第一篇：縣新型農(nóng)村社保實施方案

縣新型農(nóng)村社保實施方案范文

為完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，保障農(nóng)村居民老年生活，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔 〕 號）和省政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（政發(fā)〔 〕 號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定 縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保嵤┓桨?。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的要求，建立與我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務(wù)社會化的新農(nóng)保制度，使農(nóng)村居民享有基本養(yǎng)老保障。

2、基本原則。一是從我縣農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與我縣經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合。四是對參保居民實行屬地管理，做到?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。

3、任務(wù)目標(biāo)。探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活，逐步實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、參保對象和范圍

具有本縣戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可參加新農(nóng)保。

三、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（二）集體補助。有條件的村（居）集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府補貼分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費補貼、重度殘疾人補助。

1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。轉(zhuǎn)為國家或省級試點后，各級財政補貼比例按有關(guān)政策執(zhí)行。

2、繳費補貼?？h政府對參保人繳費給予繳費補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，即繳即補。

3、對農(nóng)村重度殘疾人（Ⅰ-Ⅱ級），縣政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

四、建立個人賬戶

新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中單獨記錄。個人賬戶儲存額目前每年參照中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣1年期存款利率計息。

五、養(yǎng)老金待遇確定

（一）享受養(yǎng)老待遇條件。

1、年滿60周歲，按規(guī)定繳費、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的有農(nóng)村戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2、我縣新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的參保人員，不需繳費，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)參保繳費。新農(nóng)保制度實施時，45周歲以上、不滿60周歲的參保人，應(yīng)按年連續(xù)繳費，累計繳費年限應(yīng)不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，也允許補繳，但應(yīng)于首次繳費前補繳，補繳后累計繳費年限不超過15年。45周歲以下的，應(yīng)逐年繳費，累計繳費不少于15年。新農(nóng)保補繳部分不享受政府的繳費補貼。

（二）養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付，目前暫定為每月55元。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部資金積累額除以139。

月領(lǐng)取養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+月個人賬戶養(yǎng)老金（個人賬戶積累額÷139）。

參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，依法繼承。

（三）待遇調(diào)整。根據(jù)國家、省、市規(guī)定和我縣經(jīng)濟發(fā)展情況，適時調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

六、基金管理和監(jiān)督

（一）基金管理。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值?？h財政部門會同縣人力資源和社會保障部門認(rèn)真編制政府補貼資金預(yù)算，確保對參保人的繳費補貼及時到位和養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（二）基金監(jiān)督?？h人力資源和社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，會同有關(guān)部門制定和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期公開新農(nóng)?；鸹I集和支付信息。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩?。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村（居）委員會每年要在行政村范圍內(nèi)對參保繳費情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。采取有效措施，杜絕虛報冒領(lǐng)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。對虛報冒領(lǐng)的，除全額追回冒領(lǐng)的養(yǎng)老金外，還將對有關(guān)當(dāng)事人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

七、制度銜接

（一）已經(jīng)參加原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“老農(nóng)?！保┻€未辦理領(lǐng)取手續(xù)的人員，原個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。領(lǐng)取前應(yīng)按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費。

（二）已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取農(nóng)保養(yǎng)老金的，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。

（三）新農(nóng)保與其他社會養(yǎng)老保險制度銜接按照國家規(guī)定執(zhí)行。

（四）縣人力資源和社會保障部門要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作。

八、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移

新農(nóng)保參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將新農(nóng)保關(guān)系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相關(guān)待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保工作的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。

九、經(jīng)辦能力建設(shè)

（一）加強經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有的農(nóng)村社會服務(wù)資源，建立健全人力資源和社會保障服務(wù)中心，配備必要的設(shè)施，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要在人力資源和社會保障服務(wù)中心人員中確定2人專門從事新農(nóng)保工作，并在村（居）委員會成員中確定1人擔(dān)任新農(nóng)保協(xié)辦人員（以下簡稱“村協(xié)辦員”）。

（二）強化規(guī)章制度建設(shè)。按照管理規(guī)范化，服務(wù)社會化總體要求，制定和完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度、基金審（稽）核制度和信息公開制度；建立新農(nóng)保公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。

（三）加強信息化建設(shè)。認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。建立統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”），與其他公民信息管理實現(xiàn)信息資源共享。大力推進(jìn)社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

十、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，督促檢查政策落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強對新農(nóng)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確分工、緊密配合、互相銜接，協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)保的政策實施。

十一、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)工程，是增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧的重大惠民政策。各級各部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種方式，加大對新農(nóng)保工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳力度。要注意研究工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實把這一惠民利民的好事辦好辦實。

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第二篇：新型農(nóng)村社保試點工作會領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作推進(jìn)會，主要目的是回顧總結(jié)試點工作啟動實施以來進(jìn)展情況，分析存在的困難和問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，規(guī)范程序，力爭把這項民心工程和德政工程抓實抓好，讓廣大群眾得到更大實惠，共享發(fā)展成果。根據(jù)會議安排，下面，我講三點意見。

一、試點工作啟動以來實施進(jìn)展情況

試點工作啟動實施以來，各級各部門按照上級有關(guān)規(guī)定和區(qū)動員大會的部署要求，強化舉措、積極而為，扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。截至8月9日，全區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險應(yīng)參保人數(shù)80277人，完成參保人數(shù)75397人，征繳保費698萬元，參保率為93.9%，其中60周歲以上應(yīng)參保人數(shù)15130人，完成參保人數(shù)15073人，參保率為99.6%；完成60周歲以上被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障參保人數(shù)5399人。新農(nóng)保信息系統(tǒng)工程已經(jīng)調(diào)試完畢，待省農(nóng)保信息中心分配Ip地址后，即可錄入?yún)⒈Ｈ藛T信息。同時對鎮(zhèn)坂等4個村舉行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放儀式，共對1386名60周歲以上老年農(nóng)民發(fā)放7-9月份基礎(chǔ)養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金84萬元。

二、存在的問題

試點工作啟動實施以來，雖然我區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作取得階段性成交效，但存在一些不足和問題，主要有：

㈡理解政策不透徹。有的鎮(zhèn)存在宣傳簡單化，主要體現(xiàn)在繳費檔次上，只簡單解釋繳費100元的檔次，其他繳費檔次的待遇領(lǐng)取金額則沒有向農(nóng)民解釋清楚，與我們的宣傳口徑不統(tǒng)一，導(dǎo)致村民打電話到新農(nóng)保辦，造成了極不好的影響。

三、下步工作安排

下一步，我們將按照緊扣一個目標(biāo)、嚴(yán)把兩個重點、強化三項措施的要求，采取有力措施，加大工作力度，全力推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障各項工作。重點抓好以下三項工作。

㈠緊扣一個目標(biāo)。推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，是一項重大民生工程，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念的一項重大政策舉措和重要體現(xiàn)。目前，我區(qū)農(nóng)村人口占全區(qū)戶籍人口的90%以上，特別是近年來由于城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的需要，我區(qū)依法征用大量的農(nóng)村集體土地，部分群眾成為被征地農(nóng)民。啟動推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，將有效緩解農(nóng)村老人的基本養(yǎng)老問題，減輕農(nóng)民對土地的依附，有力維護(hù)社會穩(wěn)定安定，推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展具有重要意義。各級各部門要進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感，緊緊圍繞確保9月底新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到85%以上、年滿60周歲被征地農(nóng)民參保率達(dá)到100%和10月全面發(fā)放新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民保障金的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照上級有關(guān)政策規(guī)定和這次會議的部署要求，倒排序時，采取有力措施，力促新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作規(guī)范有序推進(jìn)，把實事辦實、好事辦好，讓群眾滿意。

㈢強化三項措施。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率為93.9%，、兩個鎮(zhèn)基本完成年滿60周歲被征地農(nóng)民參保工作，但目前有的村新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率僅有74.8%，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)未完成年滿60周歲被征地農(nóng)民參保工作，且各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）還未上報區(qū)直有關(guān)部門審核。10月份就要全面發(fā)放新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民保障金，時間只剩1個月多，因此，各責(zé)任單位要及時調(diào)整充實相應(yīng)工作機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險各項工作。抽調(diào)組織精干人員對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時給予補缺補漏，確保按時發(fā)放新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民保障金。二是強化宣傳發(fā)動。試點工作啟動以來，我們開展了大量卓有成效的宣傳工作，政策宣傳不斷深入，群眾對政策的知曉率不斷提高，但也存在有的干部、群眾、具體經(jīng)辦人員對上級有關(guān)政策規(guī)定和要求，理解還不夠準(zhǔn)確、全面、透徹。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時理解、掌握政策規(guī)定和要求。宣傳部門、新農(nóng)保辦和鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（居）要密切配合，采取有力措施，充分利用電視、宣傳手冊等各種宣傳媒介和群眾通俗易懂的宣傳方式廣泛宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉、群眾熟知，營造良好的社會輿論氛圍，努力提高群眾參保的積極性、主動性。三是強化落實責(zé)任。監(jiān)察、效能等部門要加大跟蹤督查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促，限期整改，全力推進(jìn)各項工作落實到位。農(nóng)戶未如實提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，騙取養(yǎng)老保障金的，一經(jīng)查實，要收回已發(fā)放養(yǎng)老保障金，并由區(qū)監(jiān)察局及有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。村（居）對農(nóng)戶提供相關(guān)資料未按規(guī)定要求嚴(yán)格把關(guān)，把不屬于保障對象而列入保障范圍的，一經(jīng)查實，要收回已發(fā)放養(yǎng)老保障金，并由區(qū)監(jiān)察局及有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)）對村（居）提交相關(guān)資料，未按規(guī)定要求嚴(yán)格審查，造成因工作失誤而引起矛盾糾紛的，取消參保工作獎勵，并由區(qū)監(jiān)察局及有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。區(qū)直有關(guān)部門對鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)）報送材料不按規(guī)定時限審批、交接不及時，由區(qū)監(jiān)察局及有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。各級各部門要發(fā)揚“再干150天，實現(xiàn)五大戰(zhàn)役新突破”的精神，認(rèn)真落實好黨中央、國務(wù)院做出的這項功在當(dāng)代、利在千秋的惠民利民政策，按照會議的部署要求，采力有力措施，精心組織、務(wù)求實效，真正讓農(nóng)民群眾實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”愿望，確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作順利開展。

謝謝大家！

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第三篇：社保所實施方案

茂山鎮(zhèn)社保所關(guān)于開展“執(zhí)行力提升年”活動的

實 施 方 案

為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，全面提高我所貫徹鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、業(yè)務(wù)主管部門決策部署的執(zhí)行力，努力實現(xiàn)“富強茂山、活力茂山、文明茂山、生態(tài)茂山、和諧茂山”的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展“執(zhí)行力提升年”活動的實施方案》的通知（茂發(fā)?2011?18號）文件精神，我所決定開展“執(zhí)行力提升年”活動，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會、市委九屆七次全會和縣委十二屆十次全會精神，圍繞打造“三最四低”投資發(fā)展軟環(huán)境的要求，以目標(biāo)管理為主線，以執(zhí)行力提升為重點，以督查問效為保障，著力解決全所職工中存在的落實不力、效率不高、服務(wù)不優(yōu)、效果不好等突出問題，促使全所職工在工作態(tài)度、工作進(jìn)度、工作力度和工作滿意度方面有新的提升，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展“執(zhí)行力提升年”活動，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、問效、考評“五位一體”的長效機制，全面提升全所職工圍繞中心工作服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行力，實現(xiàn)凡是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重大決策和工作部署任務(wù)件件有落實，保障鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府各項政策措施全面落實到位。

三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實加強對“執(zhí)行力提升年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立茂山鎮(zhèn)社保所“執(zhí)行力提升年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組 長：楊建庭（鎮(zhèn)社保所所長）

成 員：周國菊（鎮(zhèn)社保所統(tǒng)計員、報賬員）

張麗梅（鎮(zhèn)社保所職工）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)社保所，楊建庭同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室聯(lián)系電話：8995118。

四、方法步驟

“執(zhí)行力提升年”活動從2011年4月開始至12月，具體分四個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動階段（4月）

1.抓動員，提升執(zhí)行理念。及時召開動員會，采取有力措施，結(jié)合實際，對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，要成立工作機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，制定切實可行的實施方案，迅速興起開展“執(zhí)行力提升年”活動的熱潮，并于5月13日前，將“執(zhí)行力提升年”實施方案、工作機構(gòu)、召開動員會情況報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.抓教育，營造執(zhí)行氛圍。以建立學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型組織和培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部為載體，制定學(xué)習(xí)計劃，提出學(xué)習(xí)要求，豐富學(xué)習(xí)形式，通過采取中心組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)交流研討會、專題講座、個人自學(xué)等方式，組織全所職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會、市委九屆七次全體（擴大）會議、縣“兩會”及與茂山發(fā)展緊密相關(guān)的政策、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，使全所職工、黨員進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢、理清發(fā)展思路、明確目標(biāo)任務(wù)，以足夠的知識能力儲備和開拓創(chuàng)新的精神提升執(zhí)行力，以強烈的事業(yè)心和使命感落實鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作部署。要圍繞“抓執(zhí)行、強作風(fēng)、講效能、促發(fā)展”，認(rèn)真組織開展三項主題活動。一是開展“執(zhí)行力提 升”學(xué)習(xí)討論活動。聽取專家學(xué)者關(guān)于行政管理、黨性法紀(jì)、職業(yè)教育、執(zhí)行力建設(shè)等為主要內(nèi)容的講座，切實提高全所職工對執(zhí)行力重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、執(zhí)行意識。組織全所職工從自身實際和工作崗位出發(fā)，圍繞“鎖定目標(biāo)抓落實、強化責(zé)任抓落實、關(guān)注民生抓落實、突出重點抓落實、強化項目抓落實、改革創(chuàng)新抓落實、嚴(yán)格進(jìn)度抓落實、團結(jié)協(xié)作抓落實、改進(jìn)作風(fēng)抓落實、深入調(diào)研抓落實、督促檢查抓落實、廉潔從政抓落實”等十二方面開展討論，撰寫心得體會，樹立時間觀念和效率意識，只爭朝夕、真抓實干、說到做到、有冠必奪、創(chuàng)先爭優(yōu)。二是開展負(fù)責(zé)人談“執(zhí)行力提升”活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要做提升執(zhí)行力的表率，帶頭抓督查、抓執(zhí)行、抓落實，既善于安排部署工作，更善于推動工作、解決問題、完成任務(wù)，以自身的影響力帶動社保所執(zhí)行力的提升，形成人人講執(zhí)行、人人抓執(zhí)行、人人促執(zhí)行的良好局面。三是開展負(fù)責(zé)人公開承諾活動。就如何“提升執(zhí)行力”，結(jié)合社保所的職能職責(zé)和工作特點，提出具體的、有針對性和可操作性的措施，在全鎮(zhèn)干部職工大會上公開承諾并公示，接受社會監(jiān)督。

3.抓落實，強化執(zhí)行效果。社保所要按照鎮(zhèn)督查辦關(guān)于鎮(zhèn)黨代會黨委工作報告、鎮(zhèn)人代會政府工作報告中確定的重點工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解立項督查要求，實施“工作成果倒逼法”，對職責(zé)內(nèi)該辦的事快速辦，對工作中需要協(xié)調(diào)解決的事及時溝通，對人民群眾中的矛盾困難主動疏導(dǎo)解決，對執(zhí)行中存在障礙的體制機制制度等大膽創(chuàng)新、改革攻堅，確保黨委政府鋼的目標(biāo)、鐵的任務(wù)全面完成。

負(fù)責(zé)人的心得體會文章，于5月13日前報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，社保所職工的心得體會文章于5月15日前報送鎮(zhèn)社保所。

（二）組織實施階段（5月）

1．廣泛征求意見。通過發(fā)放征求意見表、召開不同類型和范圍的座談 會、懇談會、征詢會等形式，重點圍繞社保所職工中不同程度存在的影響執(zhí)行力提升的問題和具體工作實際，廣泛公開征求服務(wù)對象對開展“執(zhí)行力提升”活動的意見和建議，并進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)全面的梳理歸類。

2．有針對性查找問題。圍繞執(zhí)行政策、落實工作、必達(dá)目標(biāo)，實行“四對照四查四看”，組織職工圍繞“愿不愿執(zhí)行”、“會不會執(zhí)行”、“執(zhí)行快不快”、“效果好不好”四個方面來看有沒有存在不執(zhí)行的現(xiàn)象，開展工作目標(biāo)對照檢查。一是對照執(zhí)行中思想覺悟方面提高了沒有，查“愿不愿執(zhí)行”，看是否存在有令不行、有禁不止，對抗執(zhí)行；推諉扯皮、推卸責(zé)任，逃避執(zhí)行等現(xiàn)象。二是對照工作中執(zhí)行能力方面提高了沒有，查“會不會執(zhí)行”，看是否存在不求甚解、淺嘗輒止，盲目執(zhí)行；照抄照搬、唯書唯上，機械執(zhí)行等現(xiàn)象。三是對照執(zhí)行中工作作風(fēng)方面改進(jìn)了沒有，查“執(zhí)行快不快”，看是否存在不推不動、消極怠工，被動執(zhí)行；討價還價、久拖不決，緩慢執(zhí)行等現(xiàn)象。四是對照執(zhí)行中工作效能方面提升了沒有，查執(zhí)行“效果好不好”，看是否存在上有政策、下有對策，扭曲執(zhí)行；斷章取義、為我所用，選擇執(zhí)行等現(xiàn)象。

3．建立整改責(zé)任制。對自查和征求意見反映出來的問題，按照“立說立行”的原則，及時整改，深刻剖析原因，制定切實可行的整改措施。對存在的工作作風(fēng)不正、執(zhí)行力低下、工作效果不好等問題，要從建章立制入手，實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套整改方案、一抓到底”的工作責(zé)任制，消除制約因素，從機制上杜絕產(chǎn)生的根源；對個人存在的責(zé)任意識不強、素質(zhì)能力不高、推進(jìn)落實不力等問題，要從加強學(xué)習(xí)教育入手，定期開展職業(yè)培訓(xùn)，強化履職、促進(jìn)執(zhí)行。

征求意見、對照檢查及召開整改工作會的情況和制定的整改方案，于5月25日前報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）推進(jìn)落實階段（6月—10月）圍繞“執(zhí)行力提升”，認(rèn)真研究探索落實工作任務(wù)的治本措施，重點抓好六個工作機制的建立完善。

1．健全干部教育培訓(xùn)機制。以深入實施行政能力提升制度為抓手，實施“干部能力提升計劃”，不斷健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。聽取講座培訓(xùn)，圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，緊扣現(xiàn)代新昆明經(jīng)濟、社會、政治、文化建設(shè)的重大問題和干部群眾關(guān)心的突出問題，聽取講座培訓(xùn)。

2．健全崗位執(zhí)行力承諾機制。繼續(xù)深入落實服務(wù)承諾制，實行全員承諾、逐級承諾。將社保所所有工作人員履行的職能職責(zé)和承擔(dān)的工作目標(biāo)任務(wù)向社會進(jìn)行服務(wù)公開承諾，建立層層承諾分級負(fù)責(zé)的服務(wù)承諾機制。執(zhí)行自下而上逐層逐級簽訂干部執(zhí)行力承諾書，工作人員向負(fù)責(zé)人承諾，負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)承諾。

3．健全權(quán)力約束機制。按照權(quán)力運行“公開、公平、公正、規(guī)范”的要求，深入實施行政行為監(jiān)督制度，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力約束。依照行政審批制度改革，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，提高審批效率。繼續(xù)加強為民服務(wù)體系建設(shè)，凡屬行政審批事項和公共管理服務(wù)事項，全部納入鎮(zhèn)為民服務(wù)中心統(tǒng)一受理、審核、送達(dá)，實行“一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一次性辦結(jié)、一條鞭管理”。積極開展廉政風(fēng)險防范管理工作，以為周期按照風(fēng)險排查、防控落實、評價考核、修正完善“四個環(huán)節(jié)”進(jìn)行循環(huán)，深入查找在思想意識、崗位履職、制度機制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，及時化解權(quán)力運行過程中各類容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險。

4．健全績效管理機制。建立健全工作目標(biāo)管理考核責(zé)任制，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實施差別化考核管理，合理確定考核評價主體，嚴(yán)格考核評價程序，創(chuàng)新考核評價方法，科學(xué)運用考核評價結(jié)果，充分發(fā)揮考核 評價的導(dǎo)向、激勵、鞭策和監(jiān)督作用。繼續(xù)開展效能政府四項制度建設(shè)工作，提升行政效能，健全完善考核與平時考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾及服務(wù)對象評議相結(jié)合、考核內(nèi)容和崗位責(zé)任相結(jié)合的目標(biāo)績效考核制度。

5．健全督查督辦機制。把督查貫穿于各項工作的始終，按照鎮(zhèn)督查辦的任務(wù)分解進(jìn)行督查、按照紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)掌握的線索來督查、按照社會反映的熱點來跟蹤督查。保障鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作、部門業(yè)務(wù)工作落到實處。強化執(zhí)行力的社會監(jiān)督，定期不定期將重要工作的目標(biāo)要求、完成時限、責(zé)任人和進(jìn)展情況進(jìn)行公開公示，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的積極作用。實行督辦件全過程盯辦管理，緊盯項目、緊盯事項、緊盯時限，全面掌握辦理情況，嚴(yán)格落實交辦、承辦、會辦、催辦、查辦的“五辦”流程，確保事事有回音，件件有落實。

6．健全責(zé)任追究機制。建立健全崗位責(zé)任追究制度，把鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府確定的工作目標(biāo)、工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為可操作、可監(jiān)控的具體目標(biāo)任務(wù)。實施最嚴(yán)厲的問責(zé)制，緊盯“不落實的事”，嚴(yán)查“不落實的人”，對不認(rèn)真履行職責(zé)、工作不力的，該整改的堅決整改，該報請問責(zé)的堅決報請問責(zé)，該曝光的堅決曝光，務(wù)求落實、取得實效。

圍繞以上六個方面建章立制、開展工作的情況，于10月30日前報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）總結(jié)考評階段（11月—12月）

1．認(rèn)真總結(jié)。對“執(zhí)行力提升年”活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查缺補漏，完善措施。

（1）要對每個階段的工作任務(wù)進(jìn)行“回頭看”。堅決做到“六個執(zhí)行”:不逃避執(zhí)行、不盲目執(zhí)行、不機械執(zhí)行、不被動執(zhí)行、不扭曲執(zhí)行、不選擇執(zhí)行；重點檢查“六個到位”：思想覺悟有沒有提高到位、突出問題有 沒有整改到位、整改措施有沒有落實到位、規(guī)章制度有沒有建立到位、臺賬資料有沒有完善到位、目標(biāo)任務(wù)有沒有完成到位。

（2）要建立長效機制。根據(jù)開展“執(zhí)行力提升年”活動各個階段取得的成效，及時總結(jié)、宣傳、推廣好經(jīng)驗和好方法，鞏固和擴大活動成效。建立健全保障執(zhí)行力提升的的各項管理制度，健全長效考評機制，堅持用制度來促進(jìn)執(zhí)行力的提升，提高工作執(zhí)行的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平，努力深化工作執(zhí)行力的持久提升。

2．開展評議。依托“執(zhí)行力提升年”專項督查活動、民主評議行業(yè)作風(fēng)工作，以是否完成鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，是否及時主動解決基層困難，為群眾辦實事，是否全力創(chuàng)先爭優(yōu)和開展制度落實及創(chuàng)新，切實增強執(zhí)行力為基本依據(jù)，結(jié)合前三個階段工作情況，開展“執(zhí)行力提升年”活動進(jìn)行評議，實行自評、群眾測評方式，匯總評議結(jié)果后提出獎懲意見，在考核目標(biāo)中予以體現(xiàn)。

3．嚴(yán)格考核?！皥?zhí)行力提升年”活動納入社保所工作目標(biāo)管理考核，采取自查自評與集中考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。自查自評要實事求是、全面客觀，力求真實反映活動開展情況，嚴(yán)禁虛假浮夸；自評結(jié)果鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員考評。除了嚴(yán)格執(zhí)行制度，按時按質(zhì)按量完成交辦的各項工作任務(wù)之外，能夠自加壓力，積極主動創(chuàng)先爭先，創(chuàng)造性、創(chuàng)新性地開展工作，在工作制度方面有獨創(chuàng)、先進(jìn)個人方面有典型、工作經(jīng)驗方面值得推廣的個人可以適當(dāng)加分。

活動總結(jié)，于11月20日前報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

執(zhí)行力直接影響到今年我鎮(zhèn)各項工作任務(wù)的完成，直接影響到“富強茂山、活力茂山、文明茂山、生態(tài)茂山、和諧茂山”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。社保所將采取強有力措施，組織實施好“執(zhí)行力提升年”活動，確保取得實 效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組并報黨政辦公室。要充分認(rèn)識執(zhí)行力提升的重要性、必要性和緊迫性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的整體部署上，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度積極主動投入活動。要把此項工作列入重要議事日程，形成“干部職工齊參與”的工作格局。要充分發(fā)揮職能作用，加強督促檢查和工作指導(dǎo)，推動活動穩(wěn)步有序開展。

（二）認(rèn)真組織實施

按照本實施意見的要求，迅速組織開展活動，制定切實可行的工作方案，及時開展學(xué)習(xí)討論、查剖問題、整改落實和建章立制等工作，不走過場，不走形式；根據(jù)執(zhí)行力提升的任務(wù)和要求，細(xì)化分解任務(wù)，建好工作臺賬，抓好相應(yīng)職責(zé)任務(wù)的督查落實；創(chuàng)造性地開展工作，找準(zhǔn)執(zhí)行力提升的關(guān)鍵點和突破口，做到有的放矢、高效推動。

（三）營造良好氛圍

及時總結(jié)宣傳不同類型、不同層面的先進(jìn)典型，通報批評反面典型；培養(yǎng)自己的先進(jìn)典型、推出自己的亮點、宣傳自己的成效，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，形成示范帶動效應(yīng)；對工作不負(fù)責(zé)任、不作為、慢作為、亂作為的反面典型要及時曝光，嚴(yán)厲問責(zé)，努力營造在執(zhí)行力上比強弱、比成效的良好氛圍。

二○一一年五月十二日

第四篇：建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老社保制度建議

建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老社保制度建議

為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障農(nóng)村老年人基本生活”的要求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，加快社會新農(nóng)村建設(shè)步伐，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系的建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)民目前和將來的生活安全以及生活質(zhì)量的提高；推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)中一個必須放在頭等重要地位的基本任務(wù)。黨的十七屆三中全會《決定》提出，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。妥善解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，對于完善我國的社會保障體系，解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，實現(xiàn)和諧社會目標(biāo)具有重要意義。要確保我國新型社會養(yǎng)老保險制度的成功推進(jìn)，提出以下幾點建議：

一、強化政府責(zé)任意識，加大財政投入力度

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容。政府牽頭，統(tǒng)一政令，加大推力，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，進(jìn)行有效的組織和引導(dǎo)。應(yīng)加強農(nóng)村社會保障組織建設(shè)，組建一個權(quán)威性的農(nóng)村社會保障組織管理機構(gòu)。同時要大力提高對農(nóng)村社會保障的組織、協(xié)調(diào)管理水平。目前農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)有一定差距。為了改變這種現(xiàn)狀，在財政允許的情 況下，政府應(yīng)投入資金作為農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的補充，改變目前政府財政在農(nóng)村社會養(yǎng)老扶持方面基本缺位的現(xiàn)狀。完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度“個人繳費、集體補助和政府補貼”的三方共同負(fù)擔(dān)的模式。政府不僅要給予保險金政策方面的優(yōu)惠，還需要給予農(nóng)民一定數(shù)額的直接經(jīng)濟補貼。對于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，應(yīng)由中央財政通過轉(zhuǎn)移支付的辦法給予資金支持。

二、全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系

十七屆三中全會明確提出，貫徹廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)，加快健全農(nóng)村社會保障體系。維護(hù)廣大農(nóng)村老年居民的基本生活條件，使其老有所養(yǎng)，是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的必然要求。積極推進(jìn)新型養(yǎng)老保險制度的試點。富裕型農(nóng)村主要首選，其農(nóng)民收入水平高，思想觀念新，對社會保障的要求也比較高，可積極實施城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險試點。其次，分人群實施。在同一地區(qū)內(nèi)部，由于其人群就業(yè)方式和生活方式的不同，不同人群的社會養(yǎng)老方式、保障水平和需求是不同的，針對這一點，必須分批推進(jìn)不同人群的養(yǎng)老保險。

三、加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的立法保障

現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本上都是在1992年民政部頒布的，保險對象不明確、保險資金來源不穩(wěn)定、保險管理方面的隨意性和盲目性等，使農(nóng)村養(yǎng)老保險具有很大的不 穩(wěn)定性。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險的可持續(xù)性和農(nóng)村養(yǎng)老保險基金保值增值的一個根本性問題。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，在國家制定的有關(guān)法律的基礎(chǔ)上，制定具體的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法，為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的順利推進(jìn)提供良好的法制環(huán)境保護(hù)。

四、政策的轉(zhuǎn)換、銜接問題

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村居民的流動項原則日益頻繁，農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保，返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等，勢所難免。因此，新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須可以相互轉(zhuǎn)換、銜接。一是要預(yù)留制度接口，制定與其他社保政策的詳細(xì)轉(zhuǎn)換辦法。在全省范圍內(nèi)制定統(tǒng)一、規(guī)范和切實可行的操作流程，規(guī)范轉(zhuǎn)換、銜接的操作辦法，解決不同社保政策間、不同地區(qū)間的基金結(jié)算問題。二是完善養(yǎng)老保險金的計發(fā)辦法，把農(nóng)村居民在各個不同時期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益都予以體現(xiàn)。個人退休時，基本養(yǎng)老金按照退休時各繳費地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費年限，由各繳費地分段計算、退休地統(tǒng)一支付”。三是加快社會保險省級統(tǒng)籌步伐，在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，解決地區(qū)間因利益關(guān)系而影響社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接等問題。四是加快全國社會保險信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的轉(zhuǎn)換、銜接提供技術(shù)支持。

五、基金管理及監(jiān)督

農(nóng)?；鹨允袨閱挝贿M(jìn)行核算和管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金實行分賬管理。財政部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)?；饘?，加強對農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管，實行專款專用，任何部門、單位和個人均不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。農(nóng)保應(yīng)按國家和省的規(guī)定，把農(nóng)保基金存入指定的國有或國有控股的商業(yè)銀行，實行規(guī)?；\營增值。建立健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的財務(wù)制度。將農(nóng)?；鸺{入內(nèi)部審計監(jiān)督范圍，切實履行監(jiān)管職責(zé)，對基金籌集、使用、投資運營全過程實施監(jiān)控和定期檢查。財政、審計等部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強對基金的監(jiān)督，確保農(nóng)?；鸬陌踩\行。

六、加強政策宣傳工作

建立新型農(nóng)保制度關(guān)系大多數(shù)農(nóng)民切身利益，要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新型農(nóng)保工作重要意義、基本原則和方針政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，達(dá)到農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)的根本要求。

第五篇：建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老社保制度建議

為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障農(nóng)村老年人基本生活”的要求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，加快社會新農(nóng)村建設(shè)步伐，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系的建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)民目前和將來的生活安全以及生活質(zhì)量的提高；推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)中一個必須放在頭等重要地位的基本任務(wù)。黨的十七屆

三中全會《決定》提出，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。妥善解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，對于完善我國的社會保障體系，解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，實現(xiàn)和諧社會目標(biāo)具有重要意義。要確保我國新型社會養(yǎng)老保險制度的成功推進(jìn)，提出以下幾點建議：

一、強化政府責(zé)任意識，加大財政投入力度

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容。政府牽頭，統(tǒng)一政令，加大推力，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，進(jìn)行有效的組織和引導(dǎo)。應(yīng)加強農(nóng)村社會保障組織建設(shè)，組建一個權(quán)威性的農(nóng)村社會保障組織管理機構(gòu)。同時要大力提高對農(nóng)村社會保障的組織、協(xié)調(diào)管理水平。目前農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)有一定差距。為了改變這種現(xiàn)狀，在財政允許的情況下，政府應(yīng)投入資金作為農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的補充，改變目前政府財政在農(nóng)村社會養(yǎng)老扶持方面基本缺位的現(xiàn)狀。完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度“個人繳費、集體補助和政府補貼”的三方共同負(fù)擔(dān)的模式。政府不僅要給予保險金政策方面的優(yōu)惠，還需要給予農(nóng)民一定數(shù)額的直接經(jīng)濟補貼。對于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，應(yīng)由中央財政通過轉(zhuǎn)移支付的辦法給予資金支持。

二、全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系

十七屆三中全會明確提出，貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，加快健全農(nóng)村社會保障體系。維護(hù)廣大農(nóng)村老年居民的基本生活條件，使其老有所養(yǎng)，是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的必然要求。積極推進(jìn)新型養(yǎng)老保險制度的試點。富裕型農(nóng)村主要首選，其農(nóng)民收入水平高，思想觀念新，對社會保障的要求也比較高，可積極實施城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險試點。其次，分人群實施。在同一地區(qū)內(nèi)部，由于其人群就業(yè)方式和生活方式的不同，不同人群的社會養(yǎng)老方式、保障水平和需求是不同的，針對這一點，必須分批推進(jìn)不同人群的養(yǎng)老保險。

三、加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的立法保障

現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本上都是在1992年民政部頒布的，保險對象不明確、保險資金來源不穩(wěn)定、保險管理方面的隨意性和盲目性等，使農(nóng)村養(yǎng)老保險具有很大的不穩(wěn)定性。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險的可持續(xù)性和農(nóng)村養(yǎng)老保險基金保值增值的一個根本性問題。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，在國家制定的有關(guān)法律的基礎(chǔ)上，制定具體的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法，為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的順利推進(jìn)提供良好的法制環(huán)境保護(hù)。

四、政策的轉(zhuǎn)換、銜接問題

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村居民的流動項原則日益頻繁，農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保，返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等，勢所難免。因此，新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須可以相互轉(zhuǎn)換、銜接。一是要預(yù)留制度接口，制定與其他社保政策的詳細(xì)轉(zhuǎn)換辦法。在全省范圍內(nèi)制定統(tǒng)一、規(guī)范和切實可行的操作流程，規(guī)范轉(zhuǎn)換、銜接的操作辦法，解決不同社保政策間、不同地區(qū)間的基金結(jié)算問題。二是完善養(yǎng)老保險金的計發(fā)辦法，把農(nóng)村居民在各個不同時期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益都予以體現(xiàn)。個人退休時，基本養(yǎng)老金按照退休時各繳費地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費年限，由各繳費地分段計算、退休地統(tǒng)一支付”。三是加快社會保險省級統(tǒng)籌步伐，在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，解決地區(qū)間因利益關(guān)系而影響社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接等問題。四是加快全國社會保險信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的轉(zhuǎn)換、銜接提供技術(shù)支持。

五、基金管理及監(jiān)督

農(nóng)保基金以市為單位進(jìn)行核算和管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金實行分賬管理。財政部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)?；饘?，加強對農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管，實行?？顚Ｓ茫魏尾块T、單位和個人均不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。農(nóng)保應(yīng)按國家和省的規(guī)定，把農(nóng)保基金存入指定的國有或國有控股的商業(yè)銀行，實行規(guī)?；\營增值。建立健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的財務(wù)制度。將農(nóng)保基金納入內(nèi)部審計監(jiān)督范圍，切實履行監(jiān)管職責(zé)，對基金籌集、使用、投資運營全過程實施監(jiān)控和定期檢查。財政、審計等部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強對基金的監(jiān)督，確保農(nóng)?；鸬陌踩\行。

六、加強政策宣傳工作

建立新型農(nóng)保制度關(guān)系大多數(shù)農(nóng)民切身利益，要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新型農(nóng)保工作重要意義、基本原則和方針政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，達(dá)到農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)的根本要求。