第一篇：監(jiān)外執(zhí)行存在的問題及對策
監(jiān)外執(zhí)行存在的問題及對策
受各種因素影響，人民法院對刑事被告人判處緩刑、管制、單處剝奪政治權(quán)利、決定暫于監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)外執(zhí)行案件在宣判、送達、交付執(zhí)行等相關(guān)環(huán)節(jié)存在諸多不規(guī)范，容易產(chǎn)生執(zhí)法不嚴及罪犯脫管、漏管等現(xiàn)象，從而影響到刑罰制度的正常實施。在此結(jié)合定遠法院去年開展的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，脫漏管專項檢查的基礎(chǔ)上分析監(jiān)外執(zhí)行中
存在的主要問題。
一、基本情況
定遠法院通過對2002年6月30日起至2008年7月止被判處管制、宣告緩刑的監(jiān)外執(zhí)行、罪犯的法律文書進行全面清理、核對，查明此類罪犯444人，其中宣告緩刑的罪犯305人，被判處管制的罪犯37人；漏管罪犯49人占此類罪犯總數(shù)的11%。
二、存在的主要問題
1、宣判或作出決定時告知義務(wù)履行不夠。
刑事法官在宣判或作出決定時，一般只向被告人宣布判決或決定內(nèi)容，而對予以監(jiān)外執(zhí)行后被告人應(yīng)遵守的判決內(nèi)容之外的法定義務(wù)或必要的守法提醒義務(wù)往往忽略或一言帶過，使一些被告人容易產(chǎn)生獲釋后不受任何約束的認識偏差以及不主動接受監(jiān)管的行為偏差。
2、刑事法律文書送達交付執(zhí)行不規(guī)范。
羈押機關(guān)往往將監(jiān)外執(zhí)行的法律文書當(dāng)作釋放罪犯的依據(jù)，而未將執(zhí)行文書向真正的執(zhí)行機關(guān)流轉(zhuǎn)。實踐中，刑事審判部門對于向被告人原所在單位或基層組織送達判決書的規(guī)定也執(zhí)行不一，不同程序存在漏送、送錯現(xiàn)象。
3、罪犯交付執(zhí)行脫節(jié)
法律對監(jiān)外執(zhí)行罪犯如何交付執(zhí)行沒有作出明確規(guī)定，關(guān)于交付執(zhí)行的具體程序就顯得混亂，實踐中按照的關(guān)規(guī)定：被判處管制、單處剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑，假釋的罪犯均可以允許自行到派出所報到。但對如何確定哪些監(jiān)外罪犯可以允許自行報到，缺乏具體的細則，事實上看守所的做法是接到人民法院的管制、單處剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑裁決即將罪犯釋放，并告之其應(yīng)當(dāng)?shù)阶∷氐呐沙鏊鶊蟮?，但很多的監(jiān)外罪犯一出看守所就不知去向。
三、存在問題原因分析
1、規(guī)定不明確。
首先是對刑事法官宣判時的告知義務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范性的指導(dǎo)意見。其次是對執(zhí)行機關(guān)的規(guī)定不明確，如對適用緩刑罪犯的執(zhí)行機關(guān)及配合部門，刑法與刑訴法的規(guī)定不一致；對判處緩刑、管制及單處剝奪政治權(quán)利的，只籠統(tǒng)規(guī)定由公安機關(guān)執(zhí)行；對決定暫于監(jiān)外執(zhí)行的，則規(guī)定由罪犯居住地公安機關(guān)執(zhí)行。上述規(guī)定導(dǎo)致執(zhí)行機關(guān)（公安機關(guān)）及配合部門的確定存在是以罪犯戶籍地還是以罪犯經(jīng)常居住地為標準的爭議，使法院在將罪犯交付執(zhí)行時無所適從。
2、作為行刑主體的公安機關(guān)，其職責(zé)也不夠明確。
《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》第十四條規(guī)定：“保外就醫(yī)罪犯，由所在地公安機關(guān)負責(zé)日常性監(jiān)督考察”。至于“日常性監(jiān)督考察”的具體內(nèi)容，則缺乏具體明確的規(guī)定。
3、暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定何時生效未作明確規(guī)定。
對于暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定何時生效的問題，在刑訴法中并未作明確的規(guī)定，只是在刑訴法第215條中規(guī)定了對于暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的監(jiān)督機關(guān)及監(jiān)督程序。但對于批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定是從批準之日起立即生效、執(zhí)行，還是等過了人民檢察院提出書面意見的法定期限以后再生效、執(zhí)行未作明確規(guī)定。如果不能立即生效、執(zhí)行，那么這個批準決定又有何意義？如果立即生效、執(zhí)行，人民檢察院在法定期限內(nèi)又提出了“認為暫予監(jiān)外執(zhí)行不正當(dāng)?shù)摹睍嬉庖?，批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄管理局經(jīng)“重新”，如果認為人民檢察院的意見正確，就要把已經(jīng)生效并正在執(zhí)行的暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定收回，將罪犯重新收監(jiān)。剛生效、執(zhí)行不久又宣布作廢，這樣勢必大大降低決定的嚴肅性。
四、對策和建議
1、完善交付執(zhí)行程序。應(yīng)當(dāng)明確允許自行報到的監(jiān)外罪犯的標準。對哪些緩刑犯罪，允許自行到所管轄的派出所報到，哪些緩刑犯應(yīng)由交付司法機關(guān)負責(zé)押送，應(yīng)當(dāng)作出規(guī)定，至少應(yīng)當(dāng)有一個可以參考的標準的。結(jié)合實際情況來看，筆者認為可以將是否允許緩刑犯自行報到的決定權(quán)交給人民法院，由法院在判決的時候綜合考慮罪犯緩刑考驗期的長短、犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)。有無固定的住所、工作單位、是否在本地接受監(jiān)督考察等情況在執(zhí)行通知書上予以明確。看守所只根據(jù)法院的執(zhí)行通知書予以執(zhí)行，不決定是否允許緩刑犯自行報到，這樣可以對看守所的交付執(zhí)行起到很好的限制作用，防止看守所因為工作忙，人手不夠等原因隨意決定允許緩刑犯罪自行報到。
2、明確審判人員宣判時對被告人的告知義務(wù)及警示職責(zé)，以強化被告人在刑罰執(zhí)行期間的自我約束意識。
3、建立文書送達責(zé)任追究制。從根本情況來看，導(dǎo)致文書送達不及時的原因還在于有關(guān)人員的認識態(tài)度問題，認識到此問題的嚴肅性和重要性的情況下，文書送達不及時的現(xiàn)象基本上能得到解決。筆者認為提高人員的思想認識是有效解決文書送達不及時的根本保障。只有有效的制
度制約才是解決問題的根本方法。就要明確未及時送達文書所要承擔(dān)的責(zé)任。從法律和規(guī)范的執(zhí)行力看，有懲罰措施為保障的制度才能得到有效的貫徹和執(zhí)行，才具有執(zhí)行的貫徹力和持久力，而單靠人員的主觀自覺性執(zhí)行的制度由于缺乏強制力必然淪為形式。因此尤其在現(xiàn)行檢察監(jiān)督權(quán)缺乏強制力的情況下，建立文書送達責(zé)任追究制度就更顯得重要。確立文書送達責(zé)任追究制
度，首先明確文書送達的責(zé)任人，即為本案的辦案人員，所以審判人員對書記員的送達、交付執(zhí)行工作應(yīng)把好事前審核關(guān)。
第二篇：信訪工作存在問題及對策
存在的問題和對策建議
一、存在問題：
二、對策建議：
第三篇：宿舍存在問題及對策
宿舍存在問題及對策
一、通過這幾個月我的觀察，發(fā)現(xiàn)在宿舍管理中，主要存在以下幾個方面的問題
學(xué)生不按時作息。上網(wǎng)、大撲克下棋、玩游戲機的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，缺乏充足的睡眠保障，影響學(xué)生白天上課時的精力集中和學(xué)習(xí)效率
缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣。亂潑臟水，多人共用一套餐具吃飯，亂用別人被褥的現(xiàn)象比較嚴重。為傳染病的發(fā)生埋下了隱患。
缺乏必要的約束激勵機制。學(xué)生在宿舍里懶散成性，不愿打掃公共衛(wèi)生；拉幫結(jié)派，欺負小同學(xué)；順手牽羊，偷拿別人東西等等違反校規(guī)校紀的現(xiàn)象比較嚴重。
種種問題的發(fā)生，敗壞了校風(fēng)、校紀，影響了學(xué)校的形象，加大了政教處、班主任的管理難度，給學(xué)生的健康成長帶來了很大的負面影響
二、做法
熱愛學(xué)生，做好服務(wù)。熱愛學(xué)生是教師職業(yè)道德的基本要求，到了日常宿舍管理中，這一點顯得尤為重要。莫怪人心冷，將心來比心，當(dāng)你把一顆火熱的心捧給學(xué)生的時候，你才能獲得他們的愛戴和尊敬。有同學(xué)生病了，捧上一杯熱水；天冷了，提醒同學(xué)們夜里上廁所要穿好；大冷天學(xué)生在宿舍里洗頭，提醒一句別感冒了；下雪了，親自拿掃帚把積雪清掃干凈；同學(xué)們遇到困難了，及時幫一吧。從與同學(xué)們密切相關(guān)的每一件小事做起，拉近與學(xué)生的距離。心與心的距離近了，宿舍管理員的工作也就好作了。
嚴格紀律，規(guī)范管理。從前，學(xué)生晚上偷偷溜出去上網(wǎng)吧的比較多，學(xué)校雖然出臺了一系列的規(guī)章制度，但治理的效果并不理想。
勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平。新的崗位需要新的知識，只有不斷學(xué)習(xí)，努力提高自己的管理水平，才能適應(yīng)新情況，解決好新問題。工作間隙多看幾篇管理方面的文章，多學(xué)習(xí)一些高中生心理學(xué)方面的知識，多關(guān)注學(xué)生的思想動向和心態(tài)變化。
第四篇：企業(yè)文化存在問題及對策.
企業(yè)文化存在問題及對策
企業(yè)文化建設(shè)過于追求外在的東西而忽略精神內(nèi)涵。企業(yè)文化建設(shè)可以分為三個層次,物質(zhì)層、行為層、精神層。有些企業(yè)從走廊、辦公室、到各車間的墻上四處可見形形色色的標語口號,如“團結(jié)”“拼搏”等,企業(yè)文化、“口號化”,或企業(yè)文化就是創(chuàng)造優(yōu)美的企業(yè)環(huán)境注重企業(yè)外觀色彩的統(tǒng)一協(xié)調(diào),花草樹木的整齊茂盛,衣冠服飾的整潔大方,設(shè)備擺放的流線優(yōu)美等等,這些都是企業(yè)文化的表層的精神。第二,充分利用積極的社會文化影響企業(yè)文化。社會文化對企業(yè)文化產(chǎn)生影響的途徑是在長期社會生活中形成的關(guān)于人性的基本假設(shè)、價值觀、人生觀和世界觀運用于企業(yè)發(fā)展和企業(yè)管理過程中,形成獨特的、相對穩(wěn)定的行為準則、行為規(guī)范、企業(yè)內(nèi)部的文化氛圍和企業(yè)產(chǎn)品的文化品味。不同的社會文化會影響人們對市場的價值選擇和對市場的適應(yīng)性,社會文化的變化也會引起人們在價值選擇和對市場的適應(yīng)性方面的變化,影響人們對產(chǎn)品的認同程度和心理需求。第三,提高企業(yè)文化的競爭力,主要表現(xiàn)為企業(yè)文化必須隨著企業(yè)環(huán)境的變化而不斷創(chuàng)新。隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境不斷變化,企業(yè)要立于不敗之地,就要在其發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營策略和管理模式方面及時作出相應(yīng)的調(diào)整企業(yè)文化的內(nèi)涵也要反映出環(huán)境的復(fù)雜性和緊迫性所帶來的挑戰(zhàn)和壓力,對企業(yè)內(nèi)部要保持較高的整合度,對外要有較強的適應(yīng)性,通過對企業(yè)主導(dǎo)價值觀和經(jīng)營理念的改革推動企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營策略的轉(zhuǎn)變,使企業(yè)文化成為蘊藏和不斷孕育企業(yè)創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展的源泉,從而形成和提升企業(yè)文化競爭力。第四,提升企業(yè)文化中的
公益思想。筆者在企業(yè)企業(yè)文化是企業(yè)長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中所自覺形成的,并為廣大員工恪守的經(jīng)營宗旨、價值觀念和道德行為準則的綜合反映。美國哈佛大學(xué)阿倫?肯尼迪和特倫斯?迪爾認為,企業(yè)文化由五個方面的要素組成:企業(yè)環(huán)境,這是對企業(yè)文化的形成和發(fā)展具有關(guān)鍵影響的因素;價值觀,是企業(yè)文化構(gòu)成的核心因素;英雄人物,他們將企業(yè)價值觀人格化,為員工提供具體的楷模;禮節(jié)和儀式,即企業(yè)的日常慣例和常規(guī),向員工們表明了所期望他們的行為模式;文化網(wǎng)絡(luò),即企業(yè)內(nèi)部主要的“非正式”的聯(lián)系手段,是企業(yè)價值觀和英雄人物傳奇的“運載媒介”西方學(xué)者們一般認為:企業(yè)文化。是一個信念、價值觀、理想、最高目標、行為準則、傳統(tǒng)、風(fēng)
氣等內(nèi)容的復(fù)合體,是一種精神力量,用于調(diào)動、激發(fā)目標對象作出貢獻形式。對企業(yè)的價值與理念缺乏有效的認識的構(gòu)建,這樣的企業(yè)文化不能形成文化長久推動力。第三,企業(yè)的建設(shè)脫離企業(yè)實際管理,不少企業(yè)家認為,企業(yè)文化就是要塑造企業(yè)精神,而與企業(yè)現(xiàn)實管理沒有多大關(guān)系,這種理解相對偏頗。企業(yè)的經(jīng)營理念和企業(yè)的價值觀是貫穿在企業(yè)經(jīng)營活動和企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)和整個過程中的,并與企業(yè)環(huán)境變化相適應(yīng)的,因此不能脫離企業(yè)現(xiàn)實管理。第四,過于迷信中國傳統(tǒng)文化對現(xiàn)代企業(yè)文化的作用。如有企業(yè)家喜歡孔子、老子、荀子、曾國藩等思想來管理企業(yè),直接簡單應(yīng)用于企業(yè),出現(xiàn)種種不適當(dāng)。應(yīng)該講這些傳統(tǒng)文化中的管理思想對現(xiàn)代管理是有一定的借鑒意義,但直接應(yīng)用不妥,因為環(huán)境畢竟發(fā)生了很大變化,況且現(xiàn)在研究這方面的專家還較少,研究的成果多處于不成熟階段。
第五篇：學(xué)生會存在問題及對策
學(xué)生會存在問題及對策
學(xué)生會存在的問題：
1.人員流失，我想任何一個社團都不能避免這個問題。然而為什么會有干事突然間就不出現(xiàn)了，突然間就不來開例會了呢？ 2.部長團以及干事們積極性不夠。部長們不夠積極，干事們更提不起興致。有些活動正部都不在場，只是叫幾個干事來，久而久之，干事也會受其影響。
3.活動越來越形式，缺乏創(chuàng)新。為什么我們的活動不夠吸引人？從策劃到活動流程，甚至主持稿的編寫，我們延續(xù)著上一屆甚至上上屆的“傳統(tǒng)”，改一下時間，改一下地點，一個活動順利地辦完就夠了嗎？我個人覺得不是辦活動很有成就感，而是這個活動能夠引起參與者的共鳴，這個活動能座無缺席，現(xiàn)在的氣氛很好，中間的過程很順利，這才是值得驕傲的。
4.不夠注意細節(jié)。有時候因為天氣原因，掛都在室外的條幅歪了或者松開了。在辦活動時到了現(xiàn)場才發(fā)現(xiàn)話筒有問題，粘好的旗子或氣球掉下了；需要用到多媒體時，線軸沒人管；播放的PPT中出現(xiàn)明顯的錯誤；主持稿編寫不夠細心，有語句不通順的地方；頒獎的時候出現(xiàn)問題，現(xiàn)場比較亂。
5.學(xué)生會事務(wù)繁雜，作為學(xué)校權(quán)利部門和學(xué)生之間的橋梁，常常因事務(wù)雜多而忙得焦頭爛額，忽視了學(xué)生會原本應(yīng)該重視的服務(wù)特色。/ 4 對策：
1.關(guān)于人員流失問題，雖然不能避免，但我們可以做到盡量減少。從主席團開始，正主席不應(yīng)在工作中表現(xiàn)出與某些部長特別親昵，尤其是自己曾經(jīng)任職的部門。正部長也是如此，帶干事的事情要留給副部去思考，而不是搶著把副部的事情干完。要把每個干事每個部長當(dāng)成部長和主席來培養(yǎng)，而不是只培養(yǎng)與自己熟悉，與自己交好的干事或部長。做到對每個人都平等很難，與其讓干事或者部長揣測自己的心思，不如放手讓副部和副主席去思考如何帶出優(yōu)秀的部長和主席。例會的時候不要只是宣布事情，有的時候聊聊一周中發(fā)生的事情，或是讓干事來談?wù)勛约鹤罱诟尚┦裁?，適當(dāng)?shù)靥嵋恍┳鳛閷W(xué)長學(xué)姐的意見。給予每個干事和每個部長同等的關(guān)注，讓他們覺得在這個團體中，自己是重要的，雖然可能不是最優(yōu)秀的，但可以去努力，讓他們有斗志有希望地繼續(xù)留在學(xué)生會，讓他們充分發(fā)揮自己的能力。
2.剛上任時，大家興致都很高漲，然而漸漸地當(dāng)上部長的熱情退去之后，我們要如何繼續(xù)保持對社團態(tài)度的積極。干事與部長最大的不同是，干事更多的是需要去執(zhí)行，而部長不單單要去執(zhí)行，更需要去思考如何帶好一個部門，如何與主席團溝通交流，如何與其他部門的部長相處好，如何處理好與副部的關(guān)系？很現(xiàn)實的一點是干事可以想走就走，部長卻不行。責(zé)任心的作用在這時起得作用就非常大了，一個人的責(zé)任心是可以培養(yǎng)的，2 / 4 主席可以多與部長溝通，部長可以多與干事交流，減少抱怨，控制好自己的情緒，你是什么樣，你的干事就是什么樣，不要把工作中的煩惱帶給他們，作為部長需要把社團的正能量傳遞給他們，培養(yǎng)他們的集體榮譽感。
3.關(guān)于活動的創(chuàng)新，我一直在想這個問題。我們一味地傳承活動，而忽略了同學(xué)們需要什么樣的活動，他們喜歡什么樣的活動，他們想要邀請一些什么人？其實要清楚他們的想法很簡單，在招新的時候就可以問他們這個問題，或者在干事之間做一個民意小調(diào)查。掌握了這些之后，在策劃活動時需要用心，而不是敷衍，真正地從同學(xué)的角度出發(fā)，問問自己如果是活動的參與者會想要看到些什么。要打破傳統(tǒng)的思維模式，可以去嘗試些新的想法。
4.細節(jié)決定成敗。上面說的問題都是這一年中我所看到的，當(dāng)然還有很多是我沒能看到的。部長團差不多每周都有例會，每次辦活動之前也有例會，我們可以在例會中提出活動中可能出現(xiàn)什么問題，而不是等問題出現(xiàn)了再去解決。每個部門都有相應(yīng)的工作內(nèi)容，提前做好應(yīng)急的準備。若出現(xiàn)問題，應(yīng)立即去解決，而不是采取等的態(tài)度。就比如說線軸碰別人碰掉，任何一個人都可以去搬把凳子去把它接上。話筒電池沒電了，任何一個人都可以去買電池。但很多東西是需要我們前期認真去檢查的，PPT，主持稿，我們不是只看一遍，主席看一遍，老師看一遍就夠的，每一個看到的人都應(yīng)及時與相關(guān)部門反應(yīng)。/ 4
5.強化以學(xué)生為本的服務(wù)思想。學(xué)生會的一切活動與服務(wù)都圍繞著學(xué)生的學(xué)習(xí)與成長展開。我們應(yīng)創(chuàng)新學(xué)生會工作方式，拓寬服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域。學(xué)生會工作的宗旨是以學(xué)生為本，貼近實際、貼近生活，服務(wù)廣大學(xué)生，學(xué)生會干部的職責(zé)是盡最大努力來實現(xiàn)這一宗旨。學(xué)生會應(yīng)結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生成長成才的需要，加強內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在豐富校園文化的同時，引領(lǐng)學(xué)生思想，從科技創(chuàng)新、志愿服務(wù)、社會實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多方面開展工作，重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，通過具體強有力的途徑去服務(wù)同學(xué)。/ 4
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