第一篇：石璜鎮(zhèn)關(guān)于開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的

石璜鎮(zhèn)關(guān)于開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案

各村、單位：

為認(rèn)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)[2009]14號(hào)）和全省“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)電視電話動(dòng)員會(huì)議精神，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)我街道維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基，根據(jù)省政法委、綜治委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》（浙政法[2010]9號(hào)），現(xiàn)就我鎮(zhèn)組織開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為抓手，以完善平安考核和綜治目標(biāo)管理責(zé)任制為導(dǎo)向，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，堅(jiān)持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，重在建設(shè)、務(wù)求實(shí)效，著力解決基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡、措施不落實(shí)、效果不明顯等問題，真正把基層組織做強(qiáng)，把基礎(chǔ)工作做實(shí)，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線，切實(shí)提高化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，履行好第一責(zé)任，為保障上海世博會(huì)成功舉辦，為深化“平安石璜”建設(shè)、促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基層組織領(lǐng)導(dǎo)體系、部門協(xié)作體系、矛盾化解體系、管理服務(wù)體系、治安防控體系、群防群治體系、規(guī)范執(zhí)法體系和考核評(píng)價(jià)體系等“八大體系”，切實(shí)發(fā)揮村治調(diào)主任的牽頭協(xié)調(diào)作用、綜治工作站的主平臺(tái)作用、政法單位的主力軍作用和廣大人民群眾的主體作用，著力提高基層排查化解社會(huì)矛盾能力、解決突出治安問題能力、社會(huì)管理服務(wù)能力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善鎮(zhèn)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。突出抓好鎮(zhèn)綜治辦建設(shè)，按照省委、省綜治委有關(guān)文件要求，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)各村的綜治、維穩(wěn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，充實(shí)綜治維穩(wěn)專職工作人員。積極開展村綜治工作人員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高基層政法綜治干部的整體素質(zhì)和工作能力。探索建立綜治信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）進(jìn)一步完善鎮(zhèn)政法綜治部門聯(lián)運(yùn)協(xié)作體系。當(dāng)前重點(diǎn)要從發(fā)揮綜治中心這個(gè)主平臺(tái)的效能出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范綜治辦公室設(shè)置、職責(zé)任務(wù)和工作保障，使之成為基層各部門、各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、便民利民的高效平臺(tái)；以完善“五聯(lián)”機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化綜治工作室在民情信息收集、矛盾糾紛化解、社會(huì)治

安防控、重點(diǎn)人群管理、法治宣傳教育等方面的功能。進(jìn)一步規(guī)范村和規(guī)模企業(yè)綜治工作室建設(shè)，進(jìn)一步完善一般企業(yè)綜治聯(lián)絡(luò)員制度，并結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整合綜治資源，加強(qiáng)相關(guān)職能部門與綜治工作中心的銜接配合，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落實(shí)到邊，貫徹到底。

（三）進(jìn)一步完善排查化解矛盾糾紛工作體系。充分把握好矛盾產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律，認(rèn)真抓好源頭防范、排查化解和應(yīng)急處置三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治辦、石璜司法所和人民調(diào)解組織的聯(lián)合調(diào)處作用，加強(qiáng)企業(yè)、大型集貿(mào)市場、流動(dòng)人口聚居地等區(qū)域性調(diào)解仲裁組織建設(shè)，在涉及企業(yè)改制、片地拆遷、勞動(dòng)爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通事故等領(lǐng)域，探索建立專業(yè)性調(diào)解仲裁組織，建立健全訴調(diào)、檢調(diào)銜接等機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解緊密銜接的大調(diào)解工作體系建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社情民意調(diào)查機(jī)制，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的問題。深化群體性事件隱患“專案經(jīng)營”工作，完善提升應(yīng)急處置能力。

（四）進(jìn)一步完善社會(huì)管理服務(wù)體系。積極推動(dòng)基層政法綜治工作接軌“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，抓好“和事佬協(xié)會(huì)”等各種有效載體的完善和普及，進(jìn)一步創(chuàng)新、完善基層管理服務(wù)機(jī)制和方式方法。強(qiáng)化流動(dòng)人口的服務(wù)與管理，認(rèn)真落實(shí)居住登記和居住證制度，建立健全流動(dòng)人口專門服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)管理隊(duì)伍，積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作，完善刑釋解教人員安置幫教銜接機(jī)制，落實(shí)教育、服務(wù)和管理措施。完善不在學(xué)、無職業(yè)青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等重點(diǎn)青少年群體的思想引導(dǎo)、法制教育、服務(wù)、救助和管理措施。強(qiáng)化對(duì)精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“法輪功”人員等高危人群的管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息管理和非政府組織管理，預(yù)防有害信息的傳播蔓延。

（五）進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系。全面落實(shí)人防物防技防和打防管控各項(xiàng)措施，建立健全由街面巡邏網(wǎng)、村群防網(wǎng)。經(jīng)常性地開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題大排查、大整治，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，有效遏制黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境。

（六）進(jìn)一步完善群防群治工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)村治保委、調(diào)委會(huì)、治安巡防隊(duì)的建設(shè)，完善治安信息員等多種形式的群防群治隊(duì)伍，在力推進(jìn)群防群治隊(duì)伍的社會(huì)化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化。廣泛動(dòng)員各方面力量共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢牢把握“平安石璜”創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)，大力推廣平安志愿者這一群防群治新形式，明確其職責(zé)任務(wù)和權(quán)利義務(wù)，并探索建立長效工作機(jī)制；深化基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，提高人民群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率、參與度。通過財(cái)政補(bǔ)貼、受益單位和個(gè)人出資、社會(huì)捐助及市場化動(dòng)作等多種渠道，解決好群防群治工作經(jīng)費(fèi)問題。

（七）進(jìn)一步完善執(zhí)法規(guī)范化體系。按照有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)派出所、司法所等基層政法單位建設(shè)，健全完善業(yè)務(wù)建設(shè)和內(nèi)部管理制度加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法司法工作。完善執(zhí)法教育培訓(xùn)工作體系，創(chuàng)新執(zhí)法教育培訓(xùn)方法，落實(shí)鎮(zhèn)

政法各部門對(duì)政法基層隊(duì)進(jìn)行集中輪訓(xùn)的制度。建立完善的執(zhí)法檔案，明確執(zhí)法辦案的責(zé)任。加快執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全過程動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督。推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，依法公開執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，鎮(zhèn)派出所組織領(lǐng)導(dǎo)完善案件評(píng)查制度、建立執(zhí)法巡視制度，通過設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受公眾和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)街道執(zhí)法隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法。

（八）進(jìn)一步完善基層基礎(chǔ)工作考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)鎮(zhèn)轄內(nèi)各村基層基礎(chǔ)工作考核將與對(duì)其的平安創(chuàng)建考核、綜治工作目標(biāo)管理相結(jié)合，以中央和省市有關(guān)文件、法規(guī)為依據(jù)，以村、社區(qū)企業(yè)綜治工作室規(guī)范化建設(shè)，排查化解社會(huì)矛盾、社會(huì)管理服務(wù)、社會(huì)治安防控、群防群治工作和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等為主要內(nèi)容，建立完善科學(xué)、簡明、有效的考評(píng)辦法和指標(biāo)體系，定性定量考核評(píng)估，發(fā)揮引導(dǎo)、激勵(lì)作用。

四、方法步驟

在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署（2010年3月）。鎮(zhèn)采取多種形式進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，并制定相應(yīng)的實(shí)施方案，提出具體要求。

第二階段：組織實(shí)施（2010年4月至10月）。按照實(shí)施方案確定的工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，深入開展調(diào)查研究，組織專項(xiàng)督查和對(duì)口指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件和法規(guī)規(guī)定，落實(shí)相關(guān)措施，建立健全各項(xiàng)制度和長效工作機(jī)制，著力解決基層基礎(chǔ)工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是村級(jí)巡防隊(duì)伍的管理，力求取得突破性進(jìn)展。

第三階段：考核驗(yàn)收（2010年11月至2010年12月）。各村、企業(yè)在11月上旬前完成自查自評(píng)，并向鎮(zhèn)綜治辦報(bào)送活動(dòng)開展情況報(bào)告。鎮(zhèn)綜治辦結(jié)合平安建設(shè)和綜治目標(biāo)管理考核，對(duì)各村、企業(yè)組織開展活動(dòng)情況進(jìn)考評(píng)驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、企業(yè)要把開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，作為深化“平安石璜”建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施。同時(shí)，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，特別是組織、宣傳、信訪、司法行政、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各部門要各盡其責(zé)，積極配合，形成合力。

（二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)綜治辦將加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系和調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，做好分類指導(dǎo)，并建立基層聯(lián)系點(diǎn)等制度，組織有關(guān)部門和單位深入基層面對(duì)面地加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，幫助解決存在問題。同時(shí)，把基層基礎(chǔ)工作作為督查督辦的重要內(nèi)容，適時(shí)組織專項(xiàng)督查，并通報(bào)有關(guān)情況。各村、單位也要自加壓力，督查指導(dǎo)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作扎實(shí)開展。

（三）落實(shí)工作保障。各村、單位要加大對(duì)政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障。要關(guān)心愛護(hù)從事基層綜治、維穩(wěn)和平安建設(shè)工作的干部，對(duì)他們?cè)诠ぷ骱蜕钪杏龅降睦щy，采取措施予以積極幫助解決，以解決后顧之憂，進(jìn)一步激發(fā)他們的工作熱情。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)將把基層基礎(chǔ)建設(shè)工作及其成果作為平安建設(shè)和綜治目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，加大檢查考核力度，并繼續(xù)開展平安創(chuàng)建綜治工作規(guī)范化建設(shè)示范村的評(píng)選工作。要大力宣傳，表彰基層基礎(chǔ)工作成效顯著或做出突出貢獻(xiàn)的村、單位和個(gè)人，形成比學(xué)趕超的良好局面。對(duì)因基層基礎(chǔ)工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)嚴(yán)生危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的村、單位堅(jiān)決實(shí)施一票否決，并嚴(yán)肅查究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

石璜鎮(zhèn)人民政府

二○一○年四月十六

第二篇：信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)方案

達(dá)來胡碩街道信訪工作基層基礎(chǔ)

建設(shè)年活動(dòng)開展情況

為鞏固我市社會(huì)矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步明確責(zé)任，充分發(fā)揮基層在化解矛盾糾紛、解決群眾訴求、維護(hù)穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性作用。按照上級(jí)有關(guān)部門安排部署，達(dá)來胡碩街道黨工委、辦事處決定于2011年開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的理念，按照“加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全網(wǎng)絡(luò)、完善機(jī)制、創(chuàng)新管理、提升能力”的總體思路，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)信訪工作重心下移、關(guān)口下移，實(shí)現(xiàn)基層信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)?？傮w目標(biāo)任務(wù)是：圍繞“一個(gè)核心”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”。

圍繞“一個(gè)核心”：以健全服務(wù)群眾的工作機(jī)制、提升基層化解矛盾的能力為核心，提高基層信訪工作水平。

突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：一是完善硬件建設(shè)。進(jìn)一步改善基

層信訪工作基礎(chǔ)條件，推進(jìn)基層信訪信息化和辦公設(shè)施現(xiàn)代化、專業(yè)化建設(shè)。二是規(guī)范工作機(jī)制。推進(jìn)信訪工作“制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)有力、信訪部門統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。

達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)：基層信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，領(lǐng)導(dǎo)干部信訪職責(zé)履行好，信訪工作制度健全落實(shí)好，矛盾糾紛排查化解好，資料臺(tái)賬檔案管理好。

實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”：全市信訪總量明顯下降，群眾重信重訪明顯減少，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，基層信訪工作條件明顯改觀，信訪工作保障能力明顯加強(qiáng)。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則。結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃，抓住制約影響基層信訪工作開展的體制性障礙、保障性困擾、機(jī)制性約束等方面問題，加大基層基礎(chǔ)建設(shè)投入，真正把基層抓好，把基礎(chǔ)打牢。

2、堅(jiān)持優(yōu)化整合，建管并重的原則。協(xié)調(diào)利用好基層在矛盾糾紛排查化解方面的現(xiàn)有資源，依托或共同建設(shè)集服務(wù)群眾、綜治維穩(wěn)、信訪職能為一體的工作網(wǎng)絡(luò)，硬件填平補(bǔ)齊、軟件健全完善，使信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)效能最大化。

3、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管的原則。達(dá)來胡碩街道將加強(qiáng)對(duì)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)要充分發(fā)

揮職能作用，明確責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，努力構(gòu)建基層“大信訪”格局。

三、工作重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信訪工作體系建設(shè)

1、建立健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)

達(dá)來胡碩街道辦事處將建立起集綜合服務(wù)、維穩(wěn)信訪為一體的綜治信訪服務(wù)中心，并設(shè)信訪室。2011年底，達(dá)街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心信訪室將達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專門的接待場所、有專門工作人員、有統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)、有計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備、有規(guī)范的工作臺(tái)賬、有健全的工作制度、有固定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、有完善的便民服務(wù)設(shè)施。

各社區(qū)將建立起信訪工作室，并做到有人員、有場所、有制度、有臺(tái)賬，推進(jìn)社區(qū)信訪工作的規(guī)范化。

2、強(qiáng)化基層信訪工作保障體系

加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)。街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心專兼職工作人員不少于3人。

建立信訪儲(chǔ)備金長效機(jī)制。按總?cè)丝跀?shù)每人10元的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)施信訪儲(chǔ)備金制度，納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)于中央和自治區(qū)投入的解決疑難復(fù)雜信訪問題專項(xiàng)資金要按規(guī)定給予足額匹配，提高“事要解決”的資金保障能力，推進(jìn)疑難復(fù)雜信訪問題的解決。

增強(qiáng)信訪工作保障能力。要以信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)為重

點(diǎn)，建立落實(shí)基層接訪工作場所建設(shè)和辦公經(jīng)費(fèi)增長保障機(jī)制，完善基層信訪室履行職責(zé)所需公用經(jīng)費(fèi)足額到位。

提高基層信訪信息化建設(shè)水平。2011年9月底前，信訪信息系統(tǒng)接入全區(qū)內(nèi)網(wǎng)，逐步開展電子公文、信息傳輸、信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)信訪系統(tǒng)所有資源網(wǎng)內(nèi)安全運(yùn)行。建立信訪門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上答復(fù)，并將其作為信訪政策宣傳的有力工具，予以高效利用。同時(shí)，加強(qiáng)信訪工作人員信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，切實(shí)提高運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)開展信訪工作的能力和水平。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，完善各項(xiàng)基層信訪工作制度 健全完善信訪信息預(yù)警預(yù)報(bào)體系。建立反映敏捷、傳遞迅速、信息準(zhǔn)確的預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)捕捉重大信訪苗頭，加強(qiáng)趨勢(shì)性預(yù)測能力。建立起街道、社區(qū)信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反饋處理信訪矛盾隱患。社區(qū)選聘信訪信息員、調(diào)解員、代訪員等基層信訪工作人員，及時(shí)介入調(diào)處信訪案件，力爭微小矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

2、健全完善街道黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作日制度。設(shè)立街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作日，完善信訪事項(xiàng)“事要解決”的長效工作機(jī)制。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作日要相對(duì)固定，及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪有關(guān)信息向社區(qū)群眾公布，每人每月至少安排5天。保證每天有街道、社區(qū)干部接待群眾來訪、解決信訪問題。

3、健全完善信訪工作會(huì)議制度。街道辦事處每月要召開1次信訪聯(lián)席會(huì)議或信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析信訪形勢(shì)，提出對(duì)策建議，解決疑難復(fù)雜信訪案件。

4、健全完善基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制。一是注重從源頭預(yù)防化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)決杜絕因決策不當(dāng)、政策措施不合理影響社會(huì)穩(wěn)定。二是構(gòu)建大調(diào)解工作體系。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，不斷探索完善基層人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)組織調(diào)解相互補(bǔ)充、相互銜接的大調(diào)解工作機(jī)制，將黨代表、人民代表以及調(diào)節(jié)能力強(qiáng)、群眾威望高的社會(huì)人士吸收到街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心和社區(qū)信訪室，開展調(diào)解工作，提高調(diào)解工作成效。三是進(jìn)一步完善信訪事項(xiàng)聽證、公開評(píng)議等制度措施，提高化解無理信訪、拆求過高信訪事項(xiàng)的能力和水平。

四、工作步驟

達(dá)來胡碩街道信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)分為動(dòng)員部署、任務(wù)落實(shí)、考核總結(jié)三個(gè)階段。

第一階段：動(dòng)員部署階段（3月20日至3月31日）成立信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：王 勇（達(dá)來胡碩街道黨工委書記）副組長:田立志（達(dá)來胡碩街道黨工委副書記、辦事處主任）

李瑞田（達(dá)來胡碩街道黨工委副書記、紀(jì)檢書記）

阿古拉（達(dá)來胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）

夏志明（達(dá)來胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）

包桂蘭（達(dá)來胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）

吳兆東（達(dá)來胡碩街道黨委委員 武裝部長）

成 員：石艷玲（達(dá)來胡碩街道司法所 所長）

高海蓮（達(dá)來胡碩社區(qū)副書記）

黃金蓮（河熱木特社區(qū)黨支部書記）

呂 英（巴潤社區(qū)黨總支書記）

何炳田（霍林河讓社區(qū)黨支部書記）

韓錫山（渾迪音社區(qū)黨支部書記）

張國權(quán)（設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)書記）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：田立志（兼），負(fù)責(zé)活動(dòng)的指揮高度、工作督導(dǎo)和檢查考核等日常工作。

第二階段：任務(wù)落實(shí)階段（4月1日至11月30日）按照信訪工作“基層建設(shè)年”活動(dòng)的總體思路和目標(biāo)要求，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，爭取年底前實(shí)現(xiàn)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)有新進(jìn)展，信訪工作體制機(jī)制有新提高、信訪干部能力水平有新提升、信訪形勢(shì)實(shí)現(xiàn)新好轉(zhuǎn)。

（一）街道辦事處基層基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

總體目標(biāo)：通過一年的努力，街道辦事處信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)水平有明顯提高，綜治信訪服務(wù)中心信訪室要達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專門的接待場所、有專門的工作人

員、有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)識(shí)、有計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備、有規(guī)范的工作臺(tái)賬、有健全的工作制度、有固定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、有完善的便民服務(wù)設(shè)施。

1、有信訪工作辦公固定場所。加強(qiáng)街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心建設(shè)，并在中心內(nèi)設(shè)立信訪接待室，面積不少于40平方米，作為受理群眾來信來訪的窗口。

2、有信訪工作專門工作人員。街道辦事處成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記負(fù)總責(zé)，由一名副書記分管信訪工作。專兼職信訪干部不少于3人（其中專職信訪干部不少于1人）。

3、有信訪工作統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)。街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心掛“街道信訪接待室”牌子，并在街道辦事處醒目位置制作大型字體牌匾。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、領(lǐng)導(dǎo)接待日安排表、接待人員工作職責(zé)、工作流程圖等有關(guān)內(nèi)容上墻公布。

4、有信訪工作辦公設(shè)備。街道辦事處信訪工作機(jī)構(gòu)配備完善的辦公設(shè)備，包括桌椅、電話、傳真機(jī)、電腦、打印機(jī)等。建立信訪信息系統(tǒng)，與自治區(qū)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。積極推廣電話信訪、網(wǎng)上信訪和短信信訪，同時(shí)做到有專人管理、有接待記錄、有交辦情況和辦理結(jié)果，減少群眾走訪量，降低上訪成本。

5、有信訪工作臺(tái)賬。重點(diǎn)抓好“六卡六檔四書”建設(shè)。

“六卡”，即：來信來訪登記卡、信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦卡、領(lǐng)導(dǎo)接訪登記卡、信訪事項(xiàng)查詢卡、信訪事項(xiàng)督辦卡、信訪問題處理及責(zé)任落實(shí)反饋卡。“六檔”，即：信訪工作文件檔案、矛盾糾紛排查檔案、來信來訪辦理檔案、領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)處檔案、重大疑難復(fù)雜案件檔案、信訪聽證和復(fù)查復(fù)核檔案?！八臅保矗盒旁L事項(xiàng)受理告知書、信訪事項(xiàng)不予受理告知書、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書、信訪事項(xiàng)聽證送達(dá)書。

6、有信訪工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。街道辦事處設(shè)立信訪工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保證信訪日常工作正常開支、對(duì)專（兼）職信訪干部給予適當(dāng)補(bǔ)貼、解決重大疑難信訪問題、勸返轄區(qū)內(nèi)上訪人員、救助信訪困難群眾、獎(jiǎng)勵(lì)信訪先進(jìn)單位和個(gè)人等。

7、有完善的便民服務(wù)設(shè)施。綜治信訪服務(wù)中心信訪接待室要配備飲水機(jī)等便民設(shè)施，做到接待場所干凈整潔，為來訪群眾提供良好環(huán)境。

8、有健全的工作制度。從領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪、排查調(diào)處、信息報(bào)送、工作機(jī)制、崗位考核、行為規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、矛盾移送、教育穩(wěn)控、勸返接訪等方面，建立健全《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《信訪工作會(huì)議制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批和處理人民來信制度》、《初信初訪依法辦結(jié)制度》、《重要信訪信息報(bào)告制度》、《矛盾糾紛排查化解制度》、《疑難信訪案件集體會(huì)審制度》、《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》、《信訪代理制度》、《信訪宣傳教育和疏導(dǎo)制度》、《重大活動(dòng)及政治敏感時(shí)

期穩(wěn)控工作制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》、《信訪工作目標(biāo)管理制度》等，推進(jìn)基層信訪工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）所轄各社區(qū)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 總體目標(biāo)：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善基層信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，有效落實(shí)信訪工作責(zé)任制，夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“五有“目標(biāo)，即：有完善的信訪工作組織、有健全的信訪工作制度、有齊備的信訪工作臺(tái)賬、有固定的接訪時(shí)間、有固定的經(jīng)費(fèi)保障。

1、有完善的信訪工作組織。（1）各社區(qū)要建立由社區(qū)書記任組長，班子成員為組員的信訪工作小組，實(shí)行一崗雙責(zé)，同時(shí)明確一名社區(qū)干部具體負(fù)責(zé)信訪工作。（2）配備信訪代訪員。每個(gè)社區(qū)要配備2名信訪代訪員，原則上由社區(qū)干部或表現(xiàn)突出的黨員擔(dān)任。（3）配備信訪信息員。各社區(qū)要配備3名信訪信息員，由具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的黨員和社區(qū)居民擔(dān)任，堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度，重大信訪信息隨時(shí)報(bào)送。（4）配備信訪調(diào)解員。各社區(qū)要建立人民調(diào)解委員會(huì)，組成人員可參照社區(qū)信訪工作小組進(jìn)行配備，同時(shí)從轄區(qū)群眾當(dāng)中聘請(qǐng)2名信訪調(diào)解員，對(duì)微小矛盾糾紛進(jìn)行及時(shí)化解。

信訪調(diào)解員、代訪員、信息員由所屬街道辦事處統(tǒng)一頒發(fā)聘請(qǐng)證書。

2、有健全的信訪工作機(jī)制。要健全《群眾來訪接待、登記、處理、反饋制度》、《日常不穩(wěn)定因素排查化解、信息上報(bào)制度》、《群眾信訪代理和陪訪工作制度》、《信訪材料歸檔制度》、《城郊社區(qū)信訪案件調(diào)處制度》等規(guī)章制度，確保信訪接待處置工作制度化、規(guī)范化、法制化。

3、有齊備的信訪工作臺(tái)賬。（1）建立群眾來信來訪登記簿。（2）建立不穩(wěn)定因素排摸登記簿。（3）建立信訪事項(xiàng)處理意見登記簿。

4、有固定的接訪時(shí)間。各社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每周要安排一天時(shí)間作為信訪集中接待日，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和本社區(qū)信訪工作人員負(fù)責(zé)接待群眾來訪，要有專人負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系，方便群眾。實(shí)行“周五接待、周一商議、一周辦結(jié)”的便民信訪工作模式，提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)效率。

5、有固定的經(jīng)費(fèi)保障。街道辦事處要給予轄區(qū)內(nèi)城郊社區(qū)一定的資金補(bǔ)助，要與城區(qū)社區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，用于社區(qū)信訪工作日常開支。

第三階段：考核總結(jié)階段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社區(qū)各級(jí)信訪部門認(rèn)真開展自查，對(duì)本部門信訪工作進(jìn)行總結(jié)。12月份中下旬，將接受市聯(lián)席會(huì)議辦公室、信訪局組織開展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作開展。街道和社區(qū)的信

訪部門要從踐行黨的宗旨、鞏固黨的執(zhí)政地位、用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作理念的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要意義不明，將信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)列為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，親自部署部署落實(shí)，確保各項(xiàng)措施到位。各有關(guān)部門要積極配合、明確責(zé)任，推進(jìn)信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)開展。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。街道將定期、不定期督查指導(dǎo)各社區(qū)工作開展，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，確保信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持典型引路，健全長效機(jī)制。各社區(qū)要將開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)與社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，提高做好群眾工作的能力和水平。要建立健全信訪工作調(diào)查研究制度，不斷深化對(duì)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，針對(duì)基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究制定切實(shí)可靠的辦法和措施。要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣基層成功經(jīng)驗(yàn)和做法，營造良好輿論氛圍。要加強(qiáng)長效工作機(jī)制建設(shè)，將好的辦法和措施及時(shí)上升到制度層面，推動(dòng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

（四）嚴(yán)格考核評(píng)比，確保任務(wù)實(shí)現(xiàn)。制度信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年“活動(dòng)檢查驗(yàn)收辦法，根據(jù)實(shí)際提出量化標(biāo)準(zhǔn)和要求，將開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)納入對(duì)各社區(qū)信訪工作實(shí)績目標(biāo)管理考核的重要組成部分，同信訪工

作年終考核一并檢查驗(yàn)收。

第三篇：信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)方案

達(dá)來胡碩街道信訪工作基層基礎(chǔ)

建設(shè)年活動(dòng)方案

為鞏固我市社會(huì)矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步明確責(zé)任，充分發(fā)揮基層在化解矛盾糾紛、解決群眾訴求、維護(hù)穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性作用。按照上級(jí)有關(guān)部門安排部署，達(dá)來胡碩街道黨工委、辦事處決定于2011年開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的理念，按照“加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全網(wǎng)絡(luò)、完善機(jī)制、創(chuàng)新管理、提升能力”的總體思路，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)信訪工作重心下移、關(guān)口下移，實(shí)現(xiàn)基層信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)?？傮w目標(biāo)任務(wù)是：圍繞“一個(gè)核心”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”。

圍繞“一個(gè)核心”：以健全服務(wù)群眾的工作機(jī)制、提升基層化解矛盾的能力為核心，提高基層信訪工作水平。

突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：一是完善硬件建設(shè)。進(jìn)一步改善基層信訪工作基礎(chǔ)條件，推進(jìn)基層信訪信息化和辦公設(shè)施現(xiàn)代化、專業(yè)化建設(shè)。二是規(guī)范工作機(jī)制。推進(jìn)信訪工作“制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)有力、信訪部門統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。

達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)：基層信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，領(lǐng)導(dǎo)干部信訪職責(zé)履行好，信訪工作制度健全落實(shí)好，矛盾糾紛排查化解好，資料臺(tái)賬檔案管理好。

實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”：全市信訪總量明顯下降，群眾重信重訪明顯減少，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，基層信訪工作條件明顯改觀，信訪工作保障能力明顯加強(qiáng)。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則。結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃，抓住制約影響基層信訪工作開展的體制性障礙、保障性困擾、機(jī)制性約束等方面問題，加大基層基礎(chǔ)建設(shè)投入，真正把基層抓好，把基礎(chǔ)打牢。

2、堅(jiān)持優(yōu)化整合，建管并重的原則。協(xié)調(diào)利用好基層在矛盾糾紛排查化解方面的現(xiàn)有資源，依托或共同建設(shè)集服務(wù)群眾、綜治維穩(wěn)、信訪職能為一體的工作網(wǎng)絡(luò)，硬件填平補(bǔ)齊、軟件健全完善，使信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)效能最大化。

3、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管的原則。達(dá)來胡碩街道將加強(qiáng)對(duì)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)要充分發(fā)揮職能作用，明確責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，努力構(gòu)建基層“大信訪”格局。

三、工作重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信訪工作體系建設(shè)

1、建立健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)

達(dá)來胡碩街道辦事處將建立起集綜合服務(wù)、維穩(wěn)信訪為一體的綜治信訪服務(wù)中心，并設(shè)信訪室。2011年底，達(dá)街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心信訪室將達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專門的接待場所、有專門工作人員、有統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)、有計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備、有規(guī)范的工作臺(tái)賬、有健全的工作制度、有固定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、有完善的便民服務(wù)設(shè)施。

各社區(qū)將建立起信訪工作室，并做到有人員、有場所、有制度、有臺(tái)賬，推進(jìn)社區(qū)信訪工作的規(guī)范化。

2、強(qiáng)化基層信訪工作保障體系

加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)。街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心專兼職工作人員不少于3人。

建立信訪儲(chǔ)備金長效機(jī)制。按總?cè)丝跀?shù)每人10元的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)施信訪儲(chǔ)備金制度，納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)于中央和自治區(qū)投入的解決疑難復(fù)雜信訪問題專項(xiàng)資金要按規(guī)定給予足額匹配，提高“事要解決”的資金保障能力，推進(jìn)疑難復(fù)雜信訪問題的解決。

增強(qiáng)信訪工作保障能力。要以信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，建立落實(shí)基層接訪工作場所建設(shè)和辦公經(jīng)費(fèi)增長保障機(jī)制，完善基層信訪室履行職責(zé)所需公用經(jīng)費(fèi)足額到位。

提高基層信訪信息化建設(shè)水平。2011年9月底前，信訪信息系統(tǒng)接入全區(qū)內(nèi)網(wǎng)，逐步開展電子公文、信息傳輸、信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)信訪系統(tǒng)所有資源網(wǎng)內(nèi)安全運(yùn)行。建立信訪門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上答復(fù)，并將其作為信訪政策宣傳的有力工具，予以高效利用。同時(shí)，加強(qiáng)信訪工作人員信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，切實(shí)提高運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)開展信訪工作的能力和水平。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，完善各項(xiàng)基層信訪工作制度 健全完善信訪信息預(yù)警預(yù)報(bào)體系。建立反映敏捷、傳遞迅速、信息準(zhǔn)確的預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)捕捉重大信訪苗頭，加強(qiáng)趨勢(shì)性預(yù)測能力。建立起街道、社區(qū)信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反饋處理信訪矛盾隱患。社區(qū)選聘信訪信息員、調(diào)解員、代訪員等基層信訪工作人員，及時(shí)介入調(diào)處信訪案件，力爭微小矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

2、健全完善街道黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作日制度。設(shè)立街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作日，完善信訪事項(xiàng)“事要解決”的長效工作機(jī)制。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作日要相對(duì)固定，及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪有關(guān)信息向社區(qū)群眾公布，每人每月至少安排5天。保證每天有街道、社區(qū)干部接待群眾來訪、解決信訪問題。

3、健全完善信訪工作會(huì)議制度。街道辦事處每月要召開1次信訪聯(lián)席會(huì)議或信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析信訪形勢(shì)，提出對(duì)策建議，解決疑難復(fù)雜信訪案件。

4、健全完善基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制。一是注重從源頭預(yù)防化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)決杜絕因決策不當(dāng)、政策措施不合理影響社會(huì)穩(wěn)定。二是構(gòu)建大調(diào)解工作體系。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，不斷探索完善基層人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)組織調(diào)解相互補(bǔ)充、相互銜接的大調(diào)解工作機(jī)制，將黨代表、人民代表以及調(diào)節(jié)能力強(qiáng)、群眾威望高的社會(huì)人士吸收到街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心和社區(qū)信訪室，開展調(diào)解工作，提高調(diào)解工作成效。三是進(jìn)一步完善信訪事項(xiàng)聽證、公開評(píng)議等制度措施，提高化解無理信訪、拆求過高信訪事項(xiàng)的能力和水平。

四、工作步驟

達(dá)來胡碩街道信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)分為動(dòng)員部署、任務(wù)落實(shí)、考核總結(jié)三個(gè)階段。

第一階段：動(dòng)員部署階段（3月20日至3月31日）成立信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：王 勇（達(dá)來胡碩街道黨工委書記）副組長:田立志（達(dá)來胡碩街道黨工委副書記、辦事處主任）

李瑞田（達(dá)來胡碩街道黨工委副書記、紀(jì)檢書記）阿古拉（達(dá)來胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）

夏志明（達(dá)來胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）

包桂蘭（達(dá)來胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）

吳兆東（達(dá)來胡碩街道黨委委員 武裝部長）

成 員：石艷玲（達(dá)來胡碩街道司法所 所長）

高海蓮（達(dá)來胡碩社區(qū)副書記）

黃金蓮（河熱木特社區(qū)黨支部書記）

呂 英（巴潤社區(qū)黨總支書記）

何炳田（霍林河讓社區(qū)黨支部書記）

韓錫山（渾迪音社區(qū)黨支部書記）

張國權(quán)（設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)書記）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：田立志（兼），負(fù)責(zé)活動(dòng)的指揮高度、工作督導(dǎo)和檢查考核等日常工作。

第二階段：任務(wù)落實(shí)階段（4月1日至11月30日）按照信訪工作“基層建設(shè)年”活動(dòng)的總體思路和目標(biāo)要求，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，爭取年底前實(shí)現(xiàn)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)有新進(jìn)展，信訪工作體制機(jī)制有新提高、信訪干部能力水平有新提升、信訪形勢(shì)實(shí)現(xiàn)新好轉(zhuǎn)。

（一）街道辦事處基層基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

總體目標(biāo)：通過一年的努力，街道辦事處信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)水平有明顯提高，綜治信訪服務(wù)中心信訪室要達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專門的接待場所、有專門的工作人員、有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)識(shí)、有計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備、有規(guī)范的工作臺(tái)賬、有健全的工作制度、有固定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、有完善的便民服務(wù)設(shè)施。

1、有信訪工作辦公固定場所。加強(qiáng)街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心建設(shè)，并在中心內(nèi)設(shè)立信訪接待室，面積不少于40平方米，作為受理群眾來信來訪的窗口。

2、有信訪工作專門工作人員。街道辦事處成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記負(fù)總責(zé)，由一名副書記分管信訪工作。專兼職信訪干部不少于3人（其中專職信訪干部不少于1人）。

3、有信訪工作統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)。街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心掛“街道信訪接待室”牌子，并在街道辦事處醒目位置制作大型字體牌匾。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、領(lǐng)導(dǎo)接待日安排表、接待人員工作職責(zé)、工作流程圖等有關(guān)內(nèi)容上墻公布。

4、有信訪工作辦公設(shè)備。街道辦事處信訪工作機(jī)構(gòu)配備完善的辦公設(shè)備，包括桌椅、電話、傳真機(jī)、電腦、打印機(jī)等。建立信訪信息系統(tǒng)，與自治區(qū)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。積極推廣電話信訪、網(wǎng)上信訪和短信信訪，同時(shí)做到有專人管理、有接待記錄、有交辦情況和辦理結(jié)果，減少群眾走訪量，降低上訪成本。

5、有信訪工作臺(tái)賬。重點(diǎn)抓好“六卡六檔四書”建設(shè)?！傲ā保矗簛硇艁碓L登記卡、信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦卡、領(lǐng)導(dǎo)接訪登記卡、信訪事項(xiàng)查詢卡、信訪事項(xiàng)督辦卡、信訪問題處理及責(zé)任落實(shí)反饋卡?！傲鶛n”，即：信訪工作文件檔案、矛盾糾紛排查檔案、來信來訪辦理檔案、領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)處檔案、重大疑難復(fù)雜案件檔案、信訪聽證和復(fù)查復(fù)核檔案?！八臅保矗盒旁L事項(xiàng)受理告知書、信訪事項(xiàng)不予受理告知書、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書、信訪事項(xiàng)聽證送達(dá)書。

6、有信訪工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。街道辦事處設(shè)立信訪工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保證信訪日常工作正常開支、對(duì)專（兼）職信訪干部給予適當(dāng)補(bǔ)貼、解決重大疑難信訪問題、勸返轄區(qū)內(nèi)上訪人員、救助信訪困難群眾、獎(jiǎng)勵(lì)信訪先進(jìn)單位和個(gè)人等。

7、有完善的便民服務(wù)設(shè)施。綜治信訪服務(wù)中心信訪接待室要配備飲水機(jī)等便民設(shè)施，做到接待場所干凈整潔，為來訪群眾提供良好環(huán)境。

8、有健全的工作制度。從領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪、排查調(diào)處、信息報(bào)送、工作機(jī)制、崗位考核、行為規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、矛盾移送、教育穩(wěn)控、勸返接訪等方面，建立健全《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《信訪工作會(huì)議制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批和處理人民來信制度》、《初信初訪依法辦結(jié)制度》、《重要信訪信息報(bào)告制度》、《矛盾糾紛排查化解制度》、《疑難信訪案件集體會(huì)審制度》、《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》、《信訪代理制度》、《信訪宣傳教育和疏導(dǎo)制度》、《重大活動(dòng)及政治敏感時(shí)期穩(wěn)控工作制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》、《信訪工作目標(biāo)管理制度》等，推進(jìn)基層信訪工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）所轄各社區(qū)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 總體目標(biāo)：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善基層信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，有效落實(shí)信訪工作責(zé)任制，夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“五有“目標(biāo)，即：有完善的信訪工作組織、有健全的信訪工作制度、有齊備的信訪工作臺(tái)賬、有固定的接訪時(shí)間、有固定的經(jīng)費(fèi)保障。

1、有完善的信訪工作組織。（1）各社區(qū)要建立由社區(qū)書記任組長，班子成員為組員的信訪工作小組，實(shí)行一崗雙責(zé)，同時(shí)明確一名社區(qū)干部具體負(fù)責(zé)信訪工作。（2）配備信訪代訪員。每個(gè)社區(qū)要配備2名信訪代訪員，原則上由社區(qū)干部或表現(xiàn)突出的黨員擔(dān)任。（3）配備信訪信息員。各社區(qū)要配備3名信訪信息員，由具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的黨員和社區(qū)居民擔(dān)任，堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度，重大信訪信息隨時(shí)報(bào)送。（4）配備信訪調(diào)解員。各社區(qū)要建立人民調(diào)解委員會(huì)，組成人員可參照社區(qū)信訪工作小組進(jìn)行配備，同時(shí)從轄區(qū)群眾當(dāng)中聘請(qǐng)2名信訪調(diào)解員，對(duì)微小矛盾糾紛進(jìn)行及時(shí)化解。

信訪調(diào)解員、代訪員、信息員由所屬街道辦事處統(tǒng)一頒發(fā)聘請(qǐng)證書。

2、有健全的信訪工作機(jī)制。要健全《群眾來訪接待、登記、處理、反饋制度》、《日常不穩(wěn)定因素排查化解、信息上報(bào)制度》、《群眾信訪代理和陪訪工作制度》、《信訪材料歸檔制度》、《城郊社區(qū)信訪案件調(diào)處制度》等規(guī)章制度，確保信訪接待處置工作制度化、規(guī)范化、法制化。

3、有齊備的信訪工作臺(tái)賬。（1）建立群眾來信來訪登記簿。（2）建立不穩(wěn)定因素排摸登記簿。（3）建立信訪事項(xiàng)處理意見登記簿。

4、有固定的接訪時(shí)間。各社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每周要安排一天時(shí)間作為信訪集中接待日，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和本社區(qū)信訪工作人員負(fù)責(zé)接待群眾來訪，要有專人負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系，方便群眾。實(shí)行“周五接待、周一商議、一周辦結(jié)”的便民信訪工作模式，提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)效率。

5、有固定的經(jīng)費(fèi)保障。街道辦事處要給予轄區(qū)內(nèi)城郊社區(qū)一定的資金補(bǔ)助，要與城區(qū)社區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，用于社區(qū)信訪工作日常開支。

第三階段：考核總結(jié)階段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社區(qū)各級(jí)信訪部門認(rèn)真開展自查，對(duì)本部門信訪工作進(jìn)行總結(jié)。12月份中下旬，將接受市聯(lián)席會(huì)議辦公室、信訪局組織開展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作開展。街道和社區(qū)的信訪部門要從踐行黨的宗旨、鞏固黨的執(zhí)政地位、用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作理念的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要意義不明，將信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)列為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，親自部署部署落實(shí)，確保各項(xiàng)措施到位。各有關(guān)部門要積極配合、明確責(zé)任，推進(jìn)信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)開展。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。街道將定期、不定期督查指導(dǎo)各社區(qū)工作開展，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，確保信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持典型引路，健全長效機(jī)制。各社區(qū)要將開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)與社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，提高做好群眾工作的能力和水平。要建立健全信訪工作調(diào)查研究制度，不斷深化對(duì)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，針對(duì)基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究制定切實(shí)可靠的辦法和措施。要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣基層成功經(jīng)驗(yàn)和做法，營造良好輿論氛圍。要加強(qiáng)長效工作機(jī)制建設(shè)，將好的辦法和措施及時(shí)上升到制度層面，推動(dòng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

（四）嚴(yán)格考核評(píng)比，確保任務(wù)實(shí)現(xiàn)。制度信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年“活動(dòng)檢查驗(yàn)收辦法，根據(jù)實(shí)際提出量化標(biāo)準(zhǔn)和要求，將開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)納入對(duì)各社區(qū)信訪工作實(shí)績目標(biāo)管理考核的重要組成部分，同信訪工作年終考核一并檢查驗(yàn)收。

第四篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人事跡材料

為民勤耕耘 立警訴忠誠

---**同志全省監(jiān)獄系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人事跡材料

高大魁梧的個(gè)頭，白皙而菱角分明的臉龐處處刻著陽剛，烏黑深邃的眼眸時(shí)時(shí)透著睿智。和他交談，總能感到親切的他不僅博聞強(qiáng)識(shí)還思維敏捷，能感到他對(duì)監(jiān)獄工作總有不一般的認(rèn)識(shí)和見地，并且充滿了激情和希望。熟悉他的人都知道，他不但能出口成章，更能妙筆生花，是監(jiān)獄最給力的“筆桿子”，他就是**監(jiān)獄政治處副主任**，多年來，**同志始終堅(jiān)持“勵(lì)志、修能、導(dǎo)行”的政治工作導(dǎo)向，以做監(jiān)獄黨委“好助手、好參謀”為己任，兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，為監(jiān)獄的巨大發(fā)展做出了應(yīng)有的努力，他的突出表現(xiàn)，多次受到省廳、局的表彰，2012年3月被司法部表彰為“全國監(jiān)獄勞教場所規(guī)范化管理年活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”。

作為監(jiān)獄政治處副主任和監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)辦公室副主任，在活動(dòng)的組織開展上，認(rèn)真落實(shí)省局規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新開展“一監(jiān)區(qū)一品”，強(qiáng)勢(shì)推行“一線工作法”和培訓(xùn)教育“學(xué)分制”等自選動(dòng)作，推動(dòng)監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)不斷向縱深開展。

讀書是**最大的愛好，他常年利用業(yè)余時(shí)間堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的理論方針、管理科學(xué)、時(shí)事政治和監(jiān)獄工作法律法規(guī)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，全面提高政治理論水平；嗜書如命是他真實(shí)的寫照，他讀書涉獵廣泛，無論是天文地理還是詩詞歌賦他都能埋頭一讀就是幾個(gè)小時(shí)，他常說，讀書是一種生活享受，讀書是最大的幸福。**同志愛讀書，卻不讀死書，他擅長活學(xué)活用，將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用在具體工作中，他通過讀書不斷適應(yīng)新形勢(shì)和工作需求，不斷充實(shí)自己，升華自我。

“知識(shí)型”警察是夯實(shí)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和要求，但當(dāng)前諸多矛盾和問題卻制約著監(jiān)獄警察求知之路，諸如集中教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、載體陳舊，提不起廣大警察的學(xué)習(xí)興趣，個(gè)人自學(xué)因工作任務(wù)繁忙、環(huán)境較封閉得不到很好落實(shí)等。這一問題自然就成了**同志經(jīng)常思考的課題，經(jīng)他深思熟慮，在監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)中，在全監(jiān)創(chuàng)造性地實(shí)行了“分散結(jié)合”的教育培訓(xùn)模式，即在理論學(xué)習(xí)上對(duì)機(jī)關(guān)警察采取“4+1+1”的方式集中培訓(xùn)，對(duì)監(jiān)區(qū)警察采取下發(fā)精選視頻、資料等學(xué)習(xí)內(nèi)容，供警察在值班或休息時(shí)自學(xué)，并要求做好學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)筆記，活動(dòng)辦定期檢查，從而緩解了監(jiān)區(qū)警察的工學(xué)矛盾，提高了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和積極性。同時(shí)，還通過建立教育學(xué)習(xí)個(gè)人檔案，推出學(xué)分制，將活動(dòng)的每項(xiàng)內(nèi)容用學(xué)分來量化，使每名警察參與活動(dòng)情況、活動(dòng)取得的成效都用所得學(xué)分來體現(xiàn)，確保了全監(jiān)警察學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)的實(shí)效。

勇于創(chuàng)新是他的一大特點(diǎn)。他思想成熟，富有思想，經(jīng)常都能為監(jiān)獄黨委科學(xué)決策提供好的思路或金點(diǎn)子?；顒?dòng)中，他緊緊圍繞基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極推行“一監(jiān)區(qū)一品“活動(dòng)，緊扣省局基層基礎(chǔ)7大項(xiàng)61小項(xiàng)要求，以監(jiān)區(qū)為單位，每個(gè)監(jiān)區(qū)選擇一項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)行試點(diǎn)先行，通過調(diào)研、探索和實(shí)踐，不斷細(xì)化和規(guī)范，逐步在全監(jiān)推廣和運(yùn)用，進(jìn)一步夯實(shí)了監(jiān)獄各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，打造了一批亮點(diǎn)工程，在全監(jiān)形成一個(gè)“百舸爭流千帆競，百花齊放才是春”的工作局面。

**同志雖然工作崗位在監(jiān)獄機(jī)關(guān)，但他的心卻深深地根 2 植于監(jiān)區(qū)。他經(jīng)常教育科室的同志，要經(jīng)常到監(jiān)區(qū)一線走走，多跟一線同志聊聊。他無論工作再忙，每周都要抽出大量時(shí)間到監(jiān)區(qū)督促和指導(dǎo)活動(dòng)的開展，了解各監(jiān)區(qū)活動(dòng)開展情況及一線警察工作生活情況，并力所能及地為他們盡心服務(wù)，幫助他們解決后顧之憂。對(duì)他所包聯(lián)監(jiān)區(qū)更是每天必到，與一線同志們一起排查安全漏洞，一起分析犯情，一起研究解決問題，真正形成了“包聯(lián)兩條線，責(zé)任共承擔(dān)”的良好基層工作格局。

山高人為峰，海闊心無界。**同志靠堅(jiān)定的理想信念和沉著睿智，用自己全部的汗水和精力推動(dòng)監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)順利扎實(shí)開展，并取得了斐然成效，相信**監(jiān)獄的繁榮和發(fā)展會(huì)成為**同志更大的奮斗動(dòng)力。

第五篇：關(guān)于開展“統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見

關(guān)于開展“統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好全縣的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議精神要求，結(jié)合**實(shí)際，現(xiàn)就開展“統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化水平的基礎(chǔ)性任務(wù)來抓，本著實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村（社區(qū)）、部門單位的基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度建設(shè)，著力推進(jìn)人員到位、職責(zé)明確、關(guān)系理順和條件改善等工作，切實(shí)解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作無人做、無遵循、難落實(shí)的問題，為提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作范圍

在新的發(fā)展階段，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性，是全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者組成的最廣泛的聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員主要包括15類：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識(shí)分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，私

營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，中介組織從業(yè)人員，自由職業(yè)者，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員及眷屬，香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞，去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬，出國和歸國留學(xué)人員，海外僑胞和歸國僑眷。全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作以民主黨派成員、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、無黨派人士、黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士為重點(diǎn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

以開展“統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)建設(shè)，做到“五有”（有專兼職人員、有辦公場所、有規(guī)章制度、有工作檔案、有必要經(jīng)費(fèi)）“三規(guī)范”（規(guī)范工作機(jī)構(gòu)、規(guī)范職責(zé)任務(wù)、規(guī)范工作機(jī)制）。以凝人心、聚力量為主線，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍，努力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為建設(shè)小康幸福**提供有力的人才支持和智力保障。

四、工作重點(diǎn)

（一）規(guī)范工作機(jī)構(gòu)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）設(shè)立黨委統(tǒng)戰(zhàn)辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委統(tǒng)戰(zhàn)辦公室是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的機(jī)構(gòu)，實(shí)行與商會(huì)辦公室、民族宗教辦公室、僑臺(tái)聯(lián)絡(luò)辦公室 “多塊牌子、一套班子”的運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委要明確一名黨委委員分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，并配備統(tǒng)戰(zhàn)干事。統(tǒng)戰(zhàn)工作人

員的選配和調(diào)整應(yīng)報(bào)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部備案。統(tǒng)戰(zhàn)辦公室應(yīng)有獨(dú)立的辦公場所，配備辦公桌椅、電腦、檔案柜等辦公設(shè)施，滿足開展工作的需要。

2、縣直部門（單位）設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)辦公室。縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、文教局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)較重的部門縣直單位要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)辦公室，安排一名班子成員分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，并配備統(tǒng)戰(zhàn)干事，負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的選配和調(diào)整應(yīng)報(bào)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部備案。

3、在村（社區(qū)）和統(tǒng)戰(zhàn)成員比較集中的企業(yè)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員。按照“凡是有統(tǒng)戰(zhàn)成員的地方，就要有統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員”的目標(biāo)，在村（社區(qū)）和統(tǒng)戰(zhàn)成員比較集中的企業(yè)配備統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員由黨組織委派一名班子成員擔(dān)任，也可委派有關(guān)方面的代表人士擔(dān)任有關(guān)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)絡(luò)員。

（二）規(guī)范職責(zé)任務(wù)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委統(tǒng)戰(zhàn)辦公室的職責(zé)任務(wù)：（1）貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、民族宗教工作、非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作、歸僑僑眷臺(tái)胞臺(tái)屬臺(tái)商的團(tuán)結(jié)服務(wù)工作的政策和部署，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見和建議；（2）掌握分析轄區(qū)內(nèi)黨外知識(shí)分子、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層和歸僑僑眷臺(tái)胞臺(tái)屬臺(tái)商的思想狀況，有針對(duì)性地做

好理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作；（3）聯(lián)系并舉薦黨外知識(shí)分子、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層和歸僑僑眷臺(tái)胞臺(tái)屬臺(tái)商等方面的代表人物，培養(yǎng)推薦優(yōu)秀黨外干部；（4）調(diào)查研究和反映非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的情況，協(xié)助有關(guān)部門做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作；（5）協(xié)調(diào)檢查民族宗教方針政策貫徹落實(shí)情況，組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件；（6）建立健全黨外代表人士檔案，實(shí)時(shí)掌握各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；（7）組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育工作；（8）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部等上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他工作。

2、縣直部門（單位）統(tǒng)戰(zhàn)辦公室的職責(zé)任務(wù)：（1）貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見和建議；（2）掌握分析本系統(tǒng)黨外知識(shí)分子的思想狀況，有針對(duì)性地做好理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作；（3）聯(lián)系并舉薦黨外知識(shí)分子；（4）培養(yǎng)推薦黨外干部；（5）貫徹落實(shí)民族宗教方針政策，組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件；（6）建立健全黨外代表人士檔案，實(shí)時(shí)掌握各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；（7）組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育工作；（8）完成部門（單位）黨委（黨組）和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部等業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他工作。

3、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)任務(wù)：（1）貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見和建議；（2）掌握分析轄區(qū)內(nèi)黨外知識(shí)分子、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層和歸僑僑眷臺(tái)胞臺(tái)屬臺(tái)商的思想狀況，并及時(shí)向上級(jí)反映；（3）聯(lián)系黨外知識(shí)分子、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層和歸僑僑眷臺(tái)胞臺(tái)屬臺(tái)商等方面的代表人物，認(rèn)真搞好團(tuán)結(jié)服務(wù)工作，有針對(duì)性地做好理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作；（4）貫徹落實(shí)民族宗教方針政策，協(xié)助開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作；（5）完成本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他工作。

（三）規(guī)范工作機(jī)制

1、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。在建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村（社區(qū)）三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，按照屬地管理原則，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

2、健全制度，規(guī)范運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣直重點(diǎn)部門要在規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制上狠下功夫，努力開成一套嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)、規(guī)范的工作制度，使職責(zé)更加明確、運(yùn)轉(zhuǎn)更加有力、工作更加規(guī)范。要建立《黨外代表人士動(dòng)態(tài)管理制度》，規(guī)范“信教人員登記簿”、“少數(shù)民族群眾登記簿”、“臺(tái)胞臺(tái)屬、僑胞僑屬登記簿”、“非公有制經(jīng)濟(jì)人士（重點(diǎn)是商會(huì)會(huì)員）

登記簿”、“新的社會(huì)階層人士（重點(diǎn)是黨外知識(shí)分子）登記簿”等，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)資源進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握黨外人士的基本情況和思想狀況，為有針對(duì)性地開展工作提供基礎(chǔ)檔案信息；要建立《情況通報(bào)制度》，及時(shí)向各界統(tǒng)戰(zhàn)人士通報(bào)本地本單位有關(guān)重要情況，為其知情出力、建言獻(xiàn)策創(chuàng)造條件；要建立《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外代表人士制度》，通過走訪、電話、郵箱等形式，保持與黨外人士的聯(lián)系溝通；要建立《信息直報(bào)制度》，黨外代表人士的重要意見建議可以信息專報(bào)的形式直報(bào)黨委、政府；要建立《特約人員工作制度》，聘請(qǐng)黨外人士擔(dān)任特約人員，參與聘請(qǐng)單位的決策咨詢、調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等工作；要建立《黨外代表人士表彰安排制度》，嚴(yán)格按照醞釀提名、考察了解、民主決定等相關(guān)程序，以程序化保證表彰安排規(guī)范化，切實(shí)發(fā)揮好表彰安排的激勵(lì)作用。

3、目標(biāo)管理、績效考核。要在縣委將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政目標(biāo)管理績效考核體系的基礎(chǔ)上，以年初建賬、半年查賬、年底結(jié)賬為抓手，建立健全以目標(biāo)管理、績效考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為核心內(nèi)容的考核機(jī)制。在年初建賬環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，力爭使目標(biāo)具有科學(xué)性、導(dǎo)向性和操作性；在半年查賬環(huán)節(jié)，既重過程，又重結(jié)果，既看亮點(diǎn)，又查不足，加強(qiáng)調(diào)度，督促落實(shí)。在年底結(jié)賬環(huán)節(jié)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作情況進(jìn)行綜合考核，結(jié)合平時(shí)工作表

現(xiàn)，確定考核結(jié)果。通過科學(xué)有效的督導(dǎo)考核，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性，努力推動(dòng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策深入貫徹落實(shí)。

（四）加強(qiáng)陣地建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）統(tǒng)戰(zhàn)工作場所陣地建設(shè)要達(dá)到有辦公室、有牌子、有辦公設(shè)施、有專兼職人員、有宣傳活動(dòng)陣地、有規(guī)范完善的基礎(chǔ)資料等標(biāo)準(zhǔn)要求。統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)資料規(guī)范完善的要求是：（1）統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)健全完善并張貼上墻；（2）統(tǒng)戰(zhàn)工作各項(xiàng)制度健全并張貼上墻，制度落實(shí)情況記錄齊全規(guī)范入檔；（3）統(tǒng)戰(zhàn)成員、聯(lián)絡(luò)員登記表匯集成冊(cè)規(guī)范入檔；（4）統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和日常工作要按計(jì)劃認(rèn)真組織，并分別建立會(huì)議記錄簿、學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄薄、日常工作記錄??；（5）制定統(tǒng)戰(zhàn)工作計(jì)劃安排配檔表，各項(xiàng)活動(dòng)和階段性工作開展情況要逐項(xiàng)記錄齊全入檔，切實(shí)做到各項(xiàng)制度落實(shí)和日常工作開展有記錄、有資料，年底檢查考核有檔案、有依據(jù)。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段(4月中旬至5月中旬)。下發(fā)《中共**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于開展“統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)開展“統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)作出安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體的、可操作的工作方案，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署，全面啟動(dòng)“統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)。

(二)推進(jìn)實(shí)施階段(5月下旬至10月下旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要采用學(xué)先進(jìn)、找差距、抓落實(shí)、重實(shí)效的工作方法，按照“五有”（有專兼職人員、有辦公場所、有規(guī)章制度、有工作檔案、有必要經(jīng)費(fèi)）、“三規(guī)范”（規(guī)范工作機(jī)構(gòu)、規(guī)范職責(zé)任務(wù)、規(guī)范工作機(jī)制）的要求，結(jié)合各地實(shí)際，精心組織實(shí)施“統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。同時(shí)，要建立健全以基本素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓(xùn)制度，全面開展政治素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識(shí)更新教育，不斷改善基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，盡快造就一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。

(三)督查驗(yàn)收階段(11月上旬)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及有關(guān)部門加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出存在問題，提出整改建議，督查結(jié)果作為目標(biāo)管理績效考核的重要依據(jù)，對(duì)驗(yàn)收達(dá)不到目標(biāo)要求的，在目標(biāo)管理績效考核中一票否決。

六、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)建設(shè)作為全面提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化水平的基礎(chǔ)工程，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部成立“統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促

檢查基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推動(dòng)工作健康發(fā)展，力求在解決制約統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)建設(shè)的體制性、機(jī)制性和保障性問題上見成效，在提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化水平上見成效。

（二）落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度建設(shè)，切實(shí)解決無人做、無遵循、難落實(shí)的問題。

（三）強(qiáng)化考核，強(qiáng)力推進(jìn)。把基層基礎(chǔ)建設(shè)情況納入縣統(tǒng)一戰(zhàn)線目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容，通過聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查記錄、個(gè)別聽取意見等形式，定期進(jìn)行調(diào)度檢查，重點(diǎn)考核“五有”、“三規(guī)范”情況，以考核為動(dòng)力推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階，為提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。