第一篇：關(guān)于中村鎮(zhèn)街道村老人生存狀況的調(diào)查報告

關(guān)于中村鎮(zhèn)上灣村老人生存狀況的調(diào)查報告

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，“三農(nóng)問題”以及人口老齡化的現(xiàn)象越來越突出，居住在農(nóng)村的老人們的生存狀況越來越受到人們的重視。我國現(xiàn)在老齡化人口正在不斷的增加，根據(jù)資料了解，“目前我國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.45億，占全國總?cè)丝诘?1%，預(yù)計到2050年，我國老年人口將達(dá)到4.2億，占總?cè)丝诮?5%.”在“未富先老”的國情下，如何切實解決好老年人(特別是農(nóng)村老年人)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所盼，確保他們的生活質(zhì)量，是擺在政府及整個社會面前的大問題。

一、調(diào)查方案的基本內(nèi)容

調(diào)查目的：主要是讓人們能夠更加詳細(xì)了解農(nóng)村老人的生存狀況。調(diào)查時間：2010年6月17日--2010年9月10日

調(diào)查地點：陜西省商洛市山陽縣中村鎮(zhèn)上灣村

調(diào)查方法：上門訪談

調(diào)查對象：上灣村60歲以上老人。

但由于時間以及各種客觀原因，本次只調(diào)查了約100位老人(本村現(xiàn)居人口現(xiàn)狀：戶籍登記人口有2400余人，除去常年在外打工者，實際居住人口只有1800人左右，60歲以上老人有240余人。其中女性130人左右，占到54%左右，男性110人左右，占到46%左右。)

調(diào)查人：劉淵

調(diào)查內(nèi)容：老人的日常勞動量、老人的日常經(jīng)濟(jì)來源、老人的日常生活開支、老人的日常娛樂方式、老人享受醫(yī)療保障的情況。

二、調(diào)查結(jié)果分析

(一)老人的日常勞動量。生活在農(nóng)村的老人免不了要干農(nóng)話，如種菜和養(yǎng)殖家禽等。由于近年來農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)活大多交給老人，老人們每天都起早貪黑的操勞，農(nóng)忙季節(jié)往往不得不進(jìn)行超體能的勞動。調(diào)查時剛好趕上農(nóng)忙季節(jié)，我親眼目睹了很多老人頂著烈日、冒著大雨在田間勞動的情景。調(diào)查的老人中，我79%的人還具備田間勞動的能力，這些老人在非農(nóng)忙時節(jié)的作息時間差不多都是這樣：早上6點左右起床開始到菜地勞動，拔草澆菜，準(zhǔn)備一家人一天菜，一般忙到上午8點回家吃早餐，吃完就開始煮豬食、喂豬。喂完豬就到稻田去巡視，看看稻谷的長勢如何，及時灌溉施肥，中午11點回家吃飯休息到下午4點再到菜地澆水，一直忙到下午6點多再去喂一次豬，就這樣結(jié)束一天的勞動。一天的勞動時間大概9個鐘頭，到了農(nóng)忙季節(jié)其勞動量之大更是讓人難以接受。

(二)老人的日常經(jīng)濟(jì)來源。由于本村地理位置偏僻，老人全部是地地道道的農(nóng)民，所以60歲以上老人的生活來源不是來自于退休金，大部分都來源自己的勞動所得。在所調(diào)查的240位老人中，平均年收入7400元，最低的年收入居然只有2080元，有61%的老人經(jīng)濟(jì)來源于自己的日常所得，其中有28%的老人靠種地和養(yǎng)豬，有19%的老人靠養(yǎng)豬賣豬所得，有14%的老人是靠白天外出打工掙錢。其余有35%的老人經(jīng)濟(jì)來源于子女或其他親人，還有4%的老人要靠當(dāng)?shù)卣块T的接濟(jì)和以前的積蓄生活。由此可見，農(nóng)村大部分的老人生活還不能得到穩(wěn)定的保障，只能依靠自己辛勤勞動來維持生活或者依靠子女來贍養(yǎng)。

(三)老人的日常開支。本村的老人都是從貧窮的舊社會走過來的人，他們都知道錢來之不易，他們都會精打細(xì)算，合理的花每一分錢。由于年輕人多數(shù)在外打工，為了給外出的子女減輕負(fù)擔(dān)，許多老人還擔(dān)負(fù)著撫養(yǎng)和教育

孫子、孫女的重任，所以生活的經(jīng)濟(jì)壓力還是比較重的。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村老人平均有54%的生活支出主要在于飲食消費。由于本村老人長期從事繁重的體力勞動，很多人積下了陳年老病，醫(yī)療上還要支付一筆不小的費用，除了飲食消費之外平均有30%的支出都在醫(yī)療費上有一些家庭條件較好的老人在補品支出上也占了醫(yī)療費用的一部分。目前，本村老人基本上沒有參加社會養(yǎng)老保險。剩下的支出有7%用于補貼家用，6%用于農(nóng)田灌溉、農(nóng)藥之類的支出，還有3%用于其他如人情支出等。加上近期豬肉以及各類物價持續(xù)上漲，所以在飲食方面的支出也有所增多。

(四)老人的日常娛樂方式。農(nóng)村老人生活比較單一。由于經(jīng)濟(jì)落后，本村基本上沒有老人鍛煉的健身器材，大部分老人沒有文化，看電視看不懂其他語言的節(jié)目，只能看本地電臺。其他時間只能在家與自己的家人或鄰居聊天，在與人的交流過程中獲得相關(guān)信息，同時也可將自己的煩惱向別人訴說，以獲得幫助。在調(diào)查的老人中，有18老人由于經(jīng)濟(jì)困難，家中沒有電視等電器，所以他們只能到鄰居家電視度過農(nóng)閑時間，要么天一黑就上床睡覺，精神生活非常單調(diào)。有的老人甚至怕使用過多電費而很少看電視。農(nóng)村消息相對閉塞，一件家長里短的事情往往就是老人們幾天的群資，可見老人們的精神生活比較空虛。原來村里有一個老人會，但由于經(jīng)費困難，已經(jīng)關(guān)閉幾個月了，原來可以讓老人們一起聊天、玩樂的場所就這樣因為經(jīng)濟(jì)困難而關(guān)閉。

(五)老人享受醫(yī)療保障的情況。在有2000多人的村子里居然只有一個衛(wèi)生所或者個人診所，全村人均醫(yī)生量幾乎為0。根據(jù)了解，大部分老人遇到身體不適，為了節(jié)省醫(yī)療費用，只能是小病不看，大病小看?！靶〔】?，大病挨”仍是多數(shù)老人的選擇。一般看病都要到鄰鎮(zhèn)。有時迫于經(jīng)濟(jì)、路途

和時間的關(guān)系，有些老人只是根據(jù)經(jīng)驗，自己拔些草藥用。除非等到非看不可才去醫(yī)院。存在這種情況的原因，主要是經(jīng)濟(jì)條件太差，醫(yī)療費用開支過大，承受不起，慢性病長期得不到康復(fù)，重病不能及時治療，導(dǎo)致老來貧困，一些貧困家庭，“看病難”成為老人最大的心病。根據(jù)調(diào)查，村里76%的老人有高血壓，63%的老人有風(fēng)濕病、慢性關(guān)節(jié)炎等慢性病，85%的老人需要長期服藥治病。

三、對調(diào)查結(jié)果的建議

通過本次關(guān)于農(nóng)村老年人生存狀況的社會調(diào)查活動，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老人的生活狀況不容樂觀，農(nóng)村老人貧困化是一個亟待解決的問題，為了使老人能夠安度晚年，建議政府有關(guān)部門采取有效的措施。一要加快建立新型農(nóng)村醫(yī)療制度，為老人提供基本的醫(yī)療服務(wù)。在農(nóng)村的一些地區(qū)，老人生活艱難，尤其是生病的老人窮困潦倒，看不起病可以說只能是在家慢慢的等死。二要完善農(nóng)村社會保障體系，同時增加農(nóng)村救濟(jì)投入支持。農(nóng)村老人收入有限，收入方式也很單一，加大對經(jīng)濟(jì)困難的老人的經(jīng)濟(jì)補助。老人們普遍希望政府能夠考慮到老人的實際情況，健全農(nóng)村老人的社會保障體系，使老人能夠安度晚年。三要改善農(nóng)村老年文化環(huán)境。改變農(nóng)村老人單調(diào)的生活環(huán)境，使老人感到生活的樂趣非常有意義。希望有關(guān)部門能幫助農(nóng)村村委會建設(shè)好村級的老人會，滿足老人在空閑時的精神需求。同時加大農(nóng)村社區(qū)文化基礎(chǔ)建設(shè)力度，使農(nóng)村所有老人也能像城鎮(zhèn)的老人安度晚年。

第二篇：農(nóng)村老人生存狀況調(diào)查報告

索引

一、前言....................1

二、調(diào)查目的與調(diào)查方法....................1

三、農(nóng)村老年生存狀況存在的問題.................2

（一）“空巢”老年人獨自居住存在安全隱患...............2

（二）生活水平低下，國家財政補貼少...........2

（三）醫(yī)療保障制度不完善.................3

（四）缺乏樂觀的精神生活.................3

（五）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在缺陷...................4

四、對策與建議......................4

（一）社會應(yīng)加強關(guān)愛老年人的宣傳教育..............4

（二）適度加大對農(nóng)村低保老人的補助...........4

（三）完善農(nóng)村合作醫(yī)療報銷....................5

（四）加大公共服務(wù)尤其是娛樂設(shè)施的建設(shè)..........5

（五）村委會要切實做到反腐倡廉，為村民服務(wù)................5

（六）積極推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。...............5

五、后言....................6

提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量，攜手共建新農(nóng)村

—— 關(guān)于農(nóng)村老人生存狀況調(diào)查報告

一、前言

近年來，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國醫(yī)學(xué)技術(shù)上也取得了重大突破，人民健康水平逐步得以提高。通過查閱聯(lián)合國相關(guān)文件的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)：如果一個國家60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上,這個國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。所以，按照這個標(biāo)準(zhǔn),我國已進(jìn)入老齡化社會。我們都知道，中國是一個擁有著１３億人口的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村農(nóng)民問題直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局方向。如何提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量，保障廣大農(nóng)村老年人的基本生活權(quán)利、穩(wěn)定社會和諧發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的一個重要問題。然而，農(nóng)村目前尚且處于一個發(fā)展相對薄弱的地位，生活水平及經(jīng)濟(jì)條件較城市落后,農(nóng)村老年人作為一個龐大的弱勢群體，生活狀況固然令人堪憂。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們有義務(wù)更有必要去關(guān)注社會關(guān)注弱勢群體，為社會存在的問題出謀獻(xiàn)策。

二、調(diào)查目的與調(diào)查方法

關(guān)鍵詞：蘭圍村老人生存狀況

為了對目前農(nóng)村老年人生存狀況作一個較為全面的了解，暑假期間我們首先去了一個小組成員的家鄉(xiāng)廣東省云浮市郁南縣蘭圍村，展開了為期2天的實地調(diào)查。接著我們又分別回到自己的家鄉(xiāng)對周邊農(nóng)村進(jìn)行了5天的發(fā)放問卷調(diào)查。所以，我們小組的調(diào)查是以問卷形式為主，輔之以訪談的調(diào)查方式。本次調(diào)查當(dāng)中，我們一共發(fā)放85份問卷，回收有效問卷80份，回收率為94%。在被訪者當(dāng)中女性占58.8%，男性占41.2%，各年齡分布均勻，青年人（30歲以下）占32.5%，中年人（30-50歲）占29.8%，老年人（50歲以上）37.7%。

通過在實地調(diào)查中了解與反饋回來的問卷，目前農(nóng)村老年人生存狀況面臨的困難與挑戰(zhàn)也不少，我們主要總結(jié)出以下幾點。

三、農(nóng)村老年生存狀況存在的問題

（一）“空巢”老年人獨自居住存在安全隱患

調(diào)查過程中，我們知道，為了改善生活水平，多數(shù)蘭圍村青壯年勞力選擇出來打工，而不愿意留在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。因此，大多數(shù)老人只能獨自留在祖屋看家。另外，還有部分人會在市區(qū)或工作地點買房定居，而老人由于懷舊情結(jié)不愿搬離舊居，又或是子女結(jié)婚后因為怕麻煩，覺得老人思想跟不上自己，不愿意老人搬出來同住。以上種種原因，都使得老人不得不獨守空房。那些守空房的老人家，他們的兒子在外地工作甚至定居，一年或幾年才回老家一次，因而平日里老人的生活無人照料，尤其是那些喪偶的孤寡老人，他們年邁行動不方便，疾病纏身，一旦發(fā)生意外后果不堪設(shè)想。訪談過程中，村里的一位老人告訴我們這樣一個悲?。阂粚δ赀~的老夫婦，子女皆不在身邊，老婆婆臥病在床，不能走動，生活起居全靠老爺爺照料。一日，老爺爺?shù)綐琼敃顸S豆時中暑暈倒，卻無人知曉，老婆婆也不知道，所以未能及時求救。直至第二日早上，碰巧有個村民來到其家才發(fā)現(xiàn)，老爺爺早已氣絕了。可見，空巢老人這個問題值得全社會去深思反省。

（二）生活水平低下，國家財政補貼少

調(diào)查顯示，蘭圍村62.5%的老人經(jīng)濟(jì)來源主要由子女供給，37.5%是自己掙的。且不說當(dāng)今消費水平的不斷提高,子女建立自己的家庭后，由于小孩撫養(yǎng)讀書等方面的壓力，他們供給老人的贍養(yǎng)費很多程度上不足以解決農(nóng)村老人的溫飽問題。當(dāng)?shù)刎毨舻睦先烁嬖V我們，他們迫切希望黨和政府加大對老年人的補助力度和廣度。同樣在調(diào)查問卷中，我們知道只有5%的人認(rèn)為老年人主要收入來源是國家補貼，可見國家宏觀調(diào)控手段為發(fā)揮運行得最好。

其次，家庭養(yǎng)老本是中華民族傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的變遷，思想的蛻變，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)，家庭生活和養(yǎng)老方式都發(fā)生了深刻的變化。養(yǎng)兒防老，這是農(nóng)村根深蒂固的觀念，但如今，越來越多的老人其實只是名義上有子女贍養(yǎng)，可見，家庭養(yǎng)老的觀念已漸行漸遠(yuǎn)。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，許多老人說起兒女時便眼含淚水，或閉口不談。由此可得出，老人們的生活狀況令人堪憂。

（三）醫(yī)療保障制度不完善

在反饋回來的調(diào)查問卷當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)將近55%的老年人的醫(yī)療費用是屬于自費的，這是一個引人深思的數(shù)據(jù)?？床‰y看病貴似乎一直都是社會存在的普遍問題，對于老年人來說，這個問題就更為嚴(yán)重了，因為尚失勞動力后，他們的收入幾乎為零。根據(jù)醫(yī)學(xué) 上的鑒定，人到了五十歲以后，身體各項機(jī)能都會呈衰退之勢。因此，中老年人每年定期進(jìn)行一次包括心電圖、測空腹血糖、甲胎蛋白測定等等的健康檢查是十分必要的。俗話說“病向淺中醫(yī)”，但是老年人進(jìn)入年老階段后，身體機(jī)能會逐步衰退，難免會出現(xiàn)身體上的一些毛病，只有及時治療才能健康的活著。當(dāng)面對昂貴的醫(yī)藥費用，他們很多時候都為子女的錢財著想，放棄最好的治療時機(jī)。雖然部分老年人參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險，但他們也表示了對合作醫(yī)療的不滿。

首先，農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍過窄，受訪者向我們反映，在鎮(zhèn)里的醫(yī)院看門診住院均可報銷，在市里的醫(yī)院只有住院可報銷，這樣的補償制度不合理。再次，報銷的醫(yī)療費用金額比率一般都較低。許多老人都因為如此而選擇私人診所。要是有突發(fā)的嚴(yán)重疾病需要到級別高的醫(yī)院治療，費用高，但是報銷的金額比率低或幾乎沒有，農(nóng)村老人一般都難以支付醫(yī)療費用。

問卷調(diào)查顯示，有76.3%的被調(diào)查者迫切希望有關(guān)部門加大對醫(yī)療護(hù)理功能公共服務(wù)的投資。

（四）缺乏樂觀的精神生活

根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的顯示：竟然有高達(dá)47.5%的被調(diào)查者認(rèn)為，目前農(nóng)村老年人遇到的最大困難就是孤獨。其實這也是可以理解的，老年人年邁后，勞動能力下降甚至勞動能力尚失是必然的?？墒俏覀兌贾?，上一輩的人群都是質(zhì)樸勤勞的，年老不能勞動了多多少少會讓他們認(rèn)為自己是子女的包袱，從而產(chǎn)生心情抑郁等情緒。即使是我們年輕人，突然停下手頭上本來天天該做的事情也難免會感到空虛，更何況是本來就多愁善感的老年人呢。其次，針對調(diào)查問卷當(dāng)中的第七第八問，我們又可以分析出，政府對養(yǎng)老體系投入不足，有42.5%的被調(diào)查者對政府關(guān)于設(shè)施建設(shè)表示不太滿意，而有62.5%的人希望老年人得到娛樂悠閑方面的公共服務(wù)。在于老人交談當(dāng)中，我們又知道，他們很少有娛樂活動，更談不上健康的體育鍛煉及積極的精神文化生活，只是無聊的時候一個人會看電視，坐在一邊想想出外打工的子女，久而久之又會產(chǎn)生孤獨失落的感覺。這

樣對生活喪失興趣，缺乏精神上的滿足，會降低老年人自身免疫力的狀況，從而加快出現(xiàn)身體上的不良反應(yīng)，導(dǎo)致百病纏繞。

（五）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在缺陷

通過對問卷調(diào)查的分析，我們發(fā)現(xiàn)只有37.5%的被調(diào)查者認(rèn)為老年人的生活經(jīng)濟(jì)來源主要來自于退休金或養(yǎng)老險，這個數(shù)據(jù)足以證明農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在明顯的缺陷。因為農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)本身就起步較晚，底子較薄，發(fā)展合力不足。一方面，導(dǎo)致了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏社會保障應(yīng)有的社會性和福利性。我們通過查閱《基本方案》規(guī)定發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上堅持以“個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持”的原則。這樣，由于大多數(shù)集體無能力或不愿意對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予補助，就使得絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補貼，在這種運行方式下的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄或鼓勵性儲蓄。另一方面，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的管理不夠規(guī)范與完善，缺乏有效的監(jiān)督和制約。因此有時候當(dāng)政府出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難或有什么建設(shè)項目缺少資金時，就會要求動用農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金。有的地區(qū)官員官場生活腐敗，村委會不是本著為村民服務(wù)的宗旨，而是貪污受賄，因此各地擠占、挪用和非法占用基金的情況時有發(fā)生。這樣，基金的安全得不到保障，就會給今后的發(fā)放工作留下了極大的隱患。

四、對策與建議

（一）社會應(yīng)加強關(guān)愛老年人的宣傳教育

1、學(xué)校多對學(xué)生進(jìn)行“尊老、愛老、敬老”教育，并組織學(xué)生到社會上宣傳，充分發(fā)揮思想道德教育的作用，讓“尊老、愛老、敬老”深入人心。

2、社會可以利用節(jié)日假期，開展一些關(guān)于親子老人的活動，讓全民齊齊參與，喚起他們關(guān)注老人生存狀況的覺悟。

3、宣傳部門大力宣傳國家有關(guān)維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)，鼓勵老年人的合法權(quán)益受到侵犯時，敢于拿起法律武器保護(hù)自己。

（二）適度加大對農(nóng)村低保老人的補助

在農(nóng)村，特別是低保家庭，老人們的生活尤為困難。在財政許可的條件下，政府可

以更大面積的給予老人們以補助。其次，政府還可以向社會各屆熱心人士征集資金，設(shè)立一個專項老年人基金會，定期對社會公開征集資金所得的數(shù)目，也可以在必要時為低保老年人提供幫助。從長遠(yuǎn)來看，這雖然不能從根本上解決老人們晚年生活的困境，但更多時候可以幫助他們解決燃眉之急。

（三）完善農(nóng)村合作醫(yī)療報銷

政府應(yīng)對農(nóng)村醫(yī)療保險報銷范圍進(jìn)行探討，有針對性地擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療保險的報銷范圍，使之與城市醫(yī)療保險報銷范圍的差距減少。此外，提高到高級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治療費用的報銷比率，這樣老人就可以沒負(fù)擔(dān)地到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，而不用擔(dān)心醫(yī)療費用高的問題。其次，從根本上社會解決看病難看病貴的問題，才能進(jìn)一步提高農(nóng)村老年人的醫(yī)療生活水平。

（四）加大公共服務(wù)尤其是娛樂設(shè)施的建設(shè)

政府相關(guān)部門可以在社會開展一些適合老年人的活動讓他們參與，讓他們認(rèn)識更多的老年朋友，減少出現(xiàn)失落感和孤獨感。廣播電視臺也可以為提高老年人的生存質(zhì)量一份力，通過開設(shè)幾個專門為老年人設(shè)計頻道，播放他們感興趣而又健康的節(jié)目，從而豐富農(nóng)村老年人的精神生活。其次，政府應(yīng)該切實執(zhí)行公共服務(wù)的職能，向社會籌集資金建立一些老年娛樂場所，包括戲曲班、讀書看報班、太極班、種植花草班等等既可以怡情又可以促進(jìn)老年人身心健康的活動場所。

（五）村委會要切實做到反腐倡廉，為村民服務(wù)

1、要及時調(diào)解涉及老年人權(quán)益的家庭糾紛，可以在村里樹立孝順父母的正面榜樣，對村民進(jìn)行宣傳教育。

2、村委會婦女主任應(yīng)明確自己的職責(zé)，應(yīng)經(jīng)常組織婦女們開展關(guān)于贍養(yǎng)老人的宣傳和教育工作，并建立相應(yīng)的激勵監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

（六）積極推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

要想從根本上解決農(nóng)村老年人生存狀況中存在的問題，切實保障農(nóng)村老年人基本生活權(quán)益，提高他們的生活質(zhì)量，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，還必須采取如下措施來積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，這是解決當(dāng)前農(nóng)村老年人生存狀況的關(guān)鍵。

1、加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法制建設(shè)。利用法律強制性這一個特點，從法律上明確農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律地位，促進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的健康發(fā)展。

2、穩(wěn)定農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本政策，國家相關(guān)政府部門需要采取適當(dāng)?shù)氖侄螌⒔鉀Q養(yǎng)老保險 存在的缺陷。

3、宣傳部門要加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險重要性及社會保險意識宣傳的力度。要使各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾接納農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，要向各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾講清楚，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重要性及政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本政策。

五、后言

如何提高農(nóng)村老人生存狀況不僅僅是一個民生問題，還關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)、政治上的發(fā)展，更是建設(shè)新農(nóng)村必須解決的一個重要項目。但是，在實地調(diào)查過程及問卷反饋的情況上看，由于各種原因，老人的生活質(zhì)量總是處于社會的最底層，而農(nóng)村老人的狀況尤為突出。誠然，農(nóng)村老人也是是社會曾經(jīng)的貢獻(xiàn)者，他們的生存狀況與社會有著不可割舍的關(guān)系。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提高，人們的生活質(zhì)量也相應(yīng)有所提高。老人理應(yīng)與其他人分享社會進(jìn)步發(fā)展必然帶來的生活質(zhì)量的提高，過上安穩(wěn)健康的晚年生活。其實，我們可以設(shè)身處地的想想，今天的老人就會是明天我們的縮影，關(guān)注他們的生存狀況也就是為我們的明天做好鋪墊。古語有句諺語我們認(rèn)為說得很好：樹欲靜而風(fēng)不止，兒欲養(yǎng)時親不在。尊老、愛老、敬老”自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為華夏子孫，我們應(yīng)該弘揚，作為兒女，我們應(yīng)該多關(guān)心身邊的老年人，讓他們倍感幸福。同時，考慮到當(dāng)今我國的國情，計劃生育制度的普遍落實，在未來的日子，社會必將存在更多的獨生子女，一個養(yǎng)四個，或是兩個養(yǎng)四個，都會為養(yǎng)老問題帶來更大的困難與挑戰(zhàn)。因此，社會必須站在一個更高的高度上，從家庭養(yǎng)老逐步推及到社會養(yǎng)老，方能在未來發(fā)展的道路上，真正改善農(nóng)村老年人生存狀況，統(tǒng)籌人與社會的和諧發(fā)展。

第三篇：中國小留學(xué)生海外生存狀況調(diào)查報告

中國小留學(xué)生海外生存狀況調(diào)查報告

中國已成為全球低齡留學(xué)生的主要生源國。低齡出國潮體現(xiàn)了中國教育、社會和政治多方面的問題，需要探索中國教育的救贖之路。

中國已成為全球最大的留學(xué)輸出國。中國教育國際交流協(xié)會公布的《2011中國出國留學(xué)趨勢報告》顯示，高中生出境學(xué)習(xí)人數(shù)已經(jīng)占中國總留學(xué)人數(shù)的22.6%。隨著出國熱日益升溫，低齡出國匯成了一股浪潮。從2009年起，在美就讀高中的中國留學(xué)生人數(shù)直線上升，中國已在2011年超過韓國成為美國高中留學(xué)生第一大生源國。中國成為全球低齡留學(xué)生的主要生源國。小留學(xué)生的海外生存狀況

根據(jù)我們在美國期間對小留學(xué)生的觀察和訪談，我們發(fā)現(xiàn)如下幾個問題是小留學(xué)生必然要經(jīng)歷的過程和關(guān)口，同時也反映了小留學(xué)生實際的學(xué)習(xí)和生存狀況。

（一）寄宿家庭問題小留學(xué)生初來乍到第一個問題是寄宿家庭的問題，根據(jù)美國法律未滿18歲的青少年需要有法律意義上的監(jiān)護(hù)人，如果留學(xué)生不選擇寄宿學(xué)校，就要有一個寄宿家庭作為監(jiān)護(hù)人。近年來的低齡留**使寄宿家庭問題越來越凸顯出來，根據(jù)我們在美國對小留學(xué)生的訪談和在國內(nèi)與留美學(xué)生家長的接觸，發(fā)現(xiàn)這個問題處理不好就會成為小留學(xué)生在異國他鄉(xiāng)的第一個噩夢。

我沒滿十八歲，我需要homestay，homestay的媽媽要去別的地方去工作，她會一周只給我們做一餐，放在冰箱一周，我們交的是一天兩頓的飯錢。吃不好是一方面，我記得吃完飯我們會直接把碗洗了，但她嫌我們這樣會太浪費洗潔精，就讓我們放著。我不用她們家的餐具，但有一次我拿了她家一次性的碗和筷子，她瞬間就說你放回去你不能用。homestay的媽媽態(tài)度不是很好，但你得忍下去，因為以后你還得在那里待下去。不過我換了homestay后更夸張，坐公交車去要一個半小時。早上homestay媽媽會帶我們?nèi)?，但晚上我們得自己回來，可是我有個朋友比較好，會帶我回來，但我室友有時候真的沒有辦法，要（花）一個半小時。我第二個家庭是墨西哥人，挺好的，我病了也照顧我。我homestay的媽媽很好，但她的女兒心理上有點扭曲。有一天那個女孩準(zhǔn)備割腕自殺，送到醫(yī)院去了，警察也不準(zhǔn)她媽媽陪護(hù)，我室友沒有辦法忍受，我還好。

除了小留學(xué)生在寄宿家庭遭到冷遇、吃不飽、花很長的時間坐車上學(xué)、寄宿家庭自身有各種各樣的問題以外，小留學(xué)生初來乍到的不適應(yīng)、親情的缺失也是一個顯著的問題。前半個月到美國看什么都新鮮，有人沖我笑我會很興奮。后來就特別想家，什么地方都不想去啊，別人出去我也不出去，我也不知道為什么，我就覺得我想待在屋子里哭一哭。后來快開學(xué)前，都到了一個什么地步，就是不想再接觸人了，包括室友。不想跟她們說話。包括進(jìn)門，我都害怕，想千萬別遇到她們，千萬別遇到她們，就很害怕遇到人、很害怕說話，那段時間就想在房子里哭一哭。

當(dāng)然，小留學(xué)生自身的問題也會因此而暴露出來。在那個天主教學(xué)校短短的半年，我就換了三個homestay。其實這幾個寄宿家庭對我都很好，不是homestay的問題，是我被慣壞了。我那時候太自我中心、太任性了。我媽媽從小就很寵我，就算我做錯了，也就說這個錯了，其實我做錯了是期待媽媽說我的。然后我要什么就給什么，所以我基本上考慮不到別人。

寄宿家庭問題是小留學(xué)生首先要面對的問題，在和留美學(xué)生家長訪談時，我們發(fā)現(xiàn)這個問題很普遍，遇到一個好的寄宿家庭在留美學(xué)生家長群里仿佛就像中了彩票一樣稀罕，有些留美學(xué)生家長在孩子赴美第一年一直在處理孩子寄宿家庭的問題。美國寄宿家庭大多是低收入家庭，自身素質(zhì)不高，對小留學(xué)生缺乏關(guān)愛，甚至自私、苛刻、變態(tài)，對有些小留學(xué)生的身心造成了長遠(yuǎn)傷害，留下難以磨滅的記憶。

（二）語言與文化融入問題很多家長以為讓孩子早一點留學(xué)，會更容易融入當(dāng)?shù)氐纳钆c文化。然而，事實并不如家長們希望的那樣，小留學(xué)生們在異國他鄉(xiāng)，常常會因為語言和文化差異而很難融入西方文化之中。美國人說我們抱團(tuán)封閉，不愿和他們交往。其實我們說不是的。就是因為口語不行，不敢說。我們說中國人很害羞，不想開這個口。第一次辦銀行卡我辦了一個半小時，我當(dāng)時英語不過關(guān)，又學(xué)的是牛津英語。我當(dāng)時都不知道說是辦creditcard。各種各樣的事，諸多諸多的問題，問題是我聽不懂，再說一遍沒聽懂，用簡單的話我終于聽懂了，花了一個半小時，我拿出一沓錢，我說要存起來，他說和他出去，我說出去干什么，他說去ATM機(jī)上把它存進(jìn)去啊，我想你直接讓我去柜臺就好了。為什么要我出去，我當(dāng)時有點害怕，怕被搶。很小心把錢放入ATM機(jī)。在國內(nèi)我不復(fù)習(xí)、預(yù)習(xí)，但在這里必須預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)。更重要的是你的英文沒有那么好，你不預(yù)習(xí)根本跟不上。剛開始幾個月、半年多，只能聽懂一半。每天都要學(xué)到3、4點。不過我沒有崩潰。有時候有點煩躁，但相信自己努力就能行。

文化融入是一個很大的問題，美國是一個多種族跨文化共存的社會，它有一種多元文化的傳統(tǒng)，但是對于華裔學(xué)生來說，融入這個多元的傳統(tǒng)是相當(dāng)困難的，或者就干脆不融入。沒有文化shock，主要是保留了中國的生活，除了上課外，就是回家寫作業(yè)打游戲。因為家庭環(huán)境好，我們不需要一定要到外面交流。這一代孩子條件太好，不需要奮斗，所以感觸不多，我是這么覺得的。不過，潛意識當(dāng)中還是會覺得寂寞。在我的學(xué)校里，我的朋友就是和我一樣的人，中國人。在教會學(xué)校的時候，我語言也不是很大問題，但我也不是很喜歡和美國人說話，說完了我很累，我覺得很假。你要裝得很快樂。你必須裝得興高采烈。美國人自己是真的興高采烈，但我興高采烈我就覺得我是在作假，我沒有那樣的情緒。我也不太和ABC做朋友，因為她們覺得自己是美國人，不覺得自己是中國人。我問過她們，她們說我是美國人。她們是美國人了我和她們說什么？

我媽媽總是很奇怪說我為什么不能融入？我也覺得很奇怪為什么要融入呢？

美國學(xué)校到了高中就沒有固定班級了，美國學(xué)生一般都是通過長期社會活動形成一個小團(tuán)體，他們會主動邀請陌生學(xué)生參加，所以要融入各種圈子需要自己主動參與美國學(xué)生之間的活動。但是因為語言障礙、陌生感、對各種社團(tuán)信息不熟悉，中國學(xué)生之間會抱團(tuán)或者獨來獨往，很難融進(jìn)美國學(xué)校這個新環(huán)境，一位華裔奶奶告訴我們，她的孫女因為沒有玩伴，快要得抑郁癥了。

根據(jù)我們在美國期間的觀察，中國留學(xué)生雖然和其他學(xué)生一起住在寄宿家庭，大學(xué)生合租在一起，但還是很宅，上網(wǎng)、打游戲、熟人之間聚會、旅游、去教會。缺少西方社會所要求的Social能力，一種熱愛公眾事務(wù)、集體運動、社會服務(wù)的能力。

（三）人際交往、情感生活和消費小留學(xué)生孤身在海外求學(xué)，常常沒有歸屬感，情感處于空白狀態(tài)，非?？释颜x，所謂抱團(tuán)取暖。有一個畢業(yè)了的留學(xué)生告訴我們：

在美國交往的圈子很小，如果留在芝加哥就很好。那里有很好的朋友。但芝加哥的朋友也基本走光了，能有兩三個留下來，住得也很遠(yuǎn)。親情沒有辦法（要求），對我們這些獨生子女（而言），友誼更珍貴。

這個留學(xué)生告訴我們，她有一個同學(xué)每天開車2個小時去上班，不是因為工作的地方房租貴，只是為了和好朋友住在一起。沒有親情、友情的日子很寂寞也很孤獨，這就是為什么很多留學(xué)生同居的原因。

同居真是一個普遍現(xiàn)象，我室友和女朋友同居，但也就周末過來，平時還要讀書，但我樓下一對就住在一起。有個紀(jì)錄片就說留學(xué)生同居。國內(nèi)的家長會很驚訝的，都同居呀，其實真的在留學(xué)生中很普遍了。

這個社區(qū)大學(xué)的學(xué)生回憶自己的留學(xué)生活時說：

太小出來不是很好，生病也沒有人照顧，我很想回家，有幾次在超市我差點要哭出來，一個美國小女孩，和我差不多年齡，媽媽問要不要吃這個要不要吃那個，小女孩說不要，我想如果我媽媽在，我就要啊。我特別珍惜和爸媽在一起。不是東西好不好吃的問題，是親情。特別是生病的時候，以前在中國不吃藥，現(xiàn)在一生病就馬上吃藥、吃水果、吃豆子飯。當(dāng)然，離開了父母的視線，很多高中生也會很自在，這是一群高級留學(xué)兒童的圈子，有錢、任性、孤獨、乖張、同居、為成績焦慮，什么樣的事都有。我們在美國調(diào)研時遇到了許許多多這樣形形色色的高中留學(xué)生或高中畢業(yè)在社區(qū)大學(xué)讀書的留學(xué)生。

一部分是帶著父母的希望來的。不過一部分人是帶著自己的夢想來的。她們的希望是什么呢？第一個是沒有人管束，第二個來這個花花世界，經(jīng)歷一下這個花花世界。豐富自己的生活經(jīng)驗，比如說：我們有一個同學(xué)會跑到什么地方看極光，會登山，會去零下的地方，如果在國內(nèi)絕對不能，但在美國他們就能去做。兩個人開一輛車，半路上沒油了。他們來美國就希望過一個沒有約束的生活。

有一位上海來的小留學(xué)生從俄亥俄州的一所高中轉(zhuǎn)學(xué)到加州的一所高中以后，不能適應(yīng)新的環(huán)境連續(xù)曠課一個月。到了威尼斯高中，我很不滿意。我覺得老師很不負(fù)責(zé)，上課就是布置點作業(yè)，然后讓大家做。不好好講課。我去找counselor換課，counselor的態(tài)度很不好，那時候雖然也不是說英語表達(dá)有問題，而是你根本不知道如何尋求幫助，這時候就不太愿意去上學(xué)。我有一個月就不去上課，我覺得老師不負(fù)責(zé)任，我去一兩天然后又不去。我在網(wǎng)上給自己找學(xué)校，我爸爸找我談話，說我要踏踏實實留在一個學(xué)校，如果覺得一個不好就換下一個，你永遠(yuǎn)要換學(xué)校。我媽媽也找我談，那時候我不去上學(xué)，天天有電話打給我哥，說我這課沒來，那課沒來，因為不去上學(xué)在加州后果蠻嚴(yán)重的。問到中國學(xué)生國際生之間的交往，他說：

中國學(xué)生相互都認(rèn)識，平常見面不多，就中午吃飯見一次，然后放學(xué)可能見見。平時沒什么大交流，就是有什么好笑的東西交流交流，包括老師發(fā)一個東西，我問一下他們，因為他們有的游戲，我不玩的。就交流一些好笑的東西，好笑的語言、圖片、段子。朱同學(xué)、莫同學(xué)、江同學(xué)他們下午有網(wǎng)球課，因課程需要，他們?nèi)齻€就會在一起，放學(xué)后他們就各回各家了。每天都在重復(fù)。

很多家長因為孩子成績不好，把孩子送到國外讀書，但是一個孩子的價值觀、學(xué)習(xí)習(xí)慣、品性、自律性等這些屬于家庭教育的部分都不是美國的學(xué)?？梢载?fù)責(zé)的。

我先說裴這個人，他一個星期可以花掉1000塊錢。你知道怎么花的嗎？請黃同學(xué)吃飯，一天能花100塊錢，主要原因是裴想去外面，他又叫不到人，只能叫黃同學(xué)了，那你叫黃同學(xué)，總不能不付出點東西吧，那就請他來吃飯。那請他吃飯，就會在外面玩玩，在外面的消費，都得裴一個人來付吧。有時候他們玩游戲，那個黃同學(xué)吸大麻。他和一個韓國人、一個老墨是吸大麻的。有的時候去籃球場吸，那個裴就陪著他去吸。黃同學(xué)和裴上次來我家跟我商量事情，黃同學(xué)就很沒家教的，就和裴隨便亂翻，他們說我在家里沒事干，說給你推薦個黃片吧。在我家用我電腦看黃片，這是高中生經(jīng)常做的事情，反正我是不看的，我要是看了，人性就被玷污了。裴來留學(xué)就是浪費時間，花錢的。家里估計是錢太多了，讓他花著玩玩的。朱同學(xué)也是來這玩的，來養(yǎng)肉的，他天天在家睡覺。他有時候起來，躺在床上，看太早了，再睡一會，就到9點半了。他第一學(xué)期10月份才來，來晚了，缺太多的課。

（四）學(xué)校選課、成績、買課代考中國和西方國家的學(xué)校體制有很大差異，美國從高中（9年級）開始不再有固定班級。小留學(xué)生到國外上學(xué)，報到以后就要自己選課，每個人都可以充分利用學(xué)校公平提供的教育資源。Counselor會給學(xué)生提供咨詢，但是選什么課Counselor不會替你做決定。哪些是必修課，哪些是你將來要重點發(fā)展的方向，每門課的學(xué)分情況如何，全靠學(xué)生自己從各種渠道獲得信息。選課對中國小留學(xué)生來說是一個很大的挑戰(zhàn)，根據(jù)筆者在美國的觀察，很多小留學(xué)生的選課建議都來自中介人，第一年很多人選健康、修車、繪畫這樣容易拿高分的課程，而實際上，這些課程對于留學(xué)生今后在美國上大學(xué)并沒有多大幫助。我們訪談了一個國內(nèi)初三畢業(yè)到洛杉磯讀九年級的學(xué)生。他在國內(nèi)的課業(yè)成績不算好，當(dāng)他把他的選課單給我們看時，我們發(fā)現(xiàn)問題很大，總共6節(jié)課，其中2節(jié)是ESL，體育課有2節(jié)，畫畫一節(jié)，修車一節(jié)。這些課對他今后申請上大學(xué)基本沒用，但是容易拿到高分，也就是說出國中介向他家人匯報時比較好聽。

我這些課其實都是必修的，但對我的語言幫助不是很大。我的課是沒辦法的，我一年制的，我想換掉的，但發(fā)現(xiàn)太晚了。我就一個美術(shù)課是A。其他亂七八糟的都不太好，我自學(xué)能力不太好，上課有時看看手機(jī)。我們是國內(nèi)的中介跟這邊的中介有合作。我和朱同學(xué)就像貨一樣，被他們轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，我去過這邊的中介家，他家里住滿了留學(xué)生，他就靠這個掙錢。但是在美國的大多數(shù)中國留學(xué)生希望通過SAT考試取得好成績，以為通過自己的學(xué)業(yè)成績就可以上一所好大學(xué)。重視成績，但是成績又不好，這時賣課買課就比較盛行了。很多先到美國社區(qū)大學(xué)就讀，然后轉(zhuǎn)學(xué)到四年制本科大學(xué)的學(xué)生，賣課買課現(xiàn)象非常嚴(yán)重。下面是一些留學(xué)生ＱＱ群里常見的信息：

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一個社區(qū)大學(xué)的學(xué)生說：

中國學(xué)生買課代考刷成績很普遍。幫著上課，全程上課，代考刷成績，特別是網(wǎng)課。還有就是買試卷，SMC老師一般就只有題庫的那幾套試卷，教授一般不改試卷的題目，所以前面的學(xué)長會留下來賣，不過這次數(shù)學(xué)課有個中國學(xué)生特別傻，直接把以前的考卷帶到教室去，被老師發(fā)現(xiàn)了，他自己買了用了也就算了，一般人都是買來回來悶聲在家看，他背都不背，直接把考卷帶到考場。因為他，老師發(fā)現(xiàn)了，抓了一個后，把試卷庫都更新了，以前六年的考試卷全改了。另一個學(xué)生說：

考?xì)v史我們同學(xué)都作弊，他們考得好高，我學(xué)得挺好，考得也不錯。但考不過他們，他們都抄，我只拿了B，歷史老師問我，她們有沒有抄，我說有?；氐剿奚嵛疑嵊褑柌恢勒l和老師告狀了，說作弊。我就說我也不知道。我不知道和老師說對不對?。康诙煳胰ダ蠋熮k公室，發(fā)現(xiàn)老師根本沒有處理考試作弊的學(xué)生，我覺得很不公平。老師說作弊的人太多不好處理。你覺得我是不是要和老師爭取讓他給我一個A？

（五）升學(xué)問題作為美國高中的小留學(xué)生最后要過的一關(guān)是升學(xué)。一位受訪的升學(xué)顧問告訴我，華人比較重視學(xué)業(yè)成績，對美國大學(xué)升學(xué)的多元要求不熟悉，一般到高中（9年級）才開始做孩子的大學(xué)升學(xué)規(guī)劃，比美國人遲多了。實際上，要申請到美國的名牌大學(xué)，除了有出色的功課表現(xiàn)（GPA）、良好的SAT成績外，還要有突出的課外活動，以及老師中肯的推薦信。這樣一種開放式的主動性的學(xué)習(xí)方式是中國學(xué)生不熟悉的。

去年上UCLA最低是3.2，今年是3.1，沒有一個固定的線，主要看你的其他地方強不強了?？茨愕膒ersonality。南加州國際生2.6、2.5都收過。本地的2.1都錄取過。它是私立學(xué)校，有時4.0它也不會收。都會問很多個人的問題：你最想做的實務(wù)是什么、你最崇拜的領(lǐng)袖是什么，你最有名的發(fā)明是什么……

除此以外，在升學(xué)上的亞裔配額制度導(dǎo)致中國留學(xué)生的競爭對手仍然是華裔，目前中國學(xué)生申請美國大學(xué)的SAT分?jǐn)?shù)越來越高，很多留學(xué)生甚至回國參加SAT培訓(xùn)班通過刷分申請美國大學(xué)，這樣一來，中國學(xué)生仍然處于應(yīng)試狀態(tài)，不過應(yīng)的是洋高考而已，后遺癥就是很多高分學(xué)生到了美國大學(xué)以后退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)到社區(qū)大學(xué)等問題。

2014年1月筆者在美國調(diào)研小留學(xué)生期間，加州就出現(xiàn)了一項要求限制亞裔在加大系統(tǒng)中入學(xué)比率的SCA5提案。另外，很多留學(xué)生到了美國學(xué)校會忘記自己的國際生身份，和美國學(xué)生一樣輕松，最終ＧＰＡ不夠高，仍然上不了理想的大學(xué)。我表弟在蘇州上的國際班，今年申請大學(xué)，來了很多好大學(xué)的offer，譬如伯克利、普度、圣母，我想都不敢想。我高一就來美國了，美國人沒這么拼的，我現(xiàn)在覺得上什么大學(xué)都不要緊，我現(xiàn)在的情況也不和父母說，說了他們也不知道。我現(xiàn)在把申請大學(xué)看得很淡，能去好學(xué)校當(dāng)然好，不能上好學(xué)校也很淡。我去counselor那里說我申請了ＵＣ系統(tǒng)，他就鄙視地看著我，我說你別這樣嗎，給我點自信。他覺得我根本不可能被錄取，浪費申請費，Are you sure you want to waste your money?他是國際生的counselor，他說4.0都不一定錄取，你3.0湊什么熱鬧。我后來就不去這個counselor那里，我就去本國學(xué)生的counselor那里，那個counselor一看：哇，3.0，好高啊。

（六）就業(yè)問題留學(xué)生在美國大學(xué)畢業(yè)后會獲得為期一年的OPT（畢業(yè)后的暫時工作許可）時間，如果在此期間成功找到工作并獲批工作簽證則被允許留下，否則留學(xué)生將被要求在OPT結(jié)束后的兩個月內(nèi)回國。因為每年工作簽證名額有限，留學(xué)生需要參與抽簽。一般本科畢業(yè)生的中簽率已跌破20%。

我們學(xué)院有40多個中國學(xué)生，七八個人現(xiàn)在找到工作了。這個已經(jīng)算高的。沒有一個找到金融工作。我當(dāng)時出來的時候申請了好幾個金融工作，可能他們需要有經(jīng)驗的，金融沒要我。但會計要了我。我12月15日上的班。四個多月里不斷投簡歷面試。在美國推薦面試是最重要的。我現(xiàn)在覺得投簡歷根本沒用?？炊疾豢矗匆谎壅f不錯，也就放下來了。我是由同學(xué)推薦，就是網(wǎng)上面試，就行了。上次我們又缺人，我們那有一堆簡歷，老板說你們推薦一下。美國就信這個，信任社會。簡歷投了無數(shù)，面試好多。每天都在跑啊跑。芝加哥公共交通很方便。我的同學(xué)還有去郊區(qū)的，坐小火車。先坐地鐵再坐公交。有時候一周兩三個（面試），有時候一周一個都沒有。都在等。有時面完就沒音訊，當(dāng)時很著急，也有點煩。有時候爸媽會問。反正是很不容易。找不到回去更糟。因為成本收不回來。我回去也沒有好的出路，我家也不在北京、上海，我回去也不能回到我家那個小城市。我在這里拼和回去拼也是一樣。

高昂的留學(xué)費用是一般家庭子女想留在美國工作的動力。我和同學(xué)聊為什么留在這里，發(fā)現(xiàn)實在沒有回去的理由。我爸媽是說隨我，哪里快樂在哪里待著。我實在不想回去啃父母。我們是按課交。一門課要3000到4000。3個學(xué)分。17門。光學(xué)費就要6萬左右。10萬美金差不多了。找到工作，兩年可能差不多。至少6年拿到綠卡。你只能申請2次，第二次辦不下來，必須回去。一般拿到工作簽證可以拿到綠卡，反正就是熬唄。我現(xiàn)在不能回，在辦工作簽證的時期不能回去。

我們也訪談了好幾位辭掉美國工作回國的同學(xué)，發(fā)現(xiàn)家庭條件好的同學(xué)更傾向于回國發(fā)展，他們認(rèn)為“打工在美國，創(chuàng)業(yè)在中國”。當(dāng)然，飄在美國的孤獨感也會促使很多留學(xué)生回國發(fā)展。

剛到美國時就是覺得要成績好，然后覺得需要留下來，現(xiàn)在留下來了我也很猶豫是不是工作幾年再回去。我今天還和同事聊，她說她要回中國，這里不是自己的國家，沒人Care你，這里唯一好的是空氣。我另外一個同事說這里的制度好，你可以發(fā)聲啊。中國沒有辦法發(fā)聲。我那個同事說：第一代移民忙著生存根本沒有發(fā)聲的問題。我們同學(xué)也常常聊；覺得美國固然很好，但在這里終究很孤單。以我們的年齡現(xiàn)在覺得什么都有好壞的一面，沒有很強烈的美國或中國立場。但是我們覺得回去沒有回去的理由，但留在這里也沒有很強的歸屬感，你終究融入不了美國。結(jié)論與討論：中國教育的救贖之路

低齡出國潮體現(xiàn)了中國教育、社會和政治多方面的問題，是一個社會整體系統(tǒng)出問題的反映，從某種意義上來說它是中國社會問題的外部化、國際化。

（一）西方教育神話的迷思西方教育神話主導(dǎo)了一場中國低齡留**，這種教育神話的編織主要源于西方教育制度的比較優(yōu)勢、中西教育資本的推動以及家長和學(xué)生對留學(xué)神話的自愿服從和想象，三方面的共同作用加強了這種趨勢。首先，中國教育制度的劣勢與西方教育制度的優(yōu)勢共同作用于中國家庭。劣勢指的是中國應(yīng)試教育的單一分?jǐn)?shù)評價使學(xué)生承受高度的應(yīng)試壓力，在不斷的排名中心理和人格受到損毀，大多數(shù)學(xué)生因此被考試制度淘汰；優(yōu)勢指的是西方教育更加人性化，在多元評價中促進(jìn)每個學(xué)生發(fā)展天賦才能和各項社會能力，學(xué)校教育能夠給資優(yōu)兒童提供充分發(fā)展的機(jī)會。

其次，發(fā)展的意識形態(tài)話語吸引了家長通過子女留學(xué)對未來進(jìn)行投資。今天在教育資本所營造的媒體上，諸如“發(fā)展”、“未來需要”、“經(jīng)濟(jì)橋梁”等已經(jīng)成為拉動留學(xué)需求、制造西方教育神話的話語工具。

最后，家長和學(xué)生對留學(xué)神話的自愿服從和想象因為面子而得到了加強。訪談中我們發(fā)現(xiàn)很多家長的留學(xué)意愿來自面子，周圍親朋好友子女的留學(xué)催生了自身留學(xué)投資意愿，孩子不再在國內(nèi)是一個差生，而是鍍金的留學(xué)生的想象使父母不惜一切代價進(jìn)行留學(xué)投資。

（二）教育資本推動的留**與一百年前中國學(xué)生海外留學(xué)相比，就會發(fā)現(xiàn)今日中國留學(xué)生逐年增長的趨勢并不是對教育本身的追求，恰恰相反是另一種的反教育，就是通過追求洋學(xué)歷更好地向上流動，這種趨勢內(nèi)生于中國教育的制度劣勢，外生于中外教育資本，是兩者共同催生的產(chǎn)物。具體到中西教育制度的優(yōu)勢和劣勢，它并不僅僅是一個教育問題，實際上教育制度嵌入文化和政治因素之中，需要針對具體問題來分析和改革，但是目前中國由西方教育神話主導(dǎo)的留**實際是屏蔽了對不同教育制度和社會文化的分析，單方面唱衰中國教育以此來鼓勵留學(xué)，其實是教育資本的沖動。

留學(xué)低齡化，意味著中國應(yīng)試教育制度與中產(chǎn)階級家庭日益增長的教育需求之間的矛盾，或者說教育資源不平等趨勢的加大，促使中產(chǎn)階級家庭向海外教育尋求出路。這種教育壓力實際上是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)失衡在教育上的反映。

（三）中國教育的他救與自救低齡留**和小留學(xué)生問題暴露的不僅是中國教育制度的問題，更是更深刻的中國社會矛盾的反映。留學(xué)生在海外各國遭遇的語言、文化、升學(xué)問題，就業(yè)瓶頸以及回國低薪就業(yè)都表明留學(xué)生的向上流動和升遷有很多障礙。留學(xué)本身不會解決中國的教育和社會危機(jī)，它只是給我們推動中國本身的教育改革提供了另一種動力。留學(xué)只是對中國教育和社會問題的逃避，也不可能根本上實現(xiàn)個人的教育和社會理想，中國問題只有回到中國來解決。從本文對小留學(xué)生的調(diào)查和研究來看，需要從根本上改革中國教育中存在的一系列問題。一是改變應(yīng)試教育的單一評價方式，真正減輕大多數(shù)學(xué)生沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，通過尊重教育規(guī)律實現(xiàn)教育本身的分層。二是改革中國的高等教育，在教育目標(biāo)、教學(xué)方式、教學(xué)評估上與國際接軌，有利于人才的國內(nèi)培養(yǎng)，減少家長的教育投資。三是創(chuàng)造一個公平的社會分配機(jī)制，實現(xiàn)人人平等的資源分配環(huán)境，這有利于實現(xiàn)寬松的教育環(huán)境。

本文摘自《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報告（2016）》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社本文作者：程平源

第四篇：村鎮(zhèn)銀行發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

江蘇省溧陽市村鎮(zhèn)銀行發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

南京審計學(xué)院金融學(xué)院邱淳曜

【摘要】自2007年村鎮(zhèn)銀行開展試點至今,我國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展迅猛，對于填補傳統(tǒng)金融服務(wù)真空、支持“三農(nóng)”起到了重要作用。然而其自身也存在著一些難以突破的瓶頸。本文在對區(qū)域村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出了村鎮(zhèn)銀行當(dāng)前面臨的主要問題,并就此提出對村鎮(zhèn)銀行未來發(fā)展方向的展望。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融；小額貸款；村鎮(zhèn)銀行；金融創(chuàng)新

引言

金融的發(fā)展與實體經(jīng)濟(jì)增長之間存在著互為因果的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，2007年縣以下的存款有10.12萬億,但是貸款額度僅有5.72萬億,存貸之間相差4萬多億。顯然，區(qū)域金融服務(wù)的缺失以及農(nóng)村金融體系的不完善嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在這一背景下，2006年12月20日，中國銀監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，允許按照商業(yè)可持續(xù)原則，在農(nóng)村地區(qū)建立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。2007年1月22日，中國銀監(jiān)會又出臺了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，以緩解農(nóng)村金融抑制、增加金融供給、增強農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)活力。村鎮(zhèn)銀行憑借其機(jī)制靈活的特點得以蓬勃發(fā)展，近年來在機(jī)構(gòu)數(shù)量、覆蓋范圍和盈利水平上均有較大突破。但仍存在吸儲困難，業(yè)務(wù)單一，社會認(rèn)知度低等問題亟待解決。

本文通過研究江蘇省溧陽市浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營狀況，結(jié)合對于其他類型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的走訪，重點剖析村鎮(zhèn)銀行自身的優(yōu)勢與劣勢，力圖解決村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村金融服務(wù)體系中的定位問題，把如何提升村鎮(zhèn)銀行的競爭力作為研究的重點。

一、調(diào)研地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境分析

江蘇省溧陽市位于江蘇省南部，蘇浙皖三省交界處，屬常州市管轄。溧陽市地處長江三角州，屬于上海經(jīng)濟(jì)區(qū)，總面積1535平方公里，其中耕地面積112.4萬畝，山林32.8萬畝；總?cè)丝?8.15萬，其中農(nóng)業(yè)人口49萬。2011年，溧陽

市全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到503.78億元，按可比價計算比上年增長12.3%；人均GDP達(dá)到66935元，比上年增長17.9%，農(nóng)民人均純收入13505元，增長18.8 %，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1：1.96。2010年，溧陽獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國科普示范市”、“江蘇省文明城市”等榮譽稱號，榮膺江蘇省綜合實力十強縣（市），2011年名列全國百強縣（市）第54位。

在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的同時，金融機(jī)構(gòu)護(hù)航發(fā)展功不可沒。全市金融機(jī)構(gòu)年末人民幣各項存款余額541.8億元，貸款余額367.1億元，分別比年初增長18.8%和22.5%；實際新增貸款72.6億元，其中工業(yè)貸款44.6億元。新組建7家農(nóng)村小貸公司，新設(shè)立商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)6家。聯(lián)合舉辦中小企業(yè)銀企對接12次，簽約7.4億元，全年新增實質(zhì)性信貸投資超120億元?？梢娊鹑趯︿嚓柺薪?jīng)濟(jì)的明顯的支持作用。溧陽市的金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，信用環(huán)境日益改善。江蘇省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組已授予溧陽市“金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣”稱號，3個鎮(zhèn)被常州市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組命名為“金融生態(tài)鎮(zhèn)”。

可見，在江蘇省常州市范圍內(nèi)，溧陽的地理位置優(yōu)越、農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，金融生態(tài)環(huán)境在省內(nèi)具有相當(dāng)優(yōu)勢。從而為村鎮(zhèn)銀行的提供了優(yōu)越的外部條件。

二、溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀

為順應(yīng)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，增加縣域金融供給，2009年6月28日，溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行在江蘇溧陽正式成立。該行是由上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司牽頭發(fā)起并控股的具有獨立法人資格的股份制商業(yè)銀行。溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行其他參與發(fā)起的股東有江蘇國強鍍鋅實業(yè)有限公司、鎮(zhèn)江佳升置業(yè)發(fā)展有限公司、常州晨遠(yuǎn)紡織品有限公司、江蘇蘇浙皖邊界市場發(fā)展有限公司、溧陽市路橋工程有限公司、江蘇天目湖生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、溧陽市揚子房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等7家單位，注冊資本5000萬元。

溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行自成立起就積極適應(yīng)溧陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，踐行“立足縣域、支持三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè)”的經(jīng)營理念，以“小、特、優(yōu)”為方向提升自身競爭力。在服務(wù)三農(nóng)的同時，著重加大對小微企業(yè)扶持的力度，將業(yè)務(wù)聚焦在小微企業(yè)單戶500萬元以下的貸款需求上，并以此作為自身的市場定位。在大力拓展存款業(yè)務(wù)的同時，該行不斷增加對小微企業(yè)貸款的投入。2009年總計發(fā)放貸

款20961萬元，2010年發(fā)放63156萬元，2011年1到11月發(fā)放81692萬元，小微企業(yè)貸款客戶達(dá)到381戶，占全市借有銀行貸款的小微企業(yè)總數(shù)的15%。至今年6月末，溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行貸款客戶已超過400個，而平均貸款數(shù)額也在200萬左右。

憑借著準(zhǔn)確明晰的市場定位，至2011年9月，溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行總資產(chǎn)達(dá)到107722萬元，各項存款余額100849萬元，各項貸款余額67604萬元，其中投向農(nóng)業(yè)的貸款56000萬元。上半年總收入2184萬元，實現(xiàn)賬面利潤680萬元。與創(chuàng)業(yè)當(dāng)年比，存款增長150.77％；貸款增長229.65％；存款、貸款市場份額分別增長83.02％和156.25％。而根據(jù)走訪得到數(shù)據(jù)，截至今年6月，溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行各項存款余額約12.5億元，各項貸款余額月9.6億元，實現(xiàn)賬面利潤高達(dá)1880萬元，注冊資本金經(jīng)過融資也達(dá)到1億5千萬元。無論從資產(chǎn)規(guī)模還是盈利水平上，溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行在全省50余家村鎮(zhèn)銀行中都位居前列。

三、溧陽地區(qū)村鎮(zhèn)銀行面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）迎來的機(jī)遇

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長前景樂觀

宏觀來看，新世紀(jì)以來國家加強了對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，相繼取消了農(nóng)業(yè)稅、加大農(nóng)業(yè)補貼力度、完善農(nóng)村社會保障制度，可以預(yù)見未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然會獲得政策上的大力扶助和支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境會得到進(jìn)一步改善。微觀來看，2011年溧陽地區(qū)人均GDP達(dá)到66935元，比上年增長17.9%，而農(nóng)民人均純收入13505元，增長18.8 %，增速略高于人均GDP增速，城鄉(xiāng)居民收入比也縮小到1：

1.96。這些都說明溧陽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長將會為村鎮(zhèn)銀行提供更大的盈利空間。

2.縣以下存貸差短時間難以消化

受社會保障制度不完善，實際收入與消費水平增長的不匹配，傳統(tǒng)理財習(xí)慣等因素的影響，長期以來在農(nóng)村積累起數(shù)額巨大的存貸差。然而由于農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)不足，競爭不充分，形成了供給不足，需求受抑制的狀況。而我國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)只是處于起步階段，縣以下巨大的存貸差還難以有效地利用。村鎮(zhèn)銀行因其資源配置上的調(diào)節(jié)作用，未來勢必會在農(nóng)村金融體系中占據(jù)更為重要的地位。

3.正規(guī)金融難以滿足需要，農(nóng)村資金需求缺口大

據(jù)估算，我國2.2億農(nóng)戶中真正有貸款需求的大約1.2億戶，而正規(guī)金融僅僅能滿足50%左右農(nóng)戶的信貸需求。而至2020年，新農(nóng)村建設(shè)需要投入資金在15—20萬億元，僅僅依靠政府投入和民間資金顯然不夠，農(nóng)村地區(qū)迫切需要有效的融資途徑。小貸公司和資金互助社在規(guī)模上都受到較大制約，而村鎮(zhèn)銀行將會在彌補農(nóng)村資金缺口上發(fā)揮重要作用。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.風(fēng)險管控存在困難

風(fēng)險管控是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)普遍面臨的難題，也是正規(guī)金融始終不愿深入農(nóng)村的重要原因之一。通過走訪我們了解到，同樣作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，由江蘇金峰數(shù)你集團(tuán)控股的溧陽金峰小額貸款有限公司，可以通過金峰水泥集團(tuán)著重發(fā)展與水泥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)其它企業(yè)作為客戶，從而充分了解客戶信息，實現(xiàn)風(fēng)險有效評估和控制。而就溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行，由于面對的客戶都是小微企業(yè)，一般工商個體和農(nóng)戶。徹底調(diào)查每個客戶的真實信用狀況難度太大，只能借助社會評價并通過走訪了解客戶信用狀況。無形中增大了村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營中的風(fēng)險。

2.“吸儲難”問題難以解決

盡管創(chuàng)立至今溧陽浦發(fā)商業(yè)銀行實現(xiàn)了規(guī)模上的快速擴(kuò)張，不過攬儲困難的問題一直是制約其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。村鎮(zhèn)銀行成立的時間普遍較短。憑借著浦發(fā)銀行作為牽頭行，溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行在創(chuàng)立初期在當(dāng)?shù)亟⑵疠^高的知名度。盡管與另兩類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相比村鎮(zhèn)銀行的資金實力較好，但在與國有銀行的競爭中完全沒有優(yōu)勢，反而會出現(xiàn)儲戶的認(rèn)可度、社會認(rèn)知度不夠的問題。目前溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行仍屬穩(wěn)健經(jīng)營，資金壓力不大。然而一旦需要增加貸款，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，村鎮(zhèn)銀行的流動性將要承受巨大壓力。

3.利潤最大化引發(fā)的市場定位偏離

溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放小微企業(yè)貸款，并不以追逐利潤為首要目的，堅持貸款利率平均上浮幅度低于其他中小金融機(jī)構(gòu)，涉農(nóng)小微企業(yè)貸款利率上浮幅度不超過10%。村鎮(zhèn)銀行的最主要作用是完善農(nóng)村金融體系，提供高質(zhì)量、高效率的金融服務(wù)。村鎮(zhèn)銀行片面追求高利潤必然會帶來市場定位上的錯誤，違背服務(wù)“三農(nóng)”的初衷，加劇金融業(yè)的同質(zhì)化競爭，從而影響區(qū)域金融生態(tài)。

四、對于溧陽地區(qū)村鎮(zhèn)銀行競爭力提高的建議與意見

（一）建立區(qū)域企業(yè)信息平臺，完善地方征信系統(tǒng)

由政府或獨立第三方機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)建立企業(yè)真實的信息平臺。加強區(qū)域內(nèi)的信用管理、信用評級體系建設(shè)，減少村鎮(zhèn)銀行與企業(yè)間的信息不對稱帶來的（二）發(fā)展關(guān)系型貸款，貸款審批結(jié)構(gòu)扁平化

小微企業(yè)的經(jīng)營信息往往都是些難以量化，極難傳遞，為避免在向上傳達(dá)的過程中會出現(xiàn)信息流失和失真。可以將審批貸款的責(zé)任和權(quán)利下放到客戶經(jīng)理身上，從而最大限度地避免這一情況。與此同時還要建立有效的監(jiān)管制度來控制貸款審批權(quán)下放引發(fā)的道德風(fēng)險。通過過長期積累村鎮(zhèn)銀行可以與企業(yè)建立起私有的信息檔案，真正意義上解決小企業(yè)信息不對稱問題，也能提升村鎮(zhèn)銀行的盈利水平。

（三）擴(kuò)大存款來源的渠道，實現(xiàn)差異化競爭

對儲戶群體的定位要與國有銀行有所區(qū)別，有所差異。在江蘇東部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工較多，收入也較高。要重視農(nóng)村閑散資金潛力，盡可能把這方面的資金動員吸收進(jìn)來，同時多方面尋求和開辟其它資金來源，盡可能多地引流城鎮(zhèn)資金用于三農(nóng)需求。由于在農(nóng)村廣泛開設(shè)網(wǎng)點的運營成本較高，缺少完善的支付系統(tǒng)和理想的吸儲品種。因此著重要從兩個方面尋求突破：

1.加強金融創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)戶的金融需求

以溧陽地區(qū)江南農(nóng)村商業(yè)銀行的“惠民通”工程為例：“惠民通”工程，將小額存取終端放置到地方各村的便利商店，既吸納了農(nóng)村地區(qū)可觀的分散資金，更加提高了主要業(yè)務(wù)的服務(wù)效率。因而，加快打造現(xiàn)代化的農(nóng)村金融服務(wù)渠道，通過設(shè)立自助銀行、自動服務(wù)終端等服務(wù)設(shè)施和提供流動性服務(wù)來擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍是村鎮(zhèn)銀行金融創(chuàng)新的重要部分。

2.盡快開通信用卡，發(fā)展中間業(yè)務(wù)

為了豐富面向農(nóng)戶的業(yè)務(wù)種類，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該積極申請，盡快開通信用卡業(yè)務(wù)。同時，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展各類中間業(yè)務(wù)，開展保險、證券等金融產(chǎn)品交叉銷售，努力提升服務(wù)“三農(nóng)”的效率和水平。

（四）政府加大對村鎮(zhèn)銀行的扶持力度

為了保持村鎮(zhèn)銀行發(fā)揮其應(yīng)有的職能，政府在政策上需要給予更多的的扶

持。人民銀行應(yīng)當(dāng)積極研究辦法,幫助村鎮(zhèn)銀行加速完善結(jié)算渠道，幫助解決支付系統(tǒng)、征信系統(tǒng)方面的問題。并給予村鎮(zhèn)銀行一定的自主權(quán)。另外,當(dāng)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到一定階段后,應(yīng)該放寬經(jīng)營區(qū)域上的限制，甚至采取上市手段擴(kuò)大自身規(guī)模，同時提高自身抵御風(fēng)險的能力。

關(guān)于村鎮(zhèn)銀行安全性的問題，需要從兩個方面做好應(yīng)急措施。首先，銀行本身要有風(fēng)險意識，做好應(yīng)對風(fēng)險的對策，以溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行為例，不僅每一會計期間都提足撥備，一旦出現(xiàn)流動性危機(jī)，牽頭行將按資本金的200%進(jìn)行救助。另一方面，政府要做的除了加強監(jiān)管,也可以嘗試引入存款保險制度，致力于保障儲戶個人和中小企業(yè)存款者的利益。這對于建立健全富有效率、充滿活力的農(nóng)村金融體系具有重要作用。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 姚世祜劉奎杉 —《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)銀行的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展》江蘇經(jīng)濟(jì)報2011年5月30日

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[6] 溧陽市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

第五篇：珠三角中小企業(yè)生存狀況調(diào)查報告

珠三角中小企業(yè)生存狀況調(diào)查報告http://2010年07月07日09:17中國電子商務(wù)研究中心 發(fā)表評論 聯(lián)系我們

(中國電子商務(wù)研究中心訊)6月26日，深圳，暴雨如注。這個一度承載中國經(jīng)濟(jì)和南下者夢想的新興城市，似乎從不缺乏暴風(fēng)雨的襲擊。而長期以開放橋頭堡和“代工王國”著稱的珠三角，早已身處轉(zhuǎn)型重壓之下，風(fēng)雨欲來。

二十多天前，由這里發(fā)軔的新一輪加薪潮、外遷潮和招商潮，開始在珠三角地區(qū)蔓延，并深度延伸至更廣的范圍。頃刻之間，這里成為全國關(guān)注的焦點和漩渦。

一周以來，南下深圳、東莞等地，實地探訪珠三角地區(qū)企業(yè)真實的生存現(xiàn)狀?！凹有匠薄膺w潮——招商潮”這一貌似嚴(yán)密的邏輯演進(jìn)，究竟是否真如外界所推理？這一群中國最為活躍的民營企業(yè)群體，如今面臨怎樣的真實困惑與抉擇？曾經(jīng)作為“世界工廠”最為華麗和活躍“生產(chǎn)車間”的珠三角，前路何在？

資源爭奪：激增的地方招商團(tuán)隊

珠三角的民營經(jīng)濟(jì)，是全國各地招商必爭的目標(biāo)

6月25日，深航大酒店，一個名為“二十城市招商推介暨項目對接洽談會”收費性論壇上，來自全國各省區(qū)市的招商官員，占了壓倒性多數(shù)。進(jìn)行現(xiàn)場招商路演者，分別來自安徽蚌埠市、四川成都市、黑龍江省大慶市等八個城市。

路演僅僅是最基礎(chǔ)的招商互動節(jié)目。在論壇午休時間，本報記者注意到，重慶為參會企業(yè)備下了一桌好酒好菜，浙江嘉興安排的歌舞晚宴則已著手彩排。

有意向外擴(kuò)展投資的企業(yè)在這里所受禮遇，用“殷勤”來形容并不過分。作為參會企業(yè)，深圳市南方創(chuàng)立科技有限公司的代表，即在會后遭遇了輪番轟炸式游說。招商代表們使出渾身解數(shù)，竭力表現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人力成本優(yōu)勢、硬件設(shè)施，而底牌則是“政策優(yōu)勢”，包括地方財政稅收返還、土地出讓價格等。

這只是近期深圳招商潮的一朵浪花。在深圳街頭，臨近主干道的高端酒店，不論是大堂指示牌還是外墻電子顯示屏，不間斷更新變化的是各種各樣的“某某省招商懇談”或“某市某區(qū)與某商會聯(lián)誼會”。名號繁雜的“產(chǎn)業(yè)對接會”、“招商懇談會”，近期在深圳市區(qū)各大高檔酒店里，如同走馬燈一樣喧囂異常。

“地下活動”同樣異?；钴S。一段時期以來，不少城市的招商局或產(chǎn)業(yè)園，還有分工負(fù)責(zé)深圳招商項目的負(fù)責(zé)人，每日游走于深圳各種社交場所。“近期同行的‘會車’幾率相當(dāng)高?！蹦呈猩虅?wù)局招商官員笑言，“甚至是中午剛一起吃過飯，下午在某個咖啡廳又撞上了?！?/p>

本報記者在深圳探訪調(diào)查期間，亦偶遇幾撥河南省各個級別的招商團(tuán)隊。

不僅政府，民企招商團(tuán)隊同樣在這里聚集。在深圳偶遇的鄭州西雅圖創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園置業(yè)有限公司工作人員，即沖著“外遷潮”而來。

新一輪的招商潮，直接推高了招商成本。深圳近期的酒店，不但不打折，還經(jīng)常滿房。論壇現(xiàn)場的5分鐘路演，主辦方的要價，就動輒上萬塊。

“因為深圳‘加薪’了，才讓‘招商潮’顯得格外熱鬧?！背啥际腥嗣裾v深圳辦事處項目官員曾穎透露玄機(jī)。在她看來，即便是沒有加薪，珠三角地區(qū)的招商競爭強度，也是國內(nèi)任何城市都無法比擬的。

這位浸淫招商多年的政府官員有自己的一套“招商經(jīng)”——北京多是央企或大型國企，一個公司的老總是無法決定投資的；而上海經(jīng)濟(jì)最為活躍的元素是外資企業(yè)，投資拍板的事往往在中國區(qū)搞不定；于是，珠三角的民營經(jīng)濟(jì)，是全國招商必爭的目標(biāo)。

實地探訪：漲薪潮起與蔓延

由于沿海大量缺工已經(jīng)引發(fā)了工人薪水上調(diào)，接下來更大面積的工人加薪將不可避免

來自各地招商團(tuán)隊的一個普遍看法是“加薪潮”的暴風(fēng)驟雨，引發(fā)了這輪“招商潮”的前赴后繼。

本報記者獲悉，甚至有地方政府以紅頭文件的形式“催促”當(dāng)?shù)卣猩剃犖槟舷隆?月11日，河北省邢臺市發(fā)出了一份工作簡報，稱珠三角地區(qū)加薪的連鎖效應(yīng)，將引起當(dāng)?shù)貏趧恿r格上漲，企業(yè)成本增加，勞動密集型企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)的北遷，請各縣(市區(qū))抓住這一次機(jī)會派人南下招商，力爭引進(jìn)一批企業(yè)入駐。

外界聞風(fēng)而動，而處于核心地帶的深圳企業(yè)，其加薪潮的真實狀況如何？

6月9日，深圳市政府宣布，從7月1日開始，全日制就業(yè)勞動者最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)到1100元/月。此前特區(qū)內(nèi)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1000元／月，特區(qū)外的寶安區(qū)、龍崗區(qū)，是當(dāng)?shù)丶庸ぶ圃鞓I(yè)最密集的區(qū)域，其最低工資標(biāo)準(zhǔn)為900元／月。今年5月，深圳關(guān)內(nèi)關(guān)外一體化方案獲中央批復(fù)，意味著工資統(tǒng)一為1100元／月。

據(jù)本報記者調(diào)查，深圳、惠州、東莞等地的大部分制造企業(yè)已經(jīng)給員工加薪。但是其中的大部分企業(yè)反饋，他們的加薪，并非像外界所知的，是由深圳市政府的最低工資標(biāo)準(zhǔn)或某家大企業(yè)的加薪而引發(fā)，早在此前，他們已經(jīng)為員工上調(diào)工資，且高于最低工資水平，幅度約為8%。

深圳加工貿(mào)易協(xié)會會長、港商陳永漢表示，目前深圳加工貿(mào)易企業(yè)流水線上的工人，月基本工資在加薪后平均約為1180元，加上加班工資每月至少可收入2000多元。工廠的班長、組長、科長以及工程部技術(shù)工人等加薪幅度更大，最少都增加了500元。以前每年工人也加薪，但是幅度沒今年大，大約為4%左右。

作為一家以油墨涂料為主業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，深圳市深賽爾實業(yè)有限公司董事長劉國民，同樣并不認(rèn)可這輪加薪潮是由個別企業(yè)引起。早在政府宣布漲薪之前，該公司就已經(jīng)完成了加薪。根據(jù)他的觀察，珠三角地區(qū)的用工荒和產(chǎn)業(yè)升級所需，是加薪潮的根本原因。

“今年怪異的是，金融危機(jī)過后，訂單呈報復(fù)性反彈，包括我們企業(yè)在內(nèi)的不少玩具企業(yè)，訂單已經(jīng)排到了國慶節(jié)之后?！鄙钲谑型婢邊f(xié)會副會長、皮皮熊董事長扈藍(lán)天給用工荒導(dǎo)致薪水上漲以佐證，“訂單太多，自然帶來了用工緊張，現(xiàn)在用人確實不好招，只能提高員工薪水?！?/p>

據(jù)了解，香港廠商會近期對“珠三角”企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，九成受訪企業(yè)表示存在勞動力短缺的情況。在更多人看來，從今年春節(jié)后，由于沿海大量缺工已經(jīng)引發(fā)了工人薪水上調(diào)，接下來更大面積的工人加薪將不可避免。

事實上，改革開放三十余年，農(nóng)村勞動力的供給方式將其價格壓制到了一個難以想象的地步，低價勞動力造就了珠三角“中國制造”的巨大競爭力和奇跡。然而，隨著人口紅利的逐漸結(jié)束以及新生代農(nóng)民工的崛起，一向被認(rèn)為接近于“無限供給”的中國廉價勞動力，現(xiàn)在正面臨短缺。而隨著經(jīng)濟(jì)增長到一定程度，勞動力價格勢必會被重估，而這一股浪潮已在珠三角等東南沿海一帶“登陸”。

內(nèi)外交加：“珠三角”再臨困境

匯改、退稅同時“動刀”，加工企業(yè)壓力巨大

在珠三角內(nèi)部面臨漲薪壓力的同時，外部的政策環(huán)境亦遭遇突變。

就在本報記者趕赴深圳等地調(diào)查的前幾天，6月19日，央行宣布重啟匯改。當(dāng)時市場分析認(rèn)為，人民幣匯率彈性將有所增強，但大幅升值的可能性不大。

但到7月1日，作為人民幣“官方”匯率的人民幣對美元中間價，再創(chuàng)2005年匯改以來新高。宣布重啟匯改以來短短9個交易日，“官方認(rèn)可”的人民幣相對美元的升值幅度已達(dá)0.61%。兩周來人民幣的升值明顯超出預(yù)期。

禍不單行。6月22日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，決定從今年7月15日起，取消406個稅號的產(chǎn)品出口退稅。此次取消出口退稅的產(chǎn)品主要分成6大類，而此前，這些產(chǎn)品都享受5%到17%不等的出口退稅率。

中國重啟匯改和取消出口退稅，使得珠三角地區(qū)的出口企業(yè)感受了陣陣寒意。

“雖然早有預(yù)想，但還是感到了壓力?！睎|莞市外貿(mào)企業(yè)協(xié)會副秘書長黃新文告訴記者，央行宣布實施有管理的浮動匯率制度是2005年7月21日，當(dāng)天人民幣對美元就升值2.1%至8.11元，隨后三年間，僅家具行業(yè)，廣東倒閉企業(yè)就達(dá)3000家之多，至今心有余悸。

據(jù)黃新文估計，匯改、退稅同時動刀，加工企業(yè)壓力巨大。年初至今，勞動用工成本普遍上升了20%，利潤點卡在3～5個百分點。此前企業(yè)普遍預(yù)計，幣值上升5個百分點，可通過退稅維持，現(xiàn)在看來，原有營收模式再也無法維持。

廣州臺協(xié)會長程豐原則透露，如果人民幣對美元升值3%，珠三角的多數(shù)臺企還能夠忍受，但升幅達(dá)到5%，則會有很多出口型臺資企業(yè)將陷入艱困狀態(tài)。

據(jù)當(dāng)?shù)厝耸糠治觯恍┑屠麧櫬实膭趧用芗托袠I(yè)的出口，將會面臨迅速下滑的局面，其中，服裝和鞋類出口將可能是受影響最嚴(yán)重的行業(yè)。

這意味著，對于珠三角的出口導(dǎo)向型企業(yè)，未來的一個趨勢是，或者改換門庭將目標(biāo)瞄準(zhǔn)國內(nèi)市場，或者坐待利潤遭蝕。

外遷矛盾：精細(xì)的成本博弈

財稅政策、主力客戶外遷等多種因素的疊加，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大促進(jìn)作用不容小覷

漲薪壓力、財稅政策變局等因素，究竟能否有足夠的力量，來撬動珠三角企業(yè)的大量外遷？

一個時期以來，外界不少觀點認(rèn)為，漲薪潮直接造成了珠三角企業(yè)的外遷。但本報記者在珠三角的深入調(diào)查，卻否定了上述觀點。

不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)型企業(yè)接受本報采訪時表示：漲薪固然存在，但卻絕非外界所揣測對諸多加工型企業(yè)是“致命打擊”。扈藍(lán)天告訴記者，此輪加薪，尚不及2007年珠三角那場用工荒接連兩次加薪時的處境艱難。

深圳市深賽爾實業(yè)有限公司董事長劉國民同樣對本報記者表示，漲薪能在多大程度上刺激珠三角加工型企業(yè)“外遷”，是值得探究的問題。諸如他的企業(yè)，用工成本在生產(chǎn)綜合成本之中所占比率，只有15%左右。

盡管漲薪并非核心因素，但外加財稅政策、主力客戶外遷等多種因素的疊加效應(yīng)，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起的巨大促進(jìn)作用卻不容小覷。作為臺商，已來鄭州投資發(fā)展的西雅圖臺灣商會會長陳惠松對此剖析得一針見血：“珠三角等沿海不少企業(yè)向內(nèi)陸遷移，漲薪和勞動力僅是一方面，更為重要的是，出口利潤趨薄和受阻使得這些企業(yè)將目光瞄準(zhǔn)了龐大的內(nèi)需市場，中國工業(yè)化正在經(jīng)歷一個由沿海到內(nèi)地的趨勢變化?！?/p>

然而，在趨勢之外，這些企業(yè)眼下的現(xiàn)實處境卻是兩難境地：內(nèi)遷，距離主力客戶太遠(yuǎn)。不內(nèi)遷，又面臨用工和其他成本增加問題。當(dāng)然，如果主力客戶內(nèi)遷，那是最理想的局面。

“內(nèi)遷會比在深圳環(huán)境中節(jié)約勞動力、土地、生產(chǎn)要素成本等多方面成本。但是，每個老板腦子里裝的第一意識，永遠(yuǎn)只有賺錢，而不是省錢?？蛻粼谀睦铮┴浬痰纳a(chǎn)車間就在哪里。而且，內(nèi)遷還有政府環(huán)境不佳增加企業(yè)發(fā)展成本的風(fēng)險。”劉國民的話，可謂代表了一部分企業(yè)的心態(tài)，“不過，大型的加工企業(yè)帶頭內(nèi)遷，是加劇整個行業(yè)內(nèi)遷的必要條件。”

調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，成本重壓下，珠三角地區(qū)能夠大塊松動轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，仍舊是醫(yī)藥、商貿(mào)、服裝、鞋業(yè)、玩具等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。(相對而言，因漲薪或其他成本壓力下的電子類的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較難。)

據(jù)了解，2008年9月，深賽爾在河南信陽投建了生產(chǎn)基地，時至今日尚未全部建成。

不過如今隨著主力客戶的部分內(nèi)遷，該基地建設(shè)開始加速。但即便如此，該企業(yè)僅僅是部分產(chǎn)能遷移，并未整體遷移，且信陽只被定義為分公司。

據(jù)調(diào)查，南方創(chuàng)力科技、帝光集團(tuán)均是與電子科技產(chǎn)品加工相關(guān)的企業(yè)，且“已在外埠有發(fā)展項目，或正在籌備遷移”。但在記者采訪中，兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人對是否存有向中國北部地區(qū)滲透或?qū)χ圃飙h(huán)節(jié)整體遷移的打算，均持否定態(tài)度。

“即便是做手機(jī)拼裝的小販(指小工廠)，估計也不會樂于北遷。他在深圳跑一趟‘華強北’(深圳電子產(chǎn)品貿(mào)易市場)，不但所有的零配件都可以買到，而且他組裝的手機(jī)還可以順利地賣掉。這是國內(nèi)任何一個城市都無法比擬的優(yōu)勢?！背啥捡v深辦的曾穎說。

事實上，客觀而言，任何企業(yè)都不會盲目挪窩，決定企業(yè)外遷的，絕非僅僅是用工成本增高。企業(yè)是否挪窩，除用工成本，還須同時計較物流成本、上游產(chǎn)業(yè)及零部件配套成熟度、下游市場的就近性、棲身地的商業(yè)環(huán)境、市場秩序、法治水平、投融資條件、資金使用成本、人才集聚程度、政府服務(wù)能力等一系列復(fù)合因素，須作綜合考量，才會慎重作出去留之策。

99度到100度：

誰是逼遷的真正稻草？

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的真正原因，是珠三角“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)布局政策的導(dǎo)向變化

事實上，在上述因素之外，對于更多企業(yè)而言，視為心頭大患的則是另一個更為關(guān)鍵的逼遷因素。正是這一壓力，直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)外遷轉(zhuǎn)移的緊迫壓力與實際需求——“騰籠換鳥”。深圳的企業(yè)普遍對本報反映，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最為根本的核心，還是來自于珠三角“騰籠換鳥”這一產(chǎn)業(yè)布局政策的導(dǎo)向變化。

“騰籠換鳥”是中國經(jīng)濟(jì)大省廣東2007年提出的對產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級的形象說法，即促使勞動密集型、低增值的傳統(tǒng)制造業(yè)遷離珠三角，以“騰”出空間發(fā)展高增值產(chǎn)業(yè)。

扈藍(lán)天的皮皮熊，是第一個完全自主知識產(chǎn)權(quán)的玩具品牌。記者趕到深圳的時候，她還在擬訂與周口市商水縣政府對接動漫產(chǎn)業(yè)園的項目方案。扈藍(lán)天稱，他們?nèi)ド趟顿Y建廠發(fā)展，原因在于中國現(xiàn)實之中的玩具代工企業(yè)，已經(jīng)滿足不了訂單的需求。但是，她的主觀傾向是在深圳附近設(shè)廠，她對深圳的發(fā)展環(huán)境很留戀。可深圳連年提升的高地價成本、高基礎(chǔ)設(shè)施使用成本，乃至“加薪”，在其看來都是“騰籠換鳥”政策導(dǎo)向落地的手段。

“我們不想走，可是產(chǎn)業(yè)政策逼我們走。我認(rèn)為，深圳將玩具業(yè)定義為傳統(tǒng)型的、低附加值的、勞動密集型的夕陽產(chǎn)業(yè)，趕走我們是非常不明智的?！膘杷{(lán)天對“騰籠換鳥”頗有微詞，但亦無可奈何。

而深圳九同鑫投資總經(jīng)理梁先平則認(rèn)為，客觀評判深圳產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向變化，應(yīng)該尊重它的發(fā)展歷史。據(jù)梁的觀察，深圳能有今天的發(fā)展局面，得益于從“引進(jìn)來”到“走出去”經(jīng)歷的趨勢性變化。

“首先是從大規(guī)模引進(jìn)港資，到外資來源擴(kuò)大到90多個國家和地區(qū)；其次是利用‘三來一補’企業(yè)的溢出效應(yīng)，培育有國際競爭力的本土企業(yè)，積極參與國際市場競爭?！痹诹合绕娇磥?，如今即將面臨第三步，即以產(chǎn)品加工、貿(mào)易、科技成果、資金和其他資源為紐帶，通過內(nèi)地、深圳、海外“三點一線”的聯(lián)合模式，共建出口加工基地，攜手走向國際市場，使深圳和內(nèi)地的出口規(guī)模迅速擴(kuò)大。最終，從與香港建立“前店后廠”的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，到共建世界級大都市。

梁認(rèn)為，尤其值得關(guān)注的是“三來一補”企業(yè)，它們多是改革開放之初，進(jìn)入中國內(nèi)地的港資或臺資代工型企業(yè)。因為只賺加工費，從而享受了更多的稅收優(yōu)惠政策，甚至只繳納企業(yè)所得稅而已。但是，30年后，這些企業(yè)的占地面積與賦稅率已經(jīng)是格格不入。更何況，它解決的不是深圳人口的就業(yè)問題，在內(nèi)地采購的輔料，也是有限的。那么，呆在這里顯然已經(jīng)不合時宜。

“其實不想走，其實我想留。”但是不斷增加的現(xiàn)實壓力，卻成為逼迫多數(shù)珠三角企業(yè)逐漸外遷的最后一根稻草。（來源：大河報）

本文轉(zhuǎn)載自中國電子商務(wù)研究中心: