第一篇：寧波市高架橋下綠化調(diào)查與思考

寧波市高架橋下綠化調(diào)查

與思考

摘要 ：近幾年，高架橋（立交橋）建設(shè)相當(dāng)迅速，路段的綠化，合理的養(yǎng)護(hù)管理能給城市景觀帶來新的氣息。本文對(duì)寧波市幾座比較集中的高架橋下的綠化進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，從高架橋下綠化品種的選擇、生長(zhǎng)條件以及養(yǎng)護(hù)管理等方面進(jìn)行了綜合 分析 并提出了相應(yīng)的建議與對(duì)策。關(guān)鍵詞 ：高架橋 綠化品種 生長(zhǎng)現(xiàn)狀 養(yǎng)護(hù)和管理近幾年，隨著人們對(duì)創(chuàng)造生態(tài)城市的重視，寧波的城市綠化也有了很大的進(jìn)步。作為一個(gè) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)的港口城市，城市 交通 道路也日益發(fā)達(dá)，可是讓人遺憾的是寧波市高架橋下綠化現(xiàn)狀卻不樂觀。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)寧波市高架橋下綠化品種單一，污染嚴(yán)重而且養(yǎng)護(hù)管理滯后，植物死亡現(xiàn)象非常嚴(yán)重。對(duì)此我們應(yīng)該重視植物品種的選擇，例如要選擇一些抗力性好，生命力強(qiáng)，耐干旱等一些植物。要重視種植土與水土的保護(hù)，要選擇專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行及時(shí)的護(hù)理。

1、調(diào)查分析 方法

1.1 調(diào)查方法：通過實(shí)地調(diào)查、走訪、詢問，并通過上網(wǎng)調(diào)查和翻閱書籍進(jìn)行綜合調(diào)查與分析1.2 調(diào)查對(duì)象：寧波市集中的幾座高架橋（上塘高架、三市高架、聯(lián)豐高架）下的綠化1.3 調(diào)查時(shí)間：2006.3~2006.41.4 調(diào)查范圍：寧波市立交 1

橋（高架橋）1.5 調(diào)查工具：步行和公交車

2、調(diào)查 內(nèi)容目前 ,寧波市有大大小小的路段上百條,高架橋也好多座。我對(duì)集中幾座高架橋的綠化進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查,結(jié)合上網(wǎng)調(diào)查、翻閱資料等途徑, 總結(jié) 如下：2.1 綠化品種的調(diào)查2.1.1 品種在高架橋下,由于陽光不足,水分稀少,且種植喬木會(huì)遮擋住駕駛員的視線,因此種植一些低矮的灌木更為合適。發(fā)現(xiàn)其中種植的植物有：八角金盤、常春藤、海桐、瓜子黃楊、沿階草、灑金東瀛珊瑚、十大功勞、杜鵑、大吳風(fēng)草等。2.2 綠化植物生長(zhǎng)現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查顯示，調(diào)查的高架橋下綠化現(xiàn)狀并不樂觀，植物污染十分嚴(yán)重，植物在吸收空氣中有害氣體的同時(shí),自身的生長(zhǎng)發(fā)育也會(huì)受到 影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2.2.1 據(jù)測(cè)定,雙立拄高架光照多在1200~2000Lux,平均光照1652Lux,光照率4.6%.因有的高架平均光照為502Lux,有的300Lux不到,在這種光照條件下,有相當(dāng)一部分陰生植物難以正常生長(zhǎng)。

2.2.2 高架下植物比較顯示,一般在較高高架橋下植物比較低高架橋下植物受污染程度輕。比如上塘高架,由于高度高,受陽光照射較多,有害氣體又易擴(kuò)散,因此其下的植物依然嫩綠挺拔,不然就比較灰暗。常春藤的葉片上吸附的灰塵又黑又厚,用水也難以沖去。2.2.3 高架下光照條件不足,汽車廢氣、粉塵污染嚴(yán)重,土壤質(zhì)地差,沒有雨水和地下水,大部分植物葉片上有傷斑,還出現(xiàn)了脫落、失綠的現(xiàn)象。生長(zhǎng)于高架下的灑金東瀛珊瑚葉片下垂,失去了光澤,顏色黯淡。常春藤的葉

子有明顯色差,有些顯紫黑色,有些為紅褐色,有些顯枯死狀,顯然是受到了空氣中不同污染物的傷害。2.2.4 一般高架下植物要比非高架下的植物污染嚴(yán)重。非高架下生長(zhǎng)的植物不僅比高架下植物高大,且葉片挺拔。一株八角金盤生長(zhǎng)于非高架下高度約為120CM,而高架下的僅為95CM.在高架下的植物由于不能直接受到陽光、雨露的滋潤(rùn),又長(zhǎng)期處于壓抑的高架下,直接受廢氣的侵害,因此有枯死、萎焉的現(xiàn)象。2.2.5 高架下,車輛繁多,司機(jī)停車時(shí)又不關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī),因此植物受侵害特別嚴(yán)重。據(jù)我觀察,并未發(fā)現(xiàn)如園林處負(fù)責(zé)人所說的紅綠燈口植物比非紅綠燈口植物污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。究其原因,或許在于高架下經(jīng)常發(fā)生堵車車輛排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象,因此各段植物都受影響。2.3 養(yǎng)護(hù)和管理跟不上節(jié)奏立交橋綠化的養(yǎng)護(hù)管理難度非常大，技術(shù)要求也非常高，調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分高架橋的綠化養(yǎng)護(hù)跟不上節(jié)奏，出現(xiàn)綠地地被大量枯死，雜草叢生，植物竄枝長(zhǎng)，苗木缺株嚴(yán)重，黃土裸露面積大等 問題。

3、高架橋下綠化難點(diǎn) 分析通過調(diào)查, 總結(jié) 了幾點(diǎn) 問題，并進(jìn)行了分析：高架橋進(jìn)行綠化的主要目的是為了美化城市環(huán)境、改善人們的生活環(huán)境，同時(shí)也可以減輕司機(jī)開車所引起的視覺疲勞。但是 目前 高架橋的綠化存在幾點(diǎn)難點(diǎn)。3.1 植物的選擇高架橋綠化對(duì)植物的要求很高，要選擇一些抗力性好，生命力強(qiáng)，耐干旱等一些植物。根據(jù)調(diào)查顯示，一些立交橋由于植物選擇的不恰當(dāng)，不僅效果不好，還導(dǎo)致綠化

大面積的枯萎。3.1.1 最適宜種植品種3.1.1.1 八角金盤：平均高度約為95厘米,一株八角金盤約有葉子98片,可吸附灰塵5.80平方米,相當(dāng)于每50株八角金盤就可吸附約290平方米的灰塵?？梢?八角金盤可大面積吸收灰塵,且對(duì)二氧化硫等有害氣體抗性很強(qiáng),是十分適合種于重污染區(qū)的植物。

3.1.1.2 灑金東瀛珊瑚：平均高度約為70厘米,平均一株灑金東瀛珊瑚約有葉子70片,可吸收灰塵0.50平方米,也是較適宜種植的植物。3.1.1.3 五葉地錦：具有良好的光照適應(yīng)性,從陽性到陰性多種光照條件下均可生長(zhǎng),在500Lux,具有良好的耐陰能力。另外,五葉地錦抗逆性和速生性也非常好,如養(yǎng)護(hù)管理較好,年最大生長(zhǎng)量可以達(dá)到6-7米。3.2 種植土與水土的保護(hù)由于綠化在橋上或者橋底的綠地，對(duì)土的要求也很高，綠化土要有足夠的養(yǎng)分和水分，才能滿足植物和草的生長(zhǎng)，因此，對(duì)土壤及水的要求要非常嚴(yán)格。3.3 高架橋建設(shè)與綠化應(yīng)同步進(jìn)行高架橋的綠化往往花費(fèi)很大的功夫，雖然綠化能讓人們賞心悅目，但花費(fèi)的工程和人工都是巨大的，建設(shè)和護(hù)理的費(fèi)用也非常大。高架橋建設(shè)與綠化沒有同步進(jìn)行，造成了很大的浪費(fèi)。因此高架橋建設(shè)應(yīng)與綠化建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，在高架橋的設(shè)計(jì)和建設(shè)階段，就要同步加入綠化的設(shè)計(jì)和技術(shù)。在設(shè)計(jì)時(shí)，要把綠化用地、市政管線、澆灌等綠化所需的元素加入進(jìn)去，這樣，節(jié)約了造價(jià)，效果也很好。而目前的高架橋綠化往往是在橋建好以后才進(jìn)行，一方

面沒有留下足夠的綠化用地，另一方面，市政管線不到位。由于沒有綠地，只好使用掛籃和種植攀沿植物，由于沒有市政管線的鋪設(shè)，在澆灌方面也遇到很大困難，往往只能用人工澆灌技術(shù)，很耗費(fèi)人力和物力[1].3.4 高架橋綠化的養(yǎng)護(hù)管理難度非常大，技術(shù)要求也非常高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的選擇和制定都有專門的要求。要選用專業(yè)的人員進(jìn)行護(hù)理，采用先進(jìn)的噴灌技術(shù)、加強(qiáng)施肥等措施，才能將高架橋的綠化好好的 發(fā)展 起來。因此，高架橋的養(yǎng)護(hù)選擇也非常關(guān)鍵。在專業(yè)人員進(jìn)行綠化和養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，還應(yīng)該提高市民的覺悟。目前一些市民對(duì)高架橋的綠化認(rèn)識(shí)不足，不愛護(hù)花木，隨意采摘。因此，要加強(qiáng)對(duì)市民的 教育，特別是有人行功能的高架橋，更應(yīng)該得到市民的支持。

4、思考及建議 根據(jù)此次寧波市高架橋（立交橋）下綠化情況的調(diào)查，進(jìn)行了綜合分析，并結(jié)合自己的觀點(diǎn)總結(jié)了以下幾點(diǎn)建議：4.1 高架橋綠化是環(huán)境綠化的重要組成部分,綠化時(shí)要了解車流、人流的情況,有害物質(zhì)的污染,地上、地下設(shè)施的位置、高度、深度等。綠化應(yīng)滿足庇蔭、防塵、降低噪音、交通 安全及美觀要求。4.2 高架下適宜也種植常綠灌木。品種應(yīng)向多樣化發(fā)展。利用這些植物本身優(yōu)美的造型,給城市環(huán)境營(yíng)造美的意境,還有利于空氣的凈化。例如,八角金盤、灑金東瀛珊瑚、常春藤、鵝掌柴等。4.3 高架橋的綠地要服從交通功能,保證司機(jī)有足夠的安全視距,出入口有作為指示性的種植,以指引行車方向,使司

機(jī)有安全感。不易種植遮擋視線的樹木,不允許種植過高的綠籬和大量喬木,以草坪為主,點(diǎn)綴常綠樹和花灌木,適當(dāng)種植宿根花卉。4.4 植物種植應(yīng)因地制宜,采取多種配制形式,注重按植物群落結(jié)構(gòu)進(jìn)行 科學(xué) 配置,擴(kuò)大綠地的復(fù)層結(jié)構(gòu)比例。4.5 由于高架下植物無法受到雨水沖淋,污泥粉塵很容易黏附在葉片上,又黑又厚,既污染了外觀,又對(duì)其自身生長(zhǎng)不利。因此護(hù)綠工應(yīng)對(duì)其進(jìn)行定期護(hù)理,將葉片上的污泥沖落,使其重新吸附灰塵,吸收有害氣體。同時(shí),也可發(fā)動(dòng)附近中小學(xué)生組成志愿者護(hù)綠隊(duì),定期護(hù)理。

5、總結(jié) 植物給城市帶來了生命的力量,擴(kuò)大了綠化空間,更大程度發(fā)揮綠化的作用是加快 現(xiàn)代 城市建設(shè)的重要措施。高架橋下的綠化應(yīng)引起我們高度的重視，讓我們共同努力,不論在植物品種的選擇、種植土保護(hù)及其養(yǎng)護(hù)管理等方面都應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,使寧波這個(gè)港口城市更潔凈,讓所有的高架橋都綠起來，形成一道獨(dú)特的風(fēng)景線。參考文獻(xiàn)：[1] 徐曉昌，左麗萍，王百川。發(fā)展垂直綠化[N].寧波日?qǐng)?bào),2005.11.[2] 魯滌非?；ɑ軐W(xué)[M].北京： 中國 農(nóng)業(yè)出版社,2000.9.[3] 蔡文青，趙玉惠。交通干道植物污染情況調(diào)查[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),1999.4.[4] 談健。立交橋、高架橋綠化誰家最靚？[N].廣州日?qǐng)?bào),2005.10.4.[5] 劉少東。見習(xí)園林植物[R].金羊網(wǎng),2005.5.[6] 楊 闖。植物造景的 應(yīng)用 [M].武漢：武漢大學(xué)出版社,2006.

第二篇：仙居縣村莊綠化調(diào)查與思考

仙居縣村莊綠化調(diào)查與思考

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? 仙居縣村莊綠化調(diào)查與思考

王明生1蔣為民2

（1 浙江省仙居縣林業(yè)局，仙居 317300；2 浙江省仙居縣埠頭鎮(zhèn)林業(yè)工作站，仙居 3

17313）

摘要：村莊綠化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，浙江省仙居縣以“清潔優(yōu)美家園、文明和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體，積極開展村莊綠化工作；2010年有282個(gè)村莊參與了村莊綠化工作，為創(chuàng)建森林村莊、打造生態(tài)仙居奠定了一定的基礎(chǔ)。筆者參與了仙居縣2010年村莊綠化工作，并作了一些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)2010年仙居縣的村莊綠化工作聲勢(shì)大、規(guī)模大、成效顯著，但也存在不少問題。通過調(diào)研，對(duì)仙居縣的村莊綠化工作提出了科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化村民主體意識(shí)、改革扶持方式、適地適樹、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、拓寬籌資渠道等值得思考的問題

關(guān)鍵詞：2010年；村莊綠化；調(diào)查報(bào)告；仙居縣

Research and Reflection on Village Green Project of Xianju County

Wang Ming-shengJiang Wei-min

(Xianju County Forestry Bureau, Zhejiang Province，Xianju 317300；

Butou Forestry workstation, Xianju County, Zhejiang Province，Xianju 317313)

Abstract: As part of the construction of new socialist countryside, Village Green Project is actively carried out in Xianju County, aiming at creating a neat and civilized neighborhood.In the year 2010, 282 villages took part in this project, which laid a foundation for the further ecological goals.While investigating the development of this project, the author noticed that this large-scale project is a great success with certain existing problems.According to the author, this project should be planned scientifically, villagers’ subject consciousness should be strengthened, supportive methods should be improved, trees should be planted in proper places then well looked after, and fund-raising channels should be varied.Key words: the year 2010;Village Green Project;investigation;Xianju County

浙江省仙居縣位于北緯28.5°-29°之間，東經(jīng)120°-121°之間，地處括蒼山脈中段，四面環(huán)山，永安溪穿境而過；東靠臨海、黃巖，南鄰永嘉，西接縉云，北連磐安、天臺(tái)，為臺(tái)州、溫州、麗水、金華4市的交界處，東西長(zhǎng)63.6km，南北寬57.6km，面積1996km2。丘陵山地占80.9%，有“八山一水一分田”之說。全縣有林業(yè)用地面積164583hm2，森林覆蓋率77.9%，居臺(tái)州首位；下轄3個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)，722個(gè)行政村，人口48萬。

1仙居村莊綠化狀況

仙居縣城鄉(xiāng)園林綠化起步較遲。20世紀(jì)80年代建立的南峰公園，標(biāo)志著仙居園林綠化的起步。此后，為了響應(yīng)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，改善居住環(huán)境，城鄉(xiāng)綠化有所進(jìn)展。1996年開始，開展“千佳花園式單位，百佳綠色村，十佳小城鎮(zhèn)”活動(dòng)，推動(dòng)了仙居的城鄉(xiāng)綠化進(jìn)程。1

新世紀(jì)以來，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，平原綠化逐漸成為城鄉(xiāng)綠化的重點(diǎn)，2004年，以“百村整治、十村示范”為載體，先后有50多個(gè)村莊實(shí)施村莊綠化工程。2007年開展花果村建設(shè)，結(jié)合庭院經(jīng)濟(jì)，把村莊綠化工作推上一個(gè)新臺(tái)階；2008-2009年，實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、群眾主體、合力共建”的村莊綠化工作方針，完成152個(gè)行政村的村莊綠化。2010年，開展“清潔優(yōu)美家園、文明和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)，采取苗木直補(bǔ)的方法，強(qiáng)力推進(jìn)村莊綠化，282個(gè)村莊參與了村莊綠化工作，共栽種各類苗木150239株。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004-2010年，全縣創(chuàng)建省級(jí)森林村莊1個(gè)，省級(jí)綠化示范村8個(gè)，市級(jí)綠化示范村15個(gè)。

2主要做法

村莊綠化工作是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。2010年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門圍繞縣委、縣政府的部署，較好地完成了村莊綠化任務(wù)。財(cái)政局負(fù)責(zé)村莊綠化經(jīng)費(fèi)（主要是苗木款）落實(shí)；林業(yè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃和苗木調(diào)運(yùn)、栽植技術(shù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)綠化地段落實(shí)和樹木栽植。

2.1前期準(zhǔn)備

為使村莊綠化工作順利完成，縣林業(yè)部門成立了村莊綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)縣政府要求，分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村莊綠化任務(wù)，進(jìn)行苗木需求調(diào)查統(tǒng)計(jì)，收集信息，確定所需苗木的種類及數(shù)量，掌握苗源，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確苗木調(diào)運(yùn)、栽植、栽后管護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。

2.2苗木調(diào)運(yùn)

4月上中旬，縣林業(yè)局與各園林公司簽訂苗木購銷合同，由園林公司供應(yīng)苗木；4月18日，林業(yè)局將全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分為5個(gè)片區(qū)，確定5位領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的科室聯(lián)系分片負(fù)責(zé)督促苗木調(diào)運(yùn)和技術(shù)指導(dǎo)，各片在4月底前完成苗木調(diào)運(yùn)任務(wù)。

2.3技術(shù)服務(wù)

為提高村莊綠化成效，林業(yè)局組織專家編制村莊綠化苗木種植及管護(hù)技術(shù)資料，印發(fā)到各地，林業(yè)技術(shù)人員到聯(lián)系鄉(xiāng)村開展技術(shù)指導(dǎo)，督促栽后管護(hù)，促進(jìn)村莊綠化“保成活、提品質(zhì)”；縣電視臺(tái)錄制村莊綠化栽種技術(shù)專題片，在“聚焦三農(nóng)”欄目播出，通過縣廣播、電視等新聞媒體宣傳村莊綠化造林技術(shù)。

2.4栽植

樹苗栽植由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)。園林公司將苗木調(diào)到指定地點(diǎn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村安排人員驗(yàn)收，村干部組織村民按規(guī)劃地段栽植，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)村里的造林情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2.5管護(hù)

栽后管理是確保村莊綠化成效的關(guān)鍵。各村明確了專門的管護(hù)人員，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。橫溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村莊綠化成效列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和村干部考核內(nèi)容。同時(shí)，縣委、縣政府成立督察組，對(duì)村莊綠化工作明查暗訪，促進(jìn)栽種管護(hù)措施的落實(shí)，鞏固村莊綠化成效。

3存在問題

2010年的村莊綠化工作面廣量大，時(shí)間倉促，在實(shí)施中也存在一些問題。

3.1造林時(shí)間過遲

2010年仙居縣的村莊綠化啟動(dòng)較遲，4月6日，縣委、縣政府在縣農(nóng)村工作會(huì)議上提出創(chuàng)建“清潔優(yōu)美家園、文明和諧鄉(xiāng)村”的號(hào)召；4月8日縣政府召開村莊綠化工作會(huì)議。此后，經(jīng)確定綠化村，統(tǒng)計(jì)所需樹苗的樹種數(shù)量，苗木采購招標(biāo)，苗木調(diào)運(yùn)等過程，盡管各環(huán)節(jié)都抓得很緊，但真正到樹木栽植，已經(jīng)是4月中下旬了，已過植樹黃金季節(jié)，氣溫日益回升，給種植、管護(hù)增加了難度，造林成活率受到較大影響。

3.2村民主體意識(shí)不強(qiáng)

村民是村莊綠化建設(shè)的主體，但他們似乎認(rèn)為村莊綠化是政府要做的事，不是村里要做的事，主體顛倒。表現(xiàn)為群眾普遍綠化意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，苗木栽植、管護(hù)粗放，影響苗木成活率；樹苗白栽，死了也不心疼。主體問題是關(guān)鍵問題，村級(jí)是村莊綠化建設(shè)的主體，只有村干部和群眾的思想通了，村莊綠化的其它問題才可解決。

3.3規(guī)劃滯后

村莊綠化主要是平原村莊的綠化。農(nóng)村大都沒有建設(shè)規(guī)劃，更別說綠化規(guī)劃了；即使少數(shù)村鎮(zhèn)有規(guī)劃，也沒有預(yù)留專門的綠化空間。農(nóng)村房屋建設(shè)密集，綠化空間少，新村建設(shè)沒有留出足夠的綠化用地，村莊周圍都是基本農(nóng)田，要在農(nóng)戶責(zé)任田、自留地上搞綠化林帶，農(nóng)戶根本不愿意種，使得應(yīng)該綠化的地方而不能綠化。因此，只能是見空插綠，綠地布局零散，缺乏有機(jī)聯(lián)系。

3.4苗木采購問題

縣里對(duì)村莊綠化的扶持主要是苗木款補(bǔ)貼，苗木由林業(yè)部門統(tǒng)一采購，無償提供給各地栽植。綠化苗木的采購方式是一大難題。村莊綠化苗木隨意性大，政府采購的程序比較復(fù)雜、時(shí)間跨度較長(zhǎng)，綠化樹種價(jià)格變動(dòng)較大，栽植時(shí)間受季節(jié)限制，苗木采購不好把握。如果早有了村莊綠化詳細(xì)設(shè)計(jì)，就可知道需要有多少綠化苗木及規(guī)格，可提前進(jìn)行政府采購，也解決了綠化樹種價(jià)格變動(dòng)等問題。

3.5后續(xù)管理不到位

綠化樹木的長(zhǎng)效管理體制尚不完善，樹木遭破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。森林村莊建設(shè)“三分靠建、七分靠管”，后續(xù)管理主要靠村、組管理和村民自覺維護(hù)，然而不少村莊綠化樹木種植后，后續(xù)管理不到位，澆水、除草、防治病蟲害等日常的養(yǎng)護(hù)工作不落實(shí)，雜草藤蔓滿株，樹苗長(zhǎng)勢(shì)差，牲畜踐踏，缺株死株現(xiàn)象嚴(yán)重。

4村莊綠化的思考

4.1科學(xué)規(guī)劃

以“清潔優(yōu)美家園、文明和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做好全縣村莊綠化的總體規(guī)劃和各村綠化詳細(xì)規(guī)劃，在行政村的規(guī)劃中要有村莊綠化規(guī)劃的內(nèi)容，實(shí)行村莊綠化的分級(jí)規(guī)劃。在建設(shè)內(nèi)容上，包括街道、街頭綠地、公園、進(jìn)村道路和“四旁”及閑散地、民宅庭院、古樹名木保護(hù)等方面內(nèi)容。根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基礎(chǔ)條件，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)條件較好、管理水平和文化層次較高的村莊，可以考慮增建標(biāo)準(zhǔn)較高的休閑性村民健身小游園，中心公園等；經(jīng)濟(jì)狀況一般的村莊，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在綠化整治上，補(bǔ)足綠量，提升環(huán)境質(zhì)量；對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的村莊，應(yīng)結(jié)合綠化整治，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)片林的種植和

林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持，這樣既能改善生態(tài)環(huán)境，又能提高農(nóng)民收入。同時(shí)，綠化規(guī)劃中還應(yīng)包括農(nóng)村道路綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和防護(hù)林建設(shè)，尤其是生態(tài)綠化（垃圾填埋場(chǎng)，農(nóng)村污染源治理等）的規(guī)劃內(nèi)容，體現(xiàn)新農(nóng)村綠化的特色。讓群眾參與村莊綠化規(guī)劃，設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分征求村民意見，體現(xiàn)大多數(shù)村民的意愿。此外，農(nóng)村綠化規(guī)劃中還應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化的方向，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化整體系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2強(qiáng)化村民的村莊綠化主體意識(shí)

創(chuàng)建“綠色村莊”的主體是廣大村民。村“兩委”班子要帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)村莊綠化，他們是直接參與者和建設(shè)者，也是直接受益者。“綠色村莊”建設(shè)必須激發(fā)廣大村民的內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮村民的主體作用，引導(dǎo)村民投工投勞，建設(shè)自己的家園?？h、鄉(xiāng)政府要抓好典型示范、宣傳引導(dǎo)工作，提高村民的綠化意識(shí)，使廣大農(nóng)村干部群眾認(rèn)識(shí)到村莊綠化是一項(xiàng)改善家居環(huán)境、村莊面貌，提高生活品位，美化家園的民心工程，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村參與創(chuàng)建的積極性。

4.3改變扶持方式

政府對(duì)村莊綠化的扶持政策，要圍繞有利于激發(fā)村莊綠化建設(shè)主體的積極性來制定。改變無償供應(yīng)苗木的扶持方式，實(shí)行“以獎(jiǎng)代扶”政策。制定村莊綠化分類標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以分類標(biāo)準(zhǔn)提出詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)村莊綠化主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，驗(yàn)收合格后根據(jù)村莊綠化分類標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代扶。

4.4適地適樹

在農(nóng)村綠化樹種的選擇方面，應(yīng)以適地適樹為依據(jù)，堅(jiān)持生物多樣性原則，盡量采用適宜的鄉(xiāng)土樹種，發(fā)揮鄉(xiāng)土樹種成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色明顯等先天自然優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)植物多樣性和景觀多樣性。在農(nóng)村綠地，尤其是中心鎮(zhèn)綠地建設(shè)中，應(yīng)加快形成和推廣復(fù)層群落式的生態(tài)綠地模式，使綠地建設(shè)向物種豐富、穩(wěn)定性強(qiáng)、景觀多樣、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用低的方向發(fā)展。

4.5加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)

為鞏固村莊綠化的建設(shè)成果，要改變只種不管或管護(hù)粗放的現(xiàn)象，要明確保潔員與保綠員配備制度。加強(qiáng)綠地樹木補(bǔ)植，確保造林成活率和保存率，及時(shí)施肥澆水、整形修剪和病蟲害防治；新村建設(shè)中新增的可綠化地段及時(shí)栽植樹木；加強(qiáng)綠地保潔，清除生產(chǎn)性、生活性垃圾，杜絕各類違章搭建。

4.6拓寬籌資渠道

村莊綠化是一項(xiàng)公益事業(yè)，要調(diào)動(dòng)各方力量，多渠道籌集資金，積極引導(dǎo)社會(huì)各界和農(nóng)村先富裕起來的群體捐資助綠，逐步改變投資資金主要依靠政府投入的局面。有條件的村，可以實(shí)施發(fā)展農(nóng)村綠化與發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)模式，通過村莊特色綠化，體現(xiàn)村鎮(zhèn)的優(yōu)美田園風(fēng)光和濃郁的地方特色，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也促進(jìn)農(nóng)村綠化工作的開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王明生主編.仙居縣林業(yè)志[M].北京:中國林業(yè)出版社,2005.7

第三篇：寧波市國有企業(yè)收入分配情況調(diào)查與思考.pdf

寧波市國有企業(yè)收入分配情況調(diào)查與思考

董國君 姚堯岳

[摘要]國有企業(yè)收入分配改革既是一個(gè)重大的理論課題，又是一個(gè)重大的實(shí)踐課題。當(dāng)前我國國有企業(yè)的 收入分配中究竟存在哪些痼疾?收入分配改革應(yīng)確定什么樣的目標(biāo)?政府該如何發(fā)揮作用?我們通過調(diào)查與研 究，結(jié)合寧波實(shí)際，對(duì)如何破解國有企業(yè)收入分配差距過大等問題，提出了初淺的路徑設(shè)想和對(duì)策措施。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè) 收入分配 調(diào)查分析

作者董國君，寧波市審計(jì)局副局長(zhǎng)；姚堯岳，寧波市審計(jì)局經(jīng)貿(mào)處處長(zhǎng)。(浙江寧波 315010)隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和國有企業(yè)改革的 本次調(diào)查的10家市屬國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者均實(shí)行年薪制，不斷深化，企業(yè)收入分配的自主權(quán)逐步擴(kuò)大，職工的收入 年薪考核工作由其主管(監(jiān)管)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。根據(jù) 《寧 也隨之逐年增長(zhǎng)，但現(xiàn)有收入分配機(jī)制存在的弊端日趨明 波市國資委監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核辦法》規(guī) 顯，表現(xiàn)為職工收入在國民收入分配中的比重逐年下降，行 定，公司經(jīng)營(yíng)者包括公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等列入省委、業(yè)間工資收入水平差距拉大，企業(yè)工資分配機(jī)制不夠健 市委和市國資委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。公司經(jīng)營(yíng)者年薪由 全，因分配不公帶來的社會(huì)問題愈加突出，這不僅增加了 基準(zhǔn)年薪、經(jīng)營(yíng)年薪和定性年薪三部分組成，相對(duì)應(yīng)的考 深化改革的阻力與難度，而且嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 核指標(biāo)為規(guī)模指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和定性指標(biāo)三部分。公司經(jīng) 和社會(huì)的和諧發(fā)展。對(duì)此，黨 中央、國務(wù)院高度重視，不

營(yíng)者副職年薪收入一般為正職的80％。

久前閉幕的十七屆五中全會(huì)明確指出：要合理調(diào)整收入分(二)企業(yè)職工薪酬管理情況 配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞 在企業(yè)職工薪酬總額管理方面，調(diào)查的10家市屬國有企

動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。國有企業(yè)收入分配改革問 業(yè)中有 7家實(shí)行 “工效掛鉤 ”，即企業(yè)工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì) 題，既是一個(gè)重大的理論課題，同時(shí)又是一個(gè)重大的實(shí)踐課 效益掛鉤，其工資總額由主管部門、勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部

門聯(lián)合審批后確定；另外3家實(shí)行計(jì)稅工資制度。在企業(yè)題，盡快完善國有企業(yè)收入分配制度十分重要和迫切。我 內(nèi) 們通過調(diào)查與研究，結(jié)合寧波實(shí)際，針對(duì)如何完善解決企 部職工考核方面，本次調(diào)查的企業(yè)都制定了以崗位工資為基

業(yè)內(nèi)部收入分配和收入差距拉大等問題，提出了初步的路徑 礎(chǔ)的工資考核制度，并經(jīng)職工代表大會(huì)或董事會(huì)通過。

設(shè)想和對(duì)策建議。(三)國有企業(yè)薪酬調(diào)查結(jié)果

、一 寧波市國有企業(yè)薪酬管理概況

員、一般員工工資總額及發(fā)放人數(shù)如表 1。

2007-2009年，調(diào)查的10家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層人

(一)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪酬管理情況

調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制的實(shí)施，對(duì)國有資

項(xiàng) 目

工資總額 l1408822

2007年

平均人數(shù) 63

表1：被調(diào)查企業(yè)薪酬情況概覽

2008年

工資總額平均人數(shù) 14292782

1634699l

單位：元、人

2009住

平均人數(shù) 68

人均工資 24o397

人均工資 181092

人均工資 工資總額 216557 領(lǐng)導(dǎo)班

子成員

一 中層人員 2572O435 般員工 188759034 275 6496 6834

93529 32714064 29058 216274704

33054

263281550

286 6822

7174

114385 31703

36699

34690747 286 251123888 700l

302161626

7355

121296 35870

41082 合 計(jì) 225888291 三江論壇 2010．12

產(chǎn)管理部門切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，維護(hù)所有者

大變得不可避免。如：2007年，某公司將其擁有稀缺資源的 子公司30％股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓給企業(yè)管理層的5位自然人，根據(jù)

權(quán)益，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和約束

有關(guān)資料反映，僅2007年，其中一人從公司取得的投資回

機(jī)制，發(fā)揮了一定的作用。調(diào)查間企業(yè)主管部門對(duì)所管 轄企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的薪酬發(fā)放均制定了較為詳細(xì)的辦法，并每年 組織力量對(duì)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核；國有企業(yè)薪酬 監(jiān)督檢查力度逐步加強(qiáng)，寧波市國資委近年來還采取委托社 會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)和國資委審計(jì)處抽查等方式對(duì)經(jīng)營(yíng)者年薪進(jìn) 行監(jiān)控，督促企業(yè)及時(shí)整改糾正存在問題，國有企業(yè)的薪酬

制度在實(shí)踐中得到了不斷的改進(jìn)和完善。被調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)者

及職工的薪酬發(fā)放基本規(guī)范。但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)近年來管理職能

型企業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)的職工收入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與一般員 工的收入均呈逐年拉大趨勢(shì)，部分國有企業(yè)對(duì)薪酬制度的執(zhí)

行不夠嚴(yán)肅，國有企業(yè)薪酬制度本身尚存在一些缺 陷等問 題，需要進(jìn)一步改革和完善。

二、國有企業(yè)收入分配領(lǐng)域存在的主要問題

(一)經(jīng)營(yíng)者與普通職工的薪酬差距存在逐年拉大的

趨勢(shì)

2009年，被調(diào)查的 l0家企業(yè)職工平均工資比2007年增 長(zhǎng)24％。其中領(lǐng)導(dǎo)班子平均增長(zhǎng)33％，企業(yè)中層人員平均增 長(zhǎng) 30％，企業(yè) 一般員工平均增長(zhǎng) 23％。在 年收入方面，2007年10家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者正職與一般員工的年收入之比最高 為6．8：l，最低為1．9：1，平均為5．0：1；而N2oo9 年，三個(gè)數(shù)據(jù)分別為7．6：

1、3．1：1和 5．4：1。管理層與普 通 職工的收入總額及收入增幅的差距均呈進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)。

(二)部分企業(yè)未按照考核結(jié)果執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)者年薪實(shí)

發(fā)數(shù)超過核定數(shù)

被調(diào)查的l0家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員2007至2009年大多實(shí)

行了年薪制，也就是對(duì)上述人員的薪酬按主管部門考核確 認(rèn)的收入總額進(jìn)行分配。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)未嚴(yán)格按 照考核結(jié)果執(zhí)行，存在考核和執(zhí)行相脫節(jié)的現(xiàn)象。有的將 應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者個(gè)人承擔(dān)的個(gè)人所得稅等在年薪中扣除，變相 增加收入。有的在年薪之外為班子成員發(fā)放交通費(fèi)、過節(jié) 費(fèi)等各種補(bǔ)貼。

(三)個(gè)別國有企業(yè)子公司經(jīng)營(yíng)者在取得高額年薪的 同 時(shí)依托國有資源以參股形式取得高額收益

國有企業(yè)改革的一個(gè)重要形式是讓經(jīng)營(yíng)者持有部分股

權(quán)，但在 “所有者缺位”問題 尚未得到有效解決、工會(huì)組織 尚不完善的情況下，有關(guān)人員在轉(zhuǎn)制中可能會(huì)進(jìn)行不合法交 易，且在企業(yè)管理層自身利益驅(qū)動(dòng)下，企業(yè) 內(nèi)部收入差距拉

報(bào)率就達(dá)67％。

(四)以管理職能為主的企業(yè)職工工資相對(duì)較高，而 生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的職工收入相對(duì)偏低

是國企主管部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)力度較以前加

大，考核時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者確定的工資基數(shù)增長(zhǎng)率要高于財(cái) 政、勞動(dòng)部門對(duì)企業(yè)核定的工資總額增長(zhǎng)率。在企業(yè)工資

總額既定的情況下，經(jīng)營(yíng)者收入增幅的上升客觀上導(dǎo)致了 普通職工收入增幅的相對(duì)減少。二是部分企業(yè)內(nèi)部在工資

政策執(zhí)行時(shí)，實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者計(jì)算總收入 司有5家，2009年人均工資 12．47萬元；生產(chǎn)服務(wù)型公益 調(diào)查的10家企業(yè)中，以管理職能為主的政府性投資公

國 有企業(yè)有4家，人均工資3。52萬元，前者是后者的 3．54倍。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，扣除上述企業(yè)在規(guī)模、效益上的差異因素，經(jīng) 營(yíng)者及中層的實(shí)際差距并不大，造成兩者平均工資差距大 的主要原因在于兩種不同類型企業(yè)之間普通職工的平均收 入差距較大。年均收入較低的職工主要集中在一線生產(chǎn)服 務(wù)崗位，~1：2009年某生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè) 的一線職Y~5263名，人均年工資2．88萬元，僅是政府性投 資公司一般員工工資 的43％。此外，政府性投資公司職工的勞動(dòng)福利待遇如公積 金繳納比例、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)及補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等普遍要優(yōu)于 公益性企業(yè)及國企下屬的生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，由此造 成不同 類型企業(yè)職工的實(shí)際所得差距更大。

三、原因分析(一)造成國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與普通職工薪酬差距拉大

的主要原因

時(shí)，扣除了應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的個(gè)人所得稅、公積金、養(yǎng)老金

等，而對(duì)普 通職工則嚴(yán)格按照勞動(dòng)工資口徑計(jì)算個(gè)人所

得，造成實(shí)際所得進(jìn)一步拉大。三是普通職工處于企業(yè)的

最基層，在工資考核的程序和方法方面缺少話語權(quán)，其權(quán) 益 受到侵害時(shí)得不到應(yīng)有的保護(hù)。

(二)監(jiān)督機(jī)制缺失 缺少嚴(yán)格的事后監(jiān)督機(jī)制是部分企

業(yè)經(jīng)營(yíng)者隨意提高

薪酬、任意發(fā)放補(bǔ)貼的根本原因。一是雖然主管部門每年 都

投入大量精力對(duì)企業(yè)的行政工作、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并公布具體考核結(jié)果，但對(duì)考核結(jié)果的實(shí)際執(zhí)行情況卻關(guān) 注不夠，缺少實(shí)質(zhì)性的檢查核對(duì)，即使在檢查中發(fā)現(xiàn)上述

問題，也往往因?yàn)闆]有相關(guān) 的責(zé)任追究制度而不了了之。

二是部分企業(yè)主管部門考核辦法中對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者 “年薪 ” 的定義和內(nèi)容規(guī)定不夠明確，也給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隨意提高 自 身工資以可乘之機(jī)，使得部分企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行中存在一定的 隨意性，計(jì)算口徑也盡量向有利于增加經(jīng)營(yíng)者實(shí)際收入方 面傾斜。

2010．12 SANJIANGFORUM27

(三)國有企業(yè)利益轉(zhuǎn)移 部分參股國企的經(jīng)營(yíng)者之所以

(-)進(jìn)一步完善薪酬制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的

能在取得高額年薪的同

檢查與監(jiān)督

時(shí)獲得高額資本收益，實(shí) 際是國有企業(yè)的利益轉(zhuǎn)移或流

失。目前，國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)大多具有一定的壟斷性和 排他性，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的非競(jìng)爭(zhēng)性使得這種依托國有資源生存 的企業(yè)有機(jī)會(huì)獲得遠(yuǎn)高于正常競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的收益，同時(shí)由于 考核時(shí)未綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)者既是高級(jí)管理人員又是參股 者的雙重身份，從而導(dǎo)致其在取得高額年薪的同時(shí)坐享高 額資本收益。

四、進(jìn)一步完善國有企業(yè)收入分配的對(duì)策建議(一)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加注重社會(huì)公平要按 照黨的十七屆五中全會(huì)提出的 “堅(jiān)持和完善按勞

分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和 再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”的要求，在堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的 分配原則的基礎(chǔ)上，建立和完善公平、透明的制度環(huán)境，使得分配秩序和分配行為合理化、有序化，建立起有效的 收入分配機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

(二)進(jìn)一步規(guī)范薪酬管理，建立兼顧不同行業(yè)、不

同企業(yè)、不同人員的相對(duì)合理的薪酬管理體系

勞動(dòng)報(bào)酬是企業(yè)對(duì)員工為企業(yè)所作貢獻(xiàn)的回報(bào)，按照亞 當(dāng)斯的公平理論，當(dāng)員工取得一定的成績(jī)并獲得報(bào)酬以后，他不僅關(guān)心報(bào)酬的絕對(duì)量，還 關(guān)心報(bào)酬的相對(duì)量。因此，他要進(jìn)行種種比較來確定自己所獲報(bào)酬是否公平合 理，而比較的結(jié)果將直接影響其今后工作的積極性。同時(shí)由 于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)者的管理以及普通職 工的付出都有著十分緊密的聯(lián)系。為此，國有企業(yè)的薪酬制 度必須兼顧公平與效益，處理好企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與職工收入增 長(zhǎng)的關(guān)系，處理好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與普通職工的利益分配關(guān)系，處理好壟斷性國有企業(yè)與其他企業(yè)之間的收入分配關(guān)系。對(duì) 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行考核時(shí)，要把經(jīng)營(yíng)者收入增長(zhǎng)與普通職工收 入增長(zhǎng)掛起鉤來，適當(dāng)提高國有企業(yè)一線職工尤其是技術(shù)型 崗位職工的收入水平，適當(dāng)控制管理職能型職工收入的過陜 增長(zhǎng)，使國有企業(yè)職工的收入與社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)相同層次的 職工收入能夠相適應(yīng)，國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬與其責(zé)任、風(fēng) 險(xiǎn)以及本企業(yè)普通職工收入水平相配比。

此外，要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)過高收入的監(jiān)管。采取必要 的行政手段對(duì)壟斷行業(yè)過高收入進(jìn)行控制，按收入水平高 于社會(huì)平均工資一定倍數(shù)限制其工資增長(zhǎng)，同時(shí)要控制其 福利待遇如住房公積金等過快增長(zhǎng)。

企業(yè)主管部門在制定考核辦法時(shí)，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者年薪的

(五)適時(shí)推行工資集體協(xié)商制度

含義作進(jìn)一步明確，嚴(yán)格按照勞動(dòng)工資 口徑計(jì)算，避免企 業(yè)經(jīng)營(yíng)者與普通職工工資收入計(jì)算的 “雙重標(biāo)準(zhǔn)”，該由 經(jīng)營(yíng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用不得在年薪總額中扣除。應(yīng)從制度 上明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)者違反薪酬規(guī)定的責(zé)任追究措施，保證制 度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。審計(jì)部門、企業(yè)主管部門在對(duì) 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)將企業(yè)經(jīng)營(yíng) 者特別是 “一把手 ”是否嚴(yán)格執(zhí)行薪酬制度規(guī)定作為必審 內(nèi)容，杜絕 隨意發(fā)放工資、侵占國有資產(chǎn)和損害職工利益

的行為。

(四)進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪加股權(quán)激勵(lì)的 運(yùn) 行機(jī)制，建立激勵(lì)與約束相統(tǒng)一的監(jiān)督體系

應(yīng)根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)類型、收入來源，從制度層面明確

可以進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)的企業(yè)，在綜合考慮經(jīng)營(yíng)者年薪和股權(quán) 激勵(lì)的基礎(chǔ)上，確定股權(quán)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。資源壟斷型、沒有充 分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的企業(yè)不宜實(shí)行經(jīng)營(yíng)者股權(quán)激勵(lì)。在國 有企業(yè)內(nèi)部，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮董事 會(huì)、監(jiān)事會(huì)和職工代表大會(huì)的作用，建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制 程序，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者 的年薪和股權(quán)分紅進(jìn)行綜合考量，對(duì) 國有企業(yè)與個(gè)人參股企業(yè)的交易行為按照公平、公開、公

正的原則進(jìn)行操作，以杜絕國有企業(yè)向經(jīng)營(yíng)者參股的子公

司進(jìn)行利益轉(zhuǎn)移，避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在取得高額年薪的同時(shí)

獲取非正常收益。三江論壇 2010．12

要在國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步深化企業(yè) 內(nèi)

部分配制度改革，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部 分配制度。鼓勵(lì)企業(yè)建立完善以崗位工資為主的基本工資制 度，崗位工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，職工實(shí)際收入與其所 在崗位和勞動(dòng)貢獻(xiàn)相聯(lián)系，內(nèi)部各類人員的工資待遇和工資 關(guān)系逐步與勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位接軌。各級(jí)勞動(dòng)保障、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)(企業(yè)家協(xié)會(huì))組成的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào) 機(jī)構(gòu)要深入基層、深入企業(yè)和職工家庭，認(rèn)真聽取企業(yè)和職

工群眾的意見和呼聲，及時(shí)研究解決企業(yè)工資分配中的突出 問題。此外，要 由政府牽頭推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制

度，確保職工分享企業(yè)發(fā)展的成果。三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要推動(dòng)所 在地區(qū)、行業(yè)及其企業(yè)依法進(jìn)行工資集體協(xié)商，特別是積極 推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)性工資集體協(xié)商，擴(kuò)大工資集體協(xié)商范圍，規(guī)范協(xié)商行為，培育工資集體協(xié)商指導(dǎo)員等隊(duì)伍，提升協(xié)商 水平和效果，促進(jìn)普通職工工資增長(zhǎng)。

總之，國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入分配改革作為重大的理

論課題和實(shí)踐課題，既沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，更沒有現(xiàn)成的答

案，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地更新觀念，積極大膽地探索 和完善。(下轉(zhuǎn)第47頁)

[231124][26][29]余紹宋等纂：《重修浙江通志初稿》第 十七編《財(cái)務(wù)略 ·田賦》，1948年版。

【25]《浙江省諸暨縣中華民國十二縣地方歲入預(yù) 算書》，諸暨縣議會(huì)編： 《諸暨縣議會(huì)民國十一年議決 錄》，出版時(shí)間不詳，鉛印本。

Vo1．11，No．4。

【3J高培亮：《國有企業(yè)分配制度改革的探索》，上

(上接第 14頁)長(zhǎng)的時(shí)期上判斷市場(chǎng)走向。實(shí)踐證明，包 括研究者和決策者在內(nèi)，多年前關(guān)于電力和鋼鐵市場(chǎng)需求 的判斷實(shí)際上錯(cuò)誤的。另一方面，在開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件 下，寧波在全國市場(chǎng)格局中只是一個(gè)功能區(qū)域，無須過于 考慮大需求和大供給的自我平衡。再者，中國所謂 的過剩 行業(yè)，包括鋼鐵和石化等很多品種，每年我國都需要大量 的進(jìn)口。寧

型的高附加值的臨港工業(yè)。

波可以從市場(chǎng)細(xì)分的角度，大力發(fā)展進(jìn) 口替代

(二)今后一段時(shí)期中國仍處于重化工業(yè)快速推進(jìn)

期。2010年我國地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可以超過39萬億元，人 均 GDP有 望達(dá)到 4000美 元以上，今 后五年將處于人均

GDP4000-6000美元的發(fā)展時(shí)期。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這將是一個(gè) 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的發(fā)展時(shí)期，也是一個(gè)重化工業(yè) 加速推進(jìn)的時(shí)期。資料顯示，美國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化共用 70億噸 鋼，日本為50億噸。目前我國人均用鋼量不到發(fā)達(dá)國家平均水平的一半，也未達(dá)世界平均用鋼水平。再如我國在城 市建筑 10層 以下的住宅，每平米需要 30公斤鋼材，10層 以 上則需要 70公斤，但 目前卻有2億元農(nóng)民工在城市打工，而

(上接第21頁)[參考文獻(xiàn)] 【1】[美】邁克爾 ·波特： 《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》，【M】，華夏出

g~&1997年版。

【2】傅之庭： 《大榭開發(fā)區(qū)：全力打造 “綠色”石化

產(chǎn) 業(yè)基地》，【N】，寧波日?qǐng)?bào)，2010—03—16。

【3J王嵐： 《“中提升”會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)深入推進(jìn)》，(上接第28頁)[參考文獻(xiàn)] 【1】廖建橋、張凌等：《基尼系數(shù)與企業(yè)內(nèi)部薪酬分 配合理性研究》，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006(2)。

[2]柏培文：《國有企業(yè)內(nèi)部收入分配公平性研究——

基于M公司的案例研究》，NankaiBusinesReview 2008．

需求巨大。由此可見，寧波發(fā)展臨工業(yè)，既有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)優(yōu)

f28J民國《鄞縣通志》之《政教志 ·財(cái)政》，寧波出 勢(shì)，更有廣大市場(chǎng)腹地依托。版社20o6年影印本；《民國二年地方行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算案》，鎮(zhèn)?？h議會(huì)編：《鎮(zhèn)?？h議會(huì)民國元年份議決案》，出版

時(shí)間不詳，鉛 印本。

寧波日?qǐng)?bào)，2010—04—27。

[30]民國《象山縣志》卷十一《賦稅考》?！?J陳利權(quán)、劉軍： 《寧波塊狀經(jīng)濟(jì)：加快向現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)》，IN]，寧波日?qǐng)?bào)，20()9—11—30。

家屬住在農(nóng)村，如果這些農(nóng) 民工和家屬都能像城市人一樣 生活在城市，至少需要20億噸鋼鐵以上。中國現(xiàn)代化進(jìn)程 表明重化工業(yè)是我國不可逾越的發(fā)展階段，在工業(yè)化和城 市化

注：本文是寧波市軟科學(xué)課題《基于縣(市)域重大

項(xiàng) 目建設(shè) 的寧波經(jīng)濟(jì) 圈協(xié) 同聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略研 究 》

(2008A10001)的階段性成果。還沒有完成的背景下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上鋼鐵等臨港重化工 業(yè)生產(chǎn)過剩。

(三)浙江省對(duì)臨港工業(yè)的市場(chǎng)需求非常旺盛。在當(dāng) 海企業(yè)，2008(7)。

前我國重化工業(yè)加速發(fā)展時(shí)期，浙江省和長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)鋼 鐵、石化等產(chǎn)品需求量大。從鋼鐵來看，2009年浙江省鋼 鐵需求量在 7000萬 噸以上，本地產(chǎn) 量不到 1000萬 噸，有 5000萬噸以上鋼鐵由區(qū)外輸入，運(yùn)輸成本高。從石化產(chǎn)品 看，浙江和長(zhǎng)三角地 區(qū)是化工原料稀缺地區(qū)，每年有大量 的化工原料從寧波口岸進(jìn)入?yún)^(qū)域市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000． 2009年，原油居寧波口岸進(jìn)口前10位產(chǎn)品第 1位，液體化工 品居第2．3位，化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)PTA等 固體化工原料進(jìn)口的

[4]湖北財(cái)政廳課題組：《國有企業(yè)職工收入分配制

度改革研究》，政策研究，2009(1)。

【5】郭亞輝：《我國企業(yè)人力資本參與企業(yè)收益分配

問題探析》，中國管理信息化，2010年1月第13卷第1期。

[6]黃再勝：《公平偏好、身份模糊與國企經(jīng)營(yíng)者薪 酬規(guī)制》，3-代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2009年1月第31卷第1期。

2010．12 SANJIANG FORUM47

第四篇：寧波市文物保護(hù)情況調(diào)查

寧波市文物保護(hù)情況調(diào)查

【摘要】我國是一個(gè)歷史悠久的國家。正如偉大領(lǐng)袖和導(dǎo)師毛主席指出的那樣:“從很早的古代起,我們中華民族的祖先就勞動(dòng)、生息、繁殖在這塊廣大的土地之上?！薄爸腥A民族又是一個(gè)有光榮的革命傳統(tǒng)和優(yōu)秀的歷史遺產(chǎn)的民族?！蔽覀兊膭趧?dòng)祖先長(zhǎng)期以來創(chuàng)造了光輝燦爛的古代文化,遺留下來豐富的文物資料。保護(hù)文物對(duì)一個(gè)研究國家文化、保證一個(gè)民族文化延續(xù)性有著重要作用。同時(shí)保護(hù)文物還可以增強(qiáng)本民族人民對(duì)本民族文化的認(rèn)同，增強(qiáng)民族自豪感，提高凝聚力。

【關(guān)鍵詞】寧波市，文物，保護(hù)

寧波于1986年12月8日被國務(wù)院公布為第二批國家歷史文化名城。其歷史悠久、文化遺存豐富。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有1座浙江省歷史文化名城—余姚，3處中國歷史文化名鎮(zhèn)—江北區(qū)慈城鎮(zhèn)、象山縣石浦鎮(zhèn)、寧?？h前童鎮(zhèn)，2處省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)—余姚市梁弄鎮(zhèn)和橫坎頭村、慈溪市鳴鶴鎮(zhèn)，6處寧波市歷史文化保護(hù)區(qū)—月湖歷史文化景區(qū)、天封塔郡廟街區(qū)、天主教堂外馬路街區(qū)、伏跗室永壽街區(qū)、鼓樓公園路街區(qū)、鎮(zhèn)?？诤７朗粉E保護(hù)區(qū)。此外，寧波老城區(qū)內(nèi)還保存著較能體現(xiàn)古城傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、但尚未予公布的歷史地段，如郁家巷歷史地段、毛衙街（蓮橋街）歷史地段、南郊路歷史地段、秀水街歷史地段、江北岸原輪船碼頭以北沿江傳統(tǒng)建筑群等。

經(jīng)過近年來的城市建設(shè)和舊城改造，寧波城區(qū)具有傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌特征的街巷、民居正逐年減少，城市風(fēng)貌不斷改變。老城區(qū)5個(gè)歷史文化保護(hù)區(qū)（月湖歷史文化景區(qū)、天封塔郡廟街區(qū)、天主教堂外馬路街區(qū)、伏跗室永壽街區(qū)、鼓樓公園路街區(qū)）中的鼓樓公園路街區(qū)已被全面改造，月湖歷史文化景區(qū)和天主教堂外馬路街區(qū)各有一半被改造成綠地或廣場(chǎng)，月湖東岸原有19公頃傳統(tǒng)民居僅剩不到2公頃，伏跗室永壽街區(qū)則處于自然保護(hù)狀態(tài)?？傮w來說，寧波市的文物保護(hù)情況不是很理想。很多原來的古建筑都是由于城市發(fā)展而被拆遷，導(dǎo)致現(xiàn)在的古文物古建筑流失嚴(yán)重。因此我來到寧波市文物考古研究所進(jìn)行了實(shí)地采訪。

經(jīng)過對(duì)市文物管理人員的采訪，我得知根據(jù)城市總體規(guī)劃的調(diào)整，市文化部門與規(guī)劃部門及時(shí)修編《寧波歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，將全市文物保護(hù)的重心從對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位的重點(diǎn)保護(hù)，擴(kuò)大到對(duì)歷史文化街區(qū)、名村古鎮(zhèn)、地下（水下）文物埋藏區(qū)的保護(hù)，從物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)延伸到文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并舉的保護(hù)，從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)性本體保護(hù)提升到科學(xué)、生態(tài)的遺產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，形成了“點(diǎn)、線、片、面”四個(gè)層次保護(hù)的新格局。經(jīng)過幾年努力，我市已初步建立以寧波博物館為龍頭，各類歷史文化專題博物館和行業(yè)發(fā)展史博物館為兩翼，國辦、民辦所有制并存，物質(zhì)和非物質(zhì)文化共同展示的博物館體系。全市現(xiàn)有各類博物館、紀(jì)念館、陳列館97家，其中能夠達(dá)到等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的博物館15家，能夠保持常年公益性開放的紀(jì)念館、陳列館50余家。河姆渡遺址博物館經(jīng)一年多時(shí)間擴(kuò)建、整修，于上月底重新開放。預(yù)計(jì)今年又有寧波幫博物館、寧波服裝博物館新館等5家新館落成并對(duì)外開放。其中，市、區(qū)合建的寧波博物館，建筑面積2萬平方米，總投入2.5億元。自去年12月正式免費(fèi)開放以來，天天人流如潮，日參觀人數(shù)最多達(dá)到1.2萬人次。總投資1100多萬元的余姚田螺山現(xiàn)場(chǎng)陳展館，從遺址挖掘到陳展館建成僅用了兩年多時(shí)間，其“邊考古、邊保護(hù)、邊研究、邊展示”的成功做法受到國內(nèi)文博界充分肯定。

寧波文物保護(hù)工作模式實(shí)現(xiàn)了古老文明與現(xiàn)代文明和諧共處、文化底蘊(yùn)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互交融，為構(gòu)建和諧寧波提供了有力的文化支撐。近年來，還積極挖掘本地歷史文化亮點(diǎn)，全市先后創(chuàng)設(shè)了中國梁祝婚俗節(jié)、中國開漁節(jié)、中國徐霞客開游節(jié)等近10個(gè)節(jié)慶品牌，讓歷史文化遺存創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)人文生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和文化競(jìng)爭(zhēng)力，也使全市人民群眾成為文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的受惠者、共享者。通過這次調(diào)查，我深切體會(huì)到文物保護(hù)的艱巨性，但是也感受到寧波市對(duì)文物保護(hù)下的決心及投入的資金來保護(hù)本地的古文化不會(huì)出現(xiàn)消失的現(xiàn)象。

第五篇：臨安綠化調(diào)查

臨安綠化調(diào)查

一、臨安

臨安地處浙江省西北部、中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)南緣，屬季風(fēng)型氣候，溫暖濕潤(rùn)，光照充足，雨量充沛，四季分明。年均降水量1613.9毫米，降水日158天，無霜期年平均為237天，受臺(tái)風(fēng)、寒潮和冰雹等災(zāi)害性天氣影響。境內(nèi)以丘陵山地為主，地勢(shì)自西向東南傾斜，立體氣候明顯，從海拔不足50米的錦城至1500米的天目山頂，年平均氣溫由16℃降至9℃，年溫差7℃，相當(dāng)橫跨亞熱帶和溫帶兩個(gè)氣候帶。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全市生態(tài)環(huán)境問題已十分嚴(yán)峻。

為此我通過從市建設(shè)局找資料、網(wǎng)上查資料調(diào)查了關(guān)于我市城鎮(zhèn)綠化的情況：

二、臨安城市綠化的現(xiàn)狀

應(yīng)該說，臨安市的城市綠化工作是走在城市建設(shè)的前列的，也是卓有成效的。規(guī)劃先行，構(gòu)勒城市“綠圈、綠線、綠塊、綠點(diǎn)”。早在2000年初，市委、市政府就提出了建設(shè)山水生態(tài)型園林城市的目標(biāo)，編制了《臨安市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，積極實(shí)施“山在城中、城在山中”和“納山、圍湖、沿溪”的綠化方針，構(gòu)筑“一湖”（青山湖）、“二山”（太廟山、功臣山）、“三溪”（苕溪、馬溪、錦溪）城市綠色板塊。目前，全市建成區(qū)域綠地面積達(dá)到了414.1萬平方米，其中公共綠地面積67.75萬平方米，城市綠化覆蓋率36.78%，綠地率33.33%，城市綠化初具規(guī)模。

1.整治改造，顯現(xiàn)“山、湖、溪、城”融為一體的城市自然景觀。近幾年，政府不斷加大對(duì)城市環(huán)境整治和建設(shè)的力度，全面實(shí)施“入城口、舊城區(qū)道路、里弄小巷”建綠工程，整治“三溪”，建設(shè)“三園”（吳越文化公園、苕溪公園、玲瓏山公園）。特別是2001年以來，加大了拆違建綠、拆墻透綠、見縫插綠的力度，城市綠化視覺效果大為改善，市容市貌有了新起色。

2.綠化造景，公共綠地建設(shè)和道路綠化日趨完善。在建城區(qū)大面積植樹綠化；在市郊結(jié)合部建設(shè)綠化林帶；在主城區(qū)以建設(shè)綠地為核心，形成以綠色廣場(chǎng)、街頭公園、街心花園、居民小區(qū)和單位內(nèi)部園林綠地為依托，喬、灌、花、草相結(jié)合的城市平衡綠化、特色綠化、立體綠化格局。目前，全市共有各類開放公園4個(gè)，游園綠地7處，新植和更新了8條主干道的行道樹，并對(duì)14條街道實(shí)施了雙排行道樹種植。市區(qū)中心綠地面積共有32萬平方米，人均公共綠地面積提高到8.08平方米。通過幾年的努力建設(shè)，城區(qū)綠化形式和面積得到了豐富與擴(kuò)大。

3.結(jié)合創(chuàng)建，優(yōu)化城市綠色人居環(huán)境。近年來，我市以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家森林城市等活動(dòng)為載體，狠抓居住區(qū)和單位綠化，開展“花園式單位”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)了城市綠化工作的開展?，F(xiàn)今已建成了8個(gè)社區(qū)游園、16個(gè)單位游園和27個(gè)市級(jí)園林式單位，樹立了7個(gè)居住區(qū)和庭院綠化樣板，為創(chuàng)造良好的人居環(huán)境起到了推動(dòng)作用。

4.塑造“精品”，不斷提升城市綠化品位。我市立足城區(qū)特殊的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)“精品園林”，先后建設(shè)了城市人民廣場(chǎng)、苕溪公園、城市入城口、吳越街景觀帶等一批新的園林綠化精品工程。為積極培育城市景觀“亮點(diǎn)”、努力打造富有地方特色的園林藝術(shù)“精品”樹立了樣板。

目前，臨安市城市人均公共綠地為8.08平方米，城市綠地率為33.33％，城市綠化覆蓋率為36.78％。但如果按照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，臨安在綠化建設(shè)、園林建設(shè)方面，特別是在人均公共綠地、城市綠地率、城市綠化覆蓋率“三項(xiàng)基本指標(biāo)”上，還存在一定差距。今后的著力點(diǎn)是要進(jìn)一步完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編，擴(kuò)充市區(qū)內(nèi)綠化量，合理布局市區(qū)內(nèi)綠地。

三、所存在的問題

由于擴(kuò)張型發(fā)展，臨安市的城市總規(guī)已作了局部調(diào)整和部分城市用地性質(zhì)改變，原有的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃已與城市現(xiàn)狀不甚相符，居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地等還沒成系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，因此。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃需要修編，城市植物多樣性保護(hù)規(guī)劃也有待編制。

現(xiàn)有公園、游園數(shù)量偏少，且分布不夠均勻；居住區(qū)綠化仍然以單純的“見綠不見蔭”的花草和低矮灌木為主；舊城區(qū)和城中村，建筑密度普遍過高，綠化則偏少。

目前臨安市共有城市出入口7個(gè)，城西玲瓏高速公路出入口、長(zhǎng)橋入城口、環(huán)北路、余村高速公路出入口4個(gè)出入口綠量不足，城市出入口綠化不盡人意，城市“窗口”綠化有待加強(qiáng)。

四、未來的城市綠化

臨安已越來越適合人們居住。但是，目前臨安的綠化情況與人們的要求，還有一定的發(fā)展空間。綜合起來，主要有以下幾個(gè)方面：

一、要重視綠化點(diǎn)的建設(shè)，增加和完善各類公園、園林綠化廣場(chǎng)以及社區(qū)、小區(qū)綠地。擴(kuò)大現(xiàn)有的公園綠地。苕溪濱河公園可向東延擴(kuò)到青山湖，與青山湖水上森林連接，向西可延伸到玲瓏山，與玲瓏山風(fēng)景區(qū)相接，構(gòu)筑沿河帶狀綠化帶。功臣山吳越文化公園增設(shè)服務(wù)功能的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，逐步對(duì)山體的西坡、北坡進(jìn)行林相改造。

新建一批市級(jí)、社區(qū)公園。新增公園是增加人均公共綠地的主要途徑，根據(jù)市區(qū)公共綠地分布不均的現(xiàn)狀，考慮重點(diǎn)應(yīng)鎖定在舊城區(qū)，如市政府前面、汽車西站區(qū)塊，錢王街南側(cè)等適合處新建公園、游園或綠色文化廣場(chǎng)，為舊城區(qū)市民提供更多的游憩、休閑、健身場(chǎng)地。

美化綠化“五縱”橋梁。五縱是指跨越苕溪、溝通南北城區(qū)的臨西橋、臨天橋、臨水橋、臨東橋、長(zhǎng)橋五座橋梁，可對(duì)它們進(jìn)行橋身垂直綠化、橋頭配套綠化。

規(guī)劃建設(shè)園林小廣場(chǎng)。結(jié)合舊城改造、新城建設(shè)和新建筑建設(shè)，采取讓地建園造綠的辦法，在市區(qū)主要街頭、路口、標(biāo)志性建筑和舊城區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)各具特色的園林文化小廣場(chǎng)，建設(shè)中應(yīng)注意凸現(xiàn)吳越文化、城市意向的符號(hào)、元素，發(fā)掘人文資源，將這些內(nèi)容符號(hào)融匯在綠地建設(shè)中，以提高文化內(nèi)涵和景觀品味。發(fā)展中心區(qū)和社區(qū)公共綠地。在新建城區(qū)和規(guī)劃范圍內(nèi)的居民小區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)中，充分考慮綠地指標(biāo)；有效組織實(shí)施城區(qū)“見縫插綠”、“拆違建綠”、“閑置地改綠”工程。對(duì)建筑密度普遍過高的市中心區(qū)，對(duì)空置地進(jìn)行綠化；加大舊城改造力度，對(duì)城中村進(jìn)行有效改造，最大限度地讓城區(qū)零星閑置土地成為公共綠地。

以創(chuàng)建、評(píng)比園林式單位活動(dòng)為載體，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位加強(qiáng)綠化，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)大力提倡家庭養(yǎng)花，庭院美化。

二、要重視綠化線建設(shè)，沿城市道路、河堤、山坡，公路線等布置綠廊。河道綠化。對(duì)景觀欠佳的河道進(jìn)行綠化建設(shè)，在兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)綠色走廊，重點(diǎn)要加快苕溪西延?xùn)|擴(kuò)濱河綠地建設(shè)，利用城市水陸交錯(cuò)區(qū)這一有利地理?xiàng)l件，充分發(fā)揮苕溪作為臨安城市南北板塊綠色黏合劑的作用，科學(xué)規(guī)劃，合理建設(shè)。

1.山坡綠化?？芍攸c(diǎn)對(duì)東入城口、環(huán)北路等鑿山為路的部分裸露道路邊坡進(jìn)行垂直綠化。城區(qū)傍水山體（臨東橋南山體，長(zhǎng)橋南山體、錦橋南石境山、功臣山），城區(qū)中心山體（太廟山），城區(qū)外圍山體（主要指城市外圍的延綿山體余脈）進(jìn)行山坡與平地、山坡與臨水錯(cuò)位區(qū)的連帶綠化。

2．道路綠化。進(jìn)一步提升城市環(huán)線、石臨大道及擬建市政道路交通體系綠化工程品味，增加綠量。對(duì)市區(qū)所有道路交叉連接口、交通綠島，可在其周圍規(guī)劃留出一定數(shù)量的綠化用地進(jìn)行綠化，增加市區(qū)的街頭綠景。加快吳越街、石臨大道、環(huán)北路道路建設(shè)及兩側(cè)退建綠化帶建設(shè)，使之早日實(shí)現(xiàn)綠樹成蔭、喬木成林的“綠城”效果。要增加高大樹木成片種植，豐富綠色層次和空間美感。

3.開發(fā)青山湖岸線。對(duì)青山湖岸線資源，可實(shí)施“整岸開發(fā)”、“差別開發(fā)”、“聯(lián)動(dòng)開發(fā)”等，造就“一城臨湖、兩溪匯湖、三面云山”的特有城市景觀，使河堤湖岸綠樹婆娑，綠波蕩漾，水體與植被融合，力求開發(fā)后的青山湖沿岸景觀成為臨安森林城市的新亮點(diǎn)。

三、要重視綠化面建設(shè)，在綠化景觀上做足文章。“大樹進(jìn)城上坡”。在綠化景觀上，既要避開誤區(qū)，不搞大樹移植風(fēng)，又要變“重草輕樹”為“喬灌花草”結(jié)合，改變現(xiàn)在有些路段有樹無蔭、有木無林、有綠無景的狀況。在有限的城市綠化土地種植區(qū)內(nèi)多種樹，少種草。立足豎向，充分利用塊狀綠地，進(jìn)行叢林式、密林式喬木種植。

1.種植本土植物。沿街、沿路、沿河種植鄉(xiāng)土樹種，如銀杏、南酸棗、楓香、苦楮、楓楊等。本土樹種長(zhǎng)期生長(zhǎng)在當(dāng)?shù)兀m應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，生命力極強(qiáng)，能發(fā)揮森林的自然功能，還可以凸現(xiàn)本土特色，增加自然野趣，體現(xiàn)生態(tài)的多樣性。

2.加強(qiáng)對(duì)居住小區(qū)，特別是舊小區(qū)的墻隅路角、樓前屋后的綠化建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)商營(yíng)造具有綠色基調(diào)外觀的樓房，變“平面綠化”為“立體綠化”，變“孤立分塊”為“網(wǎng)絡(luò)布局”，形成立體的、有層次的綠色空間。

3.改造利用自然景觀?？蓪?duì)現(xiàn)在城市外圍的青山湖國家森林公園、玲瓏山等周邊山地斜坡進(jìn)行林相改造，使之成為林相豐富、層次分明、季相明顯、物種多樣、結(jié)構(gòu)合理的城市植物群落。將近郊的農(nóng)地納入城市綠地系統(tǒng)，與市區(qū)連接，引綠入城。

四、要重視綠化圈建設(shè)，建成環(huán)城綠化帶。城區(qū)組團(tuán)森林綠化帶。在大環(huán)境上，錦城基本上四面環(huán)山，目前已構(gòu)成外圍大綠化帶，今后可在城市內(nèi)五個(gè)組團(tuán)之間以河路綠廊為隔離設(shè)置環(huán)狀森林綠化帶，形成外圍森林環(huán)抱城市，組團(tuán)分布坐落于森林之中的城市綠化格局。

郊區(qū)環(huán)線森林綠化帶。郊區(qū)環(huán)線森林設(shè)在市郊城市規(guī)劃控制區(qū)邊緣，它以生態(tài)風(fēng)景林和經(jīng)濟(jì)林為主，環(huán)繞整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)，又與各個(gè)組團(tuán)森林綠化帶相連接，在建設(shè)發(fā)展中要逐步形成在環(huán)線森林綠化帶內(nèi)含嵌五環(huán)組團(tuán)森林綠化帶的城市綠化布局。

總之，城市園林綠化是城市生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)，是城市居住最有活力的有形資產(chǎn)，城市園林綠化建設(shè)更是一項(xiàng)全社會(huì)都應(yīng)該關(guān)心的工程。目前，臨安正處于城市化建設(shè)高速發(fā)展期，隨著城市居民對(duì)居住環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高和城市園林綠化用地在城市有限建設(shè)用地資源中的矛盾突顯，使得城市園林綠化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。在城市綠化工作中，我們要不斷從提升城市品位、提升生活品質(zhì)的角度，循序漸進(jìn)地探求城市園林綠地建設(shè)的新措施、新路徑。