第一篇：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督考驗(yàn)政府執(zhí)政能力

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督考驗(yàn)政府執(zhí)政能力

荊楚網(wǎng)消息(楚天都市報(bào))“開胸驗(yàn)肺”“飆車撞人”“釣魚執(zhí)法”??當(dāng)一起起事件因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，從撲朔迷離到迅速進(jìn)入實(shí)情調(diào)查和解決問題的快速通道時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督讓人們一次次感受到它特有的力量。然而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也因其發(fā)自草根、不受渠道限制、極易形成輿論壓力，極大地考驗(yàn)著政府執(zhí)政能力。

網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)官員的監(jiān)督，早期集中在某些官員的腐敗行為上，繼而一些官員粗暴和草率的行為也逐漸成為網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。如今，網(wǎng)絡(luò)還將監(jiān)督的視野擴(kuò)展到公務(wù)人員的出格言行，如“替誰說話”等“雷語”。可以預(yù)見，未來來自草根的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將取得更大成效，特別是針對(duì)政府官員和權(quán)力部門的監(jiān)督，將更為集中有力，也將在更大程度上考驗(yàn)政府執(zhí)政能力?！皞€(gè)別部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論事件的回應(yīng)，多數(shù)是事后的、被動(dòng)的，扮演著‘消防隊(duì)員’的角色。由于失去向公眾傳達(dá)全面準(zhǔn)確信息的第一時(shí)間，為流言和謠言的滋生蔓延提供了空間?！痹颇鲜∫幻襟w工作者說。暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長范以錦說，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，官員要勇于直面網(wǎng)民的質(zhì)疑并據(jù)實(shí)相告，或采用新聞發(fā)布會(huì)的形式，當(dāng)場回應(yīng)媒體及民眾的質(zhì)疑?？梢哉f，能從容應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，是政府官員執(zhí)政理念成熟的重要標(biāo)志。據(jù)新華社電

第二篇：提高政府執(zhí)政能力

2008年究竟發(fā)生了多少群體性事件，官方尚未公布最新數(shù)據(jù)。不過三年前的一組數(shù)據(jù)已經(jīng)說明問題的嚴(yán)重性。根據(jù)2005年的《社會(huì)藍(lán)皮書》披露，從1993年到2003年間，中國群體性事件數(shù)量已由1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由約73萬增加到約307萬。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是各種社會(huì)矛盾和公共事件的多發(fā)期。近年來，一些地方因群眾訴求渠道不暢、公共事件處置失當(dāng)，以致激化矛盾，釀成群體性事件的案例時(shí)有發(fā)生。激烈的沖突對(duì)抗、嚴(yán)重的破壞性后果、惡劣的社會(huì)影響，幾起群體性事件以極端表現(xiàn)形式給基層政府的執(zhí)政敲響了警鐘。

一、群體性事件正日益考驗(yàn)基層政府的執(zhí)政能力

2008年注定是非同尋常的一年，既有北京奧運(yùn)會(huì)勝利舉辦、“神七”飛天這樣的喜事，也有汶川地震、南方雪災(zāi)這樣的天災(zāi)，同時(shí)還發(fā)生了許多起非同尋常的群體性事件。主要有：貴州甕安事件。由于該縣女學(xué)生李樹芬溺水身亡，其家人對(duì)公安機(jī)關(guān)的“自殺”鑒定結(jié)果不服。6月28日，死者家屬在甕安縣城游行，大量群眾聚集圍堵縣政府，后轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)群體性bao力事件。甕安縣委、縣政府、縣公安局等160多間辦公室、42輛警車等交通工具被燒毀，150余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1600多萬元。

云南孟連事件。該縣勐馬鎮(zhèn)膠農(nóng)因橡膠林產(chǎn)權(quán)歸屬一事多次與當(dāng)?shù)叵鹉z公司發(fā)生爭執(zhí)和沖突。7月19日，勐啊村5位膠農(nóng)被警察強(qiáng)行帶走，數(shù)百名村民手持器械，與警察發(fā)生激烈沖突。警察被圍困達(dá)11個(gè)小時(shí)，2名群眾死亡，41名民警和19名群眾受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)車輛不同程度損毀。

甘肅隴南事件。因?qū)﹄]南市行政中心搬遷存有疑慮，11月17日，當(dāng)?shù)厝嗝疬w戶集體到市委上訪，隨后大量群眾聚集圍堵市委大門，并轉(zhuǎn)變?yōu)榇?za搶shao的突發(fā)群體性bao力事件。這起事件共砸燒房屋110間、車輛22輛，市委大院各單位辦公設(shè)施及其他損失503.8萬元。

出租車罷運(yùn)事件。11月3日，重慶市主城區(qū)8000多輛出租汽車全城罷工。7日，湖北省荊州市數(shù)百輛的士集體停駛。10日，上百名海南省三亞市出租車司機(jī)停止?fàn)I運(yùn)。同一天，甘肅省蘭州市永登縣上百輛出租汽車集體罷運(yùn)。18日，部分“掛靠”在云南大理交通運(yùn)輸集團(tuán)的個(gè)體客車司機(jī)集體罷運(yùn)，造成大量乘客滯留，全州的縣際客運(yùn)秩序一度瀕臨癱瘓。20日，廣東汕頭1000多輛出租車罷運(yùn)。

冰凍三尺，非一日之寒。事實(shí)上，一些群體性事件突然爆發(fā)出來，乃是多年矛盾蓄積而致。如企業(yè)改制不規(guī)范、職工權(quán)益難以得到根本維護(hù)，導(dǎo)致職工集體上訪；由于拆遷、征地行為不規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或補(bǔ)償不到位，導(dǎo)致被拆遷和被征地群眾集體上訪，甚至發(fā)生群體沖突；由于拆違過程中宣傳不到位、程序沒履行到位，導(dǎo)致被拆群眾集體上訪；由于執(zhí)法部門行為不規(guī)范，亂收費(fèi)、亂攤派，甚至借助黑惡勢力對(duì)付群眾，導(dǎo)致群眾集體上訪，或者引起群體沖突等等。

這一系列事件給我們基層政府的一個(gè)深刻警示是，在關(guān)系群眾切身利益的問題上，政府絕不能麻木不仁，無所作為，而必須有作為、早作為，暢通各種利益訴求渠道，及時(shí)解決群眾的各種訴求，不能讓百姓言論成為“堰塞湖”。在矛盾凸顯期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)回避矛盾，而要敢于直面矛盾，善于化解矛盾?；乇苊?，只能將“小事拖大，大事拖炸”，最后積重難返。

二、群體性事件的頻發(fā)凸顯出我國目前基層政府執(zhí)政能力的欠缺

群體性事件往往是在其他的利益表達(dá)渠道不暢通，正當(dāng)?shù)睦嬖V求得不到正常表達(dá)的情況下發(fā)生的，或者說常常是無奈中的選擇。當(dāng)一個(gè)突發(fā)性事件發(fā)生的時(shí)候，借助于一個(gè)偶然事件的導(dǎo)火索，許多被壓抑的利益要求集中表達(dá)出來。

實(shí)事求是地講，絕大多數(shù)qun體事件的發(fā)生，都與政府行為不規(guī)范、政府對(duì)實(shí)際情況不了解、不及時(shí)采取防范和化解措施有關(guān)。如果各級(jí)政府對(duì)防范群體性事件的發(fā)生有足夠的認(rèn)

識(shí)、足夠的準(zhǔn)備、足夠的措施，那么，80%以上的群體性事件都可以避免。換言之，目前我國群體性事件的頻發(fā)凸顯出基層政府執(zhí)政能力的欠缺。

一是執(zhí)政理念的偏差，沒有真正樹立起“執(zhí)政為民”的理念。正如貴州省委書記石宗源在甕安“6·28”事件階段性處置情況匯報(bào)會(huì)上說，這次事件，表面的、直接的導(dǎo)火索是女中學(xué)生的死因爭議，但背后深層次原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，而在處置這些矛盾糾紛和qun體事件過程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動(dòng)用警力。近些年，部分地方政府片面維護(hù)企業(yè)與自身利益，漠視農(nóng)民的權(quán)利要求與利益訴求，將損害群眾利益當(dāng)做增加企業(yè)與政府利益的前提。一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能，政府與民爭利的情況經(jīng)常發(fā)生，完全忘掉了“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。

二是處理方式僵化，將群體性事件政治化或刑事化。幾乎多數(shù)發(fā)生群體性事件的地方政府在分析原因、教訓(xùn)時(shí)，總有這么一條，qun體事件的背后，總是“背后有壞人（不法分子或社會(huì)黑勢力或少數(shù)別有用心的人）”煽動(dòng)，這是我們非常熟悉的一種認(rèn)識(shí)邏輯。因?yàn)榕c民眾打交道，特別是與有不滿情緒、有自己利益要求的民眾打交道，至今是我們政府能力訓(xùn)練中最薄弱的環(huán)節(jié)之一?，F(xiàn)在許多政府官員所熟悉的處理利益矛盾、利益沖突的方式，在很大程度上是在“以階級(jí)斗爭為綱”的年代里形成的。而這種將群體性事件政治化或刑事化的處理方式的最大特點(diǎn)，就是將其作為政治或刑事案件加以硬性地打壓，這是一些政府處理社會(huì)矛盾的習(xí)慣性方式。如果一些群體性事件不存在政治或刑事因素，人們反而不知道如何來進(jìn)行處理，而將群體性事件中的一些過激因素人為加以放大，甚至激化出某些過激行為，則很容易將這些事件納入習(xí)慣性的解決問題的方式中。

三是解決手段單一，習(xí)慣用專政的手段來對(duì)待人民群眾。綜觀近幾年發(fā)生的一系列群體性事件，我們不難發(fā)現(xiàn)，人民警察都處在了沖突的第一線。當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，一些基層政府過度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。其實(shí)，一味地看重秩序的維護(hù)，隨意動(dòng)用警察，采用暴力手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。反思貴州甕安事件，貴州省委書記石宗源曾十分痛心地說，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用強(qiáng)制措施，決不能動(dòng)不動(dòng)就把公安政法機(jī)關(guān)推到第一線，更不能用專政的手段來對(duì)待人民群眾。

四是沒有依法行政，是引發(fā)突發(fā)群體性事件的內(nèi)在因素。長期以來，一些基層政府行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中滋生的有法不依、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)的腐敗行為，以及在行政管理中養(yǎng)成的“衙門”作風(fēng)、“四難”現(xiàn)象。此類不依法行政的種種行為，嚴(yán)重挫傷了人民群眾的感情，侵害了群眾的利益。同時(shí)社會(huì)風(fēng)氣、黨風(fēng)的敗壞，腐敗現(xiàn)象的惡化，亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資問題的屢禁不止，基層干部官僚主義嚴(yán)重，工作作風(fēng)簡單粗暴等等，又加劇了干群矛盾。日積月累，受傷害的群眾面越擴(kuò)越大，矛盾越積越深，一旦執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中方式方法不當(dāng)或有把柄被抓住，容易成為眾矢之的，加上群眾情緒激動(dòng)，從而導(dǎo)致矛盾在短時(shí)間內(nèi)激化進(jìn)而釀成群體性事件。

五是沒有建立相應(yīng)的溝通制度，群眾的合理利益訴求表達(dá)渠道不暢。讓老百姓有合理表達(dá)的渠道，是真心接受群眾監(jiān)督，吸引群眾參政議政的具體體現(xiàn)，也是對(duì)各級(jí)政府官員實(shí)行監(jiān)督的一個(gè)有效途徑。然而，一些地方政府部門卻害怕老百姓表達(dá)訴求，不是努力創(chuàng)造條件讓群眾“有話有處說”，而是千方百計(jì)堵老百姓的嘴，結(jié)果導(dǎo)致矛盾越來越多，形成積怨，最后爆發(fā)，甕安事件、孟連事件、定州事件等群體性事件都是深刻的教訓(xùn)。

六是沒有掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)，讓負(fù)面信息左右了公眾。幾乎所有群體性事件都存在這樣一個(gè)問題：信息不通暢。在“甕安事件”應(yīng)對(duì)過程中，作為謠言內(nèi)容涉及地的甕安縣政府在危機(jī)早期并沒有關(guān)注到民間流傳的謠言，對(duì)個(gè)別媒體的報(bào)道也沒有及時(shí)澄清。正是基層

政府對(duì)于信息輿論的敏感性和獲取能力的不足，才使得謠言得以通過非正式途徑在社會(huì)上呈規(guī)模效應(yīng)模式傳播，最終導(dǎo)致區(qū)域性社會(huì)心理危機(jī)?？梢哉f，對(duì)傳聞的姑息是導(dǎo)致許多群體性事件發(fā)生的重要原因。

正是存在這些不同程度的缺陷，才導(dǎo)致了許多基層政府未能有效地預(yù)防和控制群體性事件的發(fā)生和激化，因此，在尋找預(yù)防和處置群體性事件的對(duì)策中，加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力的建設(shè)應(yīng)成為最重要的環(huán)節(jié)之一。

三、加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)，預(yù)防和控制群體性事件

既然許多群體性事件是由于基層政府工作不到位造成的，只有加強(qiáng)基層政府的執(zhí)政能力建設(shè)，才能盡可能預(yù)防和控制群體性事件的發(fā)生和激化。

（一）強(qiáng)化“執(zhí)政為民”理念，提高基層政府為人民服務(wù)的意識(shí)

強(qiáng)化“執(zhí)政為民”理念是加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急?！?***中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，總結(jié)五十五年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，其中的一條就是“必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)，首先必須樹立黨為公、執(zhí)政為民的理念。立黨為公、執(zhí)政為民是馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特征，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和保持黨的先進(jìn)性的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們黨從成立之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為自己的唯一宗旨。立黨為公、執(zhí)政為民，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)，也是我們黨執(zhí)政與其他政黨執(zhí)政的根本區(qū)別。因此，基層政府一定要增強(qiáng)宗旨觀念，堅(jiān)持人民的利益高于一切，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。只有這樣，才會(huì)切實(shí)做到想群眾之所想、急群眾之所急，引發(fā)群體性事件的誘因自然就會(huì)消失。

（二）貫徹依法行政，提高基層政府的行政執(zhí)法能力和水平

基層政府要牢固樹立“執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，要教育行政執(zhí)法人員，使他們知道手中的權(quán)力是人民給的，衣食是人民給的；要使我們的工作深深根植于人民群眾之中，要做到為民執(zhí)法不動(dòng)搖，達(dá)到保障人民合法權(quán)益的根本目的。執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕失職不作為和越權(quán)亂作為的腐敗行為。執(zhí)法者只有依法執(zhí)法，才有最廣泛意義和最大程度的公正和文明，才能最大限度地減少執(zhí)法偏差，減少執(zhí)法矛盾。

（三）構(gòu)建利益訴求機(jī)制，暢通人民群眾的利益訴求渠道

《****中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出“健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)”。基層政府要及時(shí)分析新形勢下各種矛盾產(chǎn)生、發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律，緊緊抓住矛盾的本質(zhì)，積極尋求處理矛盾的方法、途徑，防止矛盾激化。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，認(rèn)真聽取群眾不同意見和建議，特別是要利用信訪、群團(tuán)組織等窗口和橋梁，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握矛盾的根源所在，及時(shí)、主動(dòng)、穩(wěn)妥地化解矛盾。對(duì)群眾提出的合理要求要認(rèn)真解決，不合理的要求要解釋清楚，對(duì)苗頭性、傾向性問題要把握準(zhǔn)確，處置得當(dāng)，這樣才能把一些群體性事件消除在萌芽中。

（四）加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，密切干群關(guān)系

群體性事件的發(fā)生，在一定程度上與一些干部脫離群眾、貪污腐化、主觀主義、官僚主義、宗派主義的思想和作風(fēng)有直接關(guān)系。因此，基層政府必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，督促基層干部廉潔勤政，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正地沉下身子，深入到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，與群眾多溝通多交流，做群眾的貼心朋友，傾聽群眾的愿望和要求，才能準(zhǔn)確地掌握基層的情況和呼聲，才能發(fā)現(xiàn)基層存在的突出矛盾和問題，才能采

取有效的措施，使一些突出的矛盾和問題及時(shí)解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，才不至于引發(fā)上訪問題乃至群體性事件的發(fā)生。

（五）建立“公眾本位”的信息收集和發(fā)布機(jī)制，提高基層政府的信息處理能力知情權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，信息公開是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。在打造陽光政府、透明政府的理念下，如果還是習(xí)慣于捂蓋子、護(hù)短處，習(xí)慣于對(duì)民眾需要知道的信息不公布或只是走形式，習(xí)慣于對(duì)各種傳聞存疑消息不說明、不澄清，不僅僅是跟不上形勢、成為時(shí)代的落伍者的問題了，還會(huì)掩蓋矛盾、發(fā)酵矛盾、激化矛盾、升級(jí)矛盾。因此，作為地方基層政府，要充分保持對(duì)信息輿論的敏感性，提高信息處理能力，以最快的速度從掌握的信息中分析出社會(huì)公眾的需要，制定出科學(xué)適當(dāng)?shù)奈C(jī)公關(guān)策略。而要提高信息處理能力，必須轉(zhuǎn)變“官本位”的治理理念，樹立“以民為本，依法行政”的服務(wù)理念，建立“公眾本位”的公共信息發(fā)布機(jī)制?！耙怨_為原則，不公開為例外”，滿足突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)公眾對(duì)于信息的需求，打破謠言。

第三篇：中國共產(chǎn)黨如何應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨如何應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)

任何執(zhí)政黨都有一個(gè)執(zhí)政考驗(yàn)問題，所謂執(zhí)政考驗(yàn)，對(duì)于中國共產(chǎn)黨來講，實(shí)質(zhì)是如何長期執(zhí)政的考驗(yàn)。因此，思考中國共產(chǎn)黨如何應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)，就要把執(zhí)政作為一種戰(zhàn)略來思考，不斷提高執(zhí)政能力和水平，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，進(jìn)而做到執(zhí)政并長期執(zhí)政。

一、把長期執(zhí)政作為一種戰(zhàn)略來思考

中國共產(chǎn)黨正經(jīng)歷著執(zhí)政并長期執(zhí)政的考驗(yàn)。當(dāng)前黨的建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須把長期執(zhí)政作為一種戰(zhàn)略來思考，深入研究執(zhí)政黨的執(zhí)政規(guī)律，從執(zhí)政黨的特點(diǎn)出發(fā)，立足于執(zhí)政黨面臨的新形勢、新任務(wù)和新環(huán)境，不斷提高執(zhí)政能力和水平，保證黨執(zhí)政并長期執(zhí)政。

第一，爭取最廣大人民群眾的認(rèn)同。西方學(xué)者馬克斯·韋伯是用合法性來解釋“認(rèn)同”的概念。政治的合法性，不僅表現(xiàn)為憲法和法律規(guī)定的法律意義上的合法性，更表現(xiàn)為人民群眾擁護(hù)支持的道義上的合法性。共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性是建立在工人階級(jí)和最廣大人民群眾的道義支持上的。我們不能用韋伯的理論來闡述共產(chǎn)黨執(zhí)政的法理基礎(chǔ)，但這一理論也給共產(chǎn)黨執(zhí)政提出了一個(gè)十分重要的課題，即共產(chǎn)黨如何更好地執(zhí)政，進(jìn)而不斷獲得人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的地位和權(quán)力的認(rèn)同。早在1957年，鄧小平就指出：“憲法上規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要領(lǐng)導(dǎo)得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，就要擴(kuò)大黨和國家的民主生活?！敝袊伯a(chǎn)黨執(zhí)政60多年，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政為全國人民所擁護(hù)、所認(rèn)同。歷史證明只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，中國才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。同時(shí)，歷史和現(xiàn)實(shí)也充分證明，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是合格的。但要看到，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的要求不會(huì)僅僅停留在一個(gè)水平上，執(zhí)政黨必須不斷變革和創(chuàng)新，不斷地豐富和獲得廣大人民群眾認(rèn)同的資源。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》在總結(jié)黨執(zhí)政60年黨的建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。這一條基本經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)了黨執(zhí)政的基本理念，明確了黨的建設(shè)的本質(zhì)就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。一個(gè)政黨，如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，就會(huì)失去生命力，更談不上先進(jìn)性，黨的事業(yè)和一切工作就無從談起，甚至走向失敗和垮臺(tái)。因此，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進(jìn)性、執(zhí)政并長期執(zhí)政的法寶。

第二，防止形成既得利益集團(tuán)。應(yīng)該說，共產(chǎn)黨從成立的那天起，就宣布自己是代表廣大無產(chǎn)階級(jí)和人民群眾利益的政黨，而且在實(shí)踐中也代表了廣大無產(chǎn)階級(jí)和人民群眾的利益，這是毫無疑問的。但也不能說在歷史上共產(chǎn)黨就一勞永逸地解決了這個(gè)問題，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺(tái)的教訓(xùn)告訴我們，離開人民群眾的支持，共產(chǎn)黨就無法生存。在奪取政權(quán)的過程中是這樣，在掌握政權(quán)時(shí)也是這樣。這一點(diǎn)是任何一個(gè)共產(chǎn)黨人必須牢牢記取的。古今中外的歷史事實(shí)說明，不少剝削階級(jí)的政黨或政治集團(tuán)，執(zhí)政以后就利用手中掌握的權(quán)力極力攫取本階級(jí)、本集團(tuán)和執(zhí)政官員個(gè)人的私利，結(jié)果形成了一個(gè)欺壓人民、侵害人民利益的既得利益集團(tuán)。正因?yàn)檫@樣，他們終究要被人民拋棄。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，大批黨員、干部擔(dān)任著從中央到地方的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，手中掌握著這樣那樣的權(quán)力。如果擁有了自己的特殊利益，著眼點(diǎn)和努力方向就會(huì)發(fā)生偏移，政黨性質(zhì)、黨員干部的政治信念就會(huì)發(fā)生蛻變?！霸诂F(xiàn)實(shí)生

活中，確實(shí)也有些黨員和干部違背黨的要求，他們?cè)谌嗣窭?、國家利益、集體利益和個(gè)人利益之間，更多地偏向于自己的個(gè)人利益，甚至熱衷于追逐不應(yīng)該屬于自己的不合理的、非法的個(gè)人私利，并不惜利用自己的地位、職權(quán)、影響去竭力維護(hù)和擴(kuò)大這種私利?！保ń瓭擅瘢骸墩摗叭齻€(gè)代表”》第107頁，中央文獻(xiàn)出版社2001年版）當(dāng)掌握著公共權(quán)力的黨員干部，去著力追求個(gè)體利益或小集團(tuán)的利益時(shí)，所謂代表最廣大人民的根本利益，就只能是一句空話。共產(chǎn)黨必須做到清正廉潔，絕不允許以權(quán)謀私，絕不允許黨內(nèi)形成既得利益集團(tuán)。

第三，注意應(yīng)對(duì)國內(nèi)突發(fā)事件。突發(fā)事件的發(fā)生，往往是由于對(duì)一些新的矛盾沒有給予足夠的重視，使之在遇到一定條件的時(shí)候，突然激化和爆發(fā)。任何社會(huì)都是矛盾的統(tǒng)一體。在我國全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，最多、最經(jīng)常、最普遍的矛盾是人民內(nèi)部矛盾。但矛盾觸及的層次更具深刻性。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的逐步深化，隨著“四個(gè)多樣化”（社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和利益主體、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式）及其影響的不斷加深，各種社會(huì)矛盾已進(jìn)入深層次，如經(jīng)濟(jì)上的矛盾已觸及生產(chǎn)要素參與分配的層次，政治上的矛盾已觸及國家權(quán)力配置的層次，思想上的矛盾已觸及價(jià)值觀甚至民主觀、自由觀、人權(quán)觀的層次。在社會(huì)生活中，在廣大的人民群眾內(nèi)部，有矛盾并不可怕，可怕的是對(duì)矛盾采取放任自流的態(tài)度，其結(jié)果只能是導(dǎo)致不同利益群體各自劃分“利益范圍”，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)離心離德，從根本上損害人民整體利益。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要通過正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度地消除那些有可能渙散社會(huì)凝聚力的不良傾向和因素，從而把廣大人民群眾的力量和智慧高度聚合于實(shí)現(xiàn)共同利益上來。

第四，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際局勢。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際局勢是黨執(zhí)政戰(zhàn)略中應(yīng)充分注意的。這是由于復(fù)雜的國際局勢，有可能對(duì)我國國家安全造成嚴(yán)重威脅。比如經(jīng)濟(jì)安全，特別是金融安全問題，西方國家的意識(shí)形態(tài)和政治滲透問題，邊境安全問題，等等。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際局勢要吸取戈?duì)柊蛦谭虍?dāng)年所謂新思維的教訓(xùn)。戈?duì)柊蛦谭蚓腿翁K聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人后，首先把改革重點(diǎn)放在意識(shí)形態(tài)和政治體制方面。1987年他應(yīng)美國一家出版公司之約，趕寫了《改革與新思維》一書，突出地強(qiáng)調(diào)“新思維的核心是承認(rèn)全人類的利益和價(jià)值高于一切”。實(shí)際上，用全人類的利益覆蓋國家利益，這是極為幼稚的。有人誤認(rèn)為國家利益是一個(gè)空泛的概念，是一個(gè)看不見摸不到的東西，這是一種誤解。國家利益是一種客觀存在，從邊界糾紛、海洋權(quán)的爭奪、世界石油資源之戰(zhàn)，我們都能切身體會(huì)到國家利益的存在。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際局勢要堅(jiān)持用寬廣的眼光觀察世界，不斷提高判斷國際形勢和戰(zhàn)略思維的能力。以歷史的、世界的眼光客觀地看待形勢，以更加開放的眼光審視自己，以更加廣闊的胸懷博采眾長，從世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、軍事發(fā)展的大局中尋找發(fā)展機(jī)遇，掌握前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)，使之為領(lǐng)導(dǎo)工作的目標(biāo)服務(wù)。

二、始終保持執(zhí)政黨的生機(jī)與活力

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，在社會(huì)現(xiàn)代化過程中，肩負(fù)著重要?dú)v史責(zé)任。放眼世界，經(jīng)濟(jì)全球化日益加速，科技革命不斷深化，人類的社會(huì)生活正以前所未有的速度發(fā)生著深刻的變化，時(shí)代在進(jìn)步，文明在升華，矛盾相交織，社會(huì)在變革，這既給我們提供了機(jī)遇，也向我們提出了挑戰(zhàn)。黨要做到執(zhí)政并長期執(zhí)政，就要不斷增加緊迫感和憂患意識(shí)，始終保持自身的生機(jī)與活力。

第一，“老祖宗不能丟”。鄧小平這一名言需要共產(chǎn)黨人牢牢記住。老祖宗不能丟，首先是馬克思主義不能丟，丟了就丟掉了共產(chǎn)黨的根本。要堅(jiān)持用馬克思主義武裝自己，共產(chǎn)黨

是按照馬克思主義建黨原則建立起來的工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，要維護(hù)黨的執(zhí)政地位，必須學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)觀察和處理現(xiàn)實(shí)中的各種復(fù)雜問題。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是以馬克思主義的科學(xué)理論為依據(jù)的。馬克思主義科學(xué)地論證了資本主義必然發(fā)展到社會(huì)主義，社會(huì)主義必然發(fā)展到共產(chǎn)主義，在這一過程中必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果一個(gè)共產(chǎn)黨員不能把自己的理想建立在對(duì)社會(huì)發(fā)展理論認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，一旦遇到困難，就會(huì)產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而對(duì)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)產(chǎn)生動(dòng)搖。

第二，黨的宗旨不能忘。黨的宗旨不能忘，也就是老百姓不能忘。我們黨來自人民，植根于人民。我們必須深刻認(rèn)識(shí)黨與群眾的密切關(guān)系，一切對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，全心全意為人民謀利益。要站在黨和國家生死存亡的政治高度，重視黨群關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展，時(shí)刻警惕黨脫離群眾的危險(xiǎn)。如果像蘇聯(lián)那樣，嚴(yán)重的官僚化和腐化，將極大地傷害人民群眾的感情，黨群關(guān)系的瓦解也就是必然的了。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)，反映著黨的建設(shè)的整體面貌，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。作為執(zhí)政黨，更應(yīng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是反腐敗斗爭。在蘇聯(lián)和東歐國家，引起人們極度不滿的正是執(zhí)政黨內(nèi)的種種腐敗現(xiàn)象，因此，必須以反腐敗為重點(diǎn)，搞好黨風(fēng)建設(shè)。

第三，黨的凝聚力戰(zhàn)斗力要加強(qiáng)。共產(chǎn)黨靠什么才有力量？靠的是組織的力量。組織要有力量，必須做到黨內(nèi)講民主，中央有權(quán)威。民主集中制是我們黨的根本的組織原則，我們必須適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，鞏固和發(fā)展黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一?！吧嫌姓?，下有對(duì)策”，削弱黨中央的權(quán)威，這是黨的紀(jì)律所不允許的。要健全各項(xiàng)具體制度，完善黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則，在黨和國家政治生活中努力形成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又讓個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。我們黨的主流是好的，但存在于黨內(nèi)的各種腐敗現(xiàn)象如果長期得不到解決，會(huì)嚴(yán)重影響黨員群眾對(duì)反腐敗的信心。我們必須深入開展反腐敗斗爭，取信于民，取信于黨員，只有這樣黨才有號(hào)召力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。如果黨的基層組織軟弱渙散，就不能發(fā)揮應(yīng)有戰(zhàn)斗堡壘作用。我們必須采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，真正使黨的各項(xiàng)基層組織成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第四，黨的自我更新機(jī)制要加強(qiáng)。列寧有句名言：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注重黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進(jìn)黨里來的人’”（《列寧選集》第4卷，人民出版社1995年版，第51頁）一個(gè)政黨要有成就和發(fā)展，所需要的是它的成員無私奉獻(xiàn)，而不是投機(jī)鉆營。但黨一執(zhí)政特別是執(zhí)政時(shí)間一長，就會(huì)有一些不想貢獻(xiàn)，只想撈取好處的人混入其中。更危險(xiǎn)的在于，如果制度不健全，那種不學(xué)無術(shù)、投機(jī)鉆營者更為得勢。而改革者，特別是憂國憂民憂黨者要想有所作為，不一定能打破這種局面。蘇共的教訓(xùn)說明，如果執(zhí)政黨沒有一個(gè)自我純潔和淘汰機(jī)制，聽任姑息黨內(nèi)腐敗分子、投機(jī)分子、渾渾噩噩自甘庸俗者、離心離德冷漠旁觀的“不作為”者等不合格甚至違法亂紀(jì)黨員長期混跡黨內(nèi)，黨確實(shí)有自毀長城的危險(xiǎn)！

第五，領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)要提高。任何政治制度都不可能十全十美，我們不能把制度的作用神化。在現(xiàn)有的體制范圍內(nèi)，要提高領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)。我們共產(chǎn)黨人是為人民服務(wù)的，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有寬廣的胸懷，淡泊名利，要戒為人不正，為政不正。這是領(lǐng)導(dǎo)者最基本的要求。政治，在統(tǒng)治層面上主要表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)生活的管理，這種管理，要求個(gè)人品行

要清正、廉潔，為政要公正、無私、清明。任何國家及其為實(shí)現(xiàn)對(duì)國家的有效管理，都強(qiáng)調(diào)為政者的清正，古今中外，概莫能外。當(dāng)前我們強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”的監(jiān)督，實(shí)際是要求領(lǐng)導(dǎo)者把政治和品行統(tǒng)一起來，這應(yīng)該是共產(chǎn)黨的干部所要做到的。作為一個(gè)黨員或黨的領(lǐng)導(dǎo)干部如何確立自己做人、做事、做“官”的形象和風(fēng)格，在這個(gè)問題上，必須堅(jiān)持做老實(shí)人，說老實(shí)話、辦老實(shí)事，做到兩袖清風(fēng)、一身正氣。對(duì)共產(chǎn)黨員來說，這應(yīng)成為加強(qiáng)個(gè)人的作風(fēng)修養(yǎng)，提升自己思想境界的根本所在。

總之，在新的歷史條件下，我們必須緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的變化，從思考黨要執(zhí)政并長期執(zhí)政的黨情出發(fā)，解決與保持黨的先進(jìn)性與純潔性不相適應(yīng)的一些問題。中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。當(dāng)前，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定不確定因素增多，只有抓緊解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，才能落實(shí)好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，才能增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能做到執(zhí)政并長期執(zhí)政。

（作者：中共中央黨校黨建教研部教授）中國黨政干部論壇第3期

第四篇：提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力

提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力

2011-09-12 02:46來源： 大江網(wǎng)—江西日?qǐng)?bào)

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年6月底，中國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到36.2％。我國已成為世界上網(wǎng)民最多的國家，并且網(wǎng)民數(shù)量還在不斷增長，網(wǎng)絡(luò)大眾化、媒體化趨勢日益明顯，網(wǎng)絡(luò)新聞受眾面廣、傳播力大，網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，網(wǎng)絡(luò)輿論社會(huì)影響力巨大。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，從生活到生產(chǎn)，從經(jīng)濟(jì)到政治、文化。

早在2007年1月23日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力，努力開創(chuàng)中國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的新局面”。網(wǎng)絡(luò)已成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要載體、了解民意的重要渠道、凝聚民智的重要平臺(tái)。

領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，是指領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)科學(xué)研判輿情、正確引導(dǎo)輿論、及時(shí)處置網(wǎng)民意見和要求，開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，以及善待、善用、善管網(wǎng)絡(luò)媒體等方面的能力。提高領(lǐng)導(dǎo)

干部網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，是新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。具體來說，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從以下四方面著手，努力提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。

提高熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的操作能力。研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會(huì)用網(wǎng)民樂意接受的語言和方式開展網(wǎng)絡(luò)交流，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)之

一、必須掌握的一門學(xué)問。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，深刻改變著人類社會(huì)的工作方式、交往方式和生活方式。領(lǐng)導(dǎo)干部懂不懂網(wǎng)、上不上網(wǎng)、用不用網(wǎng)，是具不具有現(xiàn)代意識(shí)、能不能跟上時(shí)代潮流的一個(gè)重要體現(xiàn)。不上網(wǎng)，就無法及時(shí)了解發(fā)展形勢，無法聽到網(wǎng)民心聲，無法掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部要把懂網(wǎng)作為一門必修課，把用網(wǎng)作為一項(xiàng)基本功，堅(jiān)持每天“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”，通過網(wǎng)絡(luò)來了解世界、掌握資訊，發(fā)揚(yáng)民主、集中民智，化解矛盾、促進(jìn)工作，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要了解網(wǎng)絡(luò)的作用和特點(diǎn)，了解網(wǎng)絡(luò)的傳播規(guī)律，掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工具的運(yùn)用，能夠熟練使用計(jì)算機(jī)，掌握上網(wǎng)的各種技巧，熟練應(yīng)用各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如QQ、微博、博客等；還要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、公共關(guān)系管理等方面的知識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握基本的電腦操作與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用方法不是目的，根本目的是要具備應(yīng)用信息技術(shù)解決實(shí)際問題的能力，以及利用互聯(lián)網(wǎng)獲取和把握信息的能力。

提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)研判社會(huì)輿情的能力。利用網(wǎng)絡(luò)問政于民、問需于民、問計(jì)于民，是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線的體現(xiàn)，也是黨委、政府工作的一個(gè)創(chuàng)新。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、重視網(wǎng)絡(luò)、充分利用好網(wǎng)絡(luò)，是各級(jí)黨委、政府深入群眾、發(fā)揚(yáng)民主、推動(dòng)工作的一種嶄新方式。領(lǐng)導(dǎo)干部要制定正確的決策，必須建立起了解真實(shí)的社情民意的渠道。黨中央強(qiáng)調(diào)要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就是要充分利用各種渠道了解社情民意，而互聯(lián)網(wǎng)則是其中越來越重要的渠道之一。目前我國網(wǎng)民數(shù)量居世界第一，龐大的網(wǎng)民群體包含了社會(huì)各個(gè)階層的人士，這使互聯(lián)網(wǎng)成為各種社會(huì)思潮、各種利益訴求的集散地，成為各種意識(shí)形態(tài)的較量場，也使互聯(lián)網(wǎng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部搜集和把握社會(huì)輿情的重要渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部重視網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)民意，是自信的表現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部能力提高和作風(fēng)改進(jìn)的體現(xiàn)。利用網(wǎng)絡(luò)搜集和掌握社會(huì)輿情，應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)干部的重要能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須擠出時(shí)間上網(wǎng)，了解網(wǎng)絡(luò)輿情，開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。這樣做有利于領(lǐng)導(dǎo)干部突破時(shí)空限制擴(kuò)大調(diào)研面，克服傳統(tǒng)調(diào)研形式的局限性，降低調(diào)研成本，提高調(diào)研效率；有利于領(lǐng)導(dǎo)干部聽到更多的真話、了解更多的實(shí)情、匯集更多的民智，從而推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，使互聯(lián)網(wǎng)成為實(shí)現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧的重要平臺(tái)，使網(wǎng)

民成為促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的建設(shè)性力量。

提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與各方面互動(dòng)的能力。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)上與廣大網(wǎng)民或特定機(jī)構(gòu)群體之間進(jìn)行大規(guī)模、深層次的互動(dòng)，網(wǎng)民的一些觀點(diǎn)、建議和意見受到各級(jí)黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。特別是其中一些有關(guān)民生的問題得到迅速解決，維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益，提高了政府的快速反應(yīng)和解決問題的能力，有效促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)能力的重要性不容忽視。一要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語言。領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中首先要放下“官架子”，盡快實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通網(wǎng)民的角色轉(zhuǎn)換。在與網(wǎng)民互動(dòng)中，既從領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題，又以普通網(wǎng)民的身份進(jìn)行對(duì)話交流；既體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)言論的平等性，又注意把握網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的引導(dǎo)力，在平等的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中汲取智慧，不斷提高自身的執(zhí)政能力。二要真誠面對(duì)群眾。要有勇于面對(duì)網(wǎng)民的批評(píng)、勇于面對(duì)網(wǎng)民質(zhì)疑和指責(zé)的氣度，有接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的自覺性、主動(dòng)性。事情一旦發(fā)生，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，領(lǐng)導(dǎo)干部要不遮掩、不忽悠、不說謊、不造假。發(fā)布信息要講實(shí)話，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時(shí)適度提供權(quán)威信息。除了網(wǎng)上互動(dòng)外，還可以通過電子信箱、網(wǎng)友聯(lián)誼會(huì)、博客筆會(huì)、網(wǎng)下交流等多種形式進(jìn)行交流和引導(dǎo)。三要用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)，既要整合信息資源，聽民意、聚民智，掌握群眾的所思、所想、所需、所盼，通過理性思考、科學(xué)決策，進(jìn)

一步增強(qiáng)工作的互動(dòng)性、前瞻性和針對(duì)性；又要把科學(xué)的決策轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾具體的實(shí)踐，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)各方面問題的解決。四要及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)傳播信息的速度是以秒來計(jì)算的，瞬息萬變，因此，回應(yīng)的第一法則就是要快。領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)突如其來的網(wǎng)絡(luò)輿論，關(guān)鍵是要快速做出反應(yīng)，主動(dòng)進(jìn)行溝通，科學(xué)加以處置，在第一時(shí)間獲取權(quán)威信息，做出正確決策，實(shí)施主動(dòng)引導(dǎo)，以速度贏得先機(jī)，最大限度地壓縮不良信息傳播空間，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來。

提高正確認(rèn)識(shí)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力。2008年，胡錦濤總書記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)指出，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器,我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力。也就是說，在瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)世界里，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力正在成為黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，不斷提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力和技巧，已成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)施政過程中不可回避的重要課題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)辯證地分析和認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)存在的問題，積極地加以引導(dǎo)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)的明鑒力、包容力、引導(dǎo)力。一要認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的主流。我國網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的主流是健康的、好的，廣大網(wǎng)友大多反映的都是一種愛黨、愛國，期盼祖國繁榮昌盛的豪情，一種疾惡如仇、憎恨丑惡腐敗現(xiàn)象的正氣，一種對(duì)困難群體的關(guān)愛情懷。但毋庸諱言，也存在魚龍混雜和一些過激言論。領(lǐng)導(dǎo)干

部應(yīng)正確看待這一問題，不能因此而動(dòng)搖對(duì)網(wǎng)絡(luò)主流的認(rèn)識(shí)，不能把互聯(lián)網(wǎng)看做洪水猛獸。二要辯證分析網(wǎng)絡(luò)上的過激言論。網(wǎng)絡(luò)上的過激言論從某個(gè)角度說，是某種社會(huì)心理的反映，與當(dāng)下社會(huì)結(jié)構(gòu)分化轉(zhuǎn)型以及利益分配機(jī)制的變化調(diào)整有關(guān)。這樣，互聯(lián)網(wǎng)客觀上就承擔(dān)起了這種社會(huì)情緒、社會(huì)心理的緩沖閥、調(diào)節(jié)器的作用。事實(shí)上，在利益格局日益多元化的社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展也是社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以更大的包容性，使各種不同利益群體的多元利益訴求能夠通過互聯(lián)網(wǎng)提供的表達(dá)渠道反映到?jīng)Q策層，從而疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三要積極正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，有效疏導(dǎo)和消解“網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)暴”，科學(xué)矯正網(wǎng)絡(luò)失范行為，進(jìn)而形成主流網(wǎng)絡(luò)輿論，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)的服務(wù)者和管理者，要了解網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)法律和互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)的規(guī)律，還要組織和動(dòng)員更多的專家、學(xué)者、思想政治工作者，以平等的姿態(tài)主動(dòng)走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)?？梢灾С纸⒏鼮閺?qiáng)勢的政府網(wǎng)站，使用規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)語言，為其他網(wǎng)站作出表率，為構(gòu)建和諧社會(huì)營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

■許敏

第五篇：正確面對(duì)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)執(zhí)政能力

正確面對(duì)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)執(zhí)政能力

今年來，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于公共事務(wù)和政策的影響日益深入，基層黨委、政府承受來自虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)壓力與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展壓力雙重考驗(yàn)。面對(duì)“網(wǎng)上被罵、網(wǎng)下加壓”的境況，在基層干部中出現(xiàn)了執(zhí)政能力的“短板”現(xiàn)象，比如網(wǎng)絡(luò)“恐懼癥”與“麻木癥”并存，要么把網(wǎng)上輿論視為洪水猛獸，想當(dāng)然的進(jìn)行堵、封、瞞、蒙，結(jié)果往往適得其反，要么漠視網(wǎng)上民情而反應(yīng)遲鈍，錯(cuò)失引導(dǎo)和處置的良機(jī)，導(dǎo)致“小事情”演化為“大事情”。

現(xiàn)實(shí)工作中，此類事件不勝列舉，甚至在官場上流行這樣的警示：“開會(huì)發(fā)言不抽名煙、出席會(huì)議不戴名表、基層視察不打雨傘、災(zāi)難發(fā)生不露笑容、突發(fā)事件不當(dāng)發(fā)言人”，因?yàn)槊看尉颈澈?，都有著各網(wǎng)絡(luò)公共事件的影響，