)絡電話、調(diào)解反饋公示牌、工作人員職責等要公示上墻。

（三）統(tǒng)一規(guī)范中心工作流程。認真按照中心工作職能，規(guī)范運行機制，規(guī)范工作流程，做好登記、分流、調(diào)處、督辦、催辦、反饋等工作。同時，要進一步加強與中心相配套的農(nóng)村社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站建設工作，不斷規(guī)范工作站運作管理機制，明確工作站的職責任務，確保工作站與中心相互銜接、相互聯(lián)動，成為掌控社情動態(tài)的前沿陣地和化解矛盾的第一道防線。

（四）統(tǒng)一規(guī)范工作臺帳薄冊。各縣區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的基本臺賬簿冊。對受理的每一宗案件、每一件糾紛和每一個工作程序如實錄入，記錄要客觀全面，及時準確，并要分類歸檔，做到日清月結，有案可查。

（五）統(tǒng)一加強人員培訓管理。選調(diào)一批責任心強、業(yè)務水平高、善于做群眾工作的基層干部到綜治維穩(wěn)中心工作。要加強對綜治維穩(wěn)中心工作人員包括農(nóng)村社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站人員的教育培訓工作，不斷提高政治素質和綜合業(yè)務素質，增強善于做群眾工作、解決問題、化解矛盾糾紛的能力。

（六）統(tǒng)一抓好量化績效考核。要構建中心工作質量管理體系，建立中心干部和工作人員的崗位責任制，建立工作實績檔案考核制度，按照“五聯(lián)”機制分解工作任務，定期考核，及時獎懲。

六、工作要求

（一）加大推進力度。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府要高度重視中心規(guī)范化建設工作，成立領導組織，抓緊安排部署，制定下發(fā)有關文件，形成工作機制。市綜治委擬定3月份在讓胡路區(qū)召開全市綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化建設現(xiàn)場會，各縣區(qū)要全面啟動綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化建設工作，6月份，市綜治委將按照綜治維穩(wěn)中心建設規(guī)范化標準，對全市綜治維穩(wěn)中心建設工作進行全面檢查驗收。建立綜治維穩(wěn)中心，重在機制建設、工作有序運行和取得實際效果，避免形式主義。

（二）加大宣傳力度。要加大對綜治維穩(wěn)中心建設工作的宣傳力度，樹立和宣傳先進典型，充分調(diào)動全社會關心、支持和參與綜治維穩(wěn)中心建設的積極性，營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用各種形式宣傳綜治維穩(wěn)中心的職能任務，使廣大群眾認識接受這一平臺，主動到中心反映訴求。

（三）加強考核獎懲。各級黨委、政府和有關部門要把建設綜治維穩(wěn)中心作為加強綜治基層基礎建設的重要舉措，列為《社會治安綜合治理責任狀》考核的重要內(nèi)容，加強對此項工作的檢查督促和分類指導，適時組織專項督導活動，確保方案各項措施落到實處。市綜治委將把此項工作作為綜治工作檢查考評的一項重要內(nèi)容，列入責任狀考核，嚴格落實獎懲措施。

第三篇：2018年深化綜治平安建設工作實施方案

金鳳區(qū)建設交通局

2018年深化綜治（平安建設）

工作要點暨實施方案

局屬各室：

按照金鳳區(qū)綜治委《2018年金鳳區(qū)深化綜治（平安建設）工作要點暨推進方案》的要求，現(xiàn)印發(fā)我局2018年深化綜治（平安建設）工作要點暨實施方案，請各責任部門抓好工作落實。

一、任務分工

（一）開展安全生產(chǎn)領域風險隱患專項治理。

配合抓好煙花爆竹和危險化學品的運輸環(huán)節(jié)和建筑施工隱患排查整治。（責任部門：交通室、城建室）

（二）健全完善矛盾糾紛多元化解機制。

進一步壓實矛盾糾紛排查和化解兩個責任，推進矛盾糾紛排查化解工作的制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。筑牢社會和諧穩(wěn)定新防線，形成共建共治共享社會治理新格局。配合政府其他職能部門建立完善矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)的“大調(diào)解”工作聯(lián)動機制，深入開展“大調(diào)解”專項行動，推動跨領域、跨行業(yè)、跨地區(qū)重大復雜矛盾糾紛的聯(lián)動化解。（牽頭部門：辦公室；配合部門：城建室、村鎮(zhèn)室、交通室）

（二）進一步加強工程建設領域突出問題專項治理。

要嚴格落實建設項目履行基本建設程序、交付使用項目竣工驗收備案率和按時結算率、政府投資項目工程款按合同約定支付率、農(nóng)民工工資保證金收繳率和工資支付率“六個100%”制度。加大基本建設程序不規(guī)范、施工企業(yè)墊資承包政府投資項目、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、工程轉包掛靠、違法分包、違反政策補辦工程建設手續(xù)等違法違規(guī)問題的查處力度，不斷規(guī)范建筑市場秩序。（牽頭部門：城建室；配合部門：村鎮(zhèn)室、交通室）

二、有關要求

（一）加強組織領導，推動責任落實。

各有關科室要認真落實2018年確定的綜治平安建設工作任務，明確工作責任，采取有效措施，確保各項工作順利推進，同時定期向主要領導、分管領導匯報工作，及時研究解決存在的問題。

（二）強化部門聯(lián)動，強化工作實效。

各牽頭部門要按照“誰牽頭、誰負責”的要求，每一項牽頭工作都要具體的工作內(nèi)容、目標、措施和要求，推動工作任務落實。在例行局務會議上，各牽頭部門對牽頭工作的推動落實情況進行梳理匯報。

（三）扎實開展工作，確保任務完成。

各責任部門要形成共工作合力，在局領導的帶領下，完滿完成2018年的平安建設工作任務。

金鳳區(qū)建設交通局

2018年5月22日

第四篇：多措并舉 深化行風建設

多措并舉 深化行風建設

為加強社區(qū)全面建設，不斷改進工作作風，堅決治理“庸懶散拖貪”現(xiàn)象，狠抓行風示范社區(qū)建設，按照創(chuàng)建行風建設示范社區(qū)的有關要求，不斷提高社區(qū)干部和社區(qū)工作者的綜合素質和業(yè)務水平，以崗位創(chuàng)優(yōu)為著力點，力爭做到政治堅強、隊伍過硬、制度健全、辦事公開、廉潔高效、便民利民、創(chuàng)先爭優(yōu)、群眾滿意的行風建設示范社區(qū)，努力打造“團結穩(wěn)定、充滿活力、富有效率”的社區(qū)工作者隊伍。南昌路社區(qū)居委會主任安永紅在八一街道全體工作大會上表態(tài)發(fā)言,采取五項措施，爭取在年底通過行風示范社區(qū)的創(chuàng)建。

一、加強隊伍建設，提高人員素質。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不斷強化政治思想教育，認真落實黨員干部和社區(qū)工作者的培訓計劃，堅持理論學習和業(yè)務知識學習相結合，爭創(chuàng)學習型社區(qū)，爭當學習型干部。堅持內(nèi)強素質，外樹形象，使每個干部和社區(qū)工作者達到政治強、業(yè)務精、作風實、形象好。工作中，注重點滴養(yǎng)成，從小事抓起，從小事做起，堅持在反復抓、抓反復，反反復復抓落實上求實效，力爭使全體社區(qū)工作人員真正達到“政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、服務到位”的目標要求。

二、健全管理制度，強化內(nèi)外監(jiān)督。為確保各項工作制度的貫徹落實，社區(qū)成立行風評議窗口單位建設和治理“庸懶散拖貪”領導小組，負責各項任務的落實，以制度管人，以制度管事，規(guī)范工作人員的行政行為，以堅決治理市委、市政府提出的機關效能建設責任追究的16種情形和效能投訴的21種行為依據(jù)，嚴格落實考勤制度和請銷假制度，不斷規(guī)范辦公秩序，通過強化制度的落實，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。群眾監(jiān)督是最為真實有效地監(jiān)督，工作作風正不正要看群眾滿意不滿意。為強化服務質量，真正發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，社區(qū)堅持實行內(nèi)外監(jiān)督，建立社區(qū)監(jiān)督員，自覺接受行風評議員和群眾對社區(qū)工作的監(jiān)督檢查，定期聽取他們對社區(qū)工作的意見。在社區(qū)設立意見箱和投訴電話，廣泛征求群眾意見，對存在的問題，及時予以解決，努力做到群眾滿意。

三、強化服務質量，推行黨務、政務公開。通過多種公開形式，使黨務、政務公開監(jiān)督工作逐漸向規(guī)范化、程序化方向發(fā)展。利用宣傳欄、櫥窗、公示欄等將社區(qū)“六站一室”的辦事流程、辦事要求、辦事承諾等內(nèi)容進行公開，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。通過大力實施黨務、政務公開，形成自覺接受社會監(jiān)督的良好氛圍。防止管理不力、有章不循、服務不到位、行政效能低下、違紀等行為的發(fā)生，強化黨風廉政建設和行風評議工作目標責任制的落實，使行風建設工作貫穿于全年社區(qū)建設的始末。

四、注重以人為本，優(yōu)化服務質量。社區(qū)提出了“儀表大方，行為端莊，語言文明，服務熱情，環(huán)境優(yōu)美”的口號和“四規(guī)范、五服務”的行為準則（便民設施擺放要規(guī)范、室內(nèi)花草擺放要規(guī)范、柜臺物品擺放要規(guī)范、辦公桌椅擺放要規(guī)范的“四規(guī)范”和堅持微笑服務、文明用語服務、站立接待服務、首問負責服務、佩證上崗服務的“五服務”），推行了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、一次告知制、否定報備制、崗位責任制、公示制等，使工作人員有章可循，有據(jù)可依，服務大眾，以人為本，營造團結友好、務實高效、努力爭先的工作氛圍，并在全體社區(qū)工作人員中大力營造出文明做人，文明說話，文明辦事，文明服務的良好氛圍。

五、堅持以民為本，確保群眾滿意。緊緊圍繞“改善民生年”這一主題，堅持“群眾第一、民生至上”的觀念，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，認真落實市委市政府提出的一系列惠民實事，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的唯一標準，聚精會神、一絲不茍地抓好工作落實，以扎實的工作、優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

南昌路社區(qū)黨支部

南昌路社區(qū)居委會

二〇一一年三月二十八日

第五篇：鄉(xiāng)財政所財政規(guī)范化建設實施方案

鄉(xiāng)財政所財政規(guī)范化建設實施方案

為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，優(yōu)化業(yè)務流程，簡化辦事程序，提高工作效率，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)區(qū)財政局夷財辦發(fā)245號精神，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設的要求，結合我鄉(xiāng)財政工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持公共財政改革方向，按照“規(guī)

范、便民、廉潔、高效”的總體要求，進一步加強財政干部隊伍建設，完善各項管理制度，不斷提高行政效能和執(zhí)行力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在組織財政收入、加強財政管理、深化財政改革等方面的職能，實現(xiàn)精細化、科學化管理，為維護社會穩(wěn)定、服務經(jīng)濟社會發(fā)展，建設和諧財政做出積極貢獻。

二、總體目標

從開始，用3年的時間實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)“服務零距離、工作零缺陷、群眾零投訴、單位零抱怨、上級零問責”的目標。

三、主要內(nèi)容

（一）大力推進干部隊伍規(guī)范化建設,提高干部素質。按照干部隊伍專業(yè)化的要求，通過學習、培訓和交流，大力培養(yǎng)復合型人才，全面提高干部隊伍素質。

1、確定工作崗位，落實工作職責。

按照財政管理的范圍，按照全區(qū)統(tǒng)一設置的所長、副所長、辦公室、預算會計、資金會計、統(tǒng)管會計、專管員等崗位，定崗定責不定人。根據(jù)我所人員情況，科學合理確定人員崗位，各個崗位的工作任務和工作目標具體量化，做到上崗人員工作職責清楚、工作目標明確。并做好與區(qū)局相關股室或二級單位及時溝通，確保區(qū)局安排的工作組織到位，落實到位。

2、大力開展學習、教育活動，不斷提高干部職工的綜合素質。

（1）在干部職工的學習上，做到：“三個堅持”。一是堅持集中學習與分散自學相結合。實行每月一次集中學習，學習時間不少于2天，做到學習有計劃、平時有檢查、年終有總結、全年有效果，實行集中學習和分散自學的方式進行。財政所每月安排專人進行一次專題培訓和集中輔導；學習教育與檢驗工作實效聯(lián)系起來學習；對照本職工作任務針對性的學習，做到學以致用。二是堅持領導帶頭學習，發(fā)揮表率作用。領導要做學習教育的楷模，帶領全體工作人員學習，比學習比奉獻。辦公室要組織安排好干部的學習時間和學習內(nèi)容，積極發(fā)現(xiàn)、總結、宣傳好學習的典型，辦好學習專欄，發(fā)揮好典型的示范和窗口作用。三是堅持常抓不懈。學習教育是提高干部隊伍素質的重要途徑，是取得財政工作的重要保證。只有常抓不懈，只有堅持不斷，才能實現(xiàn)預期的目標，按照“學習一個專題、調(diào)研一個課題、解決一個問題、推動一項工作”的思路，把理論學習同實際工作相結合。

（2）加強勤政廉政學習教育。勤政廉政學習教育是提高拒腐防變，保持先進性的內(nèi)在要求。以黨風廉政建設、革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育、社會公德教育、職業(yè)道德教育有機結合，采用收看警示教育、電教等活動，教育活動某些方面延伸到家屬子女，在全體干部中結合思想大討論，筑牢思想防線，嚴格執(zhí)行財政執(zhí)法“四制”，抓好“五五”普法，強化監(jiān)督機制。確保計劃生育、社會治安綜合治理、環(huán)境保護等一票否決的各項工作上不出差錯，做到“五無”，即領導無違法違紀案件；干部無違法違紀和刑事案件；單位無安全質量事故；無黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象；無邪教活動。

（3）加強業(yè)務技能學習。努力提高業(yè)務技能是新時期做好財政工作的新要求，要通過學習，提高我們財政干部的工作能力。一是積極參加在網(wǎng)上“財政干部繼續(xù)教育大教堂”和專業(yè)技術方面的學習，提高依法理財、科學理財、民主理財?shù)哪芰Α２粩喔掠^念，適應時代要求。圍繞人才培養(yǎng)工程目標，實現(xiàn)重大突破。即35歲以下的在3年內(nèi)全部晉升中級職稱；36—40歲以下的在3年內(nèi)取得初級（助理會計師、助理經(jīng)濟師）職稱；41歲以上的全部取得初級職稱，全面實現(xiàn)人人有職稱的高素質隊伍。二是提高財政創(chuàng)新能力。只有堅持與時俱進，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新工作方法，才能開創(chuàng)財政工作新局面。要圍繞財政工作的職責任務，在財政四項改革、減輕農(nóng)民負擔、單位文明創(chuàng)建、財政科研調(diào)研等方面努力探索，爭取在“以錢養(yǎng)事”工作方面推成出1—2個創(chuàng)新成果。三是提高解決復雜問題和處理矛盾的能力。通過學政治，學上級文件精神，學法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，堅持原則，以務實的作風，自覺維護黨和人民的利益，為構建社會主義和諧社會依法行政，熱情服務，把各種問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，減少群眾上訪和避免群眾群體性上訪，確保地方社會穩(wěn)定。

（二）大力推進內(nèi)部管理規(guī)范化建設，強化制度落實。進一步清理財政內(nèi)部管理制度，按照簡化、規(guī)范、便于執(zhí)行的原則，修改、完善各類管理制度。在制度建設上不立不能執(zhí)行的制度。在制度落實上，突出執(zhí)行，突出檢查。

1、修改完善機關管理制度。結合實際情況，建立簡便易行和規(guī)范操作的服務承諾制度、節(jié)假

日值班制度、財務管理制度、檔案管理制度、內(nèi)部審計制度、崗位責任制度、量化考核制度等內(nèi)部管理制度，強化制度約束、嚴格責任追究。

2、健全量化考核制度。根據(jù)每年財政工作任務，結合崗位職責，從業(yè)務工作完成情況、繼續(xù)教育學習情況、遵章守紀情況三個方面對考核內(nèi)容進行細化，在人員的管理上始終堅持“一把尺子量人、一種標準對人、一個

制度管人”。對完成的數(shù)量、時間、質量要求進行量化。進行以業(yè)務工作完成情況為主設置合理(來源：好范文 http://004km.cn/）的分值，并實行百分制考核。將考核情況與年終責任制兌現(xiàn)獎、評優(yōu)表先掛鉤，該獎則獎，該懲則懲，做到獎懲分明。經(jīng)所黨支部和所長辦公會研究，全體干部職工大會通過，財政所成立量化考核領導小組，由所長擔任組長，副所長擔任副組長，相關人員為成員并內(nèi)設紀律糾風小組。其職責是：根據(jù)各崗位工作的具體任務、時間、質量等完成情況進行量化考核，該扣分的堅決扣分，扣分必須堅持原則和標準，不得感情用事，必須事實清楚，所檢查出的問題必須做好記錄，記錄要記載清楚發(fā)生的時間，檢查的內(nèi)容，出（發(fā)）現(xiàn)的問題以及提出的整改意見和處理落實結果。

3、切實抓好文明單位創(chuàng)建工作。在鄉(xiāng)黨委政府、區(qū)主管局的領導下，每年認真組織開展3項以上主題鮮明、內(nèi)容具體的創(chuàng)建活動，做到創(chuàng)建有載體，干部受教育，活動收實效。在財政規(guī)范化建設中，我所確定主題“六個一”，即“每月開好一個會、每月講好一堂課、讀一本好書、搞好一次調(diào)研、辦好一個專欄、做好一個文明服務窗口”來推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設，確保區(qū)級文明單位。

（三）大力推進業(yè)務工作規(guī)范化建設，優(yōu)化工作流程。財政業(yè)務工作按照復雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程化的事情定量（時）化、定量（時）的事情信息化的要求，做到規(guī)范、明了、有序、高效。

1、統(tǒng)一公開口徑。根據(jù)全區(qū)按統(tǒng)一口徑的工作崗位職責、工作標準和辦事程序，向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，方便群眾辦事，提高服務質量。

2、統(tǒng)一工作流程。一是按照區(qū)財政局對各項業(yè)務工作的具體要求，認真執(zhí)行財政業(yè)務工作流程和工作規(guī)范。二是積極探索大膽創(chuàng)新，明確專人，對不完善的業(yè)務流程，按照有關文件對“說明書”及時提出修改意見。三是要進一步明確職責，加強協(xié)調(diào)配合，特別關注業(yè)務流程的完整性和上、下環(huán)節(jié)節(jié)點工作的交接手續(xù)，確保各項業(yè)務工作圓滿完成。

（四）大力推進區(qū)鄉(xiāng)事權規(guī)范化建設，加強項目管理。充分發(fā)揮財政所直接接觸建設項目，熟悉業(yè)主，管理便利，方便單位的實際，參與項目的監(jiān)管、驗收、審核管理。建立健全項目檢查制度。對項目檢查中的問題，及時向區(qū)局報告并提出限期整改意見和建議。

（五）大力推進內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化建設，強化責任意識。按照責任明確，監(jiān)管有力的要求，進一步理順財政監(jiān)督檢查機制，創(chuàng)新監(jiān)督工作思路，實行全方位監(jiān)督。

1、強化內(nèi)部約束。完善內(nèi)部牽制約束機制，嚴格實行印簽分管、崗位分設，始終堅持按權限、按制度、按程序辦事。避免一團和氣、充當好人等不良工作風氣而導致工作無法落實和缺乏有效監(jiān)督。

2、完善內(nèi)審機制。進一步完善財政內(nèi)部審計制度，健全內(nèi)審機制，把業(yè)務精通、堅持原則、責任心強的干部職工充實到內(nèi)審小組。要健全工作機制，每季對所內(nèi)業(yè)務活動進行審計。財政所負責人實行定期聽取內(nèi)審小組的審計匯報，研究具體整改措施，并負責布置、督辦和落實。

3、加強社會監(jiān)督。繼續(xù)實行行風監(jiān)督員制度，定期聽取社會各個層次對財政工作的建議，并主動征求村委會、鄉(xiāng)直單位、各服務中心及人大代表、政協(xié)委員的意見。加大政務公開工作力度，及時公開社會關注、群眾關心的熱點和重點情況，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、工作措施

（一）加強領導、明確職責。鄉(xiāng)財政所成立由所長張禎明任組長，羅新、陳玉蓮、劉祖亮任副組長，陳天桂、鄧尚朝、姚經(jīng)學、陳家清等為成員的領導小組。領導小組下設辦公室和糾風督辦工作專班，羅新兼任辦公室主任，負責規(guī)范化建設工作專班具體工作。領導小組負責規(guī)范化建設的組織協(xié)調(diào)工作，定期聽取情況匯報，研究創(chuàng)建規(guī)劃，審定實施方案，分解具體任務。辦公室具體負責制定計劃，收集情況，定期向領導小組匯報，組織召開動員、督辦、總結、評比表彰等，發(fā)布情況通報和督辦通報，實施責任追究。

（二）廣泛動員，全員參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設要始終堅持以人為本的原則，各種辦法、制度、措施在認真征求干部職工的意見，爭取干部職工的支持、認同和理解，在廣泛達成共識的基礎上形成。一是根據(jù)區(qū)財政局統(tǒng)一的要求，把政策、精神全面貫徹宣傳到全體干部職工，讓我們每個干部職工明確開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設的重要性、必要性，同時抓好對外宣傳；二是廣泛動員，全員積極參與，發(fā)揮集體智慧和力量，不斷完善辦法、制度、措施；三是進一步充實財政規(guī)范化建設的內(nèi)容，組織全體干部職工結合學習實踐科學發(fā)展觀，積極開展活動，達到提高素質、凝聚人心、增進團結的目的。

（三）堅定目標，常抓不懈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設是一項長期、系統(tǒng)工程。建設的內(nèi)容多、時間長、任務重、范圍廣，需要全體財政干部的共同參與，群策群力，常抓常新。一是在創(chuàng)建期間實行每月召開一次辦公會，自查創(chuàng)建任務完成情況，分析存在的問題，完善工作措施。二是采取召開座談會形式，征集意見和建議。三是研究完善創(chuàng)建工作的辦法。四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設納入各崗位量化考核項目，嚴格考核兌現(xiàn)。

五、實施步驟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設活動分3年實施，按照四個階段逐步推進。

（一）動員階段（1－3月）。召開動員會，啟動規(guī)范化建設活動。認真組織學習，明白創(chuàng)建什么，如何創(chuàng)建，要達到什么目標。

（二）起步階段（4－12月）。根據(jù)工作任務，制定實施方案，落實工作專班和人員，完成階段工作任務。

（三）提高階段（）。實施轉段動員，制定第二階段實施方案，擴大規(guī)范化建設規(guī)范的范圍，基本完成規(guī)范建設任務，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作面貌，樹立財政新形象。

（四）鞏固階段（2011年）。認真總結前兩個階段工作的成績、經(jīng)驗和薄弱環(huán)節(jié)，制定第三階段實施方案。認真開展回頭看，全面整改提高，鞏固創(chuàng)建成果。組織進行檢查驗收，召開總結會議，全面完成創(chuàng)建工作。

六、工作任務

是實施財政規(guī)范化建設的第一年，也是至關重要的開局之年。在實施創(chuàng)建方案的同時，按照區(qū)財政局統(tǒng)一要求，做好以下各項工作。

（一）工作動員（時間：3月以前）。組織全所干部參加全區(qū)規(guī)范化建設動員大會和財政干部集訓，正式啟動創(chuàng)建活動。

（二）成立組織領導小組（時間：4月10日以前）。財政所分別成立領導小組和工作專班，落實工作人員。

（三）制定具體實施方案（時間：4月以前）。根據(jù)本鄉(xiāng)實際情況，按照“五個規(guī)范”的具體要求，認真細化規(guī)范內(nèi)容和各個階段的具體、可操作的實施方案，上報區(qū)財政局。

（四）擬定工作崗位及職責報區(qū)局（時間：4月15日）。根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一要求，由領導小組召集全體干部認真開展學習討論，并將討論意見及時反饋上級。

（五）確定工作任務，健全管理網(wǎng)絡（時間：5月以前）。即按崗位落實責任人，落實工作任務，確定聯(lián)系方式，并分別上報區(qū)局各股室及二級單位。

（六）清理所內(nèi)各項內(nèi)部管理制度，修改完善內(nèi)部管理制度（時間：6月以前）。

（七）制定分崗位的量化考核辦法（時間：7月以前）。

（八）開展調(diào)查研究。選擇5個帶普遍性的課題，采取區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)合的方式進行（時間：8月－11月）。

（九）進行培訓（時間：9－10月）。根據(jù)干部職工的要求和管理現(xiàn)狀，按照區(qū)局要求，組織3次以上的單項業(yè)務技術培訓。

（十）討論制定跟班學習方案和崗位標兵評選辦法（時間：10月以前）。

（十一）積極配合專項資金管理事權劃分試點（時間：10月以前）。

（十二）積極參加“財政干部繼續(xù)教育大教堂”學習（時間：4－10月）。