第一篇：新時期信訪工作的認識和思考

新時期信訪工作的認識和思考

做好信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾、化解人民內(nèi)部矛盾的重要途徑，是考驗黨和政府工作水平、干部執(zhí)政能力的突出表現(xiàn)。當(dāng)前，全國經(jīng)濟社會已隨著改革開放的大潮進入到全面、健康、快速、持續(xù)發(fā)展的全新時期，但隨著改革的深化、新舊體制的轉(zhuǎn)換、社會格局的調(diào)整、人們思想觀念的更新，經(jīng)濟和社會生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，并紛繁復(fù)雜地交織在一起，人民群眾面臨的困惑和要求比較多，上訪量比較大，信訪工作面臨著繁重而艱巨的任務(wù)。能否妥善地處理好信訪問題，合理化解矛盾，理順群眾情緒，變消極因素為積極因素，直接關(guān)系到黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信，也直接關(guān)系到社

會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)健康有序地向前發(fā)展。因此，如何站在維護經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，深入研究新時期信訪工作，妥善解決信訪工作中面臨的新矛盾、新問題，是擺在各級黨委和政府面前的重大課題。

一、新時期的信訪特點及其成因

從我市的信訪情況看，近年來，由于我市經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，民主法制進程和執(zhí)政能力迅速提高，逐步健全了信訪體系，初步形成了新的信訪格局，信訪秩序得到規(guī)范，大批案件得到解決，黨群干部關(guān)系更加緊密。這主要是因為我市不斷強化對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進了信訪工作責(zé)任制的落實；時刻關(guān)注熱點、難點問題，加大了信訪矛盾的調(diào)處力度；有效規(guī)范信訪工作秩序，積極推進了依法治訪；不斷提升信訪工作質(zhì)量，全面加強了信訪工作的基礎(chǔ)建設(shè)。去年我市呈現(xiàn)了各業(yè)齊頭并進的良好局面，這為做好信訪工作提供一個良好的社會環(huán)境，但隨著改革的不斷深化，體

制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾將日益顯現(xiàn)，信訪工作總體形勢不容樂觀。分析我市近兩年信訪情況，表現(xiàn)以下特點：

一是信訪總量攀升，信訪活動呈上升趨勢。某年市信訪辦接待群眾來訪，人次，同比上年增長；去年前三季度，市信訪辦接待群眾來信來訪，次，同比增長，均呈明顯的上升趨勢。

二是集體訪、越級訪現(xiàn)象嚴重，并呈現(xiàn)組織化傾向。某年帶有組織性的集體訪批，人次，占信訪總量；越級到齊齊哈爾、省和京分別為⒌和人次，同比上年增長、和。

三是上訪人員結(jié)構(gòu)多樣化，城鎮(zhèn)來訪比例偏大。參與上訪的人員職業(yè)結(jié)構(gòu)從過去的以普通群眾和干部為主擴大到了現(xiàn)在的各行各業(yè)人員。某年城鎮(zhèn)上訪量占總量的，鄉(xiāng)村占；某年城鎮(zhèn)上訪量占總量的，鄉(xiāng)村占。

四是上訪內(nèi)容日趨復(fù)雜，企業(yè)改革與土地問題突出。上訪內(nèi)容涉及社會生活方方面面，如企業(yè)改制問題、社會統(tǒng)

籌保險問題、土地問題、房屋回遷問題、資產(chǎn)糾紛問題等等。多數(shù)問題是因政策執(zhí)行不嚴造成的，而且多為處理相當(dāng)棘手的企業(yè)改制、土地債務(wù)問題。某年上訪總量中，企業(yè)改革訪占，涉及土地的移民安置、婚出女土地占。上半年，土地移民、企業(yè)改革訪比例較大，分別占總量的和。

五是非正常上訪問題突出，上訪行為過激現(xiàn)象存在。部分上訪群眾不到指定接待場所反映問題，有的上訪群眾在上訪中采取圍堵黨政機關(guān)大門、攔截領(lǐng)導(dǎo)同志車輛、沖擊接待場所、毆打接待人員以及打橫幅、舉標(biāo)語、呼口號等過激做法。

六是重復(fù)訪比例較大，存在無理訪現(xiàn)象。某年重復(fù)訪占信訪總量，在重復(fù)訪中無理訪占。部分群眾存在著有事就上訪、有事找政府的思想，并提出與訥河實際不符的問題，甚至以此為借口，提出各種非分要求，有的上訪群眾因處理結(jié)果與自身要求存在差異，就越級訪

或串聯(lián)，甚至無理取鬧。

以上特點與社會政治經(jīng)濟生活的變革密切相關(guān)，但也從側(cè)面顯露出人民群眾法制意識、民主意識的不斷提高，這對我們做好新時期的信訪工作是有益的。查找我市信訪特點的成因，主要表現(xiàn)在以下幾方面

一是改革的深化觸動了部分社會成員的切身利益。特別是企業(yè)改革中，因我市經(jīng)濟實力相對較弱，在改革成本沒有完全支付到位的情況下，導(dǎo)致群體性上訪發(fā)生。另外，因“一免兩補”政策實施，致使土地日益增值，應(yīng)得而未得土地問題十分突出，而且今冬至明春將是這類問題的高發(fā)期。二是法制和政策規(guī)則不健全放大了上訪的無序性。在新舊體制轉(zhuǎn)型期必然存在制度建設(shè)滯后的問題，致使解決新矛盾和問題找不到法律依據(jù)。而且，在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不公、執(zhí)行難問題，使一些上訪問題遲遲得不到解決，執(zhí)法的低效使一部分群眾對訴諸法律解決問題信心不足，本應(yīng)

通過法律渠道加以解決的問題，還是習(xí)慣于找黨委和政府，導(dǎo)致有些人經(jīng)常來往于黨政機關(guān)，甚至串聯(lián)越級上訪。三是工作上的官僚主義加劇了群眾不滿。有些基層干部違法亂紀、欺壓百姓，引起群眾越級訪，一些基層干部遇到問題和群眾的困難不愿管，發(fā)生矛盾和糾紛不敢管，甚至有的認為群眾上訪是給自己找麻煩，對群眾的正常上訪存在抵觸心理，甚至打擊、壓制，導(dǎo)致群眾情緒激化；有的對初訪重視不夠，致使問題久拖不決，造成群眾重復(fù)訪和越級訪。

通過以上分析可以得出一個結(jié)論，在改革攻堅、體制轉(zhuǎn)軌的特殊時期，群眾上訪量大且集中是有一定必然性的。這是我們分析信訪問題時必須建立的一個總的認識和判斷。

二、妥善解決好新時期信訪工作中的新矛盾、新問題

解決新時期信訪工作中的矛盾和問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷探索、大膽創(chuàng)新、努力實踐。新時期的

信訪工作應(yīng)具備聯(lián)系群眾、民主監(jiān)督、調(diào)節(jié)矛盾、反饋民意、決策參謀、綜合協(xié)調(diào)的作用。從其功能看，信訪工作是黨委和政府聯(lián)系人民群眾最密切、最直接、最具體的一項工作，而信訪部門在處理信訪問題時，起到的是綜合、協(xié)調(diào)、督辦作用，不是有權(quán)處理上訪矛盾的決策部門，因此，必須構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的“大信訪”格局。

黨中央高度重視信訪工作，胡錦濤總書記指示信訪工作要做到五個必須：必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；必須帶著深厚的感情做工作；必須堅持貫徹黨的政治路線；必須努力把問題處理在當(dāng)?shù)兀槐仨毤訌妳f(xié)調(diào)配合?！拔鍌€必須”的要求，是立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)的體現(xiàn)，是做好新時期信訪工作的總體方向。為此，我們必須積極探索，開拓創(chuàng)新，從健全體系入手，建立起新時期信訪工作的長效機制。

要建立分工協(xié)作體系。搞好分工協(xié)作是信訪工作的前提保證。要做到信訪

工作層層有人抓、處處有人管。一要落實黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既要抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍的信訪工作。按照“一崗雙責(zé)”要求，做到親自部署信訪工作、親自閱批群眾來信、親自接待群眾來訪、親自包案解決老大難案件、親自調(diào)查研究、親自督促檢查。并嚴格執(zhí)行在全市實行黨政領(lǐng)導(dǎo)公開集中接訪制度，做到接訪領(lǐng)導(dǎo)、范圍、時間、地點、形式、程序和結(jié)案“七公開”，有效利用政務(wù)信息平臺，將領(lǐng)導(dǎo)接訪電話、電子信箱一并通過媒體向社會公布。二要層層落實責(zé)任制。堅持按照“分級負責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對全市老信訪戶、纏訪戶和重要信訪件堅持實行“五定”（即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)期限），及時做好息訪工作，從而消除信訪積案，有效減少越級集體上訪批次和人數(shù)。三要建立三級聯(lián)動機制。建立“三級”信訪工作體系，訥河市為一

級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為一級，村、街道為一級。根據(jù)三級信訪工作特點，制定完善信訪工作的制度和措施。要隨時溝通、定期匯報、定期分析研究、解決本系統(tǒng)、本單位、本地區(qū)群眾關(guān)心的熱點、難點問題，從而形成了一級帶一級，一級抓一級，上下聯(lián)動、齊抓共管的信訪工作新局面。在具體工作中，即要注意發(fā)揮三級的塊塊作用，強化屬地化管理，使大的信訪問題解決不出本轄區(qū)。同時，也注意條塊結(jié)合，發(fā)揮好部門系統(tǒng)的條條作用，使一般信訪問題解決不出部門和系統(tǒng)。

要完善排查調(diào)處體系。信訪案件排查調(diào)處是信訪工作的治本之策。在工作中，要實施關(guān)口前移、超前防范。本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，抓實、抓細、抓到底，使大量信訪問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。一要建立健全信訪案件排查調(diào)處工作制度。規(guī)范信訪案件的排查、報送、提報、交辦、督辦、調(diào)處、紀要等制度，為信訪案件排查調(diào)

處工作順利開展奠定基礎(chǔ)。要建立起高效靈敏的全方位排查網(wǎng)絡(luò)。在全市村（街道）以上落實信訪隱患排查人員，形成一支龐大的信訪排查隊伍，實現(xiàn)信訪隱患的無縫排查。二要建立起滾動排查工作機制。堅持村（街道）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半月、市直單位每月一次排查制度，做到信訪隱患底數(shù)清，責(zé)任明。三要建立潛在不安定因素的臺帳管理制度。運用臺帳對不安定因素進行動態(tài)管理，注重登記、化解、消號三個環(huán)節(jié)，使更多信訪案件得到超前化解和處理。

要建立誠信公開的處理體系。保證信訪處理的公開誠信，是信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要在認真貫徹《信訪條例》的基礎(chǔ)上，針對出現(xiàn)的新情況，結(jié)合我市實際，制定出臺信訪工作規(guī)章制度。一要建立信訪公開承諾機制。要明確信訪人和受理單位雙方的權(quán)利和義務(wù)，起到既約束上訪人的行為，也約束行政機關(guān)和執(zhí)法部門的行為，既提高了處理信訪案件的質(zhì)量和效率，也提高了案件的結(jié)

服率的效果。信訪部門可采取簽訂信訪公開協(xié)議書、出具答復(fù)意見書等方式向上訪人做出承諾。二要積極推行群眾逐級上訪和逐級審議工作機制。為改變?nèi)罕姛o序越級上訪的被動局面，可出臺逐級上訪工作的規(guī)定和實施細則，制定群眾上訪逐級審議制度，規(guī)范案件辦理程序和群眾逐級上訪程序，明確信訪案件逐級審議制度，對上訪問題由基層單位進行一審，如不服一審意見，再進入二審程序，由市級信訪部門協(xié)調(diào)解決，從而有效化解重復(fù)訪的老大難問題。三要推行信訪與行政復(fù)議機構(gòu)協(xié)作制度。把群眾反映行政行為的信訪問題，通過行政復(fù)議方式得到解決?？商剿鹘⑴c“”聯(lián)合處訪運作機制、律師值班接待群眾來訪制，推動依法治訪工作的開展。四要建立信訪工作督查、回訪、調(diào)研制度。實行對群眾來訪有訪必督，有督必果，一督到底，確保辦案質(zhì)量。嚴格堅持回訪制度，在組織經(jīng)常性的回訪基礎(chǔ)上，利用節(jié)日走訪等形式，組織對全市生活

困難的信訪群眾進行回訪，把黨和政府的溫暖送到群眾之中，贏得信訪群眾信賴。

要建立監(jiān)督約束體系。建立有效的監(jiān)督約束是做好信訪工作的重要措施。一要建立完善的信訪目標(biāo)管理考核制度。加強對各級黨委、政府，信訪部門工作人員的目標(biāo)管理考核，并將考核情況與評比先進、提拔使用和社會治安綜合治理有機結(jié)合起來，實行量化動態(tài)管理。同時，對信訪問題突出的實行單位重點調(diào)度管理，限期整改。二要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對因工作原因引發(fā)的重大信訪問題，要視情節(jié)輕重對領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報批評，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向上級黨委、政府做出檢查，實行誡免，對負有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀、政紀處分，以起到教育警示作用。為約束信訪人和辦理機關(guān)及工作人員的行為，可制定實行信訪案件“一案四究”制度，對接案不辦、處理不當(dāng)要查究；黨員干部和國家公務(wù)人員參與上

訪要查究；煽動鬧事的不法分子要查究；引發(fā)群體性事件、造成惡劣影響的要查究。三要建立社會聽證會制度。對于上訪問題涉及多個部門的，可根據(jù)工作需要，建立社會聽證會制度，這樣既可突出以當(dāng)事人為主體，以面對面的形式，為信訪群眾和責(zé)任部門雙方搭建一個平等對話的平臺，變被動接訪為主動解決問題，又可變信訪部門唱獨角戲為相關(guān)部門相互配合，形成大信訪的格局。

解決信訪問題的根本是理順政治、經(jīng)濟體制。既要保持安定團結(jié)的政治局面，形成一種有利于長期穩(wěn)定的民主政治機制，又要加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，通過發(fā)展經(jīng)濟來解決上訪問題，這才是解決新時期信訪工作的治本之策。

第二篇：新時期黨組織做好信訪工作認識思考

黨的十七大報告指出：“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制”，這是黨中央從立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)注和改善民生、加強和完善社會管理的高度，對信訪工作提出的新的重大任務(wù)，各級黨組織必須深刻領(lǐng)會、準確把握并不斷探索實踐的重大課題。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)十七大精神及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人近期對做好新形式下的信訪

工作的指示，就縣直各級黨組織如何做好新形式下的信訪工作，談些認識和思考。

一、縣直機關(guān)黨組織在信訪工作中的核心地位和作用

機關(guān)黨組織在本單位和本系統(tǒng)的信訪工作中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，要對本系統(tǒng)信訪工作直接負責(zé)。長期以來，由于各級信訪機構(gòu)一直位列政府系列，加之許多信訪問題解決的權(quán)限在行政機關(guān)，形成了信訪工作就是政府工作、本單位的行政工作，與黨建工作直接關(guān)系不大的錯覺，這種觀念不僅片面而且是錯誤的，必須予以糾正和改進。

2006年8月5日，胡錦濤總書記對信訪工作作出重要指示，指出：“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作?！薄皹?gòu)建社會主義和諧社會需要不斷增加和諧因素，最大限度地化解不和諧因素。信訪工作要承擔(dān)起這項任務(wù)，力求把一些問題解決在初始階段，把絕大多數(shù)矛盾和問題化解在基層，以減輕政府和社會的壓力?！边@表明近年來信訪工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，同時中央對信訪工作提出了很高要求，寄予了很大希望。全縣縣直黨組織務(wù)必在實際工作中深刻領(lǐng)會胡總書記的講話精神，突出縣直機關(guān)黨組織在信訪工作中的核心地位。

溫家寶總理在第六次全國信訪工作會議上對信訪干部提出的“熱情、依法、負責(zé)、奉獻”的要求，就是要求各級干部要用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任，暢通和拓寬民意請訴求表達渠道，嚴格依法按政策辦事?？h直機關(guān)黨組織是指導(dǎo)本機關(guān)信訪干部認真開展信訪工作的戰(zhàn)斗堡壘和指揮棒，對此是責(zé)無旁貸的。

縣直機關(guān)黨組織要深刻認識到做好信訪工作是實踐“三個代表”、維護黨和政府形象的具體體現(xiàn)。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，我們的政府是為人民辦實事的政府，群眾有意見、有問題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對黨和政府信任和寄予希望的表現(xiàn)。黨和政府通過信訪工作解決群眾的困難和問題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)?？梢哉f，信訪工作是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，了解社情民意的“晴雨表”，也是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”。群眾上訪為的是向黨和政府反映情況，要求解決他們無力解決的實際困難和問題，希望黨和政府能主持公道和正義。如果我們對群眾的一些基本要求不予理睬，不當(dāng)回事，怎么能說是代表了人民群眾的根本利益呢？縣直機關(guān)黨組織、各部門干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把信訪工作當(dāng)作忠實實踐“三個代表”的一項民心工程來抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的愿望作為第一追求，千方百計做好信訪工作，努力為群眾排憂解難，謀利造福，實現(xiàn)人民群眾利益，維護黨和政府形象。

二、努力提高縣直機關(guān)黨組織處理信訪問題的能力和水平

一個善于把握全局、協(xié)調(diào)各方的縣直機關(guān)黨組織，在工作決策和決策落實中，本身就不會或很少引起矛盾糾紛，即使引發(fā)了某一方面的矛盾和問題，也能夠及時有效的得到妥善處理和化解。因此，縣直機關(guān)各個黨組織要切實把解決信訪突出問題，當(dāng)作提高自身執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)的有效途徑，通過扎實有效的信訪工作，提高縣直機關(guān)黨組織的威望和形象。

（一）縣直機關(guān)黨組織必須堅持以人為本，暢通信訪渠道，妥善解決群眾反映的熱點難點問題。元月30日，全國全省相繼召開了集處工作會議，進一步明確了2008年信訪工作任務(wù)，省里提出在全省扎實開展 “縣委書記大接訪”、“破解疑難問題百縣行”、“暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”三大活動，我縣也相繼開展“書記局長大接訪”、“ 破解疑難問題百村行”、“ 暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”等活動。縣直機關(guān)黨組織務(wù)必要在以下幾個方面下功夫： 一要在暢通信訪渠道上下功夫。以開展書記局長大接訪為載體，在全縣各縣直機關(guān)黨組織和縣直各部門建立健全領(lǐng)導(dǎo)信訪工作四項制度和規(guī)范接訪辦信工作制度，確保信訪渠道暢通，群眾訴求有門。二要在解決實際問題上下功夫。按照“事要解決，人不回流”的要求，妥善處理所發(fā)生的信訪事項，做到問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訴息訪不放過，對初信初訪要保證立案率、按期辦結(jié)率兩個100%；對國家和省、州交辦的信訪件，要按政策妥善處理，按時限結(jié)案上報；對疑難信訪問題要因案施策，個案研究，逐案處理到位；對信訪積案，要限時妥善解決。三要在信訪源頭治理上下功夫。絕大多數(shù)信訪問題都是因工作原因而引發(fā)的，所以信訪源頭治理的關(guān)鍵是要抓好公平、公正執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和做好深

第三篇：對新時期信訪工作的幾點思考

淺談對新時期信訪工作的幾點思考

根據(jù)黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會精神，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，我就如何做好新時期的信訪工作進行了認真的思考。本人認為做好信訪工作，要從以下幾方面著手。

一、完善制度建設(shè)，健全工作機制。

縣局和各學(xué)校（園）要建立信訪工作規(guī)章制度，確保信訪舉報工作的各個環(huán)節(jié)有章可循。如建立首問領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、崗位責(zé)任制、重大事項快速報告制、登記制度、保密制度、對署名舉報人答復(fù)制度等。

此外，要注重加強自身建設(shè)，建立黨委議事、行政會議制度；重大情況通報、重大決策征求意見制度；政務(wù)公開和校務(wù)公開制度；教育收費管理制度；機關(guān)干部選拔任用制度；財務(wù)“收支兩條線”制度；中小學(xué)基建管理、采購制度；公車使用、接待開支等制度。這些制度的建立和有效實施，對于從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象和減少投訴的發(fā)生都能起到積極的作用。

二、采取有力措施，加強源頭預(yù)防。

信訪是群眾表民意、訴民情的重要渠道，只有關(guān)注群眾訴 1

求，滿足其合理需要，才能化解干群矛盾，減少重復(fù)上訪、集體上訪、越級上訪等現(xiàn)象。為此，要采取以下措施：

（一）認真抓好信訪政策的學(xué)習(xí)、宣傳工作。

采取政治學(xué)習(xí)、板報、校報等多種形式，開展《信訪條例》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》等文件的宣傳學(xué)習(xí)活動，進一步增強廣大教育工作者依法行政、依法治教的法律意識。

（二）及時做好排查摸底工作。

要建立維護穩(wěn)定和信訪隱患排查檔案，堅持定期和不定期深入學(xué)校、社區(qū)進行明查暗訪，及時排查不安定因素。力求從源頭上預(yù)防，減少引發(fā)投訴的各種因素。

（三）公開重大決策過程，廣泛征求群眾意見。

結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們要就人民群眾、廣大教師普遍關(guān)心關(guān)注的重點熱點問題，特別是教育收費、教師工資“兩相當(dāng)”及績效工資發(fā)放、教師醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險以及教育招生、考試等問題廣泛征求意見，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，將主要矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

（四）擴寬群眾信訪渠道，做好敏感時期的維穩(wěn)工作。班子成員要帶班做好來訪工作，落實專人負責(zé)，做到“三個堅持”：即堅持向來訪人第一時間解釋，堅持來訪事件第一時

間調(diào)處，堅持調(diào)處結(jié)果第一時間答復(fù)。在學(xué)期開學(xué)收費及招生、考試等敏感時段，還專設(shè)監(jiān)察組，接受群眾的舉報、咨詢和建議，切實做好特殊時期的穩(wěn)定工作。

（五）加強權(quán)力監(jiān)督，大力推行政務(wù)、校務(wù)公開。

要加強對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，包括對干部人事權(quán)行使，特別是對教師調(diào)配、干部選拔任用以及專業(yè)技術(shù)職稱評定工作的監(jiān)督；對行政審批權(quán)行使的監(jiān)督，教育行政審批事項嚴格按要求,納入縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；對財政資金分配、部門預(yù)算、部門采購和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督；對執(zhí)行政務(wù)公開、校務(wù)公開制度的檢查，從而保障了廣大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另外，加強學(xué)校收費管理，落實免費義務(wù)教育政策，認真貫徹執(zhí)行“一費制” 及高中“擇校生”“三限制”規(guī)定，實行收費公示，杜絕各種違規(guī)收費現(xiàn)象。

三、要堅持以人為本，切實維護好群眾利益。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是做好信訪工作的出發(fā)點和落腳點。信訪工作要始終把是否維護好人民群眾的根本利益作為第一準則，要正確認識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，切實增強政治觀念、全局觀念、責(zé)任觀念。以滿腔的熱情面對上訪群眾、教師，認認真真地研究和辦理每一封信訪件，為群眾解決實際

問題，努力實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益，逐步推進社會主義和諧社會建設(shè)。

信訪工作是實踐群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)，它在化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著獨特的作用。面對新形勢新要求，必須繼續(xù)加強對下信訪工作的研究探索，以貫徹《信訪條例》為主線，以完善和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為重點，創(chuàng)新教育信訪工作機制，規(guī)范信訪工作和信訪行為，更好地發(fā)揮信訪工作服務(wù)群眾的作用。

第四篇：關(guān)于進一步做好新時期全縣信訪工作的思考

關(guān)于進一步做好新時期全縣信訪工作的思考

**縣人民政府縣長

***

信訪是憲法賦予公民的一項政治權(quán)利，是人民群眾表達自己意見和訴求的主要渠道。開展信訪工作作為黨和政府的一項重要工作，是化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。特別是近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，一些原有的利益格局被打破，各種新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，信訪工作面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。如何在新的歷史時期，進一步做好全縣信訪工作，保持穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，成為擺在全縣各級黨委、政府面前的一項不可回避的重大課題。

一、**的基本縣情和信訪形勢

**位于***省中西部，是***市的東大門，因*****、****而馳名，素有“**之鄉(xiāng)”、“****之鄉(xiāng)”和“**圣地”的美譽。全縣轄10鎮(zhèn)196個行政村，人口45萬，面積820平方公里。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入和西部大開發(fā)等政策措施的陸續(xù)實施，我縣已經(jīng)處在了快速發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。同時，招商引資項目和交通、城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目較前些年大幅增加，隨之因項目征地、拆遷等矛盾也隨之增多，信訪工作面臨的任務(wù)日益繁重。深入分析信訪突出問題，主

二、主要做法和成效

一是完善信訪工作機制。信訪工作中，我縣經(jīng)過不斷探索，總結(jié)形成了“三三制”、“三個第一”和“三卡管理”等行之有效的工作機制和措施?！叭啤奔创寮壔鶎影l(fā)生的矛盾糾紛村民小組調(diào)解三次才能上交到村，村調(diào)解三次才能上交到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)調(diào)解三次才能上交到縣；“三個第一”即對突發(fā)事件，涉事的鎮(zhèn)、部門黨政一把手第一時間趕赴現(xiàn)場、掌握第一手資料、在第一線解決問題；“三卡管理”即對群眾上訪事件，逐一制作包案卡，卡上明確登記上訪對象姓名、住址和上訪事由，并寫明包抓部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、縣級包案領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)案時限，一式三份，分別發(fā)給上訪當(dāng)事人、包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)。今年1—5月份，全縣共排查各類矛盾糾紛131起，成功調(diào)解119起，調(diào)解率達到90%以上。

二是加大調(diào)處工作力度。我們堅持“問題從源頭抓，重心向基層移”，把排查的重點放在進京赴省去市信訪問題和信訪老戶上，特別是對省市確定的重信重訪問題重新進行了摸排，逐人逐案建立了檔案，做到了底子清，情況明。同時，按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，逐一進行了交辦，并落實了“五包”責(zé)任，明確了縣級包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、責(zé)任人以及結(jié)案時限，進一步加大對重信重訪問題的調(diào)處力度，堅持“一個問題，一套班子，一個方案，一抓到底”，對確定的重信重訪問題實行分類指導(dǎo)，區(qū)別情況，因

件“層層批轉(zhuǎn)”、久拖不決的現(xiàn)象，提高了群眾信訪辦結(jié)率，初步形成了全縣上下同心協(xié)力、齊抓共管的局面，有效的維護了全縣社會大局穩(wěn)定，促進了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

通過這些機制和措施的實施，我縣的信訪工作去年達到了省級“三無”縣標(biāo)準，被市委、市人大、市政府評為全市信訪工作先進集體。我縣今年上半年，共受理群眾來信來訪435件次，其中來信126件，與上年同期相比上升2%；來訪309人次，同比人數(shù)下降2%；來縣集體訪16起147人次，同比批次上升12.5%，人數(shù)下降2.6%；中省市交辦信訪案件13起，同比下降27%；未發(fā)生進京非正常訪、赴省集體訪。全縣的信訪工作基本實現(xiàn)了“一控四降三無”（“一控”即控制群體性上訪事件發(fā)生；“四降”即進京、赴省、到市、來縣的個體上訪批次降低；“三無”即無進京非正常訪、無赴省重復(fù)集體訪、無中省交辦信訪積案）的目標(biāo)。

三、信訪問題產(chǎn)生的成因

一是利益格局的調(diào)整。隨著改革不斷深入，利益格局不斷調(diào)整，農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、交通醫(yī)療糾紛、社會養(yǎng)老保險、群眾生產(chǎn)生活等反映利益糾紛的信訪突出問題明顯增加。

二是某些政策相對滯后。比如隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，項目建設(shè)增多，對農(nóng)村集體土地的征用日益頻繁，涉及農(nóng)民的征地拆遷補償問題也越來越多。但相關(guān)政策措施

信訪工作格局的形成。

（二）扎實開展矛盾糾紛排查工作。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，實行村（社區(qū)）每周一排查，鎮(zhèn)（街道）每半月一排查，縣級部門每月一排查的信訪矛盾糾紛排查工作制度，做到排查工作縱向到底，橫向到邊，不留死角。超前工作，做到抓早、抓小、抓苗頭，從源頭上及時化解和消除不穩(wěn)定因素。

（三）有效化解信訪突出問題。繼續(xù)堅持和完善聯(lián)席會議制度，把做好集體訪的接待處理作為信訪工作的一項重要任務(wù)來抓。對已經(jīng)發(fā)生的集體上訪，整合力量，采取果斷措施，迅速處理，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，堅決控制赴省去市集體上訪和重復(fù)上訪，堅決杜絕進京集體訪。認真總結(jié)經(jīng)驗，明確責(zé)任，強化督促檢查，確保信訪突出問題得到落實和解決，盡量減少群體性事件的發(fā)生。

（四）加大信訪案件辦理和督查力度。一是對中、省、市交辦的案件要保證按時限要求結(jié)案，并保證結(jié)案質(zhì)量。二是符合政策的，該解決的要及時解決；對暫時無法解決的問題，要積極創(chuàng)造條件解決；對確實解決不了的，要做好教育、疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。三是重視信訪老戶問題的解決。對重大和久拖不決的信訪問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面接訪，進行協(xié)調(diào)處理。四是在案件辦理中要進一步明確職責(zé)，落實責(zé)任，確保不拖案、不欠案、無積案。

第五篇：淺析如何做好新時期信訪工作

【摘 要】在新的歷史時期，如何發(fā)揮信訪工作在維護社會穩(wěn)定中“第一信號”的作用，如何有效化解信訪矛盾，是我們必須認真思考的問題，而解決這些問題既是信訪部門的職責(zé)所在，更是我們每一位信訪工作者發(fā)揮積極作用的主戰(zhàn)場。要做好新時期的信訪工作，我們必須深入基層，爭主動，求實效、重溝通，帶著感情做工作，才能起到維護社會穩(wěn)定的“減壓閥”作用。

【關(guān)鍵詞】原因規(guī)范溝通

信訪工作關(guān)系到職工群眾的切身利益，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，就信訪工作本身而言，它是一項繁雜而具體的工作，如果松懈了，全盤工作就可能會前功盡棄，毀于一旦，所以信訪工作是我們基層工作者始終不能放松的一根弦。隨著企業(yè)體制改革的需要，退休人員由生活中心管理以后，由于各種原因，上訪時有發(fā)生，并且出現(xiàn)了一些“越級訪”、“纏訪”等不良苗頭，面對新形勢下涌現(xiàn)的新情況、新問題，如何做好信訪工作是我們必須思考的問題?！霸郊壴L”、“纏紡戶”上訪的原因

（1）客觀原因

“越級訪”、“纏紡戶”上訪的問題大多是在特定時期累積的歷史遺留問題，由于職工與企業(yè)的利益關(guān)系、利益結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問題是需要一定時間和過程的，而群眾要求解決問題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復(fù)訪增多的重要原因之一。

（2）主觀原因

少數(shù)工作人員對群眾的所提的問題政策宣傳解釋太少，或應(yīng)該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以致“小事拖大，大事拖炸”，引發(fā)大規(guī)模群眾上訪。落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層

落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，這是做好新形勢下信訪工作的根本保證。要在基層部門全面推行信訪首問責(zé)任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是職工赴省進京上訪事件的發(fā)生。信訪工作是衡量一個單位是否和諧穩(wěn)定的“晴雨表”、體察民意的“寒暑表”、維護社會穩(wěn)定的“減壓閥”。為此，我們要按照“分級負責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，把群眾需要解決的問題解決在基層。主動、超前開展預(yù)防工作，發(fā)揮“報警器”作用

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對那些群眾雖然未反映，但有可能隨著形勢的變化引發(fā)矛盾甚至群體性事件的問題，應(yīng)堅持做到未雨綢繆，心中有數(shù)，立足早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態(tài)。一方面，要增強民主意識，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生；另一方面，要見微知著，強化矛盾排查機制，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，認真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到排查、防范、梳理、分析、調(diào)處、化解、穩(wěn)控相結(jié)合，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。求實效，及時妥善解決問題

解決問題，是做好信訪工作的出發(fā)點和落腳點。一要深入實際，掌握實情。對群眾的初信初訪，要引起高度重視，深入基層、深入群眾，研究分析，取得第一手資料，對矛盾的實質(zhì)及時做出全面客觀的判斷。二要明確責(zé)任，分級負責(zé)。按照“屬地管理，分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，對群眾反映的每一個問題，都要堅持首問負責(zé)制，實施接訪單位全程負責(zé)，直至問題徹底解決；三是要講究工作方法。要加大做群眾思想政治工作的力度，既要文明熱情、耐心細致地宣傳政策法規(guī)，做好教育、引導(dǎo)工作；又要堅持原則、把握尺度，注

意方式方法，避免引發(fā)新的矛盾。抓規(guī)范，積極推動依法信訪

一要加強對信訪群眾的教育引導(dǎo)。我們信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導(dǎo)群眾正確看待改革過程中利益格局的調(diào)整，正確處理集體利益和個人利益、長遠利益與眼前利益的關(guān)系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；二要依法維護信訪秩序。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動之以理進行批評教育，積極推動依法信訪秩序。重溝通，帶著感情做好工作

處理信訪問題的過程，不僅是化解矛盾，解決問題的過程，更是做好群眾工作，密切黨群干群關(guān)系的過程。信訪工作的成效，取決于對群眾反映問題的態(tài)度、對群眾是否持有深厚的感情。職工上訪，一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美，職工還有不滿意的地方；另一方面也表明了職工對我們還充分信任，希望并依靠我們給他們排憂解難。我們只要堅持換位思考，心里想著群眾，裝著群眾，設(shè)身處地的為群眾著想，真正把群眾的困難當(dāng)作自己的困難，把群眾的呼聲當(dāng)作自己的責(zé)任，把群眾的合理愿望當(dāng)作自己努力的目標(biāo)，從思想上、行動上，千方百計維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾觀點的根本利益，才能贏得廣大人民群眾的支持和信任。

作為新時期的信訪工作人員，對待上訪群眾必須要有濃厚的感情，要堅持做到“三心”。首先要有耐心。要相信絕大多數(shù)群眾，無論群眾一時的情緒多么激動，群眾觀點的言語多么尖銳，我們都要以平和的心態(tài)，做好耐心的安撫勸導(dǎo)工作，堅持動之以情、曉之以理；其次要有恒心。對群眾反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的阻力、多大的困難，也要想方設(shè)法為其解決，要讓群眾看到我們?yōu)榻鉀Q問題而付出的具體努力；第三要做到有真心。要站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產(chǎn)上給予一些力所能及的支持和幫助?？偠灾?，要堅持帶著感情做好工作，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程?？傊谛碌臅r期信訪工作人員既肩負著維護職工切身利益的使命，又擔(dān)負著宣傳政策、教育職工、引導(dǎo)職工的責(zé)任。要做好新時期的信訪工作，必須保持清醒的頭腦和政治敏銳性，努力學(xué)習(xí)各個方面的知識，不斷提高思想修養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，并在實際工作中做到言行規(guī)范，勤政敬業(yè)，克己奉公，并經(jīng)常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作，只有這樣，我們才能做好信訪工作。