第一篇：省農(nóng)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作方案
十二五是全國(guó)農(nóng)來實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)而有效的推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，關(guān)系著我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展，這次“十二五”規(guī)劃是新中國(guó)60年后的一次再出發(fā)，所以我們要有新的發(fā)展思路，同時(shí)，它也是在國(guó)際金融危機(jī)后中國(guó)實(shí)行的第一個(gè)五年規(guī)劃，因此具有積極的重要意義。根據(jù)省政府、農(nóng)業(yè)部對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
編制“十二五”規(guī)劃要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征，立足夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，合理確定“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)展重點(diǎn)及保障措施。努力把“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大部署、重大項(xiàng)目納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
二、規(guī)劃編制任務(wù)和分工
在配合農(nóng)業(yè)部和省發(fā)改委等部門編制總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)組織編制以幾個(gè)層次的規(guī)劃。
（一）總體規(guī)劃
總體規(guī)劃要突出我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色，明確全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，以及主要政策措施等?？傮w規(guī)劃由廳發(fā)展計(jì)劃處牽頭，會(huì)同有關(guān)處室編制（附規(guī)劃大綱）。
（二）行業(yè)規(guī)劃
根據(jù)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制種植業(yè)、畜牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化等四個(gè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由廳種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、農(nóng)機(jī)局分別牽頭，相關(guān)專業(yè)站配合編制。
（三）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
主要編制草食畜、水果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、釀酒、特色漁業(yè)等7個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由產(chǎn)業(yè)化處、漁業(yè)處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處、站配合編制。
（四）專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃
1.種植業(yè)方面專項(xiàng)規(guī)劃：主要是旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、、種子工程、植保工程、沃土工程、耕地質(zhì)量建設(shè)工程建設(shè)規(guī)劃，由種植業(yè)處負(fù)責(zé)編制；
2.畜牧業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃：動(dòng)物防疫體系由省獸醫(yī)局負(fù)責(zé)編制；畜禽良種工程由畜牧處負(fù)責(zé)編制；
3.漁業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃：水產(chǎn)良種工程由漁業(yè)處負(fù)責(zé)編制；
4.其它專項(xiàng)規(guī)劃：農(nóng)技綜合服務(wù)體系由科教處負(fù)責(zé)編制；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)范體系由農(nóng)經(jīng)處負(fù)責(zé)編制；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)編制；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系由市場(chǎng)信息處負(fù)責(zé)編制；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)編制；草原生態(tài)保護(hù)和利用建設(shè)規(guī)劃由草原處負(fù)責(zé)編制；農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃由科教處、能源辦負(fù)責(zé)編制；農(nóng)村清潔工程由科教處、環(huán)保站負(fù)責(zé)編制。在具體在編制中，各相關(guān)處室分別協(xié)調(diào)廳屬相關(guān)業(yè)務(wù)站參與配合。
（五）市州農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
各市州農(nóng)牧主管部門可依據(jù)本級(jí)政府統(tǒng)一部署編制本轄區(qū)在牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域性優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
三、進(jìn)度安排
分為4個(gè)階段：
前期調(diào)研階段安排（2011年2月至4月底）：印發(fā)規(guī)劃方案、成立編制機(jī)構(gòu)。對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行安排部署；開展“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部和省上農(nóng)業(yè)發(fā)展基本思路的銜接；各處室、單位確定規(guī)劃編制規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域，開展相關(guān)調(diào)研工作。
思路研究階段（2011年5月）：研究確定“十二五”總體規(guī)劃基本思路、發(fā)展重點(diǎn)，擬定規(guī)劃編制提綱和重點(diǎn)領(lǐng)域，邀請(qǐng)省上有關(guān)部門、有關(guān)專家等座談?wù)髑笠庖姟?/p>
草案起草階段（2011年6月至7月底）：各處室、單位根據(jù)省委、省政府和農(nóng)業(yè)部關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)意見，按照任務(wù)分工起草各類規(guī)劃基本框架，綱要基本框架。征求各方面意見，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)和銜接。
規(guī)劃評(píng)估完善階段（2011年8月至9月底）：廳發(fā)展計(jì)劃處統(tǒng)一對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃草案組織專家開展咨詢論證工作，吸納各方面意見和建議，進(jìn)一步對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善后，報(bào)廳務(wù)會(huì)議審定，并上報(bào)省政府，農(nóng)業(yè)部報(bào)送省發(fā)改委。
第二篇：省農(nóng)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作方案
十二五是全國(guó)農(nóng)來實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)而有效的推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，關(guān)系著我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展，這次“十二五”規(guī)劃是新中國(guó)60年后的一次再出發(fā)，所以我們要有新的發(fā)展思路，同時(shí)，它也是在國(guó)際金融危機(jī)后中國(guó)實(shí)行的第一個(gè)五年規(guī)劃，因此具有積極的重要意義。根據(jù)省政府、農(nóng)業(yè)部對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署，結(jié)合全省農(nóng)
業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
編制“十二五”規(guī)劃要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征，立足夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，合理確定“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)展重點(diǎn)及保障措施。努力把“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大部署、重大項(xiàng)目納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
二、規(guī)劃編制任務(wù)和分工
在配合農(nóng)業(yè)部和省發(fā)改委等部門編制總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)組織編制以幾個(gè)層次的規(guī)劃。
（一）總體規(guī)劃
總體規(guī)劃要突出我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色，明確全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，以及主要政策措施等?？傮w規(guī)劃由廳發(fā)展計(jì)劃處牽頭，會(huì)同有關(guān)處室編制（附規(guī)劃大綱）。
（二）行業(yè)規(guī)劃
根據(jù)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制種植業(yè)、畜牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化等四個(gè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由廳種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、農(nóng)機(jī)局分別牽頭，相關(guān)專業(yè)站配合編制。
（三）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
主要編制草食畜、水果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、釀酒、特色漁業(yè)等7個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由產(chǎn)業(yè)化處、漁業(yè)處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處、站配合編制。
（四）專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃
1.種植業(yè)方面專項(xiàng)規(guī)劃：主要是旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、、種子工程、植保工程、沃土工程、耕地質(zhì)量建設(shè)工程建設(shè)規(guī)劃，由種植業(yè)處負(fù)責(zé)編制；
2.畜牧業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃：動(dòng)物防疫體系由省獸醫(yī)局負(fù)責(zé)編制；畜禽良種工程由畜牧處負(fù)責(zé)編制；
3.漁業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃：水產(chǎn)良種工程由漁業(yè)處負(fù)責(zé)編制；
4.其它專項(xiàng)規(guī)劃：農(nóng)技綜合服務(wù)體系由科教處負(fù)責(zé)編制；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)范體系由農(nóng)經(jīng)處負(fù)責(zé)編制；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)編制；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系由市場(chǎng)信息處負(fù)責(zé)編制；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)編制；草原生態(tài)保護(hù)和利用建設(shè)規(guī)劃由草原處負(fù)責(zé)編制；農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃由科教處、能源辦負(fù)責(zé)編制；農(nóng)村清潔工程由科教處、環(huán)保站負(fù)責(zé)編制。在具體在編制中，各相關(guān)處室分別協(xié)調(diào)廳屬相關(guān)業(yè)務(wù)站參與配合。
（五）市州農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
各市州農(nóng)牧主管部門可依據(jù)本級(jí)政府統(tǒng)一部署編制本轄區(qū)在牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域性優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
三、進(jìn)度安排
分為4個(gè)階段：
前期調(diào)研階段安排（2010年2月至4月底）：印發(fā)規(guī)劃方案、成立編制機(jī)構(gòu)。對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行安排部署；開展“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部和省上農(nóng)業(yè)發(fā)展基本思路的銜接；各處室、單位確定規(guī)劃編制規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域，開展相關(guān)調(diào)研工作。
思路研究階段（2010年5月）：研究確定“十二五”總體規(guī)劃基本思路、發(fā)展重點(diǎn)，擬定規(guī)劃編制提綱和重點(diǎn)領(lǐng)域，邀請(qǐng)省上有關(guān)部門、有關(guān)專家等座談?wù)髑笠庖姟?/p>
草案起草階段（2010年6月至7月底）：各處室、單位根據(jù)省委、省政府和農(nóng)業(yè)部關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)意見，按照任務(wù)分工起草各類規(guī)劃基本框架，綱要基本框架。征求各方面意見，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)和銜接。
規(guī)劃評(píng)估完善階段（2010年8月至9月底）：廳發(fā)展計(jì)劃處統(tǒng)一對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃草案組織專家開展咨詢論證工作，吸納各方面意見和建議，進(jìn)一步對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善后，報(bào)廳務(wù)會(huì)議審定，并上報(bào)省政府，農(nóng)業(yè)部報(bào)送省發(fā)改委。
四、編制要求
（一）認(rèn)真開展重大問題研究。廳相關(guān)處室、單位要對(duì)本行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。認(rèn)真分析總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在問題，分析判斷“十五”期間發(fā)展存在的問題。主要制約因素及面臨的發(fā)展機(jī)遇。測(cè)算和確定“十二五”規(guī)劃指標(biāo)、主攻方向、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、保障措施等，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多的條件下，要把應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等各種復(fù)雜因素與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、謀劃提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。研究提出確保項(xiàng)目順利實(shí)施的
第三篇：長(zhǎng)治市“十二五”規(guī)劃編制工作方案
長(zhǎng)治市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市“十二五”規(guī)
劃編制工作方案的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦：
《長(zhǎng)治市“十二五”規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一○年二月十日
長(zhǎng)治市“十二五”規(guī)劃編制工作方案
我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各級(jí)政府履行職能的重要依據(jù)?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃是關(guān)系我市未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。為做好全市“十二五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
編制“十二五”規(guī)劃要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面實(shí)施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)富裕、文明、和諧新長(zhǎng)治的工作思路，認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握市情和發(fā)展階段特征，理清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施，努力使“十二五”規(guī)劃更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性，使其成為指導(dǎo)全市未來五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
二、主要任務(wù)和分工
（一）前期重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)關(guān)系發(fā)展全局的重大問題和重大項(xiàng)目進(jìn)行專題研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等重大問題的前瞻研究，凝聚社會(huì)智慧，理清發(fā)展思路，為規(guī)劃編制工作提供充分的支撐?！笆濉币?guī)劃前期研究由市發(fā)改委統(tǒng)籌安排，重大課題目錄由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門確定，通過向社會(huì)公開選聘和直接委托等形式組織開展研究。
（二）編制總體規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃綱要是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及制定計(jì)劃的依據(jù)?？傮w規(guī)劃要突出地方特色，明確全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)，重大建設(shè)項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要政策、措施等。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)，起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。
（三）編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展，確定該領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目和安排政府投資的依據(jù)?！笆濉睂ｍ?xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)是政府履行公共職責(zé)，提供公共產(chǎn)品，以及需要政府扶持、調(diào)控、引導(dǎo)的領(lǐng)域。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)起草，報(bào)市政府審定。
（四）編制縣（市、區(qū)）級(jí)規(guī)劃。縣級(jí)規(guī)劃內(nèi)容要突出本地特色，形式可以更加靈活，要增強(qiáng)可操作性。各縣（市、區(qū)）“十二五”規(guī)劃由當(dāng)?shù)卣M織編制，經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)后，送市發(fā)改委備案。
三、編制要求
（一）扎實(shí)開展“十二五”規(guī)劃前期課題研究。做好前期研究是搞好規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)。前期課題研究一方面要針對(duì)制約科學(xué)發(fā)展的核心問題，加大研究的深度，挖掘深層次原因，并提出合理的對(duì)策；另一方面要拓展研究的寬度，要從系統(tǒng)的角度出發(fā)，分析不同領(lǐng)域問題的相互關(guān)系，提出總體思路和戰(zhàn)略。課題承擔(dān)人一定要選擇那些情況熟悉，具有較高的理論素養(yǎng)和實(shí)踐積累，研究能力強(qiáng)的同志參加。課題研究過程中，要廣泛聽取各方專家意見，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，注意與其它課題的銜接聯(lián)系，切實(shí)保證課題的進(jìn)度和質(zhì)量。
（二）科學(xué)制定規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)?！笆濉卑l(fā)展目標(biāo)的制定要按照避繁就簡(jiǎn)、突出重點(diǎn)的原則進(jìn)行。主要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生、生態(tài)建設(shè)四大領(lǐng)域，提出一些能檢查，可評(píng)估量化的指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度指標(biāo)要有利于引導(dǎo)各方面在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上得以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的目標(biāo)，要體現(xiàn)優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的要求。民生方面的目標(biāo)，更加強(qiáng)調(diào)收入分配和就業(yè)，以及公共服務(wù)均等化的要求。生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，要更加強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（三）突出規(guī)劃重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的新變化，按照“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，圍繞全面實(shí)施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)富裕、文明、和諧新長(zhǎng)治的工作思路，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題入手，“十二五”規(guī)劃要突出以下八個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村來調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。三是通過優(yōu)化生產(chǎn)力布局和發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是通過提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)我市由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。五是通過節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。六是通過完善公共服務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)管理促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。七是通過深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革完善社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制。八是通過擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)形成區(qū)域合作，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（四）加強(qiáng)重大項(xiàng)目的研究和論證。重大項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的手段，是規(guī)劃的重要支撐。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要緊緊圍繞進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等方面，篩選出一批今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，把項(xiàng)目作深、做實(shí)、做細(xì)，力爭(zhēng)納入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃，為爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金支持奠定良好基礎(chǔ)。
（五）注重規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接工作。特別要及時(shí)了解國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)，主動(dòng)與上級(jí)規(guī)劃編制部門對(duì)接，盡量使我市規(guī)劃充分體現(xiàn)國(guó)家和省要求，以使我市重大項(xiàng)目建設(shè)獲得國(guó)家和省的大力支持。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要同步安排、同步編制、無縫對(duì)接。各級(jí)各類規(guī)劃銜接的重點(diǎn)主要是發(fā)展目標(biāo)、政策措施、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域發(fā)展方向等。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要顧全大局，密切協(xié)作，積極主動(dòng)做好銜接工作。
（六）增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。要采取多種形式，讓公眾了解和參與“十二五”規(guī)劃編制工作，廣泛聽取社會(huì)各界意見，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評(píng)估制度等，提高編制工作的民主化和科學(xué)化水平。
四、進(jìn)度安排
“十二五”規(guī)劃編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段（前期研究階段）：2010年3月起至2010年5月底，各課題承擔(dān)單位組成課題組，開展“十二五”規(guī)劃前期課題調(diào)查和研究，2010年5月底前形成課題研究報(bào)告報(bào)市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)有關(guān)研究成果進(jìn)行匯總編印，提煉形成“十二五”規(guī)劃基本思路并上報(bào)市委、市政府。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃前期調(diào)研同步開展。
第二階段（綱要基本框架研究起草階段）：2010年6月至8月底，根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，組織各縣市區(qū)、各部門研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策等。圍繞綱要框架中的一些重大問題開展調(diào)研，召開相關(guān)會(huì)議聽取意見和建議。部署開展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，組織開展其他專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
第三階段（規(guī)劃綱要形成階段）：從2010年9月到11月底，集中研究制定全市“十二五”規(guī)劃綱要，聽取各縣市區(qū)、各部門和人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見，組織開展“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)，聽取社會(huì)各界意見，組織專家開展咨詢論證，完成與國(guó)家、省規(guī)劃的銜接工作。12月將規(guī)劃綱要報(bào)市委、市政府審定，準(zhǔn)備提交2011年市人大會(huì)議審議。
市人大審議批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要后，進(jìn)一步對(duì)“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修改，2011年6月底以前，全面完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制及報(bào)批工作。
五、保障措施
編制“十二五”規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，質(zhì)量要求高、時(shí)間緊迫，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排。市政府成立長(zhǎng)治市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的具體組織協(xié)調(diào)和檢查、督促工作。
各縣市區(qū)政府和各有關(guān)部門要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專人負(fù)責(zé)，制定詳細(xì)的工作方案，并為規(guī)劃編制工作提供充分的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等保障。重大課題和專項(xiàng)規(guī)劃的責(zé)任單位要統(tǒng)籌安排規(guī)劃編制工作，及時(shí)與規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組辦公室溝通并匯報(bào)進(jìn)展情況，嚴(yán)格按照“十二五”規(guī)劃編制工作方案的時(shí)間要求節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，保證“十二五”規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行。
編制長(zhǎng)治市“十二五”規(guī)劃所需的經(jīng)費(fèi)，列入市財(cái)政預(yù)算安排。各縣（市、區(qū)）編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
附件一：長(zhǎng)治市“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)組名單
附件二：長(zhǎng)治市“十二五”規(guī)劃前期研究課題 附件一
長(zhǎng)治市“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)組名單:
組 長(zhǎng)：張保
市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：董巖
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
李國(guó)隆 副市長(zhǎng)
曹惠斌 副市長(zhǎng)
尚憲芳 副市長(zhǎng)
許 霞 副市長(zhǎng)
成 員：秦正安
市政府副秘書長(zhǎng)
柴玉棉
市發(fā)改委主任
張旭亮
市經(jīng)委主任
段愛民
市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
車忠和
市財(cái)政局局長(zhǎng)
張培民
范長(zhǎng)喜
魏緋麗
吳凌市
楊云光
李秀亭
宋錦書
李明芳
關(guān)小平
王俊杰
張軍生
陳秀英
趙 堅(jiān)
李新春
陳 皎
李建鳴 李志平市人事局局長(zhǎng) 市教育局局長(zhǎng) 市科技局局長(zhǎng) 民政局局長(zhǎng) 市國(guó)土資源局局長(zhǎng) 市建設(shè)局局長(zhǎng) 市規(guī)劃局局長(zhǎng) 市交通局局長(zhǎng) 市水務(wù)局局長(zhǎng) 市林業(yè)局局長(zhǎng) 市商務(wù)局局長(zhǎng) 市文化局局長(zhǎng) 市衛(wèi)生局局長(zhǎng) 市環(huán)保局局長(zhǎng) 市勞動(dòng)局局長(zhǎng) 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任
郝海龍
市糧食局局長(zhǎng)
閻潞平
市安監(jiān)局局長(zhǎng)
張進(jìn)敏
市煤炭局局長(zhǎng)
石建旺
市廣電局局長(zhǎng)
陳天鎖
市體育局局長(zhǎng)
閆 廣
市文物旅游局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委主任柴玉棉兼任。今后，除市領(lǐng)導(dǎo)外，其他成員若有變動(dòng)，由該成員所在單位相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)自行接任，不再另行發(fā)文。如因機(jī)構(gòu)改革原因使成員單位發(fā)生變動(dòng)，則原單位承擔(dān)的職責(zé)由改革后承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的機(jī)構(gòu)自行接替。附件二
長(zhǎng)治市“十二五”規(guī)劃前期研究課題
1、長(zhǎng)治市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路研究
研究?jī)?nèi)容：“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀水平及基本特點(diǎn)，制約發(fā)展的關(guān)鍵因素及面臨形勢(shì)環(huán)境，提出“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，主要目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)及政策取向。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，配合單位：市直各有關(guān)部門）
2、長(zhǎng)治市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境和趨勢(shì)研究
研究?jī)?nèi)容：分析“十二五”期間面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，以及國(guó)家宏觀政策取向，緊密結(jié)合長(zhǎng)治實(shí)際，具體分析“十二五”期間長(zhǎng)治面臨的新機(jī)遇，以及“十二五”期間可能對(duì)長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來沖擊的因素、產(chǎn)生的影響和危害程度；提出如何適應(yīng)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措。（責(zé)任單位：市信息中心，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：綜合科）
3、長(zhǎng)治市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及指標(biāo)體系研究
研究?jī)?nèi)容：圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)富裕、文明、和諧新長(zhǎng)治的要求，研究提出“十二五”以及到2020年長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)取向，研究提出指標(biāo)體系設(shè)置，對(duì)“十二五”期末及到2020年的目標(biāo)值進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)屆時(shí)這些指標(biāo)在國(guó)內(nèi)外處于何種水平進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：綜合科）
4、長(zhǎng)治市“十二五”時(shí)期加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究
研究?jī)?nèi)容：分析我市作為資源型城市今后發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，提出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，重點(diǎn)分析新一輪全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整背景下國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、存在的突出矛盾和問題、對(duì)接國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，研究提出發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體思路、發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、體制保障和政策措施。研究提出解決生態(tài)環(huán)境和社會(huì)問題的思路，需要采取的保障措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，配合單位：市直各有關(guān)部門）
5、長(zhǎng)治市“十二五”新型工業(yè)化發(fā)展思路研究
研究?jī)?nèi)容：分析我市工業(yè)化的現(xiàn)狀特征、發(fā)展階段和制約因素，分析經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和資源環(huán)境約束強(qiáng)化等因素對(duì)我市工業(yè)化進(jìn)程的影響，提出在“十二五”時(shí)期新型工業(yè)化發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施。（責(zé)任單位：市經(jīng)委，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：工業(yè)交通科）
6、長(zhǎng)治市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)研究
研究?jī)?nèi)容：分析我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，提出“十二五”時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的階段性目標(biāo)和總體思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策措施；提出“十二五”新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)和對(duì)策。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：農(nóng)業(yè)科）
7、長(zhǎng)治市“十二五”加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究
研究?jī)?nèi)容：分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的主要原因；提出“十二五”時(shí)期加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、方向、優(yōu)先領(lǐng)域、政策措施和保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，配合單位：市直各有關(guān)部門）
8、長(zhǎng)治市“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)研究
研究?jī)?nèi)容：分析當(dāng)前我市交通體系現(xiàn)狀和運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的環(huán)境與資源條件；分析預(yù)測(cè)“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)目傮w需求；研究提出綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)及主要任務(wù)；研究推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化的思路和主要舉措；明確“十二五”綜合交通體系建設(shè)的重大項(xiàng)目、實(shí)施保障及政策建議。（責(zé)任單位：市交通局，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：工業(yè)交通科）
9、“十二五”期間長(zhǎng)治市推進(jìn)城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路研究
研究?jī)?nèi)容：分析長(zhǎng)治市城市建設(shè)的現(xiàn)狀、差距和存在問題，根據(jù)城市總體規(guī)劃布局，研究提出“十二五”期間加快“1＋5”城市群建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，提出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及實(shí)施的時(shí)序、途徑和措施。分析我市當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體形勢(shì)，提出加快覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。（責(zé)任單位：市建設(shè)局，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：國(guó)土環(huán)?？疲?/p>
10、長(zhǎng)治市“十二五”社會(huì)事業(yè)發(fā)展研究
研究?jī)?nèi)容：分析長(zhǎng)治教育、衛(wèi)生、體育、廣電、計(jì)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和原因，提出“十二五”期間發(fā)展社會(huì)事業(yè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和對(duì)策措施，明確重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及空間布局，研究如何加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展薄弱領(lǐng)域和薄弱地區(qū)的投入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)的均衡化發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，配合單位：市直各有關(guān)部門）
11、長(zhǎng)治市“十二五”文化軟實(shí)力發(fā)展研究
研究?jī)?nèi)容：分析我市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和影響我市文化事業(yè)發(fā)展的因素，研究提出“十二五”期間我市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的總體思路、發(fā)展重點(diǎn)和方向，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的對(duì)策措施等。（責(zé)任單位：市文化局，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：社會(huì)科）
12、長(zhǎng)治“十二五”科技創(chuàng)新思路研究
研究?jī)?nèi)容：分析在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，未來國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，及其對(duì)我市科技創(chuàng)新發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；分析我市科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，研究加快科技創(chuàng)新的突出瓶頸，研究提出“十二五”期間我市科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑，提出相應(yīng)的對(duì)策措施。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：社會(huì)科）
13、長(zhǎng)治市“十二五”人力資源開發(fā)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略研究
研究?jī)?nèi)容：分析長(zhǎng)治培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才的現(xiàn)狀、存在問題及原因；分析預(yù)測(cè)“十二五”期間長(zhǎng)治人才需求狀況，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，提出培養(yǎng)和引進(jìn)人才的方向、重點(diǎn)和舉措，研究提出“十二五”期間建立和完善有利于人才培養(yǎng)、人才成長(zhǎng)、人才流動(dòng)和人才創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境、體制機(jī)制和政策措施等。（責(zé)任單位：市人事局，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：人事科）
14、長(zhǎng)治“十二五”深化經(jīng)濟(jì)體制改革總體思路研究
研究?jī)?nèi)容：分析“十一五”期間長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容和成效，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革所面臨的主要障礙、難點(diǎn)和原因；提出“十二五”期間長(zhǎng)治市深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路、階段性目標(biāo)，以及重點(diǎn)領(lǐng)域改革的主要任務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的步驟和對(duì)策措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，配合單位：市直各有關(guān)部門）
15、長(zhǎng)治市“十二五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的思路與對(duì)策研究
研究?jī)?nèi)容：分析我市“十一五”期間推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)取得的成效及存在主要問題，按照創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范市的要求，提出“十二五”期間環(huán)境保護(hù)和控制主要污染物排放的主要目標(biāo)和具體指標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的工作思路、主要任務(wù)和對(duì)策措施。結(jié)合實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，研究提出進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境與資源補(bǔ)償機(jī)制的思路與制度保障政策。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：國(guó)土環(huán)?？疲?/p>
16、長(zhǎng)治市“十二五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排思路與對(duì)策研究
研究?jī)?nèi)容：分析我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排取得的成效和存在的問題，提出“十二五”期間長(zhǎng)治發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作的基本思路、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和政策措施，重點(diǎn)研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，提出推進(jìn)節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制和能力建設(shè)的政策措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，配合單位：市直各有關(guān)部門）
17、長(zhǎng)治市“十二五”時(shí)期固定資產(chǎn)投資與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目研究
研究?jī)?nèi)容：分析我市固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期全市重大項(xiàng)目建設(shè)和投資工作面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，研究提出“十二五”時(shí)期在保持合理投資結(jié)構(gòu)的前提下，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)的對(duì)策措施，探索深化投資體制改革、利用政府投資引導(dǎo)和帶動(dòng)民間投資、擴(kuò)大市場(chǎng)直接融資的有效途徑，在產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域梳理形成一批重大建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，配合單位：市直各有關(guān)部門）
18、長(zhǎng)治市“十二五”期間構(gòu)建對(duì)外開放新格局研究
研究?jī)?nèi)容：分析評(píng)價(jià)“十二五”期間我市對(duì)外開放取得的主要成效及存在的問題；研究分析我市擴(kuò)大對(duì)外開放面臨的新形勢(shì)及環(huán)境條件；研究提出“十二五”期間我市擴(kuò)大對(duì)外開放的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施；著重研究提出擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、吸引國(guó)外資金的目標(biāo)、重點(diǎn)，研究如何改善投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新利用國(guó)內(nèi)外資金方式，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的對(duì)外開放新格局的思路及對(duì)策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：外經(jīng)科）
19、長(zhǎng)治市“十二五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和完善社會(huì)保障體系對(duì)策研究
研究?jī)?nèi)容：分析我市就業(yè)形勢(shì)、勞動(dòng)就業(yè)狀況及社會(huì)保障體系存在的問題，研究“十二五”時(shí)期我市勞動(dòng)力供求形勢(shì)，提出擴(kuò)大就業(yè)基本思路、目標(biāo)和對(duì)策措施。根據(jù)國(guó)家社會(huì)保障制度改革的方向和趨勢(shì)，提出“十二五”期間及完善社會(huì)保障體系的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。（責(zé)任單位：市勞動(dòng)局，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：人事科）
20、長(zhǎng)治市“十二五”期間提高城鄉(xiāng)居民收入水平與深化收入分配制度改革研究
研究?jī)?nèi)容：回顧多年來全市國(guó)民收入分配格局發(fā)展變化情況，對(duì)目前收入分配制度進(jìn)行總體評(píng)估，分析我市城鄉(xiāng)居民收入偏低的政策、體制原因，提出“十二五”時(shí)期進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平的思路、對(duì)策，以及規(guī)范收入分配秩序、控制和縮小收入差距的措施辦法。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：綜合科）
21、長(zhǎng)治市“十二五”期間擴(kuò)大消費(fèi)需求的思路與對(duì)策研究
研究?jī)?nèi)容：研究分析我市“十二五”期間消費(fèi)狀況，包括消費(fèi)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)和存在問題及原因，分析評(píng)價(jià)我市消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。提出我市“十二五”擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的總體思路、目標(biāo)、主要任務(wù)和對(duì)策措施，著重研究如何拓寬消費(fèi)領(lǐng)域、培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、改善消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的途徑和對(duì)策措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：綜合科）
22、長(zhǎng)治“十二五”期間推進(jìn)政府行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變思路研究
研究?jī)?nèi)容：對(duì)目前政府行政管理體制和職能轉(zhuǎn)變的基本評(píng)價(jià)、難點(diǎn)問題及深層次原因分析；“十二五”期間政府行政管理體制改革面臨的新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步深化政府行政管理體制改革，提高行政效能和公共服務(wù)水平的推進(jìn)思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和配套措施。（責(zé)任單位：市政府辦公廳，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：綜合科）
23、長(zhǎng)治市“十二五”期間合理開發(fā)礦產(chǎn)資源與土地綜合利用研究
研究?jī)?nèi)容：分析我市土地、礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素的總量、結(jié)構(gòu)和布局特點(diǎn)，根據(jù)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，預(yù)測(cè)我市“十二五”期間要素資源的需求總量和區(qū)域結(jié)構(gòu)，深入研究“十二五”期間我市資源要素保障可能面臨的主要問題，提出解決要素資源供需矛盾的可行性方案和措施，提出“十二五”期間全市資源開發(fā)與土地利用的目標(biāo)和調(diào)控政策。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：國(guó)土環(huán)?？疲?/p>
24、長(zhǎng)治市“十二五”能源發(fā)展戰(zhàn)略研究
研究?jī)?nèi)容：分析我市能源發(fā)展現(xiàn)狀，以及能源資源、環(huán)保、水資源和二氧化碳排放等主要約束性因素對(duì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，研究能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要重點(diǎn)研究解決的關(guān)鍵性問題。對(duì)“十二五”期間的能源需求進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，提出煤炭清潔利用的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施，提出風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、煤層氣、天然氣等新能源規(guī)?；l(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和配套政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，配合單位：市直各有關(guān)部門）
25、長(zhǎng)治市“十二五”社會(huì)建設(shè)與管理問題研究
研究?jī)?nèi)容：分析我市公共服務(wù)和社會(huì)管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問題，研究新形勢(shì)下公共服務(wù)和社會(huì)管理體系建設(shè)的趨勢(shì)，研究提出完善社會(huì)保障體制、社會(huì)事業(yè)管理體制、社團(tuán)管理體制、社區(qū)管理體制、社會(huì)治安和應(yīng)急體制以及社會(huì)工作體制的思路、主要任務(wù)和措施，優(yōu)化社會(huì)公共產(chǎn)品供給、促進(jìn)社會(huì)公平公正，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。（責(zé)任單位：市政府辦公廳，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：綜合科）
26、長(zhǎng)治市“十二五”期間公共財(cái)政供給能力研究
研究?jī)?nèi)容：深入分析“十一五”以來我市財(cái)政收支結(jié)構(gòu)、資金使用效率、財(cái)政體制機(jī)制現(xiàn)狀及存在問題，預(yù)測(cè)分析“十二五”時(shí)期財(cái)政收支狀況，重點(diǎn)研究“十二五”我市公共財(cái)政供給的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高公共財(cái)政供給能力的目標(biāo)和舉措，尤其是研究如何利用財(cái)政杠桿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，如何優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，以及財(cái)政體制改革等問題。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：投資科）
27、長(zhǎng)治市“十二五”期間開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)研究
研究?jī)?nèi)容：分析我市開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀和面臨問題，按照“準(zhǔn)確定位、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，研究提出“十二五”時(shí)期我市開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和布局，提出用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策措施。（責(zé)任單位：市經(jīng)委，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：工業(yè)科）
28、長(zhǎng)治市“十二五”期間人口發(fā)展戰(zhàn)略研究研究?jī)?nèi)容：分析我市人口發(fā)展中存在的主要矛盾和問題，結(jié)合人口與經(jīng)濟(jì)、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，研究提出“十二五”期間全市人口發(fā)展的總體戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策措施等。（責(zé)任單位：市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，配合單位：市直各有關(guān)部門，發(fā)改委聯(lián)系科室：社會(huì)科）主題詞：經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃方案通知
長(zhǎng)治市人民政府辦公廳2010年2月11日印發(fā)
第四篇：某市“十二五”規(guī)劃編制工作方案
“十二五”是我市積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時(shí)期，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)期，也是加快我市工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)制定和編制好“十二五”規(guī)劃是關(guān)系我市未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國(guó)家和省發(fā)改委的部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點(diǎn)，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
二、主要任務(wù)
研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個(gè)層面展開：
（一）開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收2011年以來省、市出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展前瞻研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門確定，以招標(biāo)和委托方式組織開展研究。
（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。
進(jìn)度安排分四個(gè)工作階段：
第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段（2011年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行動(dòng)員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作。
第二階段：基本思路研究階段（2011年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的基本思路，征求各部門對(duì)規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對(duì)基本思路進(jìn)行論證。聽取市人大財(cái)經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會(huì)的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報(bào)市政府審定。
第三階段：綱要基本框架、專項(xiàng)規(guī)劃草案研究起草階段（2011年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和對(duì)策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。
第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（2011年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準(zhǔn)。
（三）編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點(diǎn)工程和安排政府投資的依據(jù)。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)起草，報(bào)市政府審定。
具體分工及階段：2011年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。2011年6月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃框架性草案，并報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案中的重大問題，會(huì)同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）區(qū)政府進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)。2011年12月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案作進(jìn)一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門上報(bào)市政府審定。
（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實(shí)。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)區(qū)等落實(shí)到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進(jìn)一步完善**市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、**市“嫩江-愛輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、**沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、**市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對(duì)俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)修編起草。
（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級(jí)人大審議批準(zhǔn)。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級(jí)政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要的資源開發(fā)項(xiàng)目以及其它對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)后，送市發(fā)改委備案。
三、編制要求
（一）認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估。各地、各部門要對(duì)本地、本部門“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。
（二）突出規(guī)劃重點(diǎn)?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，研究提出解決問題思路和對(duì)策措施。對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公正、公平和公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和完善。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點(diǎn)項(xiàng)目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項(xiàng)目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目。要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好論證工作，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對(duì)策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國(guó)家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國(guó)家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲得國(guó)家及省的大力支持；增強(qiáng)規(guī)劃的全局性，加強(qiáng)部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力；做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項(xiàng)發(fā)展思路和措施落到實(shí)處。
（五）增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界意見，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作，并采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評(píng)估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評(píng)估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評(píng)估論證。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。編制**市“十二五”規(guī)劃是在全市范圍內(nèi)進(jìn)行的一項(xiàng)大型系統(tǒng)工程，時(shí)間長(zhǎng)，任務(wù)重，涉及面廣。為保證“十二五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、銜接性、可操作性和規(guī)劃編制過程的科學(xué)化、民主化，市政府成立**市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長(zhǎng)胡東勝任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市直各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委（辦公室主任由市發(fā)改委主任彭海濤兼任），具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
（二）落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)發(fā)〔XX〕33號(hào)文件精神，編制**市“十二五”規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排；各地編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。
第五篇：南寧市“十二五”規(guī)劃編制工作方案
南寧市“十二五”規(guī)劃編制工作方案
南府辦〔2009〕40號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市直各有關(guān)部門：
《南寧市“十二五”規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇〇九年三月十二日
南寧市“十二五”規(guī)劃編制工作方案
“十二五”時(shí)期是我市參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，謀劃好這個(gè)階段的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)，并制定相應(yīng)的政策措施，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為做好《南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，特制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為核心，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，和自治區(qū)黨委九屆六次全會(huì)精神，圍繞把南寧建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真開展發(fā)展基礎(chǔ)調(diào)查和重大問題研究，深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分凝聚社會(huì)各界和人民群眾的智慧，解放思想，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)為目標(biāo)，研究制定“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
二、編制原則
（一）立足實(shí)際與面向未來相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃要以南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀和城市建設(shè)的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，結(jié)合在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，以及建設(shè)廣西“首善之區(qū)”和區(qū)域性國(guó)際城市等發(fā)展目標(biāo)，制定既符合實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚，具有科學(xué)性和前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。
（二）實(shí)踐總結(jié)與調(diào)查研究相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃編制既要做到深入總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，充分吸收成熟理念，承前啟后，又要以調(diào)查研究為基石，進(jìn)一步深入縣鄉(xiāng)、深入企業(yè)，采取多種方式及時(shí)了解企業(yè)、基層情況，并多方面、多渠道聽取社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃編制的意見和建議，全面了解社會(huì)各界的發(fā)展需求，扎實(shí)有效地開展規(guī)劃編制工作。
（三）統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合。規(guī)劃編制要總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方，既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、對(duì)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，又要按照實(shí)際情況確定重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，做到全面發(fā)展、重點(diǎn)突破。
（四）宏觀規(guī)劃與微觀可操作性相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃既要有宏觀的、總體的發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容、政策措施方面又要更具體合理，增強(qiáng)規(guī)劃可操作性，同時(shí)進(jìn)一步明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體，樹立規(guī)劃的權(quán)威性，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。
（五）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。“十二五”規(guī)劃編制工作要在政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，使規(guī)劃充分集中全市人民群眾的智慧，更貼近群眾、貼近基層、貼近實(shí)際，體現(xiàn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性與合理性。
三、工作機(jī)構(gòu)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組
成立南寧市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)我市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃以及重大問題研究工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組 長(zhǎng)：劉長(zhǎng)林 常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：黃善武 市政府副秘書長(zhǎng)
劉 雄 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任
成 員：市經(jīng)委、教育局、科技局、民委、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土局、建委、規(guī)劃局、城市管理局、房產(chǎn)局、園林局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧局、商貿(mào)局、文化局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、審計(jì)局、環(huán)保局、廣電局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、新聞出版局、林業(yè)局、安監(jiān)局、旅游局、糧食局、外事辦、僑辦、法制辦、信訪局、國(guó)資委、人防辦、扶貧辦、信息辦、招商局、市委政研室，市政府發(fā)展研究中心，市社科院，市委黨校，市總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)，武鳴縣政府、橫縣政府、賓陽(yáng)縣政府、上林縣政府、馬山縣政府、隆安縣政府、興寧區(qū)政府、江南區(qū)政府、青秀區(qū)政府、西鄉(xiāng)塘區(qū)政府、邕寧區(qū)政府、良慶區(qū)政府、南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、南寧華僑投資區(qū)管委會(huì)等單位各一名主要領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委楊敏副主任擔(dān)任。
（二）編寫小組
由市發(fā)改委負(fù)責(zé)組建“十二五”市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃編制小組，成員從市發(fā)改委有關(guān)科室以及市經(jīng)委、建委、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局，市委政研室、市政府發(fā)展研究中心、市社科院等部門或單位抽調(diào)，或聘請(qǐng)專家和咨詢機(jī)構(gòu)參加。
各縣、區(qū)，各有關(guān)部門按縣區(qū)規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃編制的要求，要分別成立縣區(qū)、行業(yè)及專項(xiàng)規(guī)劃編寫小組。
（三）專家咨詢小組
由市發(fā)改委組建專家咨詢小組，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有關(guān)專家對(duì)南寧市開展“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)、審稿、修改和提出意見等咨詢、論證工作。
四、工作安排
（一）工作任務(wù)及思路
扎實(shí)完成“十二五”期規(guī)劃編制工作需重點(diǎn)開展以下五個(gè)方面的工作：
第一，開展規(guī)劃工作調(diào)研及學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
重點(diǎn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家發(fā)改委和自治區(qū)發(fā)改委有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)指示精神，探討規(guī)劃編制工作的創(chuàng)新，研究我市“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容、規(guī)劃主線、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)等。主要通過學(xué)習(xí)文件、外地考察、組織培訓(xùn)、專題研討等形式開展。
第二，開展規(guī)劃前期重大發(fā)展問題研究。
安排對(duì)關(guān)系我市發(fā)展全局的重大問題和重大項(xiàng)目進(jìn)行專題研究論證，凝聚社會(huì)智慧，理清發(fā)展思路，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，為規(guī)劃編制工作提供充分的支撐和指導(dǎo)，是做好“十二五”規(guī)劃編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？傮w規(guī)劃前期研究由市發(fā)改委統(tǒng)籌安排，主要是通過向社會(huì)公開選聘和直接委托研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，各縣區(qū)規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃前期研究工作由各責(zé)任單位自行安排。
第三，起草南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。
在調(diào)查研究、資料（意見）征集、課題研究等基礎(chǔ)上，以全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象，由市發(fā)改委代政府草擬《南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，經(jīng)市委、市政府審定后報(bào)送市人民代表大會(huì)審議。
第四，編制重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。
以全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要為綱領(lǐng)和依據(jù)，圍繞“十二五”總體發(fā)展目標(biāo)要求，編制全市重點(diǎn)領(lǐng)域（行業(yè)）建設(shè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，主要包括23個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃：城市近期建設(shè)規(guī)劃（2010—2015年）、城市管理發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。主要由對(duì)應(yīng)領(lǐng)域和行業(yè)的行政主管部門組織人員和聘請(qǐng)專家（或咨詢機(jī)構(gòu)）開展編制工作。
第五，編制各縣（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要。
以全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要確定的總體發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，各縣（區(qū)）人民政府組織編制各自縣（區(qū)）的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要。
（二）分工及時(shí)間安排
1．總體安排
第一階段，動(dòng)員準(zhǔn)備階段。
2009年3月底進(jìn)行全市“十二五”規(guī)劃工作動(dòng)員，開始組織規(guī)劃編制研討班、基層調(diào)查調(diào)研以及外地考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)。
第二階段，前期重大課題研究階段。
2009年4月—2010年3月組織開展“十二五”規(guī)劃綱要的前期重大問題研究，具體安排為：2009年4月確定“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究方案及相關(guān)課題，并確定第一批課題承擔(dān)單位，2009年4-10月開展重大課題的研究工作；后續(xù)根據(jù)需要再陸續(xù)安排部分課題研究工作，2010年3月前完成前期重大問題研究工作。
第三階段，規(guī)劃編制階段。
（1）全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要編制步驟：2009年12月前完成提出“十二五”規(guī)劃綱要思路；2010年1—8月起草全市“十二五”規(guī)劃綱要，確定基本框架草案，并充分征求社會(huì)各界的意見；2010年10—11月修改完成“十二五”規(guī)劃綱要草案報(bào)市委、政府審核。
（2）各縣、區(qū)規(guī)劃綱要編制步驟：2009年12月前提出規(guī)劃思路；2010年2月底前將規(guī)劃編寫提綱交市發(fā)改委平衡，2010年5月底前將規(guī)劃綱要初稿交市發(fā)改委銜接；2010年1—7月各縣區(qū)開展各自的“十二五”規(guī)劃綱要草案的起草工作，2010年7月底前將規(guī)劃綱要草案交市發(fā)改委銜接。
（3）重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制步驟：2010年2月底提交提綱，5月底提交初稿，在2011年我市“十二五”規(guī)劃綱要獲市人大通過后，以之為依據(jù)進(jìn)行銜接，修改完成后于2011年5月前上報(bào)“十二五”期規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審議。
第四階段，規(guī)劃報(bào)審階段。
2010年10月—2010年12月完成《南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》修改工作，經(jīng)市委、市政府審定后，2011年初提交市人民代表大會(huì)審議。
2．具體分工及時(shí)間安排（見附件）
五、經(jīng)費(fèi)保障
（一）市級(jí)“十二五”規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)編制經(jīng)費(fèi)要納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，由各有關(guān)部門專項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)市政府同意后由市財(cái)政核撥。
（二）各縣區(qū)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障規(guī)劃經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
六、工作要求
第一，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和各縣區(qū)政府要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專人（部門）負(fù)責(zé)，制定詳細(xì)的工作方案，并為規(guī)劃編制工作提供充分的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等保障。
第二，加強(qiáng)銜接，協(xié)同推進(jìn)。各部門要加強(qiáng)銜接和協(xié)調(diào)，形成下級(jí)規(guī)劃服從和落實(shí)上級(jí)規(guī)劃，同級(jí)規(guī)劃各有分工、各有側(cè)重、銜接協(xié)調(diào)的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃融為一體。同時(shí)加強(qiáng)配合，認(rèn)真協(xié)助責(zé)任單位開展相關(guān)規(guī)劃編制工作。
第三，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新方法。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，科學(xué)測(cè)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，革除原則性過強(qiáng)、針對(duì)性較差的規(guī)劃內(nèi)容，突出空間性、可操作性和地方特色，避免上下雷同、交叉重疊的內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、可行性和有用性。
第四，統(tǒng)籌安排，按時(shí)完成。各負(fù)責(zé)單位要統(tǒng)籌安排規(guī)劃編制工作，及時(shí)與市發(fā)改委溝通并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)進(jìn)展情況，嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成相關(guān)規(guī)劃并及時(shí)報(bào)送市發(fā)改委，保證“十二五”規(guī)劃編制工作的順利完成。
附件：具體分工及時(shí)間安排表
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