第一篇:對比中美教育的優(yōu)劣 (13)(xiexiebang推薦)
對比中美教育制度
1.中國與美國教育的差異首先在于兩國初等教育的教學(xué)目標(biāo)不同:
中國初等教育將開發(fā)孩子的智力,孩子好處高分看成首要目標(biāo);而在美國,初等教育的目的只有培養(yǎng)孩子的創(chuàng)造力
2.對待成績的態(tài)度不同:
對中國孩子來說,一份不好的成績單會使他受到來自各方面壓力,然而在美國,每個(gè)學(xué)生年終的成績單都是件私人的物品,家長方面也不會給孩子施加過多的壓力,分?jǐn)?shù)在大人心中比能力要差得遠(yuǎn),而中國大部分學(xué)生的目的是拿高分。
3.兩國在知識觀存在差異:
中國的教育注重對知識的積累灌輸,培養(yǎng)學(xué)生對知識的權(quán)威的尊重和對知識的繼承以及知識體系的構(gòu)建。美國則更關(guān)注培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識的實(shí)際能力,注重培養(yǎng)學(xué)生對知識權(quán)威的質(zhì)疑,批評精神和對知識的拓展和創(chuàng)造。這兩種教育表達(dá)了對待知識的不同態(tài)度:即中國教育的靜態(tài)與美國教育的動態(tài)差異,這一動一靜反映兩國之使館的差異。
4.兩國在提供該學(xué)生環(huán)境不同:
美國的學(xué)校從小就鼓勵孩子做研究,就培養(yǎng)孩子的研究能力,獨(dú)立處理問題的能力,組織研究材料的運(yùn)用研究方法的能力,而中國的學(xué)校,在應(yīng)試教育的制約下,傳統(tǒng)觀念的影響下,采取的是初級階段打基礎(chǔ),高級階段才能做學(xué)問的相應(yīng)脫節(jié)的兩階段戰(zhàn)略。
5.兩國課程設(shè)置不同:
比如關(guān)于外國語言的學(xué)習(xí),在中國學(xué)生在基礎(chǔ)教育中只有英語一種。這是教育系統(tǒng)為全體學(xué)生做的統(tǒng)一選擇。而在美國學(xué)生選擇德語的就大得多,包括西班牙語,發(fā)育拉丁語等。還有在美國不用教材的課時(shí)存在的,他們通常叫做“家庭生活”課。課程內(nèi)容包括縫紉,烹飪,和增強(qiáng)自信心等等。她教給學(xué)生的是書本以外生活之中的事情是作為一個(gè)人活著的必需,他教給學(xué)生如何生活。
6.教育模式和高考制度不同:
中國的啟發(fā)式教育存在著一個(gè)弊端,就是其實(shí)一直到某一個(gè)問題的答案通過誘導(dǎo)學(xué)生,是他們找到“唯一的答案”。在美國學(xué)校的教學(xué)法,除了引導(dǎo)學(xué)生去理解和掌握教師一致的正確答案外,還給與學(xué)生自由想象的空間,去探索教師和學(xué)生都沒未知但卻
客觀存在著的潛在答案。在中國除了少數(shù)人才不用看高考分?jǐn)?shù)外,其余的均以高考成績?yōu)殇浫∪ト藢W(xué)的最重要的唯一標(biāo)準(zhǔn)。但在美國學(xué)生年年參加各類考試中至少一種考試,一次失手,情有可信;兩次失手也可以理解……….因此,這些考試成績就可作為非常重要的錄取入學(xué)考量標(biāo)準(zhǔn)。
7.學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)不同:
美國幾乎每周都放一天假,但在中國,周末可能被無情占有,就連假日也會因繁重的作業(yè)的充斥而黯然失色。
8.家庭教育不同:
1)美國教育小時(shí)管得嚴(yán),美國父母會立下許多規(guī)矩,而孩子越大管的越松;中國父母恰恰相反,小時(shí)候百般溺愛,長大處處限制,甚至連大學(xué)專業(yè),戀愛都桁架干涉。
2)美國教育注重孩子責(zé)任感的培養(yǎng),這個(gè)教育差別使得美國孩子比中國更具自立性。
第二篇:對比中美教育的優(yōu)劣 (10)
中美教育的對比
學(xué)生無論品德優(yōu)劣高低,無不趾高氣揚(yáng),躊躇滿志,大有“我因我而不同凡響”的意味。小學(xué)二年級的學(xué)生大字不識一斗,加減法還在掰手指頭,就整天奢談發(fā)明創(chuàng)造。在他們眼里,讓地球掉個(gè)個(gè)兒好像都易如反掌似的。重音體美,輕數(shù)理化。無論是公立還是私立學(xué)校,音體美活動無不如火如荼,而數(shù)理化則乏人問津。課堂幾乎處于失控狀態(tài),學(xué)生或擠眉弄眼,或談天說地,或蹺二郎腿,更有甚者如逛街一般,在教室里搖來晃去。
結(jié)論:美國的基礎(chǔ)教育已經(jīng)病入膏肓??梢赃@么預(yù)言,再過20年,中國的科技和文化必將趕上并超過這個(gè)所謂的超級大國。
在同一年,作為互訪,美國也派了一個(gè)考察團(tuán)來中國。他們在看了北京、上海、西安的幾所學(xué)校后也寫了一份報(bào)告,在見聞錄里也有一段文字:
中國的小學(xué)生在上課時(shí)喜歡把手端在胸前,除非老師發(fā)問舉起右手,否則輕易不改變;幼兒園的學(xué)生則喜歡把胳臂放在身后,室外活動除外。中國的學(xué)生喜歡早起,7點(diǎn)前在中國的大街上見到最多的是學(xué)生,并且他們喜歡邊走邊吃早點(diǎn)。中國學(xué)生有一種作業(yè)叫“家庭作業(yè)”,據(jù)一位中國教師的解釋,它是學(xué)校作業(yè)在家庭中的延續(xù)。中國把考試分?jǐn)?shù)最高的學(xué)生稱為學(xué)習(xí)最優(yōu)秀的學(xué)生,他們在學(xué)期結(jié)束時(shí),一般會得到一張證書,其他人則沒有。結(jié)論:中國的學(xué)生是世界上最勤奮的。他們的學(xué)習(xí)成績和任何一個(gè)國家同年級學(xué)生比較都是最好的??梢灶A(yù)測,再用20年時(shí)間,中國在科技文化方面,必將把美國遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。國小學(xué)生體現(xiàn)出了“天無我大”的自信和對創(chuàng)造的強(qiáng)烈渴望。而具有強(qiáng)烈的自信和創(chuàng)造欲望,正是個(gè)體可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。這,卻是我們眼中近于失控的課堂培養(yǎng)出來的,卻是那如火如荼的“音體美”培養(yǎng)出來的。他們的教育重視音體美,也許就是因?yàn)檎J(rèn)識到了音體美在發(fā)展學(xué)生綜合素質(zhì)的同時(shí),更利于培養(yǎng)學(xué)生的自信,更利于引導(dǎo)學(xué)生勇于創(chuàng)造、樂于創(chuàng)造、善于創(chuàng)造。
美國對中國教育的考察報(bào)告體現(xiàn)的卻是中國教育觀念的陳舊,對學(xué)生個(gè)性的扼殺,對學(xué)生動手能力、發(fā)問精神和自由支配時(shí)間權(quán)利的剝奪。中國小學(xué)生坐姿統(tǒng)一,這只是我們看到的表面,要求學(xué)生整齊劃一,最終導(dǎo)致學(xué)生個(gè)性的泯滅。
遺憾的是,中國教育改革孜孜以求了數(shù)十年,卻仍然沒有擺脫“唯考試分?jǐn)?shù)論”的束縛。素質(zhì)教育的東風(fēng)吹進(jìn)新鮮空氣之時(shí),又有一些“有識之士”大聲疾呼:素質(zhì)教育不是不要教育質(zhì)量,而是要更高的教育質(zhì)量。
古麗阿然木
20120012
行政一班
第三篇:對比中美教育的優(yōu)劣 (11)
對比中美教育體制的優(yōu)劣性
—何磊20121541 中國的教育體制一直以來受古代科舉制的影響,考試決定一切,主要注重的是理論化的學(xué)習(xí),我們說理論指導(dǎo)實(shí)際,在這種體制下中國學(xué)生的理論往往都學(xué)得比較好,而且理論是通過填鴨式的方式灌輸進(jìn)去,在實(shí)際操作方面缺乏經(jīng)驗(yàn),膨脹的理論知識往往會導(dǎo)致學(xué)生難以消化,我們學(xué)習(xí)理論的目的是為了應(yīng)用在實(shí)際之中,但是在中國的教育體制中,這種實(shí)際消化可能只有在中國學(xué)生上大學(xué)的時(shí)候才有機(jī)會。以前灌輸?shù)闹R大部分可能都已經(jīng)遺忘,只有少部分天資聰穎的學(xué)生才能在實(shí)際生活中懂得去應(yīng)用自己的知識。當(dāng)然,通過考試的方式可以檢測一個(gè)人的學(xué)習(xí)能力和檢驗(yàn)一個(gè)人的勤奮程度,但是這對一些不擅長于理論記憶方面的學(xué)生來說是不公平的,也許他有一個(gè)隨機(jī)應(yīng)變的大腦和很強(qiáng)實(shí)際的操作能力,但是理論考試卻決定了他不能進(jìn)入一個(gè)較好的學(xué)習(xí)環(huán)境。而且以中國的現(xiàn)狀來說,進(jìn)入正途的途徑又比較少,所以這樣導(dǎo)致的結(jié)果是造成了一大批人才的埋沒。相對對于美國教育體制來說,在大學(xué)以前的學(xué)習(xí)生活主要注重的是實(shí)際結(jié)合,他們可以不用學(xué)很多的理論知識,但是他們學(xué)的知識往往都能在實(shí)際生活中體現(xiàn)出這種理論的價(jià)值。所以他們在上大學(xué)以前就已經(jīng)具備了一定的實(shí)際操作能力,他們進(jìn)大學(xué)時(shí)非常容易的,主要靠個(gè)人申報(bào),有一句話是這么流傳的,美國的大學(xué)進(jìn)去容易出來難,他們在大學(xué)里面要學(xué)習(xí)大量的理論知識,所以以至于美國的大學(xué)生都非常匆忙,而且無時(shí)無刻不在接受各種各樣的理論知識,學(xué)到了一定程度則可以畢業(yè),如果在這種收集知識的過程沒到一定量則會被淘汰。但是即使是被大學(xué)淘汰,他們本身從小就掌握的一些實(shí)際技能也能讓他們在社會上生活下去。但是對于中國學(xué)生來說,他們從小就灌輸?shù)睦碚撝R如果得不到肯定,那么等待他們的社會生存之路將會是非常艱難的。而且美國教育體制的其它門路也是非常多的,他們可以通過很多其它途徑去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。如今的美國的教育在世界上排名是第一位的,他們的教育體制在現(xiàn)在世界也堪稱最好的,教育是一個(gè)國家的未來,美國對國家教育投入也是非常巨大的,無論是軟件或硬件方面,都為學(xué)生提供了最好的。網(wǎng)絡(luò)上有一個(gè)玩笑是這么說的,美國的校車上不敢超載,因?yàn)槌隽耸虏恢朗欠駥σ粋€(gè)未來的國家領(lǐng)袖造成了傷害,而在中國,校車都敢超載,因?yàn)樗麄冇X得坐校車的絕對沒什么富貴之人。當(dāng)然,美國的教育體制不能說是完美,相對中國來說他們也有缺陷,我們中國的教育要求的是德智體美勞全面發(fā)展,但是在美國的教育體制下出來的學(xué)生往往不能在各方面都達(dá)到一定的要求。也許你有很強(qiáng)的生存能力或?qū)W習(xí)能力,但是如果你的思想品質(zhì)不行,或者你的身體素質(zhì)不行,那么你的學(xué)習(xí)也用不上正途,與宏觀上教育最本身的意義相反。
第四篇:中美教育政策對比 (1949-2000)
中美教育政策50年
陜西師范大學(xué)
社會工作專業(yè)
2011級研究生
耿童
一、前言
美國是當(dāng)今世界唯一的超級大國,沒有之一。同時(shí),美國擁有世界上最豐富的高等教育資源,在硬件設(shè)施、師資力量、教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)水平甚至教育氛圍、教育風(fēng)氣以及整個(gè)社會對教育的認(rèn)可和重視程度上,美國無疑都是世界的NO.1。在2011年 “泰晤士報(bào)全球大學(xué)排名”中,美國大學(xué)在全球前十中占據(jù)7個(gè)席位,哈佛大學(xué)、加州理工學(xué)院、麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)和普林斯頓大學(xué)依次占據(jù)了前五名,加州大學(xué)伯克利分校和耶魯大學(xué)分別排在了第8和第10。在今年的前十排名中,美國軍團(tuán)依然保持其強(qiáng)有力的競爭地位,保持7個(gè)席位不變。前20名中,14個(gè)是美國大學(xué),前200名大學(xué)里美國占據(jù)了75個(gè)席位。(“泰晤士報(bào)全球大學(xué)排名”主要考評參選大學(xué)的科研實(shí)力,各院校需提供13項(xiàng)獨(dú)立的考評指數(shù),劃分為五大類:教學(xué)、科研、論文引用數(shù)量、產(chǎn)業(yè)收入、國際視野)。然而,美國并沒有完全的陶醉在一片盛世贊歌中。1957年前蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星上天后,引發(fā)了美國戰(zhàn)后大規(guī)模的科學(xué)教育改革,美國人深感他們在科學(xué)技術(shù)上的落后構(gòu)成了對其國防安全的威脅,因而在 1958年頒布了旨在促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)教育課程現(xiàn)代化的《國防教育法》。到了八十年代,美國人再次發(fā)現(xiàn),他們在科學(xué)技術(shù)上的領(lǐng)先地位受到日本、德國等“二戰(zhàn)” 后重新崛起的經(jīng)濟(jì)大國的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),1983年,美國高質(zhì)量教育委員會提出了一份令人驚訝的報(bào)告——《國家處在危險(xiǎn)之中:教育改革勢在必行》。2002年1 月,美國總統(tǒng)布什頒布了《不讓一個(gè)兒童掉隊(duì)法案》(No Child Left Behind Act),堪稱美國教育改革的一項(xiàng)重要舉措。而奧巴馬總統(tǒng)在上臺后,又宣布全面改革布什簽署的教育法。
中國作為當(dāng)今世界上最為引人矚目的發(fā)展中國家,在教育方面取得了巨大的進(jìn)步,1977年恢復(fù)高考,作為中國、中華民族以及一個(gè)時(shí)代的一個(gè)拐點(diǎn),中國的教育和科學(xué)迎來了百花齊放的春天。1985年,第一次全國教育工作會議后,《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》將發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方,有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育。1993年2月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》,次年,第二次全國教育工作會議開啟了中國基礎(chǔ)教育的發(fā)展,第一次提出了“振興民族的希望在教育,振興教育的希望在教師”。1999年召開的第三次全 國教育工作會議,提出以提高民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力為重點(diǎn),深化教育體制和結(jié)構(gòu)改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,振興教育事業(yè),實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。2001年6月,教育部發(fā)布《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》。2001年秋季,基礎(chǔ)教育新課程體系開始試行。2004年12月25日,教育部印發(fā)了《中小學(xué)教師教育技術(shù)能 力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。這是我國頒布的第一個(gè)中小學(xué)教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn),是我國中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的重要“里程碑”等等,中國教育的發(fā)展與取得的成績是舉世矚目的。然而,縱然取得了很大的成就,嚴(yán)峻的問題和弊病卻讓人難以放下心弦,教育資源分配不平等、過高的教育花費(fèi)、應(yīng)試教育的積弊、教育與市場需求與社會發(fā)展的脫節(jié)等等,每一個(gè)問題都讓人心中無比沉重。北京大學(xué)原校長許智宏說:“當(dāng)年魯迅講要救救我們的孩子,今天恐怕我們也要到了這個(gè)地步?!倍?009年溫家寶總理在北京某中學(xué)聽課后也曾說:“中國教育已經(jīng)到了不得不改的地步了!”
中國同美國盡管在國情上相差甚大,但兩國對于教育的重視和對于教育改革的強(qiáng)烈訴求上是十分相似的,中美兩國也都頒布和實(shí)施了相當(dāng)數(shù)量的教育政策來作為調(diào)控的主要手段,下面,本文以新中國成立為時(shí)間起點(diǎn),以進(jìn)入21世紀(jì)為結(jié)束點(diǎn),結(jié)合各自的社會背景,對中美教育政策50年的歷史發(fā)展做一個(gè)簡單的梳理。
二、中美教育政策梳理
1.20世紀(jì)40年代末到50年代末(1)中國
在抗戰(zhàn)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭時(shí)期,黨的教育政策更多的是體現(xiàn)出為戰(zhàn)爭服務(wù)的導(dǎo)向,而到1948年10月10日,在毛澤東為中共中央起草《中共中央關(guān)于九月會議的通知》后改變了這種導(dǎo)向?!锻ㄖ诽岢隽藠Z取全國政權(quán)的任務(wù),并要求我黨迅速地有計(jì)劃地訓(xùn)練大批的能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化教育等各項(xiàng)工作的干部。而在解放區(qū)的學(xué)校教育工作,必須恢復(fù)和發(fā)展。這體現(xiàn)了黨將教育的主要目標(biāo)轉(zhuǎn)移到了新中國的建立和建設(shè)上。
1949 年9月29日 中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定:中華人民共和國的文化教育為新民主主義的,即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。這為中國的教育事業(yè)奠定了精神靈魂。建國初期,國家建設(shè)是時(shí)代的主旋律,社會主義改造的步伐步步推進(jìn),同時(shí)受一邊倒外交政策的影響,蘇聯(lián)作為社會主義的模范成為我們主要的學(xué)習(xí)對象,這一階段的教育政策都體現(xiàn)了這些問題。
12月23日—31日 教育部召開第一次全國教育工作會議,提出:教育必須為國家建設(shè)服務(wù),學(xué)校必須向工農(nóng)開門;建設(shè)新教育要以老解放區(qū)新教育經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),吸收舊教育某些有用的經(jīng)驗(yàn),借助蘇聯(lián)教育建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
1949年夏到1950年底,全國開展了以大學(xué)教師為主兼及中小學(xué)教師的政治思想改造運(yùn)動,以階級斗爭的立場全面批判杜威的教育思想,將凱洛夫、巴甫洛夫等教育理論作為正統(tǒng)的教育思想加以貫徹。
1951年10月1日,政務(wù)院公布施行《關(guān)于改革學(xué)制的決定》。新學(xué)制原定小學(xué)為五年一貫制,入學(xué)年齡以七足歲為標(biāo)準(zhǔn)(效仿蘇聯(lián)學(xué)制)。改革了我國解放前的小學(xué)是六年制,分初小、高小的兩段初等教育,但因?yàn)檗r(nóng)村條件不成熟,五年一貫制未能實(shí)行。后來隨著國家經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的發(fā)展,小學(xué)就實(shí)行了六年一貫制。同時(shí),學(xué)制中強(qiáng)調(diào)工人農(nóng)民的干部學(xué)校、各種補(bǔ)習(xí)學(xué)校和訓(xùn)練班在學(xué)校系統(tǒng)中的地位。以法令形式確立和保障勞動人民和工農(nóng)干部受教育的機(jī)會。自1952年到1953年,國家開始了第一次高等院校院系調(diào)整,從京津開始,陸續(xù)在華東、西南、中南、東北及西北等大行政區(qū)展開。1953年又進(jìn)行了第二次院系調(diào)整,主要以中南行政區(qū)為重點(diǎn)。高等學(xué)校的類型,基本上仿效蘇聯(lián)高等學(xué)校的類型。分為綜合大學(xué)(只設(shè)文、理兩類學(xué)科)及專門學(xué)院(技工、農(nóng)、醫(yī)、師范、財(cái)經(jīng)、政法、藝術(shù)、語言、體育等學(xué)科分別設(shè)置)。這次改革為新中國專門人才的培養(yǎng)做出了相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn),但也削弱了通才教育和綜合大學(xué)的力量。1952 年7月8日 政務(wù)院通知,在全國高、中等學(xué)校學(xué)生中實(shí)行人民助學(xué)金制。到9月10日 教育部決定,將全國私立中小學(xué)全部由政府接辦,改為公立。從1953年春季起,高等學(xué)校的學(xué)生開始享受公費(fèi)醫(yī)療待遇。
1952年9月10日 教育部決定,將全國私立中小學(xué)全部由政府接辦,改為公立。教育系統(tǒng)的改革積極配合了我國社會主義三大改造。
1954年5月24日,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)教育部黨組《關(guān)于解決高小和初中畢業(yè)生學(xué)習(xí)與從事生產(chǎn)勞動問題的請示報(bào)告》,為此,5月29日《人民日報(bào)》發(fā)表中央宣傳部《關(guān)于高小和初中畢業(yè)生從事勞動生產(chǎn)的宣傳提綱》。此后,許多城鎮(zhèn)高小、初中畢業(yè)生響應(yīng)黨的號召上山下鄉(xiāng),參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動,形成知識分子青年上山下鄉(xiāng)第一高潮。
1956年5月28日—6月1日 中央宣傳部召開部分省市委宣傳(文教)部長座談會,反思學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育經(jīng)驗(yàn)中的生搬硬套等問題。而在1956年2月,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會召開,揭開了中蘇關(guān)系惡化的序幕。
1958年 9月19日 中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于教育工作的指示》,提出“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù),教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的教育工作方針。這是和1957年的反右派斗爭和1959年的反右傾斗爭緊密相連的,我國的教育事業(yè)也一步步的邁向了了階級斗爭為綱的年代。
1960年4月9日,陸定一在二屆全國人大二次會議上作《教學(xué)必須改革》的發(fā)言,提出在中小學(xué)教學(xué)改革中應(yīng)“適應(yīng)縮短年限,適當(dāng)提高程度、適當(dāng)控制學(xué)時(shí),適當(dāng)增加勞動”。此后,全國各地開始較大規(guī)模的學(xué)制改革試驗(yàn)。11月24日-12月12日,中共中央文教小組召開全國文教工作會議。會后向中共中央寫了《關(guān)于1961年和今后一個(gè)時(shí)期文化教育工作安排的報(bào)告》。次年2月7日,中共中央批轉(zhuǎn)了這個(gè)報(bào)告,批示提出,當(dāng)前文教工作必須貫徹執(zhí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針。由此,教育系統(tǒng)開始進(jìn)行教育事業(yè)和教育政策的調(diào)整、整頓。(2)美國
美國在二戰(zhàn)結(jié)束以前,通過不斷地改革,應(yīng)經(jīng)擁有了一套完整的教育體制,聯(lián)邦支柱體系,公立教育等都得到了很大的發(fā)展。但在50年代還是掀起一股改革的浪潮。
二戰(zhàn)以后,美國推出了《退伍軍人就業(yè)法》,已解決嚴(yán)峻的退伍軍人的就業(yè)問題,這則法案在美國教育政策的歷史上有很高的地位,原因可以體現(xiàn)在其效果上——該法案資助了200萬退伍軍人上了大學(xué)。在法案頒布后的7年時(shí)間內(nèi),780萬退伍軍人接受了某種形式的中學(xué)后教育。這一法案的實(shí)施使聯(lián)邦對高等教育的資助達(dá)到了一個(gè)高峰。1948年,大學(xué)收入的34%來自聯(lián)邦,通過這一法案,不僅避免了大規(guī)模失業(yè)的可能性,而且造成了幾百萬專門人才,大大增強(qiáng)了美國在“冷戰(zhàn)”中的實(shí)力。1954年美國最高法院一致同意地裁定,公立學(xué)校中的種族隔離是違反憲法的。它要求學(xué)校以“審慎的速度”廢除種族隔離。某些南方學(xué)區(qū)立即同意取消種族隔離。另一些學(xué)區(qū)關(guān)閉了它們的公立學(xué)校并建立了有私人基金投資的私立學(xué)校。無數(shù)的學(xué)校采納了用校車同時(shí)接送白人和黑人學(xué)生去鄰近的學(xué)校的計(jì)劃,以實(shí)現(xiàn)學(xué)校和教職工的種族混合。美國教育的種族隔離情況盡管并沒有因此徹底改變,依然有很多學(xué)區(qū)抵制黑人同白人同校學(xué)習(xí),但這依然是美國轟轟烈烈的反種族歧視運(yùn)動的偉大勝利。
1958年美國頒布了《國防教育法》,確立了以培養(yǎng)高科技人才為目標(biāo)的教學(xué)新體系。該法案撥??钯Y助科學(xué)、數(shù)學(xué)和現(xiàn)代外語三門“新三藝”課程的研究和改革;提供相關(guān)教學(xué)設(shè)施;推進(jìn)引導(dǎo)、咨詢和測試計(jì)劃,特別重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)天才兒童。很快,新數(shù)學(xué)、新化學(xué)和其他新的修訂版本被引入學(xué)校教學(xué),暑期學(xué)校則為教師提供了新教材和新教法方面的培訓(xùn)。此后,學(xué)者們進(jìn)一步提醒人們充分認(rèn)識:“教育是我們的第一道國防線”。正如佳斯特斯·華倫(Justice Warren)在最高法院的建議案中所指出的:“今天,教育或許是國家和地方政府最重要的功能。義務(wù)教育的立法和給教育大量的投資,均可說明我們已經(jīng)認(rèn)識到了教育對一個(gè)民主的社會是多么的重要?!倍@些變化的導(dǎo)火索是由于是蘇聯(lián)在五十年代末期生工發(fā)射了第一顆人造衛(wèi)星而不是美國,這引起了美國對教育成果的極大反思。公眾責(zé)備美國的宇航技術(shù)落后是學(xué)校教育質(zhì)量下降所致,進(jìn)而認(rèn)為這是進(jìn)步主義教育偏廢基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性,降低學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所造成的惡果?!秶澜逃ā芬?guī)定:從1959年至1962年撥款8億多美元資助美國教育事業(yè)。當(dāng)然撥款是有條件的,它主要以專項(xiàng)撥款的形式資助理科教育,由此開創(chuàng)了美國理科教育的“黃金時(shí)代”。2.20世紀(jì)60年代到70年代末(1)中國
這個(gè)階段是在新中國不太長的歷史上極為特殊的一個(gè)階段,因?yàn)檫@個(gè)階段發(fā)生了“文革”和“改革開放”兩個(gè)左右了國家命運(yùn)的大事,而這一階段的的教育政策也是和國家命運(yùn)緊緊連在一起的。
1961年,教育部正式定新中國的教育方針為:教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù),教育必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合,使受教育者在德智體幾方面都得到發(fā)展,成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。由于60年初處于三年困難時(shí)期,國家還發(fā)布了《關(guān)于保證學(xué)生、教師身體健康和勞逸結(jié)合問題的指示》和《關(guān)于保證學(xué)生、教師身體健康的緊急通知》等,要求保證學(xué)生和教師的身體健康,特別提到保護(hù)學(xué)生的視力。
1962 年5月25日 中共中央批發(fā)教育部黨組《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整教育事業(yè)和精簡學(xué)校教職工的報(bào)告》,改變國家對教育事業(yè)包得過多的做法。這也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期一定程度上影響了國家對教育的態(tài)度。
1964年,根據(jù)毛主席的指示,周總理在《政府工作報(bào)告》中指出要對全日制教育進(jìn)行繼續(xù)改革,試辦半工半讀、半農(nóng)半讀的學(xué)校,并明確這“是社會主義、共產(chǎn)主義教育的長遠(yuǎn)發(fā)展方向”。
1966年6月1日,經(jīng)毛澤東批準(zhǔn),新華社播發(fā)北京大學(xué)聶元梓等7人攻擊學(xué)校黨委和北京市委的一張大字報(bào)。同日,《人民日報(bào)》發(fā)表題為《橫掃一切牛鬼蛇神》的社論。從此“文化大革命”席卷全國。1966年8月18日毛澤東在天安門首次接見全國各地來北京進(jìn)行串聯(lián)的紅衛(wèi)兵和學(xué)校師生。至11月26日,共8次接見紅衛(wèi)兵和學(xué)生教師共1100萬人。此時(shí)全國學(xué)校已完全停課,廣大學(xué)校師生卷入全國大串聯(lián),整個(gè)社會都進(jìn)入了一種非常規(guī)的無序狀態(tài)。
1966年8月8日,中共八屆十一中全會通過《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于 無產(chǎn)階級文化大革命的決定》。其中第十條“教學(xué)改革”提出:“在各類學(xué)校中,必須貫徹執(zhí)行毛澤東同志提出的教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)、教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針,使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展,成為與社會主義覺悟的有文化的勞動者。學(xué)制要縮短。課程設(shè)置要精簡。教材要徹底改革,有的首先刪繁就簡。學(xué)生以學(xué)為主,兼學(xué)別樣。也就是不但要學(xué)文,也要學(xué)工,學(xué)農(nóng),學(xué)軍,也要隨時(shí)參加批判資產(chǎn)階級的文化革命的斗爭?!?/p>
1968年12月22日,《人民日報(bào)》在一篇報(bào)道中引述毛澤東的指示:“知識青年到農(nóng)村去,接受貧下中農(nóng)的再教育,很有必要。”從此,全國各地城鎮(zhèn)出現(xiàn)了知識青年上山下鄉(xiāng)的熱潮。文化大革命期間,全國上山下鄉(xiāng)的知識青年有1600多萬人。
1970年6月27日,中共中央批轉(zhuǎn)《北京大學(xué)、清華大學(xué)關(guān)于招生(試點(diǎn))的請示報(bào)告》?!秷?bào)告》提出廢除招生考試制度,實(shí)行“群眾推薦,領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和學(xué)校復(fù)審相結(jié)合的辦法”招收工農(nóng)學(xué)員。高考被廢止了,但從此高等學(xué)校也開始了招生復(fù)課。
文革期間的教育事業(yè)幾乎不能算是一個(gè)有自身獨(dú)立發(fā)展機(jī)制的事業(yè)了,而是徹底的成為了社會運(yùn)動大熔爐里的一部分,知識分子對于知識的學(xué)習(xí)和渴求的途徑已經(jīng)很少通過正規(guī)的學(xué)校教育,還是靠社會教育和政治教育了。
1976年,文革結(jié)束,粉碎了四人幫,而1977年10月12日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》。從此恢復(fù)了高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試的制度。1977年11月3日,教育部、中國科學(xué)院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于1977年招收研究生的通知》?!拔幕蟾锩逼陂g長期中斷的招收培養(yǎng)研究生的工作從此開始恢復(fù)。
1977 8月8日 鄧小平主持召開的科學(xué)和教育工作座談會,全面否定了“兩個(gè)估計(jì)”;提出我們國家要趕上世界先進(jìn)水平,要從科學(xué)和教育著手。1978年初,根據(jù)鄧小平指示,教育部成立巡視室,標(biāo)志著我國督導(dǎo)制度的恢復(fù)。1978年3月18日,鄧小平在全國科學(xué)大會開幕式上講話指出,四個(gè)現(xiàn)代化,關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化??茖W(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng),基礎(chǔ)在教育。8月 根據(jù)鄧小平關(guān)于大量派遣留學(xué)生的指示,教育部發(fā)出增選出國留學(xué)生的通知。9月22日 教育部重新修訂和頒布《全日制中學(xué)暫行工作條例(試行草案)》和《全日制小學(xué)暫行工作條例(試行草案)》,10月4日修訂和重新頒布《全國重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例(試行草案)》,恢復(fù)和重建大中小學(xué)各項(xiàng)工作制度。12月18日—22日 中共十一屆三中全會召開,在全黨確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線,開啟我國改革開放新時(shí)代。教育戰(zhàn)線進(jìn)一步撥亂反正,教育工作全面恢復(fù),新時(shí)期教育的改革和對外開放由此起步。1980年 2月12日 五屆全國人大常委會第十三次會議審議通過《中華人民共和國學(xué)位條例》,標(biāo)志著我國學(xué)位制度正式建立。
12月3日 中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》,提出在60年代提出的普及小學(xué)教育的歷史任務(wù)應(yīng)在80年代完成
從文革結(jié)束到80年代中后期,是教育體制恢復(fù)和重塑的階段。這一階段國家領(lǐng)導(dǎo)人要求恢復(fù)過去的好的傳統(tǒng),并開始走教育的改革開放道路,這對我過未來教育發(fā)展之路至關(guān)重要,同時(shí)我們看到,在那個(gè)階段,對于素質(zhì)教育是身份重視的,1978年3月24日,中共中央主席華國鋒在全國科學(xué)大會上作體味《提高整個(gè)中華民族的科學(xué)文化水平》的講話。華國鋒指出:“青少年要從小健全地發(fā)育身體,培養(yǎng)共產(chǎn)主義情操、風(fēng)格和集體英雄主義的氣概,還要從小養(yǎng)成愛科學(xué),學(xué)科學(xué),用科學(xué)的優(yōu)良風(fēng)尚。”整個(gè)教育系統(tǒng)和相關(guān)部門對于體育和德育的工作在某種程度上講甚至要好于現(xiàn)在。(2)美國
相比于于中國教育政策的起起落落,美國在這個(gè)階段的教育政策對于前一階段有一個(gè)很好的銜接,教育改革也比較穩(wěn)健,這一階段也是聯(lián)邦政府對于教育直接干預(yù)的黃金時(shí)期。
1964年美國國會決定將《國防教育法》延長3年,并增加撥款,改善閱讀、英語、地理、歷史、公民學(xué)等課程的教學(xué)質(zhì)量.從1959到1968年10年間,聯(lián)邦撥款近40億美元用來資助教育.這一法案的實(shí)施,促進(jìn)了美國科技的發(fā)展.1969年美國阿波羅登月計(jì)劃成功,一直被看做這一明顯體現(xiàn)冷戰(zhàn)思維的法案的直接結(jié)果。
60年代是美國民權(quán)運(yùn)動如火如荼的時(shí)代,而爭取教育機(jī)會平等的運(yùn)動也應(yīng)運(yùn)而生,雖然前一個(gè)階段美國訂立了廢除種族隔離的教育制度,但各學(xué)區(qū)執(zhí)行的力度并不是統(tǒng)一的堅(jiān)定不移,一些學(xué)校盡管實(shí)行了不同種族兒童的同校制度,但事實(shí)上在學(xué)科學(xué)習(xí)和學(xué)校活動方面仍然采取了不同的做法。因此各種相關(guān)運(yùn)動依然在繼續(xù)。為提高全民素質(zhì),促進(jìn)教育機(jī)會均等,聯(lián)邦也被寄予了更高的希望,希望他能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用?;诖耍?965年《中小學(xué)教育法》通過。該法案要求根據(jù)各學(xué)區(qū)貧窮兒童的數(shù)量分配資金,通過為小學(xué)、初中學(xué)生提供課本、器具和實(shí)物來確保貧困生有足夠的學(xué)習(xí)資料,資金由各州和地方政府控制,到1966年,這項(xiàng)計(jì)劃的投入總額達(dá)120億美元。該法標(biāo)志著聯(lián)邦干預(yù)教育達(dá)到一個(gè)頂峰。從此以后,聯(lián)邦政府對教育的投資迅猛增加。聯(lián)邦的撥款占教育經(jīng)費(fèi)的比例,在1947一1948學(xué)年為2.8%,50年代初基本上保持在4.5%以下,但到了1965一1966學(xué)年猛增至7.99%,1968年,國會又通過了另一補(bǔ)充法案《雙語教育法案》,主要是為那些英語能力較差的低收入兒童提供聯(lián)邦資助。社會改良派希望通過這些政策消除貧窮和種族歧視,為貧困兒童提供了平等的受教育途徑以促進(jìn)他們基本技能的發(fā)展。最初這一法案的有效期是1965一1968年,但由于它在促進(jìn)教育機(jī)會均等和教育改革方面所起的作用,贏得了美國教育界的贊成和支持,因而一直生效到現(xiàn)在。而且聯(lián)邦向中小學(xué)撥款數(shù)目也逐年上升,至1975年聯(lián)邦撥款已由1964年的6.6億美元增至50億美元。1980年達(dá)70億美元。
為了更有力的爭奪全球霸權(quán),美國對于高等教育的重視在這一階段也有了極大地提升,這集中表現(xiàn)在1965年的《高等教育法》極其修正案上,《高等教育法》及其修正案在美國歷史上第一次明確規(guī)定了聯(lián)邦政府向全國公立和私立院校提供長期資助的計(jì)劃,通過更加具體的細(xì)節(jié)條文,為高等教育的發(fā)展提供財(cái)政保障。它表明國家對高等教育采取了直接干預(yù)的方式。正如哈佛大學(xué)校長帕西所言,“1965年通過的《高等教育法》是聯(lián)邦政府問心無愧地直接關(guān)心高等教育而制定的第一個(gè)法令?!陡叩冉逃ā返膶?shí)施改變了美國教育界對聯(lián)邦干預(yù)的消極甚至反對態(tài)度?!北痉C布后,聯(lián)邦政府對高等教育的資助大幅度增加,60年代中期,聯(lián)邦政府撥款在大學(xué)財(cái)政收入中比例已達(dá)22.4%。
1971年美國教育總署署長西德尼·馬蘭提出了《生計(jì)教育計(jì)劃》,該計(jì)劃主張把普通教育和職業(yè)教育結(jié)合起來,并把這種思想落實(shí)到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的各個(gè)階段,美國政府推動了這一模式的實(shí)行.1974年《生計(jì)教育法》通過。到70年代末,全美有9300個(gè)學(xué)區(qū)開展了生計(jì)教育,占全國學(xué)區(qū)55%,與此同時(shí)形成了形式多樣的生計(jì)教育模式。生計(jì)教育是在美國的高速發(fā)展背景下應(yīng)運(yùn)而生的,其目的是提高現(xiàn)有人才的素質(zhì),為了使更多的學(xué)生盡快地適應(yīng)社會的發(fā)展。
1973年美國因中東石油危機(jī)而陷入戰(zhàn)后第七次經(jīng)濟(jì)危機(jī),到70年代末增長速度呈停滯狀態(tài)。進(jìn)入了滯漲時(shí)期,美國聯(lián)邦政府對于教育干預(yù)的黃金時(shí)代與美國發(fā)展的黃金時(shí)代一起漸漸步入了蕭條。3.20世紀(jì)80年代(1)中國
中國的教育在這一階段的大部分時(shí)間里依然處于百廢待興的狀態(tài),因此也制定了大量相關(guān)的駕馭政策,主要有:
1981年5月20日,國務(wù)院批準(zhǔn)了《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》。國家教委據(jù)此制定了研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予系列規(guī)章制度。此后,我國本科生和研究生的培養(yǎng)能力顯著增強(qiáng),規(guī)模不斷擴(kuò)大。10月7日國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國家勞動總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》。1981年1月13日 國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于高等教育自學(xué)考試試行辦法的報(bào)告》,決定建立高等教育自學(xué)考試制度。9月1日 中共十二大確立教育在整個(gè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。1984 8月8日 教育部發(fā)出通知,在22所全國重點(diǎn)高等院校試辦研究生院。1985 1月21日 六屆全國人大常委會第九次會議通過《關(guān)于教師節(jié)的決定》,確定每年9月10日為教師節(jié)。5月29日 《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布實(shí)施,拉開我國教育體制改革的序幕。1986年 4月12日 六屆人大四次會議通過《中華人民共和國義務(wù)教育法》,實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級管理的原則,有步驟地實(shí)施九年制義務(wù)教育。1987 5月29日 中共中央發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》。6月23日 國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家教委關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》。1989 5月5日 國家教委下發(fā)意見,高校招生開始實(shí)行公費(fèi)生與自費(fèi)生并存的“雙軌制”。
在這一階段明確了教育在國家發(fā)展中的地位,教師的社會地位也得到了較好的恢復(fù),教育漸漸步入正軌。而為了追回科學(xué)技術(shù)和教育的落后,鄧小平提出兩條腿走路、辦重點(diǎn)大中小學(xué)校.這也就是我們國家當(dāng)今社會中,各種重點(diǎn)學(xué)校的來源,這在撥亂反正初期.是有積極意義的,也是和“讓一部分人先富起來的治國戰(zhàn)略”相輔相成的。
這一階段還有一個(gè)突出的特點(diǎn)就是職業(yè)高中的興起,在國家教育政策的指導(dǎo)下,職業(yè)高中發(fā)揮了巨大的活力,它適應(yīng)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,同時(shí)適應(yīng)了中等教育結(jié)構(gòu)不合理急需改革的需要。它為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了中等技術(shù)人才也為那時(shí)為數(shù)眾多的“升學(xué)無指望、就業(yè)無專長“的學(xué)生提供了就業(yè)途徑(當(dāng)時(shí)高等學(xué)校升學(xué)率還很低,比如1979年北京市的升學(xué)率只有5%).也使一些因?yàn)楦呖忌龑W(xué)率低而瀕于困境的普通中學(xué)獲得了新的生機(jī)。在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展最好的時(shí)期形成初中升入高中時(shí)的職業(yè)技術(shù)教育與普通高中教育入學(xué)人數(shù)之比為1:1,甚至還高(簡稱職普分流)。職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的這個(gè)優(yōu)勢到1999年高校大規(guī)模擴(kuò)招才宣告結(jié)束。(2)美國
進(jìn)入80年代以后,經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步加深,生產(chǎn)大幅度下降,造成兩位數(shù)的通貨膨脹,失業(yè)率也超過10%。受經(jīng)濟(jì)的影響,教育也出現(xiàn)了危機(jī),如畢業(yè)生過剩、就業(yè)困難、教育質(zhì)量下降、青少年犯罪率增加、教育經(jīng)費(fèi)短缺等。在這一背景下,是根政府上臺。里根政府代表右翼勢力,認(rèn)為國家權(quán)力的任何擴(kuò)大都意味著對個(gè)人權(quán)力的侵犯,強(qiáng)烈反對聯(lián)邦政府卷入教育事務(wù),加之財(cái)政狀況的惡化,所以里根政府為了轉(zhuǎn)嫁危機(jī)對教育政府作了調(diào)整,終止聯(lián)邦教育撥款方案對教育的直接導(dǎo)向。1981年國會通過了《多項(xiàng)預(yù)算撮合法》通常稱作“整批資助”。該法令要求將聯(lián)邦資助各地的多種教育專項(xiàng)撥款合并成“整批資助”撥給各州,由各州自行決定怎樣使用。里根政府的教育政策遭到了美國公眾的強(qiáng)烈批評,特別是美國在80年代出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的危機(jī),美國學(xué)生SAT成績不斷地下降,17歲以下人群的文盲率居高不下等不良表現(xiàn)引起了社會各界的憂慮、重視。1983年4月,美國國家高質(zhì)量教育委員會甚至發(fā)表了《國家處于危險(xiǎn)之中:教育改革勢在必行》的報(bào)告。美國掀起了一波對基礎(chǔ)教育改革的熱潮,1983年,恩斯特·鮑爾在為卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會所著的《高中:美國中等教育報(bào)告》中要求強(qiáng)化高中學(xué)術(shù)課程的建議被廣泛采納。1987年底,美國教育部的秘書威廉·本奈特提出為所有高中生開設(shè)嚴(yán)格的學(xué)術(shù)性核心課程,這時(shí)高中課程優(yōu)異化達(dá)到了一個(gè)高潮??梢哉f,《國家處于危險(xiǎn)之中》以及80年代其他相似的報(bào)告引導(dǎo)了這個(gè)時(shí)代的教育改革運(yùn)動。在這場運(yùn)動中,各州制定了較高的畢業(yè)要求,統(tǒng)一了課程的管理,增加了對教師和學(xué)生雙方的考核,提升了對教師的資格要求。全國各學(xué)區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)知識、家庭作業(yè)和基本技能,制定了參與運(yùn)動的最低標(biāo)準(zhǔn);延長了在校時(shí)間和學(xué)年長度。1988年10月1日,里根主持的聯(lián)邦政府頒發(fā)并實(shí)施了《霍金斯—斯塔福德中小學(xué)改進(jìn)修正案》,該法案否定了“整批資助”的做法,提出了今后5年中一些新的撥款項(xiàng)目,它們包括:專門用于資助低收入家庭或成績差的學(xué)生改善基本技能,以預(yù)防流失生的新方案,給教育質(zhì)量超眾中小學(xué)授勛的方案,若干外語教學(xué)示范方案,新的天才教育方案。由此聯(lián)邦政府對教育的干預(yù)職能的又重新得到加強(qiáng)。
在里根任內(nèi)(1981-1989),美國逐漸從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中復(fù)蘇,教育也隨著這種復(fù)蘇而一步步調(diào)整,但調(diào)整的最后依然回到了政府對于教育的強(qiáng)力調(diào)控上來。3.20世紀(jì)90年代(1)中國 20世紀(jì)90年代是中國市場經(jīng)濟(jì)的深化改革期,“**”的**剛剛過去,國家的經(jīng)濟(jì)在這期間也遇到一定的困難,教育的改革和調(diào)整也必將更加深化??傮w來說,在這個(gè)階段國家對于教育也實(shí)行了市場化的改革,教育進(jìn)入了“人民教育人民辦”的時(shí)代。
1992年,在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的4%的目標(biāo)。但是,由于我國GDP增長迅速、財(cái)政收入占GDP較低等多種原因,這一目標(biāo)在提了20年后依然未能如期實(shí)現(xiàn)。
而特別是在20世紀(jì)90年代,由于國家撥給的教育經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展的困境和教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定。拖欠教師工資的事在全國各省市屢有發(fā)生。為了籌集資金,一開始許多中小學(xué)校甚至辦起了“校辦企業(yè)”。有一些學(xué)校的“校辦企業(yè)”很火爆,也使得教師結(jié)構(gòu)工資有較大幅度提高,但是多數(shù)學(xué)校“校辦企業(yè)“狀況不佳。而后.不少學(xué)校以出租校舍為主要收入來源。再以后.這些學(xué)校就主要以收取學(xué)生的“贊助費(fèi)“為主了。這就是“高收費(fèi)”和“亂收費(fèi)“的肇端。這也真正實(shí)現(xiàn)了“人民教育人民辦”。
在這一階段,教育市場化的步伐必然帶來國家對教育政策頒布和實(shí)施的力度,也就是在這個(gè)階段,學(xué)校亂收費(fèi)、應(yīng)試教育變態(tài)發(fā)育、學(xué)生身體素質(zhì)不斷下降等問題也隨之出現(xiàn)并暴露的越來越可怕,積累了越來越多的教育改革動機(jī)。當(dāng)然,在這一階段的教育政策也是有很多成效的,1992 年10月12日—18日 中共十四大提出,到20世紀(jì)末,全國要基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲(簡稱“兩基”)。到2000年年底,在全國范圍內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)“兩基”的宏偉目標(biāo)。
1995年11月 國家計(jì)委、國家教委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《“211工程”總體建設(shè)規(guī)劃》,“211工程”進(jìn)入全面實(shí)施階段。1998 5月4日江澤民在慶祝北京大學(xué)建校100周年大會上提出建設(shè)世界一流大學(xué)的任務(wù)。此后,教育部啟動“985工程”,重點(diǎn)支持部分高等學(xué)校創(chuàng)建若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)和一批一流學(xué)科。
1995年9月14日 國家教委、財(cái)政部發(fā)出通知,啟動“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”。1999年 9月7日 教育部啟動國家助學(xué)貸款工作,幫助高等學(xué)校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。90年代,我國的教育朝著更加現(xiàn)代化和市場化的步伐邁進(jìn),但90年代也是我國當(dāng)今教育問題的初始積累期,1999 1月13日 國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》,提出跨世紀(jì)教育改革和發(fā)展的藍(lán)圖。6月13日 中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。這些也算是在世紀(jì)之交黨對已有教育問題的一個(gè)回應(yīng)。(2)美國
1989年老布什當(dāng)選美國總統(tǒng),此時(shí),冷戰(zhàn)隨著蘇聯(lián)的解體而宣告結(jié)束,和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界的主題。國際間的經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈,歐共體及日本的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,而美國的經(jīng)濟(jì)卻處于衰退中。世界范圍的科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展使教育的地位日趨重要。在這樣的大背景下,布什政府從競選那一刻起就給予了充分重視并將其作為一個(gè)很重要的籌碼。因此,不是對于教育行政的力度進(jìn)行了進(jìn)一步的加強(qiáng)。其標(biāo)志是1989年,布什總統(tǒng)提出的《1989年優(yōu)化教育法案》,并在1990年撥款2.5億美元作為總統(tǒng)獎,1993年增加到5億美元。這個(gè)獎項(xiàng)規(guī)定任何公立學(xué)校,只要在提高教育質(zhì)量、創(chuàng)造安全無毒品的學(xué)校環(huán)境、降低失學(xué)率3個(gè)方面達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)就能獲總統(tǒng)獎。
布什總統(tǒng)雖然沒有能夠連任,但后來的上臺的克林頓總統(tǒng)對前任的教育政策予以了繼承,共同推動了90年代美國教育的改革。
美國歷來沒有國家統(tǒng)一的教育制度,也沒有統(tǒng)一的國家課程,而國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)所提出的教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中并沒有受到普遍的認(rèn)可和重視,也根本無法起到實(shí)際的指導(dǎo)作用,各州有各州的要求,各校有各校的做法。到了90年代,教育質(zhì)量的參差不齊已經(jīng)成為美國教育的一個(gè)突出問題。1991年和1993年布什政府和克林頓政府分別公布了指導(dǎo)整個(gè)美國教育改革的綱領(lǐng)性文件《美國2000年:教育戰(zhàn)略》和《2000年目標(biāo):美國教育法》,這兩份文件吹響了美國教育標(biāo)準(zhǔn)國家統(tǒng)一化的號角。美國教育部為制定標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)提供資金支持。這使得政府能夠影響學(xué)校教什么、如何去教學(xué)以及如何評價(jià)的問題。盡管這項(xiàng)政策得到了施行,但在美國一直存在著“政府侵犯教育”的爭議。
此外,90年代還推出了對美國教育影響深遠(yuǎn)的一項(xiàng)政策,即鼓勵對學(xué)校的選擇,1990年,布什總統(tǒng)在《美國2000年》法案中明確支持擇校入學(xué)這一新的教育實(shí)踐。具體地說,家長有權(quán)根據(jù)學(xué)生的興趣以及各校的教學(xué)情況為學(xué)生選擇合適的私立學(xué)校或公立學(xué)校,而不受學(xué)生家庭所在地的限制。州政府則將學(xué)生的學(xué)費(fèi)以券票形式(voucher)直接付給所選學(xué)?;蚋改甘种?。這種通過券票形式分配資金的做法為家長提供了擇校的后盾支持,促進(jìn)了教育機(jī)會的平等和校際之間的辦學(xué)競爭。然而,這種選擇具有一種市場價(jià)值取向,它沖擊了美國以公立教育為基礎(chǔ)的教育體系,也引起了很大的爭議。但從《等待超人》這部片子所反映的美國教育問題來看,這項(xiàng)教育政策所起的作用是積極的,甚至成為了很多家庭為了能使孩子得到理想教育的救命稻草。
三、結(jié)語
總觀中美50年的教育政策發(fā)展,我們可以看出,一直以來,教育政策都是和國家發(fā)展的大趨勢緊緊的聯(lián)系在一起的,成為調(diào)節(jié)社會穩(wěn)定、積蓄發(fā)展發(fā)展力量的有效手段,但同時(shí)教育的發(fā)展也因此常常成為國家發(fā)展的犧牲品,然而,教育的發(fā)展是不能離開國家的調(diào)控的,盡管市場經(jīng)濟(jì)下,教育也應(yīng)引入市場機(jī)制以激發(fā)其活力,并為市場服務(wù),但若教育完全屈從于市場,造成教育的過渡商業(yè)化,無疑是一種災(zāi)難。在未來的中美教育改革中,教育公平和教育質(zhì)量將是最大的改革目標(biāo),而中國由于在近年來社會問題的復(fù)雜化,貧富差距、社會公平、道德危機(jī)、思想混亂等一些列矛盾都使教育改革的道路更加任重而道遠(yuǎn)。
第五篇:中美招聘廣告對比
中美招聘廣告對比
筆者最近在瀏覽招聘廣告,發(fā)現(xiàn)中美間很多差異,現(xiàn)選擇三個(gè)職位為例:
A、秘書(總裁助理)
美國
中國
1)中英文流利,能夠?yàn)榭偛米黾磿r(shí)翻譯 1)年齡28歲以下;身高1.62以上,五官端正,氣質(zhì)好 2)公文寫作能力強(qiáng);熟悉各類辦公辦公
軟件 2)本科及以上,具有良好的電腦操作水平3)擅長溝通,應(yīng)對公眾媒體;具有團(tuán)隊(duì)合
作精神 3)英文六級以上,語言表達(dá)能力強(qiáng),擅長溝通等 4)能夠經(jīng)常出差(一年1/5的時(shí)間)5)具有高中以上學(xué)歷;同等職位工作經(jīng)驗(yàn)
3年以上
B、大學(xué)教師(心理學(xué))——非教授級別:
美國 中國
1)博士學(xué)歷(已完成)1)碩士,年齡28以下,博士可適當(dāng)放寬條件
2)具有心理學(xué)方面成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn) 2)語言表達(dá)能力強(qiáng),英語六級;本科,研究生專業(yè)一致 3)愿致力于本科教學(xué)和心理科學(xué)的研究 3)發(fā)表論文2篇 4)請表明你的教學(xué)理念,研究興趣等 4)黨員優(yōu)先
C、銀行職員——重慶去年一家商業(yè)銀行的招聘廣告
美國 中國
1)高中畢業(yè);有現(xiàn)金收付經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先
1)本科學(xué)歷;英語四級以上,電腦2級以上 2)性格細(xì)心,注意細(xì)節(jié);耐心,友好 2)身高1.60 以上,五官端正 3)能夠意識到銷售機(jī)會,主動向客戶
介紹銀行產(chǎn)品 3)口頭,寫作能力良好,長于溝通 4)能拿動沉重的銀行錢箱 4)附5寸的生活照片
從以上廣告,我們能夠一眼看出以下差別:
第一,年齡幾乎在中國的每個(gè)招聘廣告中都會出現(xiàn),普通職位,25以下,稍微涉及到高學(xué)歷或者技術(shù)的,30歲以下;如果沒有博士學(xué)歷,又不是高級技術(shù)人員,管理人才,過了35是很難找到工作的。而美國很多職業(yè)還傾向于已經(jīng)有很多閱歷的中年以上的人,如新聞媒體從業(yè)人員,教師隊(duì)伍,心理學(xué)從業(yè)人員,單位中層管理人員。筆者認(rèn)為大多數(shù)人還是在30歲以后才有了相當(dāng)?shù)娜松啔v,為人處事更加成熟,工作上也有了很多經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),正是年富力強(qiáng)的時(shí)候,可是過了30、35又沒有超級強(qiáng)人類型的能干,在國內(nèi)想要換個(gè)工作,會發(fā)現(xiàn)自己很尷尬,似乎早已經(jīng)被擠出了就業(yè)的大門。
身高,容貌也在國內(nèi)很多招聘廣告中出現(xiàn),因此筆者初來美國看報(bào)紙或網(wǎng)絡(luò)上的招聘廣告時(shí),是非常驚異的,因?yàn)檫@里沒有一條廣告提到年齡,身高(空姐和特殊警察要求,但是其身高與工作密切相關(guān)),相貌,當(dāng)然后來知道美國法律規(guī)定招聘不得有年齡、國籍、容貌、出生地、種族、婚否等的歧視,而且這些信息在簡歷中都不允許出現(xiàn)。至于身高他們根本都沒有提到歧視,似乎沒有人覺得普通工作與身高還有關(guān)系!
第二,從以上的對比我們還能看出,美國的很多公司在招聘初級或一般職員等學(xué)歷要求不高,如以上的銀行職員、秘書、翻譯、政府部門的普通工作(公務(wù)員), 甚至中層經(jīng)理都只要求高中學(xué)歷;美國公司不愿意招(over qualified——資歷超過崗位要求)的人員,首先招聘這些人,你付出的薪水要多于普通人員,而且他們非常容易跳槽。而中國公司幾乎清一色的喜歡高學(xué)歷,我們研究生有個(gè)同學(xué)考上了海關(guān),全院都很羨慕,即使她的工作只是在過境處掃描旅客是否攜帶有非法物品,從本科到研究生,學(xué)了7年的英語,但是也沒有人覺得學(xué)非所用可惜,當(dāng)然大家都知道,現(xiàn)在找工作太難,而且海關(guān)的待遇出名的好!這里涉及到很多中美之間的深層次差異,就業(yè)機(jī)會、大學(xué)的教育質(zhì)量等——筆者不在這里做探討。
雖然一般職位,公司都不會要求大學(xué)學(xué)歷,但是公司鼓勵繼續(xù)教育,比如你剛進(jìn)入銀行做一般職員時(shí)只有高中學(xué)歷,但是單位鼓勵繼續(xù)學(xué)習(xí),絕大多數(shù)銀行都贊助(很多銀行報(bào)銷100%的學(xué)費(fèi))員工的學(xué)習(xí)計(jì)劃。當(dāng)然,我們國內(nèi)也有所謂的繼續(xù)教育。比如電大、黨校、網(wǎng)絡(luò)的等等,但大都比較“水”,多為拿文憑而已。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨校碩士、博士,含金量比較低。但是美國的繼續(xù)教育都很正規(guī)(也有少數(shù)收錢發(fā)文憑的學(xué)校),非常嚴(yán)格,他們的畢業(yè)文憑和高中畢業(yè)后直接升入大學(xué)的畢業(yè)文憑幾乎沒有任何差異,這里更沒有專為領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)立的輕松拿文憑的學(xué)校。大多數(shù)美國人并沒有很小就樹立要讀什么大學(xué)的志向,很多人是在工作幾年后發(fā)現(xiàn)自己的興趣所在,或者工作之需又回到校園讀書(晚上和周末上課);有些則是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件不好,選擇先就業(yè)再讀書的道路。
另一方面,雖然一般公司不傾向于招聘高學(xué)歷的人,但是并不意味著學(xué)歷就不重要,在需要良好教育背景的工作中,比如電腦或者高科技公司、教育、咨詢等行業(yè),大學(xué),甚至研究生、博士學(xué)位都是必須具備的。比如教師,美國很多中小學(xué)教師都是碩士,校長很多是博士畢業(yè);大學(xué)教師一般都要求博士,政府重要崗位,如聯(lián)邦儲備委員會,證券市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)等基本的崗位都要求碩士學(xué)位。心理咨詢很多也是要求碩士和博士學(xué)歷,而且還要通過資格證書考試。
第三,經(jīng)驗(yàn)和技能在美國是相當(dāng)重要的,它不僅影響你找工作的成功率,而且還與你的工資息息相關(guān)。如果是一個(gè)不太需要復(fù)雜和專業(yè)知識的工作,一個(gè)工作了5年積累了很多經(jīng)驗(yàn)的高中生是絕對能打敗一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生的。美國的高中都為學(xué)生配備了就業(yè)顧問和學(xué)業(yè)顧問,就業(yè)顧問為學(xué)生提供職業(yè)信息,幫助他們分析自己適合于哪種職業(yè),應(yīng)該具備哪種技能,所以雖然美國公司只要求高中學(xué)歷,但是美國的高中教育遠(yuǎn)比國內(nèi)的高中實(shí)用,很多高中開設(shè)了商業(yè)課程等。
在很多美國公司,即使是同樣的工作,同樣的學(xué)歷,薪水也是不一樣的,區(qū)別就在于經(jīng)驗(yàn)、技能,如果你有別人沒有的技能而且對工作有用的,你的薪水也會比其它人高。筆者前些天看見一個(gè)電視網(wǎng)絡(luò)公司招聘銷售代表(室內(nèi)銷售),該公司就注明雙語員工(其列舉了所需要的第二語言)享受差別薪水的待遇。
第四,中國公司喜歡科班出身,專業(yè)對口,但是在美國很多行業(yè)---非物理、化學(xué)等專業(yè)性很強(qiáng)的外,他們更傾向于招收不同學(xué)習(xí)和就業(yè)背景的人員。金融業(yè)經(jīng)常招收政治學(xué)、新聞、甚至農(nóng)業(yè)專業(yè)的人員;人力資源招收歷史學(xué),心理學(xué)的,而且很多行業(yè)都強(qiáng)調(diào)較寬的知識面。筆者最近在看關(guān)于美國金融業(yè)從業(yè)人員指導(dǎo)的書,幾乎每本書都建議從業(yè)人員盡量有廣闊的知識面,他們對從事零售業(yè)務(wù)人員(處理個(gè)人貸款和信用卡)的要求是要有以下知識: 經(jīng)濟(jì),政治,行政管理學(xué),心理學(xué),英文(相當(dāng)于他們的中文),法律,人類行為學(xué),管理和監(jiān)督,零售銀行,演講,語言和溝通。筆者本來自認(rèn)為書讀得很雜,但是看到這些要求還是覺得自己欠缺太多。