第一篇：市統(tǒng)計(jì)局長在全市統(tǒng)計(jì)工作會議上的講話

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 全面開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面

這次會議的中心議題是深入貫徹落實(shí)市委全委擴(kuò)大會議和全省統(tǒng)計(jì)工作會議精神，總結(jié)2005年統(tǒng)計(jì)工作，部署2006年工作任務(wù)。下面，我代表市統(tǒng)計(jì)局主要講兩個方面內(nèi)容。

2005年統(tǒng)計(jì)工作回顧

2005年，全市統(tǒng)計(jì)工作在市委、市政府和省統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“三個代表”重要思想，與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)進(jìn)取，統(tǒng)計(jì)改革全面推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和精神文明建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，為大慶經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、普查和專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)展順利。經(jīng)濟(jì)普查取得階段性成果。在各級政府強(qiáng)化指揮、各級普查機(jī)構(gòu)精心組織、各有關(guān)部門密切配合、全市2400多名普查工作人員的艱苦努力下，通過宣傳動員、清查摸底、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)處理和審核上報(bào)等階段工作，歷時兩年多的經(jīng)濟(jì)普查工作取得了重要成果：普查結(jié)果真實(shí)地反映了我市第二、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，核準(zhǔn)了普查年份GDp總量和結(jié)構(gòu)，我市普查登記誤差率控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，得到國家、省統(tǒng)計(jì)局和市委、市人大、市政府的肯定和認(rèn)可。大慶市、薩爾圖區(qū)、肇源縣、管理局、油公司、石化公司等11個單位被評為國家級先進(jìn)單位，林甸縣三合鄉(xiāng)政府等28個單位被評為省級先進(jìn)，在全市涌現(xiàn)出國家級先進(jìn)個人20個、省級先進(jìn)個人220個。目前，市級經(jīng)濟(jì)普查與GDp的銜接工作已全面完成。完成了1%人口抽樣調(diào)查入戶登記工作。2005年全國1%人口抽樣調(diào)查是我國繼2000年第五次人口普查之后，又一次大規(guī)模的人口調(diào)查。成立了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全市共選調(diào)培訓(xùn)調(diào)查員355名，抽取調(diào)查小區(qū)122個、調(diào)查對象31500人，相繼完成了鄉(xiāng)村兩級地理信息搜集、地圖修訂、調(diào)查試點(diǎn)、清查摸底、入戶登記、復(fù)查編碼和數(shù)據(jù)處理工作。開展了農(nóng)業(yè)普查前期準(zhǔn)備工作。按照國務(wù)院和省政府文件要求和普查周期規(guī)定，我國將于2006年開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查，主要調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境、土地利用、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村勞動力就業(yè)及流動、農(nóng)民生活質(zhì)量情況等。目前我市已逐級成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，按照國家和省關(guān)于農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)分級負(fù)責(zé)、列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算的規(guī)定，根據(jù)各階段工作任務(wù)需要，做了市級普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并已通過財(cái)政初審。

二、統(tǒng)計(jì)方法制度改革取得新突破。深化了第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)改革，并向縣區(qū)延伸。第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作是按照國家統(tǒng)計(jì)方法制度的總體框架，創(chuàng)造性地開展的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革。經(jīng)過一年多的試運(yùn)行，今年正式納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)，并按季進(jìn)行，取得了第三產(chǎn)業(yè)增加值及其各行業(yè)數(shù)據(jù)，為統(tǒng)計(jì)核算提供了客觀翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。各縣區(qū)也制定了調(diào)查方案，落實(shí)了調(diào)查對象和單位，組織基層單位進(jìn)行試填試報(bào)，并完成了三季度試算工作，進(jìn)展比較順利。扎實(shí)推進(jìn)了高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計(jì)。高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計(jì)今年進(jìn)入正式實(shí)施階段。高新區(qū)召開了部門協(xié)調(diào)會，對被調(diào)查單位進(jìn)行了全面清查，建立了基本單位名錄庫，組織了人員培訓(xùn)，初步測算了各季度第一產(chǎn)業(yè)、全口徑工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中限額以上批零餐、高等教育、衛(wèi)生、公共管理和社會組織四個行業(yè)的增加值。通過推行高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計(jì)，使高新區(qū)首次有了分季度涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的增加值統(tǒng)計(jì)資料，較好地滿足了領(lǐng)導(dǎo)決策需要。對專業(yè)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了改革。建立了商品房銷售情況月度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，快速及時地監(jiān)測反映房地產(chǎn)市場變化情況及房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施落實(shí)情況；實(shí)施小型貿(mào)易企業(yè)抽樣調(diào)查制度，將省級3個樣本區(qū)擴(kuò)大到9個，將四縣五區(qū)全部納入統(tǒng)計(jì)范疇，滿足了省、市、縣三級對統(tǒng)計(jì)資料的需要；成功地推行了“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)縮減法”計(jì)算農(nóng)業(yè)發(fā)展速度改革；開展工業(yè)各行業(yè)增加值率測算工作，規(guī)范并完善了縣區(qū)工業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法；改革了消費(fèi)品價格、工業(yè)品價格和城鄉(xiāng)住戶調(diào)查方法。對三分之二城鎮(zhèn)住戶調(diào)查樣本進(jìn)行了輪換，擴(kuò)充了消費(fèi)品和工業(yè)品價格調(diào)查點(diǎn)和樣本容量，改革了報(bào)送方式和渠道，進(jìn)一步提高了工作效率和調(diào)查質(zhì)量。

三、統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)再上新臺階。開展重大課題研究，立足長遠(yuǎn)為發(fā)展服務(wù)。市局完成了市領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的課題《大慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略研究》，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、油與非油經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及最終使用結(jié)構(gòu)入手，利用經(jīng)濟(jì)周期理論和顯示性比較優(yōu)勢理論，深入系統(tǒng)地研究了大慶未來15年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和目標(biāo)模式，對未來一段時期大慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位具有重要的指導(dǎo)意義。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，用數(shù)字解讀大慶“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，對“十一五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民生活、新農(nóng)村建設(shè)等方面工作進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，形成了《用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局》報(bào)告，對大慶“十一五”規(guī)劃的制定提供了重要決策參考。各縣區(qū)、各中省直企業(yè)也為本縣區(qū)、本單位“十一五”規(guī)劃制定做了大量調(diào)查研究和測算工作。抓住關(guān)鍵問題開展研究，為決策提供可靠服務(wù)。一年來，市局圍繞匯率調(diào)整、油價波動、投資效益、住房價格、財(cái)政體制、新農(nóng)村建設(shè)等熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)調(diào)研工作，先后撰寫了《“兩價”變動對大慶經(jīng)濟(jì)影響的定量分析》、《巨額投資下的喜與憂》、《房地產(chǎn)供求形勢與價格走勢》、《區(qū)域差異?GDp流動?財(cái)富分配——從全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律看大慶的得與失》等一批具有決策參考價值的統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各縣區(qū)、中省直企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研水平普遍提高。肇源、林甸、杜蒙、大同、紅崗、薩爾圖區(qū)等縣區(qū)統(tǒng)計(jì)分析都得到縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批示，在全省優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析評選中，大同區(qū)、肇源縣、肇州縣提交的分析報(bào)告分獲縣（市）優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告一、二、三等獎，是我市縣區(qū)級分析報(bào)告獲獎最多的一年。中省直企業(yè)撰寫的《管理局重組改制五年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述》、《外部市場產(chǎn)值總量及構(gòu)成》等統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為企業(yè)在市場競爭中保持優(yōu)勢、提升綜合實(shí)力提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。暢通信息輸出渠道，面向社會高效服務(wù)。一是整合網(wǎng)絡(luò)資源，提高運(yùn)行質(zhì)量。由專人維護(hù)開通大慶統(tǒng)計(jì)信息外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和領(lǐng)導(dǎo)查詢網(wǎng)，及時加載統(tǒng)計(jì)信息資料，使之成為社會各界了解大慶、宣傳大慶的窗口，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)信息資源共享。林甸縣構(gòu)筑了“統(tǒng)計(jì)六大服務(wù)平臺”，加強(qiáng)了軟硬件環(huán)境建設(shè)，有效地解決了網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)和網(wǎng)速較慢的問題，提高了工作效率和質(zhì)量。大同區(qū)、薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)開通了統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站，改進(jìn)了服務(wù)方式，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)影響，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二是完善了“兩會”統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)系統(tǒng)，為“兩會”專門編印了統(tǒng)計(jì)資料，為兩會服務(wù)。三是嚴(yán)把數(shù)據(jù)歸口管理審核提供關(guān)口。一年來，為領(lǐng)導(dǎo)、部門、社會公眾提供宣傳服務(wù)，義務(wù)審核提供數(shù)據(jù)，滿足了領(lǐng)導(dǎo)講話及會議材料、全國模范城復(fù)檢、招商引資考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核、安全生產(chǎn)考核、部門規(guī)劃制定、公民賠償鑒定法定標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)需要。四是高質(zhì)量地完成了統(tǒng)計(jì)資料編發(fā)工作。編印的《統(tǒng)計(jì)年鑒》、《統(tǒng)計(jì)概覽》、《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)資料匯編》等資料，知識容量大、印刷質(zhì)量好、裝楨設(shè)計(jì)精美，成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門案頭必備的工具書。

四、統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，樹立統(tǒng)計(jì)工作權(quán)威。2005年，全市共檢查367個報(bào)表單位，對情節(jié)比較嚴(yán)重的30個單位予以立案查處，依法規(guī)范了統(tǒng)計(jì)工作秩序；開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了執(zhí)法水平。在全市范圍內(nèi)對四縣五區(qū)主管法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)檢查員集中進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織人員參加了《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法辦案能力和法律水平。完成了“四五 ”普法驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)定工作。順利通過省、市統(tǒng)計(jì)“四五”普法檢查驗(yàn)收，并受到檢查組的好評。為貫徹落實(shí)國家頒布的《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，按照國家和省局統(tǒng)一部署，對全市從事統(tǒng)計(jì)工作人員開展了從業(yè)資格認(rèn)定考試和換證工作。全市共有800多人參加了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試，依法加強(qiáng)了基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高了統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。

五、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。高質(zhì)量地完成了2004年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2005年定期報(bào)表工作。一年來，全市各級統(tǒng)計(jì)部門精心組織，圓滿地完成了工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)、科技、勞動工資、國民經(jīng)濟(jì)核算、綜合、物價、工價、住戶、企調(diào)、地調(diào)、農(nóng)調(diào)“一局三隊(duì)”18個專業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)及16個專業(yè)的定期報(bào)表編制上報(bào)工作任務(wù)。開展了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。為了確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，按照國家“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下管一級”的有關(guān)規(guī)定，研究制定了大慶市縣區(qū)GDp等主要指標(biāo)數(shù)據(jù)評估辦法，并在全市推廣和實(shí)施，取得了實(shí)質(zhì)性成果，達(dá)到了預(yù)期目的。同時，我們將數(shù)據(jù)評估辦法推廣應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)審核中，針對限下企業(yè)及個體經(jīng)營單位普遍存在瞞報(bào)收入、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)填報(bào)不實(shí)問題，創(chuàng)造性地采用稅率、毛利率、費(fèi)用率“三率”評估法，有效地解決了人為因素造成的數(shù)據(jù)偏差，也填補(bǔ)了對“三下”和個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)質(zhì)量控制無法可依的空白。加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。組織人員深入到企業(yè)、施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)住戶中，調(diào)查了解統(tǒng)計(jì)一線人員的工作情況和統(tǒng)計(jì)方法制度的執(zhí)行情況，把住了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。龍鳳區(qū)從提高全局人員業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，著力打造“誠信統(tǒng)計(jì)”形象；紅崗區(qū)不斷完善統(tǒng)計(jì)工作體系，在區(qū)域內(nèi)建立實(shí)行量化考核工作機(jī)制，分級建立統(tǒng)計(jì)臺帳；大同區(qū)建立基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽到登記制度和基層統(tǒng)計(jì)臺帳制度，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過采取各種有效措施，在各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的共同努力下，全市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了明顯提高。

六、統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)成效顯著。推行了目標(biāo)管理責(zé)任制。結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，制定并實(shí)施了縣區(qū)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)管理考核辦法，將報(bào)表質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)分析和信息撰寫、統(tǒng)計(jì)資料提供、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)、班子和隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新性工作全部納入目標(biāo)考核，并從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面做出具體規(guī)定，實(shí)行半年初評、年終總評，調(diào)動了各縣區(qū)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了工作質(zhì)量和水平的提高。油田公司、石油管理局、石化公司、石化總廠等中省直大企業(yè)也都對統(tǒng)計(jì)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了分解，并開展達(dá)標(biāo)檢查評比考核，源頭數(shù)據(jù)更扎實(shí)、基礎(chǔ)工作更健全。狠抓了隊(duì)伍建設(shè)和黨支部建設(shè)。市、縣區(qū)、中省直企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門以保持黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作，將隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作與統(tǒng)計(jì)工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)職工形成了一身正氣、積極向上的品格和精神風(fēng)貌。在保持先進(jìn)性教育活動中，林甸縣委、縣政府發(fā)出向統(tǒng)計(jì)局黨支部學(xué)習(xí)的號召，塑造了統(tǒng)計(jì)部門“單調(diào)清貧的工作，無怨無悔的追求”良好形象。

2005年是全市統(tǒng)計(jì)工作改革、創(chuàng)新的一年，也是我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1400億元大關(guān)，同比增長10%，“十五”時期年均經(jīng)濟(jì)增長9.1%，比“十五”計(jì)劃確定的年均增長7%的目標(biāo)提高2.1個百分點(diǎn)，是建市以來發(fā)展最快時期。輝煌業(yè)績的背后，凝聚著全市各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)工作者的智慧、心血與汗水，在此，我代表市統(tǒng)計(jì)局向全市統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線的同志們在過去一年中對全市統(tǒng)計(jì)工作做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到統(tǒng)計(jì)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是抽樣調(diào)查方法的主體地位實(shí)際上沒有確立起來，全面報(bào)表過多，企業(yè)和統(tǒng)計(jì)對象負(fù)擔(dān)比較重，這與國際先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)理論、統(tǒng)計(jì)方法有差距。二是統(tǒng)計(jì)部門對部門統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)能力較弱，數(shù)據(jù)報(bào)送、審批等制度不夠完善，既沒有制度也執(zhí)行的不好，一定程度上影響了政府統(tǒng)計(jì)的及時性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，也使統(tǒng)計(jì)信息難以實(shí)現(xiàn)共享。三是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱。具體表現(xiàn)是直接采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量比較薄弱，特別是縣區(qū)及統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，人員少、經(jīng)費(fèi)緊張、手段落后的現(xiàn)象普遍存在，在一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。四是統(tǒng)計(jì)工作難度越來越大。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，投資方式、就業(yè)方式、收入分配方式、消費(fèi)方式日益多樣化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益復(fù)雜化，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、各個社會階層間的差異更加明顯，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象數(shù)量成倍增加，變動相當(dāng)頻繁。被調(diào)查者更加注重保護(hù)個人隱私和商業(yè)秘密，對統(tǒng)計(jì)的支持和合作程度有所下降。這些矛盾和問題，既是系統(tǒng)內(nèi)普遍存在的共性問題，也是當(dāng)前和今后一個時期各級統(tǒng)計(jì)部門面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要上下齊心，共同加以克服和逐步解決。

2006年主要工作打算

2006年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要一年，也是“十一五”規(guī)劃的開局之年，更是我市統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的關(guān)鍵年，做好今年的工作至關(guān)重要。

為此，當(dāng)前和今后一個時期，全市統(tǒng)計(jì)工作的主題是：用數(shù)據(jù)說話，為決策服務(wù)，做扎實(shí)工作，跨戰(zhàn)略新高。

主要奮斗目標(biāo)是：提高“五種能力”、發(fā)揮“五項(xiàng)功能”、實(shí)現(xiàn)“三個突破”。

“五種能力”：即獨(dú)立工作能力、調(diào)查研究能力、快速反應(yīng)能力、協(xié)調(diào)協(xié)作能力和創(chuàng)造創(chuàng)新能力。

“五項(xiàng)功能”：即統(tǒng)計(jì)部門要當(dāng)好全市的數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)警機(jī)、重大決策的參謀部、專項(xiàng)普查與考核的承辦者、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的行為主體。

“三個突破”：即突破就數(shù)論數(shù)的業(yè)務(wù)局限，透過數(shù)據(jù)看發(fā)展，讓數(shù)字更加鮮活起來；突破不在其位不謀其政的狹隘意識，建言獻(xiàn)策謀發(fā)展，使隊(duì)伍全面活躍起來；突破自我封閉的良好感覺，服務(wù)大局保發(fā)展，把作用充分發(fā)揮出來。

全市統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會、市委全委工作會議和國家與省兩級統(tǒng)計(jì)工作會議精神，緊緊圍繞構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地和 建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市的宏偉目標(biāo)，開好局、起好步，大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)，全面開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面。

為實(shí)現(xiàn)上述總體要求，今年要重點(diǎn)做好以下工作：

一、優(yōu)質(zhì)高效地完成2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2006年定期報(bào)表的編制上報(bào)任務(wù)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表是統(tǒng)計(jì)部門的基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量直接取決于統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。多年來，直接采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量比較薄弱，統(tǒng)計(jì)部門要做到“不出假數(shù)”，關(guān)鍵在于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集過程中必須“不進(jìn)假數(shù)”?；A(chǔ)不牢，進(jìn)口關(guān)不嚴(yán)，無論采用多么先進(jìn)的現(xiàn)代化手段去加工處理，最終數(shù)據(jù)都是不準(zhǔn)確的。為確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)：開好統(tǒng)計(jì)專業(yè)年報(bào)會。要通過以會代訓(xùn)的形式培訓(xùn)基層統(tǒng)計(jì)人員，合理安排好各專業(yè)年報(bào)會，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算、充分準(zhǔn)備，將國家和省年報(bào)會議精神落到實(shí)處。加強(qiáng)對基層單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對統(tǒng)計(jì)報(bào)表中存在的問題，深入基層單位檢查指導(dǎo)，對主觀上虛報(bào)、瞞報(bào)等弄虛作假行為要依法嚴(yán)厲查處；對由于業(yè)務(wù)能力差、對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)范圍口徑認(rèn)定不清等原因造成的數(shù)字不實(shí)行為，要集中組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對責(zé)任心不強(qiáng)、人員配備不利等原因造成的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字不實(shí)行為，要責(zé)令其限期整改。嚴(yán)把審核評估關(guān)。要通過基層審核、專業(yè)審核評估、機(jī)器審核、最終審核，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)字公布管理制度，把好關(guān)口，保證質(zhì)量。

二、突出重點(diǎn)，做好農(nóng)業(yè)普查和各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查工作。認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)普查工作。要按照省里的統(tǒng)一部署完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級普查機(jī)構(gòu)組建工作，要從有關(guān)部門抽調(diào)工作人員，組建市、縣區(qū)實(shí)體型普查辦公室，并于4月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)組建；做好人員選調(diào)和培訓(xùn)工作。在參加省級培訓(xùn)后，分級分批分期地組織集中培訓(xùn)，并建立人員管理檔案，定期對普查員的工作績效、工作表現(xiàn)和勞動紀(jì)律等進(jìn)行考核評定；做好宣傳動員。利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，張貼宣傳橫幅、散發(fā)宣傳單等形式，組織廣泛深入的宣傳活動，使社會各界尤其是從事第一產(chǎn)業(yè)活動的單位和34.6萬農(nóng)戶深刻理解普查的目的、意義，更好地支持配合普查工作。五是做好試點(diǎn)、清查摸底和現(xiàn)場登記。要通過試點(diǎn)，為正式普查積累經(jīng)驗(yàn)，通過清查摸底，摸清底數(shù)，建立名錄庫，為正式普查登記奠定基礎(chǔ)。要組織好現(xiàn)場登記工作，確保普查登記質(zhì)量。完成經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)收尾工作。做好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)、年報(bào)數(shù)據(jù)調(diào)整銜接工作；發(fā)表普查公報(bào)，在大慶日報(bào)和大慶政府網(wǎng)、大慶統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)同時發(fā)布大慶市經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)；編印普查資料匯編出版、整理和歸檔，將普查結(jié)果以資料形式編印發(fā)行；建立全市經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫，完善基本單位名錄庫更新與維護(hù)機(jī)制，建成提供全市基本單位名錄的信息平臺，便于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門及社會各界查詢利用普查資料，最大限度地發(fā)揮普查結(jié)果的作用；做好經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果分析研究和開發(fā)利用工作，用好普查成果，服務(wù)社會公眾。完成1%人口抽樣調(diào)查工作。做好用樣本數(shù)據(jù)推算全市總體的工作；搞好抽樣調(diào)查資料匯編的編輯下廠印刷工作，進(jìn)一步開發(fā)利用好人口調(diào)查資料，為編制“十一五”規(guī)劃、建設(shè)小康社會提供人口資料。

三、深入開展統(tǒng)計(jì)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)服務(wù)。整理提供好“十五”主要指標(biāo)與數(shù)據(jù)，撰寫“十五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系列分析資料。配合“兩會”召開，組織編寫印發(fā)《大慶“十五”社會發(fā)展綜述》、《大慶市經(jīng)濟(jì)活力與競爭力透視》、《系列專題報(bào)告》等資料，為“兩會”服務(wù)。深入開展統(tǒng)計(jì)分析研究工作。要圍繞科學(xué)發(fā)展觀和十六屆五中全會確定的目標(biāo)，圍繞資源型城市可持續(xù)發(fā)展、全面小康進(jìn)程監(jiān)測、哈大齊工業(yè)走廊構(gòu)建、“十一五”規(guī)劃制定實(shí)施、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等重大課題進(jìn)行調(diào)查研究，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策和促進(jìn)大慶經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在地市、縣區(qū)目標(biāo)考核中發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的作用。履行統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)，建立完善宏觀數(shù)據(jù)庫，為動態(tài)監(jiān)測各地目標(biāo)完成情況提供快速準(zhǔn)確的服務(wù)。

四、積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革。繼續(xù)推行縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。在全市第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)框架下，完善并推行縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，從下半年開始，搞好縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)與市局?jǐn)?shù)據(jù)銜接。繼續(xù)推行高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計(jì)。鞏固改革成果，將第三產(chǎn)業(yè)中沒有推行的行業(yè)開展起來，在高新區(qū)實(shí)行第三產(chǎn)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，取得高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計(jì)資料。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作。按照省資源節(jié)約統(tǒng)計(jì)制度和評價指標(biāo)體系，要在原有能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，對企業(yè)節(jié)材、節(jié)水、節(jié)電等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，做好能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)聯(lián)分析。要全面推行限下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查工作。利用經(jīng)濟(jì)普查資料，建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)名錄庫，制定調(diào)查方案，確定調(diào)查方法，抽選調(diào)查樣本，理順報(bào)送渠道，取得全面系統(tǒng)的規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。研究試行綠色GDp模擬核算?？朔肆τ邢蘩щy，大膽探索，率先試行，為決策層提供更有力的參考，引導(dǎo)社會科學(xué)發(fā)展的步伐。全面推行調(diào)查方法改革。實(shí)行50萬元以上投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)月報(bào)代年報(bào)、建筑業(yè)按季超級匯總制度。開展規(guī)模以上畜牧業(yè)全面統(tǒng)計(jì)、規(guī)模以下抽樣調(diào)查方法改革試點(diǎn)工作，并將畜牧業(yè)報(bào)表由月報(bào)改為季報(bào)，減輕基層負(fù)擔(dān)。

五、加快統(tǒng)計(jì)信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐。一是跟蹤信息產(chǎn)業(yè)局政務(wù)內(nèi)網(wǎng)招標(biāo)項(xiàng)目，利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)試、縣區(qū)OA系統(tǒng)全面鋪設(shè)時機(jī)，改組局內(nèi)網(wǎng)Ip地址，按照省局要求與國家進(jìn)行統(tǒng)一接口。二是進(jìn)一步加強(qiáng)硬件環(huán)境建設(shè)。利用政府內(nèi)網(wǎng)改組和擴(kuò)充時機(jī)，參照國家及省里的模式，建立“大慶市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心”，并使之成為全市統(tǒng)計(jì)中心數(shù)據(jù)庫。三是搞好2006年信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭取申請建立“大慶市情數(shù)據(jù)庫發(fā)布平臺”，建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫、城市綜合年度數(shù)據(jù)庫、城市月度數(shù)據(jù)庫、縣區(qū)月度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)。

六、進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)水平。要進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查影響GDp核算的專業(yè)指標(biāo)，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，查處一批統(tǒng)計(jì)違法案件，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查辦案力度。要全面啟動“五五”統(tǒng)計(jì)普法工作，加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識宣傳力度，全面提高管統(tǒng)計(jì)、用統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)管理相對人的統(tǒng)計(jì)法律意識，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)依法行政工作水平。

七、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行崗位責(zé)任制和全員目標(biāo)管理考核。按照統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和人員實(shí)際情況，細(xì)化崗位責(zé)任分工和崗位目標(biāo)，定期量化考核打分評比，剛性管理與柔性管理相結(jié)合，變制度約束為自我約束，壓力變動力、動力變活力，多出精品、快出精品。加強(qiáng)典型建設(shè)，互相教育，互相引導(dǎo)。在工作中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和樹立銳意改革、勇于創(chuàng)新的典型；兢兢業(yè)業(yè)、求真務(wù)實(shí)的典型；敢于堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法的典型，深入實(shí)際、調(diào)查研究的典型；勤于鉆研、精通業(yè)務(wù)的典型；協(xié)調(diào)全局、熱心服務(wù)的典型。通過典型引導(dǎo)，樹立正氣，使職工自我教育和相互教育結(jié)合，典型激勵和自我激勵結(jié)合，形成和諧運(yùn)轉(zhuǎn)、良性互動的環(huán)境氛圍。加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，弘揚(yáng)正氣。堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持重大事務(wù)集體研究決定，尤其在選人用人、評先選優(yōu)、崗位輪換等工作中，既堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，又不求全?zé)備，對干部重點(diǎn)看主流、看成績、看發(fā)展，堅(jiān)持公開公正公平的原則，一碗水端平，使職工事明氣順、相互信賴，干群關(guān)系和諧。關(guān)心職工生活，營造良好的內(nèi)外環(huán)境。進(jìn)一步改善職工的辦公條件，為職工創(chuàng)造綠色、環(huán)保、健康工作環(huán)境。要有計(jì)劃地組織職工到市內(nèi)其他單位和系統(tǒng)以及外地參觀學(xué)習(xí)，拓寬視野，開闊思路，相互促進(jìn)，增進(jìn)與有關(guān)單位之間及外省和省內(nèi)兄弟地市統(tǒng)計(jì)部門之間的友誼，努力打造內(nèi)外和諧、健康向上的統(tǒng)計(jì)局。

同志們，新春伊始，萬象更新。在新的一年里，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)的斗志和飽滿的工作熱情，帶領(lǐng)全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，努力拼搏、扎實(shí)工作，為全面開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作的新局面而努力奮斗！

借此機(jī)會，我代表市統(tǒng)計(jì)局給大家拜個早年，并通過大家向全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的廣大干部職工及其家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第二篇：2011年縣統(tǒng)計(jì)局局長在全縣統(tǒng)計(jì)工作會議上的講話

同志們:

這次全縣統(tǒng)計(jì)工作會議是經(jīng)縣政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全市統(tǒng)計(jì)工作會議精神；總結(jié)“十一五”全縣統(tǒng)計(jì)工作；安排部署2011年全縣統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。根據(jù)會議安排，下面我簡單回顧總結(jié)“十一五”統(tǒng)計(jì)工作，安排2011年全縣統(tǒng)計(jì)工作。

一、“十一五”全縣統(tǒng)計(jì)工作回顧

“十一五”期

間，全縣統(tǒng)計(jì)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市統(tǒng)計(jì)局的精心指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關(guān)部門的大力支持、關(guān)懷下，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各種復(fù)雜情況，緊緊圍繞旬陽突破發(fā)展大局，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性為中心，把握機(jī)遇、創(chuàng)新理念、科學(xué)謀劃、積極應(yīng)對，圓滿完成了“十一五”時期各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，用客觀、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映了旬陽跟緊全市全省發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的實(shí)績，為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和“十一五”圓滿收官提供了有力統(tǒng)計(jì)保障，做出了積極貢獻(xiàn)。全縣統(tǒng)計(jì)事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)理念，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平有了新提升

全縣統(tǒng)計(jì)部門緊緊圍繞縣委、縣政府推進(jìn)旬陽突破發(fā)展的一系列部署和要求，積極應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展，深入開展調(diào)查研究，運(yùn)用大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“把脈”，及時提出有針對性的咨詢建議和參考意見，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。二是密切跟蹤全市、全省、全國及毗鄰縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，開展預(yù)測預(yù)警分析?？h鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計(jì)部門以《統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》、《統(tǒng)計(jì)信息》、《經(jīng)濟(jì)快訊》等載體，圍繞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)、難點(diǎn)，撰寫各種統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查報(bào)告余篇，起到了較好的服務(wù)效果。三是加強(qiáng)形勢研判，提供有價值的統(tǒng)計(jì)分析和信息?？h統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持在月度、季度、的第一時間向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，客觀準(zhǔn)確反映發(fā)展中的苗頭性、趨勢性問題，力求把情況談透徹、問題講明白、建議提到位。同時，堅(jiān)持每月度、季度、在統(tǒng)計(jì)網(wǎng)、政府網(wǎng)、宣傳網(wǎng)等媒體發(fā)布全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)影響和服務(wù)社會大眾。目前，縣統(tǒng)計(jì)局創(chuàng)辦的月度旬陽經(jīng)濟(jì)快訊藍(lán)皮書，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門研究指導(dǎo)決策經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要依據(jù)。

（二）規(guī)范和完善評估制度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高

全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)堅(jiān)持以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，積極采取多項(xiàng)措施，加大數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控力度，確保主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀反映全縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績。一是完善gdp等主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評估制度，改進(jìn)和完善國民經(jīng)濟(jì)核算方法，科學(xué)運(yùn)用專業(yè)統(tǒng)計(jì)評估方法和相關(guān)比例系數(shù)(我們現(xiàn)在gdp核算使用物價系數(shù)縮減法和相關(guān)行業(yè)國家系數(shù)以經(jīng)濟(jì)普查為基期數(shù)據(jù)推算出報(bào)告期數(shù)據(jù))，加大銜接力度，實(shí)現(xiàn)了部門數(shù)據(jù)的進(jìn)步一銜接。二是繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)巡查和執(zhí)法檢查力度，對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和對統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。三是對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、貿(mào)易等20多項(xiàng)專業(yè)統(tǒng)計(jì)建立相應(yīng)的質(zhì)量控制辦法，并分別采取定期抽查、重點(diǎn)檢查等辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)和企業(yè)直報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核把關(guān)?！笆晃濉逼陂g，省市統(tǒng)計(jì)局組織對我縣進(jìn)行20次統(tǒng)計(jì)巡查，在對我縣的專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查中，對我縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量給予了高度評價和充分肯定。

(三)狠抓普查質(zhì)量，重大普查調(diào)查成果豐碩

“十一五”期間，在各級黨委、政府的大力支持下，各有關(guān)部門和社會各界積極參與、密切配合，全縣各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全力以赴，認(rèn)真組織實(shí)施，高質(zhì)量地完成了第二次全國農(nóng)業(yè)普查、第二次全國經(jīng)濟(jì)普查、第二次全省r&d資源清查、第六次全國人口普查登記工作以及非公有制經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、雙創(chuàng)、成本費(fèi)用等專項(xiàng)調(diào)查。通過普查、調(diào)查，摸清了我縣一、二、三次產(chǎn)業(yè)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面家底，為制定全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃提供了翔實(shí)的依據(jù)。由于普查工作組織有序，各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制嚴(yán)格，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，各項(xiàng)普查工作均居全市前列。我縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查、第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作分別獲得全省、全市先進(jìn)單位。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法宣傳和檢查，依法統(tǒng)計(jì)能力不斷提高

全縣各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，健全執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)、規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為。以提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為主題，利用各種普查、統(tǒng)計(jì)檢查、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)開展了形式多樣的統(tǒng)計(jì)普法宣傳，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“五五”普法。針對部分行業(yè)、單位對統(tǒng)計(jì)工作不重視、不配合，不報(bào)送報(bào)表，虛假、瞞報(bào)較為嚴(yán)重的實(shí)際，縣統(tǒng)計(jì)局每年都認(rèn)真組織開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，用法律武器改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境和秩序，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。五年來全縣共立案查處統(tǒng)計(jì)違法案件進(jìn)38件。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中，堅(jiān)持做到執(zhí)法與普法相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，收到

第三篇：2011年在統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)工作會議上的講話

同志們：

這次全省統(tǒng)計(jì)工作會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國統(tǒng)計(jì)工作會議和省委十一屆七次全會精神；總結(jié)“十一五”全省統(tǒng)計(jì)工作；謀劃“十二五”工作思路；安排部署2011年全省統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。

一、“十一五”全省統(tǒng)計(jì)工作回顧

“十一五”期間，全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在省委、省政府和國家統(tǒng)計(jì)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大以來中央和省委一系列決策部署，緊緊圍繞《陜西省“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性為中心，把握機(jī)遇、創(chuàng)新理念、科學(xué)規(guī)劃、積極應(yīng)對，圓滿完成了“十一五”時期各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和“十一五”圓滿收官作出了積極貢獻(xiàn)。全省統(tǒng)計(jì)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。省局連續(xù)三年被省委省政府評為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，先后被評為“省直文明機(jī)關(guān)”、“省級文明機(jī)關(guān)”。

（一）堅(jiān)持以科學(xué)統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)持不懈抓建設(shè)，統(tǒng)計(jì)能力全面提升

各級統(tǒng)計(jì)部門堅(jiān)持以科學(xué)統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念，按照科學(xué)發(fā)展對統(tǒng)計(jì)工作的要求，以“六大建設(shè)”為抓手，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，全面提升統(tǒng)計(jì)能力。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)，專業(yè)統(tǒng)計(jì)水平明顯提升。各級統(tǒng)計(jì)部門把業(yè)務(wù)建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)工作的核心，著力研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，改革完善統(tǒng)計(jì)制度方法，創(chuàng)新建立了全省文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、居民收入、非公有制經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、開發(fā)區(qū)等專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成了對省、市、縣三級業(yè)務(wù)人員的輪訓(xùn)；完善了統(tǒng)計(jì)工作巡查制度，建立了部門統(tǒng)計(jì)工作巡訪制度，搭建了與各市政府、省級各部門商研工作、破解難題、改善環(huán)境的有利平臺。全省業(yè)務(wù)工作水平明顯提升，各專業(yè)在全國評比中均獲較好成績。人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)、節(jié)能降耗等專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作受到省委省政府通報(bào)表彰。

強(qiáng)化法制建設(shè)，依法統(tǒng)計(jì)能力不斷提高。健全執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為，完善法律文書，建立了重大統(tǒng)計(jì)違法案件審議制度、統(tǒng)計(jì)違法案卷評審制度、統(tǒng)計(jì)違法案件簡易處罰程序、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查回訪制度等；扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“五五”普法，開展了多種形式的普法宣傳教育活動；切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查貫穿于整個統(tǒng)計(jì)活動之中，五年立案查處統(tǒng)計(jì)違法案件5611件；建立了重大統(tǒng)計(jì)違法案件公開曝光制度，有力震懾了統(tǒng)計(jì)違法行為。

強(qiáng)化人才建設(shè)，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。努力建設(shè)“知識型、創(chuàng)新型、團(tuán)結(jié)型、人文型”領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才儲備。五年來，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在省級相關(guān)部門的大力支持下，省局增設(shè)一個副廳級單位、8個處室，新增19個處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，統(tǒng)計(jì)力量得到大大加強(qiáng)；同時，面向社會公開招錄67人，其中研究生29人，占43%，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍活力顯著增強(qiáng)，知識結(jié)構(gòu)明顯改善。加大培訓(xùn)力度，省局設(shè)立了干部培訓(xùn)專項(xiàng)基金，五年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班5期、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班28期、新進(jìn)人員培訓(xùn)班3期，組織統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)9000多人，參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育達(dá)4000多人。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，連續(xù)四年“走進(jìn)名校、走進(jìn)校園、走進(jìn)課堂”；堅(jiān)持“雙月講座”制度;與省委黨校聯(lián)合培養(yǎng)120多名研究生，全省統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)明顯提高。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)計(jì)硬件條件顯著改善。各級統(tǒng)計(jì)部門把強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)作為提高統(tǒng)計(jì)工作水平的重要抓手，大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，省局每年確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐年加大對基層的經(jīng)費(fèi)投入和扶持力度。經(jīng)過多年的努力，全省統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展迅速，已建成省、市、縣三級統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入全省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，基層統(tǒng)計(jì)部門實(shí)現(xiàn)了人手一機(jī)，建成了省到所有市的視頻會議系統(tǒng)；基層辦公條件得到較大改善。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管理體制改革，全省初步形成了“一垂三統(tǒng)”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)所”、“雙重管理”、“借力發(fā)展”四種鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管理模式，有21個縣（區(qū)）全面完成“一垂三統(tǒng)”改革，全省基層統(tǒng)計(jì)工作水平顯著提高。

強(qiáng)化文化建設(shè)，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。各級統(tǒng)計(jì)部門堅(jiān)持以先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)文化凝聚人、鼓舞人、引導(dǎo)人，努力構(gòu)建內(nèi)部和諧、上下一心的良好局面。省局連續(xù)5年開通高考、中考“直通車”，對有突出貢獻(xiàn)的處室設(shè)立“榮譽(yù)休假”制度，把兩年一次的干部職工體檢改為每年一次，將職工休假納入目標(biāo)考核。開展豐富多彩的文體活動，每月一主題、月月有活動，堅(jiān)持每周四工會活動日和每日工間操等，加強(qiáng)了同志之間的交流，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)凝聚力和戰(zhàn)斗力。省局連續(xù)9年被授予省直機(jī)關(guān)“先進(jìn)職工之家”稱號；連續(xù)4年被評為“兩聯(lián)一包”扶貧工作先進(jìn)單位；有的處室被授予“省級先進(jìn)集體”、“全國巾幗文明崗”、“省級機(jī)關(guān)巾幗文明崗”和“省直機(jī)關(guān)巾幗文明崗”稱號。各地統(tǒng)計(jì)部門也受到地方黨委政府表彰。

強(qiáng)化黨的建設(shè)，黨的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。各級統(tǒng)計(jì)部門把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)事業(yè)的重要保障。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)，以“固本強(qiáng)基”為載體，堅(jiān)持“三會一課”等制度，廣泛開展黨內(nèi)教育學(xué)習(xí)活動，較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。健全和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加

強(qiáng)對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和廉政考核辦法，嚴(yán)格規(guī)范工作制度和操作規(guī)范，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管數(shù)。

（二）堅(jiān)持以數(shù)據(jù)質(zhì)量樹立統(tǒng)計(jì)權(quán)威的理念，持之以恒強(qiáng)質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性不斷提高

各級統(tǒng)計(jì)部門不斷強(qiáng)化以數(shù)據(jù)質(zhì)量樹立統(tǒng)計(jì)權(quán)威的理念，始終把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作的核心任務(wù)和重要使命，綜合治理，標(biāo)本兼治，全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性進(jìn)一步提高。

統(tǒng)計(jì)制度方法不斷完善。圍繞服務(wù)全省“十一五”發(fā)展，深化統(tǒng)計(jì)制度方法改革，修訂完善了76項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。完善了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理和質(zhì)量控制辦法，修訂了gdp及專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法和細(xì)則，建立了專業(yè)數(shù)據(jù)評估先行與gdp聯(lián)動的評估制度，建立了評估會議制度，規(guī)范了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布和使用。

數(shù)據(jù)質(zhì)量控制更加科學(xué)。堅(jiān)持以gdp核算為龍頭，突出數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、匹配性、協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)之間、省市縣之間數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)的匹配銜接。我省以gdp為龍頭的數(shù)據(jù)評估制度及數(shù)據(jù)質(zhì)量多次受到國家局領(lǐng)導(dǎo)肯定。

部門統(tǒng)計(jì)工作再上新臺階。各部門高度重視統(tǒng)計(jì)工作，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，統(tǒng)計(jì)工作水平不斷提升，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。各級統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)與有關(guān)部門的橫向聯(lián)系；建立了部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批、管理、公布制度和省級部門統(tǒng)計(jì)巡訪制度，加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；建立了服務(wù)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會議制度，加大與財(cái)政、國稅、地稅、公路、鐵路、民航、金融、電力、郵政、電信等部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的優(yōu)勢互補(bǔ)和信息共享。

信息化保障成效顯著。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了大中型工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上貿(mào)易企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，并不斷擴(kuò)大直報(bào)范圍；完成了宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫總體建設(shè)方案，建成了全省統(tǒng)計(jì)綜合數(shù)據(jù)庫；按照國家先有庫后有數(shù)的原則，及時維護(hù)更新基本單位名錄庫，全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送效率和處理能力全面提高。

重大普查調(diào)查成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，在各級黨委、政府的大力支持下，各有關(guān)部門和社會各界積極參與、密切配合，全省各級統(tǒng)計(jì)部門全力以赴，認(rèn)真組織實(shí)施，高質(zhì)量地完成了第二次全國農(nóng)業(yè)普查、第二次全國經(jīng)濟(jì)普查、第五次全國投入產(chǎn)出調(diào)查、第二次全省r&d資源清查、第六次全國人口普查登記工作。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制關(guān),確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量。各項(xiàng)普查工作居全國前列，得到國務(wù)院普查辦和國家統(tǒng)計(jì)局的充分肯定。第二次農(nóng)業(yè)普查獲得了西部12省份唯一的國家先進(jìn)集體；第二次經(jīng)濟(jì)普查獲全國先進(jìn)單位；第五次投入產(chǎn)出調(diào)查獲全國優(yōu)秀獎；第六次人口普查工作多次得到國務(wù)院普查辦和省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，人口普查宣傳社會知曉率名列全國前列。

（三）堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)信息為公共產(chǎn)品的理念，孜孜不倦求創(chuàng)新，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平有了新提升

各級統(tǒng)計(jì)部門牢固樹立統(tǒng)計(jì)公共產(chǎn)品的理念，緊緊圍繞黨委政府決策和社會需求，不斷開拓創(chuàng)新，下大力氣全方位提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)資源的社會效應(yīng)。

統(tǒng)計(jì)服務(wù)快捷豐富。一是預(yù)警服務(wù)。以重大戰(zhàn)略、重要項(xiàng)目的實(shí)施情況和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，增加監(jiān)測項(xiàng)目，強(qiáng)化跟蹤預(yù)警。二是“零距離”服務(wù)。樹立“第一時間”觀念，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及社會經(jīng)濟(jì)重大問題監(jiān)測情況即出即報(bào)。三是“應(yīng)急”服務(wù)。加快工作節(jié)奏，部分專業(yè)報(bào)表季報(bào)改為月報(bào)，月報(bào)改為旬報(bào)。四是“套餐”服務(wù)。每月以省情快報(bào)、信息專報(bào)、經(jīng)濟(jì)要情、數(shù)據(jù)視窗、統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、目標(biāo)考核信息專報(bào)等7種形式提供“套餐”式全方位統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。

統(tǒng)計(jì)研究精品頻出。各級統(tǒng)計(jì)部門緊緊圍繞黨委政府決策及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入調(diào)研，強(qiáng)化分析，推出了大量有深度、有價值的統(tǒng)計(jì)研究報(bào)告。省局每年有數(shù)十篇研究報(bào)告受到省上領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注并做出重要批示，多篇研究報(bào)告被省委、省政府有關(guān)會議列為參閱材料或被內(nèi)部刊物采用，大量統(tǒng)計(jì)信息被省內(nèi)外新聞媒體報(bào)道。省局多年獲全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀調(diào)研成果獎。各地每年都有大量統(tǒng)計(jì)研究報(bào)告獲地方領(lǐng)導(dǎo)高度評價。

新聞宣傳靈活多樣。各級統(tǒng)計(jì)部門建立了統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度，省局堅(jiān)持每季度以省政府名義召開新聞發(fā)布會，每月以新聞通稿形式發(fā)布全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時向社會公眾發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)，使統(tǒng)計(jì)成果惠及全社會；不定期接受媒體專訪，解讀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢和問題，引導(dǎo)社會各界準(zhǔn)確理解、正確使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺、電子郵件和手機(jī)短信等方式為各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界提供更快捷靈活的統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，以省政府名義舉辦新聞發(fā)布會30多場，發(fā)布新聞通稿100余篇，接受專訪50余次，廣泛宣傳了發(fā)展成果。

統(tǒng)計(jì)應(yīng)急迅速及時。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)重大變化或突發(fā)重大自然災(zāi)害時，各級統(tǒng)計(jì)部門以高度的責(zé)任感，快速反應(yīng)，第一時間啟動應(yīng)急機(jī)制，為省委省政府應(yīng)對危機(jī)，制定措施提供重要依據(jù)。5.12地震后，立即啟動應(yīng)急機(jī)制，省局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間深入災(zāi)區(qū)，及時了解災(zāi)情；各專業(yè)跟蹤監(jiān)測，及時反映災(zāi)情和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，反映災(zāi)后重建情況和建設(shè)進(jìn)度，受到省長趙正永、副省長姚引良的充分肯定。面對金融危機(jī)影響，全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)全力應(yīng)對，加快監(jiān)測頻率，增加了主要專業(yè)旬報(bào)制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測；加強(qiáng)分析頻率，及時提供對策建議；同步開展了農(nóng)民工、高校畢業(yè)生就業(yè)、企業(yè)用工、工業(yè)運(yùn)行、汽車銷售、汽柴油銷售等專項(xiàng)調(diào)查，為省委省政府“保增長”作出了積極貢獻(xiàn)，得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

領(lǐng)域創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。開展縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作，促進(jìn)了爭先進(jìn)位，加快推進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，首次摸清了我省文化產(chǎn)業(yè)家底，榮獲全省宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎；建立了能源消耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，為完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)提供可靠依據(jù)；開展了以市為總體城鄉(xiāng)居民收入抽樣調(diào)查及全省非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)；建立了全省林果業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度；組織實(shí)施了全省開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、社會物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、外省在陜建筑企業(yè)調(diào)查、人才資源調(diào)查、農(nóng)村貧困監(jiān)測等專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，填補(bǔ)了我省在這些領(lǐng)域的空白；牽頭建立了《陜甘兩省關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)計(jì)聯(lián)動機(jī)制》，密切跟蹤反映關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展軌跡，為推動關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供重要依據(jù)。

手段創(chuàng)新獨(dú)具特色。建設(shè)了計(jì)算機(jī)輔助電話訪問系統(tǒng)（cati），開通了“12340”社情民意調(diào)查熱線，并引入現(xiàn)場監(jiān)督和調(diào)查公開機(jī)制，每年開展十多項(xiàng)社情民意調(diào)查，得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，引起良好的社會反響。開展的“各市（區(qū)）工作公眾滿意度調(diào)查”，探索了“民評官”的新模式；全省各市、縣公眾安全感調(diào)查，為考核各市、縣社會治安情況提供主要依據(jù)；“市（區(qū)）工作群眾滿意度調(diào)查”為評價各市（區(qū)）工作情況和考核領(lǐng)導(dǎo)班子提供了重要依據(jù)，被省內(nèi)外媒體爭相報(bào)道，被中央電視臺新聞聯(lián)播報(bào)道并好評。

回顧我省“十一五”期間統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展歷程和取得的成就，有五點(diǎn)重要經(jīng)驗(yàn)必須堅(jiān)持：

一是必須堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。要牢固樹立依法行政理念，堅(jiān)持依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動，依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，依法查處違法行為，依法治理工作環(huán)境，依法提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二是必須堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)計(jì)。要把科學(xué)發(fā)展觀作為一切工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以科學(xué)統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，不斷完善統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和能力。

三是必須堅(jiān)持創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)。要主動適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，緊密跟蹤社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新趨勢，集全系統(tǒng)之力，不斷創(chuàng)新工作，為推動統(tǒng)計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展提供新的強(qiáng)大動力。

四是必須堅(jiān)持開放統(tǒng)計(jì)。要把開放統(tǒng)計(jì)作為統(tǒng)計(jì)工作的基本理念，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，把豐富的統(tǒng)計(jì)信息資源整合好、管理好、開發(fā)利用好，把統(tǒng)計(jì)工作置于“陽光”之下，全力打造“陽光統(tǒng)計(jì)”，不斷提升統(tǒng)計(jì)公信力。

五是必須堅(jiān)持和諧統(tǒng)計(jì)。要正確處理好政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)各層面之間、統(tǒng)計(jì)人員與統(tǒng)計(jì)對象之間的關(guān)系，協(xié)同各方，形成合力，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)的新發(fā)展提供良好保障。

同志們，五年來我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某删停@是省委省政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國家統(tǒng)計(jì)局傾力扶持、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府和各有關(guān)部門關(guān)心支持、全力幫助的結(jié)果，是各級統(tǒng)計(jì)部門齊心協(xié)力、圍繞大局、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，更是全省統(tǒng)計(jì)工作者愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、努力工作的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表省統(tǒng)計(jì)局黨組對省委省政府多年來的關(guān)心和支持表示衷心感謝；向關(guān)心支持統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的各部門和社會各界表示衷心感謝；向勤奮工作、無私奉獻(xiàn)的全省廣大統(tǒng)計(jì)工作者表示崇高的敬意和誠摯的問候！

二、“十二五”全省統(tǒng)計(jì)工作的基本思路

“十二五”時期，是我省全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)西部強(qiáng)省目標(biāo)的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是大幅提升綜合實(shí)力、闊步邁向中等發(fā)達(dá)省份的重要時期?！笆濉逼陂g，全省經(jīng)濟(jì)社會必將快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必將發(fā)生深刻變化，為統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時，社會公眾對統(tǒng)計(jì)需求不斷增多，特別是互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的受眾無限擴(kuò)張，也對統(tǒng)計(jì)工作帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。全省統(tǒng)計(jì)部門必須深刻認(rèn)識、不斷適應(yīng)新形勢新要求，切實(shí)加快統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)工作方式、統(tǒng)計(jì)工作手段等全方位的改革創(chuàng)新，奮力推進(jìn)“三個提高”，科學(xué)統(tǒng)計(jì)“十二五”發(fā)展成果，科學(xué)服務(wù)“十二五”發(fā)展進(jìn)程。

（一）著力完善統(tǒng)計(jì)制度方法體系。不斷完善統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建科學(xué)、適用、簡約的新型統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；不斷完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，建立以基本單位名錄庫為前提，以周期性普查為基礎(chǔ)，以抽樣調(diào)查為主體，加強(qiáng)典型調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和科學(xué)測算等多種調(diào)查方式綜合運(yùn)用的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。

（二）著力加快“四大工程”建設(shè)。不斷完善基本單位名錄庫建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)與工商、稅務(wù)部門登記資料和技術(shù)監(jiān)督部門法人代碼登記資料的聯(lián)網(wǎng)共享；以“企業(yè)一套表”試點(diǎn)為契機(jī)，建立集中采集、統(tǒng)一處理的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度體系和工作平臺；大力推行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，不斷擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍；加快統(tǒng)計(jì)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一、延伸到最基層的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加快統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，利用空間統(tǒng)計(jì)和分析手段，加工分析數(shù)據(jù)，形象描述數(shù)據(jù)；積極探索利用遙感技術(shù)、手持式電子采集數(shù)據(jù)設(shè)備等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、共享、存儲、加工和發(fā)布的全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

（三）著力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。要緊緊圍繞服務(wù)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型統(tǒng)計(jì)。建立完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測；建立統(tǒng)計(jì)快速反映系統(tǒng)和反映社情民意的新渠道，開展對突發(fā)事件的快速調(diào)查，加強(qiáng)對人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的重點(diǎn)調(diào)查；積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)載體建設(shè)，構(gòu)筑快捷多樣的統(tǒng)計(jì)服務(wù)平臺，不斷推進(jìn)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的社會化、公共化。

（四）著力推動統(tǒng)計(jì)公開透明。要強(qiáng)化開放意識，把公開透明作為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的強(qiáng)大動力，作為贏得社會公眾信任和支持的重要機(jī)制，以開放的理念推動統(tǒng)計(jì)工作；及時公開統(tǒng)計(jì)制度方法及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)解讀，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)宣傳，主動貼近公眾，努力打造陽光統(tǒng)計(jì)。

（五）著力創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，充實(shí)基層力量，改善基層條件，推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化；加強(qiáng)和完善省屬統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍管理，切實(shí)發(fā)揮好地方調(diào)查隊(duì)伍為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的作用；努力創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系，建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，聯(lián)合人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門，加強(qiáng)對各單位統(tǒng)計(jì)活動的監(jiān)督檢查。

（六）著力提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。大力弘揚(yáng)統(tǒng)計(jì)工作“服務(wù)、誠信、專業(yè)”的核心價值，加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高廣大統(tǒng)計(jì)人員的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、設(shè)計(jì)能力、管理能力和調(diào)查能力，努力構(gòu)建理念先進(jìn)、業(yè)務(wù)精通、工作扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理的復(fù)合型專業(yè)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。

三、2011年全省統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)

2011年是“十二五”開局之年。全省統(tǒng)計(jì)工作的總體思路是：全面貫徹中央和省委省政府的系列決策部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“富民強(qiáng)省”和“三個提高”，深化統(tǒng)計(jì)改革，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)，為“十二五”良好開局提供統(tǒng)計(jì)保障。

（一）加快改革創(chuàng)新，提升統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展能力

積極跟進(jìn)國家統(tǒng)計(jì)方法制度改革。2011年國家統(tǒng)計(jì)局將全面實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)核算體制與相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度改革，gdp實(shí)行全國統(tǒng)一核算；農(nóng)業(yè)核算由全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)改為以國家抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；工業(yè)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)提高統(tǒng)計(jì)起報(bào)點(diǎn)等。各級統(tǒng)計(jì)部門要正確認(rèn)識國家統(tǒng)計(jì)制度改革的重要性和必要性，要高度重視，積極跟進(jìn)，不折不扣地按照國家要求，做好相關(guān)領(lǐng)域改革，確保我省跟進(jìn)全國統(tǒng)計(jì)改革。同時，必須清醒地認(rèn)識國家改革對本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的重大影響，切實(shí)做好數(shù)據(jù)銜接工作。

全面推行全省gdp統(tǒng)一核算。gdp統(tǒng)一核算是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)銜接的重要措施，是國家統(tǒng)計(jì)改革的重點(diǎn)。省局決定，從2011年起，推行全省gdp統(tǒng)一核算，建立規(guī)范的地區(qū)gdp統(tǒng)一核算機(jī)制，確保全省數(shù)據(jù)與各市區(qū)數(shù)據(jù)的銜接。各市要按照全省統(tǒng)一安排，開展對本地各縣區(qū)gdp的統(tǒng)一核算。

切實(shí)加快統(tǒng)計(jì)適應(yīng)性改革。要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，積極開展適應(yīng)性改革。繼續(xù)做好能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、市縣城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查、非公經(jīng)濟(jì)調(diào)查、特色農(nóng)業(yè)監(jiān)測、貧困監(jiān)測等項(xiàng)目。開展全省百家非公有制企業(yè)運(yùn)行情況預(yù)警監(jiān)測；探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、西部文化強(qiáng)省綜合評價體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)測體系。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量管控能力

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理。統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理是業(yè)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要保障。要加強(qiáng)地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和項(xiàng)目審批，進(jìn)一步清理調(diào)查項(xiàng)目，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)各專業(yè)、各地區(qū)、各部門統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)管理，切實(shí)提高協(xié)調(diào)性；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保全省統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作制度化、規(guī)范化、法制化。

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理。專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)部門最核心的任務(wù)。各專業(yè)、各地區(qū)要把加強(qiáng)和規(guī)范專業(yè)基礎(chǔ)工作，提高專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平，作為今年業(yè)務(wù)工作的重中之重。要以國家統(tǒng)計(jì)制度方法改革為契機(jī)，集中檢查梳理各專業(yè)各環(huán)節(jié)工作，研究制定各專業(yè)各環(huán)節(jié)工作規(guī)范和工作流程，嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、加工、整理等全程活動；切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法，特別要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的趨勢性、匹配性、相關(guān)性、邏輯性、結(jié)構(gòu)性分析；切實(shí)加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)部門、部門統(tǒng)計(jì)及企事業(yè)單位的巡查、巡訪和檢查，確保全省主要數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。省局將適時召開規(guī)范專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作研討會，研究制定規(guī)范和提高專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的措施與對策，請各地及早做好準(zhǔn)備。

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)源頭管理。源頭統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，下大力氣落實(shí)省政府關(guān)于在縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中把優(yōu)秀人員充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的新要求，確保在縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定、工作銜接。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，力爭實(shí)現(xiàn)新突破。完善縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)。不斷提高基層保障水平，逐步加大人力、物力、財(cái)力和工作精力向基層的傾斜力度。研究制定企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作。繼續(xù)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層統(tǒng)計(jì)工作水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)管理。部門統(tǒng)計(jì)是全省統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分。各部門要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障，建立健全統(tǒng)計(jì)工作體系，設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職統(tǒng)計(jì)人員；加強(qiáng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬等基礎(chǔ)工作，依法向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。各級統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)管理、指導(dǎo)培訓(xùn)及檢查巡訪，提高部門統(tǒng)計(jì)工作水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立各級部門統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)信息交流和數(shù)據(jù)評估，確保全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。

強(qiáng)化“四大工程”建設(shè)。要充分認(rèn)識“四大工程”建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)四大工程建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，按照國家統(tǒng)一部署，積極認(rèn)真、整體有序地大力推進(jìn)四大工程建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理能力。全力推進(jìn)“企業(yè)一套表”改革試點(diǎn)。今年我省已納入全國試點(diǎn)，這項(xiàng)工作投入較大、涉及面廣，是“一把手”工程。各級統(tǒng)計(jì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，按照省局的統(tǒng)一安排，扎實(shí)有序地推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保年報(bào)時順利轉(zhuǎn)換和實(shí)施。進(jìn)一步健全基本單位名錄庫。以經(jīng)濟(jì)普查資料為基礎(chǔ)，充分利用部門行政記錄和專業(yè)統(tǒng)計(jì)信息，規(guī)范基本單位統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善基本單位名錄庫管理和動態(tài)維護(hù)，確保名錄庫的準(zhǔn)確、完整和及時更新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理平臺建設(shè)，努力建設(shè)數(shù)據(jù)采集、加工處理、數(shù)據(jù)存儲、信息發(fā)布全流程的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)處理平臺。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，拓寬網(wǎng)上直報(bào)企業(yè)和專業(yè)范圍。各市要把數(shù)據(jù)處理平臺建設(shè)、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)列入地方“十二五”信息化建設(shè)規(guī)劃。

（三）圍繞發(fā)展需求，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)保障能力

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測。要緊緊圍繞我省“十二五”規(guī)劃和省委省政府中心工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警。建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)、投資、貿(mào)易等重要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)的跟蹤調(diào)查，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展、進(jìn)出口、稅收、金融等情況，關(guān)注主要敏感指標(biāo)走勢，及時反映宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施進(jìn)程與效果。建立健全統(tǒng)計(jì)快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大情況的快速反映和動態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時提出應(yīng)對措施和政策建議。繼續(xù)做好社情民意調(diào)查工作，積極反映民生民意，努力搭建好黨和政府與人民群眾溝通的新橋梁。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析研究。要加大對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的統(tǒng)計(jì)分析研究，特別要加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、縣域經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、生態(tài)文明、城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及民生問題、和諧社會建設(shè)等問題的深度研究和區(qū)域間比較分析。要統(tǒng)籌有關(guān)部門、大專院校、科研機(jī)構(gòu)等各方資源，共同開展統(tǒng)計(jì)研究，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)建議的科學(xué)性和可行性。

努力打造“陽光統(tǒng)計(jì)”。要大力推動政務(wù)公開，及時公開重大統(tǒng)計(jì)改革內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)工作思路，公開統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和操作規(guī)程，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作透明度；進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布制度，及時公布統(tǒng)計(jì)資料，讓統(tǒng)計(jì)資料更好地惠及全社會；認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詮釋和解疑釋惑工作，積極引導(dǎo)社會公眾正確認(rèn)識和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)新聞宣傳，大力普及統(tǒng)計(jì)知識，增強(qiáng)社會各界對統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識、理解和支持。

（四）圓滿完成人口普查，準(zhǔn)確反映省情省力

繼續(xù)做好第六次人口普查后續(xù)工作。全力做好普查長表的數(shù)據(jù)處理和評估工作，加強(qiáng)對全省及各市、縣人口普查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)審核評估，強(qiáng)化數(shù)據(jù)銜接，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行普查資料公布制度，及時發(fā)布普查公報(bào)，各地普查數(shù)據(jù)必須經(jīng)省人普辦審定后方可對外公布；加強(qiáng)人口普查資料的開發(fā)利用，深入挖掘反映我省人口結(jié)構(gòu)情況的各種信息，切實(shí)拿出一批有價值的研究成果；建立人口普查地理信息系統(tǒng)，編輯出版普查數(shù)據(jù)資料；認(rèn)真做好人口普查技術(shù)總結(jié)、工作總結(jié)及表彰工作。

（五）堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，提升統(tǒng)計(jì)法制保障能力

牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)意識。依法統(tǒng)計(jì)是依法行政的重要內(nèi)容，是改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)公信力的重要基礎(chǔ)和根本保障。各級統(tǒng)計(jì)部門必須提高對依法統(tǒng)計(jì)極端重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)作為履行職責(zé)的根本準(zhǔn)則和行動指南，把依法統(tǒng)計(jì)貫穿于統(tǒng)計(jì)工作全過程，依法健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動，依法查處統(tǒng)計(jì)違法案件。

積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)立法普法。積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)立法，配合省人大和省法制辦完成《陜西省實(shí)施中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法辦法》的調(diào)研和修訂工作。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳。各級統(tǒng)計(jì)部門必須進(jìn)一步采取措施，通過各種形式加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度，特別要加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的普法，積極爭取組織部門、宣傳部門和司法行政部門的支持，以黨校、行政學(xué)院及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為平臺，加強(qiáng)面向領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育。

大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是依法統(tǒng)計(jì)的根本手段。要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，依法對統(tǒng)計(jì)活動各環(huán)節(jié)、各參與對象進(jìn)行監(jiān)督檢查。對查出的違法行為，尤其對地方、部門、單位負(fù)責(zé)人干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員參與編造和篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，要依法從嚴(yán)查處。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)違法行為曝光制度，引入輿論監(jiān)督機(jī)制，杜絕弄虛作假。

（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)可持續(xù)發(fā)展能力

統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是統(tǒng)計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。各級統(tǒng)計(jì)部門要把隊(duì)伍建設(shè)放到戰(zhàn)略高度，努力培養(yǎng)和造就一支堅(jiān)持原則、精通業(yè)務(wù)、作風(fēng)扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍；形成講大局、講團(tuán)結(jié)、比學(xué)習(xí)、比貢獻(xiàn)、比作風(fēng)、比進(jìn)步的良好風(fēng)尚。

扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見，積極倡導(dǎo)堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；堅(jiān)持以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整；堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)人不計(jì)得失、淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)；積極倡導(dǎo)熱愛統(tǒng)計(jì)、忠誠統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)的良好風(fēng)尚，提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)公信力。

強(qiáng)力推進(jìn)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，必須建設(shè)一支能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。各級統(tǒng)計(jì)部門要主動適應(yīng)新形勢對統(tǒng)計(jì)工作的要求，千方百計(jì)，下決心抓好統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，深入開展經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、寫作、計(jì)算機(jī)等基本技能訓(xùn)練，提高干部職工的基本業(yè)務(wù)能力。

切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主管理、民主議事水平，增強(qiáng)決策能力和管理能力。加強(qiáng)黨的建設(shè)，以建黨90周年為契機(jī)，努力發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，帶動全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)整體發(fā)展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，確保統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)風(fēng)清氣正。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力形成奮發(fā)圖強(qiáng)、和諧共進(jìn)、雷厲風(fēng)行、勤儉節(jié)約的機(jī)關(guān)新風(fēng)氣。加強(qiáng)保密工作，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定和統(tǒng)計(jì)資料保密制度，確保統(tǒng)計(jì)信息安全。

同志們，做好“十二五”開局之年的統(tǒng)計(jì)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府和國家統(tǒng)計(jì)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深化改革，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)，為“十二五”良好開局提供統(tǒng)計(jì)保障，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，努力譜寫全省統(tǒng)計(jì)事業(yè)新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

謝謝大家！

第四篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、客觀評價金融工作，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實(shí)施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量，推動改善金融環(huán)境，金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全市金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到214.72億元，增長13.75%；貸款規(guī)模達(dá)到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.89億元。全年金融運(yùn)行呈現(xiàn)出以下五個特點(diǎn)：

金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中小金融機(jī)構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股達(dá)1.67億元，獲得中央銀行專項(xiàng)票據(jù)支持2.28億元，抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進(jìn)展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營歷史包袱得到了有效化解，各項(xiàng)減負(fù)增效政策資金共計(jì)達(dá)到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。2005年，全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益同比大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)盈利，贏利額達(dá)1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強(qiáng)，各金融機(jī)構(gòu)的案防能力和風(fēng)險管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護(hù)金融債權(quán)，建設(shè)誠信體系日益得到社會重視，金融運(yùn)行外部環(huán)境逐步得到改善；維護(hù)金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機(jī)制有效運(yùn)作。

金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險公司啟動“振興農(nóng)村壽險市場”試點(diǎn)工作，拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步改善。積極醞釀改進(jìn)對中小客戶群體的綜合金融服務(wù)，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達(dá)1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進(jìn)行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠(yuǎn)。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運(yùn)行和內(nèi)部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務(wù)水平，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟(jì)是金融賴以生存的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的強(qiáng)力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅(jiān)持以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在促進(jìn)發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險問題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個方面，需要金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力，積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第一，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造誠信ＸＸ。政府要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強(qiáng)與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚的形成。要積極推進(jìn)全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面推動企業(yè)資信評級工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務(wù)，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強(qiáng)主動培植意識，無論是政府有關(guān)部門，還是金融機(jī)構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為，推動企業(yè)提高經(jīng)營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務(wù)才能擴(kuò)展，金融部門應(yīng)該上升到這個高度來認(rèn)識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實(shí)施企業(yè)守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，加大對失信者打擊力度，維護(hù)金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機(jī)構(gòu)通常以提高信貸準(zhǔn)入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時，可建立和實(shí)行對金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對金融債權(quán)司法保護(hù)的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達(dá)到信用評定的等級標(biāo)準(zhǔn)，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運(yùn)作市場化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸投放。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)金額機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

要堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，切實(shí)把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺行動。要切實(shí)加強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的分析和研究，努力增強(qiáng)落實(shí)貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴(kuò)大信貸投入能力。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，加快社會資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，強(qiáng)化風(fēng)險控制，有效防范各類風(fēng)險。

（三）落實(shí)金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過程，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險，使轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實(shí)提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照股份制改造的要求，加強(qiáng)風(fēng)險管理，堅(jiān)持在改革中發(fā)展，壯大自身實(shí)力。銀行、證券、保險機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段，更好地服務(wù)于ＸＸ市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務(wù)實(shí)性的措施，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，通過合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持?jǐn)U大投資。在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當(dāng)前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目是國家鼓勵發(fā)展的，是“?！钡膶ο?。我們要把宏觀調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢而上的機(jī)遇，抓住擴(kuò)大投資這個關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持?jǐn)U大投資，促進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)方面，要緊緊圍繞實(shí)施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項(xiàng)目，參與項(xiàng)目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機(jī)，對于符合支持條件的好項(xiàng)目，大項(xiàng)目。

在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面，各金融機(jī)構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，簡化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評價企業(yè)資信狀況、信用等級，增加對中小企業(yè)的信貸支持?？h域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展時期，亟需金融機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強(qiáng)調(diào)這個問題，就是因?yàn)榻鉀Q好這個問題，對于推動全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個問題，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都將進(jìn)入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營風(fēng)險的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計(jì)符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險控制制度，加大信貸投入力度，努力實(shí)現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機(jī)構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來，對招商引資項(xiàng)目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年，我市要新引進(jìn)50個投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，這就需要金融機(jī)構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項(xiàng)政策落實(shí)，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動保障等部門主動配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

三、正確處理好三個關(guān)系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護(hù)良好的金融市場秩序、促進(jìn)誠信建設(shè)、防范金融風(fēng)險、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟(jì)活動的積極作用。

二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會的認(rèn)可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會對金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力。各金融機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。

三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系。各金融機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，防范風(fēng)險；要著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)決制止惡意競爭、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進(jìn)之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步，對經(jīng)濟(jì)的支持力度和支持能力再提升一步，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！

第五篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結(jié)合貫徹中央和省委關(guān)于城市工作的部署，從堅(jiān)持“一個引領(lǐng)”、抓好“兩個建設(shè)”、確?！叭齻€暢通”、達(dá)到“四個整齊”、爭創(chuàng)“五個一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、措施具體，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，層層貫徹落實(shí)，特別要針對各自工作實(shí)際，認(rèn)真分析研究當(dāng)前城市工作中的矛盾和問題，點(diǎn)準(zhǔn)穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實(shí)把會議精神落實(shí)到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進(jìn)城市工作任務(wù)落實(shí)再講幾點(diǎn)意見：

一、提高思想認(rèn)識

在現(xiàn)代社會，城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟(jì)活動最集中的地方。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是解決“三農(nóng)”問題的根本所在和促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。在過去的一段時期，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，我市各類城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴(kuò)張、功能完善上有了很大進(jìn)步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉(zhuǎn)型力度的加大，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市生活，城市原有承載能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活需求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運(yùn)行和社區(qū)管理方面的社會問題越來越突出。從經(jīng)濟(jì)層面來看，在其他領(lǐng)域投資效益遞減、房地產(chǎn)庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點(diǎn)的公共服務(wù)供給依然不足，仍是當(dāng)前最有效的投資領(lǐng)域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區(qū)、各部門要保持清醒認(rèn)識，充分認(rèn)識推動城市科學(xué)建設(shè)、健康發(fā)展的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹馬書記重要講話精神作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機(jī)遇，妥善應(yīng)對城市發(fā)展面對的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務(wù)實(shí)的舉措，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

二、突出規(guī)劃龍頭

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規(guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴(yán)、單體設(shè)計(jì)雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報(bào)。馬書記剛才講的“一個引領(lǐng)”就增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局出發(fā)，在頂層設(shè)計(jì)上強(qiáng)化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎(chǔ)和人口規(guī)模，著眼長遠(yuǎn)、深挖潛力、預(yù)留空間，科學(xué)規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級結(jié)構(gòu)，分類別推進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺。二要堅(jiān)持“三生共融”。就是要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持城市規(guī)劃同國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強(qiáng)與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護(hù)、生態(tài)綠化等控制約束指標(biāo)相一致，科學(xué)確定城市規(guī)模，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化重點(diǎn)指標(biāo)控制，著力抓好重點(diǎn)城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴(yán)格維護(hù)水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護(hù)紅線，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國首批“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市，要進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作，認(rèn)真歸納、系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)成果，在上報(bào)驗(yàn)收的同時，盡快向其他縣市區(qū)推廣復(fù)制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區(qū)確定的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進(jìn)度，務(wù)必于今年上半年完成試點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)為改革完善規(guī)劃體系提供實(shí)踐支持。四要強(qiáng)化“一圖嚴(yán)管”。

規(guī)劃是法定的，一經(jīng)制定就要有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不能隨意變更、胡亂建設(shè)，必須加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問題都與規(guī)劃管理不到位有關(guān)，我們一定要引以為戒，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力，嚴(yán)格“一書三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標(biāo)要求，加強(qiáng)對各類違反規(guī)劃行為的查處，堅(jiān)決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂業(yè)。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。近年來，我們通過組織實(shí)施城市重點(diǎn)項(xiàng)目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃細(xì)致、管理高效、建設(shè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的現(xiàn)期產(chǎn)出，被亞洲開發(fā)銀行評為**最佳表現(xiàn)項(xiàng)目，為我們今后的工作積累了經(jīng)驗(yàn)。但我們也要看到，目前我市城市管理服務(wù)水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因?yàn)槌鞘泄δ芘涮自O(shè)施不完善造成的。剛才，**關(guān)于抓好“兩個建設(shè)”、確?！叭齻€暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式，引導(dǎo)社會資金參與城市公共服務(wù)建設(shè)，下大氣力細(xì)化落實(shí)在具體項(xiàng)目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃?xì)?、給水排污、垃圾處理為主的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！俺鞘胁　钡漠a(chǎn)生，很重要的一個原因是市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級了，但城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)沒跟上。當(dāng)前，要堅(jiān)持以建設(shè)強(qiáng)化治理的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，做好污水處理、水廠建設(shè)、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場改擴(kuò)建、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強(qiáng)健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施為主的公共服務(wù)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都是直接服務(wù)人民群眾的民生工程，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務(wù)場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造集物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務(wù)中心于一體的便捷生活服務(wù)圈，合理規(guī)劃建設(shè)一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設(shè)施，不斷提升城市公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力。同時，要大力推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴(yán)。三要突出抓好以環(huán)境保護(hù)、植樹造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項(xiàng)目。城市是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，發(fā)展經(jīng)濟(jì)理所當(dāng)然，但必須強(qiáng)化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動城市發(fā)展模式由規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)組織實(shí)施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項(xiàng)目，強(qiáng)化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，力爭“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，市上也確定了**三個市級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，各級各部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、地域?yōu)勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有開發(fā)潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局的基本節(jié)點(diǎn)，從群眾最急需的危房改造、道路通達(dá)、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產(chǎn)業(yè)體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城市經(jīng)濟(jì)張力不強(qiáng)、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒有產(chǎn)業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合。一要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要產(chǎn)業(yè),也是一段時期城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就**來說，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補(bǔ)貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實(shí)意見。另一方面就是要落實(shí)好中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的房地產(chǎn)去庫存措施，通過落實(shí)好降準(zhǔn)降息、支持農(nóng)民進(jìn)城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓問題。讓農(nóng)民進(jìn)城買房的關(guān)鍵在于農(nóng)村人口市民化，各縣市區(qū)要認(rèn)真研究破解農(nóng)民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場空間。二要加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。如果說農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)就是城市的支撐產(chǎn)業(yè)。我們要借力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分利用地處絲路黃金節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的多元化城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國際商貿(mào)城、西北物流基地、**國際家居城、種子產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造各具特色、功能完善的城市服務(wù)板塊，構(gòu)建**、**兩大商圈。要結(jié)合**文化旅游名城建設(shè)，挖掘地方文化資源，開發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快戶外運(yùn)動之都建設(shè)，謀劃建設(shè)一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗(yàn)等服務(wù)項(xiàng)目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強(qiáng)城市的聚集效應(yīng)。值得一提的是，我市舉辦的**2項(xiàng)賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業(yè)賽事，說明我們在以特色產(chǎn)業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，積極探索產(chǎn)城融合的路徑和辦法。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照“產(chǎn)城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內(nèi)涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機(jī)構(gòu)等服務(wù)功能，用花園式的理念提升綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設(shè)施、商貿(mào)市場、工業(yè)倉儲等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉(zhuǎn)移，推進(jìn)商貿(mào)、居住、產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在“產(chǎn)”“城”之間自由流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升城市綜合實(shí)力。

五、強(qiáng)化工作措施

達(dá)到“四個整齊”、“五個一流”的目標(biāo)要求，必須創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化措施落實(shí)。

第一，要加強(qiáng)政策研究落地。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把城市的規(guī)劃建設(shè)管理作為一門科學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，使自己由“城市問題專家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專家”，徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時間，結(jié)合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關(guān)城市發(fā)展的一系列政策措施，國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見、推進(jìn)城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊(yùn)含著巨大機(jī)遇和諸多項(xiàng)目，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項(xiàng)目，大力推進(jìn)城市建設(shè)、管理和機(jī)制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要創(chuàng)新城市管理機(jī)制。堅(jiān)持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項(xiàng)整治，落實(shí)《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)，著力營造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強(qiáng)城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)，提升“12345”市民熱線服務(wù)水平，構(gòu)建城市交通管理、社區(qū)服務(wù)、市政設(shè)施等綜合信息服務(wù)平臺。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)調(diào)整方案，這是貫徹落實(shí)中央、省市簡政放權(quán)要求和城市工作會議精神，從根本上建立權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、調(diào)控有序高效體制的一項(xiàng)重大舉措，肅州區(qū)和市直相關(guān)部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和項(xiàng)目移交清單，按期完成市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)劃分調(diào)整工作。

第三，要加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質(zhì)越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結(jié)合全國園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的創(chuàng)建，通過在新聞媒體開設(shè)專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進(jìn)校園”、“文明進(jìn)社區(qū)”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質(zhì)。要研究制定相應(yīng)的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導(dǎo)市民增強(qiáng)對城市的認(rèn)同感、歸屬感，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強(qiáng)化監(jiān)督考核評估。要把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)放在同等重要的位置，制定完善操作性強(qiáng)、覆蓋面廣的城市工作責(zé)任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質(zhì)量、建筑安全、規(guī)劃管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、靠實(shí)到人，嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，防止腐敗問題發(fā)生。同時，要適時引入第三方評估機(jī)制，定期對各城市發(fā)展水平進(jìn)行評估，公開發(fā)布評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督，逐步形成適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)需要的科學(xué)管理機(jī)制和運(yùn)行評價機(jī)制。