第一篇：531里景瑞推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新發(fā)展

推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新發(fā)展

確保社會(huì)充滿活力安定有序

中共大連市委副書記 里景瑞

1991年，黨中央、國務(wù)院和全國人大常委會(huì)分別頒布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》。《決定》是我國社會(huì)治安綜合治理工作發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，是社會(huì)治安綜合治理的綱領(lǐng)性文件。20年來，我市把《決定》的貫徹落實(shí)作為社會(huì)治安綜合治理的頭等大事來抓，綜合治理工作始終堅(jiān)持圍繞市委、市政府工作大局，緊緊依靠廣大人民群眾，以解決影響社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保了社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市的社會(huì)治安綜合治理工作多次得到中央綜治委和省委、省政府的肯定與表彰，2001年以來，我市先后榮獲“2001-2004年度全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”、“2005-2008年度全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號(hào)。

——履行第一責(zé)任維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。多年來，市委、市政府牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，自覺把社會(huì)治安綜合治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，放在全局工作的重要位置。市委常委會(huì)定期聽取情況匯報(bào)，及時(shí)作出重大決策部署。市委、市政府每年召開一次綜治工作和平安建設(shè)大會(huì)，與各區(qū)市縣、中省市直單位簽訂維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書。通過市及區(qū)市縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)以及中省市直單位、市綜治委成員單位自上而下層層簽狀，牢固構(gòu)建了各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、層層抓落實(shí)的工作格局，做到推進(jìn)改革發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“兩手抓、兩手硬”。市、區(qū)市縣兩級(jí)普遍把綜治工作和平安建設(shè)列入黨政綜合考核體系，使綜治工作和平安建設(shè)真正成為各級(jí)黨委、政府和主要領(lǐng)導(dǎo)的“硬任務(wù)”、“硬要求”。

——“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解矛盾。2000年以來，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹

中央、省、市有關(guān)文件精神，建立和完善了各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作組織機(jī)構(gòu)。在各區(qū)市縣信訪大廳設(shè)立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)調(diào)窗口；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治信訪維穩(wěn)中心建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)調(diào)機(jī)制；在全市48個(gè)人民法庭設(shè)立“人民調(diào)解窗口”；在148個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立檢務(wù)公開便民工作站。全市161個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、1522個(gè)社區(qū)（村）全部調(diào)整充實(shí)了調(diào)委會(huì)，村民組和樓院普遍建立了調(diào)解小組。建立調(diào)委會(huì)904個(gè)，全市共有調(diào)解員、調(diào)解信息員22000多人。2010年大連市在全省率先探索建立基層專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，在區(qū)市縣層級(jí)探索建立矛盾糾紛調(diào)處中心，為“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解矛盾糾紛搭建平臺(tái)。多年來，初步形成了“黨政動(dòng)手、依靠群眾、源頭預(yù)防、依法治理、減少矛盾、促進(jìn)和諧”的工作新格局，實(shí)現(xiàn)了“矛盾少、秩序好、發(fā)展快、社會(huì)穩(wěn)”的目標(biāo)。

——打防結(jié)合確保平安。大連市一直緊緊抓住“嚴(yán)打”這一綜治工作首要環(huán)節(jié)不放松，每年都根據(jù)當(dāng)時(shí)的治安特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展一系列打擊整治行動(dòng)，并逐步建立起一套科學(xué)嚴(yán)打決策機(jī)制，提高了打擊的針對(duì)性和時(shí)效性。刑事犯罪總量始終保持在可控水平，殺人、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪案件持續(xù)下降，命案高發(fā)勢頭得到有效遏制。根據(jù)動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，著力推進(jìn)以技防為主、以區(qū)市縣為重點(diǎn)的社會(huì)治安防控體系建設(shè)。把安全技術(shù)防范納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)，不斷加大經(jīng)費(fèi)物質(zhì)投入力度。2005年以來，大連市高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“天網(wǎng)”工程，累計(jì)安裝視頻監(jiān)控探頭11萬余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)治安復(fù)雜場所、要害部位的全覆蓋，構(gòu)建了街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)合作網(wǎng)和虛擬社會(huì)防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”，全面實(shí)施打防控一體化，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)治安的全方位、立體化防控。

——群防群治筑牢人民防線。市委、市政府高度重視群防群治工作，在人力、財(cái)力、物力上予以大力支持，同時(shí)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))也采取“政府拿一點(diǎn)、受益單位出一點(diǎn)”等辦法，積極籌措資金，解決社區(qū)群防群治隊(duì)伍的報(bào)酬問題。在全市建立了以治保會(huì)、調(diào)委會(huì)為主體的群防群治隊(duì)伍和專業(yè)巡防隊(duì)相結(jié)合的工作模式，治安聯(lián)防隊(duì)員、保安員、協(xié)警員、“4050”專職巡防員、義務(wù)巡防員等每天24小時(shí)在主要街

道、社區(qū)、公共復(fù)雜場所等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡防。2010年，市委、市政府將組建社區(qū)(村)夜間專職治安巡邏隊(duì)伍、建立社區(qū)治安巡邏防控長效機(jī)制列為為民辦的15件實(shí)事之一，全市共配備了2268名專職社區(qū)巡邏隊(duì)員，調(diào)配和購置了378輛社區(qū)巡邏專用車輛，基本覆蓋了我市城鄉(xiāng)社區(qū)、村屯，形成了一個(gè)專群結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的全方位、多層次的社會(huì)治安防控新格局。

——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理破解難題。多年來，大連市堅(jiān)持標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索建立與我市科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。突出抓好流動(dòng)人口管理，為流動(dòng)人口提供親情化人性化服務(wù)工作理念，累計(jì)發(fā)放居住證近100萬張；建成流動(dòng)人口綜合信息管理系統(tǒng)；建立公安機(jī)關(guān)“以業(yè)管人”和“以房管人”新機(jī)制，全市流動(dòng)人口違法犯罪高發(fā)勢頭得到有效遏制。認(rèn)真落實(shí)刑釋解教人員安置幫教工作措施，在全市刑釋解教人員和服刑在教人員中開展了“強(qiáng)化銜接、傳遞關(guān)愛、感化心靈”幫教安置活動(dòng)，全市刑釋解教人員幫教率達(dá)95%以上，安置率達(dá)90%以上，重新犯罪率始終控制在3%以下。在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)了試行社區(qū)矯正工作，逐漸形成了社區(qū)矯正執(zhí)法人員、專職工作者和志愿者三支隊(duì)伍，在區(qū)市縣或司法所設(shè)立心理咨詢室，建立社區(qū)服刑人員教育基地40個(gè)，公益勞動(dòng)基地（崗位）34個(gè)，就業(yè)基地29個(gè)，社區(qū)服刑人員無一人重新違法犯罪。不斷拓展預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)域，全面推進(jìn)“未成年人零犯罪社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作，形成家庭、學(xué)校、社區(qū)“三結(jié)合”的新型工作體系，未成年人犯罪率明顯降低。

——強(qiáng)基固本夯實(shí)基層基礎(chǔ)。20年來，我市大力加強(qiáng)區(qū)市縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極構(gòu)建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治工作大平臺(tái)，深入開展大接訪、大走訪等活動(dòng)，人往基層走、勁往基層使、錢往基層用，筑牢了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。市委、市政府相繼下發(fā)了一系列文件，為基層解決機(jī)構(gòu)、編制和人財(cái)物問題。市、區(qū)市縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按規(guī)定將社會(huì)治安綜合治理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治辦專職主任（副主任）按規(guī)定配備率達(dá)到了83.8%。通過整合政法、綜治、維穩(wěn)、信訪、行政等資源，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）初步形成了黨（工）委副書記牽頭，各種力量信息共享、責(zé)任共擔(dān)，聯(lián)合調(diào)處化解、共同穩(wěn)控防范的綜合治理工作大平臺(tái)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治信訪維穩(wěn)中心建成率達(dá)100%，規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)60%以上。社區(qū)（村）綜治管理服務(wù)站建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“第一道防線”得到穩(wěn)固。

大連多年來綜治工作的實(shí)踐充分證明，社會(huì)治安綜合治理是我們黨的政治優(yōu)勢和社會(huì)主義制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，是符合我國國情、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的科學(xué)方針，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保證，必須長期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中創(chuàng)新和發(fā)展。我們將以《決定》頒布20年為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，以更寬的視野、更大的決心、更新的舉措、更扎實(shí)的工作，進(jìn)一步抓好《決定》的貫徹落實(shí)，不斷提高綜治工作的質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)我市社會(huì)治安綜合治理工作新局面。

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制 推動(dòng)發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制

推動(dòng)發(fā)展

—虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新發(fā)言材料

張建

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為進(jìn)一步推動(dòng)“三農(nóng)”工作發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，虎城鄉(xiāng)就“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)了一點(diǎn)機(jī)制創(chuàng)新，成立了“促發(fā)展幫扶基金”，形成了新農(nóng)村建設(shè)“3+1”的發(fā)展模式，現(xiàn)在我就虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新做一簡要發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、促發(fā)展幫扶基金

1、成立原因。在“三農(nóng)”工作實(shí)踐中，會(huì)遇到很多具體困難：道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)無資金投入；群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金支持；因病因?yàn)?zāi)造成生產(chǎn)生活困難無資金幫扶渡過難關(guān)；貧困戶無資金助其脫貧，勞動(dòng)力無資金實(shí)施就業(yè)務(wù)工技能培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶無激勵(lì)機(jī)制*****有鑒于此，虎城鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過深入調(diào)查研究，部分社會(huì)成功人士有熱心出錢解決這些困難，鼓勵(lì)各村成立“促發(fā)展幫扶專項(xiàng)基金”

2、籌資渠道。鄉(xiāng)黨委號(hào)召全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工為所駐村捐錢，各村號(hào)召全村群眾、外出鄉(xiāng)友，特別是在外從政、經(jīng)商或務(wù)工的成功人士獻(xiàn)愛心捐獻(xiàn)資金（多少不論），成立“***村促發(fā)展幫扶基金”。

3、基金用途。幫扶基金主要用于：幫助貧困戶解決吃飯、穿衣、住房等基本生活困難；幫助困難群眾解決子女上學(xué)，看病就醫(yī)方面存在的突出問題；幫助群眾獲取致富信息、尋找致富門路；幫助業(yè)主引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目、拓展產(chǎn)品市場；幫助各村實(shí)施勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)技能培訓(xùn)；幫助各村實(shí)施道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)，對(duì)成功脫貧實(shí)行大額獎(jiǎng)勵(lì)等。

4、管理審批。各村成立“促發(fā)展幫扶基金”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出嚴(yán)格的管理辦法，具有本村戶籍的村民申請(qǐng)使用該資金由專門的評(píng)審小組審查后予以發(fā)放。具體為：設(shè)單獨(dú)專項(xiàng)賬號(hào)管理；接收捐贈(zèng)時(shí)，開出專用收據(jù)給捐贈(zèng)人；收支情況定期公示，接受群眾監(jiān)督；任何單位、個(gè)人不得侵占、私分、挪用。使用程序?yàn)椋罕敬宕迕裉岢鰰嫔暾?qǐng)；評(píng)審小組初審并加具意見，公示7天；管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核；村兩委監(jiān)督復(fù)核，發(fā)放給申請(qǐng)人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展申請(qǐng)人在產(chǎn)業(yè)成功后及時(shí)償還。

5、幫扶效果。促發(fā)展幫扶基金成立使用一年以來，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以虎城鄉(xiāng)虎城村為例：該村受到社會(huì)各界捐贈(zèng)3萬余元，為全村20余戶貧困戶解決了生活燃眉之急，引進(jìn)了2位業(yè)主成片種植蔬菜、西瓜達(dá)500余畝，為村民實(shí)施技能培訓(xùn)600余人次，為30戶群眾解決生產(chǎn)暫時(shí)困難1萬元。通過基金幫扶，增強(qiáng)了外出鄉(xiāng)友對(duì)家鄉(xiāng)的促發(fā)展支持關(guān)懷力度，弘揚(yáng)了中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，讓“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念深入人心。

二、新農(nóng)村建設(shè)“3+1”發(fā)展模式

在新農(nóng)村建設(shè)中，虎城鄉(xiāng)大力探索，成功創(chuàng)建出銀行、企業(yè)、農(nóng)戶支持新農(nóng)村建設(shè)的模式，形成了良好機(jī)制。

在“3+1”發(fā)展模式中，”“3”是指銀行（信用社）提供金融支持，幫助解決建設(shè)資金暫時(shí)困難；企業(yè)大力捐贈(zèng)，幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)戶主動(dòng)出資改造農(nóng)房風(fēng)貌、支持環(huán)境整治、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成增收致富項(xiàng)目?！?”是指村支兩委一班人，根據(jù)建設(shè)需要，積極組織協(xié)調(diào)銀行、企業(yè)、農(nóng)戶，統(tǒng)籌實(shí)施各個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。以我鄉(xiāng)紫龍村為例，已完成120戶原農(nóng)房風(fēng)貌改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造了集中居住點(diǎn)，完成1000余畝龍安柚示范園建設(shè)，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在區(qū)工商聯(lián)的積極推動(dòng)下，共有10多家企業(yè)投身紫龍村新農(nóng)村建設(shè)，目前到位資金達(dá)100多萬元。整個(gè)紫龍村“3+1”模式的成功，為市區(qū)提供現(xiàn)場會(huì)10余次，前來參觀考察的外市、外縣不勝枚舉。

2011年5月17日

第三篇：推動(dòng)組織工作創(chuàng)新發(fā)展

改革創(chuàng)新

推動(dòng)組織工作創(chuàng)新發(fā)展

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市組織工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織工作深入開展，我縣制定出臺(tái)了《組織工作目標(biāo)管理辦法》，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位實(shí)施目標(biāo)管理，不斷提高組織工作的創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提了供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一是分解工作任務(wù)，科學(xué)設(shè)置分值?？h委組織部根據(jù)中

央、省、市、縣組工會(huì)議精神和《省、市組工要點(diǎn)》，結(jié)合新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位黨組織的特點(diǎn)，研究制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織工作目標(biāo)管理評(píng)分細(xì)則》和《縣直單位組織工作目標(biāo)管理評(píng)分細(xì)則》，把組織工作細(xì)化分解成組織工作（30分）、干部一室工作（18分）、干部二室工作（18分）、干部監(jiān)督工作（7分）、黨員電教工作（6分）、知識(shí)分子工作（7分）、辦公室工作（25分）和老干部工作（9分），共8個(gè)大項(xiàng) 120分；每一個(gè)大項(xiàng)根據(jù)縣委組織部各中心、室自身工作實(shí)際，分別包含有不同的小項(xiàng)分值及扣分依據(jù)；分值的大小是依據(jù)中心工作、重點(diǎn)工作和日常工作設(shè)置的。每年年初，縣委組織部適時(shí)調(diào)整目標(biāo)管理的內(nèi)容和重點(diǎn)，尋求抓好組織工作的突破口，把新修訂的《評(píng)分細(xì)則》下發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位及相關(guān)單位征求意見建議，變單向要求機(jī)制為互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，增添了科學(xué)性和民主性，組織工作目標(biāo)管理邁向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

二是加強(qiáng)目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任機(jī)制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）和縣直各單位的組織工作都是有一把手親自抓，并且明確了副書記或一名黨組成員副職分管，負(fù)責(zé)各項(xiàng)組織工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)，把組織工作目標(biāo)管理納入重要議事日程，及時(shí)研究制定上報(bào)了貫徹落實(shí)組織工作目標(biāo)任務(wù)的措施，簽訂了《組織工作目標(biāo)管理責(zé)任書》?？h委組織部不定期的到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位和基層黨組織督促指導(dǎo)工作，加強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局，進(jìn)一步健全了組織工作責(zé)任制，確保組織工作扎實(shí)有效開展。

三是對(duì)照評(píng)分細(xì)則，嚴(yán)格組織考評(píng)。每年年底，由縣委組織部組織考核組對(duì)各單位進(jìn)行考核，同時(shí)縣委組織部各中心、室也進(jìn)行評(píng)比打分?？己私M采取“聽、查、看、評(píng)”相結(jié)合，日?？荚u(píng)考評(píng)相結(jié)合，單向考評(píng)與綜合考評(píng)相結(jié)合方法進(jìn)行考評(píng)。“聽”，即聽取黨委對(duì)一年來落實(shí)工作的自查情況和縣委組織各中心、室的意見建議；“看”，即看閱各黨委涉及目標(biāo)考核的相關(guān)材料；“查”，即抽查黨委下屬基層黨組織對(duì)各項(xiàng)任務(wù)和制度的完成情況；“評(píng)”，即由考核組對(duì)照年初下發(fā)的組織工作目標(biāo)考核內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行量化打分匯總，轉(zhuǎn)化成百分制得出最后分?jǐn)?shù)，再考核組核定的分?jǐn)?shù)和縣委組織部各中心室的評(píng)分按5:5的比例計(jì)入總分，按照得分多少確定出優(yōu)、良、中、差考核等次。

四是科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，建立激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)考核組評(píng)定的等次，縣委組織部確定8個(gè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、12個(gè)優(yōu)

秀縣直單位為“組織工作先進(jìn)單位”、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位的20名同志為“組織工作先進(jìn)個(gè)人”，在每年的組織工作會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。同時(shí)，把受表彰的優(yōu)秀單位分管副書記或分管副職取得的優(yōu)異成績計(jì)入干部實(shí)績檔案，作為日后提拔重用的依據(jù)之一。

第四篇：改革推動(dòng)供銷創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?推動(dòng)供銷事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

紫陽縣供銷聯(lián)社

2016年以來，紫陽縣供銷聯(lián)社認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市縣關(guān)于深化供銷社綜合改革的工作部署，從紫陽縣供銷系統(tǒng)的實(shí)際基礎(chǔ)出發(fā)，以供銷社綜合改革為動(dòng)力，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”方針不動(dòng)搖，開放辦社合作發(fā)展，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興大局，強(qiáng)力實(shí)施“1241”壯基強(qiáng)社戰(zhàn)略（始終堅(jiān)持突出服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，緊扣老體系改革和新體系構(gòu)建兩條主線，抓好供銷電商、產(chǎn)業(yè)扶貧、基層社恢復(fù)、聯(lián)合社合作社創(chuàng)建等服務(wù)平臺(tái)打造4大重點(diǎn)、突出抓好自身建設(shè)提升能力固基工程），全面推進(jìn)供銷服務(wù)體系的恢復(fù)，開拓了供銷社恢復(fù)發(fā)展的新局面。

供銷綜合服務(wù)能力提升，主要經(jīng)營業(yè)務(wù)較快增長。截止到2018年9月，納入統(tǒng)計(jì)范疇的供銷經(jīng)濟(jì)實(shí)體包括直屬公司、基層社、全資公司、控股公司、聯(lián)合社、農(nóng)民專業(yè)合作社等6類，數(shù)量達(dá)到148家，較上年同期數(shù)增長740%。全縣供銷系統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)包括日消品下行、生產(chǎn)資料下行、土特產(chǎn)上行、電子商務(wù)、租賃等。上半年商品購進(jìn)總額實(shí)現(xiàn)37300萬元，同比增長55%；商品銷售總額實(shí)現(xiàn)31700萬元，同比增長49%；實(shí)現(xiàn)利潤563萬元，同比增長56%。

供銷電子商務(wù)成為供銷綜合改革有力抓手和最大亮點(diǎn)。2017年起，紫陽縣供銷聯(lián)社在縣政府的支持下，與商務(wù)部門同力推進(jìn)供銷電商惠農(nóng)工程示范縣、商務(wù)部農(nóng)村電商示范縣、農(nóng)產(chǎn)品出縣示范縣等3個(gè)示范縣項(xiàng)目融合發(fā)展，陜西供銷電商集團(tuán)、紫陽縣供銷社、紫陽縣思蘭電子商務(wù)公司3方出資1080萬元設(shè)立了紫陽縣供銷思蘭電商有限公司，承建縣域供銷電商經(jīng)營服務(wù)體系，已建成1個(gè)9000平方米的供銷電商物流倉儲(chǔ)運(yùn)營中心、6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商超市、116個(gè)村級(jí)供銷電商點(diǎn)（包括37個(gè)供銷電商扶貧點(diǎn)）、1個(gè)縣域供銷電商微商平臺(tái)。供銷電商網(wǎng)貨中心正加快建設(shè)。紫陽縣供銷思蘭電商有限公司上半年實(shí)現(xiàn)銷售額2980萬元，運(yùn)營質(zhì)量在陜西供銷電商集團(tuán)所有子公司中排名前茅。著手推進(jìn)供銷電商運(yùn)營集群化發(fā)展。發(fā)揮紫陽縣供銷思蘭電商有限公司的旗艦作用，與思蘭商貿(mào)、三生公司、鋅硒糧公司等電商企業(yè)密切合作，抱團(tuán)發(fā)展，打造供銷電商艦隊(duì)。上下貫通的供銷商務(wù)控制力不斷增強(qiáng)。著力供銷電商扶貧，開發(fā)了紫陽時(shí)令特產(chǎn)微商匯、青春洋芋、茶言蜜語、過年豬臘肉等供銷電商系列產(chǎn)品。注重供銷電商品牌建設(shè)，注冊(cè)了“秦巴壹品”商標(biāo)，正積極拓展提升農(nóng)產(chǎn)品加工包裝業(yè)務(wù)。

供銷產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作起到了產(chǎn)業(yè)扶貧的先行示范作用。紫陽縣供銷聯(lián)社按照縣政府的統(tǒng)一部署，與省供銷企業(yè)集團(tuán)緊密配合，督促指導(dǎo)紫陽縣富硒食品有限公司、紫陽縣開源富硒科技有限公司、紫陽縣紫誠旅游有限公司、紫陽縣秦巴山富硒茶業(yè)有限公司4家試點(diǎn)企業(yè)在7個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)帶動(dòng)貧困戶1334戶發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。試點(diǎn)工作對(duì)我縣魔芋、富硒玉米、茶葉、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用，在相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)為貧困戶帶來多重增收。4家試點(diǎn)企業(yè)在省供銷企業(yè)集團(tuán)的指導(dǎo)下管理逐步規(guī)范，市場拓展能力增強(qiáng)。其中：紫陽縣秦巴山富硒茶業(yè)有限公司積極投入研發(fā)，研發(fā)出紅茶、伏茶等新品，積極拓展銷售，與中石油、建總行等建立合作銷售關(guān)系。爭取上級(jí)供銷部門支持開源公司實(shí)施富硒玉米產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，擬投資780萬元建儲(chǔ)糧庫一座，改造生產(chǎn)線兩條，給予財(cái)政補(bǔ)助360萬元。

積極助力紫陽富硒特色產(chǎn)品宣傳推介。近3年來積極組織企業(yè)參加西安絲博會(huì)、安康硒博會(huì)、廣元推介會(huì)等10余場推介活動(dòng)。邀請(qǐng)供銷系統(tǒng)的《農(nóng)林衛(wèi)視》對(duì)紫陽特產(chǎn)進(jìn)行了5場次宣傳活動(dòng)。支持秦巴山茶業(yè)有限公司大力發(fā)展電子商務(wù)，在西安市、渭南市、咸陽市等地建設(shè)10余家直營店，動(dòng)員支持紫陽縣向陽茶廠在西安市建設(shè)了1家富硒茶直營店。

供銷經(jīng)營服務(wù)體系得到快速恢復(fù)。紫陽縣供銷服務(wù)體系2年前尚處于全面癱瘓狀況，紫陽縣供銷聯(lián)社以電商服務(wù)體系為支撐積極恢復(fù)基層社，今年完成漢王鎮(zhèn)、紅椿鎮(zhèn)、斑桃鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)、麻柳鎮(zhèn)5家掛牌任務(wù)。在此基礎(chǔ)上積極拓展綜合服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。培育紫陽縣雙臺(tái)茶葉專業(yè)合作社為省級(jí)示范社；培育毛壩鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)社為市級(jí)供銷電商扶貧點(diǎn)。培育毛壩鎮(zhèn)供銷社、紅椿鎮(zhèn)供銷社為市級(jí)示范社。積極籌建紫陽縣現(xiàn)代供銷專業(yè)合作社聯(lián)合社工作，指導(dǎo)紫陽縣魔芋農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、紫陽縣聯(lián)民農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社聯(lián)合社、紫陽縣開源富硒谷物種植專業(yè)合作社聯(lián)合社、紫陽縣硒康農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社等合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，組建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)農(nóng)合聯(lián)以及“三社”協(xié)同改革基礎(chǔ)。紫陽縣供銷社還積極支持有關(guān)企業(yè)拓展土地托管發(fā)展產(chǎn)業(yè)的路子。先后與紫陽縣科宏茶葉公司、紫陽縣山水富硒農(nóng)業(yè)科技公司、紫陽縣臻硒富硒農(nóng)業(yè)科技公司等達(dá)成初步合作意向，已累計(jì)發(fā)展土地托管3000余畝。紫陽縣紫誠旅游有限公司領(lǐng)辦的秦巴硒農(nóng)合作社以訂單種植方式發(fā)展土地托管1200余畝。上述累計(jì)新增土地托管面積5200畝。對(duì)上述優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目積極爭取項(xiàng)目給予支持。通過上述措施，兩年來在全縣恢復(fù)縣、鎮(zhèn)、村3級(jí)供銷經(jīng)濟(jì)主體、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)148個(gè)，供銷服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，新的體系基本建立起來，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重新貢獻(xiàn)供銷力量。

第五篇：科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

近年來，高郵市始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“加速器”，依托農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)新技術(shù)，推行新模式，推廣新成果，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收插上了騰飛的“翅膀”。高郵市委市政府把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的五大行動(dòng)之一，并出臺(tái)了《加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的實(shí)施意見》。通過政策支持、組織保障、資金支援等，全力提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、以龍頭企業(yè)為依托，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快品種和技術(shù)創(chuàng)新

市科技部門做好成果申報(bào)，爭取資金扶持，促使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的“雙贏”。此外，通過調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大面積推廣良種，使良種覆蓋率達(dá)到98%以上；“蘇郵Ⅰ”蛋鴨配套系已通過國家級(jí)品種審定，并列入了今年全省農(nóng)業(yè)主推品種；14家羅氏沼蝦蝦苗廠年產(chǎn)蝦苗30億尾，補(bǔ)齊了羅氏沼蝦蝦苗供應(yīng)長期依賴外地蝦苗廠的短板。

2、以資源優(yōu)勢與科技優(yōu)勢融合助推農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

近年來，該市與中國農(nóng)科院家禽研究所、江南大學(xué)、里下河農(nóng)科所等聯(lián)合開展了一系列科技合作項(xiàng)目，深入進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究。目前，富裕達(dá)公司依托國內(nèi)知名院校，成立了“高郵市羅氏沼蝦研究所”，專門研究羅氏沼蝦育苗、養(yǎng)殖、加工等過程中的各種技術(shù)難題；高郵鴨集團(tuán)成立了全國鴨蛋加工行業(yè)唯一的“國家蛋品加工技術(shù)研發(fā)中心禽蛋分中心”；雙兔食品公司與江南大學(xué)合作，開展米乳、糙米汁等產(chǎn)品精深加工；戚伍水產(chǎn)公司成立了“羅氏沼蝦養(yǎng)殖與深加工工程技術(shù)研究中心”，圍繞羅氏沼蝦精深加工已組織申報(bào)國家發(fā)明專利5項(xiàng)。

3、以人才推動(dòng)科技創(chuàng)新

高郵市加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，以專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員大膽創(chuàng)新、先行先試，聘任了科技特派員79名，培植科技示范戶3500戶，建立科技示范基地40個(gè)。同時(shí)，認(rèn)真開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)科技示范戶、技術(shù)指導(dǎo)村村全覆蓋。

4、以創(chuàng)新機(jī)制開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

高郵市在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目上明確三點(diǎn)要求：一是通力協(xié)作，明確責(zé)任，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。該市對(duì)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)施工單位、監(jiān)理部門要求各負(fù)其職保工程質(zhì)量，要求市農(nóng)開局、財(cái)政局加強(qiáng)監(jiān)管和督查，分片包干，責(zé)任到人。二是把握節(jié)點(diǎn)，爭分奪秒，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。該市對(duì)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中標(biāo)企業(yè)要求排進(jìn)度,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容序時(shí)推，要求施工單位做到集中人力、物力、財(cái)力，突擊在一個(gè)月內(nèi)完成土方工程任務(wù)。三是咬定目標(biāo)，爭創(chuàng)一流，精心打造優(yōu)質(zhì)工程。該市明確提出了“揚(yáng)州爭第一、全省爭優(yōu)秀”農(nóng)業(yè)開發(fā)的目標(biāo)，切實(shí)要求相關(guān)部門要按照設(shè)計(jì)把好數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)、效益關(guān)。市農(nóng)開局做到落實(shí)專人監(jiān)督，加強(qiáng)跟蹤督查，并在項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)乩宵h員、人大代表、政協(xié)委員以及能力強(qiáng)素質(zhì)高的村民代表組成“民間監(jiān)理小組”,全程跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施。

5、創(chuàng)新開發(fā)思路，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)

①集中區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)。為了從組織上保證集中區(qū)建設(shè)，成立了“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高郵產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，配備了相關(guān)工作人員，從而實(shí)現(xiàn)了集中區(qū)建設(shè)有組織、有班子、有人員。②出臺(tái)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃。這規(guī)劃規(guī)定了集中區(qū)的區(qū)域，主要指緊靠省級(jí)高郵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從京滬高速入口至北關(guān)河約二公里地段，沿高興東公路南北兩側(cè)建設(shè)集中區(qū)。到“十一五”期末，集中區(qū)規(guī)劃占地面積1500畝，凡屬農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易企業(yè)及項(xiàng)目可優(yōu)先落戶集中區(qū)，其它項(xiàng)目原則上不得落戶集中區(qū)。建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái)，具有一定的嚴(yán)肅性，在土地趨緊的大背景下，為集中區(qū)建設(shè)提供了重要保證。③明確集中區(qū)發(fā)展目標(biāo)。按照省和揚(yáng)州市農(nóng)開局要求和高郵市“三個(gè)倍增”計(jì)劃，我局確立了集中區(qū)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，即到“十一五”期末，集中區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工及貿(mào)易企業(yè)達(dá)30家，比2006年增加20家以上；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)40億元，比2006年增加30億元；帶動(dòng)農(nóng)民增收13萬戶，比2006年增加5萬多戶。④周到服務(wù)進(jìn)區(qū)企業(yè)。我局把服務(wù)進(jìn)區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目作為推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要抓手，一是主動(dòng)服務(wù)。設(shè)立服務(wù)熱線，24小時(shí)不關(guān)機(jī)，誰叫誰到，上門服務(wù)。局負(fù)責(zé)同志還經(jīng)常深入企業(yè)，了解發(fā)展情況，聽取企業(yè)意見，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)和化解發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難。二是全方位服務(wù)。特別是新進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目，局負(fù)責(zé)同志幫助跑政府、跑部門，辦理登記手續(xù)，疏通審批過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，并在項(xiàng)目開工投產(chǎn)后繼續(xù)做好后續(xù)服務(wù)工作。剛進(jìn)區(qū)落戶的高郵市龍宇食品廠，只用了兩天時(shí)間，就辦好了進(jìn)區(qū)用地、規(guī)劃、建設(shè)等各項(xiàng)手續(xù)，投資客商非常滿意。⑤加大招商引資力度。一是出臺(tái)了優(yōu)惠政策，在我局的爭取下，凡落戶集中區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工和貿(mào)易企業(yè)及項(xiàng)目，除在供地上得到保證外，還可享受工業(yè)生產(chǎn)加工型項(xiàng)目的一切優(yōu)惠政策。二是包裝、推介項(xiàng)目，年初我局包裝了20多個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，借助省和揚(yáng)州市農(nóng)開局農(nóng)開網(wǎng)向外推介，同時(shí)還主動(dòng)參加揚(yáng)州市農(nóng)開局和市政府在外舉行的各類招商活動(dòng)，積極宣傳高郵農(nóng)業(yè)開發(fā)，推介高郵農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮集中區(qū)所在地政府的作用，集中區(qū)的區(qū)域主要在龍虬鎮(zhèn)，我們主動(dòng)與龍虬鎮(zhèn)黨委、政府做好溝通，爭取地方的理解和支持，合力打造集中區(qū)的局面已初步形成。⑥積極爭取國開項(xiàng)目扶持。在國開辦、省和揚(yáng)州市農(nóng)開局的大力支持下，今年以來，集中區(qū)爭取了兩個(gè)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，一是國開投資參股經(jīng)營項(xiàng)目，中央和省財(cái)政共同投資參股2800萬元，支持我市雙兔米業(yè)集團(tuán)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米深加工項(xiàng)目；二是國開重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，投入國資900萬元，支持我市富裕達(dá)公司發(fā)展無公害特種養(yǎng)殖飼料加工項(xiàng)目。隨著這兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，必將大大提升集中區(qū)的形象，支撐和拉動(dòng)集中區(qū)的建設(shè)。

二、崛起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

1、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的崛起特征 江蘇揚(yáng)州高郵市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是以糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為基礎(chǔ)，與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營手段相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群，在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增產(chǎn)增收兩大目標(biāo)建設(shè)中非常典型。以政府的高效推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)體的利益驅(qū)動(dòng)，和資金、技術(shù)、人才的專業(yè)化聯(lián)動(dòng)，正在形成區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，高郵的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非常迅速。特別是在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的大力推動(dòng)下，高郵已發(fā)展成為蘇中最大的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域之一。建成國家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高郵產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)、司徒農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)、高郵鴨蛋原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、全國羅氏沼蝦養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和一批省、市農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)。有10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志，8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得省無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，58個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)。高郵麻鴨、高郵咸蛋、松花蛋、雙兔大米、珠光大米、秦郵董糖、秦郵醉蟹等名牌產(chǎn)品聞名遐邇。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有著自己獨(dú)具特色的優(yōu)勢特征：

①、政府主導(dǎo)性。以往各地形成的產(chǎn)業(yè)集群，或依托自然資源逐步發(fā)展，或靠經(jīng)濟(jì)資源拉動(dòng)，逐步形成企業(yè)共同價(jià)值鏈。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，有一個(gè)鮮明的主線——農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，這是一個(gè)由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?！爸灰诋a(chǎn)業(yè)集中區(qū)投資建廠，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就優(yōu)先立項(xiàng)扶持”，揚(yáng)州農(nóng)開局樊必余局長的這句話，一語道破了高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的政府主導(dǎo)性特征。由政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門制定規(guī)劃和優(yōu)惠政策，啟動(dòng)政府資金扶持，引導(dǎo)各方投入，并按市場規(guī)律組織好產(chǎn)業(yè)的銜接，并強(qiáng)有力地帶起千百萬弱勢的農(nóng)民致富。

②快速聚集性。世界性的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象可追溯到上世紀(jì)20年代的美國和德國，其快速發(fā)展則是戰(zhàn)后的60年代，歷經(jīng)近半個(gè)世紀(jì)的衍生過程。我國其他地方的產(chǎn)業(yè)集群也大多經(jīng)歷20多年才形成規(guī)模。而高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，最早立項(xiàng)的高郵鴨集團(tuán)項(xiàng)目，距今不過5年的時(shí)間。短短5年，進(jìn)區(qū)企業(yè)12家，年銷售額13.7億元，帶動(dòng)農(nóng)民76180戶。產(chǎn)能快速擴(kuò)張：如雙兔米業(yè)30萬噸、高郵鴨蛋1.5億枚、富裕達(dá)飼料7萬噸、戚伍水產(chǎn)2800噸、日興生物1650噸、綠科生物850噸，等等。

③、專業(yè)協(xié)作性。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)9億多元投資打造的50萬畝里下河糧倉，60多萬噸的糧食產(chǎn)量、近10萬噸的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的原料。由雙兔米業(yè)等國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米，副產(chǎn)品米糠作為富裕達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)蝦飼料的原料，西湖水產(chǎn)品加工廠進(jìn)行水產(chǎn)加工，綠科生物和日興生物科技公司則利用蝦等水產(chǎn)加工副產(chǎn)品進(jìn)行生物制藥等高端產(chǎn)品生產(chǎn)。這種緊密型的專業(yè)協(xié)作性產(chǎn)業(yè)集群，與以往那種企業(yè)圍繞某一產(chǎn)品，分定原料或零部件加工、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等分散型的專業(yè)分工性產(chǎn)業(yè)集群截然不同。

④、科技創(chuàng)新性?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐，而高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科技創(chuàng)新功能似乎更加突出。稻米生產(chǎn)中引進(jìn)篩選優(yōu)質(zhì)品種，通過精確施肥、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、“小壯高”栽培、節(jié)水灌溉、稻鴨共作、稻田養(yǎng)殖、高茬麥套稻、機(jī)插秧等技術(shù)組裝，打造出一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。在加工環(huán)節(jié)實(shí)行科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，直接立項(xiàng)高科技企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)品檔次，由稻米、水產(chǎn)品等初級(jí)加工，經(jīng)過飼料等接口產(chǎn)業(yè)，迅速提升到保健、化妝品、生物制藥等高端產(chǎn)品。

⑤、利益驅(qū)動(dòng)性。政府主導(dǎo)是否帶來扭曲競爭機(jī)制、資源配置失衡、不計(jì)成本、重復(fù)建設(shè)等老問題？實(shí)際上，市場的驅(qū)動(dòng)力貫穿著高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)的始終，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)順勢應(yīng)時(shí)加以科學(xué)引導(dǎo)，才出現(xiàn)了目前的繁榮。當(dāng)蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)逐步萎縮，蘇北、蘇中地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速增長，“長三角”的龍頭上海等超級(jí)城市群的高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求漸成趨勢時(shí)，巨大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商業(yè)利潤，造就出高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的迅速崛起，就在情理之中了。

2、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成因

在高郵市一個(gè)面積80多平方公里，人口不足5萬的龍虬小鎮(zhèn)，何以在僅僅不到5年的時(shí)間，產(chǎn)生了一個(gè)產(chǎn)值12億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群呢？而且據(jù)說核心區(qū)面積只有673畝，就集中了雙兔米、高郵鴨、富裕達(dá)、綠科生物、戚伍水產(chǎn)、日欣生化和一個(gè)水產(chǎn)品交易市場等7家企業(yè)。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展并不是一種偶然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，和經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的程度有很大關(guān)系，是特定歷史背景、經(jīng)濟(jì)制度、人文環(huán)境下的動(dòng)態(tài)衍生，是市場配置資源、合理運(yùn)用產(chǎn)業(yè)要素的客觀要求，也是政府推動(dòng)、科學(xué)規(guī)劃、綜合開發(fā)等共同作用的結(jié)果。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展就至少有以下一些原因。

1、有優(yōu)越的人文地理?xiàng)l件。據(jù)揚(yáng)州市農(nóng)開局的同志介紹，高郵市地處長江三角洲的江蘇省中部，京杭運(yùn)河、京滬高速公路和淮揚(yáng)省道縱貫?zāi)媳保胺Q八府通衢。秦筑高臺(tái)建郵亭，漢代成建制，歷史悠久。高郵湖、大運(yùn)河，湖灘密布，河流交錯(cuò)，典型的水鄉(xiāng)平原造就了豐饒的物產(chǎn)，尤以農(nóng)林水特產(chǎn)品居多。高郵人“親商”，自古即商品集散地，近代貿(mào)易也有一百多年歷史。

2、有雄厚的農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)。高郵市已經(jīng)實(shí)施了18年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，有36萬畝中低產(chǎn)耕地得到了改造，占全部耕地的七成以上?；巨r(nóng)田中水利設(shè)施、防護(hù)林網(wǎng)、技術(shù)推廣體系基本建設(shè)到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)水利化、機(jī)械化、合作化、科學(xué)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。特別是近些年高效農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)，使土地產(chǎn)出水平、生產(chǎn)經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量，都有了明顯的提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

3、有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。18年開發(fā)，高郵已經(jīng)成為全國產(chǎn)糧大縣和特色農(nóng)林水產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，迫切需要加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展。龍頭企業(yè)也看好了高郵的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和“長三角”的市場需求機(jī)遇，積極要求發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則需要稻米、禽業(yè)、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，以降低成本，提高競爭力。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，城鎮(zhèn)化步伐的加快，也需要產(chǎn)業(yè)集聚，以形成人流、商流、物流優(yōu)勢，促進(jìn)市場營銷、行業(yè)互動(dòng)、生態(tài)保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極的形成。

4、有與時(shí)俱進(jìn)的開發(fā)理念。在江蘇期間，感受最深的還是上上下下干部的開發(fā)理念。揚(yáng)州農(nóng)開局的同志講，我們的準(zhǔn)則是“做人、做事、做特色”。一是創(chuàng)新開發(fā)理念，咬定效益不放松，千方百計(jì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，一心一意推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是擴(kuò)大投資效應(yīng)，以一個(gè)百人左右的開發(fā)隊(duì)伍，幾億元的開發(fā)投入，集聚起20多億元的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模；三是打造開發(fā)文化，在工作上、項(xiàng)目建設(shè)上努力爭，向前搶。匆匆走過江蘇的幾個(gè)縣，看到幾則有趣的標(biāo)語：“在工作中顯本事，在發(fā)展中比能耐”；“不拼不搶是廢人，錯(cuò)過機(jī)會(huì)是罪人”；“發(fā)現(xiàn)問題是能力，解決問題是政績”。我想高郵的崛起與這個(gè)“爭”和“搶”很有關(guān)。他們“爭”、“搶”什么？爭效益，搶機(jī)遇！發(fā)展是硬道理，農(nóng)民富了是硬道理，所以，堅(jiān)持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就不動(dòng)搖。

3、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群到底是一種怎樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對(duì)我國今后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具有怎樣的影響和作用，盡管高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群剛剛起步，尚處于崛起過程中，我們還是從中體會(huì)到了以下幾點(diǎn)。

①、發(fā)展區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推手。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐證明，借助產(chǎn)業(yè)集群，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，縱向鏈結(jié)，繼而形成關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，可以大大降低成本，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)既在基地、產(chǎn)品信譽(yù)等方面資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，又在資金、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面相互合作、相互學(xué)習(xí)、相互競爭，形成了良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)和發(fā)展條件，進(jìn)一步助推區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新能力，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體競爭力的提升。

②、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體。以相對(duì)完善的生產(chǎn)條件和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，有效地運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段、科學(xué)技術(shù)和管理方式等要素來組織生產(chǎn)和經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，也包括了農(nóng)用工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通運(yùn)輸、技術(shù)和信息服務(wù)，甚至也包括休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和相對(duì)封閉的環(huán)境相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民的大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被納入市場交易，生產(chǎn)主要是為了滿足市場的需要。農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化分工中，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。高郵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)說明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以其前瞻性理念、鏈結(jié)性功能和實(shí)踐性作用，對(duì)于現(xiàn)階段，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)踐，促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，延伸生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念，可以是一個(gè)非常好的平臺(tái)。

③、解決三農(nóng)問題的一步好棋。目前，我國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)興起的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打開了空間，為廣大農(nóng)民在更廣泛概念的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域增收找到了出路，為新農(nóng)村建設(shè)探索了一條新路。既增加了農(nóng)村的集體積累，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)，又促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的有效實(shí)施步驟。江蘇揚(yáng)州高郵市以36萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、12家龍頭企業(yè)，帶起7.6萬戶農(nóng)民集聚發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的僵局，一著棋贏滿盤皆活，實(shí)屬難能可貴。

④、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新風(fēng)向標(biāo)。高郵，乃至揚(yáng)州市、江蘇省的經(jīng)驗(yàn)，為我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立起了一個(gè)新的風(fēng)向標(biāo)，這就是向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。具體講：

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)增產(chǎn)目標(biāo)，在新形勢下的內(nèi)涵是：在堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的同時(shí)，更加注重設(shè)施水利化、耕作機(jī)械化、生產(chǎn)專業(yè)化和經(jīng)營合作化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，更加注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，為提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力探索新途徑。在堅(jiān)持生產(chǎn)領(lǐng)域工程措施硬投入的同時(shí)，更加注重對(duì)技術(shù)市場開發(fā)、股份制開發(fā)等生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全、集約性開發(fā)等新領(lǐng)域的軟投入，為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)增收目標(biāo)，需針對(duì)農(nóng)村分散經(jīng)營的不利狀況，以集聚農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為紐帶，以高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，實(shí)行土地上的適度規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)上的自主合作經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)上的集群協(xié)作經(jīng)營，在不同區(qū)域、不同領(lǐng)域，形成眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新增長點(diǎn)，開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新局面。

三、江蘇省優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在高郵市成立

這將有效地促進(jìn)我省乃至全國稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力據(jù)了解，高郵市是國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和國家糧食豐產(chǎn)科技工程江蘇水稻項(xiàng)目的重要基地之一。高郵農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起步早，尤其是通過深入實(shí)施“科技興農(nóng)”，充分依托豐富的自然資源、優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，目前，形成了鴨業(yè)、新興的鵝業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、規(guī)模化林業(yè)和傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)大農(nóng)業(yè)的“綠色五業(yè)”。優(yōu)質(zhì)稻米是全市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，水稻生產(chǎn)技術(shù)水平處于全國先進(jìn)的行列。其中，全國第一個(gè)兩系雜交超級(jí)稻“兩優(yōu)培九”，就是從高郵開始制種、示范、推廣開來的。

尤其是“十二五”以來，高郵作為江蘇主要稻米產(chǎn)區(qū)和全省優(yōu)質(zhì)稻米重點(diǎn)示范縣市，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，全市以稻米產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)、以優(yōu)質(zhì)稻米資源為基礎(chǔ)、以深加工技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，加大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用性研究，全力打造稻米精深加工新高地。至今，在界首、馬棚、周巷、周山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中連片開發(fā)，建成了一批優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。

高郵水稻種植已成為當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)，其成功經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵在于建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)和更大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，確保優(yōu)質(zhì)原糧產(chǎn)量，在于新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和專業(yè)化生產(chǎn)，確保優(yōu)質(zhì)原糧品質(zhì)。同時(shí)，大力扶持與培育稻米精深加工企業(yè)，帶動(dòng)了本地區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)介紹，江蘇省優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，由稻米產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合組成，將以推動(dòng)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，保障科研與生產(chǎn)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)稻米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升稻米產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)百企

大力開展“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)百企”活動(dòng)，著力在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新載體建設(shè)等方面謀求突破，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“創(chuàng)新高郵”建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

1、加強(qiáng)科技項(xiàng)目建設(shè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞高郵“兩新三主”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育了一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的科技項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年以來，申報(bào)國家創(chuàng)新基金13項(xiàng)、國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)、省工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)，省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目2個(gè)，省科技支撐社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目5項(xiàng)，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目8個(gè)。今年以來，高郵新認(rèn)定國家高企9家，新增省高新技術(shù)產(chǎn)品57個(gè)，完成科技服務(wù)業(yè)增加值2.58億元。依托省級(jí)孵化器高郵市創(chuàng)業(yè)中心及高郵市富華投資發(fā)展有限公司成功完成國家級(jí)火炬環(huán)境平臺(tái)建設(shè)。

同時(shí)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、省高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)，組織兩家企業(yè)進(jìn)行重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目驗(yàn)收；組織11家企業(yè)申報(bào)省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。江蘇航天水力設(shè)備有限公司申報(bào)的“大型高效節(jié)能葉片泵關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”和江蘇戚伍水產(chǎn)發(fā)展股份有限公司申報(bào)的“優(yōu)質(zhì)安全淡水魚蝦精深加工制品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”項(xiàng)目已進(jìn)入公示階段。

2、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，著力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

積極鞏固和發(fā)展現(xiàn)有政產(chǎn)學(xué)研合作的成果和活動(dòng)品牌，培育重大技術(shù)創(chuàng)新源。4月24日，我局組織開展了“高郵市產(chǎn)學(xué)研深度洽談會(huì)”活動(dòng)，結(jié)合高郵產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，邀請(qǐng)近百名有關(guān)博士、專家教授，與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)，重慶大學(xué)與市政府簽署校地產(chǎn)學(xué)研全面合作協(xié)議，16個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目現(xiàn)場簽約。

今年以來，先后組織高郵近百家企業(yè)參加智能制造裝備技術(shù)專題洽談暨揚(yáng)州市科技合作展示洽談會(huì)等產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。上海海洋大學(xué)黨委副書記吳嘉敏教授等12位科技嘉賓參加了上海推介會(huì)，現(xiàn)場簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目4個(gè)；哈爾濱工業(yè)大學(xué)副校長、中國工程院院士任南琪教授作為高郵市特邀嘉賓出席哈爾濱推介會(huì)并致辭，任南琪院士的第一個(gè)院士工作站就建立在高郵市的江蘇綠科生物技術(shù)有限公司，目前該院士站運(yùn)行狀態(tài)良好?；顒?dòng)中高郵企業(yè)代表積極尋求合作、擴(kuò)大交流，部分企業(yè)還在會(huì)上與相關(guān)高校達(dá)成合作意向。截止目前，高郵已簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議43項(xiàng)。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效明顯。一是切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳,“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日發(fā)放宣傳資料1500多份，接受近百位市民咨詢;二是專利申請(qǐng)、授權(quán)量穩(wěn)步增長,目前累計(jì)申請(qǐng)專利3075件（其中發(fā)明專利501件），占全年任務(wù)的89.1%，專利授權(quán)465件（其中發(fā)明專利授權(quán)13件）;三是積極組織申報(bào)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目,上半年組織菱塘鄉(xiāng)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理集群試點(diǎn)，組織10家企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，組織揚(yáng)州曙光電纜有限公司、揚(yáng)州普林斯化工有限公司等5家企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化績效，江蘇長城電纜有限公司和江蘇科凌醫(yī)療器械有限公司獲批企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范先進(jìn)單位。已組織12人次參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)。

3、因地制宜，著力推動(dòng)載體和平臺(tái)建設(shè)

圍繞高郵高新技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以增強(qiáng)載體孵化育成功能為重點(diǎn)，著力加大各類載體內(nèi)涵建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，不斷提高對(duì)高成長性企業(yè)的承載能力。開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心二期2.5萬平方米孵化器、3.3萬平方米加速器峻工，1.2萬平方米人才公寓主體完工，已啟動(dòng)管道、綠化等配套施工，1.5萬平方米科研大樓（11層）建至10層；2.5萬平方米江蘇國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心峻工進(jìn)入內(nèi)部裝修；科技招商工作全面開展，己有多個(gè)高科技項(xiàng)目入駐創(chuàng)新載體；3.5萬平方米城南新區(qū)智慧大廈（軟件產(chǎn)業(yè)園）4月18日開工。同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)照明器具、電線電纜產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)解決影響和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，加快創(chuàng)新資源整合和集聚，實(shí)現(xiàn)開放式服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。今年以來，共申報(bào)省級(jí)院士工作站1家，省級(jí)工程中心8家，產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新載體1家，產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品1家。

截止目前，高郵現(xiàn)有55家高新技術(shù)企業(yè)已全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，全市已建立27家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，101家市級(jí)工程技術(shù)研究中心，3家省級(jí)院士工作站，7家市級(jí)院士工作站，17家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，57家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。另外，2家企業(yè)建立了國家級(jí)研發(fā)中心，分別是揚(yáng)州日興生物科技股份有限公司的“國家蝦蟹類綜合利用加工技術(shù)研發(fā)分中心”、高郵市紅太陽食品有限公司的“國家級(jí)蛋品技術(shù)研發(fā)分中心”。

4、圍繞產(chǎn)業(yè)需求，著力集聚科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍

一是申報(bào)國家科技部“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”1人，并協(xié)助市人才辦組織申報(bào)、省“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”1個(gè)、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”23人、省“博士集聚計(jì)劃”31人。二是申報(bào)國際合作項(xiàng)目4個(gè)，并幫助新港電機(jī)聯(lián)系省對(duì)外交流中心與以色列合作。三是聯(lián)系科技鎮(zhèn)長團(tuán)，與團(tuán)員深入企業(yè)，篩查人才計(jì)劃項(xiàng)目。省第六批“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”選派人選全部對(duì)接成功。四是啟動(dòng)實(shí)施“秦郵人才集聚計(jì)劃”，打造高郵引才品牌。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、科教與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力引進(jìn)國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，服務(wù)高郵創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型城市，同時(shí)與上級(jí)人才計(jì)劃相配套、相銜接，打造地方人才特色品牌，高郵市委、市政府研究決定實(shí)施“秦郵人才集聚計(jì)劃”，制定下發(fā)了《“秦郵人才集聚計(jì)劃”實(shí)施意見》?！兑庖姟访鞔_，對(duì)凡來高郵自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)引進(jìn)的創(chuàng)新類高層次人才，符合高郵基本產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)集聚壯大，并能或已經(jīng)產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的高層次人才，最高給予200萬元資助