第一篇：新形勢下如何加強和改進群眾工作—開展“一推行四公開”活動的實踐與思考

加強和改進群眾工作的有效載體

——開展“一推行四公開”活動的實踐與思考

去年以來，我們按照中央和省委的要求，在加強和改進群眾

工作方面積極探索，創(chuàng)新實踐，以“一推行四公開（全面推行機關(guān)干部聯(lián)點駐村，公開聯(lián)系方式、公開崗位職責(zé)、公開監(jiān)督機制、公開考核辦法）”活動為抓手，組織全市各級干部走進社區(qū)、走進農(nóng)村、走進群眾，傾聽群眾訴求、回應(yīng)群眾關(guān)切、疏導(dǎo)群眾情緒，為人民群眾做好事、辦實事、解難事?；顒娱_展以來，各級干部已走訪群眾108.8萬戶，收集各類問題50395個，征求意見建議38925條，辦理好事實事31602件，落實幫扶資金4238萬元，化解矛盾糾紛31826起，進一步融洽了干群關(guān)系、改進了機關(guān)作風(fēng)、維護了穩(wěn)定和諧，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，得到了人民群眾的衷心擁護。

一、“一推行四公開”豐富了新時期群眾工作的時代內(nèi)涵

群眾工作的內(nèi)涵是隨著時代變遷、社會發(fā)展而不斷豐富、與時俱進的。當(dāng)前正值經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，群眾工作呈現(xiàn)出許多新的特點，如何把握群眾工作新規(guī)律、新動向，增強群眾工作的針對性、實效性，對各級干部提出了新的更高的要求。“一推行四公開”活動的深入實施，為我們拓展群眾工作平臺、豐富群眾工作內(nèi)涵提供了有效載體。

1、探索了教育引導(dǎo)群眾的新辦法。加強群眾思想教育既是我們黨的政治優(yōu)勢，又是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。由于利益關(guān)系的錯綜復(fù)雜和思想文化的多元發(fā)展，帶來了人們思想觀念的深刻變化和價值取向的急劇分化，導(dǎo)致社會上出現(xiàn)了一定程度的信仰缺失、信任危機、道德滑坡、功利至上，群眾思想教育面臨著新的課題和嚴峻挑戰(zhàn)，尤其對特定人群、重點人員進行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)等任務(wù)十分繁重。我們借助“一推行四公開”活動平臺，全面開展群眾大走訪、大交流、大幫扶，在“走”的過程中貼近群眾，在“訪”的過程中教育群眾，在“幫”的過程中團結(jié)群眾，用現(xiàn)在與過去比、用國內(nèi)與國際比、用主流與支流比，引導(dǎo)群眾充分看到巨大變化、切實看清大好形勢、辯證看待現(xiàn)實問題，自覺抵制各種腐朽思想、錯誤言論、消極觀念、低級趣味的侵蝕，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，切實增強對馬克思主義的信仰、對社會主義的信念、對黨和政府的信任、對改革開放的信心，為加快發(fā)展、促進和諧奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、營造了良好的政治生態(tài)。

2、提供了助推科學(xué)發(fā)展的新動力。聯(lián)點駐村、下訪幫扶，既是深入調(diào)查研究、實現(xiàn)科學(xué)決策的過程、也是廣泛匯聚民智、推動科學(xué)發(fā)展的過程。各級干部到基層創(chuàng)新實踐、向群眾求計問策，不斷激活破解難題的“金點子”、鑄就推動發(fā)展的“金鑰匙”。同時，及時把中央和省市的重大決策部署傳遞到基層一線，把黨和政府的各項方針政策宣傳到群眾當(dāng)中，形成了夯實基層凝聚合力、依靠群眾推進事業(yè)的生動局面，為全市改革發(fā)展奠定了最廣泛、最牢固的群眾基礎(chǔ)，注入了最充沛、最強勁的力量源泉，譜寫了又好又快、率先發(fā)展的精彩篇章?！笆晃濉币詠?，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從的1519.9億元增長到的5619.3億元，在全國省會城市排名由第12位躍升到第7位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到1美元，由第10位躍升到第3位；轄內(nèi)財政收入和入庫稅收雙雙突破千億元，達到1350.4億元、1101.4億元；城市綜合競爭力在包括北京、上海、香港、臺北在內(nèi)的全國大中城市中由第25位躍升到第10位，已連續(xù)兩年進入全國十強；去年，以省會和副省級城市第一名的成績，獲得了“全國文明城市”光榮稱號。

3、開辟了加強社會管理的新途徑。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程?！耙煌菩兴墓_”活動中，各級干部不僅積極主動、身體力行地擔(dān)當(dāng)社會管理的組織者、社會矛盾的調(diào)解員、社會摩擦的潤滑劑，使很多社會問題得到了及時解決、社會關(guān)系得到了有效理順、社會利益得到了妥善協(xié)調(diào)；更是積極引導(dǎo)群眾依托基層自治機構(gòu)、依靠社會自治力量調(diào)解問題、鄰里矛盾、生活糾紛，把管理觸角延伸到社會生活的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，實現(xiàn)了政府公共管理與社會自治管理的互補和互動。同時，著力把抓基層、打基礎(chǔ)作為聯(lián)點駐村的一項根本性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，積極指導(dǎo)和幫扶基層組織建設(shè)發(fā)展，不斷提高基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，加快實現(xiàn)基層矛盾調(diào)處由“事后處置”到“事前預(yù)防”、由“被動應(yīng)付”到“主動介入”

第二篇：信訪局開展“一推行四公開”活動經(jīng)驗材料

扎實開展“一推行四公開”活動

深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作

隨著經(jīng)濟社會加速

轉(zhuǎn)型，信訪工作面臨一系列新難題、新困惑和新現(xiàn)象，為準確把握信訪工作的新特點、新規(guī)律和新動向，從源頭預(yù)防和減少信訪問題，促進社會穩(wěn)定和諧，推動率先發(fā)展，去年以來，我們按照中央和省委、省政府要求，認真貫徹落實“寧波會議”精神，創(chuàng)新工作理念，拓寬工作領(lǐng)域，扎實開展了“一推行四公開”（全面推行干部聯(lián)點駐村駐社區(qū)、公開聯(lián)系方式、公開崗位職責(zé)、公開監(jiān)督機制、公開考核辦法）”活動，由各級領(lǐng)導(dǎo)接訪轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大干部下訪，主動服務(wù)群眾、真心融入群眾，形成了干部全參與、走訪全覆蓋、責(zé)任全落實、服務(wù)全優(yōu)化的良好格局，贏得人民群眾的廣泛贊譽。上半年，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部入戶走訪群眾108.8萬人次，化解矛盾糾紛31826起，化解信訪積案790余件，信訪總量批次人次分別同比下降11.7%和17%，呈現(xiàn)出上訪批次減少、上訪情緒緩和、上訪訴求變化、干群關(guān)系融洽、社會大局穩(wěn)定的大好局面，為全市經(jīng)濟社會率先發(fā)展提供了良好環(huán)境和堅強保障。

一、堅持全面常態(tài)下訪，解決了“找得到人”的問題

在“一推行四公開”活動中，我們著力建立健全接訪下訪的常態(tài)、長效機制，確保群眾能找到想找的人，說出想說的話。一是搭建全覆蓋平臺。出臺了《關(guān)于建立“一推行四公開”制度 進一步密切聯(lián)系群眾的意見》，在市縣建立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾工作辦，在村（社區(qū)）建立群眾工作站，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了全市174個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和1850個村、社區(qū)群眾工作機構(gòu)全覆蓋。二是暢通常聯(lián)系渠道。在市、縣媒體公開了6000多名各級干部的辦公電話、常用手機和辦公地點等信息，集中公布市、縣兩級黨委、政府的值班電話以及水電氣等18個市民服務(wù)電話，向人民群眾發(fā)放“信訪一卡通”260多萬張，實現(xiàn)了“全天候”、“零距離”接待群眾。三是強化長下訪責(zé)任。對干部聯(lián)點駐村一定三年，實施痕跡化管理，堅持“周督查、月調(diào)度、季講評、年考核”。同時，開通聯(lián)點駐村（社區(qū)）監(jiān)督熱線及電子郵箱，由紀委、“兩辦”督查室、群工辦隨時抽查干部下訪和處理群眾來電、來訪工作，以制度保障接訪下訪的長效性。

二、堅持優(yōu)化服務(wù)接訪，解決了“辦得好事”的問題

堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪的基礎(chǔ)性、根本性、本源性工作，變穩(wěn)控群眾為服務(wù)群眾，變事后處訪為事前息訪，變個案調(diào)解為集中解決。一是改善公共服務(wù)，減少信訪增量。定期分析信訪問題，主動呼應(yīng)群眾訴求，從前移服務(wù)平臺、延伸服務(wù)觸角、優(yōu)化辦事程序、精簡辦事環(huán)節(jié)入手，圍繞交通秩序、公共安全、窗口服務(wù)、民生權(quán)益、市容環(huán)境等重點領(lǐng)域，著力“治堵”、“治安”、“治差”、“治難”、“治臟”，解決群眾教育、醫(yī)療、就業(yè)、出行方面的等問題，提高基層公共服務(wù)水平，有效地防止信訪問題發(fā)生。二是推行代辦服務(wù)，減少信訪總量。在各級群工站設(shè)立代辦服務(wù)網(wǎng)點、明確專門代辦人員，按照“便民、公開、依法、高效”和“只要群眾授權(quán)就代，只要群眾方便就辦”的原則，實行“一條龍”全程代理，限時辦結(jié)群眾所需的服務(wù)事項。至目前，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部已累計代理服務(wù)事項28311件，辦結(jié)23677件，以往群眾要跑若干個來回才能解決的問題，現(xiàn)在大多不出村、不出社區(qū)就能辦好。三是提供個性服務(wù)，減少信訪存量。在接訪下訪過程，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著關(guān)懷下訪，針對困難家庭、困難人員的現(xiàn)實需求提供特定服務(wù)，針對信訪戶的實際困難提供人文關(guān)懷，針對殘疾人、下崗人員、空巢老人、留守兒童、刑釋人員等特殊群體的特殊情況提供愛心服務(wù)。今年以來，全市累計幫扶困難群眾6000余戶2萬余人，資助和救助困難學(xué)生和留守兒童4.8萬余人次，啟動幫扶建設(shè)項目128個，落實幫扶資金4366萬元，讓困難群眾在實打?qū)嵉姆?wù)中，切實感受到黨的溫暖和社會的關(guān)懷。

三、堅持聯(lián)調(diào)聯(lián)動處訪，解決了“解得了難”的問題

為確保領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪和解決具體問題的有效性，創(chuàng)新了“一健三聯(lián)”的工作模式，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決重大事項，統(tǒng)籌研究推進措施，交流共享成功經(jīng)驗，形成了相互聯(lián)動、齊抓

共管的良好局面。一是聯(lián)網(wǎng)受理群眾信訪熱點問題。建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級受理群眾信訪問題的工作平臺和訪情日報制度，完善來訪、來信、來電和電子郵件等多種信訪手段和措施，形成了一個全方位、廣角度、多途徑受理群眾信訪問題的立體網(wǎng)絡(luò)。二是聯(lián)調(diào)解決群眾訴求難點問題。充分發(fā)揮聯(lián)

席會議協(xié)調(diào)和督辦作用，加強對重大疑難信訪問題的聯(lián)合掛牌督辦；加強聯(lián)合接訪中心建設(shè)，推動信訪工作和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)來訪群眾“一站式接待”，矛盾糾紛“一體化調(diào)處”，群眾利益“一攬子解決”。三是聯(lián)合辦理信訪積案焦點問題。針對時間跨度長、處理難度大和案情復(fù)雜、久拖未決的信訪積案，各級干部在聯(lián)點駐村的過程中，以“三清楚”、“三明確”、“三個不放過”為原則，組織相關(guān)成員單位和專項工作協(xié)調(diào)小組，實行分類梳理、因案施策，聯(lián)合審查、依法終結(jié)，做到條塊之間、上下之間、左右之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪。

四、堅持深入交流互訪，解決了“交得上心”的問題

領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾來訪，最能體現(xiàn)群眾工作的方法和藝術(shù)。通過深入推進各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，我們做好了在經(jīng)常性對話中親近群眾、在零距離交流中融入群眾、在轉(zhuǎn)作風(fēng)過程中植根群眾。一是實現(xiàn)結(jié)對互訪。各級部門以“一幫一”的結(jié)對共建形式、廣大干部以“一對一” 與群眾結(jié)親認親的形式，到群眾需要的地方去噓寒問暖、到群眾困難的地方去排憂解難、到群眾意見多的地方去理順情緒、到工作推不動的地方去打開局面，說群眾廣泛認同的話，講群眾能夠接受的理，辦群眾普遍歡迎的事，推動干部作風(fēng)在一線養(yǎng)成，形象在基層提升，思想在相互交流中產(chǎn)生共鳴，問題在相互交流中得以解決，感情在相互交流中得到融洽。二是加強對話互訪。聯(lián)點駐村的干部定期邀請企業(yè)代表、致富能手、種養(yǎng)大戶、老黨員、老干部、樓棟長、困難戶、拆遷戶、上訪戶等，以召開群眾大會、村（居）民座談會、對話會、懇談會等形式，干部（社區(qū)）為抓手，與群眾面對面溝通、心與心交流，增進了互信、融洽了感情。截止目前，全市已組織召開群眾大會4000余場次，召開村（居）民座談會8500次，收集各類問題50395個，征求意見建議38925條。三是利用網(wǎng)絡(luò)互訪。各縣（市區(qū)）開通了網(wǎng)絡(luò)民情“直通車”、官方微博、qq互動群，建立了電子智能民情臺帳，為人民群眾反映訴求、參政議政開辟了新渠道，把傳統(tǒng)接訪下訪形式與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，以便捷化的服務(wù)賦予了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪新的生命力。

通過開展“一推行四公開”活動，全市上下形成了群眾訴求有人聽、群眾困惑有人解、群眾事情有人辦、群眾難事有人幫的喜人局面。我們深深地體會到：要深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，關(guān)鍵是要樹立群眾觀念、維護群眾利益、改善公共服務(wù)、建立長效機制，認真聽取群眾心聲、主動化解群眾怨氣、積極回應(yīng)群眾訴求，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，才能真正把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

第三篇：關(guān)于新形勢下開展婦女群眾工作的調(diào)查與思考（定稿）

關(guān)于新形勢下開展婦女群眾工作的調(diào)查與思考

為深入貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于“把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受婦女信賴和熱愛的溫暖之家”的總體要求，進一步明確當(dāng)前婦聯(lián)工作的目標(biāo)任務(wù)和努力方向，研究探索新形勢下婦女工作新思路、新載體、新舉措，不斷開創(chuàng)婦女工作新局面，結(jié)合本區(qū)工作實際，就如何做好新形勢下婦女工作進行了專題調(diào)研。

一、當(dāng)前婦女工作呈現(xiàn)出的特點

（一）把握立足點，在婦聯(lián)組織自身建設(shè)上展現(xiàn)新優(yōu)勢。婦聯(lián)組織具有廣泛的群眾性、社會性和統(tǒng)戰(zhàn)性，區(qū)婦聯(lián)立足自身組織優(yōu)勢，著力加強組織建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)，提升服務(wù)工作水平。建立健全每周學(xué)習(xí)制度，強化業(yè)務(wù)知識技能的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)她們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強服務(wù)理念。二是抓機制，健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。橫向中，加強對非經(jīng)濟組織的婦委會建設(shè)，在沒有婦聯(lián)的單位和部門指定婦女工作聯(lián)系人，努力使婦聯(lián)和婦女工作覆蓋到全體婦女?？v向上，以村、社區(qū)為重點，加強婦聯(lián)基層組織的建設(shè)。形成了縱橫結(jié)合、優(yōu)勢互補、資源共享的網(wǎng)絡(luò)格局。三是抓培訓(xùn)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。區(qū)婦聯(lián)根據(jù)“創(chuàng)先爭優(yōu)”的活動要求，以立足本職、爭當(dāng)優(yōu)秀為主題，抓好婦聯(lián)干部在崗學(xué)習(xí)、實踐鍛煉，激發(fā)了干部職工強烈的工作熱情。

（二）找準切入點，在服務(wù)婦女群眾工作中再創(chuàng)新業(yè)績。一是宣傳教育，促進群眾轉(zhuǎn)變思想觀念。區(qū)婦聯(lián)以加強婦女思想道德教育為切入點，開展內(nèi)容豐富、健康向上的和諧文化活動。節(jié)日宣傳。利用“三八”國際勞動婦女節(jié)紀念日，通過評選表彰“三八”紅旗集體、“三八”紅旗手、和諧家庭，舉辦演出等活動，使全社會更多的關(guān)注女性，激發(fā)女性的社會責(zé)任感。家教宣傳。通過兩年9場的“巡講龍江——綠蔭行動家庭報告會”，引導(dǎo)廣大家長樹立科學(xué)育子理念，掌握科學(xué)育子方法。二是活動引導(dǎo)，發(fā)動群眾廣泛參與。開展群眾性健身活動。在區(qū)婦聯(lián)的積極倡導(dǎo)下，城鎮(zhèn)社區(qū)成立了老年藝術(shù)團、社區(qū)秧歌隊、健身操隊、腰鼓隊、激情廣場，從而推動我區(qū)群眾性健身活動深入開展。由區(qū)婦聯(lián)與區(qū)老齡委、關(guān)工委共同組織舉辦的“老少同樂共建和諧”文藝專場演出、秧歌大賽；與文體局聯(lián)合舉辦的“唱響紅岸”專場演出等都，展示出了廣大婦女、兒童“健康、充實、愉悅”的良好精神風(fēng)貌。開展系列“學(xué)習(xí)”活動。以和諧家庭為重點，在全區(qū)開展學(xué)習(xí)型家庭示范戶和示范社區(qū)創(chuàng)建活動，評選表彰學(xué)習(xí)型示范家庭，努力營造“家庭是學(xué)習(xí)之所，人人是學(xué)習(xí)之人”的氛圍。三是強化服務(wù)，關(guān)注群眾民生問題。開展慶“六一”關(guān)愛兒童系列活動。深入社區(qū)、學(xué)校，慰問留守兒童、為留守兒童送去了食品與學(xué)習(xí)用品、發(fā)放兒童健康宣傳手冊等活動，切實為他們辦實事、做好事。不斷提升“春蕾計劃”品牌效應(yīng)。

與區(qū)教育局聯(lián)合開展的“春蕾圓夢”助學(xué)活動，幫助品學(xué)兼優(yōu)、家庭困難的近百名學(xué)生解決了求學(xué)資金難題。舉辦“春風(fēng)送崗位?婦女得實惠”活動。區(qū)婦聯(lián)與區(qū)勞動局舉辦“春風(fēng)送崗位”專場招聘會，東府塑料、雙富獸藥等40余家企業(yè)，為求職者提供了2000多個崗位，5000余名求職者進行了求職咨詢。其中有200余名女性求職者與用工單位簽訂了協(xié)議。

（三）突出關(guān)鍵點，在婦女群眾維權(quán)工作中實現(xiàn)新提升。區(qū)婦聯(lián)堅持從宣傳引導(dǎo)入手，協(xié)調(diào)社會力量，加大調(diào)解力度，加強實事維權(quán)。一是加強法律宣傳培訓(xùn)，著力提高婦女干部與群眾的維權(quán)意識。區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合律師事務(wù)所開展維權(quán)工作專項培訓(xùn)10余場，以提高廣大婦女維權(quán)工作者的業(yè)務(wù)水平和工作能力。二是積極參與維權(quán)實踐，提高處理信訪問題的能力。積極參與法院審理的一些侵犯婦女權(quán)益的重大典型案件，并充分發(fā)表意見和建議。認真辦理來信來電來訪案件，辦結(jié)率達100%，有效地維護弱勢群體的合法權(quán)益。三是鞏固深化“平安家庭”創(chuàng)建活動。通過幸福辦北玻社區(qū)、北興24社區(qū)等基層組織的試點創(chuàng)建活動，有效地發(fā)動廣大婦女姐妹參與“平安家庭”創(chuàng)建活動。

（四）抓好著力點，在深化婦女群眾工作中開拓新思路。我們抓住當(dāng)前新形勢下婦女工作的著力點，不斷創(chuàng)新思維，使婦女群眾工作更有針對性、體現(xiàn)時代性。一是舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大婦女群眾就業(yè)技能。區(qū)婦聯(lián)與區(qū)農(nóng)業(yè)局、勞動局聯(lián)合舉辦種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班，增強廣大婦女的勞動技能，提高她們的就業(yè)能力。二是積極參與法律宣傳工作。積極參與政法綜治宣傳月、3.15消費者維權(quán)日等大型現(xiàn)場宣傳咨詢活動，廣泛開展安全防范宣傳教育工作。

二、新時期婦女群眾工作面臨的新情況、新問題

（一）在當(dāng)前改革開放大局中，婦聯(lián)組織參與社會管理仍然存在著承接政府轉(zhuǎn)移項目的能力有待改進、服務(wù)婦女的能力有待提升、凝聚婦女力量有待加強的問題。

（二）弱勢群體受社會關(guān)注程度還不夠，特別是農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困婦女健康問題、農(nóng)村單親特困母親住房困難問題突出要給予關(guān)心。

（三）村（居）婦代會組織化程度不夠健全，部分婦代會主任協(xié)調(diào)能力弱，活動經(jīng)費少，待遇偏低，開展工作受到制約?；鶎計D女干部參加異地培訓(xùn)、交流機會少，不利于她們開拓視野、創(chuàng)造性地開展工作。

（四）婦女維權(quán)存在單純保護受迫害、受虐待婦女權(quán)益的誤區(qū)，涉及婦女就業(yè)權(quán)、教育權(quán)、衛(wèi)生保健權(quán)以及城鄉(xiāng)失地女、農(nóng)村出嫁女權(quán)益受到侵害等領(lǐng)域的問題不多，更多婦女認識不到求助的重要性。

三、加強和改進新形勢下婦女群眾工作的建議

（一）在工作中培養(yǎng)對婦女群眾的深厚感情。在婦女工

作中要贏得廣大婦女群眾的信任，密切聯(lián)系婦女群眾，改進工作作風(fēng)，變?nèi)罕姟吧显L”為主動“下訪”，沉下身心到基層去、到群眾家里去，用溫情、熱情、深情去為她們解決難題、引領(lǐng)她們建功立業(yè)，努力打造婦女群眾的“溫暖之家”。要不斷運用網(wǎng)絡(luò)、信息等現(xiàn)代通訊方式收集民意訴求，暢通群眾訴求渠道，切實提升做好群眾工作的能力。

（二）在創(chuàng)新中提升服務(wù)婦女群眾的思想境界。隨著婦女群眾思想、處境、角色的不斷演變，賦予了婦聯(lián)工作很多的創(chuàng)新元素。首先是觀念求新，主動爭取各方支持。要積極主動加強同有關(guān)部門的聯(lián)動，爭取各界對我們的關(guān)心和支持，以從容進取的心態(tài)推動工作在創(chuàng)新中突破、在務(wù)實中活躍、在發(fā)展中提升。其次是方法謀新，形成強大工作合力。婦聯(lián)群眾工作的特性決定了我們一方面要靠實實在在的項目推動，另一方面要靠全方位的強勢宣傳營造磁場效應(yīng)，增強工作的吸引力。要堅持不懈地用特色工作來挖掘婦聯(lián)工作的內(nèi)涵，拓展婦聯(lián)工作的外延，展示婦聯(lián)隊伍的形象。第三是工作創(chuàng)新，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力推進“婦女小額擔(dān)保貸款”工作，為婦女創(chuàng)業(yè)提供資金保障。同時要選樹一批女性創(chuàng)業(yè)典型，幫助有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的女性共同創(chuàng)業(yè)。

（三）在實踐中關(guān)注婦女群眾的民生問題。婦聯(lián)組織要在解決涉及婦女兒童民生問題的難點工作中有所突破。一要切實幫助解決婦女群眾生產(chǎn)、生活實際困難。推動婦女創(chuàng)業(yè)

小額貸款工作等民生服務(wù)工程，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。密切關(guān)注社區(qū)貧困婦女、留守婦女兒童等弱勢群體，幫助她們解決各方面存在的實際困難。二要發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，促進社會和諧。婦聯(lián)組織要加強與公、檢、法、司、勞動等部門加強溝通協(xié)調(diào)、密切配合，充分發(fā)揮家庭暴力投訴站、人員陪審員及婦女兒童維權(quán)合議庭等婦女兒童維權(quán)“綠色通道”的作用，同時引導(dǎo)婦女群眾以理性合法的方式表達利益訴求，從而促進社會和諧。

第四篇：關(guān)于新形勢下做好農(nóng)村群眾工作的實踐與思考

關(guān)于新形勢下做好農(nóng)村群眾工作的實踐與思考

田埠鄉(xiāng)黨委書記 廖瑋

做群眾工作難，做農(nóng)村群眾工作更難，這是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的深切體會?！袄习傩帐堑兀习傩帐翘?，老百姓是共產(chǎn)黨永遠的掛念?！比缒苷嬲牙习傩毡戎?、當(dāng)著地，依靠黨的好政策去做，盡心盡力去做，開動腦筋去做，這樣還會感到難嗎？也許這樣才會真正享受到做農(nóng)村群眾工作的樂趣，才會認為自己是名符其實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班上講話時指出，要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨歷來高度重視群眾工作，將黨和群眾的關(guān)系，比之如魚水，喻之為血肉，視之為種子與土地。在改革開放日益深入和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢下，社會生活中和群眾思想上難免會出現(xiàn)這樣或那樣的新矛盾、新問題。如何與時俱進，不斷提高做好新形勢下農(nóng)村群眾工作的能力和水平，及時化解和妥善處理涉及群眾利益的各種矛盾和問題，全力促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，對于農(nóng)村基層黨員干部來說是一個全新的挑戰(zhàn)。

一、新形勢下做農(nóng)村群眾工作的幾個主要難點

1、農(nóng)村經(jīng)濟社會體制轉(zhuǎn)型增加了做群眾工作的難度。一是隨著經(jīng)濟社會的進一步轉(zhuǎn)型和農(nóng)村“三化”過程的推進，農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民就業(yè)方式發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村利益格局進一步分化調(diào)整，群眾訴求利益的主體意識明顯增強。二是隨著村民自治的推行、農(nóng)村股份合作制的改革和“村改居”的推進，傳統(tǒng)的農(nóng)村管理體制和機制逐漸被打破，但新的管理體制和機制還正在建立健全之中。三是因農(nóng)村一些歷史遺留問題如征地拆遷、村務(wù)管理、干部作風(fēng)等問題引發(fā)的矛盾糾紛明顯增多，農(nóng)村維穩(wěn)工作壓力較大。這些變化，客觀上使當(dāng)前經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期既成為群眾得到實惠最多的時期，又成為社會矛盾和問題相對較多的時期，同時，也是基層干部做群眾工作比較困難的時期。

2、村民思想觀念的變化對做群眾工作提出了新要求。一方面，隨著農(nóng)村文化教育事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，群眾學(xué)習(xí)政策、了解信息、掌握知識的渠道越來越廣，反映情況、表達民意、訴求利益的手段日益多樣化。另一方面，部分群眾在民主意識、參政意識和維權(quán)意識增強的同時，集體意識、大局意識和法制意識卻沒有隨之提高，相反，在訴求自身利益的過程中還出現(xiàn)了“只講民主不講法制”、“只講權(quán)利不講義務(wù)”、“信訪不信法”的現(xiàn)象。更有極少數(shù)人還產(chǎn)生了“以鬧維權(quán)”和“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”不良思想，甚至有個別人采用過激乃至違法方式進行利益訴求，給基層群眾工作增加了難度，為農(nóng)村社會和諧埋下了不穩(wěn)定的隱患。

3、基層干部綜合素質(zhì)的不適應(yīng)影響了做群眾工作的感召力。

近年來，農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)雖然有了較大提高，但在新形勢下仍表現(xiàn)出幾個方面的“不適應(yīng)”：一是思想觀念上的“不適應(yīng)”。部分基層干部群眾觀念淡薄，不愿意與群眾面對面地談心、實打?qū)嵉亟涣鳌６侵R素質(zhì)上的“不適應(yīng)”。一些基層干部平時不注意學(xué)習(xí)掌握政策，了解科技法律知識，做群眾工作存在知識“恐慌”癥。三是工作方法上的“不適應(yīng)”。個別基層干部習(xí)慣于靠空洞說教和行政命令來做群眾工作，方法簡單呆板，還不同程度地存在著“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”的突出問題。四是工作能力上的“不適應(yīng)”。個別農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的能力不強，辦法不多，導(dǎo)致在群眾中威信不高，說服力不強。五是工作作風(fēng)上的“不適應(yīng)”。一些基層干部廉潔自律意識較差，依法行政水平不高，對待集體利益缺乏“公心”，對待個人利益抱有“私心”，發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部時搞“近親繁殖”，容易造成農(nóng)村干群情緒對立。

二、我鄉(xiāng)在新形勢下破解難點的一些具體做法

1、深入基層，宣講政策，釋民惑順民意。開展干部進村入戶、進社區(qū)、進矛盾多發(fā)區(qū)和訪困難戶、訪信訪戶、訪拆遷戶、訪個私業(yè)主“三進四訪”活動，真心傾聽村民呼聲。實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部駐村實行“三同”與群眾同吃同住同勞動，主動與困難群眾結(jié)對交朋友，及時了解掌握群眾的所想、所憂、所急、所盼，每月下鄉(xiāng)駐點不少于15天，現(xiàn)場辦公，小問題當(dāng)場解決，大問題集體討論處理，并把這些作為考核評價干部的主要依據(jù)，半年一評，年終總評，分別在駐點村委會召開有群眾代表、黨員、村干部等參加的會議，干部向群眾述職，匯報在駐點期間解決了哪些實際問題，由群眾代表打分。這樣，既解決了實際問題，減少了矛盾，融洽了干群關(guān)系，也鍛煉了我們的干部。

2、深入群眾，因勢利導(dǎo)，解民憂助民富。緊緊抓住關(guān)心和幫助群眾解決實際困難這個核心，緊緊抓住發(fā)展是硬道理這個根本，深入基層、因勢利導(dǎo)，疏民怨助民富。李良麟是田埠一帶有名的白蓮營銷大戶，鄉(xiāng)政府曾欠了他幾萬元的白蓮款，老李討債多年都沒結(jié)果，一氣之下他發(fā)誓再也不跟政府打交道了。我得知這一情況后，帶著財政所及辦公室的相關(guān)人員一起去了他家，當(dāng)場就落實了還款計劃。之后，在鄉(xiāng)政府的建議幫助下，李良麟于2007年8月成功注冊了“武華牌”白蓮商標(biāo)，成為全縣第一個個人擁有農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的營銷大戶。諶林生因山林分配問題是有名的上訪戶。上訪必有因，為此，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)走訪村里的老人，了解歷史淵源，并先后五次翻山越嶺幾十公里現(xiàn)場勘界，諶林生和他的鄰居都被感動了，雙方最終達成了和解。諶林生笑著說：“這些干部都到家里來解決問題了，是真正為我們百姓著想?！睘榘l(fā)展地方經(jīng)濟，近五年來，引進電子廠1個、服裝制衣廠4個、鞋廠1個，解決勞動就業(yè)1300余人，引進外商興建水電站3個；僅基礎(chǔ)設(shè)施投資就達3000萬元，修通了50多公里的“民生路”，實現(xiàn)了村村通水泥公路、組組有簡易公路；爭取移動公司支持投資1500萬元，新建了11個移動通信基站，移動通訊覆蓋了全鄉(xiāng)各村各組；深山移民263戶1272人，完成了惡劣生存環(huán)境村的移民扶貧工作；全鄉(xiāng)共有2.2萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達95%，有4300多人參加了醫(yī)療保險，涉保金額1206萬元。

3、深入實際，憂樂與共，疏民怨保民安。深入開展“有話跟我說，服務(wù)到你家”和諧便民活動。將印有鄉(xiāng)村干部、駐鄉(xiāng)涉農(nóng)單位負責(zé)人聯(lián)系電話的“便民聯(lián)系簿”送到了全鄉(xiāng)的村小組長、農(nóng)村黨員、人大代表、政協(xié)委員、部分外出務(wù)工人員以及種養(yǎng)加工運銷大戶的手中，疏通了基層群眾的訴求渠道，架起了干部與群眾聯(lián)系互動的橋梁，實現(xiàn)群眾與政府“零距離”，堅持“有問必答，傾聽群眾呼聲；有求必應(yīng)，化解矛盾糾紛；有難必幫，解決群眾疾苦；有險必救，處置突發(fā)事件；有困必扶，服務(wù)千家萬戶”的服務(wù)宗旨。近五年來無集體上訪、無越級上訪、無重復(fù)上訪，實現(xiàn)了赴市以上“零上訪”。

三、做好新形勢下農(nóng)村群眾工作的幾點思考

農(nóng)村群眾工作是一項政治性、思想性、政策性很強的工作，既是一門學(xué)問，又是一門藝術(shù)。做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作，關(guān)鍵要從解決思想方法和工作方法問題入手，認真研究新時期農(nóng)村工作的新變化、新特點，在實踐中不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村群眾工作的新機制、新方法，切實增強農(nóng)村群眾工作的針對性和實效性。歷經(jīng)了多年的實際工作后，本人以為新形勢下做好農(nóng)村群眾工作仍有許多值得探討的地方。

1、做群眾工作要有“資本”。這個資本是指自身素質(zhì)和分析問題、解決問題的綜合能力。俗話說“打鐵須得自身硬”，“教育人者必先受教育”。學(xué)習(xí)政策、通曉政策和運用政策是農(nóng)村基層干部做群眾工作的一項重要基本功。當(dāng)前，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)政策、掌握法律的途徑非常廣泛，許多群眾對村民自治、村務(wù)公開、民主管理、征地拆遷等政策知識的了解一點也不比基層干部少。如果基層干部在政策法規(guī)的學(xué)習(xí)上不能做到先人一步、先入為主，不注重給自己經(jīng)?！俺潆姟?，爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型”干部，那么就必然落后于群眾，做群眾工作時就會被群眾“將軍”而陷入被動。

2、做群眾工作要有“情感”。群眾利益無小事，農(nóng)村基層干部要有強烈的責(zé)任感和使命感，將心比心，以心換心，帶著真摯深厚的感情去做工作。既要深入群眾，與群眾打成一片；又要教育群眾，讓群眾識大體顧大局；想方設(shè)法幫助群眾解決如子女教育就業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道、種子化肥農(nóng)藥的購買、困難戶生活保障、宅基地報批、村莊道路交通、計劃生育措施等等百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的各種問題。堅決糾正侵害群眾利益的行為，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，以真情贏得群眾的信任、支持和擁護，不斷增強農(nóng)村群眾工作的感召力和親和力。

3、做群眾工作要講“規(guī)矩”。“無規(guī)矩不成方圓”。目前，隨著村民自治和“陽光村務(wù)”的推行，廣大農(nóng)民群眾不僅關(guān)注村務(wù)辦理的結(jié)果，而且更加關(guān)注村務(wù)辦理的程序和過程。因此，基層干部要做好群眾工作，就要嚴格落實村務(wù)公開和民主管理的各項制度規(guī)定，堅持依法辦事、民主決策，充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡是涉及村民利益重大事項的決策，都要嚴格按照“一事一議”的議事規(guī)則，通過召開黨員大會、村民代表會議或村民會議進行集體討論決定，而不能搞“一言堂”和“家長制”。在解決涉及群眾利益訴求矛盾糾紛時，一定要堅持依法按政策辦事，不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，不能為求得一時一事的解決而引起攀比和新的矛盾。要加強制度建設(shè)，著重從制度上規(guī)范基層干部的決策管理行為，進一步健全完善做好農(nóng)村群眾工作的長效機制。

4、做群眾工作要有“新招”。一是做群眾工作的面要寬。特別是在調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛、維護農(nóng)村穩(wěn)定工作中，基層干部要認真掌握群眾思想動態(tài)，深入了解社情民意，按照分類指導(dǎo)的原則，有針對性地做好農(nóng)村黨員和村民代表、一般群眾、落選或離職干部及個別重點人物等四類人群的工作，不斷擴大農(nóng)村群眾工作的覆蓋面。二是做群眾工作的方法要活。一方面，要善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式與群眾進行交流溝通，多傾聽群眾的意見和建議，多同群眾進行換位思考，積極主動地為群眾排憂解難、解疑釋惑。另一方面，要善于通過組織開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動、文體娛樂活動、普法宣傳活動等方式，引導(dǎo)群眾在廣泛參與中提高思想道德素質(zhì)，增強民主法制觀念，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。三是做群眾工作的手段要多。要改變以往那種“以文件落實文件、以會議落實會議”的被動工作方式，積極適應(yīng)農(nóng)村信息化發(fā)展的要求，大膽創(chuàng)新群眾工作載體手段，充分運用政策理論宣講、組織村民代表培訓(xùn)、開展矛盾糾紛集中排查調(diào)解、進行網(wǎng)絡(luò)政策法制宣傳等多種形式，切實增強農(nóng)村群眾工作的針對性和實效性。

5、做群眾工作要善于“借力”。基層干部身處農(nóng)村工作第一線，雖然責(zé)任大、任務(wù)重，但權(quán)力卻十分有限。因此，在做群眾工作中要學(xué)會并善于“借力”、“用力”。一是要借政策之力。尤其是要用足用活黨中央、國務(wù)院出臺的一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、助農(nóng)惠農(nóng)政策，因地制宜，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)進程，進一步夯實做好群眾工作的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是要借領(lǐng)導(dǎo)之力。對農(nóng)村工作中存在的一些重點、難點問題如個別重大工程項目建設(shè)、歷史遺留老大難糾紛等，基層干部要主動向包點掛村領(lǐng)導(dǎo)多請示、多匯報、多溝通，以取得黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，幫助其盡快解決問題。三是要借部門之力。對一些牽涉面廣、專業(yè)性強、工作難度較大的工作，基層干部要加強與相關(guān)職能部門的聯(lián)系，通過積極協(xié)調(diào)溝通，形成推動工作的整體合力。四是借群眾之力?；鶎庸ぷ髟谵r(nóng)村，群眾是真正的英雄，特別是地方上有一定號召力和威信的村民，他們的理解能力強、組織能力強，說話做事極富鼓動力和示范作用。人心齊泰山移，有了政策之力、領(lǐng)導(dǎo)之力、部門之力、群眾之力，眾力齊聚，農(nóng)村群眾工作必定能真正實現(xiàn)事半功倍、由難變易、更上一層樓。

三、惠民生是第一目標(biāo)

民生是發(fā)展的目的?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。惠民生是黨的宗旨的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵，是廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的第一目標(biāo)。

（一）要踐行惠民之旨。民生問題是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，涉及到群眾的柴米油鹽、衣食住行、冷暖安危。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要始終關(guān)注人民生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。要始終把重視民生、保障民生、改善民生，作為貫穿各項工作的主線，堅持“把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準”，認真維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（二）要善謀惠民之策。要強化民本意識，把惠民生作為思考和工作的出發(fā)點和落腳點，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。要從群眾最現(xiàn)實的需求出發(fā)想問題，不提不切實際的口號；要從群眾最直接的利益出發(fā)定政策，不出傷害群眾的規(guī)定；要從群眾最關(guān)心的事情出發(fā)干工作，不做勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、面子工程。金堂處于成都市的三圈層，實力還較薄弱，要堅決克服“求穩(wěn)怕難”的思想，切實遵循客觀規(guī)律，堅持一切從實際出發(fā)，解放思想，直面困難，更主動地融入“全域成都”，積極承接中心城區(qū)功能輻射和產(chǎn)業(yè)覆蓋，創(chuàng)新推動縣境內(nèi)全域互動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展。只有這樣，人民群眾才會真心支持和擁護。

（三）要多行惠民之舉。要多辦群眾最關(guān)心的實事。要搶抓災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需和試驗區(qū)建設(shè)機遇，集成運用各種政策，學(xué)習(xí)重災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建經(jīng)驗，加快金堂大道建設(shè)、東風(fēng)水庫擴容、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、一般場鎮(zhèn)改造、農(nóng)村道路建設(shè)等對統(tǒng)籌金堂全域發(fā)展具有重大意義的項目，切實改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。要多辦群眾最現(xiàn)實的事。當(dāng)前，返鄉(xiāng)農(nóng)民增多，就業(yè)壓力加大。就業(yè)是民生之本，絲毫不能放松。要采取以發(fā)展促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、培訓(xùn)促就業(yè)、互動促就業(yè)、政策促就業(yè)等有力措施，切實破解群眾就業(yè)難題，使大家有活干，有飯吃，能夠安居樂業(yè)。要關(guān)心群眾身心健康，多干群眾直接受益的事。切實提高醫(yī)療、社保、文化、教育等基本公共服務(wù)水平，向能夠為城鄉(xiāng)居民提供同質(zhì)化的公共服務(wù)目標(biāo)邁進。

新時期如何做好群眾工作

三角鎮(zhèn)黨委書記

侯奕斌

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，我們黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨的群眾工作呈現(xiàn)出新的特點。做好新時期的群眾工作，是擺在我們每一位農(nóng)村基層干部面前的重要課題。

一、新時期群眾工作的一些特點

（一）從群眾的角度來看

1、改革開放30年來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現(xiàn)了新的階層和新的社會群體。社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當(dāng)中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

3、當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。近幾年來，我國人民內(nèi)部矛盾大量出現(xiàn)，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈高發(fā)態(tài)勢，數(shù)量不斷上升，規(guī)模不斷擴大，涉及面越來越廣，行為方式越來越激烈，組織化程度越來越高，在很多地方已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定第一位的問題。從近年的群眾性事件分析，主要有以下特點：一是事發(fā)突然，演變迅速。一旦事發(fā)，規(guī)模即迅速擴大，在數(shù)小時至數(shù)日內(nèi)引起數(shù)千人甚至上萬人參與。二是組織嚴密，行為激烈。三是從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。主要是農(nóng)村征地、房屋拆遷。四是多種矛盾交織，處臵難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，有的還存在違法犯罪和敵對分子插手利用的問題；總體上屬于改革發(fā)展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處臵工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態(tài)。

（二）從干部的角度來看

當(dāng)前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、農(nóng)村干部要立足四個著力點做好群眾工作

在中國各級干部中，村（居）干部最直接面對群眾。從這個意義上說，在群眾工作能力方面，村（居）干部應(yīng)該是最強的。同時也要看到，今天群眾工作的難度大大增加，同志們面臨著新的挑戰(zhàn)。比如說，以前什么都聽村干部的，現(xiàn)在村民自治，村民也有了“話事權(quán)”。以前村頭大喇叭一響，上級精神一下就傳達到各家各戶?，F(xiàn)在，農(nóng)民各種各的地、各耕各的田，人員難組織，會議難召集，信息難溝通，管理起來很不容易。總之，形勢不同了，群眾工作也要有新套路、新辦法。面對新情況新問題，把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，加強黨的群眾工作比以往任何時候都顯得更為重要。黨的十七大報告提出:“要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實作風(fēng)推進各項工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事?！边@既對我們做好群眾工作提出了新的要求，同時也為我們開展群眾工作明確了方向。

做好新時期的群眾工作，我認為要立足四個著力點。即：一是敢于做群眾工作；二是樂于做群眾工作；三是勤于做群眾工作；四是善于做群眾工作。

（一）敢于做群眾工作

新形勢下的群眾工作任務(wù)重、頭緒多，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。時下，少數(shù)干部怕與群眾打交道，怕做群眾工作，這種現(xiàn)象之所以發(fā)生，主要是這些干部沒有樹立正確的群眾觀，嚴重疏離群眾。或是目中無人，對群眾缺乏感情；或是身無才干，做工作缺乏底蘊；或是手腳不凈，形象不好，缺乏正氣。剛參加工作的大學(xué)生也容易犯這種毛病，日常只顧在辦公室工作，不善于聯(lián)系群眾，由于缺少與群眾的直接接觸，在做群眾工作時，便抓不住人心，解決不了問題，面對群眾時自信心不足。所以，要有“敢面對”群眾的勇氣，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，面對面地為群眾辦實事、辦好事、解難事。

從2008年開始，三角鎮(zhèn)就在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展干部“大下訪”活動，由鎮(zhèn)長、黨委專職副書記分別帶領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部下訪企業(yè)、下訪農(nóng)戶。

（二）樂于做群眾工作

是否樂于做群眾工作，首先要解決思想認識的問題。思想是行動的指南?，F(xiàn)在，有的干部高高在上，對群眾的疾苦漠不關(guān)心；有的方法簡單，作風(fēng)粗暴；有的盲目決策，給群眾利益造成損失。因此，要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，積極主動地做好群眾工作。其次要解決為誰服務(wù)的問題。充滿感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情的，共產(chǎn)黨人感情的最高體現(xiàn)就是對人民群眾懷有一顆赤誠之心。只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點上想問題、作決策、辦事情。充滿了感情，與群眾的結(jié)合就會自覺，由衷地產(chǎn)生責(zé)任感、使命感；就會時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，傾全力解決群眾的困難。事實說明，與群眾接觸多了，官僚主義就會減少；與實際接觸多了，主觀主義就會減少；與民情接觸多了，形式主義就會減少。

（三）勤于做群眾工作

勤于做群眾工作，就是要求我們多深入群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去，腳步要勤，沉下身去，準確掌握了解廣大群眾的所思、所需、所盼，幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，并為有針對性地解決突出、妥善處理矛盾糾紛提供準確的信息?；仡欉^去，我們的確做群眾工作是不夠勤，以為堅持群眾路線是老生常談，現(xiàn)在基層出現(xiàn)的問題很多都是因為沒有重視群眾工作，沒有做好群眾工作，不會做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。對此，我經(jīng)常要求黨員干部想一想這樣幾個基本問題：第一，共產(chǎn)黨是干什么的？共產(chǎn)黨就是要做到“三個代表”，其中歸根結(jié)底是代表最廣大人民的根本利益。第二，共產(chǎn)黨是怎么執(zhí)政的？共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部是干什么的？領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，不是官老爺?，F(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部很會做“領(lǐng)導(dǎo)工作”，但不會做群眾工作。第四，基層組織是怎樣發(fā)揮作用的？基層組織直接同群眾打交道，基層組織的全部工作歸結(jié)到一點，就是做群眾工作，包括做群眾的服務(wù)工作，做群眾的思想工作，把群眾的要求集中起來，把上級的任務(wù)落實到群眾中去。這些問題想清楚了，也就明白了我們工作的定位和方向，就明白了我們應(yīng)該分出多少精力來做群眾工作。

（四）善于做群眾工作

做好新形勢下的群眾工作，僅有熱情和干勁遠遠不夠，還須有新方法、新招數(shù)，善于處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動起來。具體來說就是要求我們一方面掌握法規(guī)，另一方面是掌握方法。

第一，掌握法規(guī)，這個是做好群眾工作的基礎(chǔ)。掌握法規(guī)就是依法行政，按章辦事。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，而依法行政是依法治國的基礎(chǔ)。依法行政、按章辦事，既是確保國家長治久安的“法寶”，又是維護廣大人民群眾根本利益的有效手段。當(dāng)前，一些干部法律觀念淡薄，法律知識淺薄，視法律法規(guī)為“點綴”，在群眾工作中不同程度地存在著權(quán)大于法的思想，決策不民主、不依法，處理問題不公正、不公開，嚴重偏離法治化的軌道。結(jié)果從表面上看，工作做了，事情辦了，卻留下了許多后患，有的甚至還會激化矛盾，造成社會的不穩(wěn)定和工作的損失。依法行政不僅體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)者的水平，更是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。如果我們的干部既做法律法規(guī)的執(zhí)行者，又做法律法規(guī)的遵守者，更做法律法規(guī)的宣傳普及者，學(xué)法懂法，依法行政，按章辦事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以贏得廣大群眾的信任。

第二，掌握方法，這個是做好群眾工作的關(guān)鍵。掌握方法，做到外圓內(nèi)方。

做群眾工作，要善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。什么是群眾聽得懂的語言、信得過的方式？我的理解，首先，必須加強雙向溝通。溝通的關(guān)鍵，先要弄清楚群眾想要什么。一方面，我們要放不下架子，深入群眾，廣泛聽取意見，時刻把村民想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主動告訴群眾，村里正在做什么，最近有什么打算，對他們會產(chǎn)生影響等等?？傊?，群眾希望村干部聽到自己的心聲，也希望了解村干部個人的想法，村干部既要作被動的傾聽者，也要作主動的宣傳員，這既是一種良好的溝通，更能有效避免產(chǎn)生隔閡和誤解。比如，有的村干部埋頭苦干，為村里做了許多事，但越是這樣，村民越懷疑他有財務(wù)問題，最終通過審計，才還了干部一個清白。這樣的例子有不少。這說明，今天的村干部光會做事、一聲不響已經(jīng)不夠了，還要學(xué)會“推銷”自己。

其次，要創(chuàng)新宣教的形式。現(xiàn)在向群眾宣傳政策、決定，靠正式會議、公告欄是遠遠不夠了，單是誤工補貼就是一筆不小的支出，而且效果還不一定好。要把分散的農(nóng)民吸引過、組織起來，就必須根據(jù)群眾的實際需要和生產(chǎn)生活習(xí)慣，采取靈活多樣、喜聞樂見的溝通形式。比如，充分運用廣播電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等載體，或適當(dāng)印制有關(guān)政策法規(guī)的宣傳單張，發(fā)到各家各戶，實現(xiàn)宣教全覆蓋。大力開展文化體育活動，在豐富群眾文化生活的過程中抓好教育引導(dǎo)。積極發(fā)揮農(nóng)民義工隊、老人協(xié)會、人民調(diào)解等民間組織的作用，為群眾提供貼近的、親切的服務(wù)。

再次，要改善領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。一位老支書說，村干部的威信來自三方面：農(nóng)村知識、心理素質(zhì)和群眾基礎(chǔ)。什么是農(nóng)村知識？我認為其中最重要的一條就是適合農(nóng)村的工作方法。一要加強宣傳和輿論引導(dǎo)。貫徹上級政策、辦一件事之前，要反反復(fù)復(fù)地宣傳，讓村民都理解、明白、支持這件事。二要注意把規(guī)矩立下來，對事不對人?！盁o規(guī)矩不成方圓?！弊鍪裁词孪劝岩?guī)矩定下來，別人就無話可說了。三要學(xué)會說服而不是壓服。做思想政治工作需要平等的交流，不能簡單化，更不能靠所謂的“官威”去壓制。否則，很難使群眾心悅誠服，甚至可能激化矛盾。當(dāng)然，對極少熟心術(shù)不正的人，也不能遷就，一定要以正壓邪。近年在一些群體性事件中，我鎮(zhèn)都采取果斷措施，堅決打擊違法行為，迅速平息了事態(tài)。這點黨委政府是很明確的，只要有利于大多數(shù)人的利益，我們就支持村干部大膽開展工作。

什么是心理素質(zhì)？新時期人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)了群體性、過激性行為增多的特點，要求年輕干部不僅敢于、善于做群眾工作，而且對群眾過激的言辭和行為，還要講韌性、有氣度，具備良好的心態(tài)。一要學(xué)會控制情緒。群眾性突發(fā)事件，來得突然，情況復(fù)雜，往往局面一時難以控制，這對年輕干部是一種考驗和歷練。面對突發(fā)事件，不能頭腦發(fā)熱，盲目沖撞，要理性思維，冷靜處臵，耐心細致地做工作，旗臶鮮明地向群眾講清道理，爭取絕大多數(shù)群眾的理解和支持。二要學(xué)會換位思考。一些群眾上訪告狀，是因為他們在生產(chǎn)生活中確實遇到了一些困難和問題，急需政府給予幫助解決，在訴求表達上表現(xiàn)了過激行為。這就要求年輕干部要學(xué)會換位思考，設(shè)身處地地為那些企業(yè)下崗職工、農(nóng)村貧困群眾著想，理解他們的苦衷，理解他們的過激言行，最大限度地照顧群眾的合法權(quán)益，真心實意為他們排憂解難。三要學(xué)會體諒包容。由于看待問題的角度不同，一些群眾可能對我們的措施不理解、不支持，對此不必動怒，更不能動粗，而應(yīng)該以“海納百川”的胸懷和度量來對待，動之以情，曉之以理，用真誠消弭矛盾，用寬容感化群眾。

此外，是群眾基礎(chǔ)。我們常講，群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。群眾對我們的干部越信任，一些矛盾和問題就越容易解決。我們的干部要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是要靠工作能力、工作業(yè)績和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)，臨時抱佛腳是不管用的。

概括來說，我們的干部要深入研究新形勢下群眾工作的新情況、新特點，善于掌握“一把鑰匙開一把鎖”的工作方法，因地、因時、因事、因人而異地開展工作，以情感人，寓情于理，依法辦事，廣大群眾在生產(chǎn)生活中遇到的各種問題就能很好地得到解決，群眾工作就會由難變易、由被動變主動。

三、努力提高做好群眾工作的能力

作為一名新入職的大學(xué)生村干部，要盡快提高群眾工作能力，可以從以下幾方面進行探索。

（一）要盡快進入角色

踏上農(nóng)村這個大舞臺，是人生道路上的一次很大的變化。如何適應(yīng)這種變化，盡快完成過盛角色的轉(zhuǎn)換，是大家目前需要解決的一個很重要的問題。要盡快進入角色，必須“研究群眾”，正確地認識群眾。一是多走，就是要多到村里走一走，多到群眾家中坐一坐。二是多聽，就是要多傾聽群眾的意見建議，廣納群言。三是多問，就是要放下架子，向群眾請教，這是了解群眾情況的捷徑之一。只有盡快進入了角色，正確認識了群眾，就為做好群眾打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）勤學(xué)善思，增強本領(lǐng)

面對新形勢、新課題，年輕干部應(yīng)加強學(xué)習(xí)，注重研究，善于總結(jié)分析，把握規(guī)律，不斷在實踐中探索辦法，提高做好群眾工作的過硬本領(lǐng)。

村干部是聯(lián)系上級黨委政府和廣大農(nóng)村群眾的橋梁，擔(dān)負者上傳下達以及領(lǐng)導(dǎo)村民依法自治的重大責(zé)任。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先就必須學(xué)法、懂法、守法、依法辦事，不折不扣地把法律法規(guī)和上級政令落到實處。當(dāng)前，涉及到農(nóng)村的法律法規(guī)，有土地管理法、土地承包法、村民委員會組織法、治安處罰法、物權(quán)法、廣東省實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法等等。這些都是我們解決農(nóng)村問題的重要文件，大家要認真學(xué)習(xí)。還有許多中央和省里、市里關(guān)于農(nóng)村的政策，都要多學(xué)習(xí)。明確哪些是可辦的，哪些是不能教條式辦的；了解市里鼓勵什么，支持什么，禁止什么。這些法律和政策如果不學(xué)習(xí)、不了解、不掌握，我們干工作就會陷入盲目，就會到處碰壁，甚至還可能摔跟頭。不要因為不懂政策和法律而做了糊涂事，更不能“因公違紀”、“因公違法”。那就不僅僅是你個人的損失、你家庭的損失，更是我們黨委政府和支持你的村民的損失。同時，村干部還要加強學(xué)習(xí)科技知識、經(jīng)營管理知識，這樣才能更好地貫徹落實黨的富民政策。當(dāng)村干部，就是當(dāng)村里的帶頭人，自己懂致富、會致富，才能夠指導(dǎo)人家致富。不論是搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是加工業(yè)，村干部都應(yīng)該懂一點，有些方面甚至要精通。

（三）提高工作技巧

一是“群眾利益無小事”。要切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一件看似細微的小事，對于個人或一個家庭來說往往是件大事、難事。作為干部，只要群眾觀念強，再大的矛盾也會得到有效解決；如果群眾觀念弱，再小的問題也會積少成多，釀成禍患。干部們應(yīng)當(dāng)學(xué)會換位思考，將心比心。對群眾提出的合理訴求，能解決的就必須千方百計盡快解決；對條件不允許一時不能解決的，要給群眾解釋清楚，求得諒解；對不符合政策、法律法規(guī)不該辦理的，要對群眾進行耐心疏導(dǎo)，把政策說透、把道理講清。二是善于融入群眾，把握群眾思想脈搏。如今不少干部反映，現(xiàn)在做群眾工作是“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。其實，做好群眾工作，關(guān)鍵的是要正視群眾的利益訴求。這就要求不僅要到群眾中去了解群眾愿望，還要掌握群眾心理，熟悉群眾語言，研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律。在解決問題上，要錦上添花，雪中送炭，但更重要的是雨前送傘。三是善于跳出慣性思維和固有模式，探索新的群眾工作方式方法，加強溝通協(xié)調(diào)。面對群眾，干部們要注重平等交流，不說官話、大話、套話；要善于運用群眾喜聞樂見的形式、運用群眾中涌現(xiàn)出來的先進典型來引導(dǎo)群眾，增強說服力。群眾是講道理的，只要我們多開動腦筋，多研究方法，滿懷深情、細致入微，就一定能把工作做到群眾心坎上，社會和諧穩(wěn)定就有保障。

（四）不斷增長才干

主要是提高四個“識”。即知識、常識、膽識、見識。也就是我上面所講的要“善于”做群眾工作。對農(nóng)村干部而言，知識重要，膽識、見識更重要。而這些正是我們年輕大學(xué)生所欠缺的，也是農(nóng)村工作所需要的。

（五）注重爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持

要做好群眾工作，還要注重爭取村“兩委”班子的支持和幫助。剛到村參加工作的大學(xué)生，要收集好群眾合理的訴求，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，反映情況，爭取村“兩委”的理解和支持，切實解決好群眾的合理訴求。

方山鎮(zhèn)位于瀘州市西南部，全鎮(zhèn)幅員面積52.75平方千米，耕地面積21809畝，下轄13個村（社區(qū)），總?cè)丝?8049人，其中農(nóng)業(yè)人口27134人，非農(nóng)業(yè)人口915人，16個支部，472名黨員。方山鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員主要圍繞貫徹落實上級決策部署、保增長、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革等問題，深入開展以“找問題、尋對策、理思路”為主要內(nèi)容的走訪調(diào)研活動。鎮(zhèn)、村黨組織班子成員主要開展上門入戶走訪活動，重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，認真聽取黨員群眾的意見，切實找準本村存在的突出問題，記錄“民情日記”。把走訪調(diào)研與幫助群眾解決實際困難結(jié)合起來，努力增強學(xué)習(xí)實踐活動的實效?，F(xiàn)將走訪調(diào)研情況匯報如下：

一、開展情況

1、鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部以開展“找問題、尋對策、理思路”為主要內(nèi)容的走訪調(diào)研活動

按照深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀對鎮(zhèn)機關(guān)干部的要求，方山鎮(zhèn)扎實開展了“干部大走訪”攻堅行動，做到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流接訪群眾、重點走訪困難群眾、辦理反饋意見等。把走訪調(diào)研與幫助群眾解決實際困難有機結(jié)合，切實做到察民情、聽民聲、匯民智、幫民需、解民難。并建立了鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動、相互配合、共同解決機制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入村組干部及群眾開展調(diào)研走訪活動，并確定了7個調(diào)研課題，形成了7篇調(diào)研報告。在調(diào)研走訪中做到“四個結(jié)合”:即傾聽民聲與疏導(dǎo)教育與化解民怨相結(jié)合；貼近民心與宣傳教育與改善民風(fēng)相結(jié)合；掌握民情與多辦實事與解決民憂相結(jié)合；集中民智與科學(xué)決策與維護民利相結(jié)合。

2、村（社區(qū)）以“串百家門，知百家情，解百家難，辦百家事”為主題進行走訪調(diào)研。

方山鎮(zhèn)12個村、1個社區(qū)支部高度重視，組織村（社區(qū)）“兩委”班子成員和黨小組長，以“串百家門，知百家情，解百家難，辦百家事”為主題進行走訪調(diào)研，變村（社區(qū)）干部“坐等群眾上訪”、“多一事不如少一事”的消極思想為村（社區(qū)）干部主動走出辦公室直接到群眾中去聽民聲、查民情、解民憂。村（社區(qū)）黨員結(jié)對幫扶貧困戶，為民解憂。為了切實幫助貧困戶，村“兩委”成員和七戶困難群眾進行了結(jié)對幫扶，每個村“兩委”成員幫助一戶困難群眾，解決他們生產(chǎn)生活上的困難，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖和關(guān)心。目前在這一階段各村（社區(qū)）開展走訪活動115次，收集群眾反映問題件數(shù)87件，村（社區(qū)）黨組織已解決問題件數(shù)47件。

二、取得成效

1、形成兩個共識。一是對增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性的認識。堅定發(fā)展信心不動搖，咬住發(fā)展目標(biāo)不偏移，以思想的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展，以觀念的大更新推動工作的大跨越；二是對科學(xué)發(fā)展有了更深的認識?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)各項工作取得了較好的成效，但與其他發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)發(fā)展還相對較慢，發(fā)展依然不平衡，為此，我們還需要進一步加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2、取得兩項調(diào)研成果。在學(xué)習(xí)調(diào)研期間，我鎮(zhèn)結(jié)合“找問題、尋對策、理思路”主題實踐活動，緊緊圍繞影響我鎮(zhèn)發(fā)展的熱點和難點問題，深入基層，深入群眾，開展了廣泛深入的調(diào)研活動。一是形成了調(diào)研成果。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊、相關(guān)站所人員參加，組成五個調(diào)研組近40人(含村、社區(qū)干部)，深入全鎮(zhèn)12個村1個社區(qū)，走訪農(nóng)戶200余戶、5個企業(yè)，開展廣泛的學(xué)習(xí)調(diào)研活動，形成了7篇調(diào)研報告；二是調(diào)研組提出了諸多指導(dǎo)性意見和建議，涵蓋經(jīng)濟、社會和黨的建設(shè)等諸多方面的問題。它將為推進我鎮(zhèn)各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供重要的決策參考。

3、解決二個突出問題。廣大黨員干部走出機關(guān)、走進農(nóng)村、社區(qū)，深入田間地頭，深入群眾家中進行談心交流，開展“串百家門，知百家情，解百家難，辦百家事”走訪調(diào)研活動，把群眾的冷暖放在心上，切實解決人民群眾所關(guān)注、期盼、急需的事情，真正做到記民情、暖民心、解民困。重點解決好兩個方面的突出問題：一是為民辦實事方面。鎮(zhèn)村（社區(qū)）建立了便民服務(wù)中心和便民服務(wù)全程代辦站，建立健全了為民辦實事承諾制度。通過實行辦實事制度，進一步加強了鎮(zhèn)村黨員干部隊伍建設(shè)，黨員干部工作作風(fēng)更加扎實，干群關(guān)系更加融洽，使學(xué)習(xí)實踐活動更具實效，開辟了一條知民心、體民情、解民憂的“綠色通道”，架起了一座干群之間溝通的“連心橋”，成為衡量黨員干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是否取得實效的“測溫計”。二是在農(nóng)民增收方面。

1、建立黨員示范基地。把示范基地和示范點建設(shè)成為黨員教育活動的陣地、致富能手幫帶的園地、農(nóng)民群眾致富的“田地”，充分發(fā)揮黨員的示范、引導(dǎo)、幫扶作用。例如白塔村依托“黨員蔬菜示范基地”平臺，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。

2、成立農(nóng)民專業(yè)合作社。在方山村成立“方山木薯專業(yè)合作社”，組織農(nóng)民進行專業(yè)化種植和養(yǎng)殖，打造品牌，開拓市場。

3、建立特色黨小組。充分發(fā)揮黨小組在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾等方面的作用，發(fā)揮黨小組在技術(shù)、信息、市場方面的作用，形成黨小組帶黨員、黨員幫群眾的聯(lián)動效應(yīng)。打造推動發(fā)展能力強、服務(wù)群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強的黨組織。

第五篇：新形勢下加強和改進部隊法律援助工作的實踐與思考

新形勢下加強和改進部隊法律援助工作的實踐與思考

汪少勇

隨著政治工作的深化和發(fā)展，“法制政工”理念的提出，既包含用法的意識來加強政治工作的落實，也具有以法律手段來維護官兵權(quán)益的含義。如何維護官兵的法律權(quán)益保護工作越來越受到各級黨委和社會各界的關(guān)注。近年來，衢州支隊立足部隊實際，在提升官兵法律維權(quán)意識和幫助解決官兵、家屬涉法問題上作出了一些新的嘗試，并取得了初步成效。在工作實踐中，本人客觀分析了當(dāng)前法律援助工作開展過程中存在的問題，并較系統(tǒng)總結(jié)了工作中的一些有效做法，以期對今后消防部隊法律援助工作的開展提供借鑒。

一、當(dāng)前法律援助工作中值得堅持的做法：

（一）搭建平臺，架起與官兵溝通的橋梁。為給遇到法律疑難問題的官兵提供無償?shù)姆稍?，衢州市消防支隊將平臺的搭建作為一項重點工作來抓。一是建立法律援助站。2010年5月份，支隊聯(lián)合市司法局成立了市消防支隊法律援助工作站，有效緩解了部隊法律人才缺乏的難題。工作站職責(zé)包括為部隊官兵解答法律咨詢、代擬法律文書，受理部隊官兵及其家屬有關(guān)法律援助的申請并進行初審等，同時工作站還向部隊官兵開展法制教育和法律援助宣傳，協(xié)助市法律援助中心辦理相關(guān)事宜。法律援助工作站成立以來，共開展

法律教育7次、現(xiàn)場咨詢3次，下基層發(fā)放宣傳材料1000余份，解決官兵涉法糾紛3起；二是建立網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺?！靶⌒Q群，維穩(wěn)顯奇功”，支隊專門創(chuàng)建了法律援助工作站咨詢QQ群，將對口律師事務(wù)所律師、指導(dǎo)員、戰(zhàn)士納入QQ群，大家可以在線提問、發(fā)表看法，并聽取律師意見。此外，QQ群還經(jīng)常在群內(nèi)發(fā)布法律法規(guī)信息，進行法制宣傳教育，默默充當(dāng)普法宣傳員、調(diào)解員的角色，成為了普法宣傳教育的好幫手；三是開通法律咨詢熱線。當(dāng)前，部隊官兵中以80、90后居多，一旦其家庭出現(xiàn)涉法問題，極容易義氣行事。為能及時幫助官兵解決涉法問題，支隊政治處設(shè)立了法律咨詢熱線，配備專門人員，提供24小時在線服務(wù)，受理官兵們提出的法律問題，并作好登記和聯(lián)系工作，確保服務(wù)到位。

（二）完善制度，著力提升法律援助質(zhì)量。支隊結(jié)合部隊實際，以法律援助為核心設(shè)立了多項輔助制度。一是定期值班制度。支隊制定了《法律援助服務(wù)工作者定期值班制度》，制度明確規(guī)定：值班的法律服務(wù)工作者對來訪提出的法律問題要準確解答，不能當(dāng)場解答的要詳細記錄，限期繼續(xù)負責(zé)告知等。此外，制度還特別指出，如接待中發(fā)現(xiàn)重大緊急事項，值班法律服務(wù)工作者應(yīng)及時向法律援助站站長報告，以免延誤問題的處理而造成惡劣后果。二是咨詢接待制度。該制度明確了咨詢接待工作的三項原則：堅持為官兵服務(wù)，堅持解紛息訴，堅持抑惡揚善、伸張正義。同時制度對

咨詢接待工作五個步驟、建立咨詢來訪登記本等內(nèi)容亦作了詳細規(guī)定，有效推動了法律援助工作的順利開展。三是定期宣講制度。支隊每季度都會通過視頻系統(tǒng)開展法律知識宣講，圍繞婚姻關(guān)系、財產(chǎn)糾紛、人身權(quán)利等方面為官兵介紹一些法律知識、法律常識，并且半年一次與律師事務(wù)所開展法律現(xiàn)場咨詢活動，面對面解決官兵的各種法律疑難問題。

（三）注重宣傳，多種形式強化官兵法律意識。實踐中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)官兵的維權(quán)愿望比較強烈，但法律知識相對缺乏。為扭轉(zhuǎn)這種狀況，衢州支隊采取了一系列法律宣傳教育活動。一是將法律知識宣傳貫穿到經(jīng)常性工作中。日常中，支隊會經(jīng)常性的穿插安排法律相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)重點放在廣大官兵所關(guān)心的問題上，如婚姻關(guān)系、財產(chǎn)糾紛、人身權(quán)利等。二是以“小競賽”鞏固學(xué)習(xí)成效。支隊以“小競賽”為手段，一方面通過測試了解官兵對法律知識的掌握程度，另一方面也激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)熱情，推動普法活動的順利開展。三是落實探親、休假前“一堂課”制度。支隊每個官兵探親、休假離隊前，直接領(lǐng)導(dǎo)都必須找他們談一次心，其中遵守法制、部隊紀律是必談內(nèi)容，通過平時教育和離隊前交談增強官兵的法律意識。

二、存在的不足之處及原因分析

（一）部分官兵對部隊法律援助工作的期望值過低。由于認識上的誤區(qū)導(dǎo)致部分官兵對法律援助工作信心不足，并

認為“部隊管不了”。一些官兵對法律法規(guī)涉軍條文內(nèi)容不了解，對地方司法機關(guān)處理涉軍案件具體做法不清楚，認為部隊與地方司法機關(guān)沒有隸屬關(guān)系，當(dāng)官兵個人或家庭遇到涉法問題時，部隊只能發(fā)函請求解決，沒有最終的處理權(quán)，因此向部隊尋求幫助的主動性不高。此外，一些官兵還抱有“家丑不可外揚”的思想，認為說出來會遭領(lǐng)導(dǎo)和同事笑話，因此暗藏心中，準備自行解決。

（二）官兵法律意識的培養(yǎng)還需加強。受社會環(huán)境的負面影響，少數(shù)官兵的法紀觀念還是很薄弱。表現(xiàn)為“事不關(guān)己,高高掛起”,面對違法亂紀的人視而不見，或“人不犯我,我不犯人”，雖然為數(shù)不多,但不可忽視,它在某種程度上正說明了消防部隊對加強官兵法紀教育的力度欠夠,頻率欠高。還有個別官兵平常一貫遵守部隊紀律,從無違紀現(xiàn)象發(fā)生,但這并不能說明這些官兵的法紀觀念就比較強,他們一旦在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和條件下也可能做出違法亂紀的事,這種情況不可勿視。

（三）法援隊伍建設(shè)亟待加強。目前支隊的具體做法是與市司法局、市法律援助中心聯(lián)合成立法律援助站，由于部隊任務(wù)繁重，有時也會出現(xiàn)制度執(zhí)行不嚴的情況。同時，法律援助工作站成員以部隊人員為主，事多人少的矛盾非常突出，工作人員基本是兼職的年輕干部，有的學(xué)過法律專業(yè)，但處理法律實際問題的經(jīng)驗不足，一旦有了涉法問題，依靠

地方司法援助部門的情況比較多。

（四）涉法問題的解決存在難度。雖然官兵的維權(quán)意識已經(jīng)有了很大提升，但由于受到環(huán)境制約及維權(quán)能力較弱等方面的限制，一些涉法問題的解決依然存在難題。當(dāng)前在部隊官兵當(dāng)中反映比較強烈的涉法問題主要有破壞軍婚問題、軍人軍屬受不法傷害案件、宅基地和鄰里糾紛、有關(guān)合同糾紛、家庭成員內(nèi)部利益紛爭等，從涉法問題本身來看，處理難度越來越大，有的問題涉及經(jīng)濟的、民事的，甚至行政的數(shù)個法律關(guān)系，再加上官兵分布全國各地等，處理起來、執(zhí)行起來相當(dāng)困難，這給部隊法律援助工作的開展帶來一定難度。

三、強化部隊法律援助工作的幾點建議

（一）創(chuàng)建系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的管理機制來切實增強官兵法紀觀念。一是引導(dǎo)機制。政工干部須從理論的高度對官兵的行為進行引導(dǎo)，使官兵樹立正確的法制觀念。二是反饋機制。當(dāng)前，部分官兵出現(xiàn)的違法犯罪行為均是由于心理障礙、人格畸形長期積累所致。廣大政工干部應(yīng)經(jīng)常與基層一線官兵進行交流，了解官兵的思想動態(tài)，掌握官兵的思想發(fā)展方向，及時發(fā)現(xiàn)問題。三是防控機制。要充分利用各種宣傳工具，積極宣傳正確的世界觀、人生觀和價值觀，宣傳法治理念，對已經(jīng)有違法傾向的官兵，應(yīng)采取及時疏導(dǎo)的方法，將違法念頭抑制在萌芽狀態(tài)，杜絕不良事件的發(fā)生。

（二）強化法律援助骨干隊伍建設(shè)。建設(shè)一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的法律援助隊伍是做好法律援助工作的重要前提。在社會生活日趨復(fù)雜、各種疑難法律糾紛層出不窮的情況下，法律援助工作人員必須不斷地學(xué)習(xí)新的法律、法規(guī)，保持知識的不斷更新。可以考慮在每周中抽出固定的時間，按照系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計劃進行學(xué)習(xí)；或者可以通過聘請法律專家講課、組織人員參加學(xué)術(shù)研討會、到地方律師事務(wù)所實踐鍛煉等方式，提高工作人員的專業(yè)水平。

（三）開展法律援助跟蹤服務(wù)。為保證援助案件的裁決能最終順利執(zhí)行，部隊法律援助站應(yīng)積極開展重點案件全程跟蹤服務(wù)。在案件審結(jié)后及時主動地與當(dāng)事人聯(lián)系，跟蹤監(jiān)督案件落實情況，對需要繼續(xù)提供法律援助的當(dāng)事人及時提供服務(wù)，直至權(quán)益受到維護為止。

（四）加強與地方司法部門的協(xié)同合作。日常中，要密切加強與對口律師事務(wù)所、司法部門之間的協(xié)調(diào)配合，如邀請司法局法律專家為支隊法律援助站工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及按照各自職責(zé)分工共同為有法律服務(wù)需求的官兵提供法律咨詢、法律援助等。此外，還應(yīng)定期向?qū)诼蓭熓聞?wù)所、司法局匯報法律援助站開展情況，匯報官兵學(xué)法用法需求及部隊建設(shè)中需要協(xié)調(diào)解決的法律問題，安排專人定期收集官兵面臨的各種法律問題并及時與律師事務(wù)所溝通，以解決官兵的實際問題。

（五）建立與法律援助機構(gòu)之間的相互交流機制。法律援助是一項處于發(fā)展階段的事業(yè)，在努力探索適合部隊的做法和模式的過程中，法律援助站工作人員應(yīng)當(dāng)“走出去”、“請進來”，通過座談會、參觀訪問和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等方式與法律援助機構(gòu)相互交流、相互學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗，并力爭將這種做法固定下來，形成一種定期交流制度。

（六）加大對法律援助工作的宣傳。日常中，應(yīng)利用部隊宣傳陣地和信息網(wǎng)絡(luò)等加強宣傳法律援助政策，定期邀請資深律師到部隊進行婚姻家庭、預(yù)防犯罪、治安管理處罰等內(nèi)容的法律宣傳，同時為官兵提供現(xiàn)場法律咨詢。此外，還可通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展一些有聲勢有影響的宣傳活動，集中報道一些感人的典型案例、先進人物事跡等，爭取樹立起若干典型和模范。如此，不僅有利于增強法律援助工作人員的自豪感和榮譽感，更有利于促進部隊整個法律援助工作的發(fā)展。