第一篇：關(guān)于做好迎接市綜治辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)專題調(diào)研工作的情況匯報

關(guān)于做好迎接市綜治辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心

建設(shè)專題調(diào)研工作的情況匯報

按照區(qū)綜治委轉(zhuǎn)發(fā)市綜治委《關(guān)于抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建設(shè)專題調(diào)研等工作的通知》精神，我們召集綜治工作中心全體人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并且深入村、社區(qū)、企業(yè)、單位進(jìn)行調(diào)查、座談。充分看到這幾年來在市、區(qū)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心組織機(jī)構(gòu)健全，人員配強(qiáng)配齊，“8+X”部門人員能夠到崗到位，中心日常工作運(yùn)作正常。綜治工作中心對村、社區(qū)、企業(yè)的綜治工作室指導(dǎo)有力，協(xié)調(diào)到位，為平安南潯建設(shè)爭創(chuàng)“六連冠”作出了重要的貢獻(xiàn)。

這幾年來綜治工作中心承擔(dān)著全鎮(zhèn)維穩(wěn)形勢的分析和研判，社會防控體系建設(shè)，矛盾糾紛的排查化解和不穩(wěn)定因素的督查督辦，平安創(chuàng)建以及消防安全生產(chǎn)等工作。利用“五聯(lián)機(jī)制”，構(gòu)筑大調(diào)解的格局，不斷培養(yǎng)出一批展示在新的歷史條件下，如何做好綜治工作的新亮點。如夏家橋社區(qū)的平安議事會建立流動人口“新居民服務(wù)卡”，社區(qū)矯正工作推行“關(guān)愛導(dǎo)師制”，村村聯(lián)防，鄰里守望的群防群治隊伍等，為南潯鎮(zhèn)連續(xù)五年榮獲湖州市平安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮了重要的作用。但是，按照社會管理創(chuàng)新的要求，還存在以下方面的問題：

（一）從整合資源上看：職能部門的協(xié)作、配合不夠，齊抓共

管的機(jī)制沒有真正形成。少數(shù)單位對綜治工作缺乏足夠的重視，平安、綜治等崗位目標(biāo)責(zé)任書的檢查、督查機(jī)制不夠健全，各職能部門作用發(fā)揮不夠好，對整體合力的形成受到一定的影響。

（二）從力量配備上看：主要表現(xiàn)在：一是兼職多、專職少，中心工作人員變化及流動性大；二是具有專業(yè)知識的人員少，給中心當(dāng)場及時處置涉法涉訴類矛盾糾紛，帶來一定的難度。

（三）從經(jīng)費(fèi)保障上看：因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，真正用于綜治工作中心建設(shè)和開展綜治工作方面經(jīng)費(fèi)有限，在硬件和軟件建設(shè)上一個新臺階有一定的困難。

綜合以上情況，綜治工作中心如何適應(yīng)新形勢，要著力改變綜治工作中心責(zé)權(quán)利的不對等、不統(tǒng)一，及其“責(zé)任無限大、權(quán)力無限小”的現(xiàn)象。進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，完善工作機(jī)制，加大工作力度，整合部門資源，健全網(wǎng)絡(luò)組織，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，使綜治工作中心真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定、保障民生、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的橋頭堡、戰(zhàn)斗隊的作用。為此，提出以下意見：

一、要用戰(zhàn)略的眼光，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心有一個明確的定位，努力推進(jìn)體制、機(jī)制的改革與創(chuàng)新。要著力建立和完善與新形勢、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的基層綜治工作新體制、新機(jī)制。重點是要打破和改變現(xiàn)階段綜治中心部門中的“多頭管理、各自

為政”的體制，使中心具有一定的管理權(quán)、決策權(quán)、處置權(quán)、執(zhí)法權(quán)，解決目前中心普遍存在的“責(zé)任無限大、權(quán)力無限小”的狀況。提升中心應(yīng)有的地位、作用和權(quán)威性。

二、要整合資源，培養(yǎng)人才，進(jìn)一步提升和強(qiáng)化中心的調(diào)控手段及處置能力。一是在充分授權(quán)、放權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“有人干事、會干事、能干成事”的要求，強(qiáng)化配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識強(qiáng)、會做群眾工作的專職人員，特別是專業(yè)的行政執(zhí)法力量，同時確保中心人員的相對穩(wěn)定；二是按照“職能整合效應(yīng)最大化、矛盾化解最大化”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化中心的管控手段，使中心工作運(yùn)作規(guī)范化、制度化。

三、保障綜治中心的必要經(jīng)費(fèi)。綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，涉及到辦公用房、辦公設(shè)施和辦公經(jīng)費(fèi)等諸多需要花錢的地方。各級政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將經(jīng)費(fèi)保障政策的落實納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)管理權(quán)限、使用和監(jiān)督辦法，實行專戶管理，?？顚Ｓ茫⒍ㄆ诠_帳目，報告經(jīng)費(fèi)使用管理情況。

第二篇：關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)的幾點思考

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)的幾點思考

2012年4月28日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好！

根據(jù)會議安排，今天我有幸代表鎮(zhèn)綜治辦在這里和大家一起交流學(xué)習(xí)，下面我結(jié)合自己的實際工作，就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)談幾點我個人的看法。

當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，治安形勢出現(xiàn)了很多新情況、新特點，加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，是在社會治安綜合治理工作中落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是社會治安綜合治理工作適應(yīng)新形勢新任務(wù)的積極措施，是社會治安綜合治理工作進(jìn)一步發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定基礎(chǔ)性作用的有力舉措，是進(jìn)一步深化基層平安建設(shè)、鞏固政權(quán)基石的有效抓手，而綜治維穩(wěn)工作作為社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)的指揮中心、信息中心、服務(wù)中心、參謀中心和運(yùn)轉(zhuǎn)中心，切實加強(qiáng)其規(guī)范化建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。

一、鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)，發(fā)揮基層綜治組織在維護(hù)全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的職能作用，根據(jù)上級政法委的有關(guān)綜治維穩(wěn)的要求成立了綜治工作中心，41個村居都成立了綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了綜治維穩(wěn)工作制度，制定了各種統(tǒng)計臺賬，在化解了大量的民間矛盾糾紛，維護(hù)一方穩(wěn)定，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)做了大量的工作。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識上出現(xiàn)偏差。各村雖然設(shè)立了綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，但作用發(fā)揮不盡如人意，有的形同虛設(shè)，只是應(yīng)付相關(guān)考核了事，究其原因，是認(rèn)識上出現(xiàn)偏差，存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。同時，相應(yīng)的綜治維穩(wěn)人員很多時間往往安排參與到一些

1中心工作中，而沒有把主要精力放在抓綜治維穩(wěn)工作上。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)專職工作人員落實不到位。按照縣委常委擴(kuò)大會議要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心專職人員名額作了明確規(guī)定，并在每個村委會設(shè)有一名綜治維穩(wěn)專職干部，但由于諸多的原因，均由其他崗位工作人中兼職，影響了日常工作的正常開展。

（三）對基層綜治組織、人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)力度不夠?；鶎泳C治維穩(wěn)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容單一，大多是以會代訓(xùn)，加之綜治維穩(wěn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，達(dá)不到預(yù)期的目的。

三、幾點思考及建議

當(dāng)前，既是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜期，因此加強(qiáng)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)意義重大。當(dāng)前要堅持人力、物力、財力向基層傾斜，緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、工作”五落實的要求，加強(qiáng)基層綜治工作規(guī)范化建設(shè)，真正做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實干。

（一）解決好認(rèn)識問題。思想是行動的指南，沒有高起點的認(rèn)識，一切工作無從談起，要統(tǒng)一人民群眾的思想搞好社會治安綜合治理，首先要統(tǒng)一思想，將認(rèn)識提高至一個全新的高度，牢固樹立面向基層、固本強(qiáng)基的思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的極端重要性，把基層綜治規(guī)范化建設(shè)作為提升基層綜治工作水平的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，不斷推動社會治安綜合治理工作再上新臺階。

（二）解決好“有人辦事”的問題。正確的決策，好的工作思路，必須要有人來抓落實，有良好的工作作風(fēng)來保證其貫徹落實。

（三）解決好“有錢辦事”的問題。

“兵馬未動，糧草先行”，必要的經(jīng)費(fèi)保障是工作長期開展的先決條件，經(jīng)費(fèi)保障到位，可吸收大量的年青優(yōu)秀人才加入了綜治維穩(wěn)人員隊伍中，可適時組織相關(guān)培訓(xùn)及訓(xùn)練，以增強(qiáng)他們的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，可調(diào)動他們的工作積極性。

（四）解決好“有章可循”的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治綜治辦公室作為協(xié)助黨委、政府維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的職能部門，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織協(xié)調(diào)，整合公安、司法、民政、社會保障、信訪、等基層維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的資源和力量，通過建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺，落實工作例會、首問責(zé)任、情況報告、分流督辦、檢查考核等工作制度，建立健全信息聯(lián)享、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、區(qū)域聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。

（五）解決和落實好“獎與懲”的問題。鎮(zhèn)綜治辦公室、紀(jì)委要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，及時通報情況，將綜治維穩(wěn)工作納入考核，共同檢查落實，并將考核結(jié)果作為各單位、站、所綜合考評工作的重要內(nèi)容，作為干部選拔與評先評估掛鉤，對工作成效顯著的要給予一定得物質(zhì)獎勵；對落實不力的，要給予懲罰。只有獎懲并舉才能推動一項工作長遠(yuǎn)的、更好的做下去。

我的交流發(fā)言完了，謝謝大家！

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)匯報材料

**區(qū)緊緊圍繞“五個著力”扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)

**區(qū)牢牢把握構(gòu)建社會主義和諧社會這一主題，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安**”戰(zhàn)略重點，突出“五個著力”，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，初步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心為龍頭，各職能部門為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部為基礎(chǔ)的上下聯(lián)動的綜治防控體系，有力地維護(hù)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。今年來，全區(qū)綜治工作中心共排查調(diào)處矛盾糾紛750余起，調(diào)處成功735起，調(diào)處成功率達(dá)98.5%，取得了顯著成效。其主要做法是：

一、精心試點，著力發(fā)揮示范推動作用

一是精心組織試點。對全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安綜合治理情況進(jìn)行分析比較，選取治安較為復(fù)雜、能代表**農(nóng)村實際的周家鄉(xiāng)開展示范點建設(shè)，集中人力、物力、財力推進(jìn)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。該鄉(xiāng)在財政十分緊張的情況下，投資12萬余元，利用3個多月的時間，新建了180平方米的綜治工作中心，整合力量，規(guī)范運(yùn)作，實行“一站式”服務(wù)窗口接待群眾，形成“聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)”的工作格局。二是及時總結(jié)推廣。在周家鄉(xiāng)開展示范點建設(shè)的基礎(chǔ)上，及時召開21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心主任會議，專門聽取周家鄉(xiāng)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)試點情況介紹，對示范點工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，并結(jié)合全區(qū)的實際情況進(jìn)行再動員、再部署、再落實。結(jié)合實際，又相繼培育了高家、樟潭、浮石、上方等區(qū)級示范點，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展。

二、明確職責(zé)，著力規(guī)范運(yùn)作程序

針對部分綜治工作中心工作人員對綜治工作中心職責(zé)不明確、制度不落實、程序不到位等問題，該區(qū)結(jié)合省、市要求明確了工作職責(zé)、工作要求和工作程序。一是明確職責(zé)范圍。根據(jù)上級政法部門有關(guān)規(guī)定和**社會治安的規(guī)律特點，明確規(guī)定綜治工作中心的主要職責(zé)包括：組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪、組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）開展基層平安創(chuàng)建活動等8項。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確中心內(nèi)部司法員、信訪員、駐村干部和土管、水利、規(guī)劃職能等部門派駐干部抓社會治安工作的職責(zé)，使中心真正成為一個平臺，形成抓社會治安人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)的局面。二是明確工作要求。根據(jù)轄區(qū)社會治安、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為3類：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。明確一類、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心配備專職人員3人以上，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2人以上；

一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年經(jīng)費(fèi)投入不得少于2萬元，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1萬元。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心必須組建一支社會化的專職巡邏隊伍，實行24小時值班。6個治安情況相對比較復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心必須配備專職分管政法領(lǐng)導(dǎo)。三是明確工作程序。對群眾反映的矛盾糾紛處理，由綜治工作中心統(tǒng)一受理，并嚴(yán)格按照受理登記、分流查處、跟蹤督辦、報結(jié)反饋、回訪總結(jié)五個步驟進(jìn)行規(guī)范操作。規(guī)定一般糾紛、事件必須在15天內(nèi)辦結(jié)，重大事項經(jīng)中心負(fù)責(zé)人同意后最遲在2個月內(nèi)辦結(jié)并及時反饋。在規(guī)定期限內(nèi)未辦結(jié)的，中心發(fā)出督辦單進(jìn)行督辦，督辦單由綜治辦主任簽發(fā)。經(jīng)督辦仍未辦結(jié)的，報經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨工委建議實行責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。對應(yīng)由各職能部門處理的糾紛事項，由中心指導(dǎo)、督促各職能部門抓好落實。

三、因地制宜，著力突出工作重點

一是明確目標(biāo)任務(wù)。按照省里規(guī)定今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建成率必須達(dá)到90%以上要求，結(jié)合實際，明確提出了全區(qū)今年規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)，確保今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建成率達(dá)到90%，行政村綜治工作站要實現(xiàn)普及，年底實現(xiàn)所有行政村綜治工作站掛牌。二是突出工作重點。明確全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)必須達(dá)到“四個化”和“四個有”?！八膫€化”即硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；制度建設(shè)規(guī)范化；組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化；日常管理嚴(yán)格化。“四個有”即有一處符合規(guī)范要求的辦公場所；有一套行之有效的管理制度；有一支協(xié)調(diào)有力的綜治隊伍；有一股保平安、促和諧的綜治精神。三是延伸工作觸角。進(jìn)一步推進(jìn)以綜治工作進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校為主要內(nèi)容的“四進(jìn)”活動，截止目前全區(qū)85%以上行政村、社區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)建成綜治工作站（室），使部門相聯(lián)、上下相聯(lián)，橫向到邊、縱向到底，抓早抓小，就地化解矛盾。同時把外來人員管理、預(yù)防青少年違法犯罪、歸正人員安置幫教等納入綜治工作范疇，讓綜治工作站（室）成為群眾、企業(yè)家門口的服務(wù)站，不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建的覆蓋面。

四、強(qiáng)化培訓(xùn)，著力提高整體素質(zhì)

一是配齊配強(qiáng)隊伍。堅持把政治素質(zhì)好、有一定工作經(jīng)驗的干部調(diào)整到綜治工作中心領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實加強(qiáng)綜治工作中心領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)。同時，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦、公開競聘等方式，認(rèn)真挑選一批懂政策、懂法律、會談心、有較強(qiáng)責(zé)任心事業(yè)心的干部充實到綜治工作中心。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大綜治干部的培訓(xùn)力度，通過召開例會、舉辦培訓(xùn)班、經(jīng)驗交流會等方式方法，全方位、多形式、多途徑的加強(qiáng)對綜治專業(yè)隊伍的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高綜治干部政策水平理論和業(yè)務(wù)工作能力。今年來，全區(qū)先后舉辦各類培訓(xùn)班4期，300余名綜治干部得到了培訓(xùn)教育。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力完善保障機(jī)制

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)委副書記、政法委書記任組長，區(qū)委常委、公安局長和區(qū)綜治辦主任為副組長，區(qū)政法委、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局負(fù)責(zé)人為成員的綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)綜治辦設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立以黨（工）委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是構(gòu)建運(yùn)作機(jī)制。建立例會機(jī)制，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究討論綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)的實施情況，及時協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的矛盾和問題，不斷完善綜治工作中心相關(guān)制度；建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建設(shè)制度，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)實施到位；建立部門協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合區(qū)司法局、公安局、信訪局加強(qiáng)配合、協(xié)調(diào)，強(qiáng)化面上各條線督查、指導(dǎo)，合力推進(jìn)中心規(guī)范化建設(shè)。三是強(qiáng)化督查考核。不定期組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜治工作中心建設(shè)情況進(jìn)行督查，并對建設(shè)情況進(jìn)行專項通報，促進(jìn)工作深入開展。同時，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)列入“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作考核內(nèi)容，作為評比先進(jìn)的重要依據(jù)。今年6月初，該區(qū)組成三個督查組對全區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)督辦單反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），限期抓好整改落實

第四篇：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)堅持 “三高”

山東肥城：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)堅持 “三高”

今年以來，山東肥城市把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)“三項重點工作”的具體舉措，列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”工程來抓，堅持“三高”原則，整合資源力量，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，取得顯著成效。今年初，全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全面鋪開綜治工作中心建設(shè)；3月份，石橫、新城等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過泰安市達(dá)標(biāo)驗收、掛牌啟用； 6月份，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)任務(wù)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚中心建設(shè)合力。一是深化思想認(rèn)識。市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)始終高度重視，先后兩次召開市委常委會議，聽取匯報，分析形勢，部署任務(wù)，提出要求。通過多種形式，使全市各級各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都深刻認(rèn)識到：綜治工作中心是新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)攥緊拳頭、集中力量、化解社矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的“新平臺”，是聽民聲、接民訴、解民難、維民利的“民心工程”，對于推動“三項重點工作”落實、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要而深遠(yuǎn)的意義。市委、市政府明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要把綜治工作中心建設(shè)作為今年政法綜治和平安建設(shè)工作的一件“實事”、一項務(wù)必完成的“硬任務(wù)”，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。二是成立專門

組織。市里成立了由市委副書記任組長，市委常委、政法委書記任副組長，綜治、公安、信訪、司法、610、民政等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法委書記具體抓，市綜治辦主任靠上抓。三是精心安排部署。市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)的意見》，2月27日召開平安肥城建設(shè)大會，市委書記、市長進(jìn)行了安排部署；3月26日，市委、市政府又召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、綜治辦專職副主任等有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)現(xiàn)場會”，示范引導(dǎo)，典型帶動，進(jìn)行了全面調(diào)度和進(jìn)一步的安排部署，明思路、強(qiáng)措施，交任務(wù)、壓擔(dān)子，定工期、促進(jìn)度，從而凝聚起了全市上下高度重視、合力共為、比學(xué)趕超、共建中心的強(qiáng)大合力。

2、堅持三高原則，打造一流綜治中心。牢固樹立“精品意識”，以“國標(biāo)”、“省標(biāo)”為標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)。堅持“三高”原則，即高起點定位，建設(shè)全省一流的綜治工作中心；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，推行獨(dú)樓、獨(dú)院或相對集中一個區(qū)域辦公；高質(zhì)量建設(shè)，軟件、硬件建設(shè)都要達(dá)到五年不落后的要求。一是選好配強(qiáng)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，對綜治委和綜治工作中心進(jìn)行了調(diào)整充實，由黨委書記擔(dān)任綜治委主任，副書記任綜治辦主任和綜治工作中心主任，信訪辦、司法所、派出所負(fù)責(zé)同志同時兼任綜治辦副主任、綜

治工作中心副主任，同時選調(diào)了一批“敢辦事、能辦事、會辦事、辦成事”的精兵強(qiáng)將充實到中心。二是實行統(tǒng)一辦公。綜治工作中心由綜治辦牽頭組織協(xié)調(diào)，相關(guān)成員部門進(jìn)駐中心集中辦公，在中心統(tǒng)管下開展工作，形成了“一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機(jī)制監(jiān)督落實”的綜治工作體系。三是配套完善設(shè)施。辦公場所全部按照“一臺三室三個一”的要求（一臺：受理總臺?！叭摇保盒旁L接待室、司法所調(diào)解室、或聯(lián)席會議室?！叭齻€一”：一臺專用電腦、一套臺帳簿冊、一臺工作車輛），科學(xué)規(guī)劃，合理布局，配套設(shè)置各科室，強(qiáng)化硬件建設(shè)，完善辦公設(shè)施。石橫鎮(zhèn)投資30多萬元，專門騰出一棟400平方米的三層樓，新配備了電腦、辦公桌椅、沙發(fā)、電話、檔案櫥等辦公設(shè)施，對有關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行上墻公示，安裝了便民服務(wù)電子屏，購置了綜治維穩(wěn)應(yīng)急分隊盾牌、頭盔、警棍、對講機(jī)、射燈等警用器械，極大地改善了辦公條件；新城街道拿出辦公大樓一樓西區(qū)的全部辦公室，高標(biāo)準(zhǔn)建成了綜治工作中心。

3、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮中心職能作用。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全了“八責(zé)”、“五聯(lián)”、“七制”等各項工作制度，同時，結(jié)合實際，因地制宜，積極探索符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的“自選動作”，創(chuàng)新抓好制度建設(shè)，確保綜治工作中心建起來、運(yùn)作好，真正成為服務(wù)基層群眾的文明窗口、化解

矛盾糾紛的有效平臺、維護(hù)社會穩(wěn)定的牢固基石。二是規(guī)范工作流程。嚴(yán)格按照綜治工作中心“扇形”流程圖，規(guī)范調(diào)處工作流程，做好登記、分流、調(diào)處、督辦、催辦、反饋等工作，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大手段，“三調(diào)銜接”、“三管齊下”，最大限度地化解矛盾糾紛。三是抓好人員培訓(xùn)。實行崗前培訓(xùn)、持證上崗。由市綜治辦牽頭，分期分批分層次地對中心工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們熟悉綜治工作中心的基本知識和各種要求，準(zhǔn)確把握政策、法律和有關(guān)行政業(yè)務(wù)，學(xué)會開展群眾工作的方式方法等，力爭一專多能?？荚嚭细?，頒發(fā)上崗證書；考試不合格，予以調(diào)配，全力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的綜治工作中心隊伍，不斷提高他們化解矛盾糾紛的能力和水平。

4、強(qiáng)化工作保障，推動中心建設(shè)順利開展。一是嚴(yán)明工作責(zé)任。市委、市政府明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是綜治工作中心建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要負(fù)全責(zé)，定期到中心現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)開展工作。黨委副書記是“具體責(zé)任人”，要具體抓、靠上管，主持全面工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都強(qiáng)化了綜治工作中心的權(quán)威性，賦予中心任務(wù)分流指派調(diào)度權(quán)、工作進(jìn)展檢查督辦權(quán)、工作責(zé)任倒查問責(zé)權(quán)、干部政績考核獎懲權(quán)等職權(quán)，切實提高了中心權(quán)威。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市里成立了綜治工作中心建設(shè)督導(dǎo)組，由市委督察局、市綜治辦牽頭組

織，司法局、信訪局、公安局等部門參與，半月一檢查，一月一通報。三是嚴(yán)格考核獎懲。今年，市委、市政府將把綜治工作中心建設(shè)納入平安建設(shè)考核的內(nèi)容，年終進(jìn)行統(tǒng)一考核。對如期完成任務(wù)并經(jīng)泰安市驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將統(tǒng)一掛牌，并進(jìn)行表彰；對不能如期完成任務(wù)、檢查驗收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決實行“一票否決”，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而保證和促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心的順利開展。(

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心建設(shè)的實踐及思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心建設(shè)的實踐及思考

作者：鐘聯(lián)社 文章來源：中共張掖市委政法委 點擊數(shù)：3529 更新時間：2009-5-15 8:53:20

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立社會治安綜合治理工作中心（以下簡稱綜治工作中心），是今年中央和省上安排部署的一項重要工作，也是社會治安綜合治理工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。它的目的在于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用，實現(xiàn)基層政法綜治工作的職能融合、力量整合、工作配合、網(wǎng)絡(luò)組合和信息匯合。為了切實做好這項工作，最近在平時掌握情況和調(diào)研的基礎(chǔ)上，自己進(jìn)行了一些思考，初步形成了一些觀點和思路，提出來供大家參考。

一、關(guān)于綜治工作中心

1、中心的性質(zhì)：綜治中心是平安建設(shè)工作的聯(lián)合體或平臺，根據(jù)“主體不變、職能不變、聯(lián)合運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、工作聯(lián)動、形成合力、方便群眾、服務(wù)大局”的原則，它按照“打造平安張掖，構(gòu)建和諧社會”的總體要求，把“上面千條線、下面千根針”的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧厦媲l線、下面一根針”的綜治工作中心，它是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“社會矛盾糾紛調(diào)處中心”、“社情民意反饋中心”、“治安防范指揮處置中心”和“便民服務(wù)中心”等的匯總，它放大了綜治工作的優(yōu)勢，有效提升了平安建設(shè)的效能。

2、中心的組成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治工作中心由基本部門和協(xié)作部門兩部分組成?；静块T為綜治、信訪、公安派出所、司法所、法庭等部門（實際上就是原來的綜治辦），協(xié)作部門可根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實際工作需要，吸收城建、城管、勞動、土管、計生、安全生產(chǎn)、水利、林業(yè)、農(nóng)技、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門參與。基本部門派員常駐中心辦公，協(xié)作部門安排人員分批輪換進(jìn)駐中心辦公。人員性質(zhì)不變、部門歸屬不變。

3、中心的職能：組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)部門、單位和廣大群眾開展平安建設(shè)活動，具體承擔(dān)排查化解社會不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，落實治安防控措施，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，預(yù)防青少年違法犯罪，做好刑釋解教人員安置幫教，開展法制宣傳教育等工作。

4、中心的制度建設(shè)：一般來說，建立首問負(fù)責(zé)制、歸口受理制、催辦督辦制、工作例會制、矛盾糾紛排查制、聯(lián)調(diào)工作制及臺帳、獎懲考核等一系列的規(guī)章制度，確保中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、中心的運(yùn)作流程：綜治工作中心通過規(guī)范制度，完善中心“統(tǒng)一受理、歸口分流、催辦督辦、跟蹤回訪”的運(yùn)轉(zhuǎn)流程，有效促進(jìn)中心作用的發(fā)揮。一是綜治牽頭，統(tǒng)一受理。根據(jù)黨政指導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門參與、上下聯(lián)動的工作思路，中心采取一個窗口對外服務(wù)的模式，統(tǒng)一受理進(jìn)駐各部門職責(zé)范圍內(nèi)的辦證、登記、勞動中介、糾紛調(diào)處、咨詢投訴、計生等事項，方便群眾，提高辦事效率。二是明確責(zé)任，歸口分流。中心按照“歸口辦理、分級負(fù)責(zé)”的原則，由中心專職副主任統(tǒng)一簽發(fā)，按部門職責(zé)，歸口辦理。對涉及多個部門的問題、疑難問題或者事態(tài)緊急容易激化的矛盾糾紛，由中心主任簽頭有關(guān)部門、村（社區(qū)）進(jìn)行聯(lián)合商議，制定措施，并落實專門的包案人員進(jìn)行處理。根據(jù)不同情況，中心對受理的問題采取不同的處置方式，對能調(diào)處化解的矛盾糾紛，由中心安排人員調(diào)處；對政策法律咨詢類的問題進(jìn)行直接解答；對不宜調(diào)解或調(diào)解不成的問題，引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟途徑解決；對需要法律援助的當(dāng)事人及時予以法律援助。三是領(lǐng)導(dǎo)簽批，催辦督辦。對分流矛盾糾紛和群眾反映的問題，中心各職能部門在7個工作日內(nèi)予以回復(fù)；如有特殊情況需要延長的，由中心主任審批同意；承辦期滿尚未辦結(jié)的，由中心工作人員進(jìn)行催辦，問明情況，督促辦理。四是踐行合約，跟蹤回訪。對中心辦結(jié)的群眾反映的問題心及由中心調(diào)解的社會矛盾糾紛，中心都按照一案一檔的原則登記并存放進(jìn)工作臺帳。同時，定期落實中心工作人員或村（社區(qū)）綜治干部對當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解落實情況和調(diào)解協(xié)議的履約情況，確保問題的解決。

6、中心的工作模式：一是聯(lián)調(diào)機(jī)制。中心定期召開社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議，對排查出來的問題，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。對直接到鎮(zhèn)（區(qū)）要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛及群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解。二是聯(lián)防機(jī)制。定期召開治安形勢分析會議，及時發(fā)布治安預(yù)警預(yù)報，制定防范措施。指導(dǎo)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立健全專群結(jié)合的治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展多種形式的治安巡防活動。三是聯(lián)勤機(jī)制。由中心統(tǒng)一組織安排各組成部門及工作人員開展工作，落實值班備勤制度，制定突發(fā)事件預(yù)警處置工作預(yù)案。一旦發(fā)生突發(fā)性群體性事件，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善處置。四是聯(lián)治機(jī)制。定期排摸、梳理轄區(qū)內(nèi)治安混亂區(qū)域和突出治安問題，確定重點整治地區(qū)、行業(yè)，動員和組織各部門、各單位及廣大群眾開展各項專項整治活動。五是聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。圍繞平安創(chuàng)建總體目標(biāo)，整合各方面力量，廣泛組織開展平安村（社區(qū)）、平安家庭、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院等基層平安創(chuàng)建活動，積極組織開展“無毒社區(qū)”、“無邪教社區(qū)”等創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，提高創(chuàng)建實效。

7、中心與綜治辦的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治工作中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦實行一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)指揮、集中辦公，聯(lián)合運(yùn)作。綜治辦在中心起牽頭協(xié)調(diào)、檢查督辦的作用。在不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的情況下，綜治工作中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委副書記兼任（原綜治辦主任），設(shè)一名專職副主任（副鄉(xiāng)級），一般由綜治辦專職副主任擔(dān)任，主持日常工作。中心配備2至3名專職工作人員，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有行政事業(yè)編制中調(diào)劑。

二、關(guān)于我市綜治中心的有關(guān)實踐

1、民樂縣的實踐

近年來，民樂縣探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，有效整合綜治資源，全面抓好治安防范、維護(hù)穩(wěn)定、平安創(chuàng)建、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪工作責(zé)任制的落實，使全縣平安創(chuàng)建工作呈現(xiàn)出了健康有序發(fā)展的良好態(tài)勢，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。他們的主要做法：

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立主抓政法和社會治安綜合治理工作的常設(shè)性機(jī)構(gòu)----政法綜治辦公室。對外稱“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政法綜治中心”，為副科級建制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所與政法綜治辦公室合署辦公，三塊牌子，一套人馬。2007年上半年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，縣委、縣政府從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定、公共服務(wù)的四大職能出發(fā)，將六壩、南古、民聯(lián)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所再次整合重組，重新成立了“辦一中心”（黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會發(fā)展辦和綜治中心）。在村一級統(tǒng)一設(shè)立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、治保委員會、調(diào)解委員會（治保調(diào)解委員會主任由村支書或村主任兼任），在村支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)下做好維護(hù)穩(wěn)定工作。在中心村完善中心警務(wù)室，并組建以基干民兵為主的治安巡邏中隊。其它各村組建治安巡邏小隊，組一級確定一名治安信息員，專門負(fù)責(zé)情報信息（治安動態(tài)信息、違法犯罪活動、重點人口的動向和邪教信息等）的上報工作。通過規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心設(shè)置，為綜治工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對政法綜治中心人員的配備高度重視，嚴(yán)把“入口關(guān)”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任綜治中心主任，專職副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，縣綜治辦會同組織部考察后確定，派出所長、法庭庭長、司法所長為兼職副主任。將具備大中專以上學(xué)歷、有從事政法、綜治工作經(jīng)歷，年齡在40歲以下作為綜治專干的選配標(biāo)準(zhǔn)，將民政、土地、計生、農(nóng)技、信訪等專干吸納為綜治兼職工作人員。止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專職工作人員均達(dá)到了3－5人，抓政法綜治工作的人員總體上占到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的30％左右。全縣共組建治安聯(lián)防巡邏大隊10個139人，中隊44個263人，治安聯(lián)防巡邏小隊213個1771人，十戶聯(lián)防4873個56272人，幫教組織131個369人，治保會213個866人，調(diào)委會213個832人。

二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治中心職能。首先是推行為民代理服務(wù)。全縣10所綜治中心均實行便民服務(wù)代理制，在各村建立了便民服務(wù)代辦點，設(shè)兼職代辦員，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、村代辦點兩級聯(lián)動的服務(wù)體系。為方便群眾，服務(wù)中心發(fā)放了“連心卡”，把為民服務(wù)的工作范圍、程序、聯(lián)系方式“廣而告之”，把直接為農(nóng)民提供服務(wù)較多的計生、農(nóng)技、土地、民政、信訪等業(yè)務(wù)納入便民服務(wù)中心辦理，群眾一個電話即可上門服務(wù)，做到了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實解決了群眾辦事多頭跑、多次跑的問題。其次是開展法律咨詢服務(wù)。針對目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中廣大群眾缺乏法律知識，維權(quán)困難等問題，把法律咨詢援助服務(wù)作為綜治中心服務(wù)的一項重要內(nèi)容，幫助群眾解決司法難題，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同的簽定和履行，幫助農(nóng)民工維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，為群眾代寫各種法律文書，代理出庭。第三是開展群眾信訪接待服務(wù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心信訪調(diào)解的職能作用，建立信訪接待制度、信訪首問責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和治安形勢分析聯(lián)席會議制度，采取群眾到鎮(zhèn)上上訪與干部工作下沉上門排查調(diào)處兩種辦法，接待群眾來信來訪，狠抓民事糾紛的調(diào)處，民轉(zhuǎn)刑等刑事案件發(fā)案率明顯下降。第四是開展刑釋解教人員幫教工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心確定專人進(jìn)行刑釋解教人員的監(jiān)管考察和幫教工作，對刑釋解教人員及時進(jìn)行登記造冊，摸清底數(shù)，掌握其思想動態(tài)，教育他們立足本職，邁向新生，使安置幫教工作進(jìn)一步規(guī)范化，制度化，有效控制了重新犯罪案件的發(fā)生。第五是強(qiáng)化法制宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治中心，在利用中心互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、發(fā)放宣傳資料，宣傳典型案件進(jìn)行宣傳的同時，邀請市、縣法律援助中心和司法局的同志舉辦鎮(zhèn)、村兩級法律培訓(xùn)班，開展形式多樣的法制教育活動，營造學(xué)法、知法、懂法、護(hù)法、守法的濃厚氛圍，提高廣大群眾的法律意識。

三是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治中心的五項制度：

1、重大情況報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治辦每月向縣綜治辦報告一次轄區(qū)內(nèi)綜治工作開展情況，按時報送上級綜治委（辦）部署的各項階段性、專項性綜治工作貫徹落實情況，遇有影響穩(wěn)定的苗頭性問題必須在2小時內(nèi)報告，發(fā)生特大刑事案件、群體性事件及集體上訪，必須在第一時間內(nèi)報告。

2、治安形勢分析制度。每半月分析一次治安形勢，排查治安亂點和突出治安問題，組織開展重點整治。

3、矛盾糾紛排查調(diào)處制度。每周排查一次矛盾糾紛，每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，形成會議紀(jì)要，同時報縣綜治辦和同級黨委政府。對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確工作措施，明確解決時限。

4、調(diào)解工作制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組兩級調(diào)解組織，對調(diào)解民事糾紛在查明事實，分清是非，教育疏導(dǎo)，雙方自愿、平等的基礎(chǔ)上，依據(jù)法規(guī)、政策和鄉(xiāng)規(guī)民約，公正合理進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解糾紛做到有登記、有調(diào)查材料、有調(diào)解協(xié)議書，對已調(diào)解的做好回訪工作。

5、工作例會制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦每月召開一次綜治中心全體人員會議，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策理論和綜治業(yè)務(wù)知識；傳達(dá)上級文件和會議精神；總結(jié)上月工作情況，布置當(dāng)月工作任務(wù)。

四是下大力氣抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心硬件建設(shè)?？h委政法委、縣綜治委明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心硬件建設(shè)必須達(dá)到“六個一”，即有一塊統(tǒng)一制作的工作門牌；有一個專門的辦公場所；每位工作人員有一套統(tǒng)一的辦公桌椅和必備的辦公用品；有一個資料齊全、檔案完備的文件柜；有一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的綜治工作臺帳；有一塊專門的綜治工作宣傳欄。在辦公室布置上，要求把“兩圖、兩項職責(zé)、五項制度、九種表冊”統(tǒng)一規(guī)范上墻，“兩圖”即行政區(qū)域圖、綜治組織網(wǎng)絡(luò)圖；“兩項職責(zé)”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委和綜治中心工作職責(zé)；“五項制度”即重大情況報告制度、治安形勢分析制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度、調(diào)解工作制度、工作例會制度；“十種表冊”即群防群治隊伍花名冊、治保調(diào)解組織花名冊、流動人口登記簿、重點人員登記簿、刑事治安案件登記簿、治安災(zāi)害事故登記簿、矛盾糾紛排查調(diào)處登記簿、群眾來信來訪登記簿、會議紀(jì)錄簿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心硬件建設(shè)的全面規(guī)范，極大地改善了綜治工作中心的辦公環(huán)境和辦公條件。

五是對綜治工作經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)作了進(jìn)一步明確：在縣財政確保人均0.5元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政確保人均1元綜治經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理工作經(jīng)費(fèi)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心安排使用。同時，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多少，每年給綜治中心安排3000—8000元辦公經(jīng)費(fèi)，用于解決綜治中心規(guī)范化建設(shè)、購置辦公用品和開展有關(guān)活動。

由于人力資源得到了整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作由過去的“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤凹瘓F(tuán)軍作戰(zhàn)”，“?？崎T診”變?yōu)椤皩＜視\”，緩解了人員緊張的矛盾，同時工作經(jīng)費(fèi)得到了保障，工作條件和外部環(huán)境有了改善，再加上規(guī)范健全的工作制度，有力地提高了工作效率，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中心真正成了快捷反映民意的直通道，領(lǐng)導(dǎo)及時掌握情況的快車道，化解矛盾處理問題的便車道，使全縣的政法綜治工作邁上了新的臺階。把綜治中心職能延伸到農(nóng)村，體現(xiàn)了綜治工作抓基層、抓責(zé)任、抓服務(wù)的主導(dǎo)思想，同時也為干群之間架起了“連心橋”。通過一年多的探索和運(yùn)行，得到了廣大干部群眾的認(rèn)可，也取得了一定的成效，邁出了一條貼近群眾、服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾的路子，不僅使一些事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題得以有效解決，而且使各類矛盾糾紛得到了及時調(diào)處。近兩年來，全縣刑事案件發(fā)案數(shù)、八類主要案件發(fā)案數(shù)、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財案件發(fā)案數(shù)逐年下降，刑事案件破案率、治安案件查處率、矛盾糾紛調(diào)處率、人民群眾對社會治安的滿意率明顯提升，實現(xiàn)了“三降四升”的目標(biāo)，有效促進(jìn)了農(nóng)村的平安建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

2、甘州區(qū)的實踐

作為最基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，如何科學(xué)準(zhǔn)確定位，盡快實現(xiàn)工作中心由“抓事務(wù)、抓生產(chǎn)”向“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)”，工作重點由事務(wù)管理向促進(jìn)和諧發(fā)展、工作方法由行政推動向服務(wù)引導(dǎo)等職能的轉(zhuǎn)變，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制，該區(qū)梁家墩鎮(zhèn)的做法是：

一是整合機(jī)構(gòu)，突出服務(wù)。他們本著“壓機(jī)關(guān)、減行管、充基層、擴(kuò)基層”的原則，圍繞發(fā)展，突出服務(wù)，整合現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)和“七站八所”，組建“三辦三中心”（黨政辦公室、發(fā)展辦公室、綜治辦公室、農(nóng)科教服務(wù)中心、民生保障服務(wù)中心和便民服務(wù)中心）。各級構(gòu)按照職權(quán)與指責(zé)相統(tǒng)一、財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的思路，把主要職能定位在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、落實國家政策、加強(qiáng)社會管理、解決民生問題、維護(hù)社會穩(wěn)定上。

二是整合干部，健全機(jī)制。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定情況，核定人員編制，推行競爭上崗、雙向選擇，將鎮(zhèn)干部重新“洗牌”編組，用責(zé)任和利益驅(qū)動優(yōu)化干部配置，因事設(shè)崗，因崗定人，以崗定責(zé)，整合人才資源。對中層管理人員實現(xiàn)競爭上崗，經(jīng)公開報名、資格審查、竟職演講、民主測評、組織審定等程序進(jìn)行聘任；對一般干部實現(xiàn)雙向選擇，根據(jù)所學(xué)專業(yè)和工作經(jīng)驗自由擇崗。

三是健全機(jī)制，務(wù)求實效。他們按照“統(tǒng)分結(jié)合、兼顧全面、下放職權(quán)、目標(biāo)管理、以錢養(yǎng)事、以事養(yǎng)人”的原則，建立健全機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。第一是內(nèi)部管理機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府對各職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一預(yù)算經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，把財、事、人權(quán)下放，由部門歸口管理，建立了責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作機(jī)制。第二是工作服務(wù)機(jī)制。通過便民服務(wù)中心“坐下來”服務(wù)、便民服務(wù)隊“沉下去”服務(wù)、“五個一”黨性實踐活動“面對面”服務(wù)、部門聯(lián)村服務(wù)等多種形式，實現(xiàn)了服務(wù)群眾經(jīng)?；?、規(guī)范化。第三是“以錢養(yǎng)事”機(jī)制。根據(jù)鎮(zhèn)村公共服務(wù)需要，科學(xué)預(yù)算服務(wù)項目經(jīng)費(fèi)，由“三辦三中心”以合同簽約形式組織實施，以養(yǎng)事項目定支出，以考核結(jié)果定報酬，以服務(wù)質(zhì)量定獎懲。第四是考核督察機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)責(zé)任指標(biāo)和工作計劃，細(xì)化各個部門責(zé)任目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實現(xiàn)百分量化考核制。第五是部門聯(lián)村機(jī)制。除便民服務(wù)中心外，其他部門分片聯(lián)村，指導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)，落實各項任務(wù)。

該鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能的做法，已經(jīng)收到了初步的成效。一是優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置，下移了工作重心，改變了過去有職無權(quán)、人浮于事的局面。二是完善了工作機(jī)制，健全了服務(wù)體系，改變了過去工作搞“大雜匯”的狀況。三是創(chuàng)新了工作方法，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，呈現(xiàn)出“三多三少”的局面。四是推進(jìn)了人事改革，激發(fā)了干部活力。

3、高臺縣的實踐

該縣駱駝城鄉(xiāng)創(chuàng)新服務(wù)載體，深化便民服務(wù)，為群眾辦事搭建了一個高效便捷的平臺。

一是整合資源，構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)政府設(shè)立“便民服務(wù)中心”，全鄉(xiāng)干部全部納入中心管理。按照干部包村不變、站所職責(zé)職能不變的原則，設(shè)置五個綜合性機(jī)構(gòu)，即黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、民生和社會保障辦公室、社會治安綜合治理辦公室、人口和計劃生育辦公室。“五辦”均在“便民服務(wù)中心”實行掛牌開放性辦公，并在各村設(shè)立了村級便民服務(wù)室，由駐村干部擔(dān)任代理員，具體負(fù)責(zé)為本村群眾提供無償代理服務(wù)。

二是健全機(jī)構(gòu)，完善便民服務(wù)機(jī)制。鄉(xiāng)上成立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任副組長，各職能辦公室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委副書記全面負(fù)責(zé)中心日常工作。同時堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，工作人員集中辦公，為在第一時間給群眾最滿意的答復(fù)，中心提出了辦事標(biāo)準(zhǔn)要高、辦事態(tài)度要好、辦事效率要高的具體要求。

三是規(guī)范運(yùn)作，暢通便民服務(wù)渠道。他們采取“中心受理、全程代辦、內(nèi)部運(yùn)作、按時辦結(jié)”的運(yùn)作方式，通過公開辦事程序、健全規(guī)章制度、塑造服務(wù)形象，對服務(wù)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

四是分類管理，提高便民服務(wù)效率。根據(jù)群眾所辦事項的具體情況，區(qū)別對待，分類管理，并及時告知辦理結(jié)果。對程序簡便、可當(dāng)場辦理的，實行直接辦理制；對需現(xiàn)場勘查或其他不能及時辦理的，實行承諾辦理制；對需要多個部門聯(lián)合辦理的，由中心負(fù)責(zé)組織實行聯(lián)合辦理制；對需要上級辦理的，及時與有關(guān)部門聯(lián)系，實現(xiàn)代理辦理制；對違法違規(guī)的實行控制辦理制，明確告知不予辦理的理由和原因。

綜上所述，民樂、甘州、高臺三縣區(qū)的實踐，雖然起步時間不同，形式也各有不同。但有幾個共同的特點，就是各級黨政組織根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢新任務(wù)，從正確履行好“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化公共服務(wù)，加強(qiáng)社會管理，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)”四大職能出發(fā)，大膽探索，勇于實踐，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的認(rèn)識不斷深化，思想進(jìn)一步統(tǒng)一；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中心逐步轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會管理和更好地提供公共服務(wù)上來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步從以管理為主向以強(qiáng)化服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效履行職能的能力不斷提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各層級間的關(guān)系進(jìn)一步理順；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。以上這些為我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會治安綜合治理工作中心奠定了堅實的基礎(chǔ)，我們要緊緊抓住目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)新一輪改革和中央、省上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立社會治安綜合治理工作中心的契機(jī)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革現(xiàn)有的基礎(chǔ)，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗，汲取不足的教訓(xùn)，加大工作力度，大力推進(jìn)綜治中心建設(shè)，努力把我市社會治安綜合治理工作提高到一個新的水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境和優(yōu)良的法制環(huán)境。