第一篇：綏江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

綏江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

昆明林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校2 0 0 8級(jí)1班王竣0 1 0年8月

前言，綏江縣位于云南省昭通市最北端，金沙江下游南岸，為兩省(云南、四川)、三市州(昭通、涼山、宜賓)結(jié)合部，地處溪洛渡、向家壩兩大巨型水電站之間，肩挑“兩站’’。轄4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、3 2個(gè)村民委員會(huì)、3個(gè)社區(qū)，國(guó)土總面積7 6 1平方公里，總?cè)丝? 6萬人。耕地1 9萬畝，林業(yè)用地6 2．9 3萬畝，植被類型屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)常綠闊葉林，有木本植物5 8科11 2屬1 7 6種，森林覆蓋率5 5％左右，森林總蓄積量達(dá)1 4 9萬立方米。自然及氣候條件極適宜竹類生長(zhǎng)，有竹類1 0屬2 1種。2 0 0 9年，全縣生產(chǎn)總值4．3 l億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1．7 7億元，地方財(cái)政收、支分別為1 6 4 4萬元、1．4 4 億元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為5．7億元；農(nóng)民人均純收入1 7 6 1元。

近年來，綏江縣為培植財(cái)源支柱，緊緊圍繞“興竹、上茶’’的發(fā)展目標(biāo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用綏江的自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力打造以茶產(chǎn)業(yè)為主的綠色生態(tài)工程，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2 0 0 0年，我縣受“兩煙雙控”等政策性因素的影響，失去了一支獨(dú)秀的煙支柱產(chǎn)業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走入低谷。為培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縣委、政府通過多次調(diào)研，確立了“以林業(yè)為依托，以竹產(chǎn)業(yè)為龍頭，緊緊圍繞竹產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)為建設(shè)目標(biāo)，傾力打造向家壩水電站庫區(qū)湖濱生態(tài)園林城、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障”的發(fā)展思路，明確了竹產(chǎn)業(yè)和茶業(yè)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，僅2 0 02年至2 0 0 9年末，新增竹林2 5萬畝，竹基地達(dá)到3 5萬畝；新增茶業(yè)基地5萬畝。竹產(chǎn)品及茶業(yè)深加工有了進(jìn)一步發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)值連續(xù)兩年保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在茶業(yè)發(fā)展初期已取得了一定的成效，綏江曾經(jīng)以“烏蒙苦丁茶”為品牌在昆交會(huì)上銷售占了一息之地，深受客商的青睞，與臺(tái)灣客商簽訂了銷售協(xié)議。但是，近年來由于外出打工的人員不斷增多，勞力外流，成片的茶基地由原來的精耕細(xì)作變成了粗放管理甚至任其自然生長(zhǎng)自然老化，無人修枝打叉，枝不抽梢、發(fā)芽，致使茶的嫩芽、粗葉兩制作兩銷售、價(jià)格高變?yōu)閱渭兊拇种先~低價(jià)銷售，降低了茶葉自身的價(jià)值和資源的發(fā)展利用。制約了綏江縣茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。能否穩(wěn)妥地解決這些問題，是綏江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難

目前，綏江縣茶葉種植面積約有5萬畝，年產(chǎn)干茶達(dá)到5 0 0噸(每畝按2 0斤計(jì))以，按市場(chǎng)價(jià)每斤3 0元年產(chǎn)值近3000萬元。當(dāng)前影響茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)品科技含量低。由于農(nóng)民整體素質(zhì)較低，在茶業(yè)的種植管理、產(chǎn)品加工過程中技術(shù)含量低，多數(shù)是管理粗放型、加工手工作坊型，所以生產(chǎn)鏈過短，產(chǎn)品科技含量低，質(zhì)量較差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

二是流通渠道不夠暢通。雖然綏江縣打造了以“烏蒙苦丁茶”為品牌的茶廠，但由于扶持不到位，廠小規(guī)模不大，不能全面收購全縣的原料加工制作，農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，市場(chǎng)機(jī)制不健全，市場(chǎng)管理、市場(chǎng)服務(wù)不到位，無組織機(jī)構(gòu)協(xié)助外銷，整個(gè)茶葉的流通和銷售區(qū)域受滯。據(jù)調(diào)查，幾年前，綏江縣茶葉4 0％一5 0％銷往鄰縣屏山和宜賓，剩下的僅只在縣內(nèi)銷售。銷售價(jià)格和數(shù)量都受到了嚴(yán)重的制約。

三是茶葉品質(zhì)不高。由于一些茶農(nóng)自產(chǎn)自銷，多數(shù)憑經(jīng)驗(yàn)手工制作，沒有機(jī)械化操作，沒有技術(shù)培訓(xùn)，嫩芽采集標(biāo)準(zhǔn)、加工工序、產(chǎn)品色澤、干燥、保鮮、質(zhì)量等一系列技術(shù)含量不高，所以茶葉品質(zhì)不優(yōu)，市場(chǎng)價(jià)格不高，今年每斤3 0元，僅是去年價(jià)格的一半。

四是管理不到位。由于茶葉價(jià)格低，極大地挫傷了茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，致使茶農(nóng)對(duì)茶業(yè)的粗放管理，按照規(guī)范管理，每年茶農(nóng)給茶施肥就有5次(早春、春夏之交、夏、秋、冬各一次)，噴殺蟲、滅菌藥5—6次，而今年除了早春催春茶施肥一次以外，至今很少有茶農(nóng)對(duì)茶樹施肥、噴殺害蟲。粗放型的管理，致使大部分樹體營(yíng)養(yǎng)欠缺，蟲害嚴(yán)重，長(zhǎng)出的茶葉品質(zhì)不高。

二、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前，要避免茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入惡性發(fā)展階段，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須著眼于提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，按照壯大龍頭、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的思路，扶持壯大茶葉加工企業(yè)，加快技術(shù)推廣步伐，進(jìn)一步提高茶業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化水平，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)性發(fā)展。一是加大扶持力度。流通渠道不暢是制約綏江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大因素。因此，要做好龍頭企業(yè)的扶持工作，走cc公司+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化，形成利益上的共同體。今年2月，綏江縣原烏蒙苦丁茶廠與綏江縣中村茶廠合并成綏江中村茶業(yè)有限公司，公司與農(nóng)戶簽訂購銷合同，由政府扶持?jǐn)U建廠房、增設(shè)機(jī)械設(shè)備，扶持壯大了當(dāng)?shù)夭铇I(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，通過建立茶葉協(xié)會(huì)等，不斷開拓流通渠道，輻射帶動(dòng)廣大種植戶樹立經(jīng)濟(jì)意識(shí)、品質(zhì)意識(shí)、品牌意識(shí)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是實(shí)施科技興茶戰(zhàn)略。產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)最終取決于它的科技含量。要發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，必

須提高廣大茶農(nóng)的技術(shù)水平?？梢酝ㄟ^舉辦茶業(yè)無公害生產(chǎn)栽培技術(shù)的培訓(xùn)班等，深入茶葉主產(chǎn)地，把有關(guān)茶業(yè)的選苗、種植規(guī)格及日常管理、采摘等知識(shí)傳授給廣大茶農(nóng)，使廣大茶農(nóng)真正掌握相關(guān)技術(shù)，確保培育出高產(chǎn)、高質(zhì)、高品味的茶葉。同時(shí)，加強(qiáng)與科研單位聯(lián)系，引進(jìn)高科技含量的設(shè)備、技術(shù)，提高茶葉種植、加工與新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)水平。

三是加快無公害生產(chǎn)進(jìn)程。隨著生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)食品的要求越來高，生態(tài)食品已成為消費(fèi)的一大熱點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)展無公害生產(chǎn)，有利于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，要充分利用生物有機(jī)肥、農(nóng)家肥對(duì)茶樹進(jìn)行施肥，對(duì)病蟲害的防治要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)綜合防治為主，使用高效、低殘留農(nóng)藥防治為輔，促進(jìn)茶園生態(tài)向良性方向發(fā)展，確保生產(chǎn)出無公害優(yōu)質(zhì)茶，增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

四是強(qiáng)化政府職能。第一，進(jìn)一步規(guī)范茶葉市場(chǎng)秩序，維持公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，為茶農(nóng)和客商之間提供一個(gè)互動(dòng)平臺(tái)，相互溝通，創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。第二，政府要站在大市場(chǎng)、大流通的高度，調(diào)動(dòng)各方面的力量，組建起多渠道、多層次、全方位的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)捕捉復(fù)雜多變的市場(chǎng)信息，為分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，為茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供切實(shí)可行的服務(wù)保障。第三，加大財(cái)政扶持力度。加大對(duì)科技培訓(xùn)和研究的投入，推廣新技術(shù)，應(yīng)用新技術(shù)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。第四，規(guī)范政府行為，避免政府干預(yù)過多、包攬過多、放棄不管，任其自然都會(huì)影響茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織及中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，茶產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。要把握好機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，必須在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中突出品牌戰(zhàn)略。當(dāng)今世界商品消費(fèi)已進(jìn)入品牌消費(fèi)階段，品牌是致勝之本。因此要加大培育力度，做好茶產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作，精心打造品牌，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求樹立茶產(chǎn)業(yè)的良好形象。同時(shí)，要充分利用名牌的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整營(yíng)銷策略，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大出口額，爭(zhēng)取多方投資，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，把茶產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

六是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，綏江縣茶葉加工相對(duì)滯后，多數(shù)是采用原始的人工制茶方式，企業(yè)化生產(chǎn)起步較晚，生產(chǎn)專業(yè)化程度不高，茶葉深加工一片空白，加工轉(zhuǎn)化增值能力弱，產(chǎn)品附加值少?？梢酝ㄟ^延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)品擺脫僅僅提供原料和初級(jí)加工品的地位，形成初級(jí)原料到高級(jí)成品的完整產(chǎn)業(yè)，從而有效地提高整體效益。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)改造升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、具有較高科技含量的加工廠，重點(diǎn)開發(fā)高檔茶葉、茶保健品(苦丁茶降脂膠囊)、茶飲料、茶含片、蟲茶等，不斷拉長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的提升。

七是弘揚(yáng)茶文化。綏江縣茶業(yè)歷史文化悠久，以茶做文章，弘揚(yáng)茶文化，必將提高綏江茶業(yè)發(fā)展的知名度。可以通過組織茶葉企業(yè)到國(guó)內(nèi)外大中城市參加茶藝表演和茶葉產(chǎn)品展銷會(huì)，并以舉辦“茶文化旅游節(jié)’’等活動(dòng)來擴(kuò)大影響，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、效益分析

我縣茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化后，科技含量提高，茶產(chǎn)量、品質(zhì)、價(jià)格提升，每畝可產(chǎn)干茶3 0市斤，年產(chǎn)干茶1 5 0 萬斤(7 5 0噸)，按市場(chǎng)價(jià)格每斤4 5元計(jì)算，在現(xiàn)有產(chǎn)值3 0 0 0萬元的基礎(chǔ)上，能夠得到6 7 5 0萬元，提升3 7 5 0 萬元，同時(shí)，解決茶農(nóng)就業(yè)5 0萬人，從管護(hù)、采茶、制茶、包裝一系列工作按畝1 0個(gè)工計(jì)算，5萬畝可用工5 0萬個(gè)，一個(gè)工按5 0元/個(gè)／天計(jì)，可增加茶農(nóng)收入250萬元。所以，立足這一資源優(yōu)勢(shì)，既是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏，又是培植地方財(cái)源建設(shè)的好項(xiàng)目之一

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對(duì)策

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展存在問題及對(duì)策

近年來，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾生活水平不斷提高。但是，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題：

1、農(nóng)業(yè)科技含量還不夠高，特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的病害防治還未得到徹底解決，海捕業(yè)形勢(shì)還較為嚴(yán)峻；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

2、由于受XX至黃埠公路的制約，招商引資成效不大，離實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的目標(biāo)還有一定的距離。

3、旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，旅游經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)展。

4、缺乏財(cái)源稅源，資金緊缺，一些項(xiàng)目建設(shè)受到影響。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn]

針對(duì)以上存在問題，我們將采取如下對(duì)策：

（一）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

要突出養(yǎng)殖主導(dǎo)地位，努力建設(shè)“養(yǎng)殖強(qiáng)鎮(zhèn)”。重點(diǎn)要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”原則，啟動(dòng)元新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過示范區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要充分利用臺(tái)地、荒地等資源，加強(qiáng)規(guī)劃，加大開發(fā)力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果和經(jīng)濟(jì)林木，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開辟壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入的新渠道。要調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快漁村的脫貧致富步伐。

（二）加大工業(yè)開發(fā)力度，壯大全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量

要把招商引資作為工業(yè)開發(fā)的突破口來抓，以海豐港平戰(zhàn)碼頭的建設(shè)和XX至黃埠公路的修通為契機(jī)，充分利用各種渠道和關(guān)系，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，迅速掀起招商引資熱潮，用我們的資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)把項(xiàng)目引進(jìn)來。特別要繼續(xù)抓好“回歸工程”，下功夫把在外地辦廠的XX老板引回來、拉回來，鼓勵(lì)他們?cè)赬X投資置業(yè)。同時(shí)，我們將繼續(xù)做好“筑巢引鳳”工作，配套完善工業(yè)區(qū)，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

要積極實(shí)施“旅游驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為驅(qū)動(dòng)我鎮(zhèn)新一輪發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來抓。要千方百計(jì)開展招商引資活動(dòng)，大力鼓勵(lì)客商前來我鎮(zhèn)開發(fā)旅游資源和興建旅游設(shè)施、興辦旅游企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)好南方澳渡假村、海水天然浴場(chǎng)和拉大網(wǎng)等旅游項(xiàng)目，逐步建成融海景、美食、娛樂于一體的整套濱海消閑避署圣地，達(dá)到有海景可觀，有海水可浴，有海味可償，形成具有XX特色的濱海旅游業(yè)，以旅游開發(fā)帶旺帶熱飲食、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（四）利用民資民力，下大力氣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在指導(dǎo)思想上，要突出一個(gè)“放”字，即放開手腳，放寬政策，放手發(fā)展，打破“主、輔”的界限，不看比例看效益，不看成份看貢獻(xiàn)，不看規(guī)?？窗l(fā)展。在發(fā)展路子上，要突出一個(gè)“寬”字，即拓寬經(jīng)營(yíng)對(duì)象，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，不限行業(yè)和比例，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、運(yùn)輸、服務(wù)等業(yè)全面抓。在發(fā)展環(huán)境上，要突出一個(gè)“優(yōu)”字，即優(yōu)化氛圍，優(yōu)化條件，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化政策，支持鼓勵(lì)有實(shí)力、有能力的人創(chuàng)辦更多的民營(yíng)企業(yè)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

交通方面，要千方百計(jì)修通XX至黃埠公路、南香至鵝埠公路和青山仔公路，同時(shí)加快各鄉(xiāng)村公路的改造和建設(shè)，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)。港口方面，力爭(zhēng)將XX漁港列入全國(guó)漁港建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)漁港建設(shè)，增強(qiáng)漁港載體功能；加快海豐港建設(shè)，建設(shè)成為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的二類口岸。市政方面，要設(shè)法上馬自來水改造工作，讓群眾飲上潔凈、衛(wèi)生的“放心水”；爭(zhēng)取上馬3.5萬伏輸變電站，改變我鎮(zhèn)電力不足的落后狀況；同時(shí)，要增加對(duì)水利設(shè)施的投入，抓好對(duì)病險(xiǎn)水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固，爭(zhēng)取上馬XX堤圍建設(shè)工程。

（六）加大財(cái)稅管理力度，確保財(cái)政收支平衡

堅(jiān)持“開源節(jié)流，量入而出”的聚財(cái)理財(cái)原則，千方百計(jì)挖掘財(cái)源稅源，增加財(cái)政收入。要著力在培植財(cái)政財(cái)源上下功夫，強(qiáng)化稅收征管，積極穩(wěn)妥做好費(fèi)改稅的開征及準(zhǔn)備工作。加大“收支兩條線”管理力度，堵塞各種漏洞，堅(jiān)持依法征收原則，把該收的資金堅(jiān)決收上來。采取有效措施，扶持上馬造血型的發(fā)展項(xiàng)目，拓寬收入渠道，增強(qiáng)財(cái)政支配能力。要樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制支出，切實(shí)把好資金投向，把有限的資金用在刀刃上，為群眾辦好幾件實(shí)事。

第三篇：對(duì)我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策的思考

一、銅仁地區(qū)茶葉生產(chǎn)發(fā)展變遷和優(yōu)勢(shì)

（一）銅仁茶葉發(fā)展的歷史變遷

銅仁地區(qū)茶葉生產(chǎn)歷史悠久。據(jù)成書于明朝萬歷年間的《貴州通志》記載，石阡茶葉“始于唐代，種茶、飲茶遍及于明朝，歲約出10萬斤”。據(jù)陸羽茶經(jīng)載（成書于公元760－780年）“黔中生思州、播州、費(fèi)州、夷州……其思、播、夷往往得之其味極佳……”，我區(qū)的石阡、思南、印江、沿河、德江縣屬思、夷州地區(qū)。明清時(shí)期石阡坪山茶已在全國(guó)享有盛名?！队〗尽酚涊d：明永樂年間梵凈山綠茶被列為朝廷“貢品”?！堆睾涌h志》中記載“姚溪茶、野茶坨昔皆為貢品”。由于歷史原因，相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)期內(nèi)，茶葉生產(chǎn)以自給自足為主，發(fā)展較慢。石阡縣茶葉生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較大，在50年代初，茶園面積達(dá)到萬畝，成為貴州省被國(guó)務(wù)院表彰的兩個(gè)縣之一。80年代中期到90年代初期茶葉得到了較大規(guī)模發(fā)展，我區(qū)利用日本“黑字還流”貸款和綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，把茶葉作為支柱產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)開發(fā)，發(fā)展茶葉生產(chǎn)基地近3萬畝，并相繼組建了石阡、松桃、印江及沿河縣4個(gè)茶葉公司和地區(qū)武陵山茶場(chǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)，地委、行署加大招商引資力度，在茶葉領(lǐng)域內(nèi)引進(jìn)了山東天目茶業(yè)集團(tuán)、浙江嘉盛武義茶葉公司、和泰茶業(yè)有限公司等一批外商企業(yè)，依托外商的資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)，激活了國(guó)有資產(chǎn)，茶葉產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出活力。

（二）銅仁地區(qū)茶葉發(fā)展優(yōu)勢(shì)

優(yōu)勢(shì)一：得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件和品種資源。銅仁是貴州最適宜種茶的中心區(qū)域，是名優(yōu)綠茶的重點(diǎn)產(chǎn)地。全區(qū)宜茶地主要是黃壤、紅壤、黃棕壤等ph值為4.5-6酸性土壤類型，質(zhì)地疏松、底土無硬盤層、排水性好、坡度適中；宜茶地有120萬畝以上，土壤富含硒等微量元素的面積20萬畝以上；屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年均溫度13.6-17.5℃，≥10℃的日數(shù)，積溫在4000-5700℃，降雨量為1100-1400毫米，空氣濕潤(rùn)，相對(duì)濕度大，是全國(guó)日照低值區(qū)之一。日照為1067-1497小時(shí)，日照率25-33%；光照中漫射光多。全區(qū)現(xiàn)有各種類型的茶樹品種資源120余種，是省保存茶樹品種資源最豐富的地區(qū)份之一。優(yōu)勢(shì)二：區(qū)內(nèi)茶葉內(nèi)在品質(zhì)獨(dú)特。根據(jù)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心對(duì)我區(qū)樣品檢測(cè)結(jié)果表明：水浸出物、氨基酸、茶多酚分別為43.5%、3.5%、29.9%。豐富的內(nèi)含物質(zhì)使我區(qū)茶葉具有香度馥郁、滋味鮮爽醇厚、湯色明亮的獨(dú)特品質(zhì)。優(yōu)勢(shì)三：開園時(shí)間較早、采摘期長(zhǎng)。低緯度形成的亞熱帶氣候使我區(qū)茶園的開園時(shí)間處于四川和江浙兩者之間。區(qū)內(nèi)茶葉采摘期可達(dá)7個(gè)月。春季名茶采摘期40-50天，比江浙多30天以上。茶園封園時(shí)間一般在10月初。較長(zhǎng)的采摘期為發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。優(yōu)勢(shì)四：低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格平均15-20元/天，茶產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力工資占茶葉生產(chǎn)成本的40%-50%。優(yōu)勢(shì)五：銅仁地區(qū)是全省煤電資源最豐富的地區(qū)，區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)三大發(fā)電資源：思林電站、沙砣電站、枸皮灘電站，煤炭?jī)r(jià)格300-400元/噸，用電價(jià)格0.5元/度；同江浙相比，大宗茶可降低電耗0.3元/斤、煤耗0.5-0.6元/斤。

二、銅仁地區(qū)茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

2．1　茶園基地規(guī)模

2．1．1　綠茶全區(qū)共有綠茶面積8.88萬畝，XX年生產(chǎn)干茶2153噸。其中，石阡縣3.93萬畝，印江縣1.35萬畝，松桃縣1.32萬畝，沿河縣0.80萬畝，德江縣0.56萬畝，思南縣0.41萬畝，江口縣0.25萬畝，銅仁市0.18萬畝，玉屏縣0.08萬畝。石阡、印江、松桃、沿河四縣成為我區(qū)茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)縣，總面積達(dá)7.4萬畝，占全區(qū)茶園總面積的83.3%。全區(qū)茶園80年代以前種植2.34萬畝，XX年以前種植2.77萬畝，XX年以后種植3.77萬畝。全區(qū)投產(chǎn)茶園5.15萬畝，其中低產(chǎn)茶園2.96萬畝，占投產(chǎn)茶園57.6%。茶樹品種以福鼎大白茶、石阡苔茶為主，福鼎大白茶種植面積6.27萬畝，占全區(qū)茶園面積的70%；石阡苔茶1.84萬畝，占全區(qū)茶園面積的21%。全區(qū)茶園權(quán)屬為公有制企業(yè)的2.01萬畝，占22%；為非公有制企業(yè)的1.11萬畝，占13%；為農(nóng)戶種植的5.76萬畝，占65%。

2．1．2　苦丁茶全區(qū)苦丁茶園1.34萬畝,XX生產(chǎn)苦丁茶330噸。苦丁茶主要分布在五個(gè)縣，印江縣0.59萬畝、石阡縣0.54萬畝、沿河縣0.11萬畝、思南0.08萬畝、德江0.02萬畝。除1200畝為XX年以前種植，其余的均為XX年以后種植。權(quán)屬為非公有制企業(yè)的1150畝，其余的為農(nóng)戶所有。區(qū)內(nèi)苦丁茶品種為木樨科女貞屬、常綠葉型灌木、蠟子樹種和小蠟子樹種。

2．1．3　茶葉加工

全區(qū)目前有茶葉加工企業(yè)49 家，從事茶葉加工人數(shù)2275 人，擁有加工設(shè)備4574臺(tái)（套），年加工能力達(dá)6867噸，加工產(chǎn)品主要有名優(yōu)綠茶、大宗綠茶、珠茶和苦丁茶。其中綠茶加工企業(yè)45 家，加工人數(shù)2190人，擁有加工設(shè)備4516臺(tái)（套），年加工能力達(dá)6546 噸，加工產(chǎn)品主要有名優(yōu)綠茶、大宗綠茶、珠茶。石阡、印江、松桃、沿河四個(gè)茶葉重點(diǎn)縣的綠茶加工廠39家，占全區(qū)茶葉加工廠的87 %。外商經(jīng)營(yíng)管理的綠茶加工廠有20家，占全區(qū)的44%。招商引進(jìn)的銅仁和泰茶業(yè)有限公司去年開始在銅仁生產(chǎn)加工珠茶，填補(bǔ)我區(qū)珠茶加工的空白，對(duì)全區(qū)的茶葉生產(chǎn)有著較大促進(jìn)作用。珠茶生產(chǎn)與全區(qū)名優(yōu)茶生產(chǎn)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，珠茶加工在4月底開始，名優(yōu)茶生產(chǎn)已基本結(jié)束，通過機(jī)采茶青，有利于提高茶青下樹率，降低茶園病蟲害，提高茶園產(chǎn)出水平。如松桃縣大同茶場(chǎng)，通過用日本進(jìn)口的采茶機(jī)采茶，茶青下樹率達(dá)90%，同時(shí)加強(qiáng)茶園肥水管理，高產(chǎn)丘塊達(dá)到畝產(chǎn)400多斤珠茶的高產(chǎn)水平。銅仁和泰茶業(yè)公司以生產(chǎn)珠茶為主，產(chǎn)品單價(jià)在10元/公斤以上，產(chǎn)品批量大，市場(chǎng)廣闊，效益好。

2．1．4　茶葉銷售市場(chǎng)

銅仁地區(qū)每年可產(chǎn)綠茶2500噸左右，主要銷往北京、廣東、上海、浙江、湖北等地；國(guó)際市場(chǎng)主要有非洲、中東等地，主要是珠茶出口。由于品質(zhì)好，深受外地老板青睞，用作加工名茶的原料。每到春茶生產(chǎn)季節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)外地老板守著加工廠要茶的現(xiàn)象。外商經(jīng)營(yíng)的綠茶茶園占全區(qū)的70%，外商的銷售網(wǎng)絡(luò)健全，大宗綠茶的銷售渠道暢通。高檔名優(yōu)茶多作當(dāng)?shù)卣块T用作禮品茶，加上江浙茶商的收購，名優(yōu)茶也供不應(yīng)求，價(jià)格看漲。如印江縣高檔名茶去年斤價(jià)220元，今年達(dá)250-260元，上漲10%以上。今年春茶預(yù)計(jì)價(jià)格每公斤20元左右，絕大多數(shù)茶葉價(jià)格高于上年，由于茶農(nóng)增收，極大調(diào)動(dòng)了茶農(nóng)種茶的積極性。

2．1．5　服務(wù)體系建設(shè)

目前，全區(qū)從事茶葉生產(chǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)局的經(jīng)作站或茶葉站，以及政府內(nèi)設(shè)的茶葉生產(chǎn)管理辦公室。全區(qū)茶葉生產(chǎn)管理隊(duì)伍120人，其中專業(yè)技術(shù)人才96人、管理干部24人。印江縣成立了茶葉協(xié)會(huì)，發(fā)展23個(gè)會(huì)員單位。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印江、石阡縣還出臺(tái)了鼓勵(lì)在職干部、創(chuàng)辦茶葉企業(yè)和生產(chǎn)基地的優(yōu)惠政策措施，涌現(xiàn)了30多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)技干部，興辦茶園和發(fā)展茶葉加工，為茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的示范帶動(dòng)作用。

2．1．6　茶葉品牌建設(shè)

經(jīng)中國(guó)茶科所對(duì)銅仁茶葉樣品檢測(cè)，銅仁地區(qū)茶的氨基酸含量為3-5%，而江浙茶僅為3%；茶葉的水浸出物含量一般在45%以上，而江浙茶僅在30%左右。90年代初期以來，在中國(guó)茶科所、貴州省茶科所茶葉專家的指導(dǎo)下，名優(yōu)茶品牌創(chuàng)建成效顯著。1994年印江自治縣梵凈山茶場(chǎng)，被農(nóng)業(yè)部茶葉檢測(cè)中心定為茶葉檢測(cè)定點(diǎn)企業(yè)，印江縣梵凈山茶場(chǎng)的“梵凈翠峰”，獲得了國(guó)家批準(zhǔn)的“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”。我區(qū)的“梵凈翠峰”、“泉都碧龍茶”、“黔東毛峰”、“武陵春富硒茶”等一大批高檔名優(yōu)茶產(chǎn)品，在全國(guó)各種茶葉評(píng)比中捧走若干獎(jiǎng)項(xiàng)，泉都碧龍茶還榮獲“98世界茶葉博覽會(huì)”銀獎(jiǎng)。到目前止，在省級(jí)以上組織的評(píng)比、交易會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)中，我區(qū)共有13家企業(yè)獲獎(jiǎng)，17個(gè)產(chǎn)品品牌共獲43項(xiàng)（個(gè)）獎(jiǎng)：有石阡縣的“泉都碧龍茶”、“泉都云霧茶”、“幸惠”牌苦丁茶，銅仁地區(qū)武陵山植物保健茶廠的“泉都百茶”牌苦丁茶；松桃縣茶葉公司的“松桃翠芽”、“松桃春毫”，武陵山茶場(chǎng)的“武陵劍蘭”（松桃）；沿河縣烏江茶場(chǎng)的“坤龍牌”綠茶；思南縣茶場(chǎng)的“東坡毛尖”等品牌。2．1．7　茶園產(chǎn)地認(rèn)定和茶樹良種推廣

全區(qū)共有19000畝茶園通過認(rèn)證，其中：石阡縣統(tǒng)一組織主要茶葉生產(chǎn)基地的16950畝茶園通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定，分布在龍?zhí)痢⒕埒P、五德等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定茶園面積1000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：聚鳳2800畝、五德1800畝、龍?zhí)?500畝、花橋1500畝、本莊1450畝、龍井1400畝、白沙1350畝、國(guó)榮1000畝；貴州梵凈山頂翠園茶業(yè)公司在玉屏縣亞魚鄉(xiāng)的500畝茶園通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定；印江縣銀輝茶葉公司在印江縣纏溪鎮(zhèn)的700畝茶園通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定；印江縣凈團(tuán)茶葉公司在印江縣永義鄉(xiāng)的850畝茶園通過有機(jī)茶認(rèn)證。茶樹品種以福鼎大白茶、石阡苔茶為主，福鼎大白茶種植面積6.27萬畝，占全區(qū)茶園面積的70%；石阡苔茶1.84萬畝，占全區(qū)茶園面積的21%。良種茶園面積8.11萬畝，占總面積的90%以上；其中無性系良種茶園面積3.70萬畝，占總面積的41.7%，占良種茶園面積的46.1%。

2．1．8 引進(jìn)外商承包租賃茶園

全區(qū)共引進(jìn)外商茶葉加工企業(yè)21家，約占農(nóng)業(yè)招商引資總數(shù)的50%；引進(jìn)外商資金5100萬元，占農(nóng)業(yè)招商引資總額的24%，茶葉生產(chǎn)已成為全區(qū)招商的重要領(lǐng)域。對(duì)促進(jìn)我區(qū)茶葉生產(chǎn)發(fā)展起到重要作用。外商共租賃茶園面積3.17萬畝，占全區(qū)茶園總面積的35.7%。21家客商來自浙江、山東、湖南、江蘇和重慶，其中來自于浙江省的有14家，占外商總數(shù)的67%；浙江省客商承包經(jīng)營(yíng)的茶園2.67萬畝，占外商租賃承包經(jīng)營(yíng)茶園面積的84%。

三、銅仁地區(qū)茶葉產(chǎn)銷中存在的主要問題

3． 1 茶葉產(chǎn)業(yè)化水平低。全區(qū)茶葉加工有49家，規(guī)模小，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，對(duì)茶園掠奪式經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，茶園管理極為粗放，租賃前期和后期沒有嚴(yán)格把關(guān)，致使茶葉質(zhì)量提升難度大，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不規(guī)范，形不成拳頭產(chǎn)品，形不成名品，影響了茶葉快速步入國(guó)際市場(chǎng)步伐。從而造成了精深加工產(chǎn)品比例低，生產(chǎn)、加工和銷售都呈現(xiàn)為分散的局面，環(huán)節(jié)多、成本高損耗大，形不成規(guī)模效益。

3． 2　資金投入少，茶園基礎(chǔ)設(shè)施差，品種結(jié)構(gòu)不盡合理。地縣各級(jí)財(cái)政對(duì)茶業(yè)的投入極其有限，茶農(nóng)自我積累、自我投入的能力不足，茶葉生產(chǎn)條件差；技術(shù)推廣體系不健全，手段落伍，技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)少，難以對(duì)廣大茶農(nóng)進(jìn)行必要的科學(xué)用藥、用肥、除草培訓(xùn)，一些新技術(shù)無法及時(shí)有效地在茶區(qū)得到推廣應(yīng)用，造成茶農(nóng)科學(xué)種茶水平低，無法從源頭上保證茶葉產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量水平；全區(qū)目前有2.34萬畝老茶園（30—50年）種植分散，商品化程度不高，農(nóng)戶不夠重視，已經(jīng)到了必改的年限，大部分茶園雖屬良種，但基本上都是群體品種混雜較為嚴(yán)重，面積多在300畝以上，根本沒有水利設(shè)施，規(guī)模稍大點(diǎn)的茶園，缺乏采茶勞動(dòng)力，茶青下樹率低，機(jī)械化作業(yè)也根本談不上，影響了新葉的萌發(fā)，從而影響到茶園的產(chǎn)量和效益。

3．3 銅仁地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)尚未形成真正的優(yōu)勢(shì)品牌。全區(qū)現(xiàn)有45家企業(yè)，各有各的品牌，在全國(guó)和省級(jí)以上組織的評(píng)比活動(dòng)中，共有13家企業(yè)17產(chǎn)品品牌獲獎(jiǎng)43項(xiàng)，還有32家企業(yè)的產(chǎn)品各有各的名目，品牌之多、亂、雜，名牌效應(yīng)和規(guī)模效益不凸現(xiàn)。沒有一家規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)，能牽頭整合全區(qū)的品牌資源；生產(chǎn)企業(yè)歸口不同的部門管理，溝通協(xié)調(diào)難，生產(chǎn)企業(yè)間各自為陣。結(jié)果是家家企業(yè)都有自己的品牌，沒有哪一個(gè)品牌上規(guī)模，品牌效益沒有發(fā)揮出來，總體價(jià)格偏低。全區(qū)現(xiàn)有茶園面積近8.88萬畝，投產(chǎn)茶園5萬余畝，年產(chǎn)干茶2500多噸，成品茶銷售收入不足3000萬元，這與茶園規(guī)模極不相稱。我區(qū)茶園平均畝產(chǎn)值在500—600元之間，最高畝產(chǎn)值不到XX元，與江浙茶園畝產(chǎn)值在3000元以上、高水平茶園達(dá)15000元以上的產(chǎn)出水平相比，差距極大。

第四篇：騰沖烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

編號(hào)：

畢 業(yè) 論 文（設(shè)計(jì)）

論文題目：騰沖烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

姓

名： 學(xué) 號(hào)：

系：數(shù)學(xué)系 專 業(yè)：會(huì)計(jì)

年 級(jí)：2008級(jí) 班 級(jí)：會(huì)計(jì)班

保山學(xué)院畢業(yè)論文

摘要........................................................................3 關(guān)鍵字......................................................................3

一、騰沖縣烤煙生產(chǎn)現(xiàn)狀.....................................................3

二、騰沖縣烤煙生產(chǎn)存在的問題...............................................3

2.1受經(jīng)濟(jì)利益的影響，烤煙生產(chǎn)受到忽視.................................................3 2.2 烤煙收購管理不規(guī)范，影響了騰沖縣烤煙生產(chǎn)的發(fā)展.....................................4 2.3 技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展薄弱，烤煙質(zhì)量提高緩慢.........................................5 2.4 實(shí)行產(chǎn)前物資賒銷投入，烤煙生產(chǎn)受到影響.............................................5

三、解決騰沖縣烤煙生產(chǎn)問題的對(duì)策..................................................5 3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)...............................................................5 3.2 明確目標(biāo)，提高農(nóng)戶烤煙生產(chǎn)的積極性.................................................5 3.3 規(guī)范烤煙收購管理，為騰沖縣烤煙生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境...................................6 3.4 加強(qiáng)技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高烤煙質(zhì)量和效益.......................................7 3.5 實(shí)行煙農(nóng)自己投入為主，煙葉經(jīng)營(yíng)單位投入為輔，增強(qiáng)煙農(nóng)自我投入，自我管理意識(shí)，提高煙農(nóng)實(shí)施科教興煙含量，實(shí)行政府投入、公司收購、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投入政策。.................8

四、結(jié)論................................................................................8

五、參考文獻(xiàn)..........................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

保山學(xué)院畢業(yè)論文

騰沖烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

【摘要】烤煙是騰沖縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展烤煙生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。縣委、縣政府始終把烤煙生產(chǎn)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、興縣富民的大事來抓，以此來推動(dòng)騰沖縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然取得了很大的成效，但也存在一定的問題，需要采取相應(yīng)的措施，以提高烤煙生產(chǎn)效益，促進(jìn)騰沖縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵字】烤煙產(chǎn)業(yè)、存在問題、對(duì)策

一、騰沖縣烤煙生產(chǎn)現(xiàn)狀

當(dāng)前，騰沖縣以“一基四化”為主線，扎實(shí)抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)建設(shè)。加大對(duì)煙水工程、烤房建設(shè)的投入，夯實(shí)烤煙支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。2009年，騰沖縣烤煙生產(chǎn)收購工作在內(nèi)外不利因素影響下，仍然取得了歷史性突破。騰沖縣種植烤煙10.93萬畝，收購煙葉1640萬千克，均價(jià)15.19元，首次突破全市均價(jià);煙農(nóng)直接收入25611.6萬元，比去年增加1443.2萬元，煙農(nóng)戶均收入10613元，人均收入3032元，比去年增收240元；實(shí)現(xiàn)煙葉稅收入5481萬元，比去年增加318萬元?？緹煿ぷ鞯玫搅耸　⑹械某浞挚隙ㄅc好評(píng)。因此，2010年分析騰沖縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和做出正確的應(yīng)對(duì)措施是發(fā)展騰沖縣烤煙產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、騰沖縣烤煙生產(chǎn)存在的問題

近年來，雖然騰沖縣大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但騰沖縣不少產(chǎn)煙區(qū)公路等級(jí)低，交通不便。煙區(qū)需要的肥料、農(nóng)藥、地膜、烤煙煤炭難以調(diào)進(jìn)，烤好的煙葉難以調(diào)出。煙區(qū)水利不暢，對(duì)煙水工程投入較少，煙生長(zhǎng)所需的水分難以滿足，從而影響煙葉的質(zhì)量，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的收入水平和烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1受經(jīng)濟(jì)利益的影響，烤煙生產(chǎn)受到忽視

2.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)煙葉生產(chǎn)帶來壓力。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，騰沖縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了發(fā)展財(cái)政和農(nóng)民收益都好的作物，尋求和培育新的支柱財(cái)源，改變煙區(qū)財(cái)源單一狀況的趨勢(shì)。在煙葉種植上存在消極生產(chǎn)的狀況，“以收代種，交承包費(fèi)代種”的現(xiàn)象增加，致使統(tǒng)計(jì)面積多，實(shí)際種植少，面積吃了產(chǎn)量，給各級(jí)政府提供了煙葉單產(chǎn)低，效益差的不良信息，動(dòng)搖政府抓煙葉生產(chǎn)的決心。再加上近年來騰沖縣持續(xù)干旱少雨，煙葉發(fā)育不好，收獲量相應(yīng)減少。煙葉與其 3

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他農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格差，難以平衡煙農(nóng)種煙承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及投資、投工、投入精力所達(dá)到的期望值，煙葉種植面積仍在下滑。而且由于煙農(nóng)積極性低，信息不足，不愿在科技興煙方面投入“心勁”，品種布局退步，規(guī)范水平下降，不合理復(fù)種增加。

2.2.2隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)渠道增多，大量農(nóng)村勞動(dòng)力，尤其是青壯年外出務(wù)工或向本地其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，煙農(nóng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。農(nóng)村從事種煙生產(chǎn)的大都是老人，40歲以上的婦女，占到80%?；?、農(nóng)膜烤煙用煤、農(nóng)藥等煙用物資價(jià)格連年大幅上漲，增加煙農(nóng)生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，更凸顯了烤煙生產(chǎn)成本高的特點(diǎn)。今年每畝肥料成本將比往年多支出50-100元，每畝煤炭成本將增加100元以上?？緹熒a(chǎn)的收益與其他行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不大，特別是與外出打工相比，收入懸殊更大。農(nóng)民外出打工的優(yōu)厚待遇極大地吸引了農(nóng)村60%以上的青壯年農(nóng)民，他們被眼前的利益所驅(qū)使，每年外出務(wù)工，月收入最低也可以賺1000元以上，一年可收入1-2萬多元，他們看不上種煙的收入，所以對(duì)發(fā)展烤煙生產(chǎn)影響較大。當(dāng)然，勞務(wù)輸出也是政府大力提倡的一項(xiàng)增加農(nóng)民收入的主要措施，可是大量勞力外出，家庭剩余勞力嚴(yán)重不足，直接影響了烤煙種植。

2.2 烤煙收購管理不規(guī)范，影響了騰沖縣烤煙生產(chǎn)的發(fā)展

（為了加強(qiáng)責(zé)任，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不少地方縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政都實(shí)行包干。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為保證這塊收入，不僅采取有力措施落實(shí)面積，而出現(xiàn)了“面積減少，收購量減少，特產(chǎn)稅減少，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以煙葉名義的收入沒有減少”的反常情況。）另一方面，煙葉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的“眼看、手摸、思想感”的特點(diǎn)，受供求關(guān)系的影響，存在對(duì)煙站盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)和服務(wù)方面的問題，煙農(nóng)認(rèn)為“賣煙吃虧”、“同質(zhì)不同價(jià)”的情況時(shí)有發(fā)生，部分煙農(nóng)種煙的收入不夠明顯，損傷煙農(nóng)的利益，也是造成煙農(nóng)不愿種植烤煙的重要因素。

合格率是衡量收購煙葉質(zhì)量的重要指標(biāo)。烤煙收購等級(jí)合格率不高，雖然近幾年收購煙葉純度得到大幅度提高，但整個(gè)等級(jí)合格率對(duì)適應(yīng)卷煙工業(yè)內(nèi)、外觀質(zhì)量配方的需要還有一定的差距?？緹熓召忩?yàn)級(jí)技術(shù)不過硬，臨時(shí)聘用的煙葉驗(yàn)級(jí)人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，收購驗(yàn)級(jí)中存在一定的隨意性。由于實(shí)行煙葉原收原調(diào)，煙葉收購等級(jí)結(jié)構(gòu)與工廠需求等級(jí)結(jié)構(gòu)的矛盾更加突出。維護(hù)煙葉收購秩序穩(wěn)定，防止煙葉外流，打擊非法收購煙葉行為歷來是煙草專賣執(zhí)法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近些年雖然采取圍堵、控制、打擊等強(qiáng)有力的措施，但煙葉外流現(xiàn)象仍然嚴(yán) 4

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重，外部收購“拉力”大，周邊毗鄰地區(qū)利用“二道販子”非法收購；“二道販子”往往和煙農(nóng)捆在一起，處理難以到位，這為騰沖縣煙葉可持續(xù)發(fā)展帶來一定困難。

2.3 技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展薄弱，烤煙質(zhì)量提高緩慢

烤煙是技術(shù)含量較高的作物，而煙農(nóng)多數(shù)都缺乏生產(chǎn)技術(shù)，如果技術(shù)服務(wù)不能及時(shí)到位，一次種植失敗，煙農(nóng)就會(huì)失去種植烤煙的信心。重種植，輕管理，忽收購，服務(wù)跟不上的問題尤為突出，在面積落實(shí)時(shí)層層抓落實(shí)，當(dāng)煙農(nóng)的煙苗栽入大田后，工作嚴(yán)重脫節(jié)，防蟲，防病，鋤草，打頂，抹杈，采收，烘烤，分級(jí)，扎把等環(huán)節(jié)缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，造成煙葉質(zhì)量不高，煙農(nóng)效益低，也影響了烤煙生產(chǎn)發(fā)展。成熟的煙葉不能及時(shí)烘烤，給煙農(nóng)的收入造成損失。

騰沖縣的烤煙生產(chǎn)仍是小規(guī)模傳統(tǒng)分散種植，傳統(tǒng)方式管理用工多，勞動(dòng)強(qiáng)度大，加上自然災(zāi)害頻繁，抗病力較弱，種煙比較效益不高，風(fēng)險(xiǎn)大；土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不暢，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。合同管理存在一定的難度。由于農(nóng)村土地分散承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民種植意愿各不相同，土地轉(zhuǎn)包，租賃又是一種短期行為，許多農(nóng)戶不愿出租，致使土地流轉(zhuǎn)困難，目前，普遍存在煙田連作，土壤帶苗嚴(yán)重。要輪作調(diào)田困難重重，而返租倒包每畝租金要300元以上，租金過高，在一定程度上影響了規(guī)模化、集約化。不能適應(yīng)煙葉生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

2.4 實(shí)行產(chǎn)前物資賒銷投入，烤煙生產(chǎn)受到影響

實(shí)行產(chǎn)前物資賒銷投入容易誤導(dǎo)煙農(nóng)的自我管理意識(shí)，自我促進(jìn)意識(shí)，降低了煙農(nóng)的積極性和主動(dòng)性。實(shí)行產(chǎn)前物資賒銷投入資金沉淀數(shù)額大，難以回收，造成煙用物資被挪作他用，資金使用不到位，影響了煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量。

三、解決騰沖縣烤煙生產(chǎn)問題的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在煙區(qū)大量興修水利，加大對(duì)煙水工程的資金投入。發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極配合工程設(shè)施建設(shè)，引水灌溉。通過政府撥款加大煙區(qū)公路建設(shè)，提高公路等級(jí)，解決運(yùn)輸問題。

3.2 明確目標(biāo)，提高農(nóng)戶烤煙生產(chǎn)的積極性

在發(fā)展烤煙生產(chǎn)的過程中，各級(jí)政府都要制定切合實(shí)際，靈活多樣的激勵(lì)政

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策，從面積落實(shí)，烤房建設(shè)，物資供應(yīng)，跟蹤服務(wù)等方面對(duì)煙農(nóng)給予激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)群眾種煙積極性。同時(shí)要抓激勵(lì)政策的落實(shí)。縣、鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)管理部門要根據(jù)烤煙生產(chǎn)進(jìn)度要求搞好階段安排，定期不定期地搞好督促，通報(bào)情況。對(duì)發(fā)展烤煙生產(chǎn)工作力度大，措施得力，成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和煙農(nóng)實(shí)行重獎(jiǎng)，以此來激勵(lì)和促進(jìn)烤煙生產(chǎn)的均衡發(fā)展。對(duì)發(fā)展烤煙生產(chǎn)貢獻(xiàn)大、績(jī)效明的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部切實(shí)做到在工作上壓擔(dān)子政治上給位子，經(jīng)濟(jì)上給票子，充分調(diào)動(dòng)他們抓煙葉工作的積極性。

要結(jié)合騰沖縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際統(tǒng)籌考慮，科學(xué)制定烤煙生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)一步的明確發(fā)展思路，發(fā)展定位，發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展任務(wù)。建立基本煙田保護(hù)制度，提高煙田可持續(xù)生產(chǎn)能力。規(guī)劃好基本煙田規(guī)模，選擇合理的輪作制。建議地方政府和煙草公司首先要科學(xué)的制定基本煙田規(guī)模發(fā)展規(guī)劃，明確宜煙區(qū)域?；緹熖镆?guī)模，基本煙田建設(shè)及保護(hù)措施。根據(jù)現(xiàn)狀，在一個(gè)輪作周期可采取兩種途徑：一種是在宜煙區(qū)，規(guī)劃出一部分土地專門種植烤煙，另一部分土地種植糧食作物（有利于烤煙輪作的前茬作物）。第二種是對(duì)現(xiàn)有種植的煙戶，其一部分土地用于種植烤煙，另一部分土地用于種植糧食作物。烤煙的輪作周期一般為2-3年。

近幾年煙葉價(jià)區(qū)調(diào)整，價(jià)格提高，是搶抓發(fā)展的大好機(jī)遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，把烤煙生產(chǎn)當(dāng)作強(qiáng)縣富民的朝陽產(chǎn)業(yè)，抓緊抓好，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核管理，并與經(jīng)費(fèi)掛鉤。還要解決群眾的認(rèn)識(shí)問題，采取正確引導(dǎo)，算賬對(duì)比的方法，利用各種形式，廣泛深入地宣傳種植烤煙的優(yōu)勢(shì)和面臨的新機(jī)遇，讓群眾自覺地接受這一產(chǎn)業(yè)，讓他們充分認(rèn)識(shí)種植烤煙的實(shí)惠，用利益驅(qū)動(dòng)來督促煙農(nóng)種植烤煙。

3.3 規(guī)范烤煙收購管理，為騰沖縣烤煙生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境

煙葉是煙草行業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不穩(wěn)，行業(yè)動(dòng)蕩。煙草行業(yè)必須從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā)，通過廣泛深入的調(diào)查研究，客觀的實(shí)事求是地分析問題，把握形勢(shì)，調(diào)整思路，加強(qiáng)對(duì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格和價(jià)格管理機(jī)制研究：加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)、購、銷、儲(chǔ)平衡關(guān)系的宏觀調(diào)控，適度宣傳供求變化形勢(shì)；加強(qiáng)對(duì)“兩煙”價(jià)格稅負(fù)與行業(yè)發(fā)展關(guān)系的研究，及時(shí)解決價(jià)格、稅負(fù)與行業(yè)發(fā)展的矛盾。加快制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的有利于行業(yè)發(fā)展的政策和管理措施，逐步形成穩(wěn)定的以工 6

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業(yè)為龍頭，商業(yè)為紐帶，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的煙草產(chǎn)業(yè)鏈。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層公司、煙站的生產(chǎn)管理，切實(shí)搞好機(jī)耕、供肥、供藥等物資服務(wù)，搞好信息、技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，從工商農(nóng)整體利益出發(fā)，正確體會(huì)和執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，搞好收購服務(wù)，加強(qiáng)收購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)煙葉收購政策宣傳指導(dǎo)，協(xié)助收購部門按照“約時(shí)定點(diǎn)，干部帶隊(duì)，輪流交售”的原則，組織煙農(nóng)有序交售。

完善收購制度，強(qiáng)化收購管理。堅(jiān)持以質(zhì)論價(jià)原則，杜絕壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)，堅(jiān)決杜絕“人情煙，后門煙”，嚴(yán)格實(shí)行“四公開一監(jiān)督”制度，即公開等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、公開收購價(jià)格、收購人員亮證上崗、自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí)全面推行收購預(yù)檢制度，煙農(nóng)交售煙葉前，必須經(jīng)技術(shù)員初檢，并發(fā)給初檢合格證，增強(qiáng)自我監(jiān)督力度，提高工作透明度。還要各方配合，規(guī)范收購市場(chǎng)。嚴(yán)歷打擊煙販、煙霸，強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂煙葉收購市場(chǎng)的違法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高烤煙質(zhì)量和效益

各級(jí)政府及相關(guān)部門要以群眾利益為重，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的指導(dǎo)群眾發(fā)展烤煙。煙草管理部門及煙葉技術(shù)人員要抓住煙農(nóng)時(shí)，嚴(yán)格按技術(shù)要求，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一技術(shù)口徑，促進(jìn)烤煙生產(chǎn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，要指導(dǎo)成效和工資掛鉤，促使其撲下身子，深入田間地頭，搞好技術(shù)指導(dǎo)，幫助群眾發(fā)展烤煙。根據(jù)烤煙發(fā)展的任務(wù)要求，早計(jì)劃、早購進(jìn)化肥、農(nóng)膜等專用物資，實(shí)行無償服務(wù)，送貨到村組，發(fā)放到農(nóng)戶，最大限度的保證煙農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)之所需。在烤煙生產(chǎn)上，根據(jù)騰沖縣土地瘠薄的實(shí)際，全覆膜、深栽煙，使水分、養(yǎng)分快速吸收。還要大力推廣熱風(fēng)循環(huán)烤爐、密集烘烤，達(dá)到節(jié)能、降耗、減少投勞、自動(dòng)調(diào)控、烘烤標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量好、風(fēng)險(xiǎn)小、效益高的目的。

土地問題是制約發(fā)展烤煙生產(chǎn)的瓶頸，所以各級(jí)政府及其主管部門要認(rèn)真研究土地政策，根據(jù)各地實(shí)際，制定出相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做好群眾的思想工作，特別是對(duì)那些土地寬余的農(nóng)戶、外出務(wù)工的農(nóng)戶，提供一定的補(bǔ)償，將有限的零星土地資源有償?shù)南蚍N煙能手流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植。集約化生產(chǎn)，這樣才能讓煙農(nóng)有足夠的土地種植烤煙，不因?yàn)槿鄙偻恋囟l(fā)愁，成為收入穩(wěn)定的固定煙農(nóng)。

充分發(fā)揮煙草企業(yè)的龍頭作用。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)模式，密切協(xié)作關(guān)系，優(yōu)化基地組合，帶動(dòng)千家萬戶，形成良性發(fā)展；要完善 7

保山學(xué)院畢業(yè)論文

機(jī)制，按照村民自治原則，創(chuàng)建村一級(jí)土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，破解煙田調(diào)配難題，探索創(chuàng)建新機(jī)制，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)，根據(jù)烤煙生產(chǎn)各主要環(huán)節(jié)，組建機(jī)耕專業(yè)服務(wù)組、育苗專業(yè)服務(wù)組、植保專業(yè)服務(wù)組、采摘分級(jí)扎把服務(wù)組等勞動(dòng)服務(wù)組織，科學(xué)安排調(diào)度，有償使用，解決單戶勞力、技術(shù)不足而造成有政府“統(tǒng)”不了，單家獨(dú)戶“干”不了的現(xiàn)象。

3.5 實(shí)行煙農(nóng)自己投入為主，煙葉經(jīng)營(yíng)單位投入為輔，增強(qiáng)煙農(nóng)自我投入，自我管理意識(shí)，提高煙農(nóng)實(shí)施科教興煙含量，實(shí)行政府投入、公司收購、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投入政策。

四、結(jié)論

總之，發(fā)展烤煙生產(chǎn)，是一件農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的好事。各級(jí)政府及其主管部門只有認(rèn)真研究制約烤煙生產(chǎn)發(fā)展過程中的關(guān)鍵因素和環(huán)節(jié)，統(tǒng)一思想，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)動(dòng)好煙農(nóng)，把烤煙種植向最適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，向種煙能手、種植大戶轉(zhuǎn)移，切實(shí)提高生產(chǎn)水平，加快推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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第五篇：畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對(duì)策

我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對(duì)策

近年來，我市認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各級(jí)黨委政府關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，在政策扶持、市場(chǎng)拉動(dòng)下，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)化和規(guī)?；矫黠@提高；畜產(chǎn)品加工、銷售量大幅增長(zhǎng)；畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高、龍頭的帶動(dòng)作用增強(qiáng)；全市畜產(chǎn)品加工、銷售有了明顯的進(jìn)展。但是我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)起步晚，與其他州市相比，規(guī)模較小，實(shí)力弱，財(cái)政貢獻(xiàn)率低，一直是制約我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，為科學(xué)推動(dòng)我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、主要特點(diǎn)和存在問題，提出了推動(dòng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策措施，以期為領(lǐng)導(dǎo)和同志們研究畜牧業(yè)發(fā)展，提供決策參考。

一、我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

我市目前外銷主要以活畜為主，內(nèi)銷以屠宰生產(chǎn)鮮肉為主。畜產(chǎn)品深加工主要以家庭小作坊等將鮮肉制成火腿、腌臘來滿足自己消費(fèi)，深加工的規(guī)模型企業(yè)較少。

（一）畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2009年畜產(chǎn)品加工總產(chǎn)值201824萬元。其中：畜禽屠宰加工全年產(chǎn)值130402萬元；肉制品加工19764噸, 產(chǎn)值68276萬元；乳制品加工量2416噸，產(chǎn)值1657萬元。全市現(xiàn)有規(guī)模較大帶動(dòng)農(nóng)民增收能力強(qiáng)、效益好的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)15家，按加工對(duì)象分，蛋品加工1家，牛羊肉加工的3家，火腿、腌臘制品加工8家，牛奶加工企業(yè)2家，蜂蜜加工1家；現(xiàn)有的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)可加工生產(chǎn)畜產(chǎn)品5567噸，創(chuàng)產(chǎn)值9860萬元。全市城區(qū)共有大型屠宰企業(yè)7個(gè)，2009年屠宰生豬38萬頭，產(chǎn)值達(dá)46532萬元。

（二）畜產(chǎn)品加工業(yè)的主要特點(diǎn)

1、畜產(chǎn)品加工企業(yè)正逐步走上正規(guī)化。我市畜產(chǎn)品加工的衛(wèi)生條件、生產(chǎn)流程逐步完善，產(chǎn)品銷路逐步擴(kuò)大，已由原來的小范圍乃至自產(chǎn)自銷，擴(kuò)大到銷往泰國(guó)、香港、上海、浙江、昆明、德宏、緬甸等地，特別是騰沖縣艾愛摩拉牛乳業(yè)有限公司、施甸康匯食品有限責(zé)任公司，現(xiàn)已初具規(guī)模，生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，打出了自己的品牌。

2、肉類加工發(fā)展獨(dú)具特色。我市以豬肉、牛肉加工開發(fā)為主，形成了地方特色，特別是我市施甸縣豬肉制品色、香、味俱佳，風(fēng)味獨(dú)特，享譽(yù)四方。我市的肉類加工企業(yè)在繼承傳統(tǒng)配方的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代工藝，對(duì)傳統(tǒng)的豬肉食品進(jìn)行精深加工開發(fā)，進(jìn)而形成了地方特色，其主要產(chǎn)品有火腿、香腸、豆腐腸、骨頭渣、鹵肉、蘿卜絲等；

3、兼業(yè)經(jīng)營(yíng)特征明顯。我市畜產(chǎn)品加工業(yè)最普遍的一個(gè)特征，就是多種經(jīng)營(yíng)并存，可以互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的生命力。近幾年，我市農(nóng)村涌現(xiàn)出來的許多專業(yè)村、專業(yè)片，乃至由許多專業(yè)戶建成一片的養(yǎng)豬專業(yè)帶，無一不得益于有大批肉類加工企業(yè)的帶動(dòng)，他們?yōu)闈M足原料來源，一方面自身不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，另一方面引導(dǎo)和帶領(lǐng)鄰里鄉(xiāng)親以“滾雪球”的方式發(fā)展生產(chǎn)，逐步形成了區(qū)域生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

二、存在的問題

近幾年來，我市畜產(chǎn)品加工雖然有了一定的發(fā)展，但總體來看尚處于起步階段，還十分薄弱，與外地先進(jìn)地區(qū)相比差距很大，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）門類雖全，深度不夠?，F(xiàn)代畜產(chǎn)品加工按加工對(duì)象分為乳品加工、肉類加工、蛋品加工、毛皮加工和副產(chǎn)品加工5大門類；按加工程度分為初加工（分割、分級(jí)、保鮮）、深加工和精加工。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家畜產(chǎn)品80%以上是經(jīng)過初加工，30%以上經(jīng)過深加工后銷售的，我國(guó)的初加工、深加工比重也分別達(dá)到35%和4%，而我市規(guī)模企業(yè)加工量?jī)H占全市畜產(chǎn)品總量的2%。目前雖然各類都有，但都是粗糙加工，除了一點(diǎn)定點(diǎn)屠宰和家庭作坊式生產(chǎn)外，基本上是賣活畜禽產(chǎn)品，沒有一家真正的蛋類、毛皮加工龍頭企業(yè)，副產(chǎn)品加工幾乎為空白，更談不上規(guī)?；罴庸?。

（二）規(guī)模不大，品牌不響。全市肉類、乳類加工雖已有一定基礎(chǔ)，也有自己的品牌，但總體看零星分散，規(guī)模不大，輻射帶動(dòng)力弱、產(chǎn)品檔次低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加工能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。我市畜禽資源豐富。我市是畜牧業(yè)生產(chǎn)大市，2009年肉類總產(chǎn)量達(dá)到27.13萬噸，但是畜產(chǎn)品加工企業(yè)年加工僅為5567噸，創(chuàng)產(chǎn)值9859.9萬元，還不到1億元，稅收更低，還不到200萬元。

三、我市發(fā)展畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力

優(yōu)勢(shì)：一是畜禽資源豐富。我市是畜牧業(yè)生產(chǎn)大市，2009年肉類總產(chǎn)量27.13萬噸，生豬出欄283萬頭，分別居全省第9位和第8位。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。生豬和奶水牛是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，隆陽區(qū)是我省生豬生產(chǎn)外調(diào)大縣，騰沖縣是全國(guó)唯一擁有河流型和高產(chǎn)型的檳榔江奶水牛的縣，龍陵黃山羊、檳榔江水牛是我市的兩大特色產(chǎn)品。龍陵黃山羊因其獨(dú)特的生長(zhǎng)環(huán)境，其肉嫩，膻味小，倍受人們的喜愛。水牛乳以其豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值而成為奶中極品。三是我市畜產(chǎn)品加工門類已全，肉、奶、蛋各類加工企業(yè)都已具備一定基礎(chǔ)，特別是肉類加工有市場(chǎng)有基礎(chǔ)，有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。目前加工企業(yè)如通過招商引資，改進(jìn)生產(chǎn)線，年可加工生豬40萬頭，牛奶2000噸，發(fā)展?jié)摿薮?。四是地理位置?yōu)越，保山與昆明有高速路直通，以畜產(chǎn)品為原料加工的食品可在24小時(shí)內(nèi)送達(dá)，同時(shí)保山也是通向南亞的橋頭堡，與緬甸直接接壤，市場(chǎng)輻射面廣。

潛力：有關(guān)資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相比，平均為3.7：1，國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)為2 :1,而我市為1.1：1；發(fā)達(dá)國(guó)家畜產(chǎn)品加工占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的80%（蔬菜水果類占15%，谷物類占5%），國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)如山東達(dá)30%，而我市不到1%，加工量?jī)H占全市畜產(chǎn)品總量的2%。差距就是潛力，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)現(xiàn)代加工技術(shù)，我市的畜產(chǎn)品完全可以在今后一段時(shí)間內(nèi)迎頭趕上，使之成為我市經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要支撐。

四、推動(dòng)我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。一要徹底轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的就生產(chǎn)抓生產(chǎn)，就畜牧業(yè)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法，用工業(yè)理念謀劃畜牧產(chǎn)業(yè)的新思路，把創(chuàng)市場(chǎng)，搞加工放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位。二要充分認(rèn)識(shí)畜產(chǎn)品加工業(yè)的巨大潛力。畜產(chǎn)品加工業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，它既能富強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，又能吸納城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，同時(shí)又能幫助農(nóng)民增收。而且畜產(chǎn)品加工增值潛力巨大，效益非常顯著，其初級(jí)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)收益上大相徑庭，如果再同時(shí)施以名牌效應(yīng)更佳，這是農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。如1頭生豬粗加工成分割肉可增值30%，精加工成西式火腿腸產(chǎn)值可翻一番，純利達(dá)300元，如再進(jìn)行明膠、皮革、醫(yī)用制品等后續(xù)產(chǎn)品的加工獲利可達(dá)400元以上。同時(shí)我市畜產(chǎn)品加工特別是肉類加工有市場(chǎng)、有基礎(chǔ)，有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，只要我們積極努力，發(fā)展?jié)摿o限。三要充分認(rèn)識(shí)我市畜產(chǎn)品加工市場(chǎng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。目前我市周邊地市肉食加工、乳品加工快速發(fā)展，迅速搶占市場(chǎng)份額，形勢(shì)咄咄逼人。如果我們對(duì)畜產(chǎn)品加工再不引起高度重視，將失去畜產(chǎn)品

加工的所有市場(chǎng)。對(duì)此，在畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，在指導(dǎo)思想上從只抓生產(chǎn)堅(jiān)決轉(zhuǎn)到先抓加工上來，真正把畜產(chǎn)品加工作為畜牧業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擺上重要的議事日程。

（二）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。一是突出發(fā)展肉食加工和乳品加工業(yè)。隨著生活水平的不斷提高和生活節(jié)奏的加快，人們對(duì)畜產(chǎn)品的消費(fèi)，已經(jīng)不滿足于一只雞，一只鴨，一塊豬肉的水平，而轉(zhuǎn)向成品化、系列化、品牌化、超市化方向發(fā)展。我市發(fā)展肉食品、乳品加工的商機(jī)無限，市場(chǎng)無限，今后將積極行動(dòng)，搶抓機(jī)遇，力爭(zhēng)突破。二是加大特色畜產(chǎn)品的開發(fā)力度。龍陵黃山羊、檳榔江水牛是我市的兩大特色產(chǎn)品，要加大開發(fā)力度，加強(qiáng)品種保護(hù)，力爭(zhēng)一個(gè)品牌做成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

（三）加大招商引資力度，積極引進(jìn)培植加工型龍頭企業(yè)。要把突破性發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為招商引資工作的重點(diǎn)來抓。認(rèn)真落實(shí)市委政府制定的各種對(duì)外開放政策，吸引市內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才進(jìn)入畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域，開發(fā)保山優(yōu)勢(shì)畜禽資源。一要扶大龍頭，想法引進(jìn)資金。要通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外客商，采取股份制、股份合作等途徑，盡快盤活目前現(xiàn)有的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。二是要借外龍，借助外力發(fā)展。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大型現(xiàn)代加工企業(yè)落戶保山，發(fā)展畜產(chǎn)品加工；搭靠外地已有一定規(guī)模，技術(shù)水平，擁有品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)借船出海，帶動(dòng)我市畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

（四）千方百計(jì)扶持現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查分析，選擇有發(fā)展?jié)摿Α⒂休^強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，使其在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開拓方面進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

（五）創(chuàng)新運(yùn)作模式，增強(qiáng)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，建設(shè)原料基地。按照“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，實(shí)施訂單生產(chǎn)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（保山市畜牧獸醫(yī)局 譚玉軍）