第一篇：“收銀機(jī)”式的美國(guó)政治體制

“收銀機(jī)”式的美國(guó)政治體制

張曉輝

【學(xué)科分類(lèi)】外國(guó)憲法

【寫(xiě)作年份】2002年

【正文】

在冷戰(zhàn)時(shí)，蘇聯(lián)有個(gè)政治笑話(huà)廣為流傳，戈?duì)柊蛦谭蛏踔吝€曾經(jīng)講給里根總統(tǒng)聽(tīng)。笑話(huà)說(shuō)，一個(gè)美國(guó)人和一個(gè)蘇聯(lián)人互相吹牛，夸耀自己的國(guó)家。美國(guó)人說(shuō)道：“我的國(guó)家實(shí)在自由。你可以徑直走進(jìn)白宮，對(duì)總統(tǒng)說(shuō)：‘總統(tǒng)先生，我不同意你的現(xiàn)行對(duì)內(nèi)政策！’”蘇聯(lián)人便答道：“嘿，這有什么！我的國(guó)家也很自由！你可以徑直走進(jìn)克里姆林宮，對(duì)總書(shū)記說(shuō)：‘總書(shū)記同志，我不同意美國(guó)總統(tǒng)的現(xiàn)行對(duì)內(nèi)政策！’”

這笑話(huà)真是妙不可言。它語(yǔ)不驚人，然而卻表現(xiàn)出無(wú)與倫比的洞見(jiàn)和概括能力，叫人拍案叫絕。沒(méi)有對(duì)雙方體制的深刻理解，沒(méi)有細(xì)致的觀察和深沉的切膚之痛，便無(wú)法在短短的篇幅里，容納下如此令人啼笑皆非的豐富內(nèi)容。

林達(dá)女士的“近距離看美國(guó)”，其篇幅也許無(wú)法比之這樣精練的政治笑話(huà)。但其質(zhì)樸的風(fēng)格，深刻的洞見(jiàn)，卻依然能和這篇笑話(huà)媲美。唯其出自中國(guó)學(xué)人之手，又沒(méi)有叫人掩鼻的經(jīng)院氣，竟使得那一篇篇書(shū)信如此引人入勝，使人愛(ài)不釋手。

現(xiàn)在，在飽覽了林女士的“近距離看美國(guó)之一”《歷史深處的憂(yōu)慮》之后，我們終于如期迎來(lái)了她的第二批書(shū)信，便是“近距離看美國(guó)之二”《總統(tǒng)是靠不住的》。在前一批書(shū)信里，林女士為我們介紹了美國(guó)人的自由理念，告訴我們愛(ài)好自由的美國(guó)人民，怎樣不惜承擔(dān)各種代價(jià)，來(lái)捍衛(wèi)自己的自由權(quán)益。在第二本書(shū)里，林女士介紹的則是美國(guó)憲法最杰出的設(shè)計(jì)──權(quán)力的分立和制衡原則。

美國(guó)的三權(quán)分立政治體制，早有卷帙浩繁的著作予以介紹，我們已經(jīng)非常熟悉。而且，我們也慣于疑心，這樣相互掣肘、缺乏效率的制度，豈不表明美國(guó)體制落后于時(shí)代。然而，林達(dá)女士在她的著作中，卻雄辯地告訴我們，在經(jīng)歷兩百年而一字不易的憲法里確定的分權(quán)與制衡制度，恰正是美國(guó)革命的先哲們最富于理性、也最充滿(mǎn)智慧的創(chuàng)造。作者將這種安排，比之于美國(guó)店鋪里的收銀機(jī)──一種憑借機(jī)器的安排防止店員貪心的發(fā)明，真是匠心獨(dú)運(yùn)，讀來(lái)耳目一新。

之所以煞費(fèi)苦心創(chuàng)設(shè)下這樣的制度，出發(fā)點(diǎn)倒也非常簡(jiǎn)單：對(duì)國(guó)家的官員們來(lái)說(shuō)，權(quán)力帶給他們的種種特權(quán)，正像店員手頭的現(xiàn)金一樣誘人。只要權(quán)力存在，總會(huì)有人禁不住誘惑，干些以權(quán)謀私、禍國(guó)殃民的勾當(dāng)。在這時(shí)，不同的文化背景，提供的解決思路是不一樣的。例如，我們最容易想到的，就是“加強(qiáng)思想政治工作”，靠官員們的“革命信念”來(lái)避免權(quán)力的腐化──對(duì)此，一個(gè)美國(guó)人會(huì)振振有辭地質(zhì)問(wèn)道，蘇聯(lián)三十年代的大恐怖、中國(guó)六十年代的文化大革命又怎么樣？難道你會(huì)歸咎于當(dāng)時(shí)的“思想政治工作”削弱了不成？

而在美國(guó)人的思路下，解決這樣的問(wèn)題自有他們的辦法。既然人總是靠不住的，那么，他們就用機(jī)制去刪除不可靠的人，用機(jī)制去限制和規(guī)范人的不可靠的行為。于是，美國(guó)人民寧可把權(quán)力切割得支離破碎、自相矛盾，也不要權(quán)力的全面統(tǒng)一、高度集中。他們甚至故意在憲法里作出一些規(guī)定，使得權(quán)力的一個(gè)分支受到其它分支的制約，避免任何一個(gè)分支掌握絕對(duì)的權(quán)力。這樣造成的，就是一個(gè)確保《獨(dú)立宣言》里規(guī)定的人民權(quán)利不受侵犯的民主制度。在林女士濃墨重彩地介紹的“水門(mén)事件”當(dāng)中，美國(guó)政治體制的“收銀機(jī)”作用，體現(xiàn)得極其鮮明。簡(jiǎn)而言之，水門(mén)事件實(shí)在是考驗(yàn)美國(guó)制度最合適的試金石。美國(guó)人并不諱言尼克松們的權(quán)力欲望和以權(quán)謀私的企圖。“權(quán)力腐敗，絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)腐敗”么──就人性而言這實(shí)在是人之常情。值得注意的是，身為美國(guó)總統(tǒng)，他權(quán)力腐化的過(guò)程卻無(wú)法進(jìn)行下去：在他的面前擋路的，有桀驁不遜的獨(dú)立檢查官，忠于職守的法官，窮追不舍的新聞界，人人喊打的國(guó)會(huì)──其結(jié)果，是尼克松本人，也不能不屈服于這部頑強(qiáng)而又有效的“收銀機(jī)”，乖乖辭職了事。尼克松的下臺(tái)，恰是美國(guó)民主的勝利，恰是美國(guó)人民自由的勝利。

所以，我們津津樂(lè)道的美國(guó)“落后”的政治體制，看來(lái)正是美利堅(jiān)建國(guó)者們的匠心所在。美國(guó)人民向往的首先是自由，是保證自己的權(quán)利不受侵犯；對(duì)這樣的目的，美國(guó)的政體提供了最為充分的保證。因此，平心靜氣地讀一讀林達(dá)女士這本書(shū)，我們會(huì)對(duì)美國(guó)的政治體制，有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。

原載《中國(guó)圖書(shū)商報(bào)·書(shū)評(píng)周刊》1998.6

第二篇：歐美國(guó)家政治體制

法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)的政治體制異同

19世紀(jì)70年代，資產(chǎn)階級(jí)代議制度在歐美主要大國(guó)得以確立，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的差異，各國(guó)又呈現(xiàn)出復(fù)雜的政體局面。法國(guó)從法蘭西第一共和國(guó)發(fā)展到法蘭西第五共和國(guó)，經(jīng)過(guò)幾百年的波折，確立了其中庸式的半總統(tǒng)半議會(huì)制度。英國(guó)、德國(guó)形成了一會(huì)民主制的政治模式。而美國(guó)則是一個(gè)典型的總統(tǒng)制國(guó)家。

法蘭西第五共和國(guó)產(chǎn)生了五位總統(tǒng)，這種“半總統(tǒng)制”既有總統(tǒng)制的特點(diǎn)，又有議會(huì)制的特征?？偨y(tǒng)候選人由政黨聯(lián)盟推薦，由全民直接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)權(quán)力不如美國(guó)總統(tǒng)大，但又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于內(nèi)閣制國(guó)家的總統(tǒng)或國(guó)王。議會(huì)權(quán)力與總統(tǒng)相當(dāng)，互相制衡，形成了世界政壇上獨(dú)特的現(xiàn)象。政府由獲得下院即國(guó)民議會(huì)多數(shù)的政黨組成，總理也由該黨領(lǐng)袖出任，并由總統(tǒng)任命，政府主要職責(zé)是治理經(jīng)濟(jì)與內(nèi)政事務(wù)，同時(shí)對(duì)總統(tǒng)和議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以質(zhì)詢(xún)并彈劾政府。法國(guó)的總統(tǒng)和議會(huì)一般都實(shí)行兩輪投票制，總統(tǒng)、議員都是由在第二輪投票中獲得相對(duì)多數(shù)的候選人出任。這種政治模式的優(yōu)點(diǎn)是，權(quán)力相對(duì)分散，不易于導(dǎo)致專(zhuān)制和專(zhuān)權(quán)，總統(tǒng)握有一定的實(shí)權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定。其缺點(diǎn)是，行政權(quán)力的分散使得政府權(quán)威較弱，不利于國(guó)家治理。

英國(guó)、德國(guó)是責(zé)任內(nèi)閣制政體，是典型的議會(huì)民主制政體，在西方國(guó)家較為普遍。政黨獲得權(quán)力的主要途徑就是贏得議會(huì)選舉的勝利，即獲得下院即眾議院議席的多數(shù)。國(guó)家的權(quán)力體系以?xún)?nèi)閣為核心，內(nèi)閣擁有國(guó)家的最高行政權(quán)力。內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)制約?？偨y(tǒng)或國(guó)王更多的是一種榮譽(yù)性職位，并無(wú)真正的實(shí)權(quán)。政黨大都是一個(gè)相對(duì)嚴(yán)密的組織體系，但右翼比左翼要松散。這種政權(quán)模式的優(yōu)點(diǎn)是，無(wú)論是體制形成還是實(shí)際運(yùn)作都相對(duì)民主、公正，更有利于決策的科學(xué)和周全。但缺點(diǎn)是，體制或制度輕易模式化，導(dǎo)致官僚主義，影響執(zhí)政效率。

美國(guó)的政治體制是一個(gè)總統(tǒng)制的國(guó)家。總統(tǒng)候選人由政黨推薦產(chǎn)生，總統(tǒng)在全國(guó)由全體選民直接投票、間接選舉產(chǎn)生。美國(guó)的政黨體制相當(dāng)松散，政黨存在的意義更多的是作為各類(lèi)選舉的工具，選舉之后，政黨作為一種組織體系作用相當(dāng)微弱，所以它是一種典型的“選舉黨”。美國(guó)的國(guó)會(huì)即眾議院、參議院議員一般由政黨推薦參選，由全民投票直接選舉產(chǎn)生，擁有立法權(quán)。美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力較大，總統(tǒng)受政黨的約束小，獨(dú)立性較大，有利于較快地作出政治決斷，提高執(zhí)政效能。但美國(guó)三大權(quán)力體系的相互制約與牽制明顯，造成一些體制消耗。

第三篇：伊朗政治體制專(zhuān)題

資料：伊朗的政治體制

2009-06-12 19:28:00 來(lái)源: 新華網(wǎng) 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

1979年2月，伊朗前宗教領(lǐng)袖霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭革命推翻了巴列維王朝，成立了伊朗伊斯蘭共和國(guó)。當(dāng)年12月，伊朗舉行公民投票通過(guò)新政權(quán)成立后的第一部憲法。根據(jù)憲法，伊朗實(shí)行政教合一、神權(quán)高于一切的政治體制，最高宗教領(lǐng)袖霍梅尼為伊朗國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人。1989年4月，伊朗對(duì)憲法進(jìn)行了部分修改，強(qiáng)調(diào)伊斯蘭信仰、體制、教規(guī)、共和制及最高領(lǐng)袖的權(quán)力不容更改，同時(shí)對(duì)領(lǐng)袖的產(chǎn)生以及行政、司法和立法部門(mén)等方面的規(guī)定作了修訂，使伊朗的行政、司法和立法具有相對(duì)的獨(dú)立性。

根據(jù)憲法，領(lǐng)袖是伊朗國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，也是伊朗政教合一的象征。領(lǐng)袖的權(quán)限包括任免憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)（憲監(jiān)會(huì)）宗教成員、司法總監(jiān)、音像組織主席、武裝部隊(duì)參謀長(zhǎng)、革命衛(wèi)隊(duì)司令以及武裝部隊(duì)和安全部隊(duì)的司令；宣戰(zhàn)或宣布停戰(zhàn)；協(xié)調(diào)國(guó)家三權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系；頒發(fā)總統(tǒng)委任狀，在總統(tǒng)有瀆職行為或議會(huì)認(rèn)為總統(tǒng)政治上無(wú)能的條件下罷免總統(tǒng)等。

領(lǐng)袖通過(guò)專(zhuān)家會(huì)議選舉產(chǎn)生。專(zhuān)家會(huì)議是選舉伊朗革命領(lǐng)袖的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，共有成員86人，每年舉行一次年會(huì)，討論國(guó)家大事及領(lǐng)袖的行為。專(zhuān)家會(huì)議可在領(lǐng)袖不稱(chēng)職或失去領(lǐng)袖的必要條件時(shí)廢黜領(lǐng)袖。1989年6月霍梅尼逝世后，通過(guò)專(zhuān)家會(huì)議推舉，哈梅內(nèi)伊當(dāng)選為伊朗最高領(lǐng)袖。

伊朗政府實(shí)行總統(tǒng)內(nèi)閣制?？偨y(tǒng)是繼領(lǐng)袖之后的國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，既是國(guó)家元首，又是政府首腦?？偨y(tǒng)可授權(quán)第一副總統(tǒng)掌管內(nèi)閣日常工作，有權(quán)任命數(shù)名副總統(tǒng)，協(xié)助主管專(zhuān)門(mén)事務(wù)。總統(tǒng)由直接選舉產(chǎn)生，任期四年，可連任一屆。伊朗內(nèi)閣部長(zhǎng)由總統(tǒng)提名，需要議會(huì)審議通過(guò)。

為了保證議會(huì)決議不違背伊斯蘭教義和憲法原則，憲法規(guī)定成立憲監(jiān)會(huì)。憲監(jiān)會(huì)有權(quán)審查議會(huì)通過(guò)的一切決議和提案，監(jiān)督總統(tǒng)選舉、議會(huì)選舉和公民投票。

伊斯蘭議會(huì)是伊朗最高立法機(jī)構(gòu)，實(shí)行一院制。議會(huì)有權(quán)批準(zhǔn)同外國(guó)簽訂一切條約、協(xié)議和合同，隨時(shí)對(duì)總統(tǒng)和部長(zhǎng)進(jìn)行質(zhì)詢(xún)和彈劾，批準(zhǔn)政府需要采取的緊急措施等。但是，議會(huì)通過(guò)的任何議案必須得到憲監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)后才能成為法律。議員由選民直接選舉產(chǎn)生，任期四年。議長(zhǎng)一年一選，可以連選連任。

司法部門(mén)是伊朗政壇的一支重要力量。司法總監(jiān)是司法方面的最高首腦，由領(lǐng)袖任命，任期五年。最高法院院長(zhǎng)和總檢察長(zhǎng)由司法總監(jiān)任命，任期五年。司法部長(zhǎng)由司法總監(jiān)推薦，總統(tǒng)任命，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府和議會(huì)間的關(guān)系。在司法總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下，還設(shè)有行政公正法庭和國(guó)家監(jiān)察總局，分別審理民眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的訴訟和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的工作。

第四篇：世界各國(guó)的政治體制

世界各國(guó)的政治體制

現(xiàn)在世界上共有224個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中國(guó)家為193個(gè)，地區(qū)為31個(gè)，在不同的歷史時(shí)期，不同的國(guó)家和地域，政治體制不盡相同，大致可分為如下幾種類(lèi)型：

古代——奴隸主共和制、君主獨(dú)裁制、封建制、君主獨(dú)裁制。

現(xiàn)代——獨(dú)裁制、君主立憲制、共和制、總統(tǒng)制、總理制、社會(huì)主義共和制。

政治體制名稱(chēng)：

共和國(guó)：指國(guó)家代表機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生?，F(xiàn)今世界上有125個(gè)共和國(guó)，像法蘭西共和國(guó)等。

王國(guó)：指以國(guó)王為國(guó)家元首的君主立憲制國(guó)家?，F(xiàn)今全球共有16個(gè)王國(guó)。

公國(guó)：是君主立憲制的一種形式。如安道爾公國(guó)、列支敦士登公國(guó)等。

大公國(guó)：君主稱(chēng)號(hào)為“大公”，由大公掌握國(guó)家權(quán)力的國(guó)家，如盧森堡大公國(guó)等。

聯(lián)邦：由若干成員組成的統(tǒng)一國(guó)家，如瑞士聯(lián)邦等。有的國(guó)家稱(chēng)之為“聯(lián)盟”。

合眾國(guó)：是聯(lián)邦制的一種形式。像美利堅(jiān)合眾國(guó)、墨西哥合眾國(guó)等。

民眾國(guó)：禁止一切政黨活動(dòng)、沒(méi)有政黨的國(guó)家。如大阿拉伯利比亞人民社會(huì)主義民眾國(guó)。

酋長(zhǎng)國(guó)：以部落酋長(zhǎng)為國(guó)家元首的國(guó)家。像阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)等。

教皇國(guó)：以教皇為國(guó)家元首的國(guó)家。如梵蒂岡,好像世界上也只有這么一個(gè)國(guó)家是這樣的。

蘇丹國(guó)：一切執(zhí)行權(quán)歸蘇丹的國(guó)家。如阿曼蘇丹國(guó)等。

政治體制中，無(wú)人統(tǒng)治——無(wú)政府、多數(shù)人統(tǒng)治——民主、少數(shù)人統(tǒng)治——寡頭政治、一人統(tǒng)治——專(zhuān)政、憲法統(tǒng)治——共和。

這是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，這個(gè)要和本國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合。德國(guó)是議會(huì)共和制，所以也是共和制。而美國(guó)實(shí)行的是憲政聯(lián)邦共和制，所以他們不同。地理環(huán)境，歷史起源，文化傳統(tǒng)，人口素質(zhì)，發(fā)展程度，都會(huì)影響這個(gè)國(guó)家的管理形式。

資本主義國(guó)家政治體制，君主立憲制和共和制最多。

君主立憲：是在保留君主制的前提下，通過(guò)立憲，樹(shù)立人民主權(quán)、限制君主權(quán)力、實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的共和政體。目前世界上君主立憲制的國(guó)家：

歐洲：英國(guó)、挪威、瑞典、丹麥、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、西班牙、安道爾、摩納哥、列支敦士登

亞洲：日本、柬埔寨、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、巴林、卡塔爾、不丹、約旦 文萊、沙特阿拉伯、科威特、阿曼

非洲：萊索托、摩洛哥、斯威士蘭

美洲：加拿大、巴哈馬、安提瓜和巴布達(dá)、巴巴多斯、伯利茲、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、格林納達(dá)、牙買(mǎi)加

大洋洲：湯加、澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、圖瓦盧、所羅門(mén)群島

共和制：是指國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式。共和政體區(qū)別于君主政體，而且是作為君主政體的相對(duì)面而存在的。資本主義民主共和制，根據(jù)立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)關(guān)系的不同，可分為議會(huì)制共和制和總統(tǒng)制共和制。在議會(huì)制共和制國(guó)家中，議會(huì)擁有立法、組織和監(jiān)督政府(內(nèi)閣)等權(quán)力：政府(內(nèi)閣)由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來(lái)組織，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，當(dāng)議會(huì)通過(guò)對(duì)政府不信任案時(shí)，政府就得辭職或呈請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新選舉；作為國(guó)家元首的總統(tǒng)只擁有虛位，沒(méi)有實(shí)權(quán)。實(shí)行議會(huì)制共和制的國(guó)家有法蘭西第三共和國(guó)、意大利、德國(guó)、奧地利、印度等。而在總統(tǒng)制共和制國(guó)家中，總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，總攬行政權(quán)力，統(tǒng)率陸、海、空三軍，行政機(jī)關(guān)(政府)和立法機(jī)關(guān)(議會(huì))相互獨(dú)立；由當(dāng)選的總統(tǒng)組織政府。美國(guó)是歷史上最早實(shí)行總統(tǒng)制共和制的典型國(guó)家。墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等國(guó)也實(shí)行總統(tǒng)制共和制。

現(xiàn)在社會(huì)主義國(guó)家有：中華人民共和國(guó)、朝鮮民主主義人民共和國(guó)、古巴共和國(guó)、越南社會(huì)主義共和國(guó)、老撾人民民主共和國(guó)。它們的政治體制：古巴政體由全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)、國(guó)務(wù)委員會(huì)和部長(zhǎng)會(huì)議三個(gè)重要部分組成。古巴推行“社會(huì)主義新模式”的改革，其路線圖——改善民生，引進(jìn)外資，搞活經(jīng)濟(jì)。中國(guó)、朝鮮和越南在意識(shí)形態(tài)都是相同的，那就是社會(huì)主義國(guó)家。但是三個(gè)國(guó)家又有很多不同。中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后，很多東西基本上已經(jīng)和國(guó)際接軌，還有許多地方基本上已經(jīng)西化，特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，基本上和西方資本主義沒(méi)有什么區(qū)別。但是在政治制度上，還堅(jiān)持***。

越南和中國(guó)差不多，雖然開(kāi)放比中國(guó)晚一些，但開(kāi)放的步子相當(dāng)?shù)拇蟆＝?jīng)濟(jì)幾乎已經(jīng)全盤(pán)西化，政治上比較開(kāi)明，新聞也比較自由，因?yàn)閲?guó)家人口少，面積小，改革也比較容易。起初越南是學(xué)習(xí)中國(guó)，現(xiàn)在開(kāi)始跟隨美國(guó)。越南政治體制改革走群眾路線，從直接選舉國(guó)會(huì)代表開(kāi)始，有下列特點(diǎn)：越共發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)走群眾路線，事前將《政治體制改革報(bào)告》交全民討論；國(guó)會(huì)493名代表，完全實(shí)行差額直接的民主選舉 ；國(guó)會(huì)代表允許非黨人士參加競(jìng)選；國(guó)會(huì)代表允許自報(bào)候選人參選；允許候選人與選民會(huì)見(jiàn)、接觸，并向選民報(bào)告將來(lái)履行職責(zé)的諾言； 安排充分時(shí)間讓候選人與選民溝通、見(jiàn)面。2008年國(guó)會(huì)選舉的見(jiàn)面時(shí)間安排在5月3日至16日，并要求每位候選人至少參加6場(chǎng)見(jiàn)面會(huì)，讓選民充分了解候選人；選舉實(shí)行社會(huì)監(jiān)督；規(guī)定候選人、社團(tuán)代表、被委任者、媒體記者等有權(quán)監(jiān)督選舉全過(guò)程。國(guó)會(huì)代表職業(yè)化，領(lǐng)取固定工資；國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)選舉的領(lǐng)導(dǎo)人（包括國(guó)家主席、國(guó)會(huì)主席、政府總理）進(jìn)行 “信任投票”，并向政府官員提出質(zhì)詢(xún)。越南司法獨(dú)立，越共中央及各級(jí)黨委不干涉司法審判工作。越共認(rèn)為司法獨(dú)立是普世通用的原則，也是越南依法治國(guó)的根本原則；為避免“權(quán)大于法”，排除政府官員兼職國(guó)會(huì)代表，廢止“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的弊端；越共積極推動(dòng)司法改革，最高法院可審理黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗案件，越共中央完全不干預(yù)審判工作；越南加強(qiáng)反腐，實(shí)行《陽(yáng)光法案》國(guó)會(huì)代表和政府官員必須申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)。越南在政治上逐步開(kāi)放，解除黨禁，允許多黨制，2006年6月1日越南民主黨宣佈該黨復(fù)建。此外，越南國(guó)民黨一些老黨員，正在籌備復(fù)建國(guó)民黨。越南政治體制改革的幾個(gè)特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)：越共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)年輕化，思想活躍，是改革的中堅(jiān)力量，新人多是50歲左右的各省市黨委書(shū)記及政府各部委的副部長(zhǎng)級(jí)人物，擺脫過(guò)去“老人主政”的弊端。這些新人思想活躍，容易接受新事物，無(wú)疑給黨帶來(lái)更多活力；改革從直接選舉國(guó)會(huì)代表開(kāi)始，阻力最小，效果顯著；越南國(guó)會(huì)493名應(yīng)代表中，中央推薦的代表為153名，地方推薦的代表為340名。345名是首次進(jìn)入國(guó)會(huì)的代表，309名具備大學(xué)文憑。越南民眾認(rèn)為，這樣的結(jié)果有利于改善官員“既當(dāng)球員又當(dāng)裁判”的弊病，有利于提高國(guó)會(huì)的監(jiān)督職能；民主直接選舉國(guó)會(huì)代表與徹底反貪同步進(jìn)行；過(guò)去越南國(guó)會(huì)代表選舉，由上級(jí)黨委提名決定，然后進(jìn)行等額選舉，大家舉手通過(guò)，完全是形式主義走過(guò)場(chǎng)的“假民主”。代表不是專(zhuān)職干部也沒(méi)有工資可領(lǐng)，只不過(guò)是裝門(mén)面的“民主花瓶”，對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)的缺點(diǎn)、弊端不敢批評(píng)、揭發(fā)，否則代表資格就被撤銷(xiāo)。改革后，國(guó)會(huì)代表由人民直接選舉出來(lái)，完全“由民授權(quán)”，多數(shù)是正派、公道的共產(chǎn)黨員被選為代表，各級(jí)黨委和政府不能隨便撤換。因此代表們的腰桿子很硬，對(duì)貪污腐敗分子能夠大膽地揭發(fā)批判，使得越南反貪工作取得空前的成就，官員貪污受賄現(xiàn)象大為減少，官員也不敢隨便用公款吃喝；政治體制改革中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主制度相結(jié)合，越共的威信提高，社會(huì)保持穩(wěn)定；過(guò)去許多人總是錯(cuò)誤地把黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主對(duì)立起來(lái)，一聽(tīng)到“民主”就認(rèn)為是西方資產(chǎn)階級(jí)的“危險(xiǎn)品”；害怕講民主、接觸民主。事實(shí)上，越南國(guó)會(huì)經(jīng)過(guò)直接選舉后，國(guó)會(huì)代表中黨員占80%以上，黨中央的重大決策與法案都能夠順利通過(guò)，越共中央牢固地控制著越南整個(gè)國(guó)家的政治航向，真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主制度相結(jié)合。越南開(kāi)始政治體制改革以來(lái)，“還政于民，權(quán)由民授”，人民真正地當(dāng)家作主，人民的政治積極性空前高漲，貪污受賄案件大為減少，越共威信提高，政通人和，政局空前穩(wěn)定。

朝鮮是一個(gè)完全封閉的社會(huì)主義國(guó)家，一切都是國(guó)有占先，一個(gè)國(guó)家只有一個(gè)聲音，而且實(shí)行的是先軍政治，在政治上朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行世襲制度，并不斷挑戰(zhàn)國(guó)際社會(huì)底線。

中國(guó)這幾年一直在探索政治改革的方向，現(xiàn)在的中國(guó)已經(jīng)逐漸民主開(kāi)放，但是要徹底進(jìn)行改革還是不可能的。因?yàn)橹袊?guó)太大了，任何閃失就有可能給整個(gè)世界帶來(lái)災(zāi)難。因此，中國(guó)的民主政治改革只能是逐漸摸索前進(jìn)。我們相信，隨著中共提出的與時(shí)俱進(jìn)口號(hào)一樣，中國(guó)的政治體制會(huì)自我完善的，這也是為了執(zhí)政的需要。中國(guó)的政治制度包括人民代表大會(huì)制、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制、政治協(xié)商制度，其中人民代表大會(huì)制是中國(guó)的根本政治制度，其特點(diǎn)在于：一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)；實(shí)行民主集中制，“一府兩院”由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并對(duì)它負(fù)責(zé)；人民代表大會(huì)制度是一元制度，不依賴(lài)任何其他制度而存在，其他各種制度均由這一制度派生，包括政黨制度、政治協(xié)商制度以及其他各種法律制度等等。十二五規(guī)劃不僅僅是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容，它還將觸及行政管理體制改革、政治體制改革、社會(huì)體制改革、文化體制改革等全方位的改革內(nèi)容。政治體制改革方面是“積極穩(wěn)妥推進(jìn)”。我國(guó)政治體制改革的總目標(biāo)有三條：一是鞏固社會(huì)主義制度；二是發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力；三是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。在當(dāng)前和今后一段時(shí)間里，我國(guó)政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開(kāi)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。我國(guó)政治體制改革的近期的具體目標(biāo)，就是要增強(qiáng)黨與行政機(jī)構(gòu)以及整個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的活力；就是要克服官僚主義，提高工作效率；就是要充分調(diào)動(dòng)人民群眾和各行各業(yè)以及基層的積極性，從而在政治上創(chuàng)造出比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主。措施是行政管理體制改革；執(zhí)政思想的轉(zhuǎn)變；服務(wù)型政府構(gòu)建；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政。我國(guó)臺(tái)灣政體采用行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五權(quán)分立、相互制衡形式。民進(jìn)黨過(guò)去“執(zhí)政”8年，仍維持了原政權(quán)體制。越南政改的做法可供各國(guó)借鑒。

第五篇：中西方政治體制的比較

中西方政治體制的比較

政治制度是隨著人類(lèi)社會(huì)政治現(xiàn)象的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，是人類(lèi)出于維護(hù)共同體的安全和利益，維持一定的公共秩序和分配方式的目的，對(duì)各種政治關(guān)系所做的一系列規(guī)定，是政治統(tǒng)治的原則和方式。在歷史的發(fā)展過(guò)程中，世界各國(guó)的各種政治體制在迥然不同的思想文化環(huán)境中不斷發(fā)展，各自發(fā)揮著不同的歷史作用。

一、中國(guó)政治制度

中國(guó)政治制度是指新中國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)大陸實(shí)行的，規(guī)范中華人民共和國(guó)國(guó)家政權(quán)、政府制度、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系等一系列根本問(wèn)題的法律、體制、規(guī)則和慣例。我國(guó)的社會(huì)主義政治制度，是我國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治，建立了人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán)，基本完成了所有制的社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義到社會(huì)主義過(guò)渡的基礎(chǔ)上奠定的，主要包括工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，人民代表大會(huì)制度的政體，作為我國(guó)政黨制度的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，以及實(shí)現(xiàn)和維護(hù)我國(guó)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系的民族區(qū)域自治制度。但是由于我國(guó)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的歷史起點(diǎn)落后，黨和人民建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)不足，以及其他主客觀原因，我們?cè)诮ㄔO(shè)、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的進(jìn)程中，也發(fā)生過(guò)一些失誤和挫折。我國(guó)還處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要建成完全合格的社會(huì)主義，必須從社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情出發(fā)，不斷對(duì)妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性發(fā)揮的具體制度、體制和機(jī)制進(jìn)行改革，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

二、西方政治制度

西方國(guó)家的政治制度主要有君主立憲制和民主共和制兩大類(lèi)，但具體的組織方式又因國(guó)家的不同而各有特點(diǎn)：其中具有代表性的是英國(guó)的君主立憲制和美國(guó)的總統(tǒng)制。君主立憲制是資本主義國(guó)家君主權(quán)力受憲法限制的政權(quán)組織形式英，國(guó)是最早實(shí)行議會(huì)君主制的國(guó)家。

民主共和制是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式。根據(jù)立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)關(guān)系的不同，民主共和制又可分為議會(huì)制共和制和總統(tǒng)制共和制。議會(huì)制以議會(huì)為權(quán)力核心，行政權(quán)與立法權(quán)合一，其基本原

則是責(zé)任政府，閣員和內(nèi)閣整體對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)制民主共和制與議會(huì)內(nèi)閣制相對(duì)稱(chēng)，是由選民分別選舉總統(tǒng)和國(guó)會(huì)、由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首同時(shí)擔(dān)任政府首腦的制度，立法、司法、行政三權(quán)分立并互相制衡。

三、當(dāng)代中西政治制度的比較

在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，中西方逐漸形成了自己的一套政治制度，中西方政治制度存在明顯的差異。

首先，中西方的政治制度最本質(zhì)的區(qū)別是工作方式，中國(guó)人民代表大會(huì)往往通過(guò)十幾天的會(huì)議議程，解決全國(guó)一年里各項(xiàng)工作地實(shí)施與落實(shí)，而西方議會(huì)則是全年都在爭(zhēng)論不休與平衡各方關(guān)系中度過(guò)，一年間只有少數(shù)時(shí)間是留給西方老百姓干的。我們的全國(guó)人大代表，來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，而西方議員則是某黨某派的代表。中國(guó)是由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。各國(guó)家機(jī)關(guān)分工不同、職責(zé)不同，都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，為建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)，而西方是“三權(quán)分立”。

其次，中國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，西方是兩黨制或多黨制。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。人民代表大會(huì)中沒(méi)有議會(huì)黨團(tuán)，也不以界別開(kāi)展活動(dòng)。

其三，中國(guó)的社會(huì)主義民主政治制度和西方的民主政治制度不同。首先表現(xiàn)為兩者的階級(jí)基礎(chǔ)的不同，西方由于金錢(qián)等因素在選舉中的重要作用，使得民主很難具有事實(shí)上平等的社會(huì)階級(jí)基礎(chǔ);但我國(guó)通過(guò)法律保障了年滿(mǎn)18周歲的公民的選舉權(quán)與被選舉權(quán), 確保了我國(guó)民主的廣泛的群眾性。由階級(jí)基礎(chǔ)的不同和實(shí)現(xiàn)機(jī)制的不同也就導(dǎo)致了民主效果的不同。

人民代表大會(huì)制度雖然不同于西方“三權(quán)分立”的政治體制，但兩者均屬于代議制度，有相通之處，西方政體包含的權(quán)力必須科學(xué)設(shè)置、必須有效制約的思想是人類(lèi)政治文化的結(jié)晶，是人類(lèi)的共同文明，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒。中西方需要交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒才是世界向前發(fā)展的動(dòng)力源泉，才能真正達(dá)到全世界人民百花齊放，百家爭(zhēng)鳴共同進(jìn)步的新階段。