第一篇：關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心規(guī)范化建設標準的規(guī)定

阿勒泰地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理綜合治理

工作中心規(guī)范化建設標準

第一章 總 則

第一條 為了切實有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理綜合治理工作中心（以下簡稱綜治工作中心）職能作用，進一步健全和完善工作機制，規(guī)范工作程序，提高工作效能，強化工作保障，維護社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關于進一步加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理綜合治理工作中心建設的意見》（新黨辦發(fā)?2013?4號），特制定本規(guī)定。

第二條 綜治工作中心規(guī)范化建設，實行“主體不變、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體運作、方便群眾、服務大局”的原則，整合基層綜治維穩(wěn)力量和各種社會管理資源，創(chuàng)新工作機制、完善工作制度，切實建成基層維穩(wěn)工作的實體、社會管理綜合治理的平臺、服務群眾的窗口、處臵突發(fā)事件的指揮部。

第三條 綜治工作中心規(guī)范化建設，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)一領導下，由綜治委（辦）牽頭組織實施，各相關職能部門大力支持，全力配合。

第二章 組織建設

第四條 綜治工作中心應建立面向社會、面向群眾的工作窗口，綜治、公安、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、法庭、信訪、司法等部門

基本功能區(qū)：集中辦公區(qū)、接待受理工作窗口、矛盾糾紛調(diào)解室、聯(lián)席會議室、檔案室。

第九條 綜治工作中心工作職責、制度、流程圖、組織網(wǎng)絡圖、工作人員照片，以及綜治工作中心各組成部門的職責、工作人員照片等須制作上墻，照片下方必須注明工作人員姓名、職務。

集中辦公區(qū)懸掛《中心成員單位工作職責》，每個辦公桌面放臵工作人員標識牌（正面為照片、姓名、職務、主要職責，背面為崗位職責）（見圖例3，尺寸為17.4cm×8.5cm，材料為亞克力桌簽，內(nèi)插彩色銅牌紙）；每個工作人員上班時胸前佩戴工作證（含照片、姓名、職務、工號等）（見圖例5，尺寸為2.5cm×7.5cm，材料為亞克力滴塑）。

接待受理工作窗口須懸掛《中心工作職責》、《中心窗口崗位職責》、《服務窗口流程圖》、《中心主要成員單位（含負責人照片）組成網(wǎng)絡圖》、《中心服務承諾和監(jiān)督電話》。窗口標識牌樣式與大廳內(nèi)其他服務窗口的標識牌一致。

矛盾糾紛調(diào)解室須懸掛人民調(diào)解徽章、《人民調(diào)解和信訪條例摘要》、《參與調(diào)解人員須知（權利與義務）》，并印刷溫馨話語提示。

聯(lián)席會議室須懸掛《聯(lián)席會議制度》、《矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解流程圖》、《社會治安聯(lián)合防控流程圖》、《流動人口聯(lián)合服務管理流程圖》、《突出問題聯(lián)合治理流程圖》、《重點工作聯(lián)勤聯(lián)動流程圖》、《基層平安聯(lián)合創(chuàng)建流程圖》。

第十四條 綜治工作中心的運作程序要按照“集中受理、統(tǒng)一批轉、歸口辦理、協(xié)作配合、限時報結、跟蹤問效”的總體要求辦理。綜治工作中心各組成部門根據(jù)其工作職能和上級部門的工作要求，建立相應工作臺帳。

第五章 機制建設

第十五條 綜治工作中心的工作窗口要通過代辦、交辦、轉辦等方式，主動為群眾提供快速便捷的社會服務，統(tǒng)一受理群眾訴求，積極化解社會矛盾。窗口工作人員對符合政策法律規(guī)定、本崗位職責范圍內(nèi)能解決的信訪問題，要立即辦理；對符合政策法律應該解決、且有條件解決而上級信訪機關、相關部門未曾處理的信訪問題，在征得信訪人同意的前提下，窗口工作人員要無償為轄區(qū)群眾提供全程的代理代辦服務，并跟蹤參與、協(xié)調(diào)信訪事項辦理，直到案結事了、息訴罷訪；對不屬于基層政法部門職責范圍內(nèi)的事項，要及時轉交相關部門進行辦理，并全程跟蹤督辦，直到問題解決；對涉及多個部門的問題，由中心負責人牽頭組織相關部門聯(lián)合調(diào)處；對重大疑難信訪事項，提交聯(lián)席會議確定責任部門研究調(diào)處；對不符合政策法律規(guī)定的信訪問題，要向群眾做耐心細致的說服勸導工作。

第十六條

綜治工作中心要建立健全和實行工作例會、首問責任、情況報告、協(xié)作配合、督查督辦、考核獎懲等工作制度，切實做到有章理事，規(guī)范運作。

（一）工作例會制度。每周召開一次由工作窗口各輪值單位參加的調(diào)度會，每月召開一次由綜治委各成員單位參加的聯(lián)席會

工作主動提出建議，對影響社會穩(wěn)定的因素主動排查整治。綜治中心內(nèi)部實行定期工作信息通報制度，遇有綜合性強、單個部門難以解決的突出問題和重大工作時，綜治中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度各方力量，共同推動解決。

（六）考核獎懲制度。綜治工作中心定期對各組成部門及轄區(qū)內(nèi)黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、學校等社會治安綜合治理責任制履行情況和綜治工作進展情況進行檢查，表彰先進，督促后進；統(tǒng)一制定考核標準，定期會同各組成部門對綜治工作中心工作人員績效進行考核評定，兌現(xiàn)獎懲。

第十七條 中心要不斷完善以“聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)抓”等“六聯(lián)”為主要內(nèi)容的工作機制，強化管理，規(guī)范運行，保證綜治工作中心高效、有序地開展工作。

（一）矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制。綜治工作中心組織各組成部門，采取日常排查、集中排查、重點排查和專項排查相結合方式，對矛盾糾紛和不安全、不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，對排查出來的矛盾糾紛和群眾來信來訪統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，落實登記、交辦、承辦、銷案各個銜接環(huán)節(jié)。綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種調(diào)解力量和調(diào)解手段，化解矛盾糾紛。對重大疑難或涉及兩個以上部門、單位的糾紛，由綜治工作中心直接調(diào)處或組織有關部門（單位）共同解決。

（二）社會治安聯(lián)防機制。綜治工作中心定期開展治安穩(wěn)定形勢分析，及時發(fā)布治安預警，落實治安防控措施。整合群防群

（六）社會管理聯(lián)抓機制。以綜治工作中心為平臺，發(fā)揮部門、單位、社區(qū)和家庭作用，落實流動人口服務管理、刑釋解教人員安臵幫教、重點人員幫教管控、特殊人群教育管理等工作。

第六章 保障落實

第十八條 綜治工作中心有權檢查指導轄區(qū)各部門、單位平安建設、綜合治理、維護穩(wěn)定工作，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見、限期整改，必要時向上級綜治部門提出一票否決的建議。

第十九條 各縣（市、區(qū)）綜治辦每年要對綜治工作中心工作人員分期分批進行培訓，地（州、市）綜治辦每年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心主任、專職副主任進行輪訓，各級政法部門要加強基層政法部門負責人和干部（民警）的輪訓，不斷提高工作能力和政策法律水平。

第二十條 各縣（市、區(qū)）黨委、政府要認真貫徹落實新黨辦發(fā)?2010?？？號文件精神，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心運行經(jīng)費納入本級財政預算，并逐年有所提高，確保工作需要。要按照2011年自治區(qū)黨委第51次常委（擴大）會議紀要規(guī)定和新黨組?2011?22號文件精神，確保自治區(qū)財政每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付的綜合治理工作經(jīng)費和專職治安聯(lián)防隊、村（社區(qū)）治保主任、十戶長、樓棟長報酬待遇經(jīng)費?？顚Ｓ谩?/p>

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設納入平安建設和社會管理綜合治理工作考核體系。

第七章 附 則

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第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心規(guī)范化建設匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心規(guī)范化建設匯報材料

**區(qū)緊緊圍繞“五個著力”扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設

**區(qū)牢牢把握構建社會主義和諧社會這一主題，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安**”戰(zhàn)略重點，突出“五個著力”，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設，初步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心為龍頭，各職能部門為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部為基礎的上下聯(lián)動的綜治防控體系，有力地維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。今年來，全區(qū)綜治工作中心共排查調(diào)處矛盾糾紛750余起，調(diào)處成功735起，調(diào)處成功率達98.5%，取得了顯著成效。其主要做法是：

一、精心試點，著力發(fā)揮示范推動作用

一是精心組織試點。對全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安綜合治理情況進行分析比較，選取治安較為復雜、能代表**農(nóng)村實際的周家鄉(xiāng)開展示范點建設，集中人力、物力、財力推進綜治工作中心規(guī)范化建設。該鄉(xiāng)在財政十分緊張的情況下，投資12萬余元，利用3個多月的時間，新建了180平方米的綜治工作中心，整合力量，規(guī)范運作，實行“一站式”服務窗口接待群眾，形成“聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)”的工作格局。二是及時總結推廣。在周家鄉(xiāng)開展示范點建設的基礎上，及時召開21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心主任會議，專門聽取周家鄉(xiāng)綜治工作中心規(guī)范化建設試點情況介紹，對示范點工作情況進行全面總結，并結合全區(qū)的實際情況進行再動員、再部署、再落實。結合實際，又相繼培育了高家、樟潭、浮石、上方等區(qū)級示范點，進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設向縱深發(fā)展。

二、明確職責，著力規(guī)范運作程序

針對部分綜治工作中心工作人員對綜治工作中心職責不明確、制度不落實、程序不到位等問題，該區(qū)結合省、市要求明確了工作職責、工作要求和工作程序。一是明確職責范圍。根據(jù)上級政法部門有關規(guī)定和**社會治安的規(guī)律特點，明確規(guī)定綜治工作中心的主要職責包括：組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪、組織指導轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）開展基層平安創(chuàng)建活動等8項。在此基礎上，進一步明確中心內(nèi)部司法員、信訪員、駐村干部和土管、水利、規(guī)劃職能等部門派駐干部抓社會治安工作的職責，使中心真正成為一個平臺，形成抓社會治安人人有責、層層負責的局面。二是明確工作要求。根據(jù)轄區(qū)社會治安、人口數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展情況，將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為3類：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。明確一類、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心配備專職人員3人以上，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2人以上；

一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年經(jīng)費投入不得少于2萬元，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1萬元。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心必須組建一支社會化的專職巡邏隊伍，實行24小時值班。6個治安情況相對比較復雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心必須配備專職分管政法領導。三是明確工作程序。對群眾反映的矛盾糾紛處理，由綜治工作中心統(tǒng)一受理，并嚴格按照受理登記、分流查處、跟蹤督辦、報結反饋、回訪總結五個步驟進行規(guī)范操作。規(guī)定一般糾紛、事件必須在15天內(nèi)辦結，重大事項經(jīng)中心負責人同意后最遲在2個月內(nèi)辦結并及時反饋。在規(guī)定期限內(nèi)未辦結的，中心發(fā)出督辦單進行督辦，督辦單由綜治辦主任簽發(fā)。經(jīng)督辦仍未辦結的，報經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨工委建議實行責任倒查，追究相關人員的責任。對應由各職能部門處理的糾紛事項，由中心指導、督促各職能部門抓好落實。

三、因地制宜，著力突出工作重點

一是明確目標任務。按照省里規(guī)定今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建成率必須達到90%以上要求，結合實際，明確提出了全區(qū)今年規(guī)范化建設的目標，確保今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建成率達到90%，行政村綜治工作站要實現(xiàn)普及，年底實現(xiàn)所有行政村綜治工作站掛牌。二是突出工作重點。明確全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設必須達到“四個化”和“四個有”?！八膫€化”即硬件建設標準化；制度建設規(guī)范化；組織建設網(wǎng)絡化；日常管理嚴格化?！八膫€有”即有一處符合規(guī)范要求的辦公場所；有一套行之有效的管理制度；有一支協(xié)調(diào)有力的綜治隊伍；有一股保平安、促和諧的綜治精神。三是延伸工作觸角。進一步推進以綜治工作進村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校為主要內(nèi)容的“四進”活動，截止目前全區(qū)85%以上行政村、社區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)和中小學建成綜治工作站（室），使部門相聯(lián)、上下相聯(lián)，橫向到邊、縱向到底，抓早抓小，就地化解矛盾。同時把外來人員管理、預防青少年違法犯罪、歸正人員安置幫教等納入綜治工作范疇，讓綜治工作站（室）成為群眾、企業(yè)家門口的服務站，不斷擴大平安創(chuàng)建的覆蓋面。

四、強化培訓，著力提高整體素質

一是配齊配強隊伍。堅持把政治素質好、有一定工作經(jīng)驗的干部調(diào)整到綜治工作中心領導崗位上來，切實加強綜治工作中心領導隊伍建設。同時，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦、公開競聘等方式，認真挑選一批懂政策、懂法律、會談心、有較強責任心事業(yè)心的干部充實到綜治工作中心。二是強化業(yè)務培訓。加大綜治干部的培訓力度，通過召開例會、舉辦培訓班、經(jīng)驗交流會等方式方法，全方位、多形式、多途徑的加強對綜治專業(yè)隊伍的政治理論學習和業(yè)務技能培訓，不斷提高綜治干部政策水平理論和業(yè)務工作能力。今年來，全區(qū)先后舉辦各類培訓班4期，300余名綜治干部得到了培訓教育。

五、加強領導，著力完善保障機制

一是強化組織領導。成立以區(qū)委副書記、政法委書記任組長，區(qū)委常委、公安局長和區(qū)綜治辦主任為副組長，區(qū)政法委、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局負責人為成員的綜治工作中心規(guī)范化建設領導小組，并在區(qū)綜治辦設立領導小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立以黨（工）委書記為組長的領導小組，加強對綜治工作中心規(guī)范化建設的組織領導。二是構建運作機制。建立例會機制，定期召開領導小組會議，專題研究討論綜治工作中心規(guī)范化建設的實施情況，及時協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的矛盾和問題，不斷完善綜治工作中心相關制度；建立領導聯(lián)系機制，建立區(qū)領導、部門領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建設制度，切實加強領導，確保綜治工作中心規(guī)范化建設實施到位；建立部門協(xié)作機制，聯(lián)合區(qū)司法局、公安局、信訪局加強配合、協(xié)調(diào)，強化面上各條線督查、指導，合力推進中心規(guī)范化建設。三是強化督查考核。不定期組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜治工作中心建設情況進行督查，并對建設情況進行專項通報，促進工作深入開展。同時，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜治工作中心規(guī)范化建設列入“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作考核內(nèi)容，作為評比先進的重要依據(jù)。今年6月初，該區(qū)組成三個督查組對全區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建設情況進行了檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)督辦單反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），限期抓好整改落實

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心規(guī)范化建設實施意見

海紅黨發(fā)[2012]40號

紅羊鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心規(guī)范化

建設實施意見

各行政村、鄉(xiāng)屬各單位：

為扎實推進鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化建設，切實維護社會和諧穩(wěn)定，為我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)上級有關文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、機構建設

成立紅羊鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心，由鄉(xiāng)分管領導兼任“中心”主任，設專職副主任1名，負責“中心”日常工作，配備專職工作人員2-3名。整合綜治辦、信訪辦、派出所、司法所工作人員進駐“中心”，輪流抽調(diào)勞保、民政、武裝、計生、婦聯(lián)、團委等部門工作人員入駐。在各村設立維穩(wěn)綜治工作站,由村黨組織書記兼任站長，做到有人管理、有人干事。

二、工作職責

(一)貫徹執(zhí)行上級有關維護社會穩(wěn)定、平安建設和社

會管理綜合治理的方針、政策與部署要求，定期分析轄區(qū)治

安和社會穩(wěn)定形勢，報告工作情況，總結經(jīng)驗做法，提出工

作意見。

(二)組織開展社會不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工

作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)相關部門和單位處置突發(fā)性和群體性事件。

(三)組織開展社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建，并形成長效機制。(四)組織做好轄區(qū)社會治安防控、流動人員管理服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、村矯正、禁

毒、國家安全人民防線和反邪教等工作。

(五)組織指導轄區(qū)內(nèi)村、企事業(yè)單位積極開展平安創(chuàng)

建活動。

(六)督促落實綜治目標管理責任制執(zhí)行情況，定期組

織檢查、指導和考核，兌現(xiàn)獎懲措施。

(七)收集各類社情、民情信息，及時掌握、報送綜治

（維穩(wěn)）工作信息。

(八)完成黨委、政府和上級有關部門交辦的其他相關

工作。

三、工作制度

(一)工作運行制度?！爸行摹惫ぷ鬟\行按照“集中接

待、統(tǒng)一批轉、歸口辦理、協(xié)作配合、限時報結、跟蹤問效”的總體要求，實行五個統(tǒng)一：統(tǒng)一受理來信來訪，統(tǒng)一分流

矛盾糾紛，統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復雜問題，統(tǒng)一調(diào)配人力物力，統(tǒng)一跟蹤問效。(二)議事例會制度。每月召開一次由成員單位各部門

負責人參加的工作例會，分析綜治維穩(wěn)形勢，研究相應工作

建議，為領導決策提供依據(jù)。鄉(xiāng)分管領導負責召集。

(三)領導值班帶班制度。每個工作日由1名黨政領導

帶班，相關成員單位派工作人員值班，接待來信來訪群眾。

(四)突發(fā)事件應急處置制度。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大突發(fā)

性事件，要按照各類應急預案的要求，快速趕赴現(xiàn)場先期處

置，做好穩(wěn)控工作，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

(五)信息報送制度。及時搜集和匯總綜治維穩(wěn)工作有

關情況和數(shù)據(jù)，每月將平安創(chuàng)建、綜治工作情況及重大治安

問題、矛盾糾紛、突發(fā)事件、群體性事件處置等情況，以書

面形式報鄉(xiāng)黨委、綜治辦。(六)矛盾糾紛排查調(diào)處制度。每月組織排查一次矛盾

糾紛和不穩(wěn)定因素，特殊情況和特殊時期要進行集中排查。

對排查出的矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素要做好臺帳登記，錄入信

息數(shù)據(jù)庫，并填好矛盾糾紛調(diào)處工作移送報告單，及時移送

有關單位處理。

(七)通報考核制度。定期向鄉(xiāng)黨委及相關部門通報工

作中出現(xiàn)的新情況、新問題以及采取的對策和重大治安問

題、矛盾糾紛、突發(fā)事件、群體性事件處置情況、重要情報

信息等。每半年組織開展綜治維穩(wěn)工作工作情況檢查考核；

每對綜治維穩(wěn)工作目標管理完成情況進行考核獎懲。

(八)督查督辦制度。協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)各部門、單位

形成合力有效解決群眾關注的熱點、難點問題，在重要敏感

時期對重點人員實行穩(wěn)控幫教措施，防止出現(xiàn)越級上訪現(xiàn)象

和群體性事件。對階段性重點工作、重大事件處置、重大矛

盾糾紛調(diào)處等進行專項督查督辦。

四、運行機制

（一）聯(lián)調(diào)機制。堅持每半月排查矛盾糾紛制度、對矛

盾糾紛和群眾來信來訪實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，以糾紛調(diào)處室為平臺，綜合運用人民

矛盾調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方法進行疏導化解。

（二）聯(lián)防機制。健全和完善以公安民警為主導、專職

治安巡邏隊為骨干、群防群治隊伍為補充的治安聯(lián)防工作網(wǎng)

絡，暢通信息，形成上下左右三級聯(lián)動互助，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題，及時進行通報，限期整改。每月召開一次社會治安

形勢分析會和社會治安情況通報會，組織開展治安巡防活

動，落實治安防范措施。

（三）聯(lián)勤機制。按照職責分工和工作流程規(guī)范，統(tǒng)一

調(diào)配使用維穩(wěn)綜治中心工作力量，建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運行高效的工作體系，形成職能配合，力量整合、網(wǎng)絡聚合、信息匯合的工作機制。

（四）聯(lián)治機制。每月排查轄區(qū)內(nèi)治安混亂地區(qū)和突出

治安向題，確定重點區(qū)域、路段、場所、行業(yè)，落實責任部

門和責任人，集中開展專項整治。

（五）聯(lián)創(chuàng)機制。圍繞鄉(xiāng)平安建設總體目標，建立健全

維穩(wěn)綜治工作網(wǎng)絡、工作機制向基層延伸，實現(xiàn)維穩(wěn)綜治工

作中心職能部門和轄區(qū)單位工作對接，上下聯(lián)動，整體推進

鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作。

五、工作流程

建立“四個一”的運行方式，即一個窗口服務群眾、一

個平臺受理反饋，一個流程調(diào)解到底，一個機制考核落實，完善綜治維穩(wěn)中心調(diào)處工作流程。中心設受理大廳，由中心

工作人員登記受理群眾來信來訪等事項后，能當場調(diào)解結案的當場調(diào)解結案，不能當場調(diào)解結案的，由中心專職副主任

視個案性質審簽后分流給相關職能部門辦理并督辦反饋結

果。屬于人民調(diào)解范疇的，由司法所組織調(diào)解；如司法所調(diào)

解未成，由中心副主任組織調(diào)解；如中心副主任組織調(diào)解未

成，由中心主任組織調(diào)解；如中心主任組織調(diào)解未成，由當

事人提起仲裁請求或訴訟，仲裁機構或法庭組織裁中或訴中

調(diào)解。屬行政調(diào)解范疇的，由主管行政單位組織調(diào)解；如主

管行政單位調(diào)解未成，由中心副主任組織有關部門調(diào)解；如

中心副主任組織調(diào)解未成，由中心主任組織有關部門調(diào)解；

如中心主任組織調(diào)解未成，由當事人提起仲裁請求或訴訟，仲裁機構或法庭組織裁中或訴中調(diào)解。

六、工作要求

(一)強化組織領導。加強對鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心規(guī)范化

建設的領導，強化組織保障，堅持做到“八個有”，即“有

人管事、有人干事、有錢辦事、有窗接事、有章理事、有會

議事、有據(jù)查事、有效處事”。

（二）落實工作責任。中心各成員單位和中心工作人員

要根據(jù)各自的職責和工作要求，嚴格按照中心的工作規(guī)范，密切配合，高標準嚴要求開展工作，真正發(fā)揮維穩(wěn)綜治中心的積極作用。各村要加強維穩(wěn)綜治工作站的建設，進一步加

強領導，健全機構，強化力量，充分發(fā)揮綜治工作站的作用，切實做好矛盾糾紛的化解工作，力爭把矛盾糾紛化解在基

層、化解在萌芽狀態(tài)，確保矛盾不上交。

（三）注重工作實效。以維穩(wěn)綜治中心為平臺，形成化

解矛盾和維護穩(wěn)定的工作合力，及時做好源頭治理，落實前

端防范，努力提高化解各種矛盾糾紛水平，減少群體性事件；

提高防范打擊各類犯罪活動水平，減少違法犯罪案件；提高

信訪工作水平，減少非正常越級上訪；提高打擊防范邪教的工作水平，減少邪教活動和邪教人員。逐步實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，切實把問題解決在基層和萌芽狀

態(tài)，創(chuàng)造平安和諧的社會環(huán)境。

二0一二年三月二十四日

抄送：縣政法委，鄉(xiāng)黨委各成員，存檔。

第四篇：綜治工作中心建設情況

三家子鎮(zhèn)綜治工作中心建設工作匯報

三家子鎮(zhèn)地處岫巖北部邊緣，現(xiàn)轄10個行政村，面積217平方公里，總人口1.8萬人。今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委縣政府關于建設綜治工作中心的指導意見，以“整合資源，精干高效，聯(lián)合運作、優(yōu)勢互補、工作聯(lián)動、方便群眾”為原則，以“組織建設網(wǎng)絡化、硬件建設標準化、工作運行程序化、制度建設科學化”為目標，使綜治工作中心達到了高標準要求、高起點建設、高層次運行。

一、健全組織機構，確保有人辦事。年初，鎮(zhèn)黨委重新調(diào)整了綜治委成員部門，由黨委書記擔任綜治工作中心主任，政法委書記任副主任，黨委書記趙朝玉同志親自過問綜治中心建設工作，具體協(xié)調(diào)建設過程中的問題。根據(jù)實際情況，由綜治辦、司法所等18個部門組成中心成員單位，其中綜治辦、司法所、信訪辦在中心集中辦公，其他單位輪流值班。中心常務副主任主持中心日常工作。中心成員大多為各部門的業(yè)務骨干，學歷在大學?？埔陨?，基層工作經(jīng)驗比較豐富，能夠很快的適應工作需要。

二、加大硬件投入，確保有場所辦事。領導小組經(jīng)過綜合考慮，認真分析把辦公場所確定在政府一樓西側第一間，辦公面積近50平方米。辦公區(qū)間按“受理區(qū)、調(diào)處區(qū)、工作區(qū)”布局。每個區(qū)間都配備了高標準、高檔次的辦公設施，能夠適應現(xiàn)代化的辦公需要。

三、健全機制制度，確保按章辦事。我們把工作的重點放在規(guī)范工作機制、加強協(xié)作聯(lián)動、發(fā)揮職能作用上，明確了中心職責、各部門的工作職責、7項工作制度，規(guī)范了一個工作服務流程。聯(lián)席辦公人員在服務區(qū)接待來信來電來訪事項，按照流程逐級落實辦理，按照“五聯(lián)”工作內(nèi)容的要求落實相關責任制度，確保工作案結事了。

四、完善保障機制，確保有錢辦事。鎮(zhèn)黨委、政府在財力十分困難的情況下，多方籌集資金，截止目前已經(jīng)投資近30萬元。并且決定今后把綜治工作中心的辦公經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預算，以確保綜治工作中心的長效性和時效性。

總之，自綜治工作中心成立以來，全鎮(zhèn)共排查出矛盾糾紛15件，成功調(diào)處15件。繼續(xù)開展黨政大巡防，加大對基層巡防的監(jiān)督檢查。結合“新春平安行動”集中開展治安整治，重點整治了光明橋治安隱患和柏角峪村的治安落后面貌。全鎮(zhèn)治安案件和刑事案件都與去年相比有了明顯下降，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起一起突發(fā)性事件。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委：為進一步推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心規(guī)范運行，確保社會治安綜合治理基層基礎充分發(fā)揮作用，促進運行過程中取得實效，建立我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心目標管理長效機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心。經(jīng)研究，制定如下考評方案。

一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央綜治委關于進一步加強社會治安綜合治理基層工作的意見，按照省州關于加強社會治安綜合治理和平安建設工作的決策部署，全面落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，進一步推動全縣社會治安綜合治理和創(chuàng)建“平安貴定”工作，為我縣經(jīng)濟社會又好又快營造良好的社會環(huán)境。

二、考核辦法

1、考評原則。堅持“定量考核與定性考核相結合，考評與平時考核相結合，重點檢查與全面評估相結合，專項考核與集中考評相結合，綜合評比與群眾評議相結合”的原則，力求對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作作出全面、客觀、公正的評價。

2、考評方式。采取平時考核、半年督促、年終檢查三種方式進行。平時考核以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作情況，報送報表情況，信息反饋情況等匯總綜合考評。半年督促，年終檢查通過檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級中心，抽查2個村級綜治工作站的結果綜合考評。實行減分積分制，三個方式累計積分為考核總成績，本方案所列各項積分標準，除單獨說明外，均為扣完本項分值為止，不再實行倒扣分。

3、匯總方法：實行百分制計分辦法。平時考核按季度考核取平均分值為全年平時考核分數(shù)，半年督促、年終檢查按考核結果據(jù)實計分。平時考核占40%、半年督促占20%，年終檢查占40%。考核結果按一定比例計入綜治平安建設考核分值中，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

4、組織實施。本方案出臺之日起，由縣綜治辦牽頭組織實施。

三、考核內(nèi)容和標準

1、常規(guī)綜治報表報送(20分)：每季度次月3號前(遇節(jié)假日順延一天)按照縣綜治辦要求報送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治季度報《矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計表》、《治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計表<一><二><三>》等4張表，第二、四季度報表7張，增加《社會治安綜合治理情況統(tǒng)計表》、《社會治安情況和綜治工作情況報表<一><二>，這3張表分別為半年、年報表，報送時間仍在每季度次月3號前(遇節(jié)假日順延一天)報送，工作總結《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心》。

(1)逾期未報送的視為遲報，扣10分，30日前未報的視為漏報，不得分。

(2)報表齊全，少一張扣2分;填報完整，缺項一張扣2分。

2、社會治安形勢分析(20分)。結合統(tǒng)計報表，每季度對轄區(qū)社會治安情況進行分析，其中第二、四季度為半年分析，分析，隨報表一并報送。分析報告內(nèi)容全面，反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度治安形勢實情，對存在的問題，不能解決的問題詳細說明，提出解決意見。

(1)逾期未報送的視為遲報，扣10分，30日前未報的視為漏報，不得分。

(2)分析不透徹，沒有提出對策的，扣5分。

3、日常工作動態(tài)反饋(20分)。每季度報送3期以上工作開展情況信息簡報，總結工作經(jīng)驗。

(3)報送少于3期的扣10分，未報送的不得分。

4、矛盾糾紛調(diào)處情況(20分)。調(diào)處率達98%以上，成功率95%以上。要確保在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍內(nèi)，矛盾糾紛不上交。

(1)調(diào)處率低于98%的，每低于一個百分點扣1分。

(2)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍內(nèi)，成功率低于95%，每低于十個百分點扣2分。

(3)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍內(nèi)，每上交一例案件扣5分。

5、臨時工作任務反饋(20分)。及時保質保量地完成縣綜治委、縣綜治辦臨時交辦的工作任務(會議安排，下發(fā)文件安排)。

(1)未在規(guī)定時限內(nèi)完成并報送落實結果的，視為遲報，扣10分。

(2)縣綜治辦已匯總完畢該項工作仍未報的，視為未落實漏報，不得分，并作詳細說明。

三、半年督促、年終考核內(nèi)容及標準

1、領導責任規(guī)范(10分)。(1)黨政領導重視，擔任中心主任，有紅頭文件明確，計3分。(2)組織研究中心疑難工作，解決實際問題，落實工作經(jīng)費，有會議記錄或紀要，計4分。(3)科學規(guī)范本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設，有紅頭文件落實，計3分。

2、工作網(wǎng)絡規(guī)范(10分)。(1)明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心工作中心領導小組、各工作組組成人員、各村(居、社區(qū))綜治工作站領導小組成員，有黨委、政府紅頭文件，計5分，少一項扣1分。(2)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))綜治工作站工作員、調(diào)解員、聯(lián)防隊、信息員等隊伍完善，有文件明確，計5分，少一項扣1分。

3、辦公場所規(guī)范(5分)。(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心有辦公室、有辦公設備、有調(diào)解室、有宣傳公示欄等，3分。(2)村(居、社區(qū))綜治工作站有辦公室、調(diào)解室、辦公設施等，計2分。

4、工作制度規(guī)范(5分)。明確綜治工作中心成員單位職責，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制定中心工作制度、工作機制、工作流程。(1)未明確成員單位職責扣2分。(2)中心制度、機制、流程少一項扣1分。

5、宣傳工作規(guī)范(8分)。積極組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設、綜治平安創(chuàng)建宣傳活動，營造濃厚的宣傳氛圍。宣傳形式和內(nèi)容豐富，通過宣傳欄、墻報、宣傳單、宣傳手冊，新聞媒體、報紙雜志等載體，采取電視宣傳，發(fā)放宣傳資料、上墻宣傳、入戶宣傳等方式，大力開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治平安建設宣傳活動。(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有宣傳公示欄、宣傳內(nèi)容檔案、宣傳活動記錄，計2分。(3)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)干部綜治工作中心工作員的培訓班工作，使人人都熟知工作流程和工作方法，計3分。

6、檔案管理規(guī)范(12分)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心，村(居、社區(qū))綜治工作站要按照縣綜治委《關于建立和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心實施意見》和縣綜治辦轉發(fā)《黔南州社會治安綜合治理委員會關于在全州鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立和規(guī)范綜治工作中心的意見》的通知要求，規(guī)范管理檔案資料。檔案不完整扣5分，檔案不規(guī)范扣5分。