第一篇：發(fā)揮稅收職能作用_推進(jìn)和諧社會建設(shè)

發(fā)揮稅收職能作用推進(jìn)和諧社會建設(shè)

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)具有中國特色社 會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。稅收作為國家財政收入的 主要來源和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障政權(quán)運(yùn)行、維護(hù)社會 公平與穩(wěn)定等方面都具有十分重要的作用。作為代表國家履行稅收征管職能的 重要經(jīng)濟(jì)部門，肇慶市國稅局在促進(jìn)和諧社會建設(shè)的進(jìn)程中，充分發(fā)揮稅收職 能作用，使國稅工作的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化發(fā)展的整體目標(biāo)相協(xié)調(diào), 為構(gòu)建和諧社會作出了積極的貢獻(xiàn)。

為構(gòu)建和諧社會提供財力保障

雄厚的財政實力，是構(gòu)建和諧社會、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。多年來，肇慶市國稅部門堅持以組織收入為中心，大力組織稅收收入。1995年?2004年，全市國稅系統(tǒng)累計組織稅收收入119.66億元，年均增長10.4%。稅收收入在 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定增長，為建設(shè)和諧社會提供了財力支持。

在組織收入過程中，肇慶市國稅局始終堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決 不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，既正確解決 好依法治稅與外部干擾、依法征收與優(yōu)化服務(wù)、依法征管與完成收入任務(wù)的矛 盾，又正確處理好規(guī)范管理與社會矛盾、履行職責(zé)與人情面子、基礎(chǔ)工作與長 遠(yuǎn)發(fā)展、投資環(huán)境與治稅環(huán)境的關(guān)系，用稅法的準(zhǔn)則和科學(xué)的方法，建立稅收 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的收入增長機(jī)制。加強(qiáng)對稅基的調(diào)查，摸清稅基現(xiàn)狀，強(qiáng)化 分析預(yù)測，健全定期分析檔案，既關(guān)注稅收總量的變化，又關(guān)注直接影響稅基 的各稅種、各行業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的變化，及時掌握影響收 入變化的重要因素，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見性和主動性。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企 業(yè)、重點(diǎn)稅源行業(yè)的監(jiān)控，及時掌握新增稅源情況，抓住支柱稅源，管住中小 稅源，積極清理漏征漏管戶。引入科學(xué)化、精細(xì)化的管理方式，強(qiáng)化對現(xiàn)行稅 種的征管，嚴(yán)格申報管理，加強(qiáng)審核計稅，嚴(yán)格緩稅審批，確保稅款及時足額 入庫。同時各級國稅機(jī)關(guān)緊緊依靠地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門以及社會各界的支持，建立協(xié)同有效的護(hù)稅機(jī)制，形成全社會依法治稅的共識和合力，營造依法誠信 納稅的社會氛圍。

營造公平正義的稅收環(huán)境

依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國的重耍組成部分，是在稅收領(lǐng)域 維護(hù)社會公平和正義的必然要求。只有堅持依法治稅，營造民主法治、公平正 義的稅收環(huán)境，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)才能實現(xiàn)。

在工作實踐中，肇慶市國稅部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)，認(rèn)真落 實稅收實體法，深入貫徹《稅收征管法》和其他程序法，認(rèn)真貫徹《行政許可 法》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落 實稽查案件復(fù)查和重大案件集體審理等制度，切實做好行政處罰聽證、復(fù)議與 應(yīng)訴工作，全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，推進(jìn)政務(wù)公開，建立內(nèi)外

結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對稅收執(zhí)法權(quán)實行全過程、全方位的監(jiān)督，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格落實流轉(zhuǎn)稅政策，按照以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合 管理的要求，以增值稅一般納稅人、廢舊物資經(jīng)營和農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)以及 “四種票”管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)增值稅管理。嚴(yán)格落實企業(yè)所得稅政策，按照管 好稅基、完善匯繳、加強(qiáng)評估、分類管理的要求，完善管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管 理，規(guī)范行政審批，完善核定征收，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)所得稅管理。嚴(yán)格 落實涉外稅收政策，加大審核評稅和涉外稅務(wù)審計的推廣力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)行 業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和虧損大戶的監(jiān)控管理，加大反避稅工作力度，積極推行預(yù)約定 價管理制度。嚴(yán)格落實出口退（免）稅政策，認(rèn)真研究解決落實出口退稅新機(jī) 制工作中遇到的問題，防止發(fā)生新欠，同時依托“金稅”工程和口岸電子執(zhí)法 系統(tǒng)，不斷完善管理制度，強(qiáng)化管理措施，嚴(yán)格審核分析，加快退稅和免抵調(diào) 庫進(jìn)度，防范和打擊騙稅等違法行為。嚴(yán)格落實稅收扶持政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和社會穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計，2004年肇慶市國稅系統(tǒng)通過落實出口退稅政策，全年共辦理出口

退（免）稅107065萬元，同比增長86.8%,增加49735萬元，促進(jìn)了外貿(mào)經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展；通過落實扶持弱勢群體的稅收政策，為1985戶下崗再就業(yè)納稅人減 免稅收168.13萬元，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)40558元，為11437戶未達(dá)增值稅起 征點(diǎn)和涉農(nóng)納稅人減免增值稅936.71萬元，促進(jìn)了 “三農(nóng)”工作和再就業(yè)工作，肇慶市國稅局因此連續(xù)兩年被肇慶市政府評為就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制成績 突出表揚(yáng)單位。

建立公平有序的稅收秩序

公平、有序、規(guī)范的稅收秩序，是稅收和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是和

諧社會的重耍特征。肇慶市國稅局不斷加強(qiáng)稅收征管，提高征管質(zhì)量，加強(qiáng)納 稅戶籍管理，認(rèn)真做好稅務(wù)登記信息與相關(guān)部門信息的交換比對工作，加強(qiáng)開 業(yè)、變更、注銷、停歇業(yè)、未達(dá)起征點(diǎn)業(yè)戶的管理，防止漏征漏管；加強(qiáng)發(fā)票 管理，嚴(yán)格以票管稅；加強(qiáng)防偽稅控裝置的管理，積極穩(wěn)妥地推廣應(yīng)用稅控收 款機(jī)；落實稅收管理員制度，開展納稅評估，全面掌握納稅人管理情況，及時 發(fā)現(xiàn)問題，采取措施促使納稅人如實申報納稅；加強(qiáng)納稅分析，充分運(yùn)用各種 信息資料，分析測算納稅人實際納稅與應(yīng)納稅額的差距，有針對性地加強(qiáng)管理。

在稅務(wù)稽查中，肇慶市國稅局認(rèn)真研究適應(yīng)新形勢新情況的稽查方式、方

法，不斷完善稽查工作機(jī)制，創(chuàng)新稽查工作思路；嚴(yán)格按照規(guī)定程序依法開展 稽查，加強(qiáng)對舉報、轉(zhuǎn)辦、交辦案件和重大案件的查辦、督辦工作，重點(diǎn)查處 虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與利用其他可抵扣憑證騙取出口退稅，利用做 假賬、多套賬和賬外經(jīng)營等手段偷稅的違法活動；加大案件審理、執(zhí)行力度，及時曝光大要案件，嚴(yán)格執(zhí)行涉嫌犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)的規(guī)定；按照全國的 統(tǒng)一部署，集中力量深入開展對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、廢舊物資回收 經(jīng)營企業(yè)及以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)4個行業(yè)的稅收專項整治行 動，協(xié)同公安部門聯(lián)合開展打擊涉稅違法犯罪的專項行動。通過加大稽查力度, 規(guī)范稅收秩序，凈化稅收環(huán)境。

建立充滿活力的稅收工作機(jī)制

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是稅收

事業(yè)永葆生機(jī)的源泉。肇慶市國稅局通過深化稅收征管改革，建立新稅收征管 模式，按照信息化和專業(yè)化的要求，完善征管體制，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化業(yè)務(wù) 流程，明確職責(zé)分工，建立完善的、可操作性強(qiáng)的崗責(zé)體系，加強(qiáng)征收、管理、稽查和業(yè)務(wù)管理部門之間的工作銜接，建立和完善“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為 基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模 式。抓好“金稅”工程、征管系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、“三大應(yīng)用系統(tǒng)”整合應(yīng) 用系統(tǒng)等稅務(wù)信息化管理系統(tǒng)的全面規(guī)范應(yīng)用工作，加強(qiáng)增值稅管理的計算機(jī) 監(jiān)控、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證信息企業(yè)采集和納稅人信息“一戶式”管理工作，加快建立財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)稅款入庫電子化和稅款征收無紙化;加強(qiáng)信息質(zhì)量管理，制定和完善信息數(shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、核 對、使用各個環(huán)節(jié)的管理和控制，確保信息數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準(zhǔn)確性； 深化信息資源應(yīng)用工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)銜接和共享，拓展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的范圍，加 強(qiáng)對數(shù)據(jù)的前后對比和縱橫分析，發(fā)揮信息系統(tǒng)在納稅異常預(yù)警、動態(tài)監(jiān)控、決策支持等方而的作用；加強(qiáng)信息安全管理，建立以網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)備安全、機(jī) 房安全和數(shù)據(jù)安全為重點(diǎn)的信息系統(tǒng)安全管理體系。

建立和諧誠信的征納關(guān)系

和諧誠信的征納關(guān)系，是和諧稅收、和諧社會的具體體現(xiàn)。這就要求各級

國稅部門和全體國稅干部樹立聚財為國、執(zhí)法為民、誠信為納稅人服務(wù)的觀念，廣泛聽取納稅人的意見和建議，著力解決納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，熱情為納稅人做好稅收服務(wù)工作；樹立公正執(zhí)法就是對納稅人最根本的服務(wù)的 觀念，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，在執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理；樹立認(rèn) 真負(fù)責(zé)、熱情耐心是稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本要求的理念，廣泛開展送稅法、送政策 服務(wù)活動，將稅收政策及時、準(zhǔn)確、全面地向納稅人進(jìn)行宣傳；樹立質(zhì)量和效 率是稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的理念，優(yōu)化辦稅流程，簡化審批程序，提高工作效率，精簡需要納稅人報送的報表資料，為納稅人提供方便快捷、準(zhǔn)確高效的服務(wù)。

加強(qiáng)稅收宣傳和輔導(dǎo)，采取座談會、講座、輔導(dǎo)班等形式，幫助納稅人掌握稅 法知識，熟悉辦稅程序。進(jìn)一步健全包括限時服務(wù)、首問責(zé)任、政務(wù)公開以及 文明禮貌在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范，完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核體系，實現(xiàn)納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn) 化和制度化。進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳職能，按照辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理、內(nèi)部運(yùn) 轉(zhuǎn)處理、限時承諾辦結(jié)的要求，將納稅事項統(tǒng)一歸口由辦稅服務(wù)廳窗口受理，方便納稅人辦稅。完善電話報稅和稅銀聯(lián)網(wǎng)申報扣繳系統(tǒng)，加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)步 伐，逐步建立上門申報與委托代征、電話申報、郵寄申報、網(wǎng)上申報相結(jié)合的 多元化納稅申報方式，方便納稅人繳稅。加強(qiáng)肇慶國稅網(wǎng)站建設(shè)，快速準(zhǔn)確地 解答納稅人的網(wǎng)上咨詢和電話咨詢，探索建立網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的途徑，打造優(yōu)質(zhì) 高效的服務(wù)平臺。

鍛造正氣和諧的國稅隊伍

發(fā)揮國稅部門在建設(shè)和諧社會中的作用，必須堅持以人為本，加強(qiáng)隊伍建

設(shè)，充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，形成干部職工之間、上下級之間相

互支持、相互理解、協(xié)調(diào)融洽、心情舒暢、政令暢通的干事創(chuàng)業(yè)平臺，造就一 支誠信友愛、正氣和諧的國稅隊伍，實現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

在實踐中，肇慶市國稅局深刻地體會到：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以加 強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為核心，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對 領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，落實領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好稅收工作的 能力。二是要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。落實從嚴(yán)治隊的各項工作，做到結(jié)合思想作 風(fēng)抓治隊，確保落實科學(xué)發(fā)展觀；結(jié)合落實每一項紀(jì)律制度抓治隊，確保遵紀(jì) 守法、依法行政；結(jié)合落實每一項工作抓治隊，確保工作到位、政令暢通；結(jié) 合落實崗位責(zé)任抓治隊，確保到位盡責(zé)、高效優(yōu)質(zhì)；結(jié)合樹執(zhí)法形象抓治隊，確保隊伍文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、誠信有禮、正氣和諧。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)思想 政治工作。以樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀為核心，狠抓思想教育，扎 實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和理想、責(zé)任、能力、形象教育；開展以 愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德教育和 愛國、守法、誠信、知禮的公民教育；開展創(chuàng)建文明單位、青年文明號、巾幗 文明示范崗、爭當(dāng)文明人員活動，弘揚(yáng)立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神。四是加強(qiáng) 黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政教育和制度建設(shè)，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，加大懲治腐敗 力度，建立不想為、不必為、不能為、不敢為的廉政工作機(jī)制，健全符合實際 的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。五是大力營造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。在工作 中，既認(rèn)真履行職責(zé)，落實工作責(zé)任，做到分工明確，又加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，做到 相互協(xié)作。在隊伍管理中，既嚴(yán)要求、嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，又重關(guān)懷、重引導(dǎo)、重鼓勵、重幫助，切實關(guān)心干部職工的工作、學(xué)習(xí)、生活和進(jìn)步，這 樣的國稅隊伍才具有向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二篇：發(fā)揮工商職能作用 促進(jìn)和諧社會建設(shè)

發(fā)揮工商職能作用 促進(jìn)和諧社會建設(shè)

【摘 要】 構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的提出,對工商行政管理部門的服務(wù)監(jiān)管水平提出了更高的要求。在這種形勢下,如何發(fā)揮自身職能高效率、高質(zhì)量地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù),成為工商行政管理部門迫切需要解決的問題。而解決這個問題的關(guān)鍵,在于深刻認(rèn)識新形勢下工商部門職能的正確定位,并在此基礎(chǔ)

上不斷完善、充分發(fā)揮其職能作用，以促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】和諧社會 工商 職能定位 作用發(fā)揮

十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)：社會要和諧，首先要發(fā)展。構(gòu)建和諧社會，必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，以發(fā)展求和諧，以和諧促發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷達(dá)到一個新的水平，社會不斷達(dá)到一個新的和諧狀態(tài)。作為代表國家履行社會主義經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能的重要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，工商部門在構(gòu)建和諧社會中該充任什么角色、承擔(dān)什么責(zé)任，應(yīng)當(dāng)塑造什么形象，體現(xiàn)什么價值，才能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，有效的促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展？

一、工商行政管理部門的角色及職能定位。

改革開放以來，我國工商行政管理部門為國民經(jīng)濟(jì)的健康、有序運(yùn)行發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，主要表現(xiàn)在：第一，在準(zhǔn)入職能方面,工商行政管理為規(guī)范市場主體，促進(jìn)市場主體的發(fā)育成熟和其合法性，把好市場準(zhǔn)入關(guān)從而維護(hù)正常的市場進(jìn)入秩序發(fā)揮了重要作用；第二，在監(jiān)管職能方面，工商行政管理履行了政府對市場主體的交易和競爭行為進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé),發(fā)揮商標(biāo)管理、廣告管理、合同管理、市場管理等作用，為使市場主體的市場行為符合市場規(guī)則要求，為創(chuàng)制有序的市場環(huán)境,從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用；第三，通過培育、監(jiān)管等方式促進(jìn)市場的發(fā)育和市場體系的形成，為市場經(jīng)濟(jì)體制的建立發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，這突出地表現(xiàn)在工商行政管理部門運(yùn)用自身職能促進(jìn)各類消費(fèi)品市場和生產(chǎn)資料市場的發(fā)展、完備方面；第四，在執(zhí)法職能方面,工商行政管理部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行法律，依法監(jiān)管市場，保證了國家法律、法規(guī)的貫徹實施，維護(hù)了國家法律的嚴(yán)肅性；第五，在保護(hù)職能方面,工商行政管理部門通過對市場交易和競爭行為的監(jiān)管及對違法行為的查處，有效地保護(hù)了生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)而進(jìn)一步發(fā)揮了對市場的規(guī)范效應(yīng)，同時也有效地維護(hù)了正常的市場秩序和社會秩序。可以說，我國經(jīng)濟(jì)的繁榮與規(guī)范，社會的公平與穩(wěn)定等方面都離不開工商部門這個經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的保護(hù)。

二、履行工商職責(zé)，營造和諧環(huán)境。

社會主義和諧社會，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，也是化解社會矛盾的關(guān)鍵。工商部門在工作中應(yīng)堅持服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，主動了解大局、積極維護(hù)支持大局，自覺將工商行政管理工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去謀劃、去定位。

1、維護(hù)公平，執(zhí)法和諧。創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境是法治經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，工商部門一方面應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊市場領(lǐng)域無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、欺行霸市、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等各類違法違章行為，維護(hù)公平競爭，打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營，促進(jìn)和諧發(fā)展。另一方面，在行政執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)實行陽光執(zhí)法工程。在案件的處理上，正確把握監(jiān)督與服務(wù)的合理尺度，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，做到以法治人、以理服人、以情動人，把履行職責(zé)的過程，變成對經(jīng)營者監(jiān)督和服務(wù)的過程，這樣既維護(hù)了法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，又能使經(jīng)營者在接受監(jiān)管和服務(wù)中受到法制教育。通過嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，剛?cè)嵯酀?jì)，入情入理，切實求得公正執(zhí)法和執(zhí)法效果的和諧。

2、保障權(quán)益，消費(fèi)和諧。立黨為公、執(zhí)政為民是所有國家機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)宗旨，工商部門基于其自身特殊的職能作用，應(yīng)當(dāng)把建立健全消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系作為一項實踐執(zhí)法為民的“民心工程”來抓，明確工作目標(biāo)，整合消保維權(quán)內(nèi)部資源，大力推動消費(fèi)維權(quán)職能由單一的部門職能向政府職能、社會職能轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建 “政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動、群眾參與”的消保維權(quán)新機(jī)制，實現(xiàn)真正的消費(fèi)和諧。

3、廣宣誠信，監(jiān)管和諧。信用是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，是社會和諧的標(biāo)志，提升信用是鞏固和諧的基礎(chǔ)。工商部門在當(dāng)前可以從市場主體和執(zhí)法主體兩方面入手，不斷加強(qiáng)誠信建設(shè)，構(gòu)筑和協(xié)基石。一方面，大力倡導(dǎo)經(jīng)營者增強(qiáng)誠信意識，發(fā)揚(yáng)誠信傳統(tǒng)，弘揚(yáng)誠信美德。另一方面，構(gòu)建社會監(jiān)督機(jī)制，為自己 量身定做誠信標(biāo)尺，樹立良好的執(zhí)法形象。

三、提升自身素質(zhì)，打造和諧工商。

只有一支好的工商隊伍，才能在具體的工作中發(fā)揮更好的工作效益，才能為構(gòu)建和諧工商、和諧社會發(fā)揮積極作用。因此，工商部門要加強(qiáng)干部人事工作，為構(gòu)建和諧工商提供組織保障。

第一，構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子。班子和諧，隊伍才能和諧，事業(yè)才能發(fā)展。所謂班子和諧，就是領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)一致、行動一致、步伐一致，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)、密切配合，班子成員個體充滿活力，整體在科學(xué)、民主、法制的軌道上健康、有序、和諧地運(yùn)行。共同的事業(yè)、共同的目標(biāo)、共同的責(zé)任是班子成員和諧相處、和諧共事的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須正確處理好

三個關(guān)系：一是正職與副職的關(guān)系。正職既要通過高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)把副職的潛力挖掘出來、內(nèi)在活力激發(fā)出來，又要對副職進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。副職要有責(zé)任意識，不越權(quán)，不越位，積極把自己分管的工作做好，要讓一把手放心，也要讓班子其他成員信任。二是副職與副職的關(guān)系。副職各司其職、各負(fù)其責(zé)，需要彼此溝通協(xié)調(diào)，要相互信任和理解。副職在履行各自的職責(zé)時，要善于站在全局的、對方的角度來思考問題、處理事情。同志之間要敞開心扉，以誠相見。三是個體與集體的關(guān)系。班子成員要找準(zhǔn)自己的位置，給自己定好位。班子作為一個集體，要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須發(fā)揮個體的積極性，使班子成員的活力在工作實踐中競相迸發(fā)。因此，在選拔、使用干部方面，要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持科學(xué)選人，科學(xué)用人，合理流動，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級工商領(lǐng)導(dǎo)班子中來，這是建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子的政治基礎(chǔ)。要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和體制，健全各種權(quán)力運(yùn)作的程序和規(guī)范，使班子成員都能在地稅大局和組織原則下行使職權(quán)。

第二，構(gòu)建和諧工商隊伍。結(jié)合行政效能建設(shè)要求，工商部門在工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊精神，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，營造整體協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的氛圍，使每個工商人在一個和諧團(tuán)隊氛圍中成長，充分發(fā)揮每個成員的聰明才智，充分調(diào)動每位干部的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。以高度的工作責(zé)任感、使命感和較強(qiáng)的親和力、溝通力，充分履行職責(zé)，達(dá)成思想上的共鳴和行動上的默契，形成強(qiáng)大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。將每個人的力量有機(jī)地凝聚在一起，心往一處想，勁往一處使，互幫互助，密切協(xié)作，共同擰成一股繩，積極營造團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍，提高工商行政管理工作效率。同時，有計劃、有步驟地選派一批干部到條件艱苦、情況復(fù)雜和困難較多的地方去工作，讓他們豐富經(jīng)歷，積累經(jīng)驗，盡快成熟起來，及時地為工商部門輸送新鮮血液。

總之，在構(gòu)建和諧社會中，工商行政管理部門要始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，打造和諧執(zhí)法氛圍，以服務(wù)市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化工作職能，維護(hù)好各類市場主體和消費(fèi)者的合法利益，積極促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

第三篇：加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)揮職能作用推進(jìn)依法行政

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)揮職能作用推進(jìn)依法行政

近年來，我縣在推進(jìn)依法行政的進(jìn)程中，高度重視法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用，作了一些工作，取得了一些成績，有力地推進(jìn)了依法行政的進(jìn)程。

一、高度重視法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)

全面推進(jìn)依法行政工作，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。而政府工作千頭萬緒，領(lǐng)導(dǎo)工作極為繁

忙。因此，如果沒有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，既懂法，又懂行的政府法制隊伍作為政府依法行政方面的參謀、助手和法律顧問，依法行政就難于落到實處。為此，我縣把加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)作為依法行政的基礎(chǔ)來抓，高度重視，在政府機(jī)構(gòu)精減的大背景下，仍保留政府法制局為正科級，同時，不斷從“人、財、物”等方面加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。

一是不斷從“人”上加強(qiáng)。我縣政府法制局原只有一名工作人員，而且還是兼職。通過近幾年的努力，法制局現(xiàn)有干部職工5人，其中：有3人為大學(xué)法律全日制本科畢業(yè)；有2人具有律師資格，特別是我們法制局局長是有二十多年從業(yè)經(jīng)驗的律師，并且該同志從1986年開始一直受聘擔(dān)任縣政府法律顧問，可以說其既懂法律，又懂行政管理。同時，為便于法制機(jī)構(gòu)全方位參與政府工作，法制局的局長還被任命為政府黨組成員，直接參與縣政府決策。

二是不斷從“財”上保障。法制局可以說是“清水衙門”，沒有一點(diǎn)預(yù)算外收入。為了法制工作能順利開展，我縣積極從財政預(yù)算中予以充分保障，除了工資、福利及辦公經(jīng)費(fèi)外，特別安排包括行政復(fù)議在內(nèi)專項法制經(jīng)費(fèi)3.5萬元。同時，對于法制局其它工作需要也能給予足夠的支持。比如，為適應(yīng)法制工作的需要，今年法制局提出換購一部工作用車，我縣就在預(yù)算外資金中給予了足夠安排。

三是不斷從“物”上完善。在老城區(qū)，法制局只有一間辦公室，不足15平方?，F(xiàn)在，搬入新區(qū)，法制局有四間辦公室，100多個平方，現(xiàn)在的法制局辦公室寬敞明亮，辦公條件有了極大的改善。同時，在其它諸如辦公用車等方面，法制局也經(jīng)歷了從無到有、從有到好的不斷完善的過程。

通過上述舉措，從根本上解決了長期困擾政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的一些基礎(chǔ)性問題，政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)與其履行的職責(zé)、承擔(dān)的任務(wù)基本相適應(yīng)，國務(wù)院、省政府一再強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)”的要求落到了實處，為我縣全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用

在推進(jìn)依法行政的過程中，我縣不斷強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)的職能，充分發(fā)揮他們在規(guī)范性文件的審核備案、行政執(zhí)法監(jiān)督和法律事務(wù)等方面的作用，大力推進(jìn)依法行政。

（一）充分發(fā)揮法制局在規(guī)范性文件審核備案中的作用。規(guī)范性文件是沒有立法權(quán)的縣、鄉(xiāng)政府的主要抽象行政行為之一，也是政府重大決策的載體，確保政府制定的規(guī)范性文件合法、有效，對于推進(jìn)依法行政具有重大意義。因此，我縣十分重視發(fā)揮政府法制局對規(guī)范性文件的審核、備案、清理的作用，加大對行政機(jī)關(guān)抽象行政行為的監(jiān)督力度，切實做到出臺的規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)、規(guī)章相配套銜接，與我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的實際需要相適應(yīng)，保證政府決策的合法、準(zhǔn)確、可行。在具體工作中我們主要抓了三個環(huán)節(jié)：

一是事先審核。縣政府規(guī)定，凡是要以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件都必須先經(jīng)縣政府法制局審查把關(guān)，然后才能提請縣政府常務(wù)會議討論。審查時縣政府法制局從法律的角度分析規(guī)范性文件制定的合法性和可行性、必要性。通過法制機(jī)構(gòu)把關(guān)，保證規(guī)范性文件“制定依據(jù)的有效性、內(nèi)容的準(zhǔn)確性、文字的精煉性、格式的規(guī)范性、出臺的必要性”；克服“部門權(quán)力利益化、審批程序復(fù)雜化和職能交叉、權(quán)利與責(zé)任脫鉤”等現(xiàn)象。

二是備案審查。我縣要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以自己名義制發(fā)的規(guī)范性文件都必須嚴(yán)格按照《規(guī)范性文件備案辦法》的規(guī)定向縣政府報送備案，由縣政府法制局進(jìn)行審查。對那些不符合法律、法規(guī)規(guī)定，或超越、濫用職權(quán)的，不予備案，并要求其予以糾正。對拒不糾正的，由法制局提請縣政府下文停止執(zhí)行。

三是適時清理。我縣在每年初都由縣政府法制局牽頭組織對上出臺的規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。對不適應(yīng)我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件由法制局提出修改或廢止建議，為我縣各項工作的開展提供合法、及時、有效的制度保障。

（二）充分發(fā)揮法制局在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)經(jīng)常性的管理活動，是促進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié)。我縣始終按照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的要求，從推行“兩制”、執(zhí)法檢查、隊伍培訓(xùn)、行政復(fù)議等方面入手，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，積極促進(jìn)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

一是推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。從1999年開始，由縣政府法制局組織在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各行政執(zhí)法部

門中推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。通過推行“兩制”，界定了我縣各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法權(quán)限，明確了各執(zhí)法單位的執(zhí)法責(zé)任，各執(zhí)法單位也都初步建立了執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。并且通過評議考核，從中又總結(jié)出經(jīng)驗，查找出問題，以便在今后的工作中加以推廣和克服。

二是開展行政執(zhí)法檢查。行政執(zhí)法檢查是行政執(zhí)法監(jiān)督重要形式之一。我縣每年都要組

織至少一次大范圍的執(zhí)法檢查活動。2003年6月由縣政府法制局牽頭歷時二個月組織開展了對全縣所有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰情況的執(zhí)法檢查。2004年11月我縣法制局又組織了一次執(zhí)法檢查，不但檢查了行政處罰情況，還檢查了行政許可法貫徹落實情況。通過檢查，進(jìn)一步明確了執(zhí)法責(zé)任、健全了執(zhí)法制度、規(guī)范了執(zhí)法程序，推動了我縣執(zhí)法水平的進(jìn)一步提高。

三是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。行政執(zhí)法與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)乎政府形象。為此，我縣把加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)作為依法行政的一項基礎(chǔ)性工作來抓，首先，是加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，教育行政執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民，依法辦事，公開、公正、公平的執(zhí)法觀念。其次，是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)為規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)；同時還積極督促各單位開展專業(yè)法律知識培訓(xùn)。再次，是實行持證上崗制度。凡是從事行政執(zhí)法活動的，都必須取得《江西省行政執(zhí)法證》。

四是抓好行政復(fù)議。自行政復(fù)議法實施以來，我縣就把行政復(fù)議作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督的一種重要手段，充分發(fā)揮對個案監(jiān)督的作用。積極宣傳行政復(fù)議法，把法律交給群眾，鼓勵公民、法人和其他組織運(yùn)用行政復(fù)議法來維護(hù)自己的合法權(quán)益。認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，積極受理，不推諉；審理時堅持法律效果、政治效果、社會效果三者的統(tǒng)一，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。幾年來，通過對行政復(fù)議案件的審理，既有效地維護(hù)了行政管理相對人的合法權(quán)益，又對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行了行之有效的監(jiān)督，規(guī)范了行政行為。

（三）充分發(fā)揮法制局在辦理法律事務(wù)中的作用。在我縣，政府法制局就是政府的法律顧問，法制局不但要對政府的行政行為把關(guān)，而且要對政府的民事行為把關(guān)。一是在山林、土地等資源權(quán)屬爭議的調(diào)處方面，法制局積極提前介入，參與調(diào)查取證、聽證過程，引導(dǎo)爭議雙方通過法律的途徑來解決糾紛，防止了矛盾的激化；二是在涉法信訪方面，法制局直接面對上訪群眾，主動說服當(dāng)事人通過行政復(fù)議等法律渠道解決問題，減少了重復(fù)上訪、群訪的次數(shù)，較好地維護(hù)了社會的穩(wěn)定；三是在復(fù)議應(yīng)訴方面，法制局經(jīng)縣政府委托，代表縣政府出庭應(yīng)訴，進(jìn)行答辯，切實減輕了縣政府領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)擔(dān)；四是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，法制局參與了重大的招商引資項目的洽談、合同的起草和論證工作，保證了政府民事行為的合法。同時，法制局還為規(guī)范行政檢查優(yōu)化投資環(huán)境做了很多工作，為我縣的投資環(huán)境的優(yōu)化做出了一定的貢獻(xiàn)。

雖然我縣在加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用，推進(jìn)依法行政等方面作了一些工作，取得了一些成績，但隨著《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的頒布實施，我縣的工作離依法行政、建設(shè)法治政府的要求還有一定的差距。究其原因，我們認(rèn)為，主要是我縣的法制機(jī)構(gòu)人員仍顯不足，人員素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，致使其承擔(dān)的職責(zé)還未得到全面履行，其應(yīng)有的作用還未充分發(fā)揮。今后，我縣將根據(jù)全省、全市依法行政工作會議的要求，著力抓好以下兩項工作：

一是以落實贛編辦發(fā)[2004]66號文件為契機(jī)，大力加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員隊伍建設(shè)。在己將政府法制局調(diào)整為縣政府辦歸口管理單位的同時，繼續(xù)增加法制局的人員編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，確定法制局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，充分保證法制局的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置能滿足新形勢下政府法制工作的需要。

二是進(jìn)一步明確、強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)的職能，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的參謀、助手和法律顧問的重要作用，讓法制機(jī)構(gòu)全方位參與政府決策和執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，真抓實干，不講空話，不圖形式，全力推進(jìn)我縣依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程，為構(gòu)建和諧新***貢獻(xiàn)自己的力量。

第四篇：發(fā)揮稅收職能作用支持新區(qū)建設(shè)

發(fā)揮稅收職能作用支持建設(shè)

隨著xxx掛牌，標(biāo)志著蘭州新區(qū)建設(shè)大幕正式拉開。蘭州新區(qū)建設(shè)主要以產(chǎn)業(yè)集聚為主，建立形成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等方面重點(diǎn)發(fā)展。市委要求蘭州市上下一定要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，以更加飽滿的熱情，更加奮發(fā)的精神，更加堅定的態(tài)度，更加扎實的作風(fēng)，全力推進(jìn)xxx開發(fā)建設(shè)。國稅部門作為國家重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，肩負(fù)著組織財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要職責(zé)。在蘭州新區(qū)的建設(shè)中要有大的作為，要緊跟新區(qū)建設(shè)步伐，大力弘揚(yáng)“敬業(yè)、效率、榮譽(yù)”為核心的甘肅國稅精神，充分發(fā)揮稅收職能，積極支持、服務(wù)xxx建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，增強(qiáng)服務(wù)xxx建設(shè)的自覺性和主動性。

xxx建設(shè)是“再造蘭州”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。實施“再造蘭州”戰(zhàn)略，實xx加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，重點(diǎn)是要加快推進(jìn)xxx建設(shè)，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)，加快推進(jìn)老城區(qū)改造提升，加快推進(jìn)多元支柱產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國稅干部要認(rèn)識蘭州新區(qū)建設(shè)對全市發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，徹底改變稅務(wù)機(jī)關(guān)自身的職能就是收好稅，參與政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)活動的積極性不高的錯誤觀念。要樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀念，增強(qiáng)稅收服務(wù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識，積極投身于xxx之中。要努力找準(zhǔn)自身定位，多角度、全方

位支持蘭州新區(qū)建設(shè)，要主動參與到政府制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的活動中去，參與到政府開展的招商引資活動中去。努力想辦法、出點(diǎn)子，為xxx建設(shè)做好服務(wù)，支持納稅人發(fā)展，更好地培植稅源。

二、抓好組織收入，提供財力保障。

建設(shè)xxx要在建設(shè)初期進(jìn)行大量土地的儲備，先行對市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模的規(guī)劃設(shè)計和大面積建設(shè)，這一切都需要強(qiáng)大的財政資金作保障，國稅機(jī)關(guān)要堅持組織收入原則，充分發(fā)揮稅收組織稅收收入職能，把籌集充足的財政收入作為促進(jìn)xxx建設(shè)的根本任務(wù)。要自覺服從服務(wù)于xxxx建設(shè)再造xx的發(fā)展大局，認(rèn)真履行工作職責(zé)。要不余遺力的抓好組織收入工作，讓政府有充足的財力來加快xxx建設(shè)。要充分發(fā)揮稅務(wù)部門組織收入的主動性和積極性，切實抓好組織收入工作，不斷加大稅收征管力度，提高稅收收入增長速度、擴(kuò)大組織收入規(guī)模，更好的保障蘭州新區(qū)建設(shè)的財力需要。

三、堅持依法治稅，為xxx招商引資創(chuàng)造良好的稅收投資環(huán)境。

堅持依法治稅，強(qiáng)化征收管理，進(jìn)一步提升稅收執(zhí)法和征管水平，營造公平競爭的良好稅收秩序。按照OPA管理模式要求，進(jìn)行科學(xué)化、精細(xì)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和各項稅收政策，強(qiáng)化日常管理和檢查力度。加大納稅評估

力度和日常管理，認(rèn)真開展四位一體良性互動機(jī)制，要充分利用第三方信息，強(qiáng)化信息管稅。大力推行專業(yè)化、信息化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，建立和完善稅收征管體系，積極開展納稅評估，稅收檢查，督促納稅人按時如實申報，確保稅款及時足額入庫。規(guī)范執(zhí)法行為，堅持公正執(zhí)法，減少執(zhí)法隨意性，對納稅評估和稅收檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法現(xiàn)象及時進(jìn)行查處處理，敦促納稅戶誠信納稅、依法納稅，創(chuàng)造公平、公正的納稅環(huán)境，為蘭州新區(qū)企業(yè)營造有利于公平競爭的稅收法制環(huán)境，為新區(qū)招商引資創(chuàng)造良好的稅收投資環(huán)境。

四、強(qiáng)化政策落實，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全面貫徹落實各項稅收政策，在xxx招商引資中為納稅人提供政策服務(wù)。繼續(xù)堅決執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減免稅政策，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，堅持依法辦事，按政策辦事。要不斷強(qiáng)化對“不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的思想認(rèn)識，確保各項稅收優(yōu)惠政策不折不扣落實到位、收到成效、推動xxx建設(shè)。加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和調(diào)研，隨著xxx招商引資力度的不斷加大，將會有更多的企業(yè)落戶新區(qū)，所涉及的各類稅收優(yōu)惠政策種類和數(shù)量將不斷增加。為此，作為政策的執(zhí)行者必須要不斷加強(qiáng)對稅收業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提升自身綜合素質(zhì)。在全面掌握各項政策的基礎(chǔ)上，在日常工作中輔導(dǎo)企業(yè)用足、用活優(yōu)惠政策，對符合享受稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)要及

時開展有針對性的詳細(xì)的政策宣傳和講解，確保符合條件的每個納稅人及時享受稅收優(yōu)惠。要進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政，及時辦理審批和報批手續(xù)，提高政策落實的質(zhì)量和效率，切實提高政策落實的執(zhí)行力。同時要做好政策的跟蹤問效工作，稅收管理要經(jīng)常深入企業(yè)了解在執(zhí)行中的進(jìn)展問題和困難，并幫助企業(yè)解決，需要上級解決的問題要全面收集及時上報處理，確保各項稅收優(yōu)惠政策不折不扣落實到位，收到成效。扶持企業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，服務(wù)新區(qū)建設(shè)。切實改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，最大限度地滿足納稅人合理需求。不斷提升納稅服務(wù)水平，寓管理于服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，為xxx建設(shè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。在全面落實“一站式”、全程服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新區(qū)建設(shè)實際，一是要多渠道掌握新區(qū)新開工項目的相關(guān)信息，在第一時間深入新開工項目，采取上門提前服務(wù)。宣傳稅收政策，講解固定資產(chǎn)扣稅等相關(guān)稅收政策；輔導(dǎo)企業(yè)建立健全賬冊、財務(wù)管理和核算制度；詳細(xì)介紹稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報等環(huán)節(jié)的辦稅程序和需要資料。二是要開通大企業(yè)直通車服務(wù)，對重點(diǎn)工程和大型企業(yè)設(shè)立辦稅“綠色通道”，優(yōu)先辦理涉稅事項，為納稅人提供便利服務(wù)，使新落戶企業(yè)有賓至如歸的感覺，以優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)為推介名片配合xxx招商引資項目。

六、強(qiáng)化稅收政策宣傳，為政府部門決策提供參考。加強(qiáng)稅法宣傳普及教育，營造全社會懂法守法良好環(huán)境。要開展多種新式不同層次的稅收宣傳，增強(qiáng)全社會自覺學(xué)習(xí)稅法、遵守稅法的觀念和意識，增強(qiáng)企業(yè)防范稅收風(fēng)險能力。及時將相關(guān)稅收政策在第一時間送到政府決策部門手中，提供決策參考。要緊緊圍繞xxx中各種涉稅問題開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。要從稅收的角度進(jìn)行分析、研究，幫助決策部門和企業(yè)理解政策導(dǎo)向，把握引資和投資方向。深入企業(yè)一線，全面調(diào)查分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提供建議，加強(qiáng)服務(wù)，指導(dǎo)納稅，有的放矢地開展稅收政策解讀活動，為企業(yè)提供依據(jù)和參考，當(dāng)好xxx發(fā)展的參謀。促進(jìn)xxx建設(shè)又好又快發(fā)展。

x

第五篇：發(fā)揮稅收職能作用 建設(shè)富裕和諧秀美江西

發(fā)揮稅收職能作用 建設(shè)富裕和諧秀美江西——訪全國人大代表、江西

省地稅局局長王平

發(fā)布日期：2012-3-22 10:10:21閱讀次數(shù)：110文章作者：中國稅務(wù)報：

史曉龍 鄧遠(yuǎn)峰

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，江西省提出了以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，構(gòu)筑“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展格局，建設(shè)富裕和諧秀美江西的戰(zhàn)略思路。如何發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展？今年全國“兩會”期間，本報記者圍繞這個話題采訪了全國人大代表、江西省地稅局局長王平。

王平代表向記者表示，江西省新的發(fā)展思路不僅提出了新的目標(biāo)，也帶來了新的機(jī)遇。圍繞江西區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，江西省地稅局將找準(zhǔn)優(yōu)化稅收管理與服務(wù)江西發(fā)展大局的結(jié)合點(diǎn)，在積極落實各項地方稅收優(yōu)惠政策的同時，不斷提升稅收管理服務(wù)質(zhì)效，從而更加有效地發(fā)揮稅收職能作用，為建設(shè)富裕和諧秀美江西再立新功。為此，他向記者介紹了未來江西省地稅局的工作思路。

首先，在組織收入方面，堅持做大總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一。去年，江西省地稅局各項收入在2010年過400億元的基礎(chǔ)上，連上三個百億元臺階，突破700億元，達(dá)到777.9億元，同比增長36.3%，實現(xiàn)3年翻番?！敖窈?年，擺在江西省地稅部門面前第一位的任務(wù)，依然是堅持不懈地做大收入總量。但稅收總量的擴(kuò)張要以稅收質(zhì)量的提高為前提，必須建立在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)之上，真實地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；必須建立在遵循組織收入原則之上，在創(chuàng)新征管中提升收入質(zhì)量，在提升收入質(zhì)量中做大稅收總量?！彼f。

其次，在服務(wù)大局上，堅持公正執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)相統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，嚴(yán)格落實優(yōu)惠政策，發(fā)揮好稅收引導(dǎo)作用，維護(hù)好不同市場主體公平競爭的市場環(huán)境，把依法治稅作為推動江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重大、最根本的服務(wù)。同時，主動把地稅工作融入江西發(fā)展大局，提供最優(yōu)質(zhì)的稅收政策服務(wù)，構(gòu)建最高效的地稅政務(wù)環(huán)境。王平說，去年該局制定了《服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大項目一對一全程服務(wù)工作意見》，推出了支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快旅游大省建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施30條、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施50條，依法減免地方稅收37.6億元，有力地促進(jìn)了江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。今年，地稅部門將以服務(wù)江西省新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，繼續(xù)開展“環(huán)境稅”課題攻關(guān)，同時運(yùn)用好各項稅收優(yōu)惠政策為企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)不同所有制企業(yè)及地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；落實好江西省科技創(chuàng)新“六個一”工程地方稅收配套政策實施細(xì)則，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

王平表示，優(yōu)化稅收管理服務(wù)，不僅是提升地稅部門行政管理效能的內(nèi)在要求，更是發(fā)揮職能作用，服務(wù)江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。他說，去年以來，在稅收管理上，他們堅持柔性征管與剛性稽查相統(tǒng)一，以征納互信為前提，引入輔導(dǎo)、提示、約談等平和的前置性管理方式，幫助納稅人化解涉稅風(fēng)險，引導(dǎo)納稅人依法誠信納稅。同時，他們把稅務(wù)稽查作為查辦納稅人失信行為的矯正手段，組織自查、開展納稅檢查3555戶，查補(bǔ)入庫稅款7.29億元，有力地維護(hù)了公平正義的稅收秩序。在納稅服務(wù)上，他們堅持共性服務(wù)與個性服務(wù)相統(tǒng)一，大力推進(jìn)“12366”納稅服務(wù)熱線建設(shè)，加快網(wǎng)上辦稅與財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣步伐，網(wǎng)上辦稅戶達(dá)到10.5萬戶，網(wǎng)報稅額316.6億元。此外，他們還進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳的區(qū)域設(shè)

置與服務(wù)功能，推行自助辦稅、同城通辦、“免填單”等服務(wù)方式，不斷拓展個性化服務(wù)內(nèi)容與方式。繼續(xù)推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，完善網(wǎng)上辦稅平臺，加快網(wǎng)上審批、在線開票、購票預(yù)約等功能模塊的開發(fā)與運(yùn)用，力爭讓納稅人足不出戶辦理所有涉稅事項。

王平最后告訴記者，在剛剛閉幕的全國“兩會”上，他圍繞蘇區(qū)振興建設(shè)，提出了加大對贛南蘇區(qū)稅收政策支持力度的建議。他在建議中指出，加快贛南蘇區(qū)的發(fā)展振興，有利于國家優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，更好地推動國家集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅計劃實施；有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于發(fā)揮贛南區(qū)域資源優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。推動蘇區(qū)振興建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，盡快使《中央蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，出臺扶持贛南蘇區(qū)發(fā)展振興和貧困群眾脫貧致富的政策體系，探索支持贛南蘇區(qū)發(fā)展的新途徑。