第一篇：關(guān)于仙居生態(tài)縣建設(shè)的實(shí)踐與思考

關(guān)于仙居生態(tài)縣建設(shè)的實(shí)踐與思考

生態(tài)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、六中全會精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體實(shí)踐。仙居縣環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)資源豐富。如何保護(hù)生態(tài)資源，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。本文從實(shí)際出發(fā)，對如何加快仙居生態(tài)縣建設(shè)作些分析和思考。

一、生態(tài)縣建設(shè)現(xiàn)狀及主要成效

仙居生態(tài)建設(shè)起步較早，2001年9月被省環(huán)保局列為省級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，2004年根據(jù)省委、省政府提出的打造“綠色浙江”、建設(shè)生態(tài)省和市委、市政府建設(shè)生態(tài)市的要求，縣委、縣政府在生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出了生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)。明確提出到2020年把仙居建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)高效、人居環(huán)境優(yōu)美、社會文明進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)、人與自然和諧相處的總目標(biāo)。2004年以來，按照生態(tài)縣建設(shè)的要求，主要抓了以下方面工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保生態(tài)縣建設(shè)順利進(jìn)行。2004年3月成立了以縣委書記為組長、縣長為常務(wù)副組長的生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)建立了工作機(jī)構(gòu)。召開生態(tài)縣建設(shè)動員大會，在對仙居縣生態(tài)建設(shè)進(jìn)行全方位論證的基礎(chǔ)上，明確了生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)、分階段目標(biāo)和具體任務(wù)，會上縣政府與各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確生態(tài)建設(shè)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)及考核機(jī)制，確保生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施。

（二）精心編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是生態(tài)縣建設(shè)的依據(jù)。本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)仙居特色的原則，2004年5月縣政府在認(rèn)真進(jìn)行資料收集和整理的基礎(chǔ)上，委托華東勘測設(shè)計(jì)研究院配合生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)保、發(fā)展改革、建設(shè)等部門進(jìn)行規(guī)劃編制。經(jīng)過多次修改、專家咨詢和評審，經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過后提交縣人大常委會審議，2004年12月，縣十三屆人大常委會第十四次會議審議并原則通過了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》。隨后，又制定了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》，并把生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入了我縣的“十一五”規(guī)劃。

（三）重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治。一是大力推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“百萬畝生態(tài)公益林”建設(shè)工程，建成生態(tài)公益林113萬畝，其中省級公益林73萬畝，全面落實(shí)了生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度；實(shí)施“百里清水河道”工程，開展水土流失綜合治理和整治河道；實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，改善村容村貌；實(shí)施“百村飲水工程”，解決農(nóng)村群眾的飲水困難；加快推進(jìn)城市污水處理、生活垃圾處理兩大項(xiàng)目建設(shè)，提高環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施水平。二是加大生態(tài)環(huán)境整治力度。認(rèn)真抓好醫(yī)化行業(yè)污染治理，加快醫(yī)化規(guī)模企業(yè)環(huán)保設(shè)施投入改造，實(shí)現(xiàn)“三廢”達(dá)標(biāo)排放，關(guān)停一些規(guī)模小、設(shè)備工藝落后、難以治理的小化工企業(yè)，促進(jìn)醫(yī)化行業(yè)的整合提高；繼續(xù)實(shí)行排污申報(bào)制度和許可證制度，發(fā)放排污許可證，努力控制和大幅度削減排污總量，規(guī)范項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)持執(zhí)行“三同時”驗(yàn)收制度，加強(qiáng)審批項(xiàng)目后續(xù)管理；加大畜禽養(yǎng)殖污染整治力度，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，結(jié)合“246”綠色行動，完成畜禽養(yǎng)殖場的達(dá)標(biāo)排放，同時，大力扶持并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，積極實(shí)施平衡施肥技術(shù)，有效減輕農(nóng)業(yè)面源污染。三是加大環(huán)境違法行為的查處力度。針對醫(yī)化企業(yè)排污、“三廢銀”回收提煉、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染等問題，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為；連續(xù)開

展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，有30多家企業(yè)因污染治理達(dá)不到要求被關(guān)閉或自行關(guān)閉。同時還組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)解決秦州養(yǎng)豬場等一些重大污染問題。

（四）發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。初步形成了楊梅、高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)米、三黃雞、淡水養(yǎng)殖等為主的種養(yǎng)殖業(yè)，建成各類綠色無公害基地100多個，面積11.7萬畝，綠色食品基地和有機(jī)食品基地1萬畝，57只農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品和全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，其中楊梅種植面積達(dá)10萬多畝，2006年產(chǎn)值達(dá)3.2億元。二是培育發(fā)展生態(tài)工業(yè)。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，積極調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，初步形成六大工業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)高科技項(xiàng)目，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向和國際國內(nèi)市場競爭的要求，加強(qiáng)醫(yī)化等行業(yè)的技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。三是加快發(fā)展生態(tài)旅游。依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游,開發(fā)楊梅觀光、“農(nóng)家樂”等生態(tài)旅游項(xiàng)目。

（五）加大生態(tài)環(huán)境宣教，營造良好氛圍。通過組織學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對各級干部和執(zhí)法人員的生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)宣傳和教育；加強(qiáng)對企業(yè)主和從業(yè)人員的環(huán)保法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；充分利用報(bào)紙、電視等媒體，采取上街咨詢、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、組織宣傳車、編印宣傳資料等形式，向廣大群眾宣傳生態(tài)縣建設(shè)知識和相關(guān)法律法規(guī)，提高群眾的生態(tài)意識；開展豐富多彩的主題教育，組織舉行青少年“水樣監(jiān)測”、“保護(hù)母親河”等活動，深入開展創(chuàng)建“綠色學(xué)校”、“綠色家庭”、“綠色飯店”等綠色系列的創(chuàng)建活動。

二、生態(tài)縣建設(shè)存在的主要問題和困難

（一）全社會生態(tài)建設(shè)還沒有形成共識。全社會對生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法的思想認(rèn)識還不夠到位，有些單位對生態(tài)縣建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性缺乏足夠認(rèn)識，責(zé)任意識還不強(qiáng)，重視程度不夠，重發(fā)展輕環(huán)保的觀念沒有真正轉(zhuǎn)變；群眾對生態(tài)縣建設(shè)還缺乏理性的認(rèn)識，環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，參與生態(tài)縣建設(shè)的積極性還不高，人人參與生態(tài)縣建設(shè)的局面還未形成。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢仍十分嚴(yán)峻。發(fā)展與保護(hù)的矛盾客觀存在，在一定程度上難以調(diào)和，局部區(qū)域的主要污染物排放總量超過了環(huán)境承載能力，有些企業(yè)有時存在超標(biāo)排放、偷排、漏排、不正常運(yùn)行排污設(shè)施等現(xiàn)象，少數(shù)限治企業(yè)治理進(jìn)度緩慢，個別企業(yè)違法排污現(xiàn)象屢禁不止，局部性污染問題較為突出。

（三）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治任務(wù)艱巨。農(nóng)村濫用化肥、農(nóng)藥現(xiàn)象仍然存在；畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營狀態(tài)，畜禽排泄物普遍沒有經(jīng)過無害化處理；農(nóng)村生活污水、垃圾等污染問題還較為突出。

（四）生態(tài)縣建設(shè)保障機(jī)制不健全。一是資金投入缺乏有效保障。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣情嚴(yán)重影響著生態(tài)縣建設(shè)的投入，資金投入與生態(tài)縣建設(shè)的要求還有不少的差距，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)較難；完善的政策體系尚未出臺，多元化投融資機(jī)制還未形成。二是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全。省、市、縣的生態(tài)效益補(bǔ)償政策尚未出臺，區(qū)域流域間生態(tài)補(bǔ)償還未真正形成，協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有建立。三是生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后。由于土地、資金等方面原因，城市污水和生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢；有些污染企業(yè)治污設(shè)施設(shè)備急需更新改造。

（五）生態(tài)縣建設(shè)力量薄弱，條件落后。一方面，生態(tài)建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法力量薄弱、難以承擔(dān)的繁重生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，直接影響著生態(tài)縣建設(shè)的工作成效。另一方面，生態(tài)建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法條件落后，設(shè)施設(shè)備差，必要的經(jīng)費(fèi)沒有真正落實(shí)到位，不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)保新形勢的要求。

三、生態(tài)縣建設(shè)的對策措施

生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分，為此，要切實(shí)保護(hù)好我縣生態(tài)資源，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想，形成共識。各級、各部門要從思想上高度重視，把生態(tài)、環(huán)保工作真正列入重要議事日程，采取多種方式，深入開展生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳活動，并要更新發(fā)展觀念，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求來指導(dǎo)生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。深入開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)保宣傳教育，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，積極引導(dǎo)廣大人民群眾參與生態(tài)縣建設(shè)，使生態(tài)縣建設(shè)成為全社會的自覺行動，推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的社會化。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、工商等部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的實(shí)行一票否決，杜絕新污染源的產(chǎn)生，對擅自新上的有污染項(xiàng)目要堅(jiān)決予以取締。要堅(jiān)持開展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動，加強(qiáng)監(jiān)察、督查和巡查，努力遏制環(huán)境污染。

（三）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。一是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以綠色農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整方向，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為導(dǎo)向，積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展低消耗、無污染或少污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)。利用仙居良好的生態(tài)優(yōu)勢、自然優(yōu)勢，把生態(tài)旅游作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱來抓，促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)污染治理。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治。尤其要抓好醫(yī)化、鐵件工藝、“三廢銀”提煉等重污染行業(yè)的整治；深入實(shí)施“811”污染整治行動。三是加強(qiáng)環(huán)城鄉(xiāng)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)以村莊整理、舊村改造、下山脫貧、生態(tài)移民為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；實(shí)施“十村示范，百村整治”工程，加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，減少農(nóng)村生活垃圾污染；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品使用量，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實(shí)解決種養(yǎng)植業(yè)的污染問題，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

（四）健全保障機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。一要加大投入，加強(qiáng)資金保障。要按照生態(tài)縣建設(shè)的要求，把生態(tài)縣建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，并逐年按一定比例增長；拓寬投融資渠道，積極探索市場化運(yùn)作，盡快建立多元化的生態(tài)縣建設(shè)投入機(jī)制，吸引社會各方資本參與生態(tài)縣建設(shè)。二要完善政策體系，重視政策保障。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制，完善生態(tài)規(guī)劃體系；按照綠色GDP的發(fā)展要求，改進(jìn)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，完善考核指標(biāo)體系，充實(shí)生態(tài)建設(shè)考核內(nèi)容；積極向市里爭取建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和傾斜政策，加大對靈江源頭生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，在招商引資、南北協(xié)作中給予項(xiàng)目支持。三要加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提供基礎(chǔ)保障。要加快污水處理廠工作進(jìn)度，加大縣城排污管網(wǎng)建設(shè)投入，力爭早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水和生活污水全部入管網(wǎng)集中處理；要加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，盡快落實(shí)縣域垃圾處理場，及早建立永安溪沿岸村鎮(zhèn)垃圾無害化處理運(yùn)作機(jī)制；進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保投入，改善環(huán)境治理設(shè)施落后狀況，提高處理能力。

（五）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境管理能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對生態(tài)縣建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制，完善生態(tài)建設(shè)管理體制，充實(shí)生態(tài)縣建設(shè)力量，為生態(tài)縣建設(shè)提供有力保障；高度重視環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想、業(yè)務(wù)、法制教育，不斷提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)，改善執(zhí)法條件，加快環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。

第二篇：關(guān)于仙居旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于仙居旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

旅游業(yè)是效益高、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位逐步凸現(xiàn)，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。5月24日，市委書記張鴻銘同志在仙居視察時，明確提出仙居要堅(jiān)持旅游興縣，打造長三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地。如何做大旅游產(chǎn)業(yè)，推動長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地建設(shè)，是當(dāng)前我們需要認(rèn)真對待、深入思考的一個問題。最近，我結(jié)合工作實(shí)際，圍繞仙居旅游業(yè)發(fā)展的問題，作了一些調(diào)查和思考。

一、我縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我縣自然生態(tài)良好，旅游資源豐富，人文歷史悠久，旅游開發(fā)潛力大、前景廣，旅游業(yè)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。近年來，縣委、縣政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，圍繞“建設(shè)長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地”這一目標(biāo)，加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制，重視旅游資源管理，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化旅游宣傳促銷，構(gòu)建大旅游格局，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2006年全縣旅游門票收入2160萬元,綜合收入達(dá)9.2億元。

（一）旅游發(fā)展目標(biāo)明確，旅游規(guī)劃不斷完善。縣委縣政府十分重視旅游工作，在全面分析仙居自身優(yōu)勢和面臨的形勢的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)長三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在“十一五”規(guī)劃中確定為我縣今后一段時期重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。今年8月，縣委十二屆八次全體會議專題研究了長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地建設(shè)問題，作出了《中共仙居縣委關(guān)于加快建設(shè)長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的決定》，明確了目標(biāo)任務(wù)、基本原則、工作重點(diǎn)和工作機(jī)制，為全面推進(jìn)我縣旅游事業(yè)的跨越式發(fā)展指明了方向，為旅游工作創(chuàng)造了良好的氛圍和環(huán)境。先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《鼓勵農(nóng)家樂旅游發(fā)展的若干政策》、《仙居縣風(fēng)景名勝資源開發(fā)利用管理暫行辦法》等政策措施，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。重視旅游發(fā)展總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、修建性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等多個層次規(guī)劃的編制，先后編制或修編了《仙居縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《仙居縣旅游業(yè)“十一五”規(guī)劃》、《仙居縣風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《仙居風(fēng)景名勝區(qū)游客中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《仙居縣農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》及雪洞景區(qū)修建性詳規(guī)、蝌蚪崖景區(qū)控制性詳規(guī)等，為開發(fā)和保護(hù)旅游資源起到了積極作用。

（二）景區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，旅游產(chǎn)品逐步豐富。為加快旅游業(yè)的發(fā)展，加大景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)力度，積極鼓勵民資和外資投入旅游業(yè)。目前，已開發(fā)了神仙居、永安溪漂流、景星巖、皤灘古鎮(zhèn)（桐江書院）、高遷古民居、響石山、淡竹原始森林等七大景區(qū)，初步形成了“山、水、古、月、林”五大特色景區(qū)框架。在理清思路、修編規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重視旅游品牌建設(shè)，打造“大神仙居”品牌景區(qū)的基礎(chǔ)性工作不斷推進(jìn)。神仙居景區(qū)于2002年5月被列入了國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)后，又被命名為4A級國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；淡竹休閑谷景區(qū)獲市級科普景區(qū)稱號。積極發(fā)展以農(nóng)家樂為核心的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，加快休閑度假旅游和特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)已成為我縣旅游的重要組成部分。目前，我縣共有農(nóng)家樂特色村點(diǎn)25個，年接待游客35萬人次。

（三）市場營銷不斷拓展，旅游品牌逐漸打響?？h政府及有關(guān)部門緊緊圍繞“立足浙江，主攻蘇滬，拓展閩京”的總體目標(biāo)，采用請進(jìn)來、走出去、捆綁式宣傳等多種方式，以產(chǎn)品策劃包裝鞏固擴(kuò)大老市場，以區(qū)域合作開發(fā)拓展新市場，穩(wěn)扎穩(wěn)打，廣泛合作，確保仙居旅游市場的快速拓展。通過舉辦“楊梅節(jié)”等大型活動和邀請記者、攝影家、電視劇來仙采訪、拍攝外景等一系列的宣傳促銷活動，我縣的知名度和美譽(yù)度不斷得以提升，神仙居景區(qū)被評為浙江十大游客喜歡的景區(qū)之一。不斷推出“暑期快樂游”、“果園觀光游”、“仙蹤探秘游”、“逍遙清涼游”等特色游線路，游客數(shù)量逐年增加。2006年，全縣共接待游客215萬人次，同比增長23.4%。

（四）配套服務(wù)不斷完善，行業(yè)管理得到加強(qiáng)。臺金高速公路和35省道改建工程的相繼建成，縣內(nèi)各主要景區(qū)之間的交通網(wǎng)絡(luò)正在規(guī)劃，旅游專用道已動工建設(shè)，對外旅游交通瓶頸將得到緩解。東方、月塘等大酒店完成創(chuàng)星、創(chuàng)綠工作，全縣有掛牌的四星級飯店1家、三星級飯店2家、綠色飯店3家，賓館不斷增加，總床位達(dá)5000多張。旅行社已發(fā)展到11家，取得各種導(dǎo)游資格的導(dǎo)游人員300多人，旅游汽車公司1家，直接從事旅游服務(wù)人員近5000人，初步形成了吃、住、行、游為一體的基本配套的旅游服務(wù)體系。通過開展“旅行社綜合考核”、“優(yōu)秀導(dǎo)游評比”、“飯店星級評定”、“行業(yè)技術(shù)比武”、“行業(yè)培訓(xùn)”、“誠信旅游企業(yè)創(chuàng)建”等一系列活動，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范旅游市場秩序。重視探索旅游管理體制的改革，推動旅游企業(yè)的體制創(chuàng)新。加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，通過舉辦各類技能大賽、培訓(xùn)班、引進(jìn)人才等形式，不斷提高旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

二、存在的主要問題

近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和積極推動下，我縣旅游業(yè)得到了較好地發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在的一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）旅游氛圍不夠濃厚，整體合力有待強(qiáng)化。有的部門對旅游產(chǎn)業(yè)功能的認(rèn)識還沒有完全到位，把旅游看成是旅游部門的事，職責(zé)意識不夠強(qiáng)，沒有積極主動地為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在各自為政的現(xiàn)象，缺乏大環(huán)境、大產(chǎn)業(yè)的理念。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，特別是賓館酒店在節(jié)假日期間存在大幅度抬高價格現(xiàn)象。少數(shù)干部群眾對發(fā)展大旅游的認(rèn)識不夠到位，“人人都是旅游環(huán)境、個個關(guān)乎旅游形象”的良好社會氛圍尚未真正形成。

（二）無序開發(fā)仍然存在，精品景區(qū)還不夠多。一是規(guī)劃的龍頭作用尚未得到有效發(fā)揮。雖然編制了不少規(guī)劃，但隨著形勢發(fā)展，有的規(guī)劃已落后實(shí)際，存在不夠科學(xué)、合理現(xiàn)象，缺乏可操作性。分期分批開發(fā)規(guī)劃尚未編制，近期優(yōu)先開發(fā)不夠明確。二是無序開發(fā)現(xiàn)象仍然存在。旅游資源開發(fā)缺乏全縣一盤棋思想，遍地開花、無序開發(fā)、破壞旅游資源的現(xiàn)象還不同程度存在，保護(hù)與開發(fā)存在矛盾。三是精品景區(qū)較少。目前已開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)普遍存在“小、散、低”現(xiàn)象，文化內(nèi)涵挖掘不夠，大部分景區(qū)知名度較低。一些景區(qū)人氣不夠旺，經(jīng)營較困難。神仙居景區(qū)投入不夠，深層次開發(fā)緩慢，景區(qū)容量較小，游客還是走“回頭路”。蝌蚪崖景區(qū)開發(fā)前期政策處理雖已基本完成，但由于多種原因至今仍未啟動。

（三）配套服務(wù)不夠完善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。一是旅游內(nèi)部交通較為落后。通往各景區(qū)的道路普遍過窄，旅游旺季交通堵塞、停車難現(xiàn)象時有發(fā)生；景點(diǎn)專線班車較少，交通指示牌不夠健全，影響車輛的通行。二是城區(qū)市容市貌較差?！芭K、亂、差”現(xiàn)象突出，城內(nèi)大中型停車場缺乏，交通秩序擁擠混亂，嚴(yán)重影響旅游形象。三是接待檔次和服務(wù)水平較低。神仙居省級旅游度假區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不夠理想，工程未真正啟動。星級賓館酒店還不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，住宿冷熱矛盾突出。如楊梅節(jié)期間，許多旅行社因住宿緊張而推辭了接團(tuán)業(yè)務(wù)。娛樂設(shè)施缺乏，適合游客娛樂消遣的場所較少。四是以游興貿(mào)還不夠明顯。在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，尚未充分挖掘我縣的優(yōu)勢，開發(fā)出檔次高的工藝紀(jì)念品和特色鮮明的農(nóng)果特產(chǎn)品。旅游購物缺乏，特產(chǎn)商場較少，旅游購物消費(fèi)僅占旅游總消費(fèi)的2%至5%左右，旅游經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重仍然較低。

（四）扶持政策有待完善，管理體制亟需理順。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，一些扶持政策還需要進(jìn)一步完善，增強(qiáng)科學(xué)性和可操作性。《縣委關(guān)于加快建設(shè)長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的決定》的配套政策和具體實(shí)施細(xì)則正在擬訂，尚未出臺。對旅游資源開發(fā)中涉及政策處理、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)、理順關(guān)系、形成合力、招商引資等方面，缺乏具體、可操作性的政策和措施。旅游資源保護(hù)開發(fā)與生態(tài)公益林保護(hù)開發(fā)的關(guān)系有待進(jìn)一步理順?！断删涌h風(fēng)景名勝資源開發(fā)利用管理暫行辦法》等政策還需進(jìn)一步完善。對旅行社考核辦法不夠科學(xué)、合理，導(dǎo)致旅行社之間無序競爭，激勵機(jī)制得不到有效發(fā)揮。森林公園開發(fā)機(jī)制有待完善，相關(guān)部門職責(zé)有待明確。旅游管理體制有待進(jìn)一步理順。旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，從業(yè)人員中大專以上學(xué)歷僅占10%，優(yōu)秀管理人才、旅游策劃人才和優(yōu)秀導(dǎo)游較少。行業(yè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，宰客、不誠信經(jīng)營現(xiàn)象還不同程度地存在。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成良好氛圍。旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)?？h政府要牢固樹立旅游興縣理念，把旅游業(yè)發(fā)展作為一大支柱產(chǎn)業(yè)來培育，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全全縣性的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，總攬旅游發(fā)展全局，認(rèn)真研究做大旅游業(yè)的措施和辦法，及時解決旅游發(fā)展中的問題。要及時總結(jié)我縣旅游業(yè)發(fā)展中的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清今后的發(fā)展思路。要注重調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，特別是要注重發(fā)揮景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要圍繞建設(shè)長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極做好各自工作，提供有效服務(wù)，密切配合，齊抓共管，形成合力。要強(qiáng)化宣傳教育，提高市民素質(zhì)，努力營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，突出品牌培育。要以建設(shè)長三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地為目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，抓好旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，制定旅游開發(fā)重點(diǎn)。每年要有計(jì)劃地推出一些富有特色的新景點(diǎn)或新項(xiàng)目，增強(qiáng)吸引力和關(guān)注度。要增強(qiáng)精品意識，以資源整合、特色營造為核心，充分利用國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的資源，加快蝌蚪崖景區(qū)開發(fā)，打造“神仙居”大景區(qū)的景觀鏈，提高旅游景區(qū)的品位，提升旅游競爭力。要充分利用抽水蓄能電站這一項(xiàng)目，做好相關(guān)旅游規(guī)劃，帶動周邊地區(qū)的旅游資源開發(fā)。要充分發(fā)揮仙居文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，做足“仙人居住地方”文章，深入挖掘道教文化，重視大佛洞和第十洞天等景點(diǎn)的開發(fā)，提升旅游業(yè)的文化檔次。要積極扶持農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑度假旅游業(yè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體效益。同時，要緊緊圍繞“立足浙江省、主攻長三角”的宣傳促銷思路，加大旅游宣傳促銷和市場開拓的力度，提高仙居旅游的知名度和美譽(yù)度。

（三）完善配套服務(wù)，做大旅游產(chǎn)業(yè)。要不斷完善旅游要素，健全景區(qū)配套功能，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”的全面發(fā)展，切實(shí)提升旅游休閑勝地檔次，繁榮旅游經(jīng)濟(jì)。要加大工作力度，加快省級旅游度假區(qū)建設(shè)。要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，盡快啟動景觀大道、游客集散中心等建設(shè)，開通主要景區(qū)之間的旅游班車。完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，增設(shè)游客接待廳、司機(jī)休息處等。要精心編排旅游線路，積極探索開拓具有文化風(fēng)情特色的娛樂項(xiàng)目，延長游客停留時間。要積極實(shí)施以游興貿(mào)、以貿(mào)促游戰(zhàn)略，把“旅游經(jīng)濟(jì)”發(fā)展擺上突出的位置，充分挖掘我縣各類工藝品、農(nóng)果特產(chǎn)品優(yōu)勢，大力開發(fā)旅游農(nóng)副產(chǎn)品、旅游工藝紀(jì)念品，提高旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

（四）強(qiáng)化支撐體系，優(yōu)化旅游環(huán)境。一要堅(jiān)持政策引導(dǎo)。要完善激勵機(jī)制，加大扶持力度，進(jìn)一步探索和完善旅游業(yè)發(fā)展涉及建設(shè)用地、招商引資、市場拓展、項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營等方面的扶持政策，加大對發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的扶持力度，強(qiáng)化政府在發(fā)展旅游業(yè)中的推動作用。要健全旅游業(yè)的投融資體系，大力鼓勵本地和外來資金投入旅游業(yè)，形成多元化的投資格局。二要理順管理體制。要加快推進(jìn)旅游行政管理體制改革，探索建立“政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運(yùn)作”的旅游發(fā)展機(jī)制，實(shí)行政企分開，把景點(diǎn)推向市場，推進(jìn)旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分離。要制定和完善旅游項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營的具體管理辦法，明確工作流程和開發(fā)程序，做好項(xiàng)目前期工作。要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范工作，防止旅游資源無序開發(fā)。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要實(shí)施人才興旅工程，加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提升管理和服務(wù)水平。要把規(guī)范旅游市場秩序、優(yōu)化旅游環(huán)境擺上重要位置，強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競爭秩序。要建立健全旅游休閑業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，樹立仙居旅游良好形象。

第三篇：關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展的思考

1當(dāng)前我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面存在的問題1.1森林生態(tài)效益補(bǔ)償沒有形成法制化 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金籌集管理方面的法律制度不完善。一是補(bǔ)償基金籌措機(jī)制不健全，目前森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的來源只有中央財(cái)政一途，對地方財(cái)政和以消耗生態(tài)產(chǎn)品為主的企業(yè)（如高排放的鋼鐵、水泥企業(yè)）繳納森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金沒有約束性要求，致使森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金籌措難，現(xiàn)有資金杯水車薪；二是補(bǔ)償范圍過窄，目前國家只對列入國家重點(diǎn)防護(hù)林范圍的森林給予一定的資金補(bǔ)助，這一部分森林只占全國生態(tài)公益林總面積的不足三分之一，且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，其他大部分生態(tài)公益林沒有任何補(bǔ)償。1.2種植技術(shù)差 林業(yè)種植建設(shè)雖然是種粗放型的工作,但是對其技術(shù)與責(zé)任要求也是比較高,對于不同地區(qū),不同人群,這種技術(shù)的要求都是不一樣的。目前林業(yè)種植建設(shè)方面表現(xiàn)出的問題:一是農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)地難,由于土地都承包到戶,影響了正常施工和農(nóng)防林規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是造林質(zhì)量差,一些地區(qū)在具體造林中,造林人員素質(zhì)差,采取粗植濫造、苗木不假植、造林不開溝、精品地塊不澆水、造林成活率低等等問題現(xiàn)象。1.3林業(yè)建設(shè)滯后，林業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)差 林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式和設(shè)備陳舊落后,木材加工企業(yè)多以優(yōu)質(zhì)木材為原料,且企業(yè)規(guī)模偏小,重復(fù)建設(shè)突出,森林資源的利用率低,價值消耗現(xiàn)象嚴(yán)重。2抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的思考2.1建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制 建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，是保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的一項(xiàng)根本措施。特別是全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，建立生態(tài)公益林補(bǔ)償基金尤為迫切。各級政府必須根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中關(guān)于“建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”的有關(guān)規(guī)定和“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，加快建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。要通過多種渠道籌集生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，水電、旅游、礦山、水利等生態(tài)效益的直接受益單位，應(yīng)當(dāng)從其經(jīng)營收入中提取一定比例的資金，用于生態(tài)公益林的保護(hù)、建設(shè)以及對生態(tài)公益林所有者的補(bǔ)償。要建立健全生態(tài)環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)賠償制度，提高生態(tài)補(bǔ)償能力。2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究 一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測；二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平；

第四篇：關(guān)于椒江生態(tài)建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于椒江生態(tài)建設(shè)的調(diào)查與思考

作者：劉碎雪

黨的十七大報(bào)告在全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，將人與自然的關(guān)系納入到社會發(fā)展目標(biāo)中統(tǒng)籌考慮。生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會主義和諧社會的重要任務(wù)。2003年浙江省提出生態(tài)省建設(shè)后，椒江區(qū)也提出了建設(shè)生態(tài)區(qū)的目標(biāo)。全區(qū)在整治環(huán)境方面也投入了大量的人力、物力，但生態(tài)區(qū)建設(shè)仍存在諸多問題，生態(tài)區(qū)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

一、生態(tài)建設(shè)的背景

改革開放前，椒江作為一個海濱小鎮(zhèn)，主要以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。改革開放后，椒江的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展取得了令人矚目的成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1978年到2006年，全區(qū)的GDP從1.1978億元增長到203.0498億元，人均生產(chǎn)總值從340元增長到41733元，財(cái)政收入從1981年的1442萬元增加到2006年的23.6223億元。

在經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時，也付出了沉重的環(huán)境代價，全區(qū)河網(wǎng)水質(zhì)惡化。《2005年臺州市水資源公報(bào)》顯示：椒江區(qū)評價河長98.7公里,屬地表水Ⅳ－劣Ⅴ類水質(zhì)的河長為98.7公里，占評價河長的比例為100%?！?006年臺州市環(huán)境狀況公報(bào)》顯示：包括椒江南部河道在內(nèi)的金清河網(wǎng)87.4%的斷面水質(zhì)屬劣Ⅴ類水，整個河網(wǎng)中91.7%的斷面水質(zhì)不能滿足水域功能要求；椒北河網(wǎng) Ⅳ類、劣于Ⅴ類的斷面分別占50%，均不滿足水域功能。嚴(yán)重污染的河道破壞了河道生態(tài)系統(tǒng)，使河中近三分之一的水生物絕跡。居民飲水也一度告急。外沙、巖頭醫(yī)化園區(qū)曾被浙江省列為11個省級環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)之一，因?yàn)槲廴締栴}曾多次被媒體曝光，社會各界要求對環(huán)境進(jìn)行治理的呼聲十分強(qiáng)烈。

二、生態(tài)建設(shè)取得的成績

近年來，椒江區(qū)委、區(qū)政府十分重視生態(tài)建設(shè)。在環(huán)境污染整治方面取得了可喜成績，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

（一）生態(tài)工作網(wǎng)絡(luò)基本健全

2003年底，椒江區(qū)政府面對沉重的環(huán)境污染，提出了建設(shè)生態(tài)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了以區(qū)委書記為組長、20多個職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，每年與各成員單位和鎮(zhèn)、街道簽訂生態(tài)區(qū)建設(shè)責(zé)任書，明確職責(zé)和分工，確保各單位能夠相互協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。椒江區(qū)的生態(tài)建設(shè)工作形成了有人主管、有人主抓、有人落實(shí)的良好工作網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）污染企業(yè)整治取得成效

自2001年開始，對全區(qū)的醫(yī)化企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)整治。本著“先退后進(jìn)，先整治后發(fā)展”的原則，先后關(guān)停了外沙巖頭醫(yī)化園區(qū)內(nèi)治理無望的18家醫(yī)化企業(yè)，園區(qū)內(nèi)醫(yī)化企業(yè)減少到33家；2004年，我區(qū)先后投資10多億元對園區(qū)內(nèi)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造和建設(shè)，33家醫(yī)化企業(yè)全部通過環(huán)境綜合整治驗(yàn)收，企業(yè)“三廢”得到了有效處置，并于2006年11月通過了省驗(yàn)收小組的驗(yàn)收，原先化工區(qū)惡臭影響主城區(qū)的情況得到了有效改善。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

近年來，椒江區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施方面加大了投入，為全區(qū)的生態(tài)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1999年開始投產(chǎn)，總投資2.2億元、每小時供氣量達(dá)300噸的椒江熱電廠，徹底解決了外沙巖頭醫(yī)化園區(qū)中小企業(yè)因?yàn)樵O(shè)立小鍋爐而引起的環(huán)境污染問題；總投資2億元，日處理5萬噸的污水處理工程已于2003年順利運(yùn)行，污水二期工程也在緊張建設(shè)中；總投資5000多萬元，日處理150噸的垃圾焚燒工程正在建設(shè)中；2003年開始實(shí)施再截污再分流工程，至今，城區(qū)共建成一級、二級管網(wǎng)35公里和36.19公里，泵站10座。2007年，計(jì)劃建設(shè)一、三級污水管線3.7公里，完成24個小區(qū)、41家單位的排污口改造和28個排污口的封堵。

（四）農(nóng)村環(huán)境得到改善

農(nóng)村是生態(tài)建設(shè)的薄弱點(diǎn)、難點(diǎn)。針對這樣的狀況，2004年，椒江區(qū)下發(fā)了《臺州市椒江區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作實(shí)施計(jì)劃(2004—2007年)》，到2007年3月，已有155個村完成了改廁工作，有的村還投資建造了沼氣式化糞池；2005年，出臺《椒江區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化工作實(shí)施方案》，以“戶集、村收、街道運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)聯(lián)動處理日常生活垃圾，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生有了很大改善。

（五）河道污染開始治理

為切實(shí)改變椒江河道水質(zhì)，我區(qū)出臺了水環(huán)境整治水利實(shí)施方案和河道保潔考核細(xì)則，確定城區(qū)核心區(qū)塊內(nèi)河道由區(qū)里負(fù)責(zé)日常保潔，其它河道根據(jù)屬地管理原則由各街道負(fù)責(zé)每天8小時動態(tài)保潔。從2001年到2006年全區(qū)共投入9000多萬元，完成河道疏浚414公里。2007年，共清理水葫蘆450多萬平方米，清理河岸垃圾600多噸，全年計(jì)劃疏浚及清淤11

6.45公里，并統(tǒng)一購置了46艘保潔船發(fā)放到各街道。區(qū)財(cái)政全年計(jì)劃用于河道保潔以獎代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)290萬元。通過努力，全區(qū)大小河道的水面潔凈度有了明顯改觀。

三、生態(tài)建設(shè)存在的問題

椒江區(qū)的生態(tài)建設(shè)工作在各級政府的重視和大力推動下，取得一些成效。由于歷史的原因，椒江區(qū)的水、土壤等污染沒有明顯改觀，生態(tài)環(huán)境仍存在不少問題。

（一）生態(tài)意識不強(qiáng)

一些部門對生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，沒有真正把生態(tài)區(qū)建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，不同程度地存在重開發(fā)建設(shè)、輕環(huán)境保護(hù)；重眼前利益、輕長遠(yuǎn)利益；重局部利益，輕整體利益；重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會效益和生態(tài)效益的思想和行為。一些企業(yè)的排污方式從明排轉(zhuǎn)為暗排，增加了環(huán)保部門的監(jiān)管難度，如海門街道某一區(qū)域的河水經(jīng)常發(fā)現(xiàn)電鍍廠產(chǎn)生的污水，但環(huán)保執(zhí)法部門多次檢查都未能發(fā)現(xiàn)。個別企業(yè)在檢查時使用環(huán)保設(shè)施，檢查一過就不再使用。一些企業(yè)因污染被查處時，說情時有發(fā)生；一些市民為貪圖方便，亂倒垃圾等破壞環(huán)境的行為仍隨處可見。

（二）規(guī)劃不科學(xué)

椒江區(qū)城市發(fā)展初期，城區(qū)的排水、排污均采用合流制就近排往河道，既浪費(fèi)了可利用的雨水，又加重了污水處理廠的壓力；污水干管沒考慮與系統(tǒng)匹配；一些管道直接放置在河底，影響河道的排洪、清淤;城市一些河道對河底、河兩側(cè)進(jìn)行了水泥澆灌、砌石，喪失了自身的凈化功能；椒北沒有污水處理設(shè)施。新投入的設(shè)施與社會發(fā)展不相適應(yīng)，如椒江一期污水廠，日處理能力為5萬噸，但椒江2004年日供水量已達(dá)10萬噸,2007用水高峰期日需水量在14萬噸左右，這樣的狀況導(dǎo)致了污水處理率不足50%。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾與要素“瓶頸”制約問題仍較為突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長總體上還是高投入、高能耗的增長模式，部門和企業(yè)對培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、切實(shí)提高資源綜合利用效率和水平還缺乏足夠的重視，相應(yīng)的工作機(jī)制和配套政策還跟不上，逐步建立與資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng)的高效、低耗、節(jié)能和低排放的新經(jīng)濟(jì)增長模式，推進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)難度還比較大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，2006年椒江的三產(chǎn)比例為2.5：50.5：47，與發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比例70%還存在相當(dāng)差距；2006年，醫(yī)化行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值48億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的23%；同時，企業(yè)科技含量低、附加值低、資源消耗大，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使環(huán)境承受了相當(dāng)大的壓力；生態(tài)建設(shè)歷史欠賬多，短時間難以得到有效、徹底的治理。

（四）政府投入不足

近年來，區(qū)政府在生態(tài)建設(shè)投入上，與前幾年相比有了明顯增加，但所占GDP的比例仍太少。2007年生態(tài)環(huán)境保護(hù)費(fèi)僅1200萬元，但需支出的又有很多，加上前期遺留問題多、城市規(guī)?？焖贁U(kuò)展，相對于生態(tài)建設(shè)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（五）農(nóng)村環(huán)境不樂觀

近年來，椒江區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)成效很大。如新殿村、九子村、海明村等達(dá)到了市級生態(tài)村的標(biāo)準(zhǔn)。但多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)面源污染壓力逐年增大，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)尚未全部關(guān)停轉(zhuǎn)遷，生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水無法得到有效處理，直排內(nèi)河，一些農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施投入幾乎為零，生態(tài)環(huán)境容納能力不斷降低。

四、生態(tài)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅包括城市綠化、環(huán)境保護(hù)、設(shè)施投入，還涵蓋了社會經(jīng)濟(jì)、管理理念、文化、法制、規(guī)劃等各方面。在生態(tài)建設(shè)中，只有全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走生態(tài)發(fā)展道路，通過堅(jiān)持不懈的努力，才能實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。

（一）樹立生態(tài)意識，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

要廣泛、深入地宣傳生態(tài)建設(shè)的政策、法律和法規(guī)，使全區(qū)人民認(rèn)識到環(huán)境是我們的生存之本、發(fā)展之源，牢固樹立生態(tài)意識，努力形成“人人要生態(tài)，人人講生態(tài)，人人管生態(tài)，人人護(hù)生態(tài)”的濃厚氛圍。各部門、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)樹立良好的生態(tài)就是發(fā)展的政績觀，從認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，更好地把握好生態(tài)建設(shè)的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，為生態(tài)建設(shè)夯實(shí)思想認(rèn)識基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到生態(tài)建設(shè)是區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展模式的一種具體實(shí)踐，是執(zhí)政為民、切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的民生工程，工作中既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律；既要重視經(jīng)濟(jì)社會效益，又要重視生態(tài)環(huán)境效益；既要考慮眼前利益，更要維護(hù)長遠(yuǎn)利益；既要考慮局部利益，更要服從全局利益，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要發(fā)展內(nèi)容、重大政績追求和維護(hù)群眾根本利益的重要舉措，真正建立起人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（二）加大資金投入，完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

把科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展作為各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投入的基本指導(dǎo)方針，整改前期規(guī)劃不科學(xué)的設(shè)施，以網(wǎng)絡(luò)化、一體化、現(xiàn)代化為標(biāo)準(zhǔn)，建成布局科學(xué)、設(shè)施先進(jìn)、空間開闊的基礎(chǔ)設(shè)施體系框架。同時要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、突出重點(diǎn)、節(jié)約有效、循序漸進(jìn)地加大投入，提高椒江區(qū)的截污、處污的能力。在資金的投入上以政府財(cái)政為主，適當(dāng)吸收民間資金；在設(shè)施的經(jīng)營與管理上，以高效為目標(biāo)，以廣大民眾受益為第一要義，兼顧投資人的收益。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

要緊緊抓住國家和省在實(shí)施宏觀調(diào)控中積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有利時機(jī)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，努力構(gòu)建與資源和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局體系。以打造先進(jìn)制

造業(yè)基地為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代。在編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，修編土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃時，注重與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相融合，著眼于從區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局上控制污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時要大力倡導(dǎo)節(jié)能減排，逐步降低污染大、能耗高、附加值小的企業(yè)所占的比重，培育一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和資源的循環(huán)利用，對在廢棄物利用上環(huán)境效益大，經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，要給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。

（四）堅(jiān)持以人為本，建立科學(xué)考核制度

建立一套綠色GDP考核體系，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容在考核中的比重，從現(xiàn)有的3到5分增加到10分左右。在這一考核體系中，將發(fā)展過程中的環(huán)境損失納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平這一評價體系，要用一套科學(xué)綜合社會指標(biāo)來考察領(lǐng)導(dǎo)干部，除考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，還要考核環(huán)境指標(biāo)，在考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時，既要看量的增長，更要看質(zhì)的提高。要探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰破壞誰恢復(fù)”的原則；設(shè)立和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制專項(xiàng)資金,補(bǔ)償為全局發(fā)展作出犧牲的環(huán)境受害方，使全體人民都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（五）重視軟件建設(shè)，營造生態(tài)文化氛圍

生態(tài)建設(shè)既要加強(qiáng)硬件建設(shè)，也要重視軟件建設(shè)，尤其要積極倡導(dǎo)熱愛自然、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)理念。要進(jìn)一步挖掘椒江深厚的歷史文化底蘊(yùn)，充分利用我區(qū)的自然條件、歷史文化遺產(chǎn)和重要名勝古跡，加大對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)開發(fā)力度，打造城市生態(tài)景觀，把人文元素融入到城市規(guī)劃建設(shè)中，提升城市的文化品位。要大力傳播先進(jìn)的生態(tài)文化理念，積極培育具有特色的企業(yè)生態(tài)文化和社區(qū)生態(tài)文化，加大綠色基層單位和綠色家庭的創(chuàng)建力度，廣泛開展環(huán)境法制、環(huán)境道德和生態(tài)環(huán)保知識的宣傳教育，在全區(qū)上下形成良好的生態(tài)建設(shè)氛圍。

第五篇：加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)心得體會思考感悟

加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)心得體會思考感悟

總書記多次強(qiáng)調(diào)，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)”?？傮w來說，黨的十八大以來，隨著中央持續(xù)深入反“四風(fēng)”、堅(jiān)定不移反腐敗，政治生態(tài)和從政環(huán)境得到了明顯改善。

但是不可否認(rèn)的是，仍然有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念坍塌、黨性觀念缺失、政治覺悟偏低、作風(fēng)不純、作為不正，不收斂、不收手，甚至頂風(fēng)違紀(jì)、頂風(fēng)作案，嚴(yán)重污染了政治生態(tài)，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，必須引起我們的高度警醒。

知恥而后勇，知不足而奮進(jìn)。從近些年中央和地方查處的案件和發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，嚴(yán)重違紀(jì)違法案件背后折射的是理想信念缺失、政治意識淡薄等問題，實(shí)質(zhì)上是對黨的紀(jì)律和規(guī)矩的漠視，是對黨的宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)的背棄，對干部監(jiān)督管理力度還需要進(jìn)一步加大，反腐敗的高壓態(tài)勢和有效震懾還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這就使我們認(rèn)識到，要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，綜合施策，持續(xù)用力，保持高壓態(tài)勢，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

把理想信念“總開關(guān)”擰得更緊?？倳浿赋?，形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，堅(jiān)定的理想信念是黨的事業(yè)勝利之“鑰”、黨員干部立身之“本”。無論在任何時候、任何情況下，都必須注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。

要鞏固拓展黨內(nèi)歷次集中教育特別是“X、X”主題教育成果，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化制度化建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，落實(shí)好“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，運(yùn)用好批評和自我批評這一有力武器，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，做到以信念、人格、實(shí)干立身。

把選人用人的“方向盤”握得更穩(wěn)。政治路線確定之后，干部就是決定性因素。選什么樣的人，用什么樣的人，決定黨的事業(yè)興衰成敗，更關(guān)乎人心向背?？傮w來說，黨內(nèi)選人用人的風(fēng)氣是正的，黨員干部的心氣是順的。但是，不得不承認(rèn)，在一些地方、少數(shù)部門，選人用人的“方向盤”握得不夠穩(wěn)、“風(fēng)向標(biāo)”立得不夠正，讓一些黨性不強(qiáng)、素質(zhì)不高甚至劣跡斑斑的人“混進(jìn)”了領(lǐng)導(dǎo)干部的序列，嚴(yán)重?cái)牧诉x人用人環(huán)境，滋生了腐敗現(xiàn)象、助長了腐敗分子，也挫傷了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

腐敗案例易發(fā)頻發(fā)、不正之風(fēng)甚囂塵上，深刻警醒我們，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。要堅(jiān)持“四凡四必”，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，將“問題干部”擋在門外；要堅(jiān)持群眾路線，充分尊重群眾的參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加大群眾評議的權(quán)重，讓群眾說得上話、說話管用。

把權(quán)力制約的“鐵籠子”扎得更牢。不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐??；絕對的權(quán)力，必然導(dǎo)致絕對的腐敗。一些干部特別是位高權(quán)重的干部，之所以滑向腐敗墮落的深淵，說到底，還是對他們手中的權(quán)力監(jiān)督不力、不到位，存在失之于寬、失之于松、失之于軟等情況。各級各地黨組織及其紀(jì)檢監(jiān)察組織必須堅(jiān)持懲治和預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本同推進(jìn)、自律與他律相統(tǒng)一，抓緊構(gòu)建完善不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

要不斷建立和健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度，形成體系完備、規(guī)范管用、執(zhí)行有力的制度體系，切實(shí)做到以制度管人、管事、管權(quán)，以完善的制度監(jiān)督制約黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)。要強(qiáng)化制度教育、嚴(yán)格制度執(zhí)行、強(qiáng)化監(jiān)督制約，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于在嚴(yán)格監(jiān)督和制度制約中工作學(xué)習(xí)生活。要強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，對制度執(zhí)行中搞變通、打折扣和走樣變形的問題要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)，形成強(qiáng)有力的震懾。

把懲治腐敗的“高壓線”繃得更嚴(yán)。總書記深刻指出，“腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。”任何黨員干部違紀(jì)違法都會對黨的事業(yè)造成危害，特別是一把手腐敗，對事業(yè)發(fā)展的破壞性更強(qiáng)，對干部隊(duì)伍建設(shè)“殺傷力”更大。各級各地黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要注重用好反面典型這面“鏡子”，從每次通報(bào)的典型違紀(jì)違法案件中得到警醒，以此為鑒、深刻反思，主動扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，從構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的高度，全面加大管黨治黨力度，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，正確處理治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防的關(guān)系，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處置問題線索，形成對腐敗和意欲腐敗者的強(qiáng)大威懾。

要加大監(jiān)督巡查、巡視巡察頻度，做到全覆蓋、零盲區(qū)，突出政治性、紀(jì)律性，強(qiáng)化對巡視整改的督查督辦，并加大問題線索的交辦督辦，不讓每一個有問題線索的干部“帶病逍遙”，也不冤枉每一個清白無辜的干部，維護(hù)好山清水秀的政治生態(tài)。