第一篇：義務(wù)教育教師績(jī)效工資調(diào)查問(wèn)卷(左中)

左集中學(xué)教師績(jī)效考核調(diào)查問(wèn)卷

第一部分【個(gè)人教學(xué)或管理活動(dòng)和學(xué)?；厩闆r】

1.您目前所教學(xué)科是（），您的周任課時(shí)數(shù)是（）

2.您的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)是?（）

3.您目前是否按現(xiàn)在的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)兌現(xiàn)基本工資（）： A是；B否；C不清楚

4.您在學(xué)校里擔(dān)任（可多選）：（）

A校長(zhǎng)；B副校長(zhǎng)；C中層干部；

D教研組長(zhǎng)；E普通教師；F班主任；G其他您的教齡?（）您目前是否擔(dān)任班主任?（）

6.您所在的學(xué)校屬于（）

A城區(qū)學(xué)校 B縣城學(xué)校

C鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校 D 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校

第二部分【個(gè)人對(duì)實(shí)施績(jī)效工資的態(tài)度】

1.您是否已拿到基礎(chǔ)性績(jī)效工資？()

A是，B否，C 不清楚

2.您所在學(xué)校是否落實(shí)了獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資？()

A已落實(shí)，B正在落實(shí)，C未落實(shí)，D不清楚

3.2008年，您平均每月工資收入大約是:()

4.現(xiàn)在，您平均每月工資收入大約是（包括獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資部分）：()

5.和實(shí)施績(jī)效工資前相比，您全年的工資：()

A增加了不少；B增加了一些；C沒(méi)變化；

D降低了一點(diǎn)；E降低了許多

6.按照國(guó)家政策規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量的70%作為基礎(chǔ)性部分固定發(fā)放或者按職務(wù)發(fā)放，其余30%作為獎(jiǎng)勵(lì)性部分按績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放，您覺(jué)得：

()

A基本合理；B不夠合理；C說(shuō)不好

7.其中獎(jiǎng)勵(lì)性部分的比重：()

A太多；B不夠；C差不多；D說(shuō)不好

8.在您看來(lái)，實(shí)施績(jī)效工資是否就一定會(huì)漲工資？()A一定；B不一定；C不清楚

9.在您看來(lái)，您所在學(xué)校教師的工資是否已不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資？()A可能是；B差不多；C未實(shí)現(xiàn)；D不知道

10.您所在地區(qū)有沒(méi)有“同城不同酬”情況？()

A有；B沒(méi)有；C不清楚

11.您最關(guān)心實(shí)施績(jī)效工資中哪方面情況（可多選）()： A工資能增加多少；B教師平均工資是否低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資；1

C績(jī)效考核怎么操作；D學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資怎么分配；E不同地區(qū)績(jī)效工資的差距；F同事之間績(jī)效工資的差距；G無(wú)所謂；H其他

12.就您了解的您的學(xué)校內(nèi)部，比如（主課和副課老師之間，年輕教師與年老教師，在職教師與退休教師，）在績(jī)效工資分配方面是否存在著巨大差距？（）

A．是B.否C.不知道

13.您所在的學(xué)校教師的績(jī)效工資和其他學(xué)校之間是否有差距？如果存在差距，有哪些具體表現(xiàn)？

第三部分【對(duì)學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的看法】

1.您所在學(xué)校制訂獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施方案時(shí)：()

A由教職工全體大會(huì)或者代表大會(huì)通過(guò)；B征求了教職工意見(jiàn)然后學(xué)校確定；C征求了一部分教職工的意見(jiàn)；D根本沒(méi)有征求意見(jiàn)；E不知道

2.您對(duì)所在學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施方案是否滿(mǎn)意()

A基本滿(mǎn)意；B不滿(mǎn)意；C可以接受；D無(wú)所謂；E不知道

3.您所在學(xué)校校長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資與一般教師相比：()

A高一些；B差不多；C低一些。

4.您所在學(xué)校中層干部獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資與一般教師相比()：

A高一些；B差不多；C低一些。

5.如果僅僅因?yàn)樗虒W(xué)科不同，教師的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資有差別，您覺(jué)得：()

A有合理的因素；B完全不合理；C說(shuō)不好

6.您覺(jué)得您所在學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案的問(wèn)題是：()(可多選)

A沒(méi)什么大問(wèn)題.； B制訂過(guò)程不公開(kāi)；C教師與管理人員差距太大； D沒(méi)有體現(xiàn)多勞多得；E不知道；F其他

第四部分【對(duì)實(shí)施績(jī)效工資的建議】

1.您認(rèn)為實(shí)行教師績(jī)效考核有必要嗎？()

A有必要；B沒(méi)必要；C無(wú)所謂

2.您認(rèn)為教師績(jī)效考核中最重要的是（可多選）？()

A師德；B教育教學(xué)能力；C綜合的考核標(biāo)準(zhǔn)，但以教學(xué)質(zhì)量為核心； D以職稱(chēng)學(xué)歷教齡為主；E工作量；F說(shuō)不好

3．您覺(jué)得實(shí)施績(jī)效工資后，您對(duì)工作（）

A想做得更好一點(diǎn)；B和以前差不多；C 更不想關(guān)心了

4.義務(wù)教育績(jī)效工資實(shí)施中的其他問(wèn)題和建議？

第二篇：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策實(shí)施情況調(diào)查分析

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策實(shí)施情況調(diào)查分析

——以鹿寨縣農(nóng)村學(xué)校為例

一、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資政策的背景

近年來(lái)義務(wù)教育學(xué)校階段教師的工資待遇普遍偏低，教師行業(yè)中的師道尊嚴(yán)沒(méi)有引起社會(huì)、學(xué)生和家長(zhǎng)的重視。馬斯洛認(rèn)為，人類(lèi)的需要是分層次的，由低到高：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。而對(duì)于義務(wù)教育階段的教師而言，生理需求和尊重需求都是奢望，那自我實(shí)現(xiàn)需求就更加遙不可及，這更導(dǎo)致了教師流出現(xiàn)象的發(fā)生，特別是農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)校，教師流出的問(wèn)題尤為明顯。為了遏制這種情況的惡化，吸引各類(lèi)優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有教師長(zhǎng)期從教，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，2008年12月，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議上審議并原則上通過(guò)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），從2009年起全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)始全面實(shí)施績(jī)效工資政策，績(jī)效工資改革才真正落到實(shí)處。

此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》與之前教育部和人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》這兩個(gè)意見(jiàn)為教師的績(jī)效工資實(shí)施提供了法律保障。但是，由于政策在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)受到一些地方性政策和外部因素的影響，因此在實(shí)施的過(guò)程中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。為了了解義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資以來(lái)取得的成效以及存在的問(wèn)題，進(jìn)而為完善績(jī)效工資制度提供依據(jù)，提出合理性的建議，本課題對(duì)鹿寨縣的3所學(xué)校做了調(diào)研。

二、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資政策的現(xiàn)狀

這次調(diào)研的方法是采用問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行。這三所學(xué)校里包括兩所初中和一所小學(xué)，其中小學(xué)是鹿寨縣的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，初中是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和縣級(jí)初中。本次調(diào)研總共發(fā)放問(wèn)卷130份，有效回收問(wèn)卷112份，有效回收率為86%。其中，男教師占39.29%，女教師占60.71%；高級(jí)職稱(chēng)占9.82%，中級(jí)職稱(chēng)占74.11%，初級(jí)職稱(chēng)15.18%，無(wú)職稱(chēng)占0.89%。本問(wèn)卷取得的數(shù)據(jù)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析得來(lái)，綜合問(wèn)卷所得的調(diào)查結(jié)果如下。

1、教師對(duì)績(jī)效工資政策的態(tài)度

本調(diào)查中，對(duì)于是否了解績(jī)效工資制度的問(wèn)題，有47.32%的被調(diào)查者不太了解績(jī)效工資制度，很想了解但沒(méi)有途徑了解的占12.5%，沒(méi)有關(guān)注績(jī)效工資制度的也占了2.68%，而所有的被調(diào)查者中，了解績(jī)效工資的只有37.5%。有63.39%的人認(rèn)為學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資有利于教師的管理，而選擇其他答案的調(diào)查者分別占了28.57%，35.71%和34.82%。

對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)性工資占績(jī)效工資總量的比例問(wèn)題，76.79%的被調(diào)查者認(rèn)為30%這一比例比較合理的，而選擇獎(jiǎng)勵(lì)性工資占工資總量70%和50%的均占9.82%，100%的只有3.57%。

2、教師工資收入變動(dòng)情況

對(duì)于實(shí)施績(jī)效工資后工資的變化問(wèn)題，70.54%的人選擇了工資比沒(méi)有實(shí)施績(jī)效工資時(shí)減少了，大致持平的占25.89%，只有3.57%的人認(rèn)為工資有所增加。

3、教師績(jī)效工資的考核情況

教師績(jī)效工資的考核，是實(shí)施績(jī)效工資的基礎(chǔ)和依據(jù)，各學(xué)校都要依據(jù)上級(jí)傳達(dá)的指導(dǎo)性文件制定本校的考核方案。績(jī)效工資由兩部分組成，即基礎(chǔ)性工資和獎(jiǎng)勵(lì)性工資?；A(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資的70%，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府的人事、財(cái)政、教育部門(mén)確定，一般按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)在工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等方面，并在考核基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法，占教師工資的30%。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，在績(jī)效工資中設(shè)立班主任津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。（我國(guó)義務(wù)教育教師績(jī)效工資實(shí)施的現(xiàn)狀研究——基于對(duì)27個(gè)省77個(gè)縣279所學(xué)校的調(diào)查

趙宏斌 惠祥鳳 傅乘波：教育理論與實(shí)踐 第31卷（2011年）第10期 第24-27頁(yè)）

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為最主要的考核指標(biāo)是教學(xué)成績(jī)、承擔(dān)班主任、考勤、教學(xué)工作量、獲獎(jiǎng)，分別有78.57%、77.68%、69.64%和66.07%、61.61%的人選擇。對(duì)于學(xué)?？?jī)效考核的評(píng)價(jià)者構(gòu)成，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教研組長(zhǎng)和同事是三大主題，分別有95.54%，40.18%和13.39%的參與者選擇。

三、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資政策存在的問(wèn)題

1、績(jī)效工資制度落實(shí)仍存在較大的困難和阻力。要使得績(jī)效工資制度能順利的推行，教師的滿(mǎn)意度是最重要的，只有解決了教師對(duì)績(jī)效工資實(shí)施方案的不滿(mǎn)和抵制，績(jī)效工資制度才能得到深入發(fā)展。根據(jù)本次調(diào)查表明，約有80%的教師對(duì)國(guó)家實(shí)行績(jī)效工資制度是比較歡迎的，但是真正落到地方，卻存在著諸多問(wèn)題。首先是對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)性工資發(fā)放存在不滿(mǎn)，績(jī)效工資包括基礎(chǔ)性工資和獎(jiǎng)勵(lì)性工資，各占70%和30%，獎(jiǎng)勵(lì)性工資是暫停發(fā)放的。很多教師認(rèn)為，既然叫績(jī)效工資，那就工資的一部分，為什么要拿出來(lái)搞績(jī)效考核浮動(dòng)，這相當(dāng)于把我口袋里的錢(qián)拿出來(lái)發(fā)給別人，就是在搶我的錢(qián)，我是肯定不愿意的。要搞績(jī)效評(píng)價(jià)也可以，該給我的工資先給我，學(xué)校再另想辦法籌錢(qián)。（《績(jī)效工資，我有話說(shuō)》邱三和

湖北教育 2010年第1期）其次是績(jī)效工資向資歷老、教齡長(zhǎng)的老教師傾斜。調(diào)查顯示，中低職稱(chēng)與高級(jí)職稱(chēng)的教師工資差別較大，教齡越長(zhǎng)工資也越高，而在一線工作的多是初級(jí)和中級(jí)職稱(chēng)的年輕教師，高級(jí)職稱(chēng)的教師一般都是領(lǐng)導(dǎo)或是快退休的老教師，這使得許多年輕教師產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。問(wèn)卷中最后一題是主觀題，絕大多數(shù)教師反映的是績(jī)效工資不公平，績(jī)效工資成為領(lǐng)導(dǎo)的“官效工資”。

2、績(jī)效工資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，評(píng)價(jià)體系不夠完善。

四、解決農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資政策問(wèn)題的對(duì)策和建議

第三篇：義務(wù)教育教師績(jī)效工資的績(jī)效怎樣評(píng)價(jià)

義務(wù)教育教師績(jī)效工資的績(jī)效怎樣評(píng)價(jià)

義務(wù)教育教師績(jī)效工資的績(jī)效 怎樣評(píng)價(jià) ？

-----我為國(guó)家教育發(fā)展綱要獻(xiàn)策 陳惠德 發(fā)表于 2009-1-30 13:30:00

上海市崇明縣創(chuàng)新教育研究工作室

最近一個(gè)階段，義務(wù)教育教師的工資問(wèn)題再次引起社會(huì)輿論普遍關(guān)注。媒體和大眾，都把關(guān)注點(diǎn)集中到了“義務(wù)教育教師平均工資水平不得低于公務(wù)員平均工資水平”上，認(rèn)為教師這次要大幅度長(zhǎng)工資了，卻忽視了這次義務(wù)教育教師“工資改革”的主題，是實(shí)施績(jī)效工資。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在08年12月主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》。我們認(rèn)為，對(duì)績(jī)效工資實(shí)施的關(guān)注，不僅僅直接關(guān)系到“義務(wù)教育教師平均工資水平不得低于公務(wù)員平均工資水平”的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到我國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展方向問(wèn)題。

什么是績(jī)效工資，望文生義，就是按工作的成績(jī)、效益計(jì)算工資，給予做出不同貢獻(xiàn)的人以不同的報(bào)酬。國(guó)務(wù)院會(huì)議是這樣表述的：“堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜”。

究竟什么是“績(jī)效”，績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么？是大有文章可做的一個(gè)大課題。是看一所學(xué)校的升學(xué)率嗎（對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的考核）？是看一個(gè)班級(jí)的平均成績(jī)嗎（對(duì)班主任的考核）？是看所教學(xué)科在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一測(cè)試、評(píng)估中的排名嗎（對(duì)學(xué)科教師考核）？或者是更干脆按在學(xué)校各行政崗位上職級(jí)高低認(rèn)定績(jī)效？如果以上“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”在中小學(xué)實(shí)施，那么，其結(jié)果必然是進(jìn)一步倡導(dǎo)唯升學(xué)率、學(xué)生分?jǐn)?shù)至上和官本位，新一輪應(yīng)試教育的高潮又將掀起。

以上“績(jī)效”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在過(guò)去一些地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校中已經(jīng)廣泛推行：升學(xué)率越高的學(xué)校教師、所帶班級(jí)學(xué)生分?jǐn)?shù)越高的班主任、課任老師，學(xué)校中的頭頭腦腦，其績(jī)效工資往往是學(xué)校中最高的。這種“績(jī)效”評(píng)價(jià)，產(chǎn)生四大“效果”：

一是為應(yīng)試教育推波助瀾，因?yàn)樵u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)雖然有若干條款，但實(shí)質(zhì)唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)生的考分，不管班級(jí)和學(xué)生的原有基礎(chǔ)如何，不管取得分?jǐn)?shù)所采取的手段如何，把原本屬于低層次的知識(shí)記憶與復(fù)制當(dāng)作為教學(xué)活動(dòng)的最高目標(biāo)和唯一考核的指標(biāo)，所有的教學(xué)目標(biāo)歸根結(jié)蒂只有一個(gè)，那就是讓學(xué)生在考試中取得高分，由此形成的以“題海戰(zhàn)術(shù)”為特色的中國(guó)教育特有的應(yīng)試教育景觀，以考無(wú)關(guān)的少教或干脆不教。最受其害的是廣大學(xué)生，除了記憶一大堆知識(shí)和學(xué)會(huì)應(yīng)試技巧外，一些做人和做事的必備素養(yǎng)，將來(lái)到社會(huì)上安身立命的基本常識(shí)都無(wú)法獲得，由于高分低能而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中無(wú)立足之地而被淘汰。

“別人就是我的墳?zāi)埂?，由于以分劃線，學(xué)生分?jǐn)?shù)也成了教師的命根，教師間明爭(zhēng)暗斗，大家都留一手，踢腳使絆，封鎖消息，什么團(tuán)隊(duì)精神，相互協(xié)作，都成為“衛(wèi)生口罩，嘴上一套”，教師心理負(fù)擔(dān)沉重，精神壓抑，怎么能教出活潑開(kāi)朗心胸開(kāi)闊的學(xué)生。以分?jǐn)?shù)為唯一的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，素質(zhì)教育將永遠(yuǎn)成為一種飄渺的遠(yuǎn)景，應(yīng)試教育成為一座固若金湯的堡壘。

二是“優(yōu)者更優(yōu)，弱者更弱”，少數(shù)好學(xué)校，占據(jù)了大部分的優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)秀的教師，逐漸向“好學(xué)?！笨繑n，“好生源”向好學(xué)校匯集；貧困地區(qū)的學(xué)校、教育質(zhì)量較低的薄弱學(xué)校，優(yōu)質(zhì)師資和生源流失，辦學(xué)十分困難，教師工資普遍極低，成為教師工資問(wèn)題矛盾最集中的地方。三是“同工不同酬”，按理說(shuō)同一學(xué)校中，不管是教什么科目的科任老師，只要認(rèn)真的完成了學(xué)校安排的教學(xué)任務(wù)，達(dá)到了本學(xué)科的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就取得了相應(yīng)的績(jī)效，因?yàn)榱x務(wù)制教育按規(guī)定開(kāi)設(shè)的各學(xué)科，都是學(xué)生發(fā)展必不可少的，在這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有那個(gè)學(xué)科重要或不重要的區(qū)分，不重要或不需要的科目開(kāi)它干什么，不是在浪費(fèi)學(xué)生的時(shí)間嗎？

但現(xiàn)在普遍的情況是，凡是教中考科目的任科教師，因與學(xué)校升學(xué)率有關(guān)，都取得較高的績(jī)效工資，而同樣作為義務(wù)教育必修科目的史、地、生、音、美、勞技（體育因也在中考中占分，已進(jìn)入中考科目）等非中考科目的科任教師的報(bào)酬差了很大一截，嚴(yán)重挫傷了這一部分教師的積極性，影響了全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

四是引導(dǎo)教師不把主要精力放在教書(shū)育人上，而是通過(guò)各種合法的和奉承拍馬等非法的手段千方百計(jì)擠進(jìn)學(xué)校行政管理隊(duì)伍，以得到較高的經(jīng)濟(jì)利益，而一些勤勤懇懇在教學(xué)第一線踏踏實(shí)實(shí)埋頭苦干，不善茍且鉆營(yíng)的教師反而得不到與付出的勞動(dòng)相應(yīng)的報(bào)酬，嚴(yán)重挫傷了極大部分教師的積極性，影響義務(wù)教育的健康發(fā)展。

2006年新實(shí)施的《義務(wù)教育法》，明確義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。從教育公平角度看，實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資恰恰不能“效率優(yōu)先”，因?yàn)橐詫W(xué)生考分作為唯一衡量教育績(jī)效是不科學(xué)不全面的，應(yīng)該建立全新的“績(jī)效”觀。

實(shí)施績(jī)效工資，首先，應(yīng)該努力縮小各地、各校之間相同職級(jí)教師的收入差距。課任教師因工作年限、工作水平、工作貢獻(xiàn)不同，肯定有不同的職級(jí)，而績(jī)效工資可與職級(jí)直接掛鉤，在不同的學(xué)校中，不管擔(dān)任什么學(xué)科的教學(xué)，都是義務(wù)教育中的課程，所有相同職級(jí)的教師，在工作待遇上應(yīng)該一致，也就是說(shuō)，以省級(jí)統(tǒng)籌為主的義務(wù)教育教師工資，在全省范圍內(nèi)，應(yīng)該基本相同，否則校與校之間，不同科目的課任老師間極大的工資差異，將導(dǎo)致教師的非正常流動(dòng)和結(jié)構(gòu)性短缺。例如在法國(guó)，教師工資由于有中央財(cái)政統(tǒng)籌，全國(guó)所有義務(wù)教育教師，如果職級(jí)相同，在不同學(xué)校，任不同科目的教師，他們的工資待遇是一致的，保證了在全國(guó)范圍內(nèi)教育均衡發(fā)展，他們的做法是否對(duì)我們有借鑒作用。其次，工資待遇應(yīng)該向農(nóng)村學(xué)校的教師傾斜。從教育均衡發(fā)展角度說(shuō)，只有提高農(nóng)村學(xué)校教師的待遇，才能形成對(duì)優(yōu)秀教師的吸引力，既能留住優(yōu)秀教師，也能為教師輪換制提供長(zhǎng)效保證。發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)初推進(jìn)教育均衡發(fā)展，也是采取提高貧困地區(qū)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校教師待遇的方式，例如日本等國(guó)家，在貧困地區(qū)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校任教的教師，其工資待遇超過(guò)在城市學(xué)校任教的教師，吸引了大批高素質(zhì)教師到農(nóng)村學(xué)校任教，保證了城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展。北京海淀區(qū)上莊學(xué)區(qū)地處市郊山區(qū)，這幾年采取優(yōu)惠政策，在這里任教的教師比同等條件城區(qū)教師人均每月多2000元，不但留住了農(nóng)村教師，而且還吸引了一些優(yōu)秀教師到那里任教，待遇是一個(gè)十分有效的調(diào)節(jié)杠桿。

工資待遇向農(nóng)村學(xué)校的教師傾斜做法，與義務(wù)教育的“績(jī)效”并不違背，溫家寶總理在“百年大計(jì),教育為本”一文中說(shuō)：“教師在農(nóng)村教育中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)村教師當(dāng)前所面臨的最大問(wèn)題，一個(gè)是待遇問(wèn)題，一個(gè)是素質(zhì)問(wèn)題。當(dāng)然，這兩個(gè)問(wèn)題也是相互聯(lián)系的。待遇問(wèn)題，工資、職稱(chēng)、住房這些都應(yīng)該逐步加以解決和提高?！薄鞍倌甏笥?jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本。有好的老師，才能有好的教育。要建設(shè)一支獻(xiàn)身教育的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教育規(guī)劃要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一個(gè)重要內(nèi)容，要采取有力措施吸引全社會(huì)最優(yōu)秀的人才來(lái)當(dāng)老師，提高教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師的整體素質(zhì)?！?一方面，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，就是義務(wù)教育發(fā)展的最大“績(jī)效”；另一方面，在貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教，在十分艱苦的條件下，要達(dá)到義務(wù)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其付出的勞動(dòng)，比在發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校任教更多、更大，根據(jù)社會(huì)主義按勞取酬原則，取得較高報(bào)酬是合情合理合法的。為真正落實(shí)十七屆三中全會(huì)關(guān)于城鄉(xiāng)－體化均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育的精神，農(nóng)村教師的薪酬應(yīng)略高于城市，除此以外，為鼓勵(lì)優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，并長(zhǎng)期扎根，應(yīng)該給予更優(yōu)惠的待遇，例如在農(nóng)村學(xué)校工作十年或十五年以上者，比照公務(wù)員，率先給予發(fā)放房貼等，是合理而有效的政策。農(nóng)村教師住房存在政策盲點(diǎn)，國(guó)家現(xiàn)行住房改革政策未能惠及農(nóng)村中小學(xué)教師。據(jù)《國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告2008（摘要）》報(bào)告說(shuō)，實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村教師既無(wú)建房的宅基地，又不能享受城鎮(zhèn)職工經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等房改優(yōu)惠政策。抽樣調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村小學(xué)教師反映無(wú)自有住房的比例，東、中、西部地區(qū)分別為47.8％、48.0％、63.1％。在表示沒(méi)有自有住房的46歲及以上教師中，23.9％反映居住在學(xué)校單人或集體宿舍。在農(nóng)村，這一比例達(dá)到32％。這些教師的生活條件令人憂(yōu)慮，退休后還將面臨無(wú)房可住的實(shí)際困難。絕大部分中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校無(wú)力建設(shè)教師“周轉(zhuǎn)房”，給青年教師及寄宿制學(xué)校教師的工作生活帶來(lái)極大困難。

只講奉獻(xiàn)，不求回報(bào)，只對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子有效，對(duì)大多數(shù)人是不會(huì)有效的。

義務(wù)教育教師作為代表政府具體實(shí)施義務(wù)教育的公職人員，應(yīng)該明確國(guó)家技術(shù)專(zhuān)業(yè)公務(wù)員的身份，應(yīng)該享受?chē)?guó)家公務(wù)員相同的經(jīng)濟(jì)待遇，這是合理合法的，也是世界上極大多數(shù)國(guó)家實(shí)行的政策，是社會(huì)文明和進(jìn)步的體現(xiàn)。

2008年12月15日，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)抽樣調(diào)查顯示，雖然教師基本工資實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但工資收入水平依然偏低。近50%的農(nóng)村教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師反映沒(méi)有按時(shí)或足額領(lǐng)到津貼補(bǔ)貼。在中國(guó)廣袤的鄉(xiāng)村，那些從教者的較低收入并不能使其獲得積極的社會(huì)評(píng)價(jià)。由此延伸，中國(guó)的鄉(xiāng)村也就很難吸引并留住優(yōu)秀人才教書(shū)育人?！拔凸膭?lì)各類(lèi)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教”，只能是一個(gè)理想的愿景?！翱兹笘|南飛”勢(shì)成必然，即便沒(méi)飛的，也想方設(shè)法進(jìn)入政府部門(mén)成為地方上的“公務(wù)員”。

“教師工資”有沒(méi)有可能成為職業(yè)社會(huì)評(píng)價(jià)的參照？有資料顯示，當(dāng)今世界多數(shù)國(guó)家的教師平均工資，都高于類(lèi)似的或同等資格的其他職業(yè)的平均工資，如日本的中小學(xué)教師平均工資比同期畢業(yè)的其他行業(yè)職員平均工資高16％左右；英國(guó)中小學(xué)教師的平均工資比一般職員的平均工資高35％；美國(guó)中小學(xué)教師的工資一般高于普通企業(yè)職員工資額的25％-35％，也高于政府工作人員平均年薪。日本、古巴則規(guī)定，教師的工資待遇應(yīng)高于國(guó)家公務(wù)員。而亞洲的馬來(lái)西亞、新加坡以及西亞一些石油出口國(guó)的教師工資水平均高于一般公務(wù)員工資的水平。可見(jiàn)，只要從現(xiàn)在開(kāi)始認(rèn)真去做，情況是有可能發(fā)生改變的。教育部長(zhǎng)周濟(jì)曾明確表示，“我們要千方百計(jì)的提高我們農(nóng)村教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，使得教師這個(gè)職位能夠成為受人尊重、受人羨慕的職業(yè)。” 總之，實(shí)現(xiàn)教師績(jī)效工資，不能進(jìn)一步拉大地區(qū)之間、學(xué)校之間教師收入的差距，要加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)各地區(qū)、各學(xué)校義務(wù)教育教師工資水平一致，并以此為基礎(chǔ)，推進(jìn)師資力量的均衡，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

那么怎樣體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”呢？以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)價(jià)教師的績(jī)效呢？是否依舊走按資排輩，干好干壞一樣的大鍋飯方式，這顯然是違背了中央關(guān)于義務(wù)教育教師實(shí)行績(jī)效工資的初衷。那么怎樣按工作的成績(jī)、效益計(jì)算工資，給予做出不同貢獻(xiàn)的人以不同的報(bào)酬呢。關(guān)鍵是以什么標(biāo)準(zhǔn)考核教師績(jī)效和怎樣進(jìn)行考核兩個(gè)方面，首先是績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)去很多學(xué)校通常采用分類(lèi)細(xì)化為一定的分值，最簡(jiǎn)單的是不同的學(xué)科給一個(gè)基本分值（差別主要是中考科目和非中考科目），然后再按擔(dān)任的職務(wù)，從教研組長(zhǎng)、年級(jí)組長(zhǎng)、學(xué)校各中層干部再到校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等再加不同大小的分值，這是基本分值，再有就是根據(jù)學(xué)生統(tǒng)考分的排名，升學(xué)率等情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣中考與非中考科目教師間，普通教師與官兼教師間大約拉開(kāi)了績(jī)效工資總額三分之一數(shù)目的差距，有些學(xué)校制訂了更加細(xì)化的條條，認(rèn)為這樣才科學(xué)合理。

我們認(rèn)為，這樣的標(biāo)準(zhǔn)既不科學(xué)也不合理，首先，按任教中考科目和非中考科目而給教師不同的績(jī)效分值，本身是違反義務(wù)教育法，因?yàn)榱x務(wù)教育階段都是按國(guó)家統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教育的，規(guī)定的必修課程都為學(xué)生德、智、體、美、勞各育全面發(fā)展所必需的，從來(lái)沒(méi)有規(guī)定或區(qū)分過(guò)重要和非重要科目，每個(gè)科目的課任老師只要認(rèn)真完成學(xué)校安排的足額的教學(xué)任務(wù)，達(dá)到本學(xué)科的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就不能因?yàn)槟辰處熞驗(yàn)榻痰氖欠侵锌伎颇慷俳o報(bào)酬。

因?yàn)榭颇渴欠裰锌?，任教什么科目，都不是教師所能決定的，是由教育行政部門(mén)決定的，正似體育課，不因過(guò)去不中考而不重要，現(xiàn)在中考了就突然變得重要了，實(shí)際上體育一直是十分重要的課，病夫是難以擔(dān)當(dāng)重任的。而沒(méi)有基本的史地常識(shí)，會(huì)愛(ài)國(guó)嗎？不懂審美，毫無(wú)勞動(dòng)技術(shù)素養(yǎng)的人是正常的人嗎？如果以這樣的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績(jī)效工資，今后還有誰(shuí)去當(dāng)那些科目的教師，師范大學(xué)的相關(guān)院系也因生源枯竭而關(guān)門(mén)大吉，世界也將會(huì)為此膛目結(jié)舌，成為一個(gè)天下笑柄。而且上中考科目的也有上得很差勁的，上非中考科目的也有上得十分出色的，但由于是非中考科目，就得不到相應(yīng)的報(bào)酬，這還叫優(yōu)績(jī)優(yōu)酬嗎？還體現(xiàn)出公平公正嗎？

學(xué)校教育不是工廠生產(chǎn)，學(xué)生也不是工廠里的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，不能用工廠的考核辦法考核教師，學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展是由多種因素決定的，既有國(guó)家的教育方針政策的導(dǎo)向作用，也有學(xué)校教育理念、方法的作用，各學(xué)科教師的共同作用，是千人糕，而不是某個(gè)教師制作的雕花蛋糕，就學(xué)生考分而言，不能把學(xué)生中考分?jǐn)?shù)完全歸功或歸罪于某個(gè)教師，以分論英雄。當(dāng)然我們也不能抹煞教師個(gè)人的作用，應(yīng)該給予客觀的評(píng)價(jià)，但不能把分?jǐn)?shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該對(duì)教師德、識(shí)、能、績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，而現(xiàn)在一些學(xué)校制定的細(xì)分化項(xiàng)目分項(xiàng)給分的標(biāo)準(zhǔn)，看似科學(xué)好操作，教師對(duì)號(hào)入座，實(shí)際上恰恰是非科學(xué)的，是工廠化的管理方法。學(xué)校教育是完全不同于工廠生產(chǎn)，學(xué)校教育是一項(xiàng)復(fù)雜的高層次精神勞動(dòng)，分?jǐn)?shù)可以通過(guò)考試取得，但老師對(duì)學(xué)生人格和道德品質(zhì)的潛移默化的影響，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，審美情趣的熏陶，學(xué)習(xí)興趣和能力的培養(yǎng)等等，這些都是無(wú)法用分?jǐn)?shù)來(lái)衡量的，怎樣來(lái)給分值。教育中很多問(wèn)題是無(wú)法量化的，硬作量化處理反而不能體現(xiàn)真實(shí)的情況，得出非科學(xué)的結(jié)論。因此目前大多數(shù)學(xué)校所進(jìn)行的工廠式細(xì)分化考核方法是不可取的，而且過(guò)多的滲雜了人際關(guān)系、刻板標(biāo)簽效應(yīng)等因素，考核的情感成分太多，難以保證公平公正。正如有些老師說(shuō)的：“教師工作是一份良心工作，教師的績(jī)效不是憑幾點(diǎn)生硬的指標(biāo)能考核出來(lái)的！為一代又一代孩子的前途和命運(yùn)，我不懈怠的工作著！面對(duì)一個(gè)個(gè)活生生而基本情況各異的學(xué)生，其教育教學(xué)效果，很難用分?jǐn)?shù)一個(gè)指標(biāo)來(lái)考核的。工廠化的指標(biāo)考核也很難反映一個(gè)教師的實(shí)際工作績(jī)效。” 廣查相關(guān)資料，從來(lái)也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)世界上實(shí)行義務(wù)制教育的國(guó)家按任教科目和學(xué)生考分為依據(jù)給教師計(jì)酬的，就是同樣搞過(guò)應(yīng)試教育的日本和韓國(guó)，也從來(lái)沒(méi)有實(shí)行過(guò)按任教科目和學(xué)生考分為依據(jù)給教師計(jì)酬的企業(yè)化管理方式。這種方式確實(shí)是中國(guó)特色的一種空前絕后的創(chuàng)舉，越演越烈的應(yīng)試教育之風(fēng)，這種考核制度的推行是起了很大作用的。有人辯解說(shuō)，應(yīng)試教育對(duì)青少年成長(zhǎng)發(fā)展是不利，但除了考分，還能用什么考核和區(qū)分學(xué)生和教師。但我們認(rèn)真思考一下，就用試卷考分唯一指標(biāo)決定學(xué)生一生命運(yùn)的方法是公平合理的嗎？這正似一個(gè)生病的人，明知所喝的藥是有毒的，是損害肌體有害健康的，但因?yàn)檎也坏狡渌盟?，就繼續(xù)不斷的將毒藥喝下去，實(shí)行慢性自殺，天下有這么荒謬的邏輯嗎？只要有點(diǎn)社會(huì)良知的人，把考分為唯一追求目標(biāo)的應(yīng)試教育對(duì)青少年一代的為害性看得很清楚了，千萬(wàn)不能再把誤人誤國(guó)的應(yīng)試教育繼續(xù)進(jìn)行下去了。

我們認(rèn)為，對(duì)教師的考核宜粗不宜細(xì)，應(yīng)全面衡量而不能抓住一點(diǎn)不及其余。這次績(jī)效工資用什么標(biāo)準(zhǔn)分開(kāi)擋次較為合理呢？比較各種方法，都有利有弊，我們的看法，首先必須顧及到我國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展方向這件大事，為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前途計(jì)，必須為推進(jìn)素質(zhì)教育服務(wù)，決不能再為應(yīng)試教育推波助瀾，舉起金元寶砸自己的頭。而且要能調(diào)動(dòng)極大多數(shù)教師的積極性，又便以操作，最合適的辦法是按職稱(chēng)、資歷、業(yè)績(jī)?nèi)髩K綜合考核，確定績(jī)效檔次。

首先是職稱(chēng)，它基本及映了一個(gè)教師教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)水準(zhǔn)，而且評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序基本公平公正。但按目前中小學(xué)初級(jí)、二級(jí)、一級(jí)和高級(jí)四級(jí)劃分級(jí)次太少，工資梯度太大，無(wú)法真正調(diào)動(dòng)極大多數(shù)教師的積極性。中小學(xué)應(yīng)統(tǒng)一稱(chēng)為義務(wù)教育教師，應(yīng)該分為十級(jí)，進(jìn)入教師系列必須有較高的門(mén)檻，仿照日本等國(guó)的做法，有一個(gè)較嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度，經(jīng)嚴(yán)格的教師職業(yè)必須具備的資格和素養(yǎng)的考核，才能當(dāng)教師。進(jìn)入教師系列后，每三到四年可晉級(jí)一次，每個(gè)擋次設(shè)立門(mén)檻，有“德、識(shí)、能、績(jī)”軟件和學(xué)歷、學(xué)術(shù)等硬件的剛性要求，到年限由教師提出申請(qǐng)，職稱(chēng)評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核審定，在一定級(jí)次內(nèi)，如三次未能晉級(jí)，應(yīng)考慮退出教師系列，這樣在工作的三十幾年中，一直會(huì)有奮斗目標(biāo)，有壓力也有動(dòng)力，保持教師隊(duì)伍的勃勃生機(jī)和活力，當(dāng)然,這一切都必須給教師有一個(gè)較為優(yōu)厚的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位為基礎(chǔ)，有大批優(yōu)秀分子爭(zhēng)當(dāng)教師為前提，不然，優(yōu)存劣汰的機(jī)制建立不起來(lái)的，教師隊(duì)伍鮮活的生命力就無(wú)法保持，也建立不起一支高素質(zhì)的義務(wù)教育師資隊(duì)伍。明確教師的晉升程序，每個(gè)教師就有了奮斗的目標(biāo)，而且到什么職級(jí)給多少報(bào)酬也都明明白白，對(duì)號(hào)入座，操作較方便，也體現(xiàn)了機(jī)會(huì)公平和程序公平的公平公正原則，人為干擾因素少一些，便以教師真正把全部精力放在教書(shū)育人和業(yè)務(wù)修煉上，而不用在應(yīng)付復(fù)雜的人事關(guān)系和鉆營(yíng)上去了。

為鼓勵(lì)終身從事教師工作，報(bào)酬應(yīng)考慮從教資歷，資歷越長(zhǎng)所取得報(bào)酬越豐厚，這是合情合理的，如果不管資歷，剛走上教育崗位的青年教師，由于所任的學(xué)科或崗位的原因，績(jī)效工資就大大高于有一、二十年教齡的老教師，那是不公平的，只能使老教師心寒齒冷，喪失工作熱情，而使一些把教師職業(yè)當(dāng)作跳板，打幾槍換一個(gè)地方的人占了便宜。對(duì)于工作效果的考核，學(xué)?？筛鶕?jù)教師不同職級(jí)下達(dá)不同的工作要求，例如到達(dá)一定職級(jí)的教師，除了完成本科目的教育教學(xué)的任務(wù)外，還必須完成帶教新教師，進(jìn)行校本師訓(xùn)，編寫(xiě)校本教材，完成教科研任務(wù)等，以體現(xiàn)責(zé)酬相當(dāng)，考核主要以所任學(xué)科的教學(xué)要求和學(xué)校下達(dá)的教育教學(xué)任務(wù)是否按質(zhì)按量完成為主要內(nèi)容，如果已圓滿(mǎn)完成，就可以取得應(yīng)得的績(jī)效工資，不應(yīng)再附加其它條件，法外加法。一般教師都以上述三塊構(gòu)成其績(jī)效工資，取得相對(duì)穩(wěn)定的收入，而且不以學(xué)?；驆徫坏恼{(diào)動(dòng)而變動(dòng)。

對(duì)于少數(shù)成績(jī)特別顯著，有突出貢獻(xiàn)的教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，包括骨干教師，可以用頒發(fā)獎(jiǎng)金的方法加以獎(jiǎng)勵(lì)，增加其績(jī)效收入，但這只是少數(shù)。

以上述標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定每個(gè)教師的績(jī)效工資，體現(xiàn)了公平公正的原則，操作也較規(guī)范簡(jiǎn)便，較少人為因素干擾，具有可操作性，在目前普遍缺乏社會(huì)公信力和民主監(jiān)督的情況下，以這種剛性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判教師業(yè)績(jī)的方法較具有現(xiàn)實(shí)可行性。綜觀世界上實(shí)行義務(wù)制教育的國(guó)家，一般都采取上述方法評(píng)定教師的薪酬，使義務(wù)制教育保有足量高水平的師資隊(duì)伍。對(duì)教師職稱(chēng)的評(píng)定，工作業(yè)績(jī)的考核，升職晉級(jí)等，都必須貫徹民主、公開(kāi)、公平和公正的原則，職稱(chēng)評(píng)定工作應(yīng)逐步由社會(huì)專(zhuān)門(mén)的職稱(chēng)評(píng)定管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，保證其客觀公正?？傊?，我們希望把這－次教師實(shí)行績(jī)效工資的好事辦好，達(dá)到極大多數(shù)教師滿(mǎn)意，真正使教師成為社會(huì)尊重和想往的職業(yè)，創(chuàng)造我國(guó)教育事業(yè)新的輝煌。

第四篇：關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資

編者按 2009年1月1日，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，義務(wù)教育學(xué)校教師開(kāi)始實(shí)施績(jī)效工資改革。這一政策旨在保障和改善義務(wù)教育學(xué)校教師——特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師的待遇，促進(jìn)教育公平，同時(shí)獎(jiǎng)勤罰懶。

但是，3年了，一些地方的教師質(zhì)疑績(jī)效工資拉大了地區(qū)教師待遇差距，一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師迫于生活壓力選擇逃離講臺(tái)，不少孩子為了追逐更好的教育資源甚至從小學(xué)起就“背井離鄉(xiāng)”，增加了教育成本，損害了教育公平。

是什么原因讓績(jī)效工資政策的實(shí)施效果打了折扣？記者深入調(diào)查，通過(guò)剖析湖南邵東縣這個(gè)誕生“富縣窮師”怪現(xiàn)象的樣本，尋找答案。

簡(jiǎn)家隴鄉(xiāng)旱沖中心小學(xué)教語(yǔ)文的王老師，最大的愿望就是年輕20歲，“能干力氣活”。

這個(gè)在湖南省邵東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的講臺(tái)上守了34年的人，之所以希望當(dāng)個(gè)勞力者，原因很簡(jiǎn)單，靠教書(shū)勞心，“太窮”。

2009年起，義務(wù)教育學(xué)校教師的“績(jī)效工資”在全國(guó)實(shí)施，一度令他對(duì)“改善待遇”充滿(mǎn)希望。但3年來(lái)，盡管自己所在的邵東縣是邵陽(yáng)市下轄的三區(qū)九縣中最富的一個(gè)縣，但他卻感到自己變成了一名“富縣里的窮老師”，身邊越來(lái)越多的教師，在“逃離”鄉(xiāng)鎮(zhèn)講臺(tái)。

“國(guó)務(wù)院文件說(shuō)績(jī)效工資是‘經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持’，我理解這是省和中央財(cái)政全額撥款的，為啥各縣發(fā)的都不一樣？”

在邵東，簡(jiǎn)家隴鄉(xiāng)、野雞坪鄉(xiāng)、靈官殿鄉(xiāng)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)十名中小學(xué)老師，見(jiàn)到記者后，都會(huì)拿出記載著他們工資收入的銀行存折，問(wèn)上一個(gè)問(wèn)題：

“咱漲的工資，為啥還不如一個(gè)貧困縣的？”

教師們口中所謂“漲的工資”，是指績(jī)效工資。

從2009年1月1日起，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，義務(wù)教育學(xué)校的正式工作人員開(kāi)始實(shí)施績(jī)效工資，確?！傲x務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”。

文件規(guī)定，教師的績(jī)效工資由兩部分構(gòu)成：70%是基礎(chǔ)性的，主要體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平和崗位職責(zé)等因素；30%是獎(jiǎng)勵(lì)性的，主要體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)。

然而，這項(xiàng)被視作“依法保障和改善義務(wù)教育教師，特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育教師的工資待遇”的舉措，在記者接觸到的邵東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師眼里，卻是另一番摸樣。

靈官殿鄉(xiāng)毛荷殿中學(xué)校長(zhǎng)寧順華告訴記者，在績(jī)效工資實(shí)施的第一年，毛荷殿中學(xué)的在職教師每月工資卡里多了500元，年終一次性發(fā)了3962.4元；第二年，每月多的500元沒(méi)變，年終一次性發(fā)了5957元。退休教師按78%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，人均一年約有8580元。

“這個(gè)數(shù)字是全縣統(tǒng)一的。平均算下來(lái)，在職教師每人每年大概能發(fā)1.1萬(wàn)元，攤到每個(gè)月是916元?！睂庬樔A校長(zhǎng)說(shuō)，但之前的600元津補(bǔ)貼被“覆蓋”了，“所以每月也就‘凈增’了300多元。”

記者了解到，在實(shí)施了績(jī)效工資后，邵東縣在職中小學(xué)教師的月工資，一般能在1600～2300元左右。

雖然工資總量漲了，但記者接觸的大部分老師，并不滿(mǎn)意。因?yàn)椤皯?yīng)該發(fā)給我們多少？不知道。”不少教師擔(dān)心“應(yīng)發(fā)”和“實(shí)發(fā)“之間有水分。

教師何出此言？原來(lái)，不比不知道，同屬邵陽(yáng)市的洞口縣，2009年教師的績(jī)效工資平均能拿到1.22萬(wàn)元，2010年達(dá)到了1.46萬(wàn)元。洞口縣教育局向中國(guó)青年報(bào)記者證實(shí)，此數(shù)字不虛。

“我們的績(jī)效工資，莫不是被縣里扣發(fā)了？”從野雞坪鎮(zhèn)中心小學(xué)退休的校長(zhǎng)曾泉，指著國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的一段話，對(duì)記者說(shuō)出了一個(gè)盤(pán)繞在縣里26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不少教師心中的問(wèn)號(hào)。

老師的疑問(wèn)不是沒(méi)有“根據(jù)”。因?yàn)椤吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：“義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。”

“既然咱的績(jī)效工資是‘經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持’，我理解省里和中央財(cái)政是全額撥款的，各縣就充當(dāng)個(gè)管理者，為啥每個(gè)縣發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)還不一樣？”曾泉質(zhì)疑道，“不知道這個(gè)規(guī)定也就罷了，知道了就成了心結(jié)?！?/p>

邵東縣與洞口縣的貧富對(duì)比，在老師心中也成了一個(gè)反諷。經(jīng)記者查詢(xún)，洞口縣至今還比照著湖南省級(jí)貧困縣的待遇，而根據(jù)2011年中湖南省人民政府發(fā)布的《2010湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，邵東縣在湖南省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣市中排名第12，是邵陽(yáng)市各區(qū)縣中唯一“上榜”的富縣。

“省級(jí)統(tǒng)籌”成了“縣里埋單”？

邵東縣教師的績(jī)效工資，真的被“扣發(fā)”了嗎？

中國(guó)青年報(bào)記者為此走訪邵陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局、邵陽(yáng)市教育局以及邵東縣人事局、財(cái)政局、教育局時(shí)，所有的工作人員，都在告訴記者一個(gè)老師們從文件上，讀不出來(lái)的“關(guān)鍵信息”。

“按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的字面理解，這筆經(jīng)費(fèi)‘省級(jí)統(tǒng)籌、中央支持’沒(méi)有錯(cuò)，但政策‘落了地’，大頭都靠縣財(cái)政解決，這里面的地區(qū)差異可就大了！”

各地績(jī)效工資的標(biāo)準(zhǔn)如何定？

“每一個(gè)市縣教師的績(jī)效工資，具體數(shù)額都是由各市縣的人事、財(cái)政等部門(mén)制定的，報(bào)市里審批。省里跟市里的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，每個(gè)縣也都不一樣，有高有低?！?/p>

湖南省教育廳人事處、邵陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局工資福利科，都向記者表示，由于縣級(jí)財(cái)政成了這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際擔(dān)綱者，只要滿(mǎn)足“不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平”的紅線，本縣的財(cái)政狀況，才是影響教師績(jī)效工資高低的最主要因子，“不是教師們理解的‘一刀切’?！?/p>

在邵東縣，記者發(fā)現(xiàn)，蓋著財(cái)政局大紅章的《2010年規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)表》上顯示，在職公務(wù)員的人均發(fā)放水平，就是每年1.1萬(wàn)元，退休人員為8580元。這與同一邵東縣教育局的官方網(wǎng)站上公布的“教師績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)”，處在同一水平。

這樣看來(lái)，邵東縣每年人均1.1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，合法也陽(yáng)光，但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師仍然“繞”不明白一件事兒——國(guó)務(wù)院文件中的“省級(jí)統(tǒng)籌”，憑啥執(zhí)行起來(lái)，就成了“縣里埋單”？

記者就此向湖南省財(cái)政廳詢(xún)問(wèn)，該廳綜合處蘇科長(zhǎng)的解釋是：“‘省級(jí)統(tǒng)籌’在中央文件中確實(shí)有規(guī)定，但‘省級(jí)統(tǒng)籌’并不是說(shuō)省里就要全部包干?！?/p>

湖南省財(cái)政廳在回函中進(jìn)一步告訴中國(guó)青年報(bào)記者，我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政管理體制是“分級(jí)財(cái)政”，各級(jí)政府根據(jù)各自所承擔(dān)的事權(quán)配置與之相適應(yīng)的財(cái)權(quán)。“而義務(wù)教育屬于縣級(jí)政府的事權(quán)范圍，其經(jīng)費(fèi)保障，也應(yīng)首先立足于縣級(jí)財(cái)政?！?/p>

“‘管理以縣為主’，就是明確縣級(jí)財(cái)政直接承擔(dān)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資的經(jīng)費(fèi)管理工作，在經(jīng)費(fèi)保障方面也要承擔(dān)主要責(zé)任。”湖南省財(cái)政廳表示，至于“經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌”，“就是明確省級(jí)財(cái)政強(qiáng)化調(diào)控省以下財(cái)力水平差異的責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的補(bǔ)助力度?！?/p>

那么，來(lái)自“上面”的補(bǔ)助力度究竟如何呢？

湖南省財(cái)政廳告訴記者，從2009年至今，中央每年對(duì)湖南實(shí)施義務(wù)教師績(jī)效工資的補(bǔ)助，一直維持在6.07億元“未變”。而湖南省級(jí)財(cái)政在2009年，安排的補(bǔ)助縣及縣以下義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的資金總額為14.652億元，2010年和2011年，這一數(shù)字略升為14.7億元。

第五篇：教師績(jī)效工資

一群教師跑到井邊來(lái)，他們看到井里的績(jī)效工資，喊道：

“ 糟啦！！績(jī)效工資掉在井里頭啦！快來(lái)呀！讓我們把它撈起來(lái)??！” 然后，老教師倒掛在大樹(shù)上，拉住大教師的腳，其他的教師一個(gè)個(gè)跟著，他們一個(gè)連著一個(gè)直到井里。

正好他們摸到績(jī)效工資的時(shí)候，老教師抬頭發(fā)現(xiàn)績(jī)效工 資掛在天上呢。

最后一個(gè)教師興奮地大叫：“別蠢了！績(jī)效工資還好好地掛在天上呢！”

3、由績(jī)效工資衍生出的經(jīng)典廣告詞：

（1）中央：績(jī)效工資，我們一直在努力。

（2）省財(cái)政：績(jī)效工資，漲一次頂過(guò)去五次，嘴上說(shuō)說(shuō)，不用花錢(qián)，還省事。

（3）市財(cái)政：把工資留給自己！

（4）縣財(cái)政；我們的目標(biāo)是——不發(fā)工資！

（5）縣教育局：漲與不漲，一切皆有可能！

（6）教師期望：今年過(guò)節(jié)不漲工資啊，要漲就漲績(jī)效工資，績(jī)效工資。

（7）教師家屬：漲績(jī)效工資，她（他）好我也好！

（8）各大媒體：績(jī)效會(huì)議開(kāi)的好，不如漲工資好！、教師漲工資---美的空調(diào)；

中央發(fā)文件說(shuō)教師漲工資——中央空調(diào)

農(nóng)村教師漲工資－－－空調(diào)下鄉(xiāng)

5、教師的幾種死法:

上告教委整死你；得罪校長(zhǎng)治死你；笨蛋學(xué)生氣死你；野蠻家長(zhǎng)打死你；不漲工資窮死你； 競(jìng)聘上崗?fù)嫠滥?；職稱(chēng)評(píng)定熬死你；考試排名壓死你；教育改革累死你；假期培訓(xùn)忙死你； 光輝職業(yè)哄死你；一生操勞病死你；公員待遇騙死你！想漲工資想死你！

6、教師的生活現(xiàn)狀：校長(zhǎng)貴族化，領(lǐng)導(dǎo)多員化，教師奴隸化，學(xué)生祖宗化，人際復(fù)雜化，加班日夜化，上班無(wú)償化，檢查嚴(yán)厲化，待遇民工化，翻身是神話。滿(mǎn)腔熱血把師學(xué)會(huì)，當(dāng)了教師吃苦受罪。急難險(xiǎn)重必需到位，教書(shū)育人終日疲憊。學(xué)生告狀回回都對(duì)，工資不高還要交稅。從早到晚比牛還累，一日三餐時(shí)間不對(duì)。一時(shí)一刻不敢離位，下班不休還要開(kāi)會(huì)。迎接檢查讓人崩潰，天天學(xué)習(xí)不懂社會(huì)。晉升職稱(chēng)回回被退，拋家舍業(yè)愧對(duì)長(zhǎng)輩。囊中羞澀見(jiàn)人慚愧。百姓還說(shuō)我們受賄，青春年華如此狼狽。

后記： 《老師們，你們有追求生活尊嚴(yán)的權(quán)利》

績(jī)效工資，半年多來(lái)，猶抱琵琶半遮面?，F(xiàn)在終于露出冰山一角。叫好者有之，認(rèn)為實(shí)行績(jī)效工資，可以激發(fā)老師們的積極性，最充足的理由是獎(jiǎng)勤罰懶。擔(dān)心者有之，理由是：教育事業(yè)，是公益事業(yè)，教育工作，講究的是靈魂塑造，人的素質(zhì)培養(yǎng)，潛移默化，非一日

之功，絕非所謂量化就能考量，不能急功近利。分歧之大，對(duì)立鮮明。更有憤怒者，細(xì)考其績(jī)效方案，無(wú)非是拿本屬自己的工資一部分，讓大家競(jìng)爭(zhēng)，搞兩桃殺三士，讓老師們內(nèi)耗，窩里斗，放大校長(zhǎng)權(quán)力。如此折騰，教育堪憂(yōu)！國(guó)家堪憂(yōu)！民族堪憂(yōu)！《下輩子不作教師》--中國(guó)教師