第一篇：我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策建議

我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策建議

存在問(wèn)題：

1、蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，政策扶持力度不夠，現(xiàn)有蔬菜基地如五坪、燕家、雒家等，缺乏資金扶持，水、電、路、溝渠等公共設(shè)施配套不完善，很難適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)的需要。

2、蔬菜基地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，技術(shù)推廣力度不夠，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3、（銷(xiāo)售環(huán)節(jié)）蔬菜營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展滯后，蔬菜生產(chǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)銜接不夠緊密，主要表現(xiàn)在：一是缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與基地生產(chǎn)結(jié)合的平臺(tái)，銷(xiāo)售渠道不暢，部分業(yè)主只懂生產(chǎn)，無(wú)力顧及銷(xiāo)售，產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)現(xiàn)象較為突出；二是沒(méi)在真正的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，制約蔬菜進(jìn)出困難；三是營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，營(yíng)銷(xiāo)手段和管理辦法相對(duì)落后；四是對(duì)蔬菜營(yíng)銷(xiāo)組織建設(shè)缺乏政策引導(dǎo)和有效的扶持，導(dǎo)致生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)信息不能及時(shí)，準(zhǔn)確有效地應(yīng)用于蔬菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)動(dòng)作。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上往往是別人種什么賺了錢(qián)，就跟著種什么，缺乏市場(chǎng)預(yù)測(cè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)種植規(guī)?；a(chǎn)的意識(shí)。

對(duì)策及建議：

1、完善工作機(jī)制，加大政策扶持。縣委、縣政府要盡快出臺(tái)全縣加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確成員單位職責(zé)分工，理順工作機(jī)制，明晰扶持政策，完善工作舉措，形成推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的工作合力；

2、鼓勵(lì)多元投資，加強(qiáng)基地設(shè)施建設(shè)。

一是建立健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，出臺(tái)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植積極性；二是協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社組織開(kāi)展銀農(nóng)對(duì)接，為種植戶提供必要及時(shí)的小額信貸支持；三是各涉農(nóng)部門(mén)密切配合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和部門(mén)職能，對(duì)發(fā)展設(shè)施蔬菜的鄉(xiāng)村，給予政策傾斜，打捆整合實(shí)施，解決好灌溉、道路電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供充足的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

3、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)管理。推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)走品牌發(fā)展之路，打造園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，普及無(wú)公害生產(chǎn)、土壤改良、農(nóng)藥生產(chǎn)安全使用等無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)公害、綠色、有機(jī)”蔬菜，走品牌發(fā)展之路，促進(jìn)產(chǎn)品上檔升級(jí)，取得更多更好的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，逐漸提高我縣蔬菜產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

4、拓寬銷(xiāo)售市場(chǎng)，解除后顧之憂。一是切實(shí)發(fā)揮的完善蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)合作社的功能引導(dǎo)和鼓勵(lì)種植戶創(chuàng)建蔬菜產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)模式建立與大型超市、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)有組織有計(jì)劃面向市場(chǎng)發(fā)展訂單生產(chǎn)合同種植。二是加快蔬菜市場(chǎng)建設(shè)，積極培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培植蔬菜運(yùn)銷(xiāo)隊(duì)伍，提高輻射帶動(dòng)能力。三是借助媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息發(fā)布，溝通積極開(kāi)拓對(duì)外銷(xiāo)售市場(chǎng)。

第二篇：設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是影響居民生活水平的“菜藍(lán)子”工程。如何大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，提高本土蔬菜供應(yīng)能力，徹底解決我縣“買(mǎi)菜難”問(wèn)題，不僅是關(guān)系農(nóng)民致富增收的難點(diǎn)，更是關(guān)系到全縣居民生活質(zhì)量提高，“建設(shè)幸福府谷”的民生問(wèn)題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我縣設(shè)施蔬菜起步于上世紀(jì)九十年代初，截止現(xiàn)在，全縣共有大棚蔬菜種植戶191戶，建設(shè)面積1600畝，種植面積1080畝。大棚312個(gè)，溫室1150個(gè)，連棟溫室1處。全縣年產(chǎn)設(shè)施蔬菜9500噸。產(chǎn)值3200萬(wàn)元。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣設(shè)施蔬菜仍處于初級(jí)階段。表現(xiàn)在：一是總量小，發(fā)展緩慢。全縣設(shè)施蔬菜從起步到現(xiàn)在發(fā)展已有十幾年，但種植面積僅有1600多畝，僅占全縣耕地面積的0.13%。設(shè)施蔬菜產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.6%。遠(yuǎn)未形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是規(guī)模偏小，布局分散。全縣191戶設(shè)施蔬菜種植戶，除了高莊則興茂農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、麻鎮(zhèn)趙振華、孤山李永忠、墻頭青草地公司4戶及孤山岳家寨重點(diǎn)規(guī)模種植戶外，其余種植戶規(guī)模均在5畝以下。在布局上呈現(xiàn)單家獨(dú)戶松散狀態(tài)，沒(méi)有形成規(guī)模化、區(qū)域化特色。三是技術(shù)含量低，種植效益差。我縣設(shè)施蔬菜種植戶的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)運(yùn)普遍跟不上技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。滲灌、滴灌、遮陽(yáng)網(wǎng)、殺蟲(chóng)燈、工廠化育苗，氣調(diào)貯藏等技術(shù)應(yīng)運(yùn)程度低。效益比較性差。全縣蔬菜種植效益畝均在1.5-2萬(wàn)元之間。（而發(fā)達(dá)地區(qū)畝均效益在3萬(wàn)元以上）導(dǎo)致種植戶積極性減退，撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣撂荒大棚達(dá)111個(gè)，面積520畝。占設(shè)施蔬菜種植總面積的32.5%。四是供需矛盾突出，自給率低。據(jù)測(cè)算，全縣設(shè)施蔬菜需求量約4.7萬(wàn)噸，而全縣設(shè)施蔬菜年產(chǎn)量為9500噸，僅占需求量的20%。其中每年11月至次年1月份（冬三月）需求量為2250噸，產(chǎn)量為1500噸，占需求量的66%。主要品種除西紅柿、黃瓜、豆角、青椒、尖椒少數(shù)品種外，其他品種均由外地市場(chǎng)調(diào)入。主要是山東、山西和包頭等地。因此我縣蔬菜市場(chǎng)是外向型市場(chǎng)。五是蔬菜價(jià)格長(zhǎng)期居高不下。由于我縣蔬菜自給率過(guò)低、蔬菜大量從外地調(diào)入。流通環(huán)節(jié)多，流通成本高。直接推高了蔬菜價(jià)格，有時(shí)逢傳統(tǒng)節(jié)假，蔬菜價(jià)格甚至?xí)叱霎a(chǎn)地價(jià)3-5倍。價(jià)格波動(dòng)和不確定性影響了蔬菜市場(chǎng)的穩(wěn)定。

二、存在問(wèn)題

1、缺乏對(duì)設(shè)施蔬菜在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和重要性的全新認(rèn)識(shí)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。

改革開(kāi)放以來(lái)，我縣形成了以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額越來(lái)越小。加之長(zhǎng)期受山多川少，土壤貧瘠，干旱少雨，環(huán)境惡劣的自然條件制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱，發(fā)展緩慢。工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展效益強(qiáng)烈的反差。使得發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)“重工輕農(nóng)”的傾向日趨明顯。這種思維定勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整形成了很大阻力，體現(xiàn)在設(shè)施蔬菜發(fā)展中就是重投入輕服務(wù)，重號(hào)召輕落實(shí)，因循傳統(tǒng)而缺乏創(chuàng)新。有的甚至把一些地方發(fā)展設(shè)施蔬菜失敗的事例舉出來(lái)，反證

其不可推廣性。而大多數(shù)農(nóng)戶在收入來(lái)源方面對(duì)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的陳式化經(jīng)營(yíng)依賴(lài)性強(qiáng)，沒(méi)有看到設(shè)施蔬菜巨大的增值空間，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只有加大科技含量，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品、新品種才能增效增收的道理。農(nóng)戶對(duì)發(fā)展設(shè)施蔬菜怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢投入，缺乏象發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)那樣的超前意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、品牌意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)大業(yè)意識(shí)。

2、缺乏統(tǒng)一調(diào)度、形成合力的工作運(yùn)行機(jī)制。

我縣在設(shè)施蔬菜發(fā)展中存在著許多體制性、機(jī)制性的矛盾。諸如：沒(méi)有把設(shè)施蔬菜作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，建立責(zé)任明確、分工協(xié)作、層層落實(shí)的政府推動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展的工作機(jī)制，存在涉農(nóng)部門(mén)“政出多門(mén)、多頭申報(bào)、各自為戰(zhàn)”問(wèn)題，在建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范運(yùn)作作機(jī)制。使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。比如大棚種植扶持資金，扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、科技局都屬實(shí)施部門(mén)，計(jì)劃下達(dá)形式各異，部門(mén)之間互相配合不夠，影響實(shí)施職能的發(fā)揮和投資效益。

3、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)作化的技術(shù)服務(wù)配套體系。

從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，我縣先后派干部技術(shù)人員到外地求經(jīng)學(xué)習(xí)，意在推進(jìn)全縣設(shè)施蔬菜的發(fā)展，但因?qū)υO(shè)施蔬菜真正的精髓還是沒(méi)有掌握。雖然借鑒了山東壽光等地設(shè)施蔬菜的經(jīng)驗(yàn)，可是由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)配套體系，對(duì)設(shè)施蔬菜的核心技術(shù)缺乏深入的了解，未能針對(duì)本地自然氣候、立地條件等實(shí)際情況進(jìn)行研究，結(jié)合自身的實(shí)際量身定制，而是照搬了人家的設(shè)計(jì)建造模式，致使保溫、采光性能不佳，達(dá)不到設(shè)施蔬菜生產(chǎn)應(yīng)具備的生產(chǎn)條件而失敗，在廣大菜農(nóng)心中產(chǎn)生了不小負(fù)面影響。、缺乏對(duì)設(shè)施蔬菜新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的運(yùn)用推廣。

我縣在大棚更新?lián)Q代，新設(shè)施、新技術(shù)的引進(jìn)運(yùn)用上與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)技術(shù)總是慢一拍。經(jīng)常是簡(jiǎn)單照搬外地模式，沒(méi)有形成符合本地環(huán)境的設(shè)施建造標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)不牢，性能不優(yōu)，管理滯后，抵御自然災(zāi)害的能力差。特別是冬三月蔬菜價(jià)格最高，效益最佳時(shí)期不能實(shí)現(xiàn)最大化產(chǎn)出，品種單

一、總體效益不佳。

5、缺乏專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)組織，產(chǎn)業(yè)化難以推進(jìn)。

盡管我縣已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織近30個(gè)，但都是剛起步、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、服務(wù)功能弱，銜接松散。龍頭企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，真正捆綁起來(lái)、形成合力運(yùn)行的少，從事蔬菜產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列服務(wù)的合作社少，從事農(nóng)產(chǎn)品包裝加工流通的龍頭企業(yè)更少，沒(méi)有真正形成外引內(nèi)聯(lián)、穩(wěn)定活躍的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，不能從根本上解決蔬菜銷(xiāo)售與市場(chǎng)對(duì)接的問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還沒(méi)有建立起“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“分區(qū)銷(xiāo)售”等市場(chǎng)約束機(jī)制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營(yíng)，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”效果難以體現(xiàn)，嚴(yán)重制約蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、對(duì)策建議

1、確立一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、定位準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

一是樹(shù)立“菜籃子”工程就是民生工程的理念。我縣蔬菜供應(yīng)主要依賴(lài)外地市場(chǎng)，自給率低，市場(chǎng)波動(dòng)大，價(jià)格長(zhǎng)期居于高位，影響了廣大居民的生活水平的提高，已成為“十二五”“建設(shè)幸福府谷”中的“軟肋”。因此要從關(guān)注民生的高度進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)抓好設(shè)施蔬菜的重要意義，建立長(zhǎng)效機(jī)制，根本上解決“買(mǎi)菜難”、“買(mǎi)菜貴”的問(wèn)題。二是突破“重工輕農(nóng)”發(fā)展理念的制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把設(shè)施蔬菜作為由“吃飯農(nóng)業(yè)”向富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的突破口，使設(shè)施蔬菜成為全縣經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中的大產(chǎn)業(yè)。三是用發(fā)展工業(yè)理念帶動(dòng)設(shè)施蔬菜的發(fā)展。我們?nèi)绻^續(xù)沿襲傳統(tǒng)的方法抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)村大量的資源、要素將仍處于分散、閑置的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只能是“空中樓閣”。因此要把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)化融資等工業(yè)理念融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，用工業(yè)成果和技術(shù)不斷對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造提升。這既是農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的一次大調(diào)整，也是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一次大提升。

2、制訂一個(gè)布局合理、突顯特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

按照“東治川、南治山、西搬遷”的發(fā)展戰(zhàn)略，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求。遵循 “因地制宜,突出特色,統(tǒng)一規(guī)劃,區(qū)域布局”原則,把發(fā)展設(shè)施蔬菜作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的主抓手。明確主要區(qū)域、主要設(shè)施、主導(dǎo)品種、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)，尤其是要突破“小而全”生產(chǎn)格局，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，借鑒學(xué)習(xí)安塞成功經(jīng)驗(yàn)，由單家獨(dú)戶分散種植向集中連片、集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)，提高種植效益。逐步形成“一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)”新格局。切忌脫離實(shí)際，貪大求洋，盲目發(fā)展。

3、建立一個(gè)協(xié)調(diào)一致、形成合力的工作機(jī)制。

在推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作機(jī)制上要建立 “一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個(gè)規(guī)劃先行、一個(gè)工作班子運(yùn)作、一個(gè)配套政策推動(dòng)、一批技術(shù)隊(duì)伍服務(wù)、一支流通隊(duì)伍促銷(xiāo)、“六個(gè)一”工作機(jī)制，并以此載體構(gòu)建設(shè)施蔬菜工作聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，形成了“層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力”設(shè)施蔬菜開(kāi)發(fā)局面。尤其是重點(diǎn)強(qiáng)化建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h上應(yīng)成立設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)也相應(yīng)對(duì)接。形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)格局。整合現(xiàn)有農(nóng)口部門(mén)農(nóng)技站、園藝站、蔬菜開(kāi)發(fā)公司等成立與設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)接的蔬菜局（或蔬菜辦）。具體履行設(shè)施蔬菜發(fā)展中政策指導(dǎo)、投資支持、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)流通、正當(dāng)權(quán)益的保障等服務(wù)職能，為農(nóng)民提供服務(wù)，避免政出多門(mén)，重復(fù)管理、投資交叉，效能不高的現(xiàn)象。

4、打造一個(gè)功能完善信息靈通的流通市場(chǎng)。

必須把市場(chǎng)建設(shè)作為設(shè)施蔬菜發(fā)展的重中之重來(lái)抓。一要下大力氣建設(shè)輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域性蔬菜市場(chǎng)建設(shè)，在縣城和市場(chǎng)交易活躍，人口集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)一批區(qū)域性特色突出的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)的蔬菜儲(chǔ)藏氣調(diào)冷庫(kù)，調(diào)劑和保障市場(chǎng)需求。二要積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代便捷手段，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)網(wǎng)上市場(chǎng)，暢通流通信息，提高流通效率，有效拓展市場(chǎng)。三要著力支持蔬菜產(chǎn)品流通企業(yè)、專(zhuān)業(yè)流通合作社、流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人做大做強(qiáng)，重點(diǎn)打造幾個(gè)能夠統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售的具備我縣特色的蔬菜品牌。四要積極引入訂單農(nóng)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，與種植大戶簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，實(shí)行全面保護(hù)價(jià)收購(gòu)，解決種植戶“賣(mài)菜難”問(wèn)題。

5、完善一項(xiàng)支撐有力配套互動(dòng)的社會(huì)化服務(wù)體系。

一要加大政府支持力度。我縣工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)反差大是導(dǎo)致種植戶投資設(shè)施蔬菜積極性不高的重要原因。特殊的投資環(huán)境需要特殊的激勵(lì)機(jī)制。縣財(cái)政要探索研究建立 “渠道不變、統(tǒng)籌使用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的財(cái)政扶持機(jī)制，將農(nóng)業(yè)上的相關(guān)扶持項(xiàng)目資金向設(shè)施蔬菜方面傾斜，整合不同部門(mén)的同類(lèi)資金，并將一些涉農(nóng)資金進(jìn)行捆綁使用。按照保證重點(diǎn)、壓縮一般、集中財(cái)力、增大力度的原則，共同研究確定支持重點(diǎn)，共同安排支出方式，實(shí)現(xiàn)資金的相對(duì)集中，加大投入規(guī)模，形成支農(nóng)資金合力，充分體現(xiàn)集中財(cái)力扶大扶強(qiáng)的整合優(yōu)勢(shì)。二要強(qiáng)化技術(shù)支撐。應(yīng)從省、市農(nóng)科院所聘請(qǐng)一流的蔬菜專(zhuān)家組成專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，對(duì)我縣的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)給予及時(shí)有效的指導(dǎo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)成功實(shí)踐證明，專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)對(duì)于高新技術(shù)的及時(shí)引進(jìn)、優(yōu)良品種的有效推廣、市場(chǎng)供需信息的準(zhǔn)確把握，是常人所無(wú)法企及的，其作用是不可替代的；要建立健全技術(shù)服務(wù)體系，推行技術(shù)承包責(zé)任制。農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派技術(shù)人員長(zhǎng)期“包點(diǎn)駐守”，特別是要聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民技術(shù)員充實(shí)到科技服務(wù)的隊(duì)伍中，深入到設(shè)施蔬菜示范戶進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)示范戶輻射帶動(dòng)周邊種植大戶，通過(guò)日常性的入戶指導(dǎo)，把生產(chǎn)技術(shù)傳遞到基地的各家各戶；要積極推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。育苗是蔬菜生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行蔬菜集約化育苗是設(shè)施蔬菜增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)，外地成功的經(jīng)驗(yàn)顯示：只有好種才能育出壯苗，壯苗才有望奪高產(chǎn)。要加快集約化育苗場(chǎng)地建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率。三要積極推行土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。一是以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)土地。即有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭企業(yè)采取高于農(nóng)民普通種植收入的地價(jià)集中將農(nóng)民的土地以合同的形式進(jìn)行租用，然后統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)集中建棚，經(jīng)營(yíng)中，優(yōu)先使用這些農(nóng)戶的勞動(dòng)力，從而使這些農(nóng)戶有雙重的經(jīng)濟(jì)收入，以解決他們的后顧之憂，樂(lè)意將土地自愿出讓。比如：“高莊則模式”。二是種植大戶吸引帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。即一些種植設(shè)施蔬菜較早，經(jīng)濟(jì)效益較好，且具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的種植大戶將自己大棚周?chē)r(nóng)戶分散的土地進(jìn)行租用，集中建棚后又將這些大棚交由這些農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，種植大戶憑借自己多年積累的經(jīng)驗(yàn)和銷(xiāo)售渠道，指導(dǎo)這些新菜農(nóng)科學(xué)種菜，并且包銷(xiāo)他們的蔬菜，在自己取得一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也讓這些新菜農(nóng)取得比以前種糧更高的收入，從而引導(dǎo)他們自愿將自己的土地租給種植大戶經(jīng)營(yíng)。三是反租倒包，即發(fā)揮村、組干部的組織推動(dòng)能力，由村級(jí)組織通過(guò)一定方式將農(nóng)戶的土地集中租回后再反包給建設(shè)主體。四要推行設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施配套機(jī)制。要徹底改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“遍地開(kāi)花”“撒胡椒面”傳統(tǒng)做法，按照“板塊布局，一村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局，將農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目及人飲工程、壩系工程等項(xiàng)目與設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，資金集中捆綁，綜合配套實(shí)施，有效解決設(shè)施蔬菜發(fā)展中水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難的問(wèn)題。五要建設(shè)設(shè)施蔬菜科技示范園，引領(lǐng)種植戶高起點(diǎn)起步，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)?；\(yùn)作。展示當(dāng)前最先進(jìn)的新品種、新技術(shù)，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民

干，引導(dǎo)農(nóng)民變，以科技創(chuàng)新促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的提高，以示范園區(qū)輻射帶動(dòng)規(guī)模發(fā)展。

6、選好一個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)幅射作用明顯的建設(shè)主體。

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣設(shè)施蔬菜主要以單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)為主，由于投資有限、布局分散、規(guī)模較小、管理滯后，效益普遍較低。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，必須選擇有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂科學(xué)、善管理的企業(yè)或個(gè)人作為我縣設(shè)施蔬菜建設(shè)的主力軍。一是龍頭企業(yè)。他們經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有能力進(jìn)行前期投資，走的是產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的路子，用的是工業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念，有利于設(shè)施蔬菜的規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是返鄉(xiāng)的農(nóng)民企業(yè)家及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。近年來(lái)，有許多在外打拼取得成功的企業(yè)家紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部應(yīng)多方努力，創(chuàng)造優(yōu)惠條件，盡力吸引他們投資設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，憑借他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速發(fā)展本地的設(shè)施蔬菜。三是目前的設(shè)施蔬菜種植經(jīng)營(yíng)大戶。這些農(nóng)戶長(zhǎng)期種植設(shè)施蔬菜，積累了一定資金、有固定銷(xiāo)售渠道，更重要的是他們?nèi)嬲莆赵耘喙芾砑夹g(shù)，具有進(jìn)一步發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在資金和項(xiàng)目方面向種植大戶傾斜，促進(jìn)他們繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾生活水平不斷提高。但是，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題：

1、農(nóng)業(yè)科技含量還不夠高，特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的病害防治還未得到徹底解決，海捕業(yè)形勢(shì)還較為嚴(yán)峻；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

2、由于受XX至黃埠公路的制約，招商引資成效不大，離實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的目標(biāo)還有一定的距離。

3、旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，旅游經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)展。

4、缺乏財(cái)源稅源，資金緊缺，一些項(xiàng)目建設(shè)受到影響。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn]

針對(duì)以上存在問(wèn)題，我們將采取如下對(duì)策：

（一）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

要突出養(yǎng)殖主導(dǎo)地位，努力建設(shè)“養(yǎng)殖強(qiáng)鎮(zhèn)”。重點(diǎn)要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”原則，啟動(dòng)元新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)示范區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要充分利用臺(tái)地、荒地等資源，加強(qiáng)規(guī)劃，加大開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果和經(jīng)濟(jì)林木，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入的新渠道。要調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快漁村的脫貧致富步伐。

（二）加大工業(yè)開(kāi)發(fā)力度，壯大全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量

要把招商引資作為工業(yè)開(kāi)發(fā)的突破口來(lái)抓，以海豐港平戰(zhàn)碼頭的建設(shè)和XX至黃埠公路的修通為契機(jī)，充分利用各種渠道和關(guān)系，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，迅速掀起招商引資熱潮，用我們的資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。特別要繼續(xù)抓好“回歸工程”，下功夫把在外地辦廠的XX老板引回來(lái)、拉回來(lái)，鼓勵(lì)他們?cè)赬X投資置業(yè)。同時(shí)，我們將繼續(xù)做好“筑巢引鳳”工作，配套完善工業(yè)區(qū)，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

要積極實(shí)施“旅游驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為驅(qū)動(dòng)我鎮(zhèn)新一輪發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。要千方百計(jì)開(kāi)展招商引資活動(dòng)，大力鼓勵(lì)客商前來(lái)我鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)旅游資源和興建旅游設(shè)施、興辦旅游企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)好南方澳渡假村、海水天然浴場(chǎng)和拉大網(wǎng)等旅游項(xiàng)目，逐步建成融海景、美食、娛樂(lè)于一體的整套濱海消閑避署圣地，達(dá)到有海景可觀，有海水可浴，有海味可償，形成具有XX特色的濱海旅游業(yè)，以旅游開(kāi)發(fā)帶旺帶熱飲食、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（四）利用民資民力，下大力氣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在指導(dǎo)思想上，要突出一個(gè)“放”字，即放開(kāi)手腳，放寬政策，放手發(fā)展，打破“主、輔”的界限，不看比例看效益，不看成份看貢獻(xiàn)，不看規(guī)?？窗l(fā)展。在發(fā)展路子上，要突出一個(gè)“寬”字，即拓寬經(jīng)營(yíng)對(duì)象，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，不限行業(yè)和比例，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、運(yùn)輸、服務(wù)等業(yè)全面抓。在發(fā)展環(huán)境上，要突出一個(gè)“優(yōu)”字，即優(yōu)化氛圍，優(yōu)化條件，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化政策，支持鼓勵(lì)有實(shí)力、有能力的人創(chuàng)辦更多的民營(yíng)企業(yè)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

交通方面，要千方百計(jì)修通XX至黃埠公路、南香至鵝埠公路和青山仔公路，同時(shí)加快各鄉(xiāng)村公路的改造和建設(shè)，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)。港口方面，力爭(zhēng)將XX漁港列入全國(guó)漁港建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)漁港建設(shè)，增強(qiáng)漁港載體功能；加快海豐港建設(shè)，建設(shè)成為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的二類(lèi)口岸。市政方面，要設(shè)法上馬自來(lái)水改造工作，讓群眾飲上潔凈、衛(wèi)生的“放心水”；爭(zhēng)取上馬3.5萬(wàn)伏輸變電站，改變我鎮(zhèn)電力不足的落后狀況；同時(shí)，要增加對(duì)水利設(shè)施的投入，抓好對(duì)病險(xiǎn)水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固，爭(zhēng)取上馬XX堤圍建設(shè)工程。

（六）加大財(cái)稅管理力度，確保財(cái)政收支平衡

堅(jiān)持“開(kāi)源節(jié)流，量入而出”的聚財(cái)理財(cái)原則，千方百計(jì)挖掘財(cái)源稅源，增加財(cái)政收入。要著力在培植財(cái)政財(cái)源上下功夫，強(qiáng)化稅收征管，積極穩(wěn)妥做好費(fèi)改稅的開(kāi)征及準(zhǔn)備工作。加大“收支兩條線”管理力度，堵塞各種漏洞，堅(jiān)持依法征收原則，把該收的資金堅(jiān)決收上來(lái)。采取有效措施，扶持上馬造血型的發(fā)展項(xiàng)目，拓寬收入渠道，增強(qiáng)財(cái)政支配能力。要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，從嚴(yán)控制支出，切實(shí)把好資金投向，把有限的資金用在刀刃上，為群眾辦好幾件實(shí)事。

第四篇：就我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題調(diào)研

就我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題調(diào)研

來(lái)源： 上傳日期：2005/10/17 閱讀次數(shù)：15

53根據(jù)今年上半年蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)分析及廣大市民的反映，發(fā)現(xiàn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)存在一些問(wèn)題。為此產(chǎn)業(yè)辦重點(diǎn)對(duì)賽罕區(qū)、玉泉區(qū)、新城區(qū)蔬菜基地農(nóng)戶、以蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等一個(gè)種植公司、兩個(gè)重點(diǎn)種植村、三個(gè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）種植情況

呼和浩特市地處中溫內(nèi)陸地帶，水、熱、光等自然條件適合蔬菜生長(zhǎng)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)具有很大潛力。根據(jù)市政府2004年批準(zhǔn)印發(fā)的《呼和浩特市2004—2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》方案，蔬菜產(chǎn)業(yè)是我市確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2005年，全市蔬菜種植面積8.5萬(wàn)畝（四市區(qū)種植面積），其中賽罕區(qū)5.6萬(wàn)畝，玉泉區(qū)1.6萬(wàn)畝。全市共有明地菜

7.3萬(wàn)畝，保護(hù)地菜1.2萬(wàn)畝。保護(hù)地菜平均畝產(chǎn)15000斤，明地菜平均畝產(chǎn)8000斤，預(yù)計(jì)2005年蔬菜產(chǎn)量38.2萬(wàn)噸。呼市蔬菜栽培品種主要有南瓜、洋蔥、豆角、黃瓜、西紅柿、大白菜、胡蘿卜、甘蘭、大蔥等。保護(hù)地蔬菜已通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的品牌有新城區(qū)保合少的“大窯牌”無(wú)公害蔬菜、賽罕區(qū)前不塔氣的“匯東牌”、哈林的“賽罕牌”無(wú)公害蔬菜。

（二）加工情況

全市具有一定規(guī)模的蔬菜加工企業(yè)2個(gè)：清水河蔬菜脫水廠、內(nèi)蒙古蒙川綠色食品有限責(zé)任公司，企業(yè)的設(shè)備加工能力為15萬(wàn)噸。2004年蔬菜加工量為9萬(wàn)噸（其中保鮮菜6萬(wàn)噸、脫水菜3萬(wàn)噸），加工量為總產(chǎn)量的20%，且均以粗加工為主。

（三）流通情況

市區(qū)內(nèi)共有以蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)：呼市東瓦窯農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、玉泉區(qū)馨芳園農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、賽罕區(qū)惠東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。年交易量為62萬(wàn)噸，交易額為7.5億元。賽罕區(qū)惠東農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)全部銷(xiāo)售地產(chǎn)菜，年交易額為1.4億元，呼市東瓦窯農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、玉泉區(qū)馨方園農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全年交易量中地產(chǎn)菜不足20%，80%的菜靠外調(diào)，外調(diào)地區(qū)主要是山東、河北、天津、甘肅、包頭、巴盟等地。地產(chǎn)菜只能決定呼市6—10月份的蔬菜價(jià)格，其它時(shí)間的菜價(jià)由外地菜決定。

二、存在問(wèn)題

（一）蔬菜種植面積逐年減少

近幾年，由于受市場(chǎng)的引導(dǎo)，再加上政府的政策傾斜，很多近郊菜農(nóng)棄菜從牧，放棄種菜而轉(zhuǎn)向養(yǎng)奶牛，原有的菜田種了玉米；另外，呼市原有菜田大部分在近郊，這幾年呼市城市建設(shè)擴(kuò)展很快，近郊菜田被城區(qū)擴(kuò)建蠶食了大部分。如五里營(yíng)、前后巧報(bào)、帥家營(yíng)、討號(hào)板、大小臺(tái)等原來(lái)都是呼市的一類(lèi)菜地，現(xiàn)全部被改造為城市用地；遠(yuǎn)郊農(nóng)民種糧收入較低，雖愿意種菜，但由于不掌握種菜技術(shù)、農(nóng)田不配套、銷(xiāo)售渠道不暢通等原因制約了遠(yuǎn)郊菜田的發(fā)展。2004年全市蔬菜播種面積為11.27萬(wàn)畝，根據(jù)《市政府2004—2010年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2005年全市蔬菜播種面積要達(dá)到13萬(wàn)畝，而2005年實(shí)際播種面積僅為8.5萬(wàn)畝。但從全自治區(qū)的整體發(fā)展情況看，總播面積呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，每年以20萬(wàn)畝的速度遞增。

（二）菜價(jià)偏高

由于農(nóng)資漲價(jià)，使種菜成本加大，菜價(jià)高出往年。如呼市產(chǎn)尿素由68元/袋、72元/袋漲到現(xiàn)在的107元/袋，二氨由130元/袋、148元/袋漲到現(xiàn)在的151元/袋，有機(jī)肥雞糞、牛羊糞也由原來(lái)的10元/M3 漲到30—50元/ M3。

另外，呼市地產(chǎn)菜供應(yīng)嚴(yán)重不足，外調(diào)菜成本增加，使菜價(jià)居高不下。全市年食鮮菜90萬(wàn)噸，每年調(diào)往周邊大白菜、胡蘿卜等約15萬(wàn)噸，加工企業(yè)加工能力為15萬(wàn)噸，全年

共需蔬菜120萬(wàn)噸，而2005年預(yù)計(jì)蔬菜產(chǎn)量為38萬(wàn)噸，蔬菜缺口為82萬(wàn)噸。呼市80%的菜源靠外調(diào)，運(yùn)輸部門(mén)限制超載、燃油價(jià)格上漲等因素加大了外地菜的運(yùn)輸成本，使菜價(jià)上漲。

2003、2004年，年平均菜價(jià)分別為0.66元/斤、0.83元/斤，2005年1—7月份平均菜價(jià)為0.92元/斤，比2004年上漲10.1%。呼市的菜價(jià)平均比包頭高出30—50%。

（三）后備菜田培育不足，菜田不穩(wěn)定，單產(chǎn)較低

蔬菜基地建設(shè)受“圍城”思想的影響，只注重近郊，不注重中、遠(yuǎn)郊的建設(shè)，城市擴(kuò)張占用了部分菜地，而后備菜地培育建設(shè)又跟不上形勢(shì)發(fā)展，菜田不穩(wěn)定。另外，由于1999年區(qū)劃后原郊區(qū)的蔬菜發(fā)展基金也隨之取消，菜田基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低，種菜技術(shù)落后等使蔬菜單產(chǎn)較低。

（四）銷(xiāo)往外地蔬菜量銳減

地產(chǎn)菜供應(yīng)嚴(yán)重不足、銷(xiāo)售渠道不暢通等原因使銷(xiāo)往外地菜量銳減。

三、幾點(diǎn)建議

（一）從指導(dǎo)思想上突破“圍城”現(xiàn)象，發(fā)展中、遠(yuǎn)郊菜田

發(fā)展中、遠(yuǎn)郊菜田不受城市建設(shè)影響，能使蔬菜基地穩(wěn)定、長(zhǎng)期存在；其次也不加大城市開(kāi)發(fā)成本；另外還可以解決中、遠(yuǎn)郊農(nóng)民種糧收入低的問(wèn)題。

為滿足市區(qū)蔬菜消費(fèi)需求，增加農(nóng)民收入，呼市的中、遠(yuǎn)郊菜田東部要以太平莊鄉(xiāng)為發(fā)展重點(diǎn)，帶動(dòng)周?chē)袟l件的榆林鎮(zhèn)、巴彥鎮(zhèn)、黃合少鎮(zhèn)的部分村，南部要以桃花鄉(xiāng)為發(fā)展重點(diǎn)，西部重點(diǎn)是畢克齊鎮(zhèn)，主要發(fā)展西紅柿、黃瓜、青椒、茄子、豆角等蔬菜。這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城區(qū)，人多地少，耕作精細(xì)，且有一定的水利條件，同時(shí)又解決了中、遠(yuǎn)郊農(nóng)民種糧低收入的問(wèn)題。根據(jù)近三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，綜合計(jì)算評(píng)價(jià)，露地菜每畝平均收入2000元左右，是大田作物加權(quán)平均收入的5-6倍，保護(hù)地每畝平均收入10000元左右，是大田作物加權(quán)平均收入的近20倍，蔬菜加工增值5倍左右，種一畝保護(hù)地菜相當(dāng)于養(yǎng)兩頭奶牛。因此，在中、遠(yuǎn)郊地區(qū)大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜、保護(hù)地蔬菜種植，是解決呼市地區(qū)蔬菜供應(yīng)不足的重要出路，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑之一。

為滿足加工企業(yè)需求，應(yīng)以土默川平原為重點(diǎn)區(qū)域，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展加工增值蔬菜生產(chǎn)區(qū)，主要發(fā)展胡蘿卜、甘蘭、洋蔥等蔬菜品種。

為滿足區(qū)外需求，應(yīng)發(fā)展秋白菜、胡蘿卜等蔬菜品種。

（二）加大投入，解決菜田基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題

政府一方面要建立新菜田發(fā)展基金，直接投入資金；另一方面要健全擔(dān)保體系，協(xié)調(diào)金融部門(mén)在農(nóng)民貸款方面給予優(yōu)惠，多方籌措資金解決菜田基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題。因?yàn)榻ㄔO(shè)一畝露地菜田需投入水利及基礎(chǔ)設(shè)施1000元左右，建設(shè)一畝保護(hù)地菜田需投入15000-20000元，單靠農(nóng)民自籌資金困難很大，所以要多方籌資，尤其是在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的形勢(shì)下，建議市政府恢復(fù)原來(lái)的菜田發(fā)展基金。

（三）強(qiáng)化蔬菜科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣體系

加強(qiáng)蔬菜優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)的推廣、普及。建立以農(nóng)業(yè)局、蔬菜局為骨干，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶為補(bǔ)充的蔬菜科技人才培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、報(bào)社、電視臺(tái)的作用，開(kāi)展多種形式的宣傳、培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民素質(zhì)，普及蔬菜科技知識(shí)。

四、政策保障措施

1、各級(jí)政府和有關(guān)科技部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)扶持。人事部門(mén)從各農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生中選調(diào)一批技術(shù)人員充實(shí)到行政村或自然村擔(dān)任一定職務(wù)，保障農(nóng)村科技人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，同時(shí)要保證正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的撥付。組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，為農(nóng)戶提供有效的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

2、大規(guī)模連片開(kāi)發(fā)基地，形成一地一品的規(guī)?；N植格局。

3、組建蔬菜協(xié)會(huì)。組織近郊愿意種菜并有一定種菜技能的失地農(nóng)民到中、遠(yuǎn)郊新菜區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)或直接參與種植，以此來(lái)帶動(dòng)新菜區(qū)的發(fā)展。

4、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以此來(lái)帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)。

5、加快建立質(zhì)量安全檢測(cè)體系，保證全市人民健康生活的追求。

6、健全蔬菜流通體系，開(kāi)辟蔬菜流通綠色通道。

第五篇：山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策和建議

山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題和對(duì)策建議

為加快全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整及新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,省政府于2010年提出了在全省實(shí)施“設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚行動(dòng)計(jì)劃”。實(shí)施一年來(lái)，取得了顯著成效，全年共新建設(shè)施蔬菜21.21萬(wàn)畝，增長(zhǎng)16.4%。但也存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響我省蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此，省農(nóng)業(yè)廳科教處組織省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蔬菜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家，對(duì)全省11個(gè)市及13個(gè)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及主要技術(shù)用戶進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，摸清了底數(shù)、發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，并提出了對(duì)策和建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）播種面積穩(wěn)定增加

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我省蔬菜播種面積穩(wěn)定增長(zhǎng)，呈現(xiàn)前慢后快再平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。1976-1989年13年間增長(zhǎng)緩慢，平均年增長(zhǎng)率僅為0.88％；全省蔬菜面積的快速增長(zhǎng)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，1989-2004年15年間，蔬菜面積從174.8萬(wàn)畝增加到372.9萬(wàn)畝，平均年增長(zhǎng)率達(dá)到7.55％；特別是2000年開(kāi)始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，我省將蔬菜確立為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，僅2000年就比1999年增加了66.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)率為歷史最高的22.4％；蔬菜種植面積從2002年的552.19萬(wàn)畝增加到2010年的650.8萬(wàn)畝，增加了17.86%，平均年增長(zhǎng)率僅為2.23％。說(shuō)明我省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入比較成熟的平穩(wěn)發(fā)展期。

（二）蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

近年來(lái)，蔬菜生產(chǎn)播種面積穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2002-2010年年間，山西省蔬菜總產(chǎn)量從1496.17萬(wàn)噸增加到1901.08萬(wàn)噸，增加了404.91萬(wàn)噸，平均年增長(zhǎng)率為3.4％，率略高于面積的增長(zhǎng)率2.23％。

蔬菜單產(chǎn)增幅不大，始終保持在2700-2900公斤之間。主要是因?yàn)殡S著面積的較快增長(zhǎng)，新增菜田均為地力較差的糧田；其次是新增菜農(nóng)種植蔬菜時(shí)間短、技術(shù)差；三是老菜田連作障礙嚴(yán)重。

（三）大宗蔬菜品種以夏秋栽培為主

山西省海拔高、光照充足、夏秋季涼爽，適合生產(chǎn)栽培時(shí)間長(zhǎng)、春季種植夏秋采收的大型蔬菜。常年栽培蔬菜有40余種，2010年栽培面積中番茄57.77萬(wàn)畝、甘藍(lán)53.60萬(wàn)畝、辣椒47.25萬(wàn)畝、大白菜46.02萬(wàn)畝、大蔥34.40萬(wàn)畝。排名前十位的蔬菜中，除大白菜以省內(nèi)消費(fèi)為主外，均為以外銷(xiāo)為主的夏秋蔬菜，絕大多數(shù)是春季播種（定植）夏秋收獲 的果菜、結(jié)球菜和根菜。這些種植面積最大的蔬菜種類(lèi)，雖然價(jià)格較低，但是種植面積大、產(chǎn)量高、穩(wěn)定性強(qiáng)、產(chǎn)投比高，而且栽培技術(shù)成熟、經(jīng)營(yíng)渠道通暢，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)供銷(xiāo)體系，是山西省現(xiàn)階段蔬菜產(chǎn)業(yè)的核心構(gòu)成。

在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的引導(dǎo)下，近年來(lái)已形成了在7-9月份面向華南、華東和京津唐地區(qū)外銷(xiāo)的若干個(gè)大型專(zhuān)業(yè)化蔬菜生產(chǎn)基地。比如以太谷、榆次為中心的晉中盆地蔬菜區(qū)，以新絳為中心的運(yùn)城盆地蔬菜區(qū)，常年菜田面積均在100萬(wàn)畝以上。

（四）設(shè)施蔬菜面積不斷增長(zhǎng)

我省冬季時(shí)間長(zhǎng)，全省幾乎不能進(jìn)行蔬菜的露地生產(chǎn)，有進(jìn)行蔬菜設(shè)施生產(chǎn)的必要性。而我省冬季光照充足、土層深厚，溫度偏低但能源充分，是發(fā)展日光節(jié)能溫室的理想地域，根據(jù)近年來(lái)不完全統(tǒng)計(jì)表明：山西省冬季蔬菜生產(chǎn)量?jī)H為供應(yīng)量的30-40％，今后還有較大發(fā)展空間。

上世紀(jì)70年代中期，山西省一度成為全國(guó)塑料大棚蔬菜生產(chǎn)的最大省份，當(dāng)時(shí)山西省塑料大棚結(jié)構(gòu)類(lèi)型最多、栽培面積最大、產(chǎn)量最高（40200斤/畝，黃瓜，長(zhǎng)治市紫坊菜場(chǎng)）。90年代后日光節(jié)能溫室快速發(fā)展，迅速取代了塑料大棚而成為山西省的主要的栽培設(shè)施，塑料大棚一度處于被放棄的邊緣。近年來(lái)，隨著日光節(jié)能溫室蔬菜生產(chǎn)成本的提高、連作障害的加重、比較效益的降低等問(wèn)題的出現(xiàn)，塑料大棚 栽培面積逐漸回升，栽培面積迅速接近日光節(jié)能溫室，并保持繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。而塑料中拱棚和小拱棚成本低廉、簡(jiǎn)單易行、早熟和增產(chǎn)效果顯著，是山西省中南部早熟越冬葉菜、早春葉菜、早春結(jié)球菜和早熟瓜果類(lèi)蔬菜的重要生產(chǎn)方式，預(yù)計(jì)會(huì)有較大幅度的發(fā)展。

為了大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，我省近年來(lái)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策：《山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2009-2013）》（晉政辦發(fā)2009[184]號(hào)）中指出“省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)發(fā)展設(shè)施蔬菜成績(jī)顯著的縣(市、區(qū))予以獎(jiǎng)補(bǔ)”；《山西省設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)2010[81]號(hào)）中明確提出“十二五”期間發(fā)展設(shè)施蔬菜100萬(wàn)畝，每年新增20萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜；《山西省人民政府辦公廳關(guān)于2010年新出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和工程項(xiàng)目資金安排的意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)[2010]83號(hào)）中規(guī)定“對(duì)設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到一定規(guī)模、當(dāng)年新增3000畝（其中日光溫室2000畝）以上的前20個(gè)縣每縣獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元”；《關(guān)于印發(fā)〈山西省設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚行動(dòng)計(jì)劃財(cái)政貼息辦法〉的通知》(晉農(nóng)辦發(fā)[2010]100號(hào)）中規(guī)定對(duì)“新建蔬菜日光溫室專(zhuān)項(xiàng)貸款實(shí)行一年期貼息，省、市、縣財(cái)政貼息額按照1:1:1的比例進(jìn)行分擔(dān)”。

2010年，山西省蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)面積達(dá)到了150.42萬(wàn)畝，其中，日光節(jié)能溫室58.75萬(wàn)畝，比2002年增長(zhǎng)了28.34萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了93.19%，平均年增長(zhǎng)11.65%；塑料大棚40.70 萬(wàn)畝，比2002年增長(zhǎng)了23.06萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了130.73%，平均年增長(zhǎng)16.34%；塑料中拱棚22.45萬(wàn)畝、塑料小拱棚28.52萬(wàn)畝。山西省蔬菜的保護(hù)地生產(chǎn)呈現(xiàn)日光節(jié)能溫室、塑料大棚、塑料中、小拱棚并舉的局面。

（五）蔬菜質(zhì)量安全水平明顯提高

山西省夏季涼爽、冬季光照充足，具有發(fā)展無(wú)公害、綠色蔬菜生產(chǎn)的優(yōu)良條件。2002年以來(lái)，由于無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)條件要求較低、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)較容易滿足以及審批手續(xù)簡(jiǎn)單等原因，近年來(lái)發(fā)展迅速，生產(chǎn)面積逐年上升，新增認(rèn)證面積和產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，由2002年的40.86萬(wàn)畝發(fā)展到2010年的352.37萬(wàn)畝；而綠色蔬菜生產(chǎn)由于生產(chǎn)條件要求較高、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)不易滿足以及審批手續(xù)復(fù)雜等原因，新增認(rèn)證面積和產(chǎn)值均有減少的趨勢(shì)，2005年認(rèn)證面積最大時(shí)為10.66萬(wàn)畝。隨著無(wú)公害、綠色蔬菜認(rèn)證面積的不斷擴(kuò)大，蔬菜質(zhì)量安全工作得到全面加強(qiáng)，蔬菜的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率逐年下降，質(zhì)量安全水平有了明顯提高。

（六）蔬菜收入快速增長(zhǎng)

近年來(lái)山西省蔬菜總產(chǎn)值保持高速增長(zhǎng)，2010年比2002年增加了180.9億元，達(dá)到269億元，增長(zhǎng)了205%，平均年增長(zhǎng)率為25.7％。年總純收入也保持持續(xù)穩(wěn)定高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，2010年為154.5億元，比2002年增加了91.2億元，增長(zhǎng)了144.1%，平均年增長(zhǎng)率為18.0％。人均年純收入2010 年為656元，比2002年增加了385.22元，增長(zhǎng)了142.2%，平均年增長(zhǎng)率為17.8％。2010年山西省農(nóng)民人均年收入為4700元，蔬菜收入占到農(nóng)民年收入的14.0％，蔬菜收入已成為農(nóng)民致富的主要途徑之一。

（七）蔬菜供應(yīng)和流通顯著改善

過(guò)去我省冬季蔬菜自給能力嚴(yán)重不足，能為冬季、早春和晚秋提供商品菜的日光節(jié)能溫室和塑料大棚的產(chǎn)量?jī)H為總產(chǎn)量的20.13％和8.88％。冬季蔬菜供應(yīng)主要依賴(lài)山東和南方省份，發(fā)展冬季蔬菜生產(chǎn)在山西省有巨大潛力。隨著我省“設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚計(jì)劃”的順利實(shí)施，我省設(shè)施蔬菜迅猛發(fā)展?？傮w來(lái)看，呈現(xiàn)出了老基地穩(wěn)步發(fā)展，新基地大步追趕的趨勢(shì)。新絳、夏縣、堯都、曲沃、榆次、陽(yáng)高等設(shè)施蔬菜基礎(chǔ)較好的縣仍然保持了穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，當(dāng)年新增設(shè)施蔬菜面積都在6000畝以上。鹽湖、永濟(jì)、襄垣、沁縣、介休、山陰等設(shè)施蔬菜基礎(chǔ)較為薄弱縣的發(fā)展速度卻令人驚嘆，當(dāng)年新建設(shè)施蔬菜都在5000畝以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全省今年累計(jì)新建設(shè)施蔬菜約21.21萬(wàn)余畝，其中主要以日光溫室為，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)量約95萬(wàn)噸，大大的緩解了供需矛盾，為我省冬春新鮮蔬菜供應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)的保障，當(dāng)前我省人均蔬菜占有量已達(dá)到600公斤，蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為外向型產(chǎn)業(yè)。其優(yōu)勢(shì)在于夏秋蔬菜生產(chǎn)和外銷(xiāo)，7-9三個(gè)月山西省氣溫較低、光照適宜，有利于果菜類(lèi)、結(jié) 球菜類(lèi)等生產(chǎn)期長(zhǎng)的大型蔬菜生產(chǎn)，可以以低成本生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)蔬菜，銷(xiāo)往華東、華南地區(qū)。

我省絕大部分外銷(xiāo)蔬菜是7-9月份上市的夏秋蔬菜，近年來(lái)外銷(xiāo)量逐年上升，體現(xiàn)了適地適種、培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要性。2002-2010年間，山西省蔬菜年商品量、年銷(xiāo)售量和年調(diào)進(jìn)量均平穩(wěn)上升，2010年山西省蔬菜年商品量為1526.88萬(wàn)噸，外銷(xiāo)量為506.06萬(wàn)噸，外銷(xiāo)量占商品量的33.14%；調(diào)進(jìn)量為414.68萬(wàn)噸，占商品量的27.14%。今后要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展露地夏秋蔬菜的方針，培植夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定夏秋蔬菜基地、保證山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

（一）新菜田新菜農(nóng)大量出現(xiàn)。

近幾年我省城鎮(zhèn)化速度較快，占用了部分老菜田，同時(shí)新發(fā)展了較大面積的設(shè)施蔬菜。因此，新菜田和新菜農(nóng)大量出現(xiàn)。新菜田地力差、灌溉條件不良、生產(chǎn)能力不足；新菜農(nóng)則從未種植過(guò)蔬菜或者設(shè)施蔬菜，技術(shù)指導(dǎo)與栽培管理不到位、缺乏合格的蔬菜園藝工等。該問(wèn)題嚴(yán)重影響我省蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和菜農(nóng)種植蔬菜的信心，如果不能及時(shí)解決，輕則影響蔬菜種植效益，重則會(huì)影響到菜農(nóng)種植蔬菜的積極性。我省有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)由于菜農(nóng)不具備基本種植技術(shù)而引起的失敗事例。

（二）日光溫室結(jié)構(gòu)不合理 全省普遍存在日光節(jié)能溫室設(shè)計(jì)和施工照搬外省發(fā)展模式、建造標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力、重建造輕管用等不合理問(wèn)題。表現(xiàn)在跨度過(guò)大、采光角度不夠、載荷性能差、升溫慢、保溫差、下挖過(guò)深、后墻占地面積太大、土地利用率極低等問(wèn)題。溫室設(shè)計(jì)和施工不合理必然造成溫室性能不良，從而極易引起病害、蟲(chóng)害、凍害、寒害，最終導(dǎo)致生產(chǎn)效益低下或絕產(chǎn)。

（三）育苗技術(shù)落后

當(dāng)前仍然普遍存在育苗方式簡(jiǎn)單、技術(shù)落后問(wèn)題。壯苗是蔬菜豐產(chǎn)的基礎(chǔ)，育苗不但很容易導(dǎo)致病蟲(chóng)害發(fā)生、生育期延遲、生產(chǎn)效益低下的后果。我省絕大部分菜農(nóng)為自行育苗，方式簡(jiǎn)單、技術(shù)落后，營(yíng)造影響蔬菜生產(chǎn)水平。

（四）蔬菜品種混亂

全省絕大部分菜農(nóng)不具備正確選擇蔬菜品種的基本知識(shí)，技術(shù)推廣程度較低的蔬菜產(chǎn)區(qū)的菜農(nóng)得不到正確指導(dǎo)，品種選擇存在盲目性。因品種不良或不適合栽培條件而引起生產(chǎn)效益低下的現(xiàn)象非常普遍。

（五）蔬菜質(zhì)量安全水平不高

在蔬菜的病蟲(chóng)害防治當(dāng)中，仍普遍存在使用違禁農(nóng)藥和過(guò)度防治、盲目防治問(wèn)題，造成防治效果差、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效益低、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題。

（六）蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低

大部分蔬菜產(chǎn)區(qū)的無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜蔬菜操作規(guī) 程形同虛設(shè)，一是菜農(nóng)不具備綠色蔬菜的生產(chǎn)知識(shí)，二是沒(méi)有確實(shí)可行的操作規(guī)程，也沒(méi)有有效的監(jiān)管措施。部分產(chǎn)區(qū)存在銷(xiāo)售違禁農(nóng)藥的現(xiàn)象。

（七）蔬菜產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、優(yōu)質(zhì)高效、可持續(xù)生產(chǎn)的問(wèn)題

普遍存在過(guò)量施肥用藥、連茬種植、環(huán)境調(diào)控不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，從而引發(fā)生產(chǎn)成本高、蔬菜品質(zhì)差、可持續(xù)能力低等后果。

（八）防災(zāi)減災(zāi)能力低

主要存在菜農(nóng)普遍缺乏防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造不標(biāo)準(zhǔn)、栽培茬口不合理、預(yù)警機(jī)制不健全以及災(zāi)后恢復(fù)能力差等問(wèn)題。

三、對(duì)策與建議

（一）菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)是首要工作

必須通過(guò)各種方式和渠道培訓(xùn)菜農(nóng)，使之具備最基本的蔬菜種植技術(shù)是提高我省蔬菜產(chǎn)業(yè)整體水平的基礎(chǔ)性工作。僅“實(shí)施的百萬(wàn)棚設(shè)施蔬菜行動(dòng)計(jì)劃”就需要100萬(wàn)名具備蔬菜種植技術(shù)菜農(nóng)、1萬(wàn)名技術(shù)員、2000專(zhuān)業(yè)人才。制定完備的培訓(xùn)計(jì)劃并付諸實(shí)施是保證蔬菜產(chǎn)業(yè)既快又好發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）必須規(guī)范日光節(jié)能溫室結(jié)構(gòu)

蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造缺陷直接影響設(shè)施的生產(chǎn) 性能，間接影響生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。必須根據(jù)各蔬菜產(chǎn)區(qū)的緯度、海拔高度、氣候條件、蔬菜種類(lèi)、栽培茬口等要素，嚴(yán)格按照國(guó)標(biāo)設(shè)計(jì)和建造蔬菜生產(chǎn)設(shè)施，保證生產(chǎn)設(shè)施的生產(chǎn)性能和安全性能。同時(shí)各地要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及報(bào)刊等新聞媒體和平臺(tái)的傳播功能，宣傳各地質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局已頒布的蔬菜設(shè)施建造規(guī)范，加大推廣的力度。

（三）大力推廣集約化育苗技術(shù)

集約化育苗可以有效解決因品種和育苗引起的種種問(wèn)題，應(yīng)該鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)或有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的菜農(nóng)承擔(dān)起集約化育苗任務(wù)。

（四）嚴(yán)格篩選主推品種

由蔬菜產(chǎn)區(qū)的行政管理部門(mén)、技術(shù)推廣部門(mén)和技術(shù)研發(fā)部門(mén)共同承擔(dān)主導(dǎo)品種的育成、引進(jìn)、遴選、宣傳和推廣工作，保證做到適地適種、良種良法。

（五）集成病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)規(guī)程

因病因蟲(chóng)而造成效益低下和藥殘超標(biāo)問(wèn)題關(guān)系到生產(chǎn)者和消費(fèi)者的切身利益，所以制訂確實(shí)有效、可操作性強(qiáng)的病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)規(guī)程非常重要。該項(xiàng)工作影響因素多、技術(shù)要求高、區(qū)域性強(qiáng)、操作難度大，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成，與技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)通力協(xié)作方可完成。

（六）推廣高效率生產(chǎn)設(shè)備

“一對(duì)夫婦一棟棚”的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)模式已經(jīng)不能滿足菜農(nóng)對(duì)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的追求，這種低效率的人工密集型生產(chǎn)方式必須改變，逐步探索省工高效的適度規(guī)模蔬菜生產(chǎn)方式是我省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)施規(guī)模、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)機(jī)具、生產(chǎn)資料等方面綜合配套，集成適合我省生產(chǎn)力水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的蔬菜生產(chǎn)模式。

（七）開(kāi)發(fā)克服設(shè)施蔬菜連作障礙新技術(shù)

設(shè)施蔬菜的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)必然采用連作的方式，故連作障礙不可避免。為了保證基地化的現(xiàn)代生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，必須研發(fā)嫁接栽培、無(wú)土栽培、土壤殺菌、抗性品種以及配方施肥等技術(shù)，以解除或緩解連作障礙。

（八）制訂防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案

根據(jù)各蔬菜產(chǎn)區(qū)的主要自然災(zāi)害類(lèi)型和程度，從設(shè)施的抗災(zāi)設(shè)計(jì)、災(zāi)害天氣預(yù)警和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)三個(gè)方面制訂完備的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，力爭(zhēng)避免和減輕自然災(zāi)害對(duì)蔬菜生產(chǎn)的威脅。