第一篇：洞村鄉(xiāng)集中學(xué)習(xí)如何預(yù)防處置群體事件

洞村鄉(xiāng)集中學(xué)習(xí)如何預(yù)防處置群體事件近年來，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件不斷增多，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。如何積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，是新時(shí)期各級(jí)黨政干部、政法干部面對(duì)的重大課題，是對(duì)黨的執(zhí)政能力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

當(dāng)前我鄉(xiāng)群體性事件的特征及發(fā)展趨勢，一是由于醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件、二是由于交通事故引發(fā)群體性事件、三是由于安全生產(chǎn)引發(fā)群體性事件、四是利益關(guān)系引發(fā)群體性事件、五是由于重大項(xiàng)目建設(shè)特別是征地拆遷引發(fā)群體性事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須提高對(duì)預(yù)防和處置群體性事件關(guān)健性、重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，居安思危、未雨綢繆，把積極預(yù)防和妥善處置群體性事件作為提高執(zhí)政能力、檢驗(yàn)執(zhí)政水平的高度來認(rèn)識(shí)，作為構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措來抓落實(shí)，真正做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，為官一任，富一方百姓、保一方平安。

處理群體性事件中，政法干部要做好現(xiàn)場處置工作。一旦發(fā)生群體性事件，當(dāng)?shù)攸h委政府及單位負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，實(shí)施強(qiáng)有力的指揮，并迅速準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì)，依法堅(jiān)決果斷處置，避免人員傷亡。同時(shí)，要做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)，要做好善后工作，防止反彈。

第二篇：鄉(xiāng)群體突發(fā)事件處置預(yù)案

**鄉(xiāng)群體突發(fā)事件處置預(yù)案

一、編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)群體事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)群體事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、編制依據(jù)

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除我鄉(xiāng)突發(fā)事件的危害，根據(jù)國家和省、市、縣的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

三、分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或有可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)害。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全與職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)(特別重大)、II級(jí)(重大)、III級(jí)(較大)和IV級(jí)（一般)。

四、工作原則

（1）、以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。（2）、居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（3）、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。（4）、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（6）、依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公眾事件的綜合素質(zhì)。

五、組織機(jī)構(gòu)

（一）、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)政府是全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)主任由鄉(xiāng)長擔(dān)任，分管副鄉(xiāng)長按照業(yè)務(wù)分工和在鄉(xiāng)內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮管理工作。必要時(shí)，派出鄉(xiāng)政府工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。鄉(xiāng)政府辦公室協(xié)助鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)工作。

（二）、辦事機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室。其主要職責(zé)是：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；負(fù)責(zé)接收和辦理向鄉(xiāng)政府報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；承辦鄉(xiāng)應(yīng)急管理的專題會(huì)議，修訂《**鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；指導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)；組織審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)調(diào)特別重大、重大、和較大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)向縣應(yīng)急管理辦公室報(bào)送信息和聯(lián)絡(luò)工作。

（三）、工作機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)政府有關(guān)辦公室依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類型的突發(fā)公共事件專項(xiàng)預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)政府有關(guān)決定事項(xiàng)；承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各村做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

六、應(yīng)急處置

（一）、信息報(bào)告

（1）、較大以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室、要按照 《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》立即如實(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。特別重大、重大的突發(fā)公共事件，由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急管理辦公室，最遲不得超過3小時(shí)。

（2）、鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室接到突發(fā)公共事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并將鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

（3）、各村應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)掌握較大以上突發(fā)公共事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》限制。

（二）、先期處置:（1）、突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。

（2）、鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)在向縣政府報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

（三）、應(yīng)急響應(yīng):（1）、對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事伴，鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)適時(shí)派出工作組，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作。

（2）、事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)應(yīng)急委員會(huì)發(fā)出請求，由上級(jí)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

（3）、如果預(yù)測突發(fā)公共事件的事態(tài)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，本鄉(xiāng)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置時(shí)，由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以鄉(xiāng)政府的名義上報(bào)縣政府給予支持，并按程序辦理。

（四）、指揮與協(xié)調(diào):（1）、I級(jí)(特別重大）突發(fā)公共事件:由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報(bào)請鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)長和分管副鄉(xiāng)長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立各專項(xiàng)指揮部。其中，鄉(xiāng)長或分管副鄉(xiāng)長任總指揮，負(fù)責(zé)組織制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，各專項(xiàng)指揮部具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

（2）、Ⅱ級(jí)(重大)突發(fā)公共事件:由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報(bào)請鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。分管副鄉(xiāng)長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立各專項(xiàng)指揮部。其中，分管副鄉(xiāng)長任總指揮，負(fù)責(zé)組織制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，各專項(xiàng)指揮部具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

（3）、Ⅲ級(jí)(較大）突發(fā)公共事件:由事發(fā)地應(yīng)急辦公室專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮部給予相應(yīng)支援，必要時(shí)，由分管副鄉(xiāng)長到達(dá)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織制定方案，并協(xié)調(diào)開展工作。（4）、IV級(jí)突發(fā)公共事件(一般)：由事發(fā)地應(yīng)急辦公室指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由鄉(xiāng)政府專項(xiàng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。整個(gè)事件由鄉(xiāng)政府全權(quán)負(fù)責(zé)處理。

（五）、指揮與協(xié)調(diào)

需要鄉(xiāng)政府處置的，由鄉(xiāng)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)政府工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作。主要包括：（1）、組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；

（2）、制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

（3）、協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中縣直單位與地方政府的關(guān)系和調(diào)度各方應(yīng)急資源等；（4）、部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；（5）、及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；（6）、研究處理其他重大事項(xiàng)。

事發(fā)地負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或鎮(zhèn)政府工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。需要多個(gè)鄉(xiāng)政府相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。

（六）、應(yīng)急結(jié)束 特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，根據(jù)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示或者實(shí)際需要提出，或者由事發(fā)地政府、有關(guān)部門提出，經(jīng)鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室審核后，報(bào)鄉(xiāng)政府或者鄉(xiāng)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序辦理。

七、恢復(fù)重建

（一）、善后處置:（1）、鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)會(huì)同事發(fā)地應(yīng)急辦公室，要積極穩(wěn)妥深入細(xì)致地做好善后處置工作。

（2）、突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施，及時(shí)清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

（3）、對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助及補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。

（二）、社會(huì)救助:（1）、民政部門會(huì)同鄉(xiāng)政府要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

（2）、民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。同時(shí)，司法部門要積極做好司法救助工作。

（3）、紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)公益性團(tuán)體和組織在各自工作范圍內(nèi)，協(xié)助鄉(xiāng)政府開展人道主義救助工作。

（三）、調(diào)查與評(píng)估:（1）、對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時(shí)成立調(diào)查小組，對(duì)事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的10日內(nèi)向縣政府應(yīng)急委員會(huì)提交公共事件調(diào)查報(bào)告。

（2）、鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室在宣傳應(yīng)急結(jié)束后，組織工作人員成立突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在20日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)。

（四）、恢復(fù)重建：

恢復(fù)重建工作由事發(fā)地和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的，由事發(fā)地或鄉(xiāng)政府提出請求，縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

八、宣傳和培訓(xùn)

鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材，編印應(yīng)對(duì)突發(fā)事件通俗讀本。宣傳、教育、文化、廣電等有關(guān)部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。鄉(xiāng)政府要針對(duì)本轄區(qū)特點(diǎn)開展突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。

九、獎(jiǎng)懲原則

（1）、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)對(duì)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，運(yùn)用緊急權(quán)利，采取應(yīng)急措施依法實(shí)施監(jiān)督。

（2）、鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）、鄉(xiāng)政府對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)的重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)直接責(zé)任人和其他人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

十、預(yù)案管理

本預(yù)案由**鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋和實(shí)施，并上報(bào)縣政府備案。鄉(xiāng)政府各辦公室及站所按照預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，具體制定相應(yīng)的預(yù)案。**鄉(xiāng)人民政府根據(jù)實(shí)際情況的變化，即使修訂本預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

二00九年四月十二日

第三篇：如何有效預(yù)防和處置群體性事件

如何有效預(yù)防和處置群體性事件

正確認(rèn)識(shí)和處置社會(huì)群體性事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要表現(xiàn)。應(yīng)在檢察實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，強(qiáng)化工作職能，落實(shí)檢務(wù)公開，樹立大局意識(shí)，真正做到執(zhí)法為民。

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻轉(zhuǎn)換、利益格局深刻調(diào)整的變革時(shí)期，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件不斷上升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，表現(xiàn)形式趨于激烈，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的最為突出的問題。如何正確認(rèn)識(shí)和處置社會(huì)群體性事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要表現(xiàn)。

一、創(chuàng)新工作方法，健全糾紛排查化解機(jī)制。一是切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，嚴(yán)格請示報(bào)告制度。廣辟情報(bào)信息來源渠道，建立靈敏、高效的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)情況報(bào)告、分析、反饋制度。密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握可能發(fā)生的群體性事件苗頭，準(zhǔn)確分析、掌握群體性事件的趨勢、動(dòng)向，積極主動(dòng)地向人大和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)報(bào)告。二是堅(jiān)持首辦責(zé)任制，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)分工，對(duì)本院管轄的控告、申訴、舉報(bào)等工作，明確責(zé)任，依法及時(shí)處理，將群眾信訪解決在首辦環(huán)節(jié)，最大限度地減少重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。三是堅(jiān)持檢察長接訪、各部門聯(lián)合接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，通過定標(biāo)準(zhǔn)、定專人、定方案、定

時(shí)限，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。四是健全糾紛排查化解機(jī)制。延伸矛盾調(diào)處陣地，切實(shí)掌握可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、人群和問題，密切關(guān)注、準(zhǔn)確評(píng)估重大政策調(diào)整、重點(diǎn)工程推進(jìn)、企業(yè)改革改制等影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，掌握情報(bào)信息，配合有關(guān)部門綜合施策，最大限度地把不穩(wěn)定因素化解在初始階段。

二、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，完善訴求表達(dá)機(jī)制。一是建立涉檢信訪信息查詢系統(tǒng)，方便群眾反映問題、提出建議、查詢結(jié)果，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。二是變等訪為約訪。加強(qiáng)對(duì)群體訪案件的定期分析，對(duì)群眾反映的問題逐一梳理分類，并根據(jù)歸口原則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門主動(dòng)約見信訪人，進(jìn)行面對(duì)面對(duì)話，承諾時(shí)限，定期解決。三是變?nèi)涸L為個(gè)訪。對(duì)部分涉及面廣的共性問題，可采取分化瓦解的辦法，突出重點(diǎn)人員，有針對(duì)性地做好法律政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作，或積極與上訪群眾溝通，建議其推薦出相對(duì)固定的代表，集中表達(dá)訴求，形成比較規(guī)范的群眾代表來訪機(jī)制。

三、強(qiáng)化工作職能，完善舉報(bào)線索處理機(jī)制。一是實(shí)行特殊線索優(yōu)先初查制度。對(duì)一些特定的線索，如農(nóng)村征地補(bǔ)償款問題引發(fā)的集體舉報(bào)線索;轉(zhuǎn)制國有企業(yè)職工舉報(bào)的線索等群眾反映強(qiáng)烈，容易激化社會(huì)矛盾的案件及職務(wù)犯罪案件，偵查部門應(yīng)優(yōu)先安排人力開展初查。二是強(qiáng)化舉報(bào)初查信息反

饋。強(qiáng)化舉報(bào)中心與偵查部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)舉報(bào)中心可以向本院偵查部門催辦、督辦，以便及時(shí)掌握案件信息并及時(shí)反饋給舉報(bào)人。向署名舉報(bào)人反饋信息要從“結(jié)論”反饋向動(dòng)態(tài)反饋轉(zhuǎn)變，即受理、立案、偵查終結(jié)、起訴或不訴或撤案、判決全程動(dòng)態(tài)反饋。對(duì)于作不訴或撤案處理的，舉報(bào)中心要協(xié)調(diào)偵查部門向署名舉報(bào)人當(dāng)面作詳細(xì)的公開答復(fù)。三是強(qiáng)化控申部門的初查職能?？厣瓴块T對(duì)一些署名舉報(bào)時(shí)間較長，涉及面較小，秘密初查程度不高，涉案金額不大的線索，應(yīng)發(fā)揮“窗口”協(xié)調(diào)、督辦作用，派員參與配合反貪、反瀆部門初查，加快線索的消化，及時(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的答復(fù)，減少引發(fā)群體訪的隱患。

四、堅(jiān)持執(zhí)法為民，完善業(yè)務(wù)部門相關(guān)工作機(jī)制。一是建立信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。由案件承辦人對(duì)案件引發(fā)群體訪的可能性進(jìn)行預(yù)測評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)評(píng)估情況制定工作預(yù)案，有針對(duì)性地化解矛盾，做好息訴罷訪工作。二是建立群體訪案件分析研判機(jī)制，通過對(duì)已發(fā)生群體訪案件的研判，并將研判成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。三是妥善對(duì)群體性事件中的犯罪案件進(jìn)行處理。提前介入引導(dǎo)偵查，提出偵查取證的意見建議。對(duì)極少數(shù)插手群體性事件，策劃、組織、指揮鬧事的嚴(yán)重犯罪分子以及進(jìn)行打砸搶等犯罪活動(dòng)的首要分子或骨干分子，依法嚴(yán)厲打擊，予以快捕快訴;對(duì)于一般參與者應(yīng)以教育為主，采取警告、訓(xùn)誡等方式，不輕易批準(zhǔn)逮捕;對(duì)雖有犯罪行為但其

訴求具有一定合理性的，要注意慎重適用羈押性強(qiáng)制措施，并可在起訴意見書中提出從寬處理的量刑意見。四是嚴(yán)厲打擊群體性事件背后的失職、瀆職犯罪。五是完善被害人權(quán)益保障機(jī)制。在作出不起訴決定前，應(yīng)充分聽取被害人及其親屬的意見。對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難或反映強(qiáng)烈的，引入民事調(diào)解或和解手段。對(duì)提起公訴的案件，應(yīng)充分聽取被害人及其親屬的意見，并明確告知被害人有權(quán)提起刑事附帶民事訴訟，保障被害人的合法權(quán)益。

五、樹立大局意識(shí)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。一是健全政法聯(lián)席會(huì)議制度。由政法委牽頭成立政法聯(lián)席會(huì)議，對(duì)管轄權(quán)屬的爭議，應(yīng)嚴(yán)格按照刑訴法對(duì)公、檢、法的職能分工，明確落實(shí)責(zé)任;對(duì)多家均有管轄權(quán)的，通過協(xié)調(diào)立場，加強(qiáng)配合;對(duì)已經(jīng)多個(gè)司法機(jī)關(guān)或部門先后依法作出處理，上訪人仍無理纏訴的，通過聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一立場，不再以法律程序進(jìn)行處理，而是通過基層人民調(diào)解委員會(huì)、法援律師等組織繼續(xù)做好思想轉(zhuǎn)化工作。二是實(shí)行層級(jí)受訪制度。對(duì)屬于下級(jí)檢察院管轄的信訪案件，先由下級(jí)院處理，對(duì)下級(jí)院處理不服的，應(yīng)逐級(jí)受訪;對(duì)不經(jīng)下級(jí)院處理而越級(jí)上訪的，應(yīng)不予受訪，以遏制越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪等現(xiàn)象。三是實(shí)行多級(jí)聯(lián)合聽證制度。對(duì)于長期在幾級(jí)檢察院之間反復(fù)集體訪的案件，上級(jí)檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為下級(jí)院處理決定正確的，可派員到上訪人所在地聯(lián)合聽證，共同做好上訪人的疏導(dǎo)工作。四是建立集體訪信息傳輸機(jī)制。

對(duì)于具備微機(jī)聯(lián)網(wǎng)和微機(jī)管理?xiàng)l件的檢察院，可整合資源，實(shí)行控申案件聯(lián)網(wǎng)傳輸。對(duì)越級(jí)上訪，下級(jí)檢察院可從上級(jí)院系統(tǒng)網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行查詢，上級(jí)院也可從下級(jí)承辦單位中及時(shí)了解處理情況，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上控訪”。五是完善檢察長辦公會(huì)制度。一些涉及全局性、政策性的集體訪案件，可提交檢察長辦公會(huì)集中處理;對(duì)屬于某部門承辦的重要信訪案件，由相關(guān)主管檢察長批辦再分流;對(duì)需限期辦理，經(jīng)多次催辦，承辦部門仍未完成或明顯不負(fù)責(zé)任的，由控申部門向檢察長辦公會(huì)通報(bào)。

六、落實(shí)檢務(wù)公開，完善說理、公開審查、公開答復(fù)等制度。一是全面落實(shí)說理制度。為了預(yù)防和減少因被害人不理解檢察機(jī)關(guān)所作處理決定而集體信訪，應(yīng)全面落實(shí)說理制度，增強(qiáng)處理決定的公信力和說服力，從源頭上減少涉檢集體訪案件的產(chǎn)生。二是健全落實(shí)被害人申請抗訴、擬作不起訴案件公開審查、公開答復(fù)制度，公開聽取被害人及其代理人陳述的抗訴請求。在對(duì)被不起訴人作出不起訴決定時(shí)，可以邀請被害人、被不起訴人所在單位人員、偵查人員參加，職務(wù)犯罪案件可以邀請人民監(jiān)督員參加。三是推行個(gè)案公開答詢制度。對(duì)長期無理纏訴、社會(huì)影響較大的集體訪案件，可以公開審查、公開答詢，依靠社會(huì)力量和群眾輿論力量，解決久訴不息問題。四是完善辦案過程辨法析理制度。在辦案中，注意詳加闡述和論證得出某種處理意見的理由和依據(jù)。五是完善法律文書說理制度。

第四篇：預(yù)防處置突發(fā)性事件應(yīng)急方案

預(yù)防處置突發(fā)性事件應(yīng)急方案

突 發(fā) 情 況 處置方案備注 發(fā)生搶劫或偷竊發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)室、辦公室發(fā)生搶劫、偷竊時(shí)，值嚴(yán)禁任意無故撥打

班門衛(wèi)應(yīng)立即拉響報(bào)警器或電鈴，并迅速撥打110110、119。及時(shí)記錄、拍攝

或向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)警。夜晚期間，立即打開財(cái)現(xiàn)場情況，建立每案一卷宗

務(wù)室、辦公室、通道所有照明設(shè)備，全力保護(hù)財(cái)務(wù)

人員、辦公人員及票款撤離現(xiàn)場。

發(fā)生火災(zāi)立即組織人員使用現(xiàn)場的滅火器材控制火勢蔓及時(shí)記錄或拍攝現(xiàn)場情況

延，并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。如果是火勢嚴(yán)重，應(yīng)立即撥打以便于事故原因分析建立

119火警電話，然后再報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)及時(shí)清理通往每案一卷宗

火場的道路，以便消防車進(jìn)入火場，還應(yīng)派專人在起火地點(diǎn)附近路口迎候消防車并指示道路。如發(fā)生

電氣火災(zāi)應(yīng)首先切斷電源以控制火勢蔓延。

發(fā)生工傷事故保護(hù)好事故現(xiàn)場，立即用電話向主管領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)及時(shí)記錄或拍攝現(xiàn)場情況

地勞動(dòng)部門報(bào)告，并迅速組織搶救運(yùn)送傷員或撥打以便事故調(diào)查并建檔

120急救臺(tái)急救。

發(fā)生交通事故保護(hù)好事故現(xiàn)場，并即撥打122交通事故臺(tái)。設(shè)立現(xiàn)場標(biāo)記并記錄現(xiàn)場

公路征費(fèi)票道發(fā)生車禍，應(yīng)同時(shí)關(guān)閉出事車道，另情況，以便事故取證責(zé)任認(rèn)

啟開新車道，確保暢通。如職工駕乘車輛受傷，應(yīng)定。

迅速報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)并積極組織搶運(yùn)傷員或撥打120

急救臺(tái)。

辦公區(qū)、生活區(qū)、緊急啟用應(yīng)急燈，立即用備用發(fā)電機(jī)自行發(fā)電。建立備用發(fā)電機(jī)使用、保養(yǎng)征費(fèi)站突然停電 保護(hù)好票款票證。打電話詢問供電部門停電原因，制度，保證隨時(shí)發(fā)電供給。

如停電時(shí)間較長，要采取相應(yīng)防范措施。

工作人員在執(zhí)行立即撥打120急救臺(tái)，組織搶救運(yùn)送傷員，并取證并記錄拍攝現(xiàn)場情況，公務(wù)中傷亡 迅速上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，拍攝現(xiàn)場情況，安排好人員頂建立每案一卷宗。

班工作。

車輛沖關(guān)發(fā)生車輛沖關(guān)，值班人員應(yīng)伸手示意停車，并在示意攔阻沖關(guān)車輛時(shí)不

記下車號(hào)、沖關(guān)時(shí)間、車型等，并按規(guī)定處罰及填得站在車道當(dāng)中也不得將

寫有關(guān)處罰文書。遇攔截沖關(guān)不停的車輛，可采?。侯^伸進(jìn)車內(nèi) 檢查，切實(shí)保

1、通知保衛(wèi)科人員攔下該沖關(guān)車進(jìn)行教育，并處以證自身安全。

罰款后方可放行；

2、采用新聞曝光形式教育沖關(guān)車

戶。

3、對(duì)當(dāng)?shù)氐能囕v，可記下車號(hào)，請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)

協(xié)助教育處理。

發(fā)生公共衛(wèi)生疫發(fā)生鼠疫、霍亂、黃熱等甲類傳染病、非典等做到特事特報(bào)、急事即報(bào)、情 重大傳染病時(shí)，立即向市委辦信息科及市衛(wèi)生局報(bào)要事快報(bào)、及時(shí)快速、規(guī)范

告。并立即發(fā)動(dòng)和組織醫(yī)療力量，制定防范決策和有序、持續(xù)全面，并做好

措施，有效做好搶險(xiǎn)救援工作控制疫情，極力防止原始記錄。

事態(tài)擴(kuò)大。

發(fā)生集體上訪、1、發(fā)生集體上訪、復(fù)訪或越級(jí)上訪事件時(shí)，值損壞票亭等設(shè)施應(yīng)照相機(jī)復(fù)訪或越級(jí)上訪班人員應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)科報(bào)告。單位領(lǐng)導(dǎo)、保拍攝，記錄現(xiàn)場情況建立序事件 衛(wèi)人員及相關(guān)部門人員應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場接待上訪群號(hào)式卷宗。

眾，做好耐心的思想工作和勸導(dǎo)，極力勸導(dǎo)群眾返

回原地，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

2、發(fā)

生越級(jí)到市到省赴京上訪事件時(shí)，與上訪件相關(guān)的單位領(lǐng)導(dǎo)必須在規(guī)定時(shí)間到達(dá)事件發(fā)生地，共同勸

阻和引導(dǎo)上訪群眾到信訪機(jī)構(gòu)處理，如不聽勸阻和

引導(dǎo)，可采取廣播、喊話、發(fā)傳單進(jìn)行宣傳，責(zé)令

按指定路線離開現(xiàn)場到指定地點(diǎn)，或由公安人員強(qiáng)

行帶離到指定地點(diǎn)處理。

3、30人以下的，由當(dāng)?shù)匦?/p>

訪局長協(xié)調(diào)“現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組”成員作出處置決策；30

人以上的，由當(dāng)?shù)亍皟赊k”分管信訪領(lǐng)導(dǎo)與上訪件相關(guān)的單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作出處置決策。

辦公區(qū)受沖擊，工拉響報(bào)警系統(tǒng)，指揮工作人員迅速撤離鬧事區(qū)，1、有條件的可以用照相機(jī)作人員被圍攻、毆向

110、當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)警，監(jiān)控室立即調(diào)整云拍攝現(xiàn)

打。臺(tái)方位并跟蹤。單位領(lǐng)導(dǎo)及保衛(wèi)人員趕赴現(xiàn)場出示場。

2、不

證件說明身份，盡力勸說平息事態(tài)，無理取鬧并行得先動(dòng)手毆打?qū)Ψ剑?dāng)防

兇毆打我方人員，再三勸阻無效下，可迅速配合公衛(wèi)不得超過必要限度。

安機(jī)關(guān)制服犯罪嫌疑人。

車輛沖關(guān)發(fā)生車輛沖關(guān)，值班人員應(yīng)伸手示意停車，在示意攔阻沖關(guān)車輛時(shí)不得

并記下車號(hào)、沖關(guān)時(shí)間、車型等，并按規(guī)定處罰站在車道當(dāng)中也不得將頭伸

及填寫有關(guān)處罰文書。遇攔截沖關(guān)不停的車輛，進(jìn)車內(nèi) 檢查，切實(shí)保證自身

可采?。?/p>

1、通知保衛(wèi)科人員攔下該沖關(guān)車進(jìn)行教安全。

育，并處以罰款后方可放行；

2、采用新聞曝光形

式教育沖關(guān)車戶。

3、對(duì)當(dāng)?shù)氐能囕v，可記下車號(hào)，請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)協(xié)助教育處理。

發(fā)生公共衛(wèi)生疫情發(fā)生鼠疫、霍亂、黃熱等甲類傳染病、非典做到特事特報(bào)、急事即報(bào)、等重大傳染病時(shí)，立即向市委辦信息科及市衛(wèi)生要事快報(bào)、及時(shí)快速、規(guī)范

局報(bào)告。并立即發(fā)動(dòng)和組織醫(yī)療力量，制定防范有序、持續(xù)全面，并做好原

決策和措施，有效做好搶險(xiǎn)救援工作控制疫情，始記錄。

極力防止事態(tài)擴(kuò)大。

發(fā)生集體上訪、1、發(fā)生集體上訪、復(fù)訪或越級(jí)上訪事件時(shí)，損壞票亭等設(shè)施應(yīng)照相機(jī)拍復(fù)訪或越級(jí)上訪事值班人員應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)科報(bào)告。單位領(lǐng)導(dǎo)、攝，記錄現(xiàn)場情況建立序號(hào)件 保衛(wèi)人員及相關(guān)部門人員應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場接待上式卷宗。

訪群眾，做好耐心的思想工作和勸導(dǎo)，極力勸導(dǎo)

群眾返回原地，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀

態(tài)。

2、發(fā)生越級(jí)到市到省赴京上訪事件時(shí)，與上

訪件相關(guān)的單位領(lǐng)導(dǎo)必須在規(guī)定時(shí)間到達(dá)事件發(fā)

生地，共同勸阻和引導(dǎo)上訪群眾到信訪機(jī)構(gòu)處理，如不聽勸阻和引導(dǎo)，可采取廣播、喊話、發(fā)傳單

進(jìn)行宣傳，責(zé)令按指定路線離開現(xiàn)場到指定地點(diǎn)，或由公安人員強(qiáng)行帶離到指定地點(diǎn)處理。

3、30人

以下的，由當(dāng)?shù)匦旁L局長協(xié)調(diào)“現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組”成員作出處置決策；30人以上的，由當(dāng)?shù)亍皟赊k”分

管信訪領(lǐng)導(dǎo)與上訪件相關(guān)的單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作出處

置決策。

辦公區(qū)受沖擊，工拉響報(bào)警系統(tǒng)，指揮工作人員迅速撤離鬧事

1、有條件的可以用照相機(jī)拍作人員被圍攻、毆區(qū)，向

110、當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)警，監(jiān)控室立即攝現(xiàn)場。

2、打。調(diào)整云臺(tái)方位并跟蹤。單位領(lǐng)導(dǎo)及保衛(wèi)人員趕赴不得先動(dòng)手毆打?qū)Ψ?，正?dāng)

現(xiàn)場出示證件說明身份，盡力勸說平息事態(tài)，無防衛(wèi)不得超過必要限度。

理取鬧并行兇毆打我方人員，再三勸阻無效下，可迅速配合公安機(jī)關(guān)制服犯罪嫌疑人。

第五篇：群體性事件的預(yù)防和處置預(yù)案

XXX預(yù)防和處理越級(jí)上訪及群體性事件

工作預(yù)案

為及時(shí)有效地處置群眾集體上訪及群體性事件，將突發(fā)事件造成的影響降到最低程度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行信訪工作責(zé)任制，按照上級(jí)要求，積極配合、聯(lián)動(dòng)處置，依法辦理，及時(shí)妥善處理重大集體訪，推進(jìn)依法信訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、落實(shí)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級(jí)上訪事件的發(fā)生。

2、聯(lián)動(dòng)處置。加強(qiáng)同信訪部門及相關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好集體訪處置工作。

3、依法辦理。加強(qiáng)信訪工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照公開公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪問題的程序和方法，嚴(yán)格依法辦事，依法維護(hù)信訪秩序，依法處置信訪活動(dòng)中的過激違法行為。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：XXX

副組長：XXX、XXX

成員：XXX、XXX、XXX、XXX

四、工作職責(zé)

1、傳達(dá)貫徹城南辦事處、城南園區(qū)及綜治辦有關(guān)信訪工作特別是群體性上訪事件處理等工作要求和指示精神。

2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)信訪工作的開展。妥善處理重大群體性上訪事件。

3、開展信訪隱患排查，對(duì)群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

五、處置措施

1、發(fā)生一般來人來訪，實(shí)行首問責(zé)任制，找到誰，誰就負(fù)責(zé)解釋，不屬自己業(yè)務(wù)范圍的，要找到相關(guān)人員辦理，任何人不得拒不受理、惡言相向。能辦理的要及時(shí)辦理，不能辦理的要做耐心細(xì)致的解釋、說服工作。

2、一般集體訪（或群體性事件），如反映的問題較簡單，一般情況下，由村委會(huì)負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門按規(guī)定程序處理。

3、如集體訪反映的問題較復(fù)雜、沖突較激烈，矛盾有可能升級(jí)，則及時(shí)與上級(jí)相關(guān)部門對(duì)接，配合有關(guān)部門做好相應(yīng)的工作，爭取解決、化解矛盾。

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2011年3月1日