第一篇：三道橋鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變政府職能強化服務(wù)情況調(diào)研報告

三道橋鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變政府職能強化服務(wù)情況

調(diào)研報告

一、總體情況

三道橋鎮(zhèn)在杭錦后旗的西部，距離旗政府所在地陜壩鎮(zhèn)16.5公里，總轄地面積約216.7平方公里，全鎮(zhèn)轄15個行政村和1個居民委員會、162個村民小組，農(nóng)戶6678戶，總?cè)丝?2089人。全鎮(zhèn)實有耕地18.7萬畝，2011年農(nóng)民人均純收入 達到9483元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部職工46人，其中鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)干部27人，行政干部19人。中小學(xué)、衛(wèi)生院、司法所、派出所、法庭、信用社、衛(wèi)生院等等社會服務(wù)機構(gòu)健全，鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)25個站所辦。

我鎮(zhèn)黨委、政府的性質(zhì)和職能本質(zhì)上是服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。特別是從2004年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能主要是發(fā)展一方經(jīng)濟、服務(wù)一方百姓、保一方平安，按照建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的發(fā)展方向，使我鎮(zhèn)工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要堅持以服務(wù)為宗旨，把服務(wù)作為貫穿農(nóng)村工作的主線；堅持“小政府、大社會”；堅持領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中體現(xiàn)管理。1總體情況

促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入：近年來，三道橋鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。在種植業(yè)方面，引進優(yōu)良品種，大面積推廣小拱棚和雙覆膜等先進種植技術(shù)，促使產(chǎn)品及早上市，逐步形成了以“兩瓜兩菜”(即西瓜、甜瓜、脫水菜、大白菜)為代表的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，形成了柴腦包、和平、新渠三個村設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，通過品種更新和新技術(shù)推廣，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)更加貼近市場，農(nóng)民增收明顯。同時按照政府幫助、農(nóng)戶自建的辦法，高標準建設(shè)了柴腦包9社22座44畝，新渠村2社15座30畝，和平村3社16座32畝日光溫室大棚，形成我鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。在畜牧業(yè)方面，全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖在和平峻峰奶牛牧場的帶動下發(fā)展勢頭良好，奶牛存欄總數(shù)達到1800頭。今年引進巴市蒙銳飼料科技有限

公司，在熱水村建設(shè)占地200畝，總投資1.3億元，以肉羊養(yǎng)殖、育肥、飼料加工為主的肉羊產(chǎn)業(yè)基地，帶動全鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，增加農(nóng)民收入，合理調(diào)節(jié)和優(yōu)化我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。強化公共服務(wù)，改善民生：

全鎮(zhèn)上下樹立了“服務(wù)好每一位群眾”的意識，實行機關(guān)干部“全員服務(wù)”、“全天候服務(wù)”和“全方位服務(wù)”，真正把群眾的利益維護好、實現(xiàn)好。一是設(shè)立便民服務(wù)大廳。設(shè)計懸掛了“三道橋鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事程圖”，印制了便民服務(wù)卡，每周一到周五實行集中辦公，方便群眾辦理農(nóng)村低保、勞動就業(yè)、宅基地審批等事宜，使其真正成為三道橋鎮(zhèn)服務(wù)老百姓的便民窗口。二是為了改善居民居住條件，通過招商引資在集鎮(zhèn)區(qū)中心地段建設(shè)“米倉新居”住宅小區(qū)。小區(qū)設(shè)計住宅255套，商鋪22戶、車庫118個，可解決277戶居民的商住問題。三是為更好地解決五保人員集中供養(yǎng)問題，提高五保老人的生活質(zhì)量，投資49萬元新建住房249平方米，可集中供養(yǎng)五保人員50人，極大地改善了五保老人的生活條件。同時按照上級的要求對農(nóng)村低保政策落實情況的自查自糾和清理整頓工作，全鎮(zhèn)1390名貧困農(nóng)民享受到了農(nóng)村低保，69人享受到五保戶待遇，11名孤兒每人最低生活保障補助月均超過1000元，完善了農(nóng)村受災(zāi)群眾的救助制度。去年累計對全鎮(zhèn)87名因病返貧的低保戶和特困群眾進行了統(tǒng)籌救助，救助資金達到20多萬元。四是進一步抓好扶貧工作，通過項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、救助扶貧，保證困難群眾的生產(chǎn)生活。五是推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。要求包村領(lǐng)導(dǎo)干部要常走進田間地頭，解決農(nóng)民種什么、怎么種的問題，解決農(nóng)民朋友在病蟲害的防治、田間管理，引導(dǎo)農(nóng)民搞好示范點片建設(shè)中的問題，及時把送科技、送信息、送服務(wù)送到農(nóng)民手中。六是重視農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、生態(tài)建設(shè)。先后完成熱水村、新渠村和永進村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目區(qū)建設(shè)，并順利通過自治區(qū)的驗收。共完成渠道襯砌28公里,新建農(nóng)田水利工程1080座,新修主干路75公里,開挖疏浚渠溝350公里，有力地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與此同時，我鎮(zhèn)通過“一事一議”，累計爭取上級資金700萬

元，完成了黎二小油路、三南渠提灌、和平瓜菜市場、西渠口渡槽、西渠口村委會、長慶渡槽、黎一生產(chǎn)橋、勝利腰閘、澄泥公廁、順利公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，這些工程的實施為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和廣大人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造有利條件。

加強社會管理，維護農(nóng)村穩(wěn)定：

我鎮(zhèn)始終牢記“發(fā)展是第一要義，穩(wěn)定是第一責(zé)任”。切實加強信訪工作，健全鎮(zhèn)、村、社三級信息聯(lián)動機制，構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的大信訪工作格局；嚴格落實信訪責(zé)任制，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，與“十個一”工程包扶單位聯(lián)系，整合資源，多次深入村社、農(nóng)戶，協(xié)助所包村社排查、處理各類矛盾糾紛，解決了水、電、路及各種民事糾紛等一批困擾村社多年的社會矛盾和問題，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)；加大依法治訪力度，規(guī)范信訪行為，大力整頓非正常上訪。開設(shè)了“信訪接待大廳”，虛心聽取百姓的意見和呼聲，做到能在鎮(zhèn)上解決的問題絕不用到旗里，能在城府解決的問題絕不用去其他部門，能當(dāng)天解決的問題絕不用等到次日，為群眾辦事提供真真正正的便捷服務(wù)，樹立了政府為民服務(wù)的良好形象，積極推進社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

在推進基層民主，促進農(nóng)村和諧方面，我鎮(zhèn)一是通過成立公務(wù)公開監(jiān)督辦公室，公務(wù)公開監(jiān)督辦公室對鎮(zhèn)、村、組財務(wù)進行審計監(jiān)督，并對群眾關(guān)心的生育指標、宅基地審批、救濟款的發(fā)放、汽車摩托車補貼、糧補綜補、危房改造等熱點問題及時進行公布，真正做到了讓干部清清白白，群眾明明白白；二是完善各項制度，保證各項工作的正常運轉(zhuǎn)。通過健全密切聯(lián)系群眾制度，公開了辦事程序，辦事依據(jù)和辦事人員，減少了辦事環(huán)節(jié)，進一步方便了群眾；通過實行干部入戶服務(wù)和干部群眾通訊聯(lián)系制度，使農(nóng)民能夠及時向干部反映生產(chǎn)生活中的實際困難；建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，定期、不定期下鄉(xiāng)走訪慰問群眾，傾聽群眾呼聲，解決群眾的實際困難；進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部社會監(jiān)督考評制度，提高了基層政府的服務(wù)透明度和可信度。三是完善農(nóng)村工作的考核機制。鎮(zhèn)政府內(nèi)部考核，要實行權(quán)責(zé)統(tǒng)一、目標考核、效能管理。考核目標的確定，從過去單一的數(shù)量考核轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并重。實行統(tǒng)一的考核標準，以實績?yōu)槿∠?，以民意為根本，讓群眾評議干部。2 工作情況和典型做法

完善社區(qū)自治：以完善民主決策機制和監(jiān)督制約機制為重點，深入開展普法教育，提高各項工作的規(guī)范化、法制化水平。推進村民自治制度，切實加強民主管理。加強社會治安綜合治理工作，落實社會治安綜合治理工作責(zé)任制，堅決掃除黃賭毒，凈化社會環(huán)境。

強化社區(qū)服務(wù) 繁榮社區(qū)文化 維護社區(qū)穩(wěn)定：在2011年，為積極繁榮農(nóng)村文化，投資300余萬元，高標準的完成和平村村委會和文化活動中心建設(shè)。村委會建筑面積400平米，包括活動室、辦公室、圖書室、客房、休閑娛樂廣場，并安裝了健身器材。通過不斷完善村級文化站建設(shè)，切實增強了基層文化陣地的活力，同時也加強了對農(nóng)民的教育引導(dǎo)力度，推動了我鎮(zhèn)公民道德建設(shè)。在全鎮(zhèn)形成了知榮辱、講正氣的良好氛圍。

加強社區(qū)黨建：近幾年，我鎮(zhèn)在加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面，主要從以下幾方面入手。一是加強組織建設(shè)，在夯實基層工作基礎(chǔ)上下功夫。我鎮(zhèn)黨委在村黨支部換屆工作中, 注重拓寬村支部班子干部選拔渠道，選配了一批政治覺悟高、帶領(lǐng)群眾致富能力高、群眾威信高人才進入村支部班子。同時，針對不同的村情，在全旗率先采取“公推直選”的方式選舉長慶村的支部書記，為以后的選舉工作積累了經(jīng)驗。同時選聘4名大學(xué)生村官到村任職，為村班子補充了新鮮血液。在全鎮(zhèn)15個村全部安裝并開通了黨員遠程教育網(wǎng)，為黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供了良好的平臺。二是整合各種資源，在激發(fā)基層組織活力上下功夫。鎮(zhèn)黨委一直以來把關(guān)心愛護農(nóng)村黨員干部作為加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的一項重要工作來抓，重點在建立健全激勵保障機制上下功夫。在落實好上級部門的有關(guān)優(yōu)惠政策的同時，對全鎮(zhèn)55歲以上的黨員進行免費體檢，注意體現(xiàn)組織溫暖，增加黨組織的凝聚力。三是注重為民辦事，在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動上下功夫。“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展以來，各村黨支部和黨員認真開展公開承諾、踐行承諾、點評和評議。特別是各村黨支部根據(jù)各自實際情況，針對群眾關(guān)注的熱點難點問題進行了承諾，并將承諾事項付諸實施，切實解決了各村如行路難、澆水難、飲水難等一系列問題144件，讓群眾的生產(chǎn)生環(huán)境得到了改善。去年年底，通過召開15場次座談會和發(fā)放調(diào)查問卷598份，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了群眾評議基層黨組織和黨員活動。對群眾提出的4類13條意見、建議鎮(zhèn)黨委要求村黨支部和黨員及時進行整改，形成共謀發(fā)展，共想辦法和共同進步的良好局面。

二、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)的主要問題和實際困難

農(nóng)村文化教育缺乏缺乏技能培訓(xùn)和市場培訓(xùn)是目前農(nóng)村勞動力的軟肋。而對于農(nóng)民來講，在農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，很多人并不具備足夠的勞動力素質(zhì)，去適應(yīng)城市里面的工作。而農(nóng)村人口勞動力素質(zhì)的關(guān)鍵又取決于農(nóng)村教育水平，包括文化素質(zhì)教育和專業(yè)的勞務(wù)技能教育。

農(nóng)民的市場意識淡薄，在種、養(yǎng)的品種、結(jié)構(gòu)上隨心所欲，很少考慮市場的潛在需求。地方政府對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)與調(diào)整又常常缺乏全局的考慮，造成一哄而上、一哄而散。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)被進一步推向了市場，農(nóng)民對市場的預(yù)期將直接影響農(nóng)民的收入。因此，急需組織多種形式的培訓(xùn)，引導(dǎo)并樹立農(nóng)民的市場意識。

而基層干部的再教育問題尤為突出。當(dāng)前急需解決以下問題：一是觀念轉(zhuǎn)變難，公仆意識欠缺。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村干部與農(nóng)民的關(guān)系發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村干部很難從觀念上樹立一種為農(nóng)民服務(wù)的公仆意識，基層干部的服務(wù)能力也有問題。

三下一步工作措施及對上級.......的具體建議

解決宿舍、解決食堂、通勤車

第二篇：政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革調(diào)研報告

提綱：

政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革調(diào)研報告

一、調(diào)查的重大意義 1.調(diào)查的目的； 2.調(diào)查的對象；

3.調(diào)查的方法：結(jié)合自身職能實際，對相關(guān)部門機構(gòu)運行、履行職責(zé)情況通過座談、征求意見等形式進行了調(diào)研。

二、基本情況

三、存在的問題

1.有的機構(gòu)設(shè)置不合理，管理體制尚未理順； 2.有的機構(gòu)職能弱化，不適應(yīng)現(xiàn)在的工作需要； 3.行政編制緊缺和行政機關(guān)核定事業(yè)編制問題； 4.交通運輸管理體制不順問題； 5.機構(gòu)設(shè)置受條條干預(yù)現(xiàn)象仍然存在。

四、對策與建議

1.進一步明確職能定位； 2.進一步提高行政效能建設(shè)； 3.積極推進事業(yè)單位分類改革

4.建立和完善機構(gòu)編制部門與業(yè)務(wù)主管部門的溝通協(xié)調(diào)機制，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理紀律，著力防止條條干預(yù)機構(gòu)編制現(xiàn)象。

政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革調(diào)研報告

##縣機構(gòu)編制委員會辦公室主任

(2017年7月)摘要：

把政府職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置，正確處理政府與市場、政府與社會、政府層級間的關(guān)系，把該放的權(quán)力放開放到位，把該管的事情管住管好，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在管理社會事務(wù)中的重要作用，更好地發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府貼近基層、就近管理的優(yōu)勢，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，如何加強縣級政府對經(jīng)濟社會的宏觀調(diào)控和綜合管理的能力，如何不斷推進政府機構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，是一個需要我們不斷研究和認真解決的課題。

關(guān)鍵詞：政府職能，轉(zhuǎn)變，機構(gòu)，改革，調(diào)研報告 縣級政府作為我國基本的區(qū)域性政權(quán)設(shè)置，是國家機構(gòu)承上啟下的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樞紐。其擔(dān)負的任務(wù)最為繁重，面臨的矛盾和困難最為集中，職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)也最為艱巨。在構(gòu)建和諧社會的過程中，縣級政府承擔(dān)著不可替代的角色，縣級政府如何落實國家全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標，特別是在新形式下，如何加強縣級政府對經(jīng)濟社會的宏觀調(diào)控和綜合管理的能力，如何不斷推進政府機構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，是一個需要我們不斷研究和認真解決的課題。為此，按照省、州編辦約稿函的有關(guān)要求，我辦結(jié)合自身職能，深入到相關(guān)部門對其機構(gòu)運行、履行職責(zé)情況進行了調(diào)研。

一、##縣政府工作部門機構(gòu)編制及運行情況

2014年政府機構(gòu)改革后，我縣政府設(shè)置工作部門 個（含監(jiān)察局），將縣扶貧開發(fā)辦公室等10個機構(gòu)與相關(guān)部門進行了合署辦公；將藏語言文字工作辦公室、信訪局、法制辦等 個機構(gòu)在相關(guān)單位進行了掛牌；將縣商務(wù)局等9個機構(gòu)歸入政府其他機構(gòu)。即有效控制了政府部門機構(gòu)規(guī)模，又為下一步事業(yè)單位規(guī)范設(shè)置做好了基礎(chǔ)。政府工作部門核定行政編制 名，事業(yè)編制 名，工勤編制 名；政法系統(tǒng)核定行政編制 名，事業(yè)編制 名，工勤編制 名；通過不斷改革和完善，我縣政府的公共服務(wù)和綜合管理能力得到了明顯增強，主要表現(xiàn)在：一是政府職能進一步轉(zhuǎn)變。通過對涉及行政審批事項進行全面清理核實，取消部分設(shè)置不科學(xué)、不合理的審批項目，規(guī)范審批項目名稱，精簡辦理要件和程序，實行行政審批公開集中辦理。有效解決了行政審批項目辦理要件過多、辦理時限過長、辦理審批程序繁瑣等問題，極大地方便了群眾辦事。有效地促進了政府職能向提供公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變。通過按照有權(quán)必有責(zé)的原則，突出強化對公共投資、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等部門的責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變了政府管理理念，強化了事中、事后監(jiān)管職責(zé)，避免了管理缺位。通過將注冊資本實繳制改為認繳登記制，將“先證后照”改為“先照后證”。降低了市場準入門檻，為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用奠定了基礎(chǔ)。二是行政效能建設(shè)得到增強。突出抓好政府政務(wù)中心建設(shè)，各單位行政審批股室向政務(wù)中心窗口集中，實行行政審批項目在政務(wù)中心窗口一站式辦理，簡化了辦事程序，減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了行政效能，改善了投資環(huán)境，方便了人民群眾。三是組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。這次改革中，政府工作部門設(shè)置 個，機構(gòu)個數(shù)方面充分體現(xiàn)了精簡原則。落實了省上關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理體制改革精神，使縣上食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)力量得到加強，確保了食品藥品監(jiān)督機構(gòu)有力量履行監(jiān)管職責(zé)；落實了省上關(guān)于工商質(zhì)監(jiān)體制改革精神，將工商、質(zhì)監(jiān)由垂直管理調(diào)整為由縣上直接管理，解決了縣政府權(quán)責(zé)不等問題，完善了縣級政府功能，理順了條塊關(guān)系。并將工商、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)整合設(shè)置，為下一步建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管機構(gòu)做好了基礎(chǔ)。通過將農(nóng)牧局、林業(yè)局整合，將扶貧開發(fā)辦公室與縣委農(nóng)辦合署辦公，實現(xiàn)了對農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧村管理領(lǐng)域的機構(gòu)整合，切實加強了對“三農(nóng)”政策的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過將建設(shè)工程項目招投標、政府采購和國有產(chǎn)權(quán)出讓等職責(zé)整合，組建縣公共資源交易中心，實現(xiàn)了對工程招投標、產(chǎn)權(quán)出讓和政府采購事項的集中統(tǒng)一辦理。四是嚴控機構(gòu)編制增長要求得到了有效落實。切實貫徹落實“兩個只減不增”的目標要求，堅持機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度，按規(guī)定權(quán)限和程序辦理機構(gòu)編制事項。改革中，縣政府工作部門沒有突破規(guī)定的機構(gòu)限額，合署辦公機構(gòu)、掛牌機構(gòu)、其他機構(gòu)均按照州上規(guī)定的進行了設(shè)置，沒有自行設(shè)立任何其他機構(gòu)。落實了嚴格控制行政編制的要求，核定的縣委部門、人大機關(guān)、政府工作部門、政協(xié)機關(guān)、法院、檢察院和群眾團體機關(guān)的行政編制總額沒有突破省上核定的行政編制總額。事業(yè)機構(gòu)得到一定精簡，部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)機構(gòu)整合進了相關(guān)部門，事業(yè)單位個數(shù)較原來有所減少。

二、政府機構(gòu)運行中存在的問題

經(jīng)過政府機構(gòu)改革，我縣政府職能的轉(zhuǎn)變已取得了較大成果，政府的經(jīng)濟社會管理功能不斷完善，但隨著縣域經(jīng)濟社會不斷發(fā)展變化，在政府機構(gòu)運行中，仍逐步暴露出一些問題。主要表現(xiàn)在：

(一)有的機構(gòu)設(shè)置不合理，管理體制尚未理順。在機構(gòu)改革中，由于受機構(gòu)限額的限制，有些單位不能設(shè)置為政府工作部門，只能掛牌或做為政府直屬事業(yè)單位，影響了職能的發(fā)揮。

（二）有的機構(gòu)職能弱化，不適應(yīng)現(xiàn)在的工作需要。如糧食局在2010年機構(gòu)改革以前，一直屬于政府行政工作部門，2010年機構(gòu)改革后，為了不增加機構(gòu)個數(shù)，我們將糧食局在經(jīng)濟和信息化局掛牌，職能在不斷弱化。2014年改革后，為了控制機構(gòu)限額，將縣經(jīng)濟和信息化局由政府工作部門調(diào)整為在縣發(fā)展和改革局加掛牌子；隨著國家對糧食流通體制管理改革的深化，糧食安全已成為農(nóng)村工作的重點，對糧食部門的工作要求越來越高，現(xiàn)有的糧食部門機構(gòu)設(shè)置越來越不適應(yīng)糧食安全管理的需要；又如縣市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察法大隊，履行城市管理職能，在城鄉(xiāng)綜合治理中擔(dān)負主要任務(wù)，由于其機構(gòu)屬于縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬事業(yè)機構(gòu)，在城市管理行政執(zhí)法上一直處于比較尷尬的處境。

（三）行政編制緊缺和行政機關(guān)核定事業(yè)編制問題。在本次改革前，由于行政編制緊缺，部分行政機關(guān)（如：縣文化體育廣播影視局、縣生態(tài)環(huán)境保護局）核定的行政編制不能滿足工作需要，核定了部分事業(yè)編制，但在統(tǒng)計時將編制與人員統(tǒng)計到所屬事業(yè)單位。在本次改革中，行政編制緊缺的問題同樣存在，并且部分事業(yè)機構(gòu)整合進了工作部門，核定的事業(yè)編制也劃入了工作部門，使行政機關(guān)混用事業(yè)編制的問題有所增加，形成了新的混編混崗。

（四）交通運輸管理體制不順問題。按照改革精神，交通運輸方面實行大部門制改革。縣交通運輸局為承擔(dān)全縣交通運輸行政職能的綜合機構(gòu)，但從運行方面來看，對公路運輸?shù)男姓O(jiān)管職能由縣公路運輸管理局承擔(dān)，實行垂直管理，不利于縣交通運輸局綜合行政職能的履行。

（五）機構(gòu)設(shè)置受條條干預(yù)現(xiàn)象仍然存在。按照機構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，嚴禁上級業(yè)務(wù)部門以批項目、批資金、升級達標、考核一票否決等形式干預(yù)下級的機構(gòu)編制管理，但事實上，這種現(xiàn)象仍然存在。目前縣級政府的經(jīng)濟發(fā)展模式基本上還屬于一種項目經(jīng)濟模式，地方經(jīng)濟發(fā)展很大程度上要依靠上級項目資金的支持。因此，積極向上級業(yè)務(wù)部門爭取項目資金成為很多部門的主要工作，而上級業(yè)務(wù)部門在批項目、批資金時，往往要求下級政府要對口設(shè)立相關(guān)機構(gòu)，對下級工作的考核和升級達標，也往往以是否設(shè)立對口機構(gòu)為前提，所以，“條條干預(yù)”現(xiàn)象仍然存在。

三、政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的對策與建議

(一)進一步明確職能定位。縣級政府要全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。通過合理劃分職能，在賦予部門職權(quán)的同時，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。建立部門間制度化的協(xié)調(diào)程序與規(guī)則，避免交叉重疊、推諉扯皮等現(xiàn)象。堅持一件事情原則上由一個部門負責(zé)，確需多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，分清主次責(zé)任。理順部門間的管理關(guān)系。

(二)進一步提高行政效能建設(shè)。認真落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，具有行政審批職能的部門和單位要及時建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，確定首問負責(zé)崗位，實行掛牌上崗。審批事項、審批程序和審批標準要進行公布，將限時辦結(jié)的要求落實到每個審批崗位。嚴格定崗、定責(zé)、定人，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。深化政務(wù)公開，把辦事公開和糾風(fēng)工作、執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)合起來，著力解決群眾反映強烈的突出問題。通過打造一個運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，為我縣經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展創(chuàng)建一個良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）積極推進事業(yè)單位分類改革。結(jié)合政府機構(gòu)改革，對完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，盡可能調(diào)整為相關(guān)行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。對部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將其所承擔(dān)的行政職能調(diào)整劃歸相關(guān)行政機構(gòu)；職能調(diào)整后，要按照該事業(yè)單位新的職責(zé)任務(wù)，劃定類別，實施相關(guān)改革。對已認定為承擔(dān)行政職能、但一時難以調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，人事、財務(wù)、社會保險等依照國家和省上現(xiàn)行政策規(guī)定實施管理。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，按照州上的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進轉(zhuǎn)企改制。對從事公益服務(wù)事業(yè)單位按照政事分開、管辦分離的要求，理順政府部門與事業(yè)單位的關(guān)系，減少行政主管部門對下屬事業(yè)單位的人、財、物的控制，著力解決其事業(yè)人員與行政事業(yè)人員混崗，事業(yè)單位與行政機構(gòu)職責(zé)不明、權(quán)限不清的問題。

(四)建立和完善機構(gòu)編制部門與業(yè)務(wù)主管部門的溝通協(xié)調(diào)機制，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理紀律，著力防止條條干預(yù)機構(gòu)編制現(xiàn)象。按照市場經(jīng)濟和和諧社會建設(shè)的要求，打破傳統(tǒng)的按行業(yè)和條條對應(yīng)設(shè)置機構(gòu)的模式，因地制宜地推進縣級政府職能整合和機構(gòu)調(diào)整，逐步解決分工過細，職能分散和部門直屬事業(yè)單位過多過小的問題，進一步完善組織結(jié)構(gòu)。建議上級機構(gòu)編制部門加強與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，避免上級有關(guān)部門利用批資金、批項目干預(yù)下級政府的機構(gòu)編制管理。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的調(diào)研報告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，轉(zhuǎn)變政府職能是一個十分重要的環(huán)節(jié)，農(nóng)村免稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都在探索自身的職能轉(zhuǎn)變，經(jīng)過幾年的探索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧艘欢ǔ潭鹊倪M展，收到了一定的成效，然而隨著改革的深入也出現(xiàn)了一些新問題、新情況，有待我們進一步去探索、研究。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有一個共同的話題：工作忙。哪一級行政干部沒有星期

六、星期天的概念，哪就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。然而老百姓卻不這么認為，他們有什么忙，他們是沒事找事。不從事這一職業(yè)的人也說，他們有什么忙的，又不收農(nóng)業(yè)稅了。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢，我認為原因有以下幾方面：

1、“任務(wù)型政府” 特色明顯。完成上級布臵的各種任務(wù)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主旋律。多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作形成了一種基本定式：隨著中心工作走，跟著上級任務(wù)忙，圍著檢查考核轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在催糧繳款的任務(wù)雖已解脫，但計劃生育仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)最難也是最忙碌的中心工作，除此外還有許多階段性工作，如“三個代表”學(xué)教、先進性教育、干部作風(fēng)整頓、“十七大”宣講、防汛抗旱、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、合作醫(yī)療收繳等等。中心工作加之應(yīng)付各種會議文件、檢查考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也漸漸在完成各種任務(wù)的過程中失去了自我，并為此耗費了主要的時間和精力。

2、“經(jīng)濟建設(shè)性政府”特色明顯。政府直接充當(dāng)市場主體而從事經(jīng)濟活動。農(nóng)村經(jīng)濟相對滯后，要實現(xiàn)全民小康，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟迫在眉急，上級給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達了農(nóng)民年人均純收入須提高××元，招商引資須達到××萬，為完成這些任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)走南闖北，普遍在為招商引資、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)

濟而忙碌。

3、“全能型政府”特色明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖小，其職能卻不簡單。據(jù)一些條例、條款規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會有13項職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有7項職權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有6項職責(zé)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一套人馬，基層黨組織、政府、人大很難分開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成了政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不管，招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，黨、政、社無所不包的全能型的大政府。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)狀及存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，直接面對群眾，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都能忠于職守，辛勤工作，為促進一方發(fā)展、維護一方穩(wěn)定作出了巨大的犧牲和奉獻，但由于歷史的、政策的、制度的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中仍存在不少問題，主要表現(xiàn)以下幾個方面：

1、論學(xué)習(xí)抓得不緊。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，即工作具體、繁雜，時效性強，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對學(xué)習(xí)抓得不緊，學(xué)習(xí)多以“集體”學(xué)習(xí)為主，方法簡單，內(nèi)容單一，缺乏系統(tǒng)性、有效性，存在形式主義

2、工作積極性不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因編制性質(zhì)、開支渠道、人員身份等原因，國家干部有“鐵飯碗”的優(yōu)越感，合同制干部覺得自己是“泥飯碗”，有后顧之憂；同樣在一個單位工作，有的可以評職稱，工資待遇較高，有的不能評職稱，待遇低；有的干行政的活，拿事業(yè)的工資等等。由于待遇不一樣，干部職工的積極性不高，一崗多人，推諉扯皮，得過且過，工作效率低下，競爭意識不強。

3、工作作風(fēng)不實。具體可概括為“四化”：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機關(guān)化”。調(diào)查研究少，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標不明，措施不力；包村形式化。雖然都

建立健全了包村制度，但包村干部一般只做“傳達員”，蜻蜓點水轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)的多，撲下身子幫助群眾解決困難的少；工作簡單化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對政策理解不透，工作不講究方式方法，甚至采用高壓政策，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，工作被動。形象“非公仆化”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)時熱衷于奔大戶富戶和村干部，無形中拉大了與農(nóng)民群眾的距離。再加上個別干部辦事不公，以權(quán)謀私，群眾十分反感。這些都嚴重損害了人民公仆的外在形象。

4、生活待遇較差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)辦公經(jīng)費極為緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境差，條件十分艱苦，與縣級部門形成了巨大反差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎人手一輛摩托車，作為下鄉(xiāng)交通工具，但加油錢全部自己掏腰包，成年累月下來，也是一筆不小的開支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財力緊張無法補貼。

5、社會理解少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)下對群眾，上對縣級各部門，各項指令性任務(wù)、檢查和各類考核評比檢查很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往是顧了這頭顧不了那頭，上級評比往往又是“一票否決”，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作牽制很大。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的對象主要是農(nóng)民，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，對政策常有不理解之處，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作以前更多集中在收費上，農(nóng)民群眾普遍有怨言。另外，一些電視劇中也或多或少地丑化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍有一種難言的失落感和委屈感。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政困惑問題

財權(quán)上收，事權(quán)下移是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的現(xiàn)實，取消農(nóng)業(yè)稅以后，許多地方都把財權(quán)上收了，如 “鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”，這種規(guī)定對控制基層的支出，防止新債務(wù)的產(chǎn)生發(fā)揮了積極作用，但也存在一些問題，并帶來了一些新的矛盾，比較突出的是造成財權(quán)與事權(quán)的脫節(jié)。財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，在財權(quán)上收同時，事權(quán)卻在下移，與此相適應(yīng)，治理責(zé)任也在下移。如地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支柱產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，市場體系的培育，以至于下崗失業(yè)人員的安臵等，主要是靠地方政府運用自身財力來努力實現(xiàn)。這種上級富、下級貧，上級責(zé)任輕，下級責(zé)任重的現(xiàn)實延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，使其陷入到了空前的困境。

第四篇：強化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)調(diào)研報告（精選）

為了進一步摸清楚我區(qū)外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)狀，加大出口力度，切實有效的為外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，做到有的放矢，我局對轄區(qū)內(nèi)的十余家外貿(mào)企業(yè)進行了相關(guān)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

1、**寶慶肉類聯(lián)合加工有限公司

**豫湘工貿(mào)集團下屬的**寶慶肉類聯(lián)合加工有限公司，由原**市肉聯(lián)廠改制重組而成，生產(chǎn)的“易龍”牌系列食品在國內(nèi)外享有較高聲那一世小說網(wǎng) http://004km.cn譽，成為我省最大的出口型生豬養(yǎng)殖、加工基地。今年出口訂單較多，出口比去年同期增長30%，預(yù)計全年的出口將延續(xù)上半年的增長態(tài)勢，去年出口退稅600萬元。

2、陽光發(fā)品有限公司

**陽光發(fā)品有限公司是一家中韓合資企業(yè)。該公司建于2004年10月8日，注冊資金為120萬人民幣。投資規(guī)模達1000萬元人民幣。是一家擁有自營進出口權(quán)的發(fā)制工藝品的股份制企業(yè)。該公司主要生產(chǎn)100％真人發(fā)工藝品。產(chǎn)品全部暢通于歐美、中東、非洲等20多個國家和地區(qū)，接到了很多海外訂單和海外客戶的信息。今年出口量達到405萬美元，比去年同期增長260%，未來出口增長點是新上馬的產(chǎn)品發(fā)套，預(yù)計今年的出口量將過億元大關(guān)，去年的出口退稅是550萬元。

3、**立得皮革有限公司

**立得皮革有限公司成立于2002年2月，是一家以豬、牛皮為主要原材料的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，位于**省**市五一北路207號。投資總額1200萬美元，注冊資本500萬美元，現(xiàn)有員工總?cè)藬?shù)420余人，立公司自2004年連續(xù)四年被**人民政府評為出口創(chuàng)匯工作先進單位。今年出口訂單情況良好，出口達到250萬美元，與去年同期持平。隨著公司牛皮產(chǎn)品的上線，預(yù)計今年的出口將比去年同期有較大增長。公司的豬牛皮擴建項目被列入西部大開發(fā)計劃，享受政府貼息貸款。

4、**圣昌玻璃有限公司

**圣昌玻璃有限公司成立于1997年，租賃經(jīng)營頻臨停產(chǎn)的**市玻璃廠格法玻璃生產(chǎn)線，2004年5月公司整體收購國企改制的**市玻璃廠。目前，公司生產(chǎn)經(jīng)營超薄玻璃、壓花玻璃、裝飾玻璃，年生產(chǎn)能力130萬重量箱，其規(guī)模在**省居第三位。公司年產(chǎn)值8000多萬元，資產(chǎn)總額6000萬元，上崗員工410人。公司為市直重點工業(yè)企業(yè)，市級納稅大戶，2007年12月被省科技廳認定為省級高新技術(shù)企業(yè)。今年因受金融危機的影響，出口量銳減。下半年隨著太陽能玻璃的上市，預(yù)計出口量將有大幅增長。

5、**市申強化工有限公司

**市申強化工有限公司是采用原有工藝條件進行生產(chǎn)的一家高科技民營民營企業(yè)，成立于2004年9月，注冊資金1500萬元。是中南地區(qū)獨家生產(chǎn)醫(yī)藥，農(nóng)藥，香料等中間體的化工企業(yè)，是國家定點生產(chǎn)鄰，對硝基氯苯及其延伸產(chǎn)品的廠家之一，產(chǎn)品主要銷往江蘇、浙江等地，出口印度、東南亞。公司現(xiàn)有員工220名。受金融危機的影響，該廠從去年下半年開始處于半停廠狀態(tài)，今年3月底才全面開工，但化工市場目前仍處于低迷狀態(tài)，預(yù)計今年出口情況難有好轉(zhuǎn)。

5、**合力化纖有限責(zé)任公司

**合力化纖有限責(zé)任公司主要出口人造絲（粘膠長絲）到巴基斯坦、孟加拉國、埃及等國。自2008年世界金融危機以來，在政府出口政策扶植下，隨著出口退稅的調(diào)高，出口形勢開始逐漸好轉(zhuǎn)，但是，還是存在一些情況。

由于該公司出口的主要是紡織原料，2008年金融危機以來，上述幾國的紡織原料的需求并沒有降低，因為他們的紡織產(chǎn)品加工成本相對比我國低，歐美等發(fā)達國家的定單增加，對中國人造絲的進口數(shù)量也相應(yīng)增加，進口價格也得到相應(yīng)的提高，但幅度較低。同時，該公司由于資金短缺，出口資金回籠較慢，一般自出運后1個半月才能回收貨款，雖然出口的定單需求很多，但由于資金短缺，遠不能滿足國外客戶的需求。出口訂單需求多，但由于工廠開工不足，自有資金跟不上，無法接收全部訂單，有些已接的訂單還得一再延遲。近年來的出口退稅增大了我出口企業(yè)在國外市場的競爭力，中國人造絲的銷售在世界市場份額的比重正在增加。今年出口情況預(yù)計會比2008年有所好轉(zhuǎn)，未來出口潛力很大，只要資金問題得到解決，以后的出口能進一步擴大。

6、**市飛虎炭黑有限公司

**市飛虎炭黑有限公司自2005年來邵進入產(chǎn)品調(diào)試生產(chǎn)以來，政府有關(guān)部門都非常重視，由于種種原因現(xiàn)只在老設(shè)備維修進行生產(chǎn)，2006年產(chǎn)值達7000萬元，出口達40%，2007年產(chǎn)值近億元，出口達50%多，2008年產(chǎn)值達億元多，出口產(chǎn)品達50%，2009年1-4月份產(chǎn)品同期增長20%多，但出口同期減少50%多，由于產(chǎn)品價格上不去，出口基本沒有訂單，加上炭黑行業(yè)取消出品退稅，所以就沒有什么出口了，對今年的產(chǎn)品出口情況無法預(yù)測。

經(jīng)調(diào)研，國外是個非常大的市場，陽光發(fā)品有限公司、**立得皮革有限公司、以及**寶慶肉類聯(lián)合加工有限公司，國外的訂單很多，有利于我們進一步挖潛力?，F(xiàn)在**立得皮革有限公司正在積極籌備豬牛皮深加工生產(chǎn)線項目的上馬，該項目建成后年產(chǎn)值將新增12億元，增加值新增3億元，年利潤新增1.5億元，年稅金新增8000萬元。

我區(qū)的外貿(mào)企業(yè)都還有巨大的出口潛力，這需要我們政府部門解放思想，增強服務(wù)意識，與他們加強聯(lián)系加大服務(wù)力度，積極協(xié)調(diào)解決他們在生產(chǎn)、生活中的后顧之憂，從而使我區(qū)的外貿(mào)工作更上一個新臺階。

異界之不死術(shù)士 神起國度 冰封乾坤 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第五篇：加快政府轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告

加快政府職能轉(zhuǎn)變 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

調(diào)研報告

現(xiàn)代經(jīng)濟就是環(huán)境經(jīng)濟，環(huán)境已成為經(jīng)濟發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競爭力，集中代表一個地鎮(zhèn)的對外形象和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、青同鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和問題

良好的環(huán)境是加快發(fā)展、奮力崛起的重要保障和強勁動力。近年來，青同鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，解放思想，搶抓機遇，爭先創(chuàng)優(yōu)，真抓實干，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展?；仡櫩偨Y(jié)這些年的工作經(jīng)驗，其中很重要的一條就是我們始終堅持并不斷推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強，大大優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境；政務(wù)“陽光行動”的扎實開展，便民服務(wù)措施的出臺和落實，機關(guān)效能監(jiān)察力度的不斷加大，干部作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，大大優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，全鎮(zhèn)上下形成了“一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)”的良好氛圍，良好的環(huán)境助推了經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得的成效還只是初步的和階段性的，對照經(jīng)濟發(fā)展的要求，對照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，對照人民群眾的愿望，還有一定的差距，某些方面差距還較大。這些問題具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是有些部門服務(wù)意識差，服務(wù)不到位。從總體上看，近年來部門服務(wù)意識、服務(wù)水平和服務(wù)效率都有所提高，但還有些部門存在服務(wù)意識差、辦事效率低的現(xiàn)象。

二是有些部門政務(wù)不夠公開，辦事效率低下。實施“陽光政務(wù)”取得了初步成效，群眾比較滿意，但還存在不少的問題。有些部門政務(wù)公開的內(nèi)容還不科學(xué)，存在“三多三少”現(xiàn)象，即事務(wù)性、程序性、結(jié)論性公開的多，辦事過程、決策過程公開的少；事后公開的多，事前、事中公開的少；對外服務(wù)事項公開的多，對內(nèi)接受監(jiān)督公開的少。

三是有些部門作風(fēng)不實，影響了機關(guān)形象。近年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加大了機關(guān)效能監(jiān)督力度，對上班紀律、會議紀律、機關(guān)作風(fēng)經(jīng)常開展明察暗訪，對違反機關(guān)效能的行為進行了及時通報。但機關(guān)作風(fēng)不實的問題仍較突出，主要表現(xiàn)在：有些部門領(lǐng)導(dǎo)和干部的群眾觀念淡薄，服務(wù)意識不強，工作只求過得去，不求過得硬；工作不深、不細、不實；有些部門工作拖拉等現(xiàn)象時有發(fā)生。

上述這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)部門和干部身上，但影響很壞。如果放任不管，勢必影響到開明、開放的形象，勢必阻礙和損害經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，認清形勢，找準問題，對癥下藥，克服環(huán)境不優(yōu)、作風(fēng)不良、效率不高的問題，創(chuàng)造一流環(huán)境，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

二、治理對策及措施

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)前、著眼長遠，標本兼治、長抓不懈，工作力度要再加大，創(chuàng)優(yōu)范圍要再延伸，整改措施要再創(chuàng)新，著力解決影響改革和發(fā)展的突出問題，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，讓所有創(chuàng)業(yè)者“想干事、能干事、干成事”，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設(shè)和社會進步注入強大動力。

第一，開展機關(guān)形象測評和問卷調(diào)查工作。著眼于解決“中梗阻” 問題，要把形象測評工作延伸至執(zhí)法服務(wù)單位的科室以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所，對工作人員的服務(wù)態(tài)度、執(zhí)法水平、辦事效率等指標進行綜合評議，對群眾滿意的給予表彰，對群眾負面反映強烈的實行黃牌警告和全鎮(zhèn)通報，通過激勵先進、鞭策后進，增強機關(guān)干部的宗旨意識和服務(wù)意識。

第二，以推進政務(wù)公開為抓手，進一步促進“陽光政務(wù)”的開展。要把與人民群眾密切相關(guān)的事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的機密外，均要在政務(wù)公開欄內(nèi)進行公開。要加大政務(wù)公開工作力度，著力在公開的深度、廣度上做文章，重在決策過程、事前和事中的公開。讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要完善政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，采取點題公開、動態(tài)公開等形式，確保公開落到實處，取得成效。鎮(zhèn)紀委要組織人員對各單位的政務(wù)公開情況、站所集中辦公情況進行檢查，并將檢查結(jié)果直接納入機關(guān)效能建設(shè)，先進的予以通報表彰，落后的給予批評曝光，以推動“陽光政務(wù)”持續(xù)深入開展。

第三，以提高工作效率為目的，進一步促進機關(guān)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。要將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)工作納入重點工作目標管理考評，各部門要制定相應(yīng)的干部績效考評方案，將績效考評落實到崗、到人，認真執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)“四項要求”促進機關(guān)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。充分發(fā)揮效能督查、通報批評的警示作用，切實糾正機關(guān)工作作風(fēng)、紀律、態(tài)度、效率存在的“四難”、“四氣”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題。要暢通投訴舉報渠道。通過設(shè)立投訴信箱、電話和電子投訴信箱，確保各類投訴渠道的暢通。

第四，以創(chuàng)新機制為保證，著力健全優(yōu)化環(huán)境長效機制。要全面加強優(yōu)化環(huán)境機制制度建設(shè)，進一步完善崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和失職追究制等各項規(guī)章制度。要結(jié)合單位實際，積極推行機制制度創(chuàng)新，制定出針對性強、操作性強、執(zhí)行力強的機關(guān)效能制度，把規(guī)范管理貫穿于干部作風(fēng)建設(shè)的全過程，使各項工作有法可依、有據(jù)可查、有章可循。同時，要切實抓好制度的落實，強化制度的剛性，真正做到以制度管人、用制度管事，建立健全優(yōu)化環(huán)境長效機制，努力形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。

第五，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的強勁合力。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項非常緊迫而又需要長抓不懈的工作。要達到預(yù)期目的，關(guān)鍵是要狠抓落實。抓而不緊等

于沒抓，抓而不實等于亂抓，抓而無效等于白抓。抓好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，必須形成上下互動、步調(diào)一致的工作格局，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、配合到位、督查到位、獎懲到位。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要切實把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決突出問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要同心協(xié)力抓好環(huán)境建設(shè)。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作責(zé)任制，層層分解責(zé)任，力求目標具體、任務(wù)明確、責(zé)任到人、便于操作，并嚴格考核、嚴肅追究，切實管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。

二要強化協(xié)調(diào)，形成合力。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是全社會的共同責(zé)任，必須建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，全社會共同參與齊抓共管的工作機制，形成集中治理的強大合力。要主動找準位臵，認真履行職責(zé)，堅決克服本位主義思想，自覺做到小道理服從大道理，部門利益服從整體利益，局部利益服從大局利益。部門之間既要明確責(zé)任、各司其職，又要相互支持、主動配合。凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情，就要自覺執(zhí)行、主動落實，不講條件、不計得失，一切為發(fā)展讓路，一切圍繞發(fā)展，一個目標一條心，一個聲音一股勁，唱響優(yōu)化環(huán)境的“大合唱”。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，必須常抓不懈，始終堅持把工作往深里做、往實里做。要堅決克服形式主義、官僚主義，大力弘揚實事求是精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，腳踏實地，真抓實干，深入基層，了解實情，把工作的著力點放在解決優(yōu)化環(huán)境的重大問題上，放在解決群眾和企業(yè)反映的突出問題上，放在建立健全長效治理機制上，切實把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高到一個新水平。

四要嚴格制度，嚴明獎懲。要圍繞群眾和企業(yè)反映強烈的問題，制定有效措施，作出具體承諾，不求全但求切中要害，不求多但求實在管用，并確保承諾兌現(xiàn)。紀檢要開展定期督促檢查，對各類投訴要有訴必查、有查必果，特別是因作風(fēng)粗暴、故意刁難、推諉扯皮以及不作為、亂作為等影響環(huán)境問題，經(jīng)群眾舉報并查實后，要從嚴處理，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。